UNIVERSITATEA PETROL-GAZE FACULTATEA DE LITERE SI STIINTE ADMINISTRATIE PUBLICA SI INTEGRARE EUROPEANA

Obiectivele organizatiei atlanticului de nord dupa 1989 si relatia NATO cu sistemul de aparare al UE

Student: Mirica Cosmin Ciprian

PLOIESTI

2013

Obiectivele organizatiei atlanticului de nord dupa 1989 si relatia NATO cu sistemul de aparare al UE
1.1 NATO-aspecte generale Tratatul Nord-Atlantic, semnat n aprilie 1949, la Washington, instituia o Alian de aprare colectiv, conform definiiei de la Articolul 51 al Cartei ONU. Durata acestuia este nedeterminat. Data de 4 aprilie 1999 a marcat cea de-a 50-a aniversare a Tratatului. n conformitate cu Articolul 10 al Tratatului, Aliana rmne deschis pentru aderarea viitoare a altor state europene n msur s favorizeze dezvoltarea principiilor sale i s contribuie la securitatea regiunii Atlanticului de Nord. n 1952, Grecia i Turcia s-au alturat celor dousprezece ri membre fondatoare ale Alianei, fiind urmate, n 1955, de Republica Federal a Germaniei i, n 1982, de Spania. n iulie 1997, n timpul ntlnirii la nivel nalt desfurate la Madrid, efii de stat i de guvern ai rilor Alianei au invitat alte trei ri s nceap negocierile de aderare, iar la 12 martie 1999, Republica Ceh, Ungaria i Polonia au devenit oficial membre ale NATO. Aliana reunete astzi 17 state europene, Statele Unite i Canada. n paralel cu transformarea intern i extern ntreprins de ctre Alian dup sfritul Rzboiului Rece, NATO a creat Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic, sau EAPC, care constituie un forum de consultare i de cooperare cu rile partenere din ntreaga zon euro-atlantic. Aliana a dezvoltat un program intensiv de cooperare practic i consultri regulate cu 27 de ri participante la iniiativa Parteneriatului pentru Pace, lansat n 1994. A realizat noi structuri care reflect intensificarea relaiilor cu Rusia i stabilirea unui parteneriat cu Ucraina, precum i instituirea unui dialog intensificat cu rile mediteraneene interesate. Cunoscnd vaste reforme interne i externe, Aliana a devenit garantul pcii i stabilitii n spaiul euroatlantic din pragul mileniului III1. 1.2 Obiectivele NATO dupa 1989.

www.clr.ro/ Manualul NATO

Obiectivul prim al Aliantei Nord-Atlantice este asigurarea libertatii si securitatii statelor membre; atingerea acestui obiectiv se realizeaza prin mijloace atat politice, cat si militare, asigurandu-se atat respectul Actului constitutiv al Organizatiei, cat si al Cartei Natiunilor Unite. De altfel,Tratatul Nord-Atlantic insusi isi gaseste sursa constituirii sale legale in articolul 51 al Cartei ONU, care face referire la dreptul inalienabil al statelor independente la aparare individuala sau colectiva. In esenta, potrivit articolului 5 din Tratatul NATO, un atac impotriva unuia dintre statele membre este considerat un atac impotriva tuturor. Aceasta conceptie este reafirmata si prin alte de prevederi extrem de importante: vointa statelor semnatare de a trai in pace cu toate popoarele, de a le salvgarda libertatea, mostenirea comuna si civilizatia, pe baza principiilor democratiei, a libertatilor individuale si a suprematiei dreptului, de a contribui la dezvoltarea relatiilor internationale pasnice si prietenesti, intarind propriile lor institutii libere, asigurand o mai buna intelegere a principiilor pe care sunt cladite aceste institutii si dezvoltand conditiile propice asigurarii stabilitatii si bunastarii, facand eforturi pentru a elimina orice opozitie in relatiile lor economice internationale si incurajand colaborarea economica intre fiecare parte si intre toate deopotriva. Infiintarea NATO a fost precedata de semnarea Tratatului de la Bruxelles, care a fost contrabalansata de semnarea Pactului de la Varsovia de catre URSS. In anul 1989 Pactul de la Varsovia s-a dezintegrat, datorita caderii Cortinei de Fier. Astfel dupa anul 1989 NATO a avut mai multe misiuni de mentinere a pacii. 1.3 Procesul de instaurare a pacii in fosta Iugoslavie. Baza politic a rolului Alianei n fosta Iugoslavie a fost stabilit la ntrunirea n sesiune ministerial a Consiliului Nord-Atlantic la Oslo, n iunie 1992. Cu acest prilej, minitrii de externe din rile NATO au declarat c erau gata s sprijine, de la caz la caz, i n conformitate cu propriile lor proceduri, activitile de meninere a pcii desfurate sub egida Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE) (redenumit ulterior Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa sau OSCE). Aceasta presupunea punerea la dispoziie a resurselor i a experienei Alianei pentru operaiunile de meninere a pcii.

ntre 1992 i 1995, Aliana a adoptat mai multe decizii-cheie care s-au tradus prin operaiuni desfurate de forele navale ale NATO, mpreun cu Uniunea Europei Occidentale (UEO), pentru a monitoriza i pentru a impune ulterior aplicarea embargoului i a sanciunilor stabilite de Naiunile Unite n Marea Adriatic; i de forele aeriene ale NATO, iniial cu scopul de a monitoriza i ulterior de a impune respectarea zonei de interdicie aerian stabilit de Naiunile Unite deasupra Bosniei-Heregovina. Aliana a asigurat, deasemenea, sprijin aerian direct Forelor de Protecie ale Naiunilor Unite (FOR-PRONU) din Bosnia-Heregovina i a autorizat declanarea loviturilor aeriene pentru a sparge asediul oraului Sarajevo i al altor zone ameninate, desem nate n mod oficial de ctre Naiunile Unite ca zone de securitate. Aciunile decisive desfurate de Alian n sprijinul Naiunilor Unite, combinate cu eforturile diplomatice ferme care au fost ntreprinse, au permis scoaterea de sub asediu a oraului Sarajevo, au condus la ncetarea real a focului i au fcut posibil n toamna anului 1995 soluionarea conflictului prin negocieri. 1.4 Evolutia procesului de pace din Bosnia Hertegovina n decembrie 1997, minitrii de externe i ai aprrii din rile membre NATO au luat decizii suplimentare pentru aplicarea prevederilor Acordului de Pace n BosniaHeregovina. Constatnd fragilitatea pcii, n pofida progreselor realizate n diferite domenii, ei au reafirmat decizia NATO de a sprijini crearea unui stat unic, democratic i multietnic. Ei au salutat msurile adoptate de Biroul naltului Reprezentant din Bosnia de a facilita aplicarea Acordului de Pace, fcnd uz de ntreaga sa autoritate pentru a favoriza soluionarea prin decizii restrictive a dificultilor n chestiunile sesizate de Consiliul de Implementare a Pcii. Lund la cunotin consensul general, care s-a manifestat n cadrul Consiliului de Implementare a Pcii i al altor instituii, n privina necesitii meninerii unei prezene militare i dup ncheierea mandatului SFOR, NAC a cerut autoritilor militare ale NATO s i prezinte opiunile n acest sens. La data de 20 februarie 1998, Consiliul a publicat o declaraie prin care anuna c, sub rezerva obinerii unui mandat indispensabil din partea Naiunilor Unite, NATO era pregtit s organizeze i s conduc o for multinaional n Bosnia-Heregovina dup expirarea mandatului

actual al SFOR, n iunie 1998, i c a ordonat autoritilor sale militare s iniieze elaborarea planurilor necesare2.

1.5 Obiectivele NATO privind conflictul din Kosovo au fost stabilite n declaraia
ntrunirii extraordinare a Consiliului Nord-Atlantic, desfurat la sediul NATO la data de 12 aprilie 1999, i au fost reconfirmate de ctre efii de stat i de guvern la Washington, la data de 23 aprilie 1999: ncetarea controlabil a tuturor aciunilor militare i ncetarea imediat a violenelor i actelor de represiune; retragerea din Kosovo a forelor de poliie, militare i paramilitare; staionarea n Kosovo a unei prezene militare internaionale; repatrierea n siguran i necondiionat a tuturor refugiailor i persoanelor deportate i accesul nestingherit al organizaiilor de ajutor umanitar n scopul asistrii acestora; stabilirea unui angajament-cadru politic pentru Kosovo pe baza acordurilor de la Rambouillet, n conformitate cu legile internaionale i Carta Naiunilor Unite. 1.6 Relatia NATO cu sistemul de aparare UE ntlnirea de la Helsinki a Consiliului Uniunii Europene, care a avut loc n decembrie 1999, a stabilit un Obiectiv global statelor membre UE, referitor la capacitile lor militare destinate operaiunilor de rezolvare a crizelor. Scopul este acela de a permite UE s desfoare, pn n anul 2003, i s susin, minim un an, fore militare de pn la 60000 de soldai, care s efectueze ntreaga gam de aa-numite activiti Petersburg, stabilite prin Tratatul de la Amsterdam, din 1997. Acestea constau n sarcini umanitare i de salvare; sarcini de meninere a pcii; sarcini ale forelor combatante n rezolvarea crizelor, inclusiv de meninere a pcii. Rolul acestora ar fi acela de a efectua operaiunile militare sub conducerea UE, ca rspuns la crizele internaionale, n circumstane n care NATO, n ntregul su, nu este angajat din punct de vedere militar. Acest proces face parte din hotrrea UE de a desfura o politic european comun de securitate i aprare care s consolideze, din punct de vedere militar, politica sa comun extern i de

www.nato.int

securitate. Procesul va elimina suprapunerea, inutil, peste structurile NATO i nu presupune crearea unei armate europene3. n plus, UE a hotrt s creeze structuri politice i militare permanente, care s includ un Comitet politic i de securitate, un Comitet militar i un Stat Major militar, care s asigure indicaiile politice i directivele strategice necesare n astfel de operaiuni. UE a hotrt s dezvolte i acorduri de cooperare, transparen i consultri complete cu NATO i s asigure dialogul, cooperarea i consultrile necesare cu membrii europeni ai NATO, care nu sunt membri ai UE, asupra chestiunilor referitoare la politica european de securitate i aprare i la rezolvarea situaiilor de criz. Dialogul dintre Alian i Uniunea European se intensific permanent, n concordan cu deciziile adoptate la Washington i ulterior n lumina evenimentelor din cadrul UE. ntlnirile Consiliului Europei de la Nisa i cea a Consiliului Nord-Atlantic de la Bruxelles, din decembrie 2000, au nregistrat progrese n acest sens. Minitrii de externe ai Alianei au declarat c mprtesc scopul, aprobat de statele membre ale UE, pentru un parteneriat real ntre NATO i UE n rezolvarea situaiilor de criz. Ambele organizaii au fost de acord asupra faptului c vor dezvolta consultri i relaii de cooperare n probleme de interes comun, referitoare la securitate, aprare i rezolvarea crizelor, astfel nct crizele s fie nfruntate cu cea mai adecvat ripost militar i cu asigurarea unei gestionari eficiente. Pe baza ntlnirilor din decembrie 2000, n ianuarie 2001 a avut loc un schimb de scrisori ntre Secretarul General i Preedinia suedez a UE, asupra organizrii unor edine reunite la nivel de ambasadori i ministerial. Acordul prevede cel puin trei ntlniri la nivel de ambasadori i o ntlnire lanivel ministerial la fiecare ase luni (respectiv pe parcursul fiecrei PreediniiUE). Cu toate acestea, ambele organizaii sunt hotrte s i intensifice consultrile n perioadele de criz. Astfel, acum au loc edine regulate ale Comitetului politic i de securitate al UE i Consiliului Nord-Atlantic, iar cele dou organizaii parcurg rapid drumul de la teoria ESDI/ESDP la consultri i cooperare, pe probleme concrete i specifice, cum ar fi situaia din vestul Balcanilor4.

Nicoleta Diaconu, Dreptul Uniunii Europene, Partea Generala, p. 268

Augustin Fuerea, Drept Comunitar European.Partea Generala, Editura All Beck, Bucuresti, 2004

De la mijlocul anului 2000, grupuri de lucru ad hoc NATO-UE au susinut ntlniri pentru a discuta probleme legate de securitate (de exemplu, proceduri de schimb de informaii clasificate, inclusiv secrete); modaliti de acces al UE la activele i capacitile Alianei; obiective legate de capaciti (inclusiv probleme referitoare la sistemul Alianei de planificare a aprrii); i acorduri permanente de consultri, care s ia n calcul toi factorii relevani, inclusiv cei referitori la participare. n primvara lui 2001, Secretarul General al NATO a fost invitat, pentru prima oar, s informeze Consiliul UE pentru afaceri generale asupra politicii NATO. n vara lui 2000, NATO i Secretariatul Consiliului UE au stabilit un accord de securitate interimar ntre cele dou organizaii, care administreaz schimbul de informaii clasificate. Ambele organizaii lucreaz la perfectarea unui accord permanent NATO-UE. Pe parcursul celei de-a doua jumti a anului 2000, experii Alianei au oferit consultan tehnic i militar experilor UE care lucrau la ntocmirea unui catalog de fore i capaciti pentru Obiectivul global al UE, n perspective Conferinei UE privind acordul asupra capacitilor, care a avut loc n noiembrie 2000. La ntlnirea din decembrie 2000, minitrii de externe ai Alianei au afirmat disponibilitatea NATO de a oferi n continuare consultan de specialitate la cererea UE, supunndu-se deciziilor necesare. n interiorul NATO continu lucrrile asupra chestiunilor principale care privesc dezvoltarea viitoare a ESDI, n special identificarea unui numr de opiuni de comand european; prezumia de disponibilitate a activelor i capacitilor identificate n prealabil; accesul asigurat la capacitile NATO de planificare a operaiunilor; i adaptarea planului de aprare al Alianei5.

Nicoleta Diaconu, op.cit., p. 273

BIBLIOGRAFIE
Augustin Fuerea, Drept Comunitar European.Partea Generala, Editura All Beck, Bucuresti, 2004 Nicoleta Diaconu, Dreptul Uniunii Europene, Partea Generala, Ed. Lumins Lex, 2008 www.nato.int www.clr.ro