Decizia nr.

III din 2 decembrie 20021 Sub preedinia vicepreedintelui Curii Supreme de Justiie, Ruxandra Neagu, S-a luat n examinare recursul n interesul legii, declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie, cu privire la mprejurarea dac administratorul asociaiei de proprietari sau de locatari are calitatea de funcionar i la ncadrarea juridic a faptei acestuia de nsuire, folosire sau traficare, n interesul su ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestioneaz sau le administreaz. Ministerul Public a fost reprezentat de procurorul Iuliana Nedelcu. Reprezentantul Ministerului Public a susinut recursul n interesul legii, cernd s se decid n sensul c administratorul asociaiei de proprietari sau de locatari are calitatea de funcionar, iar fapta acestuia de nsuire, folosire sau traficare, n interesul su ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestioneaz sau le administreaz constituie infraciunea de delapidare. SECIILE UNITE, delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele: n aplicarea dispoziiilor art. 147 alin. 2 i ale art. 215 1 din Codul penal, instanele judectoreti s-au pronunat diferit cu privire la mprejurarea dac administratorul asociaiei de proprietari sau de locatari are calitatea de funcionar, precum i la ncadrarea juridic a faptei acestuia de nsuire, folosire sau traficare, n interesul su ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestioneaz sau le administreaz. Astfel, unele instane au considerat c administratorul asociaiei de proprietari sau de locatari nu are calitatea de funcionar n sensul prevederilor art. 147 alin. 2 din Codul penal, iar fapta sa de nsuire, folosire sau traficare, n interesul su ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestioneaz sau le administreaz constituie infraciunea de gestiune frauduloas prevzut de art. 214 alin. 2 din Codul penal. S-a motivat, n sprijinul acestui punct de vedere, c o atare fapt nu ntrunete condiiile referitoare la subiectul activ al infraciunii de delapidare, deoarece atribuiile de gestionare a bunurilor asociaiei de proprietari sau de locatari nu l transform pe administrator n funcionar n accepiunea prevederilor art. 147 alin. 2 din Codul penal. Au fost i instane care s-au pronunat n sensul c prin conduita sa ilicit de nsuire, folosire sau traficare a unor bunuri ce i-au fost ncredinate de membrii asociaiei de proprietari sau de locatari administratorul asociaiei dispune pe nedrept de acele bunuri, comind astfel infraciunea de abuz de ncredere prevzut de art. 213 din Codul penal. n fine, alte instane s-au pronunat n sensul c administratorul asociaiei de proprietari sau de locatari are calitatea de funcionar n sensul art. 147 alin. 2
1

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.113 din 25 februarie 2003 ;

din Codul penal, iar fapta acestuia de nsuire, folosire sau traficare, n interesul su ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestioneaz sau le administreaz constituie infraciunea de delapidare prevzut de art. 215 1 din Codul penal. Aceste din urm instane au procedat corect. Potrivit art. 147 alin. 2 din Codul penal, "prin <<funcionar>> se nelege persoana menionat n alin. 1", adic aceea care exercit permanent sau temporar, cu orice titlu, indiferent cum a fost nvestit, o nsrcinare de orice natur, retribuit sau nu, n serviciul unei uniti dintre cele la care se refer art. 145, "precum i orice salariat care exercit o nsrcinare n serviciul unei alte persoane juridice dect cele prevzute n acel alineat". Din coroborarea dispoziiilor cuprinse n cele dou alineate ale art. 147 din Codul penal rezult astfel c are calitatea de "funcionar" att persoana care este "funcionar public" n accepiunea prevederilor din primul alineat al acestui articol, ct i orice salariat care exercit o nsrcinare n serviciul unei alte persoane juridice dect "autoritile publice, instituiile sau alte persoane juridice de interes public", la care se refer art. 145 din Codul penal. n acelai timp, trebuie avut n vedere c, potrivit art. 34 alin. 1 din Legea locuinei nr. 114/1996, "cldirile de locuit pot fi date de proprietar n administrarea unor persoane fizice sau juridice, asociaii, servicii publice sau ageni economici specializai ...", iar prin alin. 2 lit. a) din acelai articol se prevede c ntre obligaiile principale ale celor care le administreaz este i "gestionarea bunurilor i a fondurilor bneti". Tot astfel, prin art. 16 din Statutul privind organizarea i funcionarea asociaiei locatarilor, aprobat prin Decretul nr. 387/1977, sunt stabilite atribuii specifice de gestionar pentru administratorul asociaiei locatarilor, prevznduse, ntre altele, c acesta "rspunde de buna funcionare i integritatea prilor i instalaiilor de folosin comun din cldire, de mijloacele materiale ale asociaiei", "asigur ntocmirea listelor lunare de plat i ncasarea cotelor de contribuie la cheltuielile comune", "se ngrijete de efectuarea cheltuielilor strict necesare activitii asociaiei" i "asigur ntocmirea i pstrarea evidenelor asociaiei". Or, n raport cu aceste vdite atribuii de gestionar ale administratorului asociaiei de proprietari sau de locatari, prevzute n actele normative menionate, este evident c aceast persoan are calitatea de "funcionar" n sensul prevederilor art. 147 alin. 2 din Codul penal, potrivit crora prin funcionar se nelege i orice salariat care exercit o nsrcinare n serviciul unei alte uniti dect cele de interes public. Pe de alt parte, este de observat c n art. 215 1 alin. 1 din Codul penal se prevede c infraciunea de delapidare se svrete prin "nsuirea, folosirea sau traficarea, de ctre un funcionar, n interesul su ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestioneaz sau le administreaz". Aa fiind, din moment ce administratorul asociaiei de proprietari sau de locatari are calitatea de funcionar cu vdite atribuii de gestionar i de administrator, fapta sa de nsuire, folosire sau traficare, n interesul su ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri din cele pe care le gestioneaz sau

administreaz constituie infraciunea de delapidare prevzut de art. 215 1 din Codul penal. n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 26 lit. b) din Legea Curii Supreme de Justiie nr. 56/1993, republicat, precum i ale art. 414 2 din Codul de procedur penal, urmeaz a se admite recursul n interesul legii i a se stabili c administratorul asociaiei de proprietari sau de locatari are calitatea de funcionar, iar fapta acestuia de nsuire, folosire sau traficare, n interesul su ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestioneaz sau le administreaz constituie infraciunea de delapidare. PENTRU ACESTE MOTIVE n numele legii DECIDE: Admite recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie. n aplicarea prevederilor art. 147 alin. 2 i ale art. 215 1 din Codul penal, stabilete: 1. Administratorul asociaiei de proprietari sau de locatari are calitatea de funcionar. 2. Fapta acestuia de nsuire, folosire sau traficare, n interesul su ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestioneaz sau le administreaz constituie infraciunea de delapidare. Pronunat n edin public azi, 2 decembrie 2002.