ACADEMIA DE TIINE A MOLDOVEI INSTITUTUL DE CERCETRI JURIDICE I POLITICE

PERSPECTIVELE DEZVOLTRII SOCIAL-POLITICE A REPUBLICII MOLDOVA PENTRU PERIOADA IUNIE 2013 MAI 2015
8 iunie 2013

CHIINU 2013

La data de 30 mai 2013 a fost investit Guvernul Republicii Moldova n frunte cu Prim-ministrul Iurie LEANC. Teoretic, Guvernul LEANC urmeaz s exercite mandatul executiv pentru o perioad de aproximativ 2 ani de zile, adic: iunie 2013 mai 2015. Operm cu noiunea de teoretic avnd n vedere existena unor posibile riscuri de tulburri social-politice, de o rsturnare a situaiei i apariia unei noi crize politice, nsoite de demisia Guvernului LEANC. Privitor la data ncheierii mandatului executivului investit, de asemenea, nu putem opera cu o dat exact, deoarece din punct de vedere juridic, exist anumii termeni consfinii n Constituia Republicii Moldova i alte acte normative n vigoare. Amintim c actualul Parlament a fost ales n urma alegerilor parlamentare din 28 noiembrie 2010. Prin urmare, la data de 28 noiembrie 2014 expir mandatul deputailor alei. Constituia stabilete c noile alegeri se vor desfura n cel mult 3 luni de la expirarea mandatului deputailor (art.61, alin.3), ceea ce nseamn c pn n data de 28 februarie 2015 urmeaz s se desfoare alegerile parlamentare noi. Presupunem c Parlamentul nou investit, aa cum ne demonstreaz practica ultimilor ani, va fi antrenat n activiti social-politice de investire a noului Guvern pe parcursul lunilor martie-mai 2015. Astfel stnd lucrurile, apare ntrebarea: care sunt perspectivele dezvoltrii social-politice a Republicii Moldova pentru mandatul de 2 ani de zile (iunie 2013 mai 2015) i pentru viitorul imediat cuprins n primele 100 de zile de activitate a Guvernului (30 mai 6 septembrie 2013)? ntreaga societate, precum i comunitatea tiinific, cetenii de rnd sunt n ateptare s cunoasc opiunile i prioritile Guvernului LEANC. n mod practic, aceasta nseamn c exist unele incertitudini privind perspectivele dezvoltrii Republicii Moldova, fie ele economice sau social-politice sau de alt natur. Actualmente, putem doar formula unele ipoteze privind programul de activitate al Guvernului LEANC, inclusiv aborda paii i prioritile pentru primele 100 de zile de activitate. Astfel, urmeaz elaborarea i aprobarea de ctre Guvernul Republicii Moldova a PLANULUI DE ACIUNI AL GUVERNULUI PENTRU ANII 2013-2015, publicarea respectivului plan, fapt dup care analiza minuioas a acestuia, cu concursul societii civile, mediului academic-universitar, altor entiti, pentru a evalua perspectivele Republicii Moldova.

Pe de alt parte, bazndu-ne pe principiul continuitii actului de guvernare, considerm c Planul de aciuni al Guvernului LEANC pentru anii 2013-2015 ar putea reconstitui 80% 90% din Planul de aciuni al Guvernului FILAT pentru anii 2012-2015 (aprobat prin Hotrrea Guvernului Nr.289 din 07.05.2012 cu privire la aprobarea Planului de aciuni al Guvernului pentru anii 2012-2015, n vigoare din 18.05.2012). Aceast din urm consideraie se bazeaz pe faptul c: 1. Att Guvernul FILAT, ct i Guvernul LEANC au proclamat INTEGRAREA EUROPEAN drept prioritate de baz pentru Guvern i pentru ar n ntregime, ambele guverne fiind investite de aliane Pro Europene. 2. Avnd n vedere vocaia diplomatic a dlui Iu. LEANC, cu siguran c problema REZOLVRII DIFERENDULUI TRANSNISTREAN va constitui o prioritate pentru Guvern n urmtorii 2 ani de zile. 3. O alt preocupare major a Guvernului LEANC pentru urmtoarele 24 de luni va constitui REFORMA SECTORULUI JUSTIIEI. Aceasta deoarece la moment sunt n vigoare 2 acte importante care se vor regsi pe agenda oricrui guvern: Strategia de reform a Sectorului Justiiei pentru anii 2011-2016 (Legea privind aprobarea Strategiei de reform a sectorului justiiei pentru anii 2011-2016 Nr.231 din 25.11.2011) i Planul de Aciuni pentru implementarea Strategiei de reform a sectorului justiiei pentru anii 2011 -2016 (Hotrrea Parlamentului privind aprobarea Planului de aciuni pentru implementarea Strategiei de reform a sectorului justiiei pentru anii 2011-2016, Nr.6 din 16.02.2012). 4. Va continua s fie actual problema RESPECTRII DREPTURILOR OMULUI, activiti realizate n baza Planului naional de aciuni n domeniul drepturilor omului pe anii 2011-2014 (aprobat prin Hotrrea Parlamentului Nr.90 din 12.05.2011) i n baza Planul de aciuni pentru implementarea Observaiilor finale ale Comitetului pentru Drepturile Economice, Sociale i Culturale, adoptate la Geneva la 20 mai 2011, pe marginea celui de-al doilea Raport periodic al Republicii Moldova de implementare a Pactului Internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale. (aprobat prin Hotrrea Guvernului Nr.974 din 21.12.2012). 5. REALIZAREA OBLIGAIUNILOR ASUMATE FA DE PARTENERII DIN UNIUNEA EUROPEAN. n acest sens, Republica Moldova urmeaz s ntreprind un ir de reforme fundamentale n diverse domenii sociale. ntru realizarea acestor obligaiuni, a fost aprobat Planul de aciuni privind onorarea angajamentelor Republicii Moldova fa de Consiliul Europei (aprobat prin Hotrrea Parlamentului R.M. nr.190 din 12.07.2012). 6. De asemenea, aciunile Guvernului urmeaz a fi racordate plenar la preceptele de baz ale viziunii MOLDOVA-2020. Este vorba de Strategia naional de dezvoltare Moldova 2020 (aprobat prin Legea Nr.166 din 11.07.2012).

7.

CONSOLIDAREA SOCIETII CIVILE. Aceast activitate va fi realizat n baza

Strategiei de dezvoltare a societii civile pentru perioada 2012-2015 i a Planului de aciuni pentru implementarea Strategiei (aprobate prin Legea Nr.205 din 28.09.2012). 8. COMBATEREA CORUPIEI. Va avea ca suport normativ Strategia naional anticorupie pe anii 2011-2015 (aprobat prin Hotrrea Parlamentului Nr.154 din 21.07.2011). Considerm oportune i binevenite pentru Programul Guvernului LEANC, perioada 2013-2015 urmtoarele aciuni i activiti: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Elaborarea i adoptarea Legii cu privire la societatea civil; Reformarea sistemului electoral existent i promovarea unuia mixt - premis favorabil Formarea pe lng Guvernul Republicii Moldova a unui Centru Analitic; Elaborarea i adoptarea unor msuri pentru integrarea practic a normelor deontologiei Formarea Ministerului Integrrii Europene i revenirea la Ministerul Afacerilor Externe; Revenirea la Ministerul Reintegrrii; Elaborarea unei Concepii de soluionare a diferendului i de reintegrare a rii i n baza

pentru prosperarea elitelor politice naionale i formarea de noi lideri;

profesionale n cadrul autoritilor puterii de stat de toate nivelurile;

ei adoptarea Strategiei reintegrrii Republicii Moldova; Elaborarea i punerea n aplicare a unui plan de aciuni asemntor celui Uniunea European Republica Moldova, care ar mobiliza ntreaga naiune spre efortul de reintegrare a tarii; Asigurarea tiinific a reintegrrii a Republicii Moldova; 8. 9. Transformarea formatului de negocieri n heptagonal; nlocuirea forelor actuale de Reforma administrativ-teritorial; implementarea principiului regionalizrii; contractarea meninere a pcii cu structuri poliieneti de caracter civil; fondurilor europene de dezvoltare regional; descentralizarea fiscal i acordarea prerogativelor sporite autoritilor locale; 10. 11. 12. 1. 13. 14. Sistematizarea i unificarea cadrului legislativ sancionator pentru o mai bun i adecvat Crearea unui sistem instituional eficient de reacionare la svrirea infraciunii i de Demonopolizarea sistemului instituional de expertiza judiciara si crearea laboratoarelor 13. Evaluarea cu regularitate a calitii justiiei, inclusiv prin luarea n considerare a aplicare a normelor; investigare a infraciunilor pe ntreg teritoriul Republicii Moldova; private de expertiza judiciara/experilor privai (acreditate); satisfaciei beneficiarilor-persoane fizice i persoane juridice; Depolitizarea i consolidarea Curii Constituionale; determinarea ceteanului n calitate Instituirea unei rspunderi eficiente i echitabile a judectorilor; de subiect cu drept de sesizare a Curii Constituionale (recursul individual);

15. 16. 17. 18. 19. 2020.

Reformarea continu a instituiei imunitii juridice a deputailor, judectorilor, Asigurarea tiinifico-practic a proiectelor i procesului de reform judiciar; Sporirea exigenelor privind termenele procesului penal; Perfecionarea cadrului legislativ privind procedura de iniiere i examinare a ridicrii Aprobarea strategiei de Cercetare-Dezvoltare i a prioritilor tiinifice a RM pn n

procurorilor;

excepiilor de neconstituionalitate n procesele civile, penale i contravenionale.

n ce privete primele 100 de zile de activitate a Guvernului LEANC, situaia se prezint pe ct de simpl, pe att de dramatic. Republica Moldova are de susinut poate cel mai serios examen din istoria sa contemporan finalizarea negocierilor cu Uniunea European pentru a deschide calea spre semnarea ACORDULUI DE ASOCIERE CU UNIUNEA EUROPEAN. Toate acestea urmeaz a fi realizate pn n luna noiembrie 2013, cnd va avea loc Summit-ul Parteneriatului Estic de la Vilnius. Pn atunci Guvernarea Republicii Moldova urmeaz s ntreprind un ir de msuri de natur s asigure stabilitatea social-politic n ar, s promoveze hotrt reformele interne i totodat s relanseze parcursul european, s finalizeze toate etapele de negocieri pe subiectele prioritare privind integrarea european, inclusiv: 1. STOPAREA CDERII CREDIBILITII N INSTITUIILE STATULUI.

Elaborarea, adoptarea i realizarea unor msuri de neamnat n vederea asigurrii funcionalitii instituiilor statului. Cu concursul societii civile, altor entiti i persoane cu reputaie n societate de iniiat schimbarea cadrelor de conducere compromise i nlocuirea acestora cu conductori noi, oneti i necompromii. 2. LIBERALIZAREA REGIMULUI DE VIZE. Programul naional de implementare a Planului de Aciuni Republica Moldova Uniunea European n domeniul liberalizrii regimului de vize (aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. Nr.122 din 04.03.2011). Acest program a fost completat ulterior de Msuri adiionale la Programul naional de implementare a Planului de Aciuni Republica Moldova Uniunea European n domeniul liberalizrii regimului de vize (aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. Nr.130 din 24.02.2012). 3. SECURIZAREA FRONTIERELOR R.MOLDOVA. n acest sens se va aciona n baza unui Plan de Aciuni privind implementarea Strategiei Naionale de management integrat al frontierei de stat pentru anii 2011-2013 (aprobat prin Hotrrea Guvernului Nr.342 din 16.05.2011). 4. INSTITUIREA ZONEI DE LIBER SCHIMB DINTRE R.MOLDOVA I UNIUNEA EUROPEAN. n acest sens, Guvernul R.M. va ntreprinde un ir de msuri prevzute expres de Planul de aciuni al Republicii Moldova privind implementarea Recomandrilor Comisiei Europene privind instituirea Zonei de Liber Schimb Aprofundat
5

i Cuprinztor dintre Republica Moldova i Uniunea European (aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. Nr.1125 din 14.12.2010). Ulterior fost aprobate Modificri la Planul de aciuni privind implementarea Recomandrilor Comisiei Europene pentru instituirea Zonei de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor dintre Republica Moldova i Uniunea European (Hotrrea Guvernului R.M. Nr.152 din 05.03.2012). 5. ARMONIZAREA LEGISLAIEI R.MOLDOVA LA STANDARDELE UNIUNII EUROPENE. ntru realizarea acestui deziderat, a fost aprobat un Plan naional de armonizare a legislaiei pentru anul 2013 (aprobat prin Hotrrea Guvernului Nr.1026 din 28.12.2012). Aceast radiografie a principalelor scopuri, obiective i aciuni, prezentat mai sus a avut scopul de a arta complexitatea msurilor ce urmeaz a fi realizate de Guvernul condus de Primministrul Iurie LEANC, att pentru perspectiv ndelungat (anii 2013-2015), ct i pentru primele 100 de zile de activitate (30 mai 6 septembrie 2013). n mare msur, aceste activiti vizeaz, pe de o parte, reforme structurale, inclusiv a administraiei publice, edificarea i consolidarea statului de drept, asigurarea drepturilor omului i efectuarea unei reforme fundamentale n domeniul justiiei, compatibilizarea legislaiei i practicilor R.M. la standardele i directivele Uniunii Europene etc. Pe de alt parte eforturile Guvernului R.M. urmeaz s fie ndreptate spre soluionarea diferendului transnistrean i reintegrarea rii. Unele dintre aceste documente de politici prevd expres implicarea AM n realizarea diverselor msuri, prin analize, studii i cercetri, avizare, expertizare, elaborare de propuneri, participri la mese rotunde, work-shop-uri, conferine etc. Academiei de tiine a Moldovei revine un rol important, consfinit juridic, de implicare activ n realizarea politicilor de stat i asigurarea unei existene mai calitative pentru cetenii Republicii Moldova, care merit un destin mult mai bun, un destin european. n fine, avnd n vedere obiectivele guvernrii actuale i nevoile cetenilor Republicii Moldova cu referire la aspectele social-politice, venim cu un ir de propuneri de natur s evidenieze rolul Academiei de tiine n calitatea sa de instituie public a ntregii societi i pentru societate (anexa nr.1). Valeriu CUNIR, dr.hab., prof. univ., Director al Institutului de Cercetri Juridice i Politice

Anexa Nr.1

Propuneri pentru Programul Guvernului (Iurie LEANC) Republicii Moldova, perioada iunie 2013 - mai 2015

I. Impulsionarea activismului politic i juridic al cetenilor prin crearea unor premise favorabile 1. Elaborarea i adoptarea Legii cu privire la societatea civil Argument: un asemenea act normativ se dovedete a fi util pentru intensificarea dialogului dintre puterea de stat i societate, agenii guvernamentali i actorii societii civile, sporind gradul de participare a acestei din urm n promovarea reformelor, implementarea legilor, respectarea drepturilor i libertilor omului, precum i n monitorizarea actului de guvernare. 2. Reformarea sistemului electoral existent i promovarea unuia mixt - premis favorabil pentru prosperarea elitelor politice naionale i formarea de noi lideri Argument: Cele dou decenii de existen a Republicii Moldova cu actualul sistemul electoral, cu regret, nu a contribuit pe msur la formarea unei elite de politicieni, conductori capabili s unifice eforturile concetenilor ntru dezvoltarea i prosperarea ntregii colectiviti. Sistemul electoral mixt va favoriza apariia n managementul politic a unor noi personaliti, va consolida legtura corelativ deputat-alegtori, politician-societate, dar i va responsabiliza partidele pentru programele (promisiunile asumate), determinndu-le s activeze mai eficient, n condiiile creterii competiiei. 3. Formarea pe lng Guvernul Republicii Moldova a unui Centru Analitic Argument: asemenea structur este oportun pentru fundamentarea tiinific a politicilor de stat, concentrarea specialitilor din diferite domenii cu nalt potenial intelectual i profesionalism, crearea unei baze de date, elaborarea strategiilor pe termen scurt i mediu, canalizarea direciilor Programului de guvernare pe rezultatele cercetrilor efectuate de instituiile universitaracademice, structurarea prioritilor i direciilor de activitate pe termen imediat, mediu i de lung durat. 4. Elaborarea i adoptarea unor msuri pentru integrarea practic a normelor deontologiei profesionale n cadrul autoritilor puterii de stat de toate nivelurile Argument: Aciunile de acest tip sunt oportune pentru responsabilitatea tuturor titularilor funciilor publice, diminuarea interesului clientelar i a fenomenului corupiei, asigurarea
7

transparenei i sporirea gradului de profesionalism, adoptarea deciziilor argumentate i executarea lor corect i la timp. II. Redresarea cadrului instituional privind relaiile externe i integrarea european 1. Formarea Ministerului Integrrii Europene i revenirea la Ministerul Afacerilor Externe Argument: Ministerul Integrrii Europene va coordona politicile tuturor autoritilor n vederea realizrii efective a procesului integrrii europene i se va preocupa exclusiv de aceast direcie strategic, iar Ministerul Afacerilor Externe se va axa pe direciile generale ale politicii externe. III. Soluionarea diferendului transnistrean i reintegrarea Republicii Moldova 1. Formarea Ministerului Reintegrrii Argument: actualul Birou se dovedete a fi insuficient pentru conjugarea eforturilor autoritilor, societii civile, mediului universitar-academic, altor factori n vederea identificrii formulelor politico-juridice potrivite pentru soluionarea acestui diferend, dar i pentru realizarea continu a aciunilor de natur s fundamenteze suportul reintegrrii statului, s pun n eviden interesele vitale comune ale colectivitilor de pe ambele maluri ale Nistrului i care ar lsa n umbr i minimaliza divergenele i ar nfia reunificarea ca un fapt necesar i real; prin crearea unui minister se va demonstra prioritatea strategic a reintegrrii i se va anima procesul de exercitare a strategiei pas cu pas. 2. Elaborarea unei Concepii de soluionare a diferendului i de reintegrare a rii i n baza ei adoptarea Strategiei reintegrrii Republicii Moldova Argument: elaborarea i adoptarea acestor dou documente va face cunoscut poziia oficial a Republicii Moldova, opinia public va fi familiarizat cu aciunile care trebuie s fie ntreprinse, iar autoritile de stat vor purcede la realizarea foii de parcurs. Att n Concepia reintegrrii, dar i n Legea nr.173 din 22.07.2005 trebuie s se prevad garanii economice i sociale pentru cetenii, funcionarii i societile economice din raioanele din stnga Nistrului. Elaborarea i punerea n aplicare a unui plan de aciuni asemntor celui Uniunea European Republica Moldova, care ar mobiliza ntreaga naiune spre efortul de reintegrare a rii. 3. Transformarea formatului de negocieri n heptagonal Argument: actualul format de negocieri este n defavoarea Republicii Moldova, fapt de care profit autoritile tiraspolene i prin ridicarea statutului Uniunii Europene i Statelor Unite va fi lichidat asimetria lui, iar UE i SUA vor fi implicate mai profund n procesul de identificare a soluiilor conflictului din raionale de est.

4. nlocuirea forelor actuale de meninere a pcii cu structuri poliieneti de caracter civil Argument: Forele pacificatoare actuale sunt prtinitoare, deseori admit partizanat politic, iar nlocuirea lor cu un contingent poliienesc civil abilitat cu mandat fie de ONU, fie de OSCE se va dovedi a fi benefic pentru Republica Moldova i vor elimina provocrile. 5. Asigurarea tiinific a reintegrrii a Republicii Moldova Reunificarea tiinific a comunitilor academice i tiinifice din Republica Moldova i regiunea transnistrean. ntietatea msurilor practice de reintegrare ar putea reveni mediului academic-universitar. Elaborarea unor studii mediatizate i tirajate pe ambele maluri: Moldova reintegrat calea spre o bunstare comun; Avantajele i perspectivele economice ale regiunii transnistrene ntr-o Moldov reintegrat. IV. Reforma administrativ-teritorial 1. Iniierea reformei administrativ-teritoriale n concordan cu procesul de reintegrare a rii i implementarea principiului regionalizrii. Contractarea fondurilor europene de dezvoltare regional. Descentralizarea fiscal i acordarea prerogativelor sporite autoritilor locale. V. Reforma judiciar 1. Sistematizarea i unificarea cadrului legislativ sancionator pentru o mai bun i adecvat aplicare a normelor Argument: Existena Codului penal i Codului Contravenional conduce destul de frecvent la coliziunea normelor, produce deficiene la ncadrarea juridic a faptelor, face posibil aplicarea arbitrar a normelor cu caracter represiv. Este necesar unificarea Codului contravenional al Republicii Moldova cu Codul penal al Republicii Moldova. Or, experiena statelor europene denot avantajele unei legislaii antiinfracionale integre mult mai favorabil pentru o aplicare uniform i corect. 2. Crearea unui sistem instituional eficient de reacionare la svrirea infraciunii i de investigare a infraciunilor pe ntreg teritoriul Republicii Moldova Argument: Cadrul normativ (Codul de procedur penal i legile cadru) i practicile existente (n spe cazul nefericit de omucidere din Pdurea Domneasc) n domeniul reacionrii la infraciunile svrite i procesul de investigare a infraciunilor n ara noastr denot lipsa unei delimitri clare a competenelor n domeniul dat, suprapunndu-se atribuiile Poliiei, organelor de urmrire penal a MAI i Procuraturii. Este necesar determinarea clar a locului i atribuiilor Procuraturii, demarcaia exhaustiv a competenelor Poliiei, organului de urmrire

penal i Procuraturii privind reacionarea la pregtirea i svrirea infraciunilor, precum i investigarea lor. 3. Demonopolizarea sistemului instituional de expertiza judiciara si crearea laboratoarelor private de expertiza judiciara/experilor privai (acreditate) Argument: Acest obiectiv v-a conduce la nlturarea monopolului existent (spre exemplu, unicul Centru Republican de expertiz medico-legala) n domeniul expertizei judiciare - sistem vulnerabil i afectat de corupie, incapabil s asigure expertizarea obiectiv i neprtinitoare a probelor ( cazul Boboc si altele au scos n eviden grave probleme, determinnd invitarea unor experi judiciari din afar, dat fiind lipsa altor instituii alternative acreditate n ar). 4. Evaluarea cu regularitate a calitii justiiei, inclusiv prin luarea n considerare a satisfaciei beneficiarilor-persoane fizice i persoane juridice Argument: Societatea are dreptul s cunoasc i a perceap adecvat realitile existente n domeniul justiiei. Este necesar instituirea unui mecanism constant de msurare a calitii justiiei, mecanism care s nglobeze percepia beneficiarilor justiiei privind exercitarea acesteia. nsi mecanismul s aib la baz un cadru echilibrat de criterii obiective i subiective de evaluare, ntre msurtori n interiorul sistemului i cuantificarea opiniei beneficiarilor actului de justiie; mecanismul s includ un modul de statistic judiciar simplu, de ncredere, unitar, care s furnizeze un tablou corect a realitilor din justiie; realizarea msurrilor n parteneriat cu mediul academic, universitar i societatea civil. 5. Depolitizarea i consolidarea Curii Constituionale Argument: Practicile din ultimii ani pun n eviden faptul c judectorii Curii Constituionale sunt numii pe criterii pur politice, ceea ce ofer prilej de a pune la ndoial respectarea principiilor de activitate, n spe - independena i ndeplinirea atribuiilor cu imparialitate. Se impune nlturarea unor asemenea suspiciuni i adoptarea unei proceduri (gestionate de entiti nesubordonate politic) de selectare riguroas a candidailor, bazat pe transparen, criterii clare i bine determinate, nsoit de mediatizarea candidaturilor, favoriznd astfel promovarea celor cu probitate moral, cu integritate, competen i profesionalism. De asemenea, este necesar, ca printre condiiile de suplinire a funciei de judector al Curii Constituionale, s se regseasc interdicia de a candida persoanele care au avut calitatea de membru al unui partid politic n ultimii patru ani. Este oportun s se revin la disput public privind determinarea ceteanului n calitate de subiect cu drept de sesizare a Curii Constituionale (recursul individual). 6. Instituirea unei rspunderi eficiente i echitabile a judectorilor Argument: Realitile nefaste cu care se confrunt cetenii n domeniul justiiei naionale adoptarea hotrrilor ilegale, corupie, complicitate la preluarea bunurilor, patrimoniului
10

ntreprinderilor, titlurilor de valoare etc.- determin necesitatea adoptrii unor msuri eficiente privind rspunderea material a magistrailor pentru abaterile i erorile judiciare, astfel nct s fie asigurat un echilibru ntre independen i responsabilitate. Sunt necesare msuri privind sporirea responsabilitii magistrailor ale cror aciuni au condus la nclcarea drepturilor omului prin ajustarea procedurii aciunilor n regres n condiii de asigurare a independenei. 7. Reformarea continu a instituiei imunitii juridice a deputailor, judectorilor, procurorilor Argument: Necesitatea promovrii consecvente n practic a principiului constituional privind egalitatea n faa legii, urmrindu-se ca finalitate anularea imunitii juridice prevzute pentru deputai, judectori i procurori. 8. Asigurarea tiinifico-practic a proiectelor i procesului de reform judiciar Argument: Necesitatea promovrii adevrului tiinific prin stabilirea unui echilibru optim de implicare n proiecte de reformare a justiiei ntre reprezentanii organelor de drept, a ONG urilor, a profesorilor de drept, ct i a cercettorilor tiinifici din domeniul dreptului; expertiza tiinific a proiectelor i normelor juridice destinate reformrii justiiei. 9. Sporirea exigenelor privind termenele procesului penal Argument: n vederea asigurrii respectrii dreptului la un proces echitabil (art.6 al Conveniei Europene pentru Drepturile Omului) se impun msuri de neamnat, inclusiv de ordin legislativ (stabilirea unor termene reale, concrete i clare n legislaia procesual -penal) pentru a exclude practica vicioas de tergiversare a urmririi penale (perioade ndelungate de timp nu se realizeaz aciuni de urmrire penal). 10. Perfecionarea cadrului legislativ privind procedura de iniiere i examinare a ridicrii excepiilor de neconstituionalitate n procesele civile, penale i contravenionale. VI. Cercetare Inovare 1. Aprobarea Strategiei de cercetare-dezvoltare a Republicii Moldova pn n anul 2020; 2. Aprobarea direciilor strategice n domeniul tiinei i inovrii pentru anii 2013-2020; 3. Aprobarea proiectului Acordului de parteneriat ntre Guvern i Academia de tiine a Moldovei pentru anii 2013-2016; 4. Aprobarea i promovarea modificrilor i completrilor la Codul cu privire la tiin i inovare (proiectul de lege nr. 2394 din 19,10.2013); 5. Aprobarea proiectului de lege cu privire la activitatea inovaional venture; se gsete la Min. Economiei
11

6. Aprobarea propunerii de modificare a Legii nr.138-XVI din 21 iunie 2007 cu privire la parcurile tiinifico-tehnologice i incubatoarele de inovare; se gsete la Min. Economiei 7. Semnarea Memorandumului de asociere la noul Program-cadru al Uniunii Europene pentru cercetare-inovare Orizont 2020 (2014-2020); 8. Aprobarea proiectului Hotrrii de Guvern Cu privire la modificarea i completarea Hotrrii Guvernului Republicii Moldova nr. 1009 din 01.09 2006, referitor la majorarea bursei doctoranzilor; 9. Promovarea clusterelor noi (platformelor tehnologice) cu participarea instituiilor de cercetaredezvoltare, ntreprinderilor mici i mijlocii, administraiei publice locale; 10. Crearea parcurilor tiinifico-tehnologice, incubatoarelor de inovare pe lng instituiile de nvmnt superior, instituiile de cercetare-dezvoltare i nemijlocit pe lng ntreprinderile inovaionale pentru derularea programelor de cercetare aplicativ executate la comanda sectorului real;

12