Actori nestatali n politica mondial

Radu Dudu 25 ianuarie 2010

remis sttului tor entrl n reliile internionle fost serios onE testt n ultimii niF ixist din e n e mi muli tori nesttli @exA u o mre diversitte de interese i forme de orgnizreF hup l doile rzoi mondilD sttele demortie u lierlizt tot mi mult shimurile eonomieD redund progresiv rierele din le omerului internionlD investiiilorD produiei i serviiilorF evolui n omuniii trnsformt ilitte ex de dezvolt i menine ontte trnsnionleD redund rdil osE turile estor tivitiF gretere stndrdelor de eduieD retere turismuE lui internionlD prii unor trusturi meditie gloleD u dus l retere posiilitilor de iune elitelorF estfelD orie interpretre s treuie s i n onsiderre semni(i exF n ultimele trei deeniiD numrul yxqEurilor unosut o retere explozivD l fel l ompniilor multinionle @gwxAD l nilorD l prestrilor de serviii i l soiiilor eonomieF n ee e privete putere eonomiD usn trnge1 rt um noii entri de putere n sistemul glol onstituie o provore pn i l dres elor mi puternie stteF i prezint un ontinuum de entiti nesttleD pornind l un pt l spetruluiD de l orgniziile m(oteD re menin utoritte sttelorD pn l mrile (rme de serviii (nnire i de onsultn juridi e lurez n virtute utoritii sttuluiF niversul ex este diversF quvernele i sttele lierle ofer sprijin (nnir unor grupuri trnsnionleD n primul rnd elor re lurez n domeniul dezvoltrii soile i eonomieF Think-tank Eurile i reelele de elite u deseori legturi strnse u guverneleF etorii privi se meste u ei puliiX grdul de utonomie f de utoritte i ontrolul sttului este vriilF eliile dintre stt i mediul privt se mnifest tt n interiorulD t i dinolo de grniele sttului nionlD tuni nd orgnizii interguvernmentle @ysqA ontrtezD de exempluD thinkEtnkEuri pentru onsiliere politiD su nd yxqEuri furnizez serviiiF epoiD vorim tt despre ompnii i orgnizii internionle le ror tiviti u susinere guvernelor nionleD t i despre grupuri i miri perepute meninri l dres sttelor n re tivezF i n est ultim tegorie se impun diferenieriX exist miri privteD u interese eonomie su etnieD re suminez utoritte unui sttD dup um exist ltele susinute
1 Susan STRANGE (1996), The Retreat of the State. The Diusion of Power in the World Economy, Cambridge University Press

de stte reD prin sponsorizre grupurilor suversiveD suminez guvernele ltor stte ! inlusiv prin stteEsponsored terrorismF explorm tev de(niii le exF otrivit lui iliseth iddelEhixon2 D
Termenul entitate nestatal acoper o mare gam de grupuri. La cel mai de baz nivel, entitile nestatale sunt asociaii de indivizi i/sau grupuri care nu sunt stabilite prin acorduri ntre state. Aceast deniie larg include entiti disparate precum corporaiile transnaionale i asociaiile de afaceri pe care le stabilesc pentru a-i promova interesele, asociaiile profesionale, grupurile etnice, organizaiile religioase majore, grupurile teroriste i micrile sociale.

y de(niie mi omplex este dt de tosselin i lle @PHHIX Q!RA3 X

Deniia noastr dat ANS include organizaii care:

sunt n mare msur autonome de fondurile i controlul guvernului central: emannd de la societatea civil sau de la economia de pia sau din impulsuri politice de dincolo de controlul i direcionarea statului;

opereaz ca sau particip n reele ce se ntind peste graniele a unul sau mai multe state  angajndu-se astfel n relaii transnaionale, legnd sistemele politice, economiile i societile;

acioneaz n moduri care afecteaz rezultatele politice  din unul sau mai multe state sau din instituii internaionale  e ca obiectiv primar, e ca aspect derivat al activitilor lor.

om restrnge disui l urmtorele tipuri de exD re sunt dintre ele mi viziile i mi ontroversteX

orporii multinionle grupuri etnoEnionle ! minoriti etnie n interiorul sttelorD preum tmilii din ri vnk i sii din pniD su grupuri etnie tive pe pln internionlD preum kurzii din srnD srk i uriF miri religiose ! eFgFD fiseri gtoli reele le terorismului internionl
0.1 Corporaiile multinaionale

gwx sunt ntreprinderi nregistrte ntrEun sttD re u tiviti @iA ntrEun lt sttF hup l hoile zoi wondilD gwx u resut exploziv numr i mrimeF untD stziD printre ei mi in)ueni tori de pe sen politiii internionleF

tional Social Science Journal, No. 144, p. 289

3 Daphne
New York: Palgrave Macmillan

2 Elisabeth

Riddel-Dixon (1995), Social Movements and the United Nations, in

Interna-

JOSSELIN i William WALLACE (2001),

Non-State Actors in World Politics,

v mijloul nilor WH eru mi mult de QVFSHH de gwxD u peste PSHFHHH de (lile strineD genernd SDP trilione de dolri prin vnzriD depind ifr glol exporturilor de unuri i serviii @fF World Investment Report IWWSAF n IWWW existu dej TQFHHH de (rme multinionleD u F TWHFHHH de (lile n strintteF estzi exist ir VPFHHH de gwxEuri n lumeD u VIHFHHH de ompnii (liteF ntre PHHT i PHHVD primele IHH de gxwEuri le lumii u deinutD respetivD W7D IT7 i respetiv II7 din totlul tivelor strineD le vnzrilor i ngjrilor tuturor gxwEurilor din lume @World Investment Report 2009D pF IUD httpXGGwwwFuntdForgGenGdosGwirPHHWenFpdfAF he semeneD din PHHH noeD le revin F R7 din sfEul mondilF n ultimii IS niD gxwEurile u trverst un proes pronunt de interE nionlizreF e vut lo o retere proporiei ompniilor tive n setorul serviiilor i (rmelor stilite n stte n urs de dezvoltreF etulmenteD este ompnii sunt fette grv de riz (nnir din PHHVD vnd un delin semni(tiv l pro(turilorD redueri de investiii i onedieriD preum i unele flimenteF ixpnsiune gwxEurilor fost filitt de nile trnsnionleD l ror pitl depeD n IWWSD VDR trilione de dolriF rei ptrimi din top twentyD potrivit tivelorD eru jponezeF n PHHTD potrivit vlorii de piD ptru din primele ini ni le lumii sunt merineX gitigroupD fnk of emeriD emerin snterntionl qroupD t worgn ghseD ritni rfg roldings (ind pe loul trei @fF floomerg via sxqAF otrivit wir2009 D primele IQ gxwEuri ne(nnireD listte l ursD le lumii sunt urmtoreleX IF qenerl iletri @eA ! ehipmente eletrie i eletronie PF odphone @wre fritnieA ! teleomuniii QF oyl huth hell @wre fritnieA ! petrol @explotre i distriuieA RF fritish etroleum @wre fritnieA ! petrol SF ixxon woil @eA ! petrolqenerl wotors ! e ! uto TF oyot wotor gorportion @tponiA ! uto UF otl @prnA ! petrol VF iletriit de prne WF pord wotor gompny @eA ! uto IHF iFyx eq @qermniA ! eletriitteD gz i p IIF erelor wittl @vuxemurgA ! siderurgie IPF elefoni e @pniA ! teleomuniii IQF olkswgen @qermniA ! uto

glsmentul se fe pe z unui indie numit xsD re se lulez prin mediere urmtorelor trei rporteX tive strine l tive totleD vnzri n strintte l totlul vnzrilor i ngjrile din strintte l totlul ngE jrilorF e msur e gwx res n mrime i putereD rete i ngrijorre f de pitte lor de sumin ontrolul sttelor suverne supr propriilor eonomiiF grere gomunitii ionomie iuropene @giiA n IWSU stimult est form de orgnizre ferilorF wemrii gii doreu s reeze un spiu eonomi unitrD protejt de ziduri trifreF g treD (rmele merine u onsidert oportun s n(ineze (lile n interiorul giiD stfel nt s pot rmne ompetitive prin vnzre produselor l preuri utohtoneD sutite de txe vmleF hup est stimul iniilD gwx u devenit geni eonomii giE gntii i glolizrii produieiF QU7 dintre primele o sut de entiti eonomie le lumii sunt gwxF rimele zee gwx sunt mi ogte det ultimele IHH de stte le lumii l un lo @fF World Watch WD IWWTAF imisfer nordi gzduiete proximtiv WH7 din gwxE uriF snvestiiile strine direte @foreign direct investmentD phsA ! de(nite forml propriette de unuri ntrEo r de tre rezideni i unei lte ri n sopul ontrolului ntreuinrii elor unuri ! msor tivitte de investiii gwxF unt de urmrit stoul de investiii relizte i )uxul de investiii n urs inditori i phsF hin nouD phs sunt preponderent onentrte n emE isfer nordiF n speilD trid e!i!tponi domin investiiile gloleF gel mi mre investitor strin l lumii esteD de l sfritul nilor IWVHD tponiD vnd e prinipl intD urmt de iuropF trtegi de pi mrilor gwx fost de ontrol pieele i de onstrui reele regionle n jurul rilor de origineF g rezulttD phs sunt regionlizteF
0.1.1 Impactul CNM asupra rilor gazd

smptul gwx supr politiii interne sttelor gzd este o surs de ngrijoE rreF oile ritie uz gwx de prejudiiere rilor de origine i rilor gzdF euzele prives exportul de piti de produie pentru evitre onfruntrii u ererile sindiliste de slrii i ene(ii mrite n rile indusE trilizteF ntrut pitlul este mi moil det for de munD prti delolizrii pitlului i pitilor de de produie uzez omj struE turl n rile vnsteF smpliitD exist temere exporturile gxwEurilor sdF otuiD est temere nu se on(rm det pentru numite rmuri inE dustrileD preum textilele i siderurgiF n restD tendin esteD mi degrD (rmele u ele mi msive implntri externe s exporte el mi multD fpt explit prin exportul de knowEhow din rile de origine i prin difuziune proE duselor (lilelor pe pieele rilor de implntreF e desuprD prtiznii lierli i glolizrii sunt de prere gwx jut l reduere de(itelor lnei de pliD generez noi louri de munD de litte superiorD i promovez ompetii pe pieele interne i externeF h rile de origine u tt osturi t i ene(iiD um stu lururile R

u rile gzdc hesigurD priniple surse de investiiiD gwx sunt ntrEo poziie privilegit de ghid direi de dezvoltre riiF gwx pot promov dezvoltreD dup um o i pot mpiediF iste vor ii i despre un grd semni(tiv de implire n vi politi domesti sttelor ! tt de origineD t i gzdF n z notoriu de intervenie politi unei gwx n vi politi unui stt este el l s @snterntionl elephone nd elegrphA reD l neputul nilor IWUHD nert sEi pere interesele eonomie reprezentte de prtiipre l ompni hilin ghiltelo prin tenttiv de preveni legere preedinte lui lvdor ellendeD de orientre mrxistF iforturile s de suminre lui ellende u inlus susinere (nnir oponenilor estui iD dup legere sD presiunile supr guvernului merin de rsturn regimul noi les ! ee e sE i ntmpltD urmre unei lovituri militre de sttF
0.1.2 Impactul CNM asupra rilor de origine

e de lt prteD i rile de origine u vut divergene mjore de interes u propriile gwxEuriF e pln morlD fost lmil exportul de ehipment pentru frire gzului de mutr tre viiF epoiD (lil frnez (rmei texne hresser sndustries exportt tehnologie sensiil n niune ovieti n po(d opoziiei guvernului merin de mpiedi est luruF eest nu nsemn gwxEurile nu desfor o tivitte intens penE tru ultivre unor relii propite u ftorii de deizie guvernmentliF iste unosut propiere dintre tul dministrie merin i industril petroE lierD de exempluF otuiD n nii IWUQ!URD guvernele rilor memre yig @yrgniztion of etroleum ixporting gountriesA u primit sisten din prte gwxEurilor din industri petrolului pentru Ei promov sopurileD folosind reE duere exportului de petrol o rm politiF estfelD orporiile u relizt pro(turi imenseD n vreme e rile de origine u fost devstte de reesiune eonomiF
2. Grupurile etno-naionale

otrivit lui hultz i ylson @IWWRA4 D un din priniplele fore de eroziune guvernrii e(iente i nrederii pulie n guvernre este ntur insurmontil diferenelor etnie i religiose re f pe politi i soil n tot mi multe stte un exeriiu prolemE tiF xionlismul i nionlitte sunt ftori ulturli forte in)ueni supr iunii politie sttelorF xumeroi omeni sunt mi puin (deli sttului rui i prin det grupului etnoEnionl de l re i revendi ivilizi omunD limD trdii ulturl i legturi de rudenieF eest fenomen redue onsiderE il importn sttului unitr tor n sF wulte stte sunt soieti divizteD

ing Threat to US Security, Washington:

4 Richard

H. SHULTZ i William J. OLSON (1994),

Ethnic and Religious Conict: Emerg-

National Strategy Information Center

multietnieF otrivit lui qurr @IWWSX PIQAD din ele IWH de stte le lumii n IWWRD IPH veu minoriti semni(tive din punt de vedere politiF ezult reliile dintre grupurile etnie suntD de semeneD forte importnte pentru sD ntrut grupurile re i de(nes identitte prin rportre l o motenire omun interionez freventF rezen nionlitilor lturi de stte este tt de omun nt voe mirilor etnoEnionle pe re le generez nu pote ( neglijtF xumeroi nionliti se revolt mpotriv sttelor pe re le uz de opresiune i neE dreptte soil l dres etniilor lorF eest segment l soietii glole este numit onvenionl lumea a IV-aF eprope fr exepieD nionlitile nzuies s i propriul sttF n prteD est este o reie legitim l fptul D ntre IWHH i IWVUD F IQH de milione de indigeni u fost uii n genoide susinute de propriile guverne @ummelD IWWRAF etulmenteD din populi de F T mldF de omeni erreiD ntre PHH i TPS de milione sunt estimi (ind indigeni ! estimre onform riteriului lingvisti @hurning IWWQAF hrD dinolo de limjD eti u n omun numerose ominii de elemente ulturleD rsile i religioseF wjoritte trnsend grniele e desprt sttele suverneD (ind rspndite pe teritoriul dou su mi multe dintre eleF otrivit senriului huntingtonin l ionirii iviliziilorD tensiunile dintre niunile i grupurile diferitelor ivilizii @IWWQA sunt vetorul frgmentrii n ontinure sistemului sttelorF neoriD mirile de utoEdeterminre le grupurilor etnoEnionle se impun n mod pniF n noiemrie IWWSD numi o forte mi mjoritte mpiedit segregre ueeului de gndF e de lt prteD n deemrie IWWPD gehi sE desprit de lovi printrEun divor de tifeF otuiD din neferiireD de ele mi multe oriD nionlismul due l on)ite violenteF zoiul etni din sugoslvi nului IWWI este un exempluD n re i srii osnii i roii u reurs l puricare etnicD di l rimD terore i distrugereD u sopul eliminrii nionlitii rivleF epoiD rzoiele trile din furundiD omli i wnd ilustrez zuri de genoidD n ultimul (ind uii prope un milion de memri i etniei tutsi n IWWRD de tre dou miliii extremiste le populiei hutuD pe durt proximtiv IHH de zileF gF trei sferturi din refugiii lumii ! proximtiv PU de milione de persone ! sunt rezulttul on)itelor interetnieF
3. Micrile religioase

ote religiile universle sunt religii le piiF otuiD milione de omeni u murit n numele religieiF gruidele u uis milione de retini i de musulmniD ntre seolele s i sD n timp e zoiul de reizei de eni extermint F un sfert din populi iuropeiF y religie esteD n sens soiologiD un sistem de gndire ntemeit dogmtiD mprtit de un grup semni(tiv de persone e se mnifest prin devoiune f de eli oiet i printrEun od omun de omportment prin re i interpretez eti iunileF hemogr(D retinismul este mrit de proxiE mtiv QH7 din populi lumiiD urmt de islm @IR7AD hinduism @IQ7AD religiile ghinei @IQ7AD udism @U7A i lte religii @PQ7AF T

n sistem religios ofer elor re l urmez prinipl surs de identitteD ee e este urmt de tendin nturl de vloriz negtiv redinele spiritule le elor de lte onfesiuniF hultz i ylson @IWWRX W!IHA expliX
n vreme ce nu toate micrile religioase radicale implicate n politic sunt la fel, ele au anumite caracteristici comune:

IF

Micrile politice religioase militante tind s vad autoritatea guvernamental existent ca ind corupt i ilegitim, deoarece este secular i insucient de riguroas n susinerea autoritii religioase sau a valorilor sociale i morale sancionate religios.

PF

Atac inabilitatea guvernului de a aborda problemele interne ale societii. n multe cazuri, micarea religioas se substituie guvernului la nivel local i se implic n educaie, sntate i alte programe sociale...

QF

Subscriu la un anumit tip de comportament i de opinii despre care cred c trebuie s e reectate, promovate i respectate de puterea politic n toate activitile guvernamentale i sociale. Aceasta nseamn, n general, c guvernul i toate activitile sale interne i externe trebuie s e n minile credincioilor, sau s e supuse unui control strns.

RF

Sunt universaliste; spre deosebire de micrile etnice, tind s-i deneasc vederile ca parte a motenirii tuturor credincioilor. Aceasta tinde s le confere o motivaie transstatal, un factor care le traduce concepiile despre legitimitatea autoritii politice ntr-un context mai larg de aciune. n unele cazuri, asta nseamn c graniele internaionale nu sunt recunoscute ca bariere n calea propagrii credinei, chiar dac este presupus recurgerea la violen.

SF

Sunt excluzioniste; trimit toate opiniile contrare cu privire la ordinea social i politic spre margini, dac nu le exclud cu totul. orice societate n care asemenea vederi sunt prevalente. Asta nseamn cetenie de categoria a doua pentru orice necredincios n

TF

n ne, sunt militante, dorind s utilizeze coerciia pentu a realiza singurul scop adevrat.

xumeroi experi onsider mirile religiose fundmentliste stimE ulez ini tipuri de tiviti internionleX IF
iredentismul ! nerre de relm un teritoriu posedt ndv de o religie dominnt su de un grup etni ntrEun teritoriu prinnd E tulmente unui lt sttF

PF QF

su revoltele de seprre ! nerre unei minoriti de se rupe teritoril de un stt reunosut internionlF
secesionismul

! prsireD de tre minoritile religioseD rii de origine pentru sp de perseuiiF

migraia

RF SF

! omuniti rete de emigrniD re menin o legtur senE timentlD eonomi i politi u r de origineF
diasporele terorismul internaional

! susinere pentru memrii rdili i omuE nitii n lupt pentru onvingerile religioseF

4. Terorismul internaional

qrupurile teroriste sunt un lt tip de exD le ror tiviti exerez tensiunile internionle i suminez utoritte i putere sttelor suverE neF ixistD n po(d mrii lor diversiti de orgnizre i de sopD similrE iti le estor grupuriF Teroritii sunt de(nii grupuri e nerD prin meninre u for su reursul l forD sEi ting oietive politieD de regul opuse guvernelorF erorismul este folosit n din ntihitte mijlo politiF n qrei i n omD tirnii eru ssini din nd n ndF lestin i ve pe zeloiD ir islmul medievl pe hashashini ! set de musulmni ismelii din seolele sss!sD re terorizu elitele side prin exeuii @ssinriA urjoseY ei se numeu pe sine fedainiF n seolul sD omele nrhitilor i distrugerE ile de propriette svrite de nionlitii rmeni i turi u fost soite u terorismulF etulmenteD miri preum el ed reurg l violen extrem pentru Ei promov sopurile politieF he(nire riguros estor este suiet de disput teoretiF otrivit unorD preum oert pe5 D sopul primordil este elierre yrientului wijloiu de oupi merin i insturre califatului sunnitF htele studite de pe onstu ntrEun numr de QIS de turi sinE uige omise ntre IWVH i PHHQD el (rm ee e u n omun turile teroriste sinuigeD n proporie de WS7D sunt oietivele politie strtegieD preum determinre retrgerii trupelor merine de pe pmntul sfnt l rilor musulmneF e de lt prteD potrivit lui ott etrn6 D de exempluD el ed re sop prinipl do ndire puterii prin retere zei de populritte printre potenilii suporteri i ontrolul puterii n detrimentul orgniziilor rivleF hin punt de vedere orgnizionlD el ed se omport o mr frnizt de diferite grupuri teroriste le fundmentlismului islmiF
Especially after the September 11 attacks, nationalist Islamist movements from Morroco to Indonesia, which had gealously guarded their indepedence, spiritually united under the Al Qaeda logo. Intense public attention on Al Qaeda encouraged homegrown groups only tenously connected with Bin Laden, if at all, to claim responsibility for attacks in Al Qaeda's name, to be taken more seriously both by friends and foes. Abu Mus'sb

5 Robert

PAPE (2005), Dying to Win: The Strategic Logic of Suicide Terrorism, New York: The Moral Logic and Growth of Suicide Terrorists,

Random House

Quarterly, 29:2, pp. 127147

6 Scott ATRAN (2006),

The Washington

al Zarqawi's Iraq-based jihadi group, whose violent, anti-Shia policy was never bin Laden's, is a good example. Al Qaeda terrorist actions are now chiey executed by self-forming cells of friends that swarm for attack, then dissapear or disperse to form new swarms. ...Similar to the decentralized anarchist movement that terrorized the world a century ago, most jihadis follow kin and colleagues more than they do orders from afar. Their dicult-to-penetrate social networks consist of about 70% friends and about 20% family. (Atran 2006, 135)

elte grupuri teroriste ut lierti politie @de exD igrii milD sndoneziAD privilegii su proprieti @eFgFD xigeriA ! vlori pe re le red refuzte de guE verneF opurile fundmentle le mjoritii grupurilor teroriste rmn indeE penden i sttlitteF reuie s inludem ii i terorismul de statD re nsemnD pe de o prteD terorismul prtit de stte mpotriv propriei populii iD pe de lt prteD terorismul sustinut de un stt l dres unor entiti politie ! sttle su nu ! externeF ixemple de primul tipX domni terorii imedit dup evolui prnez @IUWQA mpotriv opoziiei ontrrevoluionreD violen prtit de olevii dup revolui rus din IWIU mpotriv opoznilor lorD ori genoidul ntreprins de qermni nzist ntre IWQH i IWRHF xu treuie suestimt pitte i voin sttelor de Ei omte prin violen pe ei re menin interesele perepute le sttului su le elitelor politieF ixemple de l doile tipX tenttul de l vokerie @oiAF