12 Directiva 2009-29-CE PDF

DIRECTIVA
29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT
DIRECTIVA 2009/29/CE din 23 aprilie 2009 de modificare a Directivei 2003/87/CE n vederea mbuntirii i extinderii sistemului comunitar de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de ser (Text cu relevan pentru SEE)
EMITENT: Parlamentul European i Consiliul PUBLICAT N: Jurnalul Oficial nr. L 140 din 5 iunie 2009, p. 63 - 87 Descriptor CELEX: 32009L0029 Descriptor natural: Directiv 29 2009 Descriptor serial: Directiv 2009 29
Numai legislaia Comunitilor Europene tiprit n ediia pe hrtie a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene este considerat autentic. PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n special articolul 175 alineatul (1), avnd n vedere propunerea Comisiei, avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European*1), -----------*1) JO C 27, 3.2.2009, p. 66. avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor*2), -----------*2) JO C 325, 19.12.2008, p. 19. hotrnd n conformitate cu procedura stabilit la articolul 251 din tratat*3), -----------*3) Avizul Parlamentului European din 17 decembrie 2008 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 6 aprilie 2009. ntruct: (1) Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European i a Consiliului*4) a instituit un sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de ser n cadrul Comunitii (sistemul comunitar) pentru a promova reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser ntr-o manier rentabil i eficient din punct de vedere economic. -----------*4) JO L 275, 25.10.2003, p. 32. (2) Obiectivul suprem al Conveniei-cadru a Organizaiei Naiunilor Unite privind schimbrile climatice (UNFCCC), aprobat n numele Comunitii Europene prin Decizia 94/69/CE a Consiliului*5), l reprezint stabilizarea concentraiilor de gaze cu efect de ser n atmosfer la un nivel care s mpiedice orice perturbare antropogen periculoas a sistemului climatic. n vederea atingerii acestui obiectiv, creterea global a temperaturii medii anuale la suprafa nu ar trebui s depeasc nivelurile preindustriale cu mai mult de 2 C. Cel mai recent raport al Comitetului interguvernamental pentru schimbri climatice (IPCC) arat c acest obiectiv poate fi realizat numai dac emisiile globale de gaze cu efect de ser nceteaz s creasc pn n 2020. Aceasta presupune intensificarea eforturilor depuse de Comunitate, implicarea rapid a rilor dezvoltate i ncurajarea participrii rilor n curs de dezvoltare la procesul de reducere a emisiilor. -----------*5) JO L 33, 7.2.1994, p. 11. (3) n martie 2007, Consiliul European i-a exprimat angajamentul ferm de a reduce pn n 2020 emisiile totale de gaze cu efect de ser din Comunitate cu cel puin 20% n raport cu nivelurile 1
DIRECTIVA
din 1990 i cu 30% n cazul n care i alte ri dezvoltate se angajeaz s obin reduceri comparabile ale emisiilor, iar rile n curs de dezvoltare mai avansate din punct de vedere economic aduc o contribuie adecvat, n funcie de responsabilitile i capacitile lor. Emisiile globale de gaze cu efect de ser ar trebui reduse pn n 2050 cu cel puin 50% fa de nivelurile din 1990. Toate sectoarele economice ar trebui s contribuie n vederea realizrii acestui obiectiv de reducere a emisiilor, inclusiv sectorul transportului maritim internaional i sectorul aviatic. Sectorul aviatic contribuie la aceste reduceri prin includerea sa n sistemul comunitar. n cazul n care, pn la 31 decembrie 2011, n cadrul Organizaiei Maritime Internaionale i/sau de ctre Comunitate n cadrul UNFCCC, statele membre nu aprob niciun un acord internaional care s includ emisiile din transportul maritim internaional printre obiectivele de reducere a emisiilor, Comisia ar trebui s nainteze o propunere care s includ aceste emisii din transportul maritim internaional, n conformitate cu normele armonizate, n angajamentul comunitar de reducere a emisiilor, urmrind intrarea n vigoare a actului propus pn n 2013. Orice astfel de propunere ar trebui s reduc la minimum orice impact negativ asupra competitivitii Comunitii, lund n considerare eventualele beneficii pentru mediu. (4) n Rezoluia sa din 31 ianuarie 2008 referitoare la rezultatul Conferinei de la Bali privind schimbrile climatice (COP 13 i COP/MOP 3)*6), Parlamentul European a reafirmat poziia sa, potrivit creia rile industrializate ar trebui s se angajeze s i reduc emisiile de gaze cu efect de ser cu cel puin 30% pn n 2020 i cu 60 - 80% pn n 2050, comparativ cu nivelurile din 1990. Dat fiind c anticipeaz rezultate pozitive n urma negocierilor de la Conferina prilor (COP 15) care va avea loc la Copenhaga n 2009, Uniunea European ar trebui s nceap s pregteasc obiective mai stricte de reducere a emisiilor pentru 2020 i ulterior acestei date i ar trebui s asigure ca, dup 2013, sistemul comunitar s permit, dac este necesar, impunerea unor plafoane mai stricte pentru emisii, n cadrul contribuiei Uniunii la un nou acord internaional privind schimbrile climatice (denumit n continuare "acord internaional privind schimbrile climatice"). -----------*6) JO C 68 E, 21.3.2009, p. 13. (5) Pentru a contribui la atingerea acestor obiective pe termen lung, este necesar definirea unui plan de reducere a emisiilor instalaiilor aflate sub incidena sistemului comunitar. Pentru ndeplinirea n condiii de rentabilitate a angajamentului Comunitii de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser cu cel puin 20% n comparaie cu nivelurile din 1990, cotele de emisie alocate instalaiilor respective ar trebui s fie, pn n 2020, cu 21% mai mici fa de nivelurile emisiilor din 2005. (6) Pentru a consolida gradul de certitudine i previzibilitatea sistemului comunitar, ar trebui s fie prevzute dispoziii care vizeaz creterea nivelului contribuiei sistemului comunitar n vederea obinerii unei reduceri totale mai mare de 20%, n special n perspectiva obiectivului stabilit de Consiliul European de reducere cu 30% pn n 2020, obiectiv considerat necesar din punct de vedere tiinific pentru evitarea unor schimbri climatice periculoase. (7) Odat ce Comunitatea i rile tere ncheie un acord internaional privind schimbrile climatice, care vizeaz luarea unor msuri adecvate la nivel global dup 2012, creditele pentru reducerile de emisii din aceste ri ar trebui s beneficieze de un sprijin considerabil. n ateptarea unui astfel de acord, ar trebui totui s fie oferit o mai mare siguran n ceea ce privete utilizarea n continuare a creditelor provenite din afara Comunitii. (8) Dei experiena acumulat n cursul primei perioade de comercializare atest potenialul sistemului comunitar, iar finalizarea planurilor naionale de alocare pentru a doua perioad de comercializare va genera reduceri semnificative ale emisiilor pn n 2012, reexaminarea desfurat n 2007 a confirmat necesitatea unui sistem mai armonizat de comercializare a emisiilor pentru a eficientiza utilizarea beneficiilor provenite din comercializarea cotelor, pentru a evita perturbarea pieei interne i pentru a facilita conectarea cu alte sisteme de comercializare a drepturilor de emisie. n afar de aceasta, ar trebui garantat o mai mare previzibilitate, iar domeniul de aplicare al sistemului ar trebui extins prin includerea unor noi sectoare i tipuri de gaze, att 2
DIRECTIVA
pentru a consolida semnalul referitor la preul carbonului n vederea atragerii investiiilor necesare, ct i pentru a crea noi posibiliti de reducere, de natur s conduc la scderea costurilor totale de reducere a emisiilor i la creterea eficienei sistemului. (9) Este necesar ca definiia gazelor cu efect de ser s fie aliniat la definiia dat de UNFCCC, iar modul de stabilire i actualizare a potenialului de nclzire global al diferitelor gaze cu efect de ser ar trebui clarificat. (10) Sistemul comunitar ar trebui s fie extins pentru a include instalaii ale cror emisii pot fi monitorizate, raportate i verificate cu aceeai acuratee ca n cazul cerinelor de monitorizare, raportare i verificare aplicabile n prezent. (11) Pentru cazurile n care instalaiilor mici ale cror emisii nu depesc pragul de 25 000 de tone de CO2 echivalent pe an li se aplic msuri echivalente de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser, n special msuri fiscale, statele membre ar trebui s dispun de o procedur de a exclude aceste instalaii mici din sistemul de comercializare a cotelor pe durata aplicrii msurilor echivalente. Spitalele pot fi, de asemenea, excluse dac adopt msuri echivalente. Din motive de simplitate administrativ, acest prag ofer cel mai mare avantaj n termeni relativi n ceea ce privete reducerea costurilor administrative pentru fiecare ton de CO2 echivalent exclus din sistem. Ca urmare a abandonrii perioadelor de alocare de cinci ani, i pentru o mai mare certitudine i previzibilitate, ar trebui prevzute dispoziii cu privire la frecvena revizuirii permiselor de emisii de gaze cu efect de ser. Statele membre au responsabilitatea de a propune msuri aplicabile instalaiilor mici care vor contribui la reducerea emisiilor n aceeai msur ca i sistemul comunitar. Astfel de msuri ar putea include fiscalitatea, convenii industriale i reglementri. Avnd n vederea necesitatea de a reduce sarcinile administrative inutile pentru operatorii cu niveluri sczute de emisii, statele membre pot introduce proceduri i msuri simplificate pentru a se conforma prezentei directive. (12) Informaiile privind aplicarea prezentei directive ar trebui s fie uor accesibile, n special pentru ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri). (13) Cantitatea cotelor alocate la nivel comunitar, calculat de la mijlocul perioadei 2008 2012, ar trebui s scad n mod linear, garantnd c sistemul de comercializare a cotelor asigur n timp reduceri treptate i previzibile ale emisiilor. Scderea anual a cantitii cotelor ar trebui s fie egal cu 1,74% din volumul cotelor emise de statele membre n temeiul deciziilor Comisiei privind planurile naionale de alocare ale statelor membre pentru perioada 2008 - 2012, astfel nct sistemul comunitar s contribuie n mod rentabil la atingerea obiectivului Comunitii de a-i reduce emisiile totale cu cel puin 20% pn n 2020. (14) Aceast contribuie este echivalent cu o reducere a emisiilor n 2020 n cadrul sistemului comunitar de 21% n comparaie cu nivelurile raportate n 2005, incluznd efectul extinderii domeniului de aplicare din 2005 - 2007 pn n 2008 - 2012 i valorile emisiilor nregistrate n 2005 pentru sectorul de comercializare, care au fost utilizate la evaluarea planurilor naionale de alocare ale Bulgariei i Romniei pentru perioada 2008 - 2012; cantitatea total a cotelor de alocat pentru 2020 ar fi aadar de maximum 1 720 milioane. Cantitatea exact a emisiilor va fi calculat de ndat ce statele membre emit cote n temeiul deciziilor Comisiei privind planurile lor naionale de alocare pentru perioada 2008 - 2012, dat fiind c aprobarea cotelor pentru anumite instalaii depindea de justificarea i verificarea emisiilor provenite de la acestea. Dup emiterea cotelor pentru perioada 2008 - 2012, Comisia va publica volumul cotelor alocat la nivel comunitar. Cantitatea cotelor alocate n Comunitate ar trebui adaptat pentru a se ine seama de instalaiile incluse n sistemul comunitar sau de cele excluse din acesta n perioada 2008 - 2012 sau ncepnd din 2013. (15) Efortul suplimentar care revine economiei Comunitii impune, printre altele, ca sistemul comunitar revizuit s funcioneze cu o eficien economic maxim, pe baza unor condiii pe deplin armonizate de alocare n cadrul Comunitii. Prin urmare, principiul de baz al alocrii ar trebui s fie licitarea, deoarece este cea mai simpl soluie i este considerat n general ca fiind cea mai eficient din punct de vedere economic. De asemenea, licitarea ar trebui s elimine profiturile excepionale i s plaseze instalaiile nou intrate i economiile cu o cretere superioar mediei n condiii de concuren comparabile cu cele de care beneficiaz instalaiile existente. 3
DIRECTIVA
(16) Pentru a menine eficiena ecologic i administrativ a sistemului comunitar, pentru a evita denaturarea concurenei i reducerea prematur a rezervei pentru instalaii nou intrate, normele referitoare la instalaiile nou intrate ar trebui s fie armonizate astfel nct toate statele membre s adopte aceeai abordare, n special n ceea ce privete sensul expresiei "extindere semnificativ" a instalaiilor. Prin urmare, ar trebui s se prevad adoptarea de norme armonizate pentru aplicarea prezentei directive. n normele n cauz, "extinderea semnificativ" ar trebui definit, ori de cte ori este cazul, ca fiind o majorare cu cel puin 10% a capacitii instalate existente a instalaiei sau o cretere substanial a emisiilor instalaiei corelat cu creterea capacitii instalaiei. Alocrile din rezerva pentru noi intrai ar trebui s se fac doar n urma unei extinderi semnificative a instalaiei. (17) Este necesar ca toate statele membre s fac investiii importante pentru a reduce pn n 2020 emisiile de carbon generate de economiile lor, iar acele state membre al cror venit pe cap de locuitor este semnificativ mai mic dect media comunitar i ale cror economii se afl n curs de recuperare a decalajului fa de statele membre mai prospere trebuie s depun eforturi considerabile pentru a-i mbunti eficiena energetic. innd seama de obiectivul de eliminare a denaturrii concurenei intracomunitare i de obiectivul asigurrii unui maxim de eficien economic n procesul de transformare a economiei Comunitii ntr-o economie cu emisii sczute de carbon sigur i durabil, nu ar fi adecvat ca sectoarele economice s beneficieze de tratamente diferite n statele membre, n cadrul sistemului comunitar. Prin urmare, este necesar s fie create alte mecanisme de sprijinire a eforturilor statelor membre cu un venit relativ mai mic pe cap de locuitor i cu bune perspective de cretere. 88% din cantitatea total a cotelor de licitat ar trebui distribuit ntre statele membre n funcie de nivelul aferent de emisii n cadrul sistemului comunitar pentru 2005 sau de media corespunztoare perioadei 2005 - 2007, alegndu-se valoarea cea mai ridicat. Din motive de solidaritate i de dezvoltare n cadrul Comunitii, 10% din cantitatea total ar trebui s fie distribuit n beneficiul anumitor state membre, pentru a fi utilizat n vederea reducerii emisiilor i adaptrii la efectele schimbrilor climatice. n distribuirea acestei cantiti de 10% ar trebui s se in seama de nivelul venitului pe cap de locuitor nregistrat n 2005 i de perspectivele de cretere ale statelor membre, iar statele membre cu venituri mai mici pe cap de locuitor i perspective bune de cretere ar trebui s beneficieze de cantiti mai importante. Statele membre cu un venit mediu pe cap de locuitor care depete cu 20% media comunitar ar trebui s contribuie la aceast distribuie, cu excepia cazului n care costurile directe ale pachetului global estimate n Evaluarea de impact a Comisiei ce nsoete Pachetul de msuri de punere n aplicare pentru obiectivele UE privind schimbrile climatice i energiile din surse regenerabile pentru 2020 depesc 0,7% din PIB. Un procent suplimentar de 2% din cantitatea total a cotelor de licitat ar trebui s fie distribuit ntre statele membre ale cror emisii de gaze cu efect de ser n 2005 au fost cu cel puin 20% sub nivelurile de emisii din anul de baz aplicabile n cazul lor n temeiul Protocolului de la Kyoto. (18) Date fiind eforturile considerabile necesare pentru combaterea schimbrilor climatice i de adaptare la efectele inevitabile ale acestora, este necesar ca cel puin 50% din veniturile obinute n urma licitrii cotelor s fie utilizate pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, pentru adaptarea la efectele schimbrilor climatice, pentru finanarea cercetrii i dezvoltrii n domeniul reducerii emisiilor i adaptrii, pentru dezvoltarea energiilor regenerabile n vederea ndeplinirii angajamentului Uniunii de a utiliza 20% din energie din surse regenerabile pn n 2020, pentru ndeplinirea angajamentului Comunitii de a crete eficiena energetic cu 20% pn n 2020, pentru captarea fr pericol pentru mediu i stocarea geologic a gazelor cu efect de ser, pentru contribuia la Fondul Global pentru Energii Regenerabile i Eficien Energetic, i pentru Fondul pentru adaptare, astfel cum a fost operaionalizat de ctre Conferina de la Poznan privind schimbrile climatice (COP 14 i COP/MOP 4), pentru a stabili msuri de evitare a defririlor i pentru facilitarea adaptrii n rile n curs de dezvoltare, precum i pentru soluionarea problemelor sociale determinate n cazul gospodriilor cu venituri mici i mijlocii de posibila cretere a preului energiei electrice. Acest procent este cu mult inferior veniturilor nete pe care autoritile publice estimeaz c le vor obine n urma licitaiilor, innd seama de reducerea potenial a veniturilor provenite din impozitele pe profit. n plus, veniturile obinute din licitarea cotelor ar trebui utilizate 4
DIRECTIVA
pentru a acoperi cheltuielile administrative legate de gestionarea sistemului comunitar. Prezenta directiv ar trebui s includ prevederi privind monitorizarea utilizrii n aceste scopuri a fondurilor provenite din licitaii. Furnizarea informaiilor cu privire la utilizarea fondurilor nu exonereaz statele membre de obligaia de a notifica anumite msuri naionale, obligaie prevzut la articolul 88 alineatul (3) din tratat. Prezenta directiv nu aduce atingere rezultatului oricror proceduri viitoare de ajutor de stat care ar putea fi ntreprinse n temeiul articolelor 87 i 88 din tratat. (19) n consecin, ar trebui ca, ncepnd cu 2013, licitarea integral a cotelor s devin obligatorie pentru sectorul energiei, innd seama de posibilitatea acestui sector de a transfera costurile mrite aferente CO2, iar pentru captarea i stocarea CO2 nu ar trebui s fie alocate cote gratuite ntruct aceast practic este deja ncurajat de absena obligaiei de a restitui cotele aferente emisiilor stocate. Pentru a evita denaturarea concurenei, productorii de energie electric ar putea beneficia de cote gratuite pentru sistemele urbane de nclzire i rcire i pentru nclzirea i rcirea produse prin cogenerare cu randament ridicat, astfel cum este definit de Directiva 2004/8/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 11 februarie 2004 privind promovarea cogenerrii pe baza cererii de energie termic util pe piaa intern a energiei*1), n cazul n care energia termic sau rcirea produse de instalaii din alte sectoare ar beneficia, de asemenea, de cote gratuite. -----------*1) JO L 52, 21.2.2004, p. 50. (20) Absena obligaiei de a restitui cotele aferente emisiilor de CO2, stocate definitiv sau evitate, reprezint principalul stimulent pe termen lung pentru captarea i stocarea CO2 i pentru noile tehnologii legate de energiile regenerabile. De asemenea, pentru a accelera prezentarea primelor instalaii comerciale i a tehnologiilor legate de energia regenerabil, ar trebui s fie utilizate cotele din rezerva instalaiilor recent intrate pe pia pentru a finana o recompens garantat pentru tonele de CO2 stocate sau evitate la scar suficient de mare, acordat primelor instalaii de acest tip din Uniune, cu condiia existenei unui acord privind partajarea cunotinelor. Finanarea suplimentar ar trebui s fie acordat proiectelor la scar suficient de mare, cu caracter inovator, care au primit o cofinanare substanial din partea operatorului i care acoper n principiu mai mult de jumtate din costurile de investiie relevante i cu luarea n considerare a viabilitii proiectului. (21) n celelalte sectoare aflate sub incidena sistemului comunitar, ar trebui s fie instituit un sistem tranzitoriu n cadrul cruia cotele gratuite din 2013 ar reprezenta 80% din valoarea corespunztoare procentului emisiilor totale la nivel comunitar din perioada 2005 - 2007, imputabile instalaiilor n cauz, raportat la volumul total anual al cotelor la nivel comunitar. Ulterior, alocarea cu titlu gratuit a cotelor ar trebui s scad n fiecare an cu aceeai cantitate, pn la un procent de 30% alocri gratuite n 2020, n vederea ajungerii la eliminarea total a alocrii gratuite n 2027. (22) Pentru a asigura o bun funcionare a pieei carbonului i a electricitii, licitarea cotelor pentru perioada ncepnd cu 2013 ar trebui s nceap pn n 2011 i s se bazeze pe principii clare i obiective, definite n prealabil. (23) Alocarea tranzitorie cu titlu gratuit a cotelor ar trebui s fie realizat n conformitate cu norme armonizate la nivel comunitar ("criterii de referin ex ante"), astfel nct s se evite denaturarea concurenei n cadrul Comunitii. Normele respective ar trebui s in seama de cele mai eficiente tehnici din punct de vedere al energiei i al emisiilor de gaze cu efect de ser, de produsele de substituie, de procesele alternative de producie, de utilizarea biomasei i a energiilor regenerabile, precum i de captarea i stocarea CO2. Normele respective nu ar trebui s favorizeze creterea nivelului emisiilor i ar trebui s asigure faptul c o parte din ce n ce mai mare a acestor cote face obiectul unor licitaii. Alocrile trebuie fixate naintea perioadei de comercializare, astfel nct s permit funcionarea corect a pieei. Respectivele norme armonizate pot s in cont, de asemenea, de emisiile aferente utilizrii de gaze reziduale combustibile n cazul n care producerea acestor gaze nu poate fi evitat n procesul industrial; n aceast privin, normele pot s prevad 5
DIRECTIVA
alocarea cu titlu gratuit de cote operatorilor de instalaii care ard gazele reziduale n cauz sau operatorilor instalaiilor de la care provin gazele respective. De asemenea, normele respective ar trebui s evite denaturarea concurenei pe piaa energiei electrice i a energiei termice i de rcire furnizate instalaiilor industriale. Normele ar trebui s evite, de asemenea, denaturarea concurenei ntre activitile industriale desfurate n cadrul instalaiilor exploatate de un singur operator i activitile de producie din cadrul unor instalaii externalizate. Normele respective ar trebui s se aplice instalaiilor nou intrate care desfoar aceleai activiti ca instalaiile existente care beneficiaz de cote gratuite cu caracter tranzitoriu. Pentru a evita orice denaturare a concurenei pe piaa intern, producia de energie electric realizat de instalaiile nou intrate nu ar trebui s beneficieze de alocri cu titlu gratuit. Cotele rmase n rezerva pentru instalaiile nou intrate n 2020 ar trebui s fie scoase la licitaie. (24) Comunitatea va continua s dein un rol esenial n negocierea unui acord internaional ambiios privind schimbrile climatice, care va permite atingerea obiectivului de limitare a creterii temperaturii globale la 2 C, progresele realizate n acest sens la cea de-a 13-a conferin a prilor la UNFCCC i cea de-a 3-a reuniune a prilor de la Bali din 13 - 14 decembrie 2007 fiind un semnal ncurajator. Faptul c alte ri dezvoltate i ali mari emitori de gaze cu efect de ser nu particip la acest acord internaional ar putea contribui la creterea nivelului emisiilor de gaze cu efect de ser n ri tere unde sectorul industrial nu ar face obiectul unor limitri comparabile n materie de emisii de CO2 (relocare a emisiilor de CO2), crend n acelai timp dezavantaje economice pentru anumite sectoare i subsectoare comunitare mari consumatoare de energie i supuse concurenei internaionale. Aceasta ar submina integritatea de mediu i beneficiile aciunilor ntreprinse de Comunitate. Pentru a acoperi riscul relocrii emisiilor de dioxid de carbon, Comunitatea ar trebui s aloce sectoarelor i subsectoarelor care ndeplinesc criteriile aplicabile cote gratuite de 100%. Definirea acestor sectoare i subsectoare, precum i msurile care se impun ar trebui s fac obiectul unei reevaluri, astfel nct s se asigure luarea msurilor doar acolo unde este necesar i s se evite supracompensarea. n cazul anumitor sectoare i subsectoare, dac se poate dovedi corespunztor c riscul relocrii emisiilor de dioxid de carbon nu poate fi prevenit n alt mod, iar energia electric reprezint o pondere ridicat din costurile de producie i este produs eficient, atunci msurile adoptate pot lua n considerare consumul de energie electric din cadrul procesului de producie, fr a schimba cantitatea total de cote. Riscul de relocare a emisiilor de carbon n aceste sectoare sau subsectoare ar trebui, pentru nceput, evaluat la nivel de 3 cifre (cod CAEN-3) sau, atunci cnd este necesar i n cazul n care sunt disponibile datele relevante, la nivel de 4 cifre (cod CAEN-4). (25) Prin urmare, Comisia ar trebui s reexamineze situaia pn la 30 iunie 2010, s consulte toi partenerii sociali implicai i, innd seama de rezultatul negocierilor internaionale, s prezinte un raport nsoit de propuneri adecvate. n acest context, Comisia ar trebui s identifice, pn la 31 decembrie 2009, sectoarele sau subsectoarele industriale mari consumatoare de energie care ar putea fi afectate de fenomenul relocrii emisiilor de dioxid de carbon. Analiza Comisiei ar trebui s se bazeze pe evaluarea incapacitii ntreprinderilor de a transfera costurile cotelor necesare n preul produselor, fr a se nregistra pierderi semnificative ale cotei de pia n favoarea instalaiilor din afara Comunitii care nu desfoar aciuni comparabile de reducere a emisiilor acestora. Sectoarele mari consumatoare de energie identificate ca fiind expuse unui risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon ar putea beneficia de o valoare mai mare a cotelor gratuite sau ar putea fi introdus un sistem eficient de echivalare n acest sens, de natur s aduc pe poziii comparabile instalaiile comunitare expuse unui risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon i instalaiile din ri tere. Un astfel de sistem ar putea impune importatorilor cerine care nu ar fi mai puin favorabile dect cele aplicabile instalaiilor din Comunitate, de exemplu prin solicitarea de a restitui cotele. Orice aciune ntreprins va trebui s respecte principiile UNFCCC, n special principiul responsabilitilor comune, dar difereniate, i al capacitilor aferente, innd seama de situaia special a rilor cel mai puin dezvoltate. De asemenea, trebuie respectate obligaiile internaionale ale Comunitii, inclusiv obligaiile care i revin n temeiul acordului OMC. 6
DIRECTIVA
(26) Discuiile din cadrul Consiliului European referitoare la identificarea sectoarelor sau a subsectoarelor expuse unui risc semnificativ de realocare a emisiilor de dioxid de carbon au un caracter excepional i nu afecteaz n niciun caz procedurile pentru exercitarea competenelor de executare conferite Comisiei n temeiul articolului 202 din tratat. (27) Statele membre ar putea considera ca fiind necesar s acorde temporar compensaii anumitor instalaii care au fost determinate s fie expuse la un risc semnificativ de "relocare a emisiilor de CO2" n ceea ce privete includerea acestor costuri ale emisiilor de gaze cu efect de ser n preul electricitii produse. Un asemenea sprijin ar trebui s fie acordat atunci cnd i n msura n care este necesar i ar trebui s asigure meninerea stimulentelor sistemului comunitar de economisire a energiei i de promovare a trecerii de la electricitatea "gri" la electricitatea "verde". (28) Pentru a garanta condiii egale de concuren n cadrul Comunitii, ar trebui s fie armonizat utilizarea de ctre operatorii din cadrul sistemului comunitar a creditelor provenite din reduceri de emisii realizate n afara Comunitii. Protocolul de la Kyoto stabilete obiective cuantificate de emisii pentru rile dezvoltate pentru perioada 2008 - 2012 i prevede crearea reducerilor de emisii certificate (CER) n cadrul proiectelor legate de Mecanismul de dezvoltare curat (CDM) i a unitilor de reducere a emisiilor (ERU) n cadrul proiectelor cu implementare n comun, precum i utilizarea lor de ctre rile dezvoltate n vederea realizrii unei pri din aceste obiective. Dei Protocolul de la Kyoto nu permite crearea de ERU ncepnd din 2013 n absena unor noi obiective cuantificate de emisii stabilite pentru rile gazd, pot fi create n continuare credite CDM. n eventualitatea ratificrii unui acord internaional privind schimbrile climatice, ar trebui prevzut utilizarea adiional a CER i a ERU provenind din rile parte la acordul respectiv. n lipsa unui astfel de acord, a prevedea utilizarea n continuare a CER i ERU ar submina acest stimulent i ar ngreuna atingerea obiectivelor Comunitii privind sporirea utilizrii energiilor regenerabile. Utilizarea CER i a ERU ar trebui s fie coerent cu obiectivul Comunitii de a genera 20% din energie din surse regenerabile pn n 2020 i de a promova eficiena energetic, inovaia i dezvoltarea tehnologic. Fr a submina atingerea acestor obiective, ar trebui prevzut posibilitatea ncheierii unor acorduri cu ri tere, n vederea oferirii de stimulente pentru reducerea emisiilor din aceste ri, de natur s genereze reduceri reale suplimentare ale emisiilor de gaze cu efect de ser, stimulnd n acelai timp inovaia n cadrul ntreprinderilor stabilite n Comunitate i dezvoltarea tehnologic n rile tere. Aceste acorduri pot fi ratificate de mai multe ri. Din momentul aprobrii de ctre Comunitate a unui acord internaional satisfctor privind schimbrile climatice, accesul la credite din proiecte desfurate n ri tere ar trebui s fie sporit, n paralel cu creterea nivelului reducerii emisiilor care trebuie obinut n cadrul sistemului comunitar. (29) Din motive de previzibilitate, operatorii ar trebui s beneficieze de o anumit siguran privind capacitatea lor de a utiliza, ulterior anului 2012, CER i ERU provenite din tipuri de proiecte eligibile pentru utilizare n sistemul comunitar n perioada 2008 - 2012, pn la atingerea nivelului autorizat pentru perioada 2008 - 2012. ntruct preluarea de ctre statele membre a CER i ERU deinute de operatori ntre perioadele de angajament prevzute de acordurile internaionale ("reportarea" CER i ERU) nu poate avea loc nainte de 2015, i numai n cazul n care statele membre aleg s permit reportarea acelor CER i ERU n contextul unor drepturi limitate de reportare, aceast siguran ar trebui oferit prin faptul de a solicita statelor membre s permit operatorilor s comercializeze respectivele CER i ERU aferente unor reduceri de emisii realizate nainte de 2012 pentru cote valabile ncepnd din 2013. Cu toate acestea, ntruct statele membre nu ar trebui s fie obligate s accepte CER i ERU pe care nu sunt sigure c le vor putea folosi n vederea ndeplinirii angajamentelor lor internaionale, este necesar ca aceast cerin s nu se mai aplice dup 31 martie 2015. Operatorii ar trebui s beneficieze de aceeai siguran i n ceea ce privete CER provenite din proiecte care au fost desfurate nainte de 2013 pentru reduceri de emisii ncepnd din 2013. Este important ca creditele provenite din proiecte utilizate de operatori s reprezinte reduceri reale, verificabile, suplimentare i permanente ale emisiilor, s prezinte avantaje nete pentru dezvoltarea durabil i s nu aib niciun impact negativ semnificativ asupra mediului sau la nivel social. Ar trebui elaborat o procedur care s permit excluderea anumitor tipuri de proiecte. 7
DIRECTIVA
(30) n cazul n care ncheierea unui acord internaional privind schimbrile climatice este ntrziat, ar trebui prevzut posibilitatea de a utiliza credite provenind din proiecte de bun calitate n sistemul comunitar de comercializare a cotelor, prin intermediul unor acorduri ncheiate cu ri tere. Aceste acorduri, care pot fi bilaterale sau multilaterale, ar putea permite recunoaterea n continuare n cadrul sistemului comunitar a proiectelor care au generat ERU pn n 2012, dar nu mai pot face acest lucru n temeiul Protocolului de la Kyoto. (31) rile cel mai puin dezvoltate sunt deosebit de vulnerabile la efectele schimbrilor climatice i nu sunt responsabile dect pentru o parte foarte mic din emisiile de gaze cu efect de ser. Prin urmare, utilizarea veniturilor provenite din licitaii pentru facilitarea adaptrii rilor n curs de dezvoltare la efectele schimbrilor climatice ar trebui s includ o prioritate special acordat nevoilor rilor cel mai puin dezvoltate. Dat fiind c foarte puine proiecte CDM au fost puse n practic n aceste ri, este necesar s se ofere o anumit certitudine privind acceptarea creditelor provenind din proiecte demarate ulterior anului 2012 n rile cel mai puin dezvoltate, chiar i n absena unui acord internaional privind schimbrile climatice, n cazul n care aceste proiecte sunt n mod clar suplimentare i contribuie la dezvoltarea durabil. Ar trebui ca rile cel mai puin dezvoltate s beneficieze de acest drept pn n 2020, cu condiia s fi ratificat pn la acel moment fie un acord internaional privind schimbrile climatice, fie un acord bilateral sau multilateral cu Comunitatea. (32) n eventualitatea ncheierii unui acord internaional privind schimbrile climatice, pot fi utilizate creditele suplimentare generate de jumtate din reducerea suplimentar realizat n cadrul sistemului comunitar, iar creditele CDM de bun calitate din ri tere ar trebui acceptate ncepnd cu 2013 n sistemul comunitar numai dup ce rile respective ratific acordul internaional respectiv. (33) Comunitatea i statele membre ar trebui s autorizeze activitile de proiect numai n cazul n care toi participanii la proiect i au sediile n ri care au ncheiat acordul internaional privind proiectele respective, astfel nct s fie descurajate comportamentele de tip "parazit" al ntreprinderilor din state care nu au ncheiat un acord internaional, cu excepia cazului n care aceste ntreprinderi i au sediul n tere ri sau n uniti administrative subfederale sau regionale conectate la sistemul comunitar. (34) Faptul c anumite dispoziii din prezenta directiv se refer la aprobarea de ctre Comunitate a unui acord internaional privind schimbrile climatice nu aduce atingere ncheierii acordului respectiv i de ctre statele membre. (35) innd seama de experiena dobndit, ar trebui mbuntite dispoziiile sistemului comunitar cu privire la monitorizarea, raportarea i verificarea emisiilor. (36) Uniunea ar trebui s depun eforturi pentru a institui un sistem recunoscut pe plan internaional de reducere a defririlor i de cretere a mpduririlor i rempduririlor, sprijinind n cadrul UNFCCC obiectivul de dezvoltare a mecanismelor de finanare i innd seama de dispoziiile existente, ca parte a unei arhitecturi financiare eficiente, eficace, echitabile i coerente n cadrul acordului internaional privind schimbrile climatice care va fi ncheiat n cadrul Conferinei privind schimbrile climatice de la Copenhaga (COP 15 i COP/MOP 5). (37) Pentru a clarifica faptul c domeniul de acoperire al Directivei 2003/87/CE include toate tipurile de cazane, arztoare, turbine, nclzitoare, furnale, incineratoare, cuptoare de calcinare, etuve, cuptoare, usctoare, motoare, pile de combustie, instalaii de ardere n bucl chimic, facle i uniti de post-combustie termic sau catalitic, ar trebui adugat o definiie a "arderii". (38) Pentru a asigura posibilitatea transferului fr restricii al cotelor ntre persoane din cadrul Comunitii i pentru ca sistemul comunitar s poat fi conectat la alte sisteme de comercializare a drepturilor de emisie din tere ri i uniti administrative subfederale i regionale, ncepnd din ianuarie 2012, toate cotele ar trebui s fie nregistrate n registrul comunitar creat prin Decizia nr. 280/2004/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 11 februarie 2004 privind un mecanism de monitorizare a emisiilor de gaze cu efect de ser n cadrul Comunitii i de punere n aplicare a Protocolului de la Kyoto*1). Aceasta nu ar trebui s aduc atingere pstrrii registrelor naionale pentru emisii care nu fac obiectul sistemului comunitar. Registrul comunitar ar trebui s asigure 8
DIRECTIVA
acelai nivel de calitate a serviciilor ca registrele naionale. -----------*1) JO L 49, 19.2.2004, p. 1. (39) ncepnd din 2013, captarea, transportul i stocarea geologic a CO2 n condiii de siguran pentru mediu ar trebui s fie acoperite de sistemul comunitar n mod armonizat. (40) Ar trebui s fie prevzute modaliti de a permite recunoaterea reciproc a cotelor ntre sistemul comunitar i alte sisteme obligatorii de comercializare a drepturilor de emisie de gaze cu efect de ser, care stabilesc plafoane absolute pentru emisii, existente n tere ri sau uniti administrative subfederale sau regionale. (41) rile tere vecine cu Uniunea ar trebui s fie ncurajate s se alture sistemului comunitar dac se conformeaz prezentei directive. Pentru ndeplinirea acestui obiectiv, Comisia ar trebui s depun toate eforturile n ceea ce privete negocierile cu rile candidate, potenial candidate i cu rile aflate sub incidena politicii europene de vecintate, precum i n ceea ce privete acordarea de asisten financiar i tehnic. Acest lucru ar facilita transferul de tehnologie i de cunotine ctre aceste ri, ceea ce constituie un mijloc important de acordare de beneficii economice, sociale i de mediu pentru toi. (42) Prezenta directiv ar trebui s prevad ncheierea unor acorduri pentru recunoaterea cotelor ntre sistemul comunitar i alte sisteme obligatorii de comercializare a cotelor de emisii de gaze cu efect de ser care includ plafoane absolute de emisii i sunt compatibile cu sistemul comunitar, innd seama de nivelul obiectivelor de mediu i de existena unui sistem robust i comparabil de monitorizare, raportare i verificare a emisiilor i a unui sistem de conformitate. (43) innd seama de experiena acumulat n aplicarea sistemului comunitar, ar trebui s se prevad posibilitatea de a emite cote pentru proiecte viznd reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, cu condiia ca aceste proiecte s se desfoare n conformitate cu norme armonizate adoptate la nivel comunitar, s nu conduc la dubla contabilizare a reducerilor de emisii i s nu afecteze domeniul de aplicare al sistemului comunitar sau adoptarea altor msuri de politic viznd reducerea emisiilor, care nu sunt incluse n sistemul comunitar. (44) Ar trebui s fie adoptate msurile necesare pentru punerea n aplicare a prezentei directive n conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competenelor de executare conferite Comisiei*1). -----------*1) JO L 184, 17.7.1999, p. 23. (45) n special, Comisia ar trebui s fie mputernicit s adopte msuri de armonizare a normelor de definire a "instalaiei nou intrate", de licitare a cotelor, de alocare cu titlu tranzitoriu a cotelor la nivel comunitar, de stabilire a criteriilor i modalitilor aplicate n selectarea anumitor proiecte demonstrative, de ntocmire a listei sectoarelor i subsectoarelor care sunt expuse unui risc semnificativ de relocare a emisiilor de CO2, de utilizare a creditelor, monitorizare, raportare i verificare a emisiilor, de acreditare a verificatorilor, de aplicare a normelor armonizate pentru proiecte, precum i pentru modificarea anumitor anexe. Deoarece msurile respective au un domeniu general de aplicare i sunt destinate s modifice elemente neeseniale din Directiva 2003/87/CE, printre altele prin completarea acesteia cu elemente noi neeseniale, aceste msuri trebuie adoptate n conformitate cu procedura de reglementare cu control prevzut la articolul 5a din Decizia 1999/468/CE. (46) Prin urmare, Directiva 2003/87/CE ar trebui s fie modificat n consecin. (47) Ar trebui s se prevad transpunerea rapid a dispoziiilor care pregtesc noul mod de funcionare a sistemului comunitar ncepnd din 2013. (48) Pentru a ncheia n mod corect perioada de comercializare 2008 - 2012, dispoziiile Directivei 2003/87/CE, astfel cum a fost modificat prin Directiva 2004/101/CE*2), Directiva 2008/101/CE*3) i prin Regulamentul (CE) nr. 219/2009*4), ar trebui s se aplice n continuare fr a afecta posibilitatea Comisiei de a adopta msurile necesare pentru noul mod de funcionare a 9
DIRECTIVA
sistemului comunitar ncepnd din 2013. -----------*2) Directiva 2004/101/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 27 octombrie 2004 de modificare a Directivei 2003/87/CE de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de ser n cadrul Comunitii, n temeiul mecanismelor bazate pe proiectul din Protocolul de la Kyoto (JO L 338, 13.11.2004, p. 18). *3) Directiva 2008/101/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 19 noiembrie 2008 de modificare a Directivei 2003/87/CE pentru a include activitile de transport aerian n sistemul de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de ser n cadrul Comunitii (JO L 8, 13.1.2009, p. 3). *4) Regulamentul (CE) nr. 219/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 martie 2009 de adaptare la Decizia 1999/468/CE a Consiliului, a unor acte care fac obiectul procedurii menionate la articolul 251 din tratat, n ceea ce privete procedura de reglementare cu control Adaptare la procedura de reglementare cu control, partea a doua (JO L 87, 31.3.2009, p. 109). (49) Aplicarea prezentei directive nu aduce atingere articolelor 87 i 88 din tratat. (50) Prezenta directiv respect drepturile fundamentale i se conformeaz principiilor recunoscute n special de Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene. (51) Deoarece obiectivele prezentei directive nu pot fi suficient realizate de ctre statele membre i, n consecin, avnd n vedere amploarea i efectele prezentei directive, acestea pot fi mai bine realizate la nivel comunitar, Comunitatea poate adopta msuri n conformitate cu principiul subsidiaritii prevzut la articolul 5 din tratat. n conformitate cu principiul proporionalitii, astfel cum este prevzut la articolul menionat, prezenta directiv nu depete ceea ce este necesar pentru realizarea acestor obiective. (52) n conformitate cu punctul 34 din Acordul interinstituional privind o mai bun legiferare*5), statele membre sunt ncurajate s elaboreze, pentru ele i n interesul Comunitii, propriile tabele care s ilustreze, pe ct posibil, corespondena ntre prezenta directiv i msurile de transpunere i s le fac publice, -----------*5) JO C 321, 31.12.2003, p. 1. ADOPT PREZENTA DIRECTIV: ART. 1 Modificarea Directivei 2003/87/CE Directiva 2003/87/CE se modific dup cum urmeaz: 1. La articolul 1 se adaug urmtoarele paragrafe: "Prezenta directiv prevede, de asemenea, creterea nivelului de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser, astfel nct s contribuie la obinerea unor niveluri de reducere considerate necesare din punct de vedere tiinific pentru a evita schimbri climatice periculoase. Prezenta directiv stabilete, de asemenea, dispoziii de evaluare i implementare a unui angajament mai strict al Comunitii de reducere a emisiilor cu peste 20%, care urmeaz s fie aplicat odat cu aprobarea de ctre Comunitate a unui acord internaional privind schimbrile climatice care s conduc la reduceri ale emisiilor de gaze cu efect de ser care depesc nivelurile prevzute la articolul 9, astfel cum rezult din angajamentul privind atingerea obiectivului de 30% aprobat de Consiliul European din martie 2007." 2. Articolul 3 se modific dup cum urmeaz: (a) litera (c) se nlocuiete cu urmtorul text: "(c) gaze cu efect de ser nseamn gazele enumerate n anexa II i alte componente gazoase ale atmosferei, att naturale, ct i antropice, care absorb i reemit radiaie infraroie;" (b) litera (h) se nlocuiete cu urmtorul text: "(h) instalaie nou intrat nseamn: 10
DIRECTIVA
- orice instalaie care desfoar una sau mai multe dintre activitile enumerate n anexa I, care a obinut pentru prima dat un permis de emisie de gaze cu efect de ser dup 30 iunie 2011, sau - orice instalaie care desfoar pentru prima dat o activitate care este inclus n sistemul comunitar n conformitate cu articolul 24 alineatul (1) sau (2), sau - orice instalaie care desfoar una sau mai multe dintre activitile prevzute la anexa I sau o activitate care este inclus n sistemul comunitar n conformitate cu articolul 24 alineatele (1) sau (2), care a beneficiat de o extindere semnificativ dup 30 iunie 2011, numai n privina acestei extinderi."; (c) se adaug urmtoarele puncte: "(t) ardere nseamn orice oxidare a combustibililor, indiferent de modul n care este utilizat energia termic, electric sau mecanic produs prin acest proces i orice alte activiti asociate, inclusiv splarea gazelor reziduale; (u) productor de energie electric nseamn o instalaie care, la 1 ianuarie 2005 sau dup aceast dat, a produs energie electric n vederea vnzrii ctre pri tere i care nu desfoar nici o alt activitate enumerat n anexa I n afar de a arderea combustibililor". 3. La articolul 3c alineatul (2), cuvintele "articolul 11 alineatul (2)" se nlocuiesc cu "articolul 13 alineatul (1)". 4. La articolul 3g, cuvintele "liniile directoare adoptate n temeiul articolului 14" se nlocuiete cu "regulamentul menionat la articolul 14". 5. Articolul 4 se nlocuiete cu urmtorul text: "ART. 4 Permise de emisii de gaze cu efect de ser Statele membre se asigur c, de la 1 ianuarie 2005, nicio instalaie nu realizeaz niciuna dintre activitile enumerate n anexa I care genereaz emisii specificate pentru activitatea n cauz, cu excepia cazurilor n care operatorul deine un permis eliberat de autoritatea competent n conformitate cu articolele 5 i 6, sau dac instalaia este exclus din sistemul comunitar n temeiul articolului 27. Acestea se aplic i n cazul instalaiilor care intr sub incidena articolului 24." 6. Articolul 5 litera (d) se nlocuiete cu urmtorul text: "(d) msurilor planificate pentru monitorizarea i raportarea emisiilor n conformitate cu regulamentul menionat la articolul 14." 7. Articolul 6 se modific dup cum urmeaz: (a) la alineatul (1) se adaug urmtorul paragraf: "La intervale de cel mult cinci ani, autoritatea competent revizuiete permisul de emisii de gaze cu efect de ser i aduce modificrile care se impun."; (b) alineatul (2) litera (c) se nlocuiete cu urmtorul text: "(c) un plan de monitorizare care respect cerinele regulamentului menionat la articolul 14. Statele membre pot permite operatorilor s actualizeze planurile de monitorizare fr a schimba permisul. Operatorii prezint autoritii competente, n vederea aprobrii, toate planurile de monitorizare actualizate." 8. Articolul 7 se nlocuiete cu urmtorul text: "ART. 7 Modificri privind instalaiile Operatorul informeaz autoritatea competent cu privire la orice modificri planificate privind natura, funcionarea, extinderea sau reducerea semnificativ a capacitii instalaiei care ar putea impune revizuirea permisului de emisii de gaze cu efect de ser. Dup caz, autoritatea competent revizuiete permisul. n cazul n care survine o modificare a identitii operatorului instalaiei, autoritatea competent revizuiete permisul astfel nct acesta s includ numele i adresa noului operator." 9. Articolul 9 se nlocuiete cu urmtorul text: "ART. 9 Cantitatea de cote emise la nivel comunitar Cantitatea de cote emise anual la nivel comunitar ncepnd din 2013 se diminueaz linear 11
DIRECTIVA
pornind de la mijlocul perioadei 2008 - 2012. Cantitatea respectiv se reduce cu un factor linear de 1,74% n raport cu cantitatea medie anual total a cotelor emise de statele membre n conformitate cu deciziile Comisiei privind planurile naionale de alocare pentru perioada 2008 - 2012. Comisia public, pn la 30 iunie 2010, cantitatea total la nivel comunitar a cotelor pentru 2013, pe baza totalului cantitilor cotelor emise sau care urmeaz a fi emise de statele membre n conformitate cu deciziile Comisiei privind planurile naionale de alocare pentru perioada 2008 2012. Comisia reexamineaz factorul linear i prezint o propunere, dac este cazul, Parlamentului European i Consiliului ncepnd cu 2020, n vederea adoptrii unei decizii pn n 2025." 10. Se introduce urmtorul articol: "ART. 9a Ajustarea cantitii cotelor emise la nivel comunitar (1) n ceea ce privete instalaiile incluse n sistemul comunitar n perioada 2008 - 2012 n temeiul articolului 24 alineatul (1), cantitatea cotelor emise ncepnd cu 1 ianuarie 2013 se ajusteaz pentru a reflecta cantitatea medie anual a cotelor emise pentru instalaiile respective n cursul perioadei de includere a acestora, cantitate ajustat cu factorul linear menionat la articolul 9. (2) n ceea ce privete instalaiile care desfoar activitile menionate n anexa I, incluse n sistemul comunitar doar ncepnd cu 2013, statele membre se asigur c operatorii acestor instalaii prezint autoritii competente date privind emisiile, argumentate corespunztor i verificate n mod independent, astfel nct acestea s poat fi luate n considerare la ajustarea cantitii de cote care trebuie emise la nivel comunitar. Toate aceste date se prezint pn la 30 aprilie 2010 autoritilor competente vizate, n conformitate cu dispoziiile adoptate n temeiul articolului 14 alineatul (1). n cazul n care datele prezentate sunt justificate n mod corespunztor, autoritatea competent informeaz n acest sens Comisia pn la 30 iunie 2010, iar cantitatea cotelor care trebuie emise, ajustat cu factorul linear menionat la articolul 9, se ajusteaz n consecin. n cazul instalaiilor care genereaz alte gaze cu efect de ser dect CO2, autoritatea competent poate notifica o cantitate mai mic de emisii n conformitate cu potenialul lor de reducere a emisiilor acestor instalaii. (3) Comisia public cantitile ajustate menionate la alineatele (1) i (2) pn la 30 septembrie 2010. (4) n ceea ce privete instalaiile excluse din sistemul comunitar n conformitate cu articolul 27, cantitatea de cote care urmeaz s fie emise la nivel comunitar ncepnd cu 1 ianuarie 2013 se ajusteaz descresctor pentru a reflecta emisiile medii anuale verificate provenite de la aceste instalaii n perioada 2008 - 2010, ajustate cu factorul linear menionat la articolul 9." 11. Articolul 10 se nlocuiete cu urmtorul text: "ART. 10 Licitarea cotelor (1) ncepnd din 2013, statele membre scot la licitaie toate cotele care nu sunt alocate cu titlu gratuit n conformitate cu articolele 10a i 10c. Pn la 31 decembrie 2010, Comisia stabilete i public cantitatea estimat de cote care urmeaz s fie licitate. (2) Cantitatea total a cotelor pe care fiecare stat membru urmeaz s le scoat la licitaie se prezint dup cum urmeaz: (a) 88% din cantitatea total a cotelor de licitat se distribuie ntre statele membre n ponderi identice cu ponderea deinut de statul membru vizat din totalul emisiilor verificate n cadrul sistemului comunitar pentru 2005 sau media pentru perioada 2005 - 2007, alegndu-se valoarea cea mai ridicat; (b) 10% din cantitatea total a cotelor de licitat se distribuie ntre anumite state membre din motive de solidaritate i dezvoltare n cadrul Comunitii, ceea ce nseamn creterea cantitii cotelor pe care statul membru respectiv le scoate la licitaie n temeiul literei (a) cu procentele precizate n anexa IIa; i (c) 2% din cantitatea total a cotelor de licitat se distribuie ntre statele membre ale cror emisii 12
DIRECTIVA
de gaze cu efect de ser n 2005 au fost cu cel puin 20% sub emisiile n anul de referin n temeiul Protocolului de la Kyoto. Distribuirea acestui procent ntre statele membre n cauz este stabilit n anexa IIb. n sensul literei (a), n cazul statelor membre care nu au participat la sistemul comunitar n 2005, partea aferent se calculeaz pe baza datelor verificate privind emisiile acestora n cadrul sistemului comunitar n 2007. Acolo unde este necesar, procentele menionate la literele (b) i (c) se adapteaz n mod proporional pentru ca distribuia s fie de 10% i, respectiv, de 2%. (3) Statele membre determin destinaia veniturilor obinute n urma licitrii cotelor. Cel puin 50% din veniturile provenite din licitarea cotelor menionat la alineatul (2), inclusiv toate veniturile provenite din licitarea menionat la alineatul (2) literele (b) i (c), sau echivalentul valorii financiare a acestor venituri, ar trebui s fie utilizate n unul sau mai multe dintre urmtoarele scopuri: (a) reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, inclusiv prin contribuia la Fondul Global pentru Energii Regenerabile i Eficien Energetic i la Fondul pentru adaptare, declarat operaional de ctre Conferina de la Poznan privind schimbrile climatice (COP 14 i COP/MOP 4), pentru adaptarea la efectele schimbrilor climatice i pentru finanarea cercetrii i dezvoltrii, precum i a proiectelor demonstrative n domeniul reducerii emisiilor i al adaptrii la efectele schimbrilor climatice, inclusiv participarea la diverse iniiative n cadrul planului strategic n domeniul tehnologiei energetice i al platformelor tehnologice europene; (b) dezvoltarea energiilor regenerabile n vederea ndeplinirii angajamentului UE de a genera 20% din energie din surse regenerabile pn n 2020, precum i pentru dezvoltarea altor tehnologii care contribuie la tranziia ctre o economie fiabil i durabil cu emisii sczute de dioxid de carbon i pentru a crete eficiena energetic cu 20% pn n 2020; (c) msuri de evitare a defririlor i de cretere a mpduririlor i rempduririlor n rile n curs de dezvoltare care au ratificat acordul internaional privind schimbrile climatice; pentru transferul de tehnologie i facilitarea adaptrii la efectele adverse ale schimbrilor climatice n aceste ri; (d) sechestrarea forestier n Comunitate; (e) captarea i stocarea geologic a CO2 n condiii de siguran pentru mediu, n special a celui provenit de la centralele electrice care produc energie din combustibili fosili solizi i de la o serie de sectoare i subsectoare industriale, inclusiv n rile tere; (f) ncurajarea trecerii la emisii reduse i la forme de transport public; (g) finanarea cercetrii i dezvoltrii n domeniul eficienei energetice i al tehnologiilor curate n sectoarele aflate sub incidena prezentei directive; (h) msuri privind creterea eficienei energetice i cele privind izolarea termic a locuinelor sau sprijinul financiar acordat pentru soluionarea aspectelor sociale n ceea ce privete gospodriile cu venituri mici i mijlocii; (i) acoperirea cheltuielilor administrative legate de gestionarea sistemului comunitar. Se consider c statele membre au ndeplinit dispoziiile prezentului alineat n cazul n care acestea au instituit i pun n aplicare politici de sprijin financiar sau fiscal, inclusiv, n special, n rile n curs de dezvoltare, sau politici de reglementare naionale pentru impulsionarea sprijinului financiar, stabilite n scopurile prezentate la primul paragraf i care au o valoare echivalent cu cel puin 50% din veniturile obinute n urma licitrii cotelor prevzute la alineatul (2), inclusiv din toate veniturile obinute din licitaiile menionate la alineatul (2) literele (b) i (c). Statele membre informeaz Comisia privind utilizarea veniturilor i privind aciunile ntreprinse n conformitate cu prezentul alineat n rapoartele prezentate n temeiul Deciziei nr. 280/2004/CE. (4) Pn la 30 iunie 2010, Comisia adopt un regulament privind calendarul, gestionarea i alte aspecte ale licitaiilor, astfel nct acestea s se desfoare n mod deschis, transparent, armonizat i nediscriminatoriu. n acest scop, procesul ar trebui s fie previzibil, n special n ceea ce privete calendarul i succesiunea licitaiilor, precum i cantitatea estimat de cote puse la dispoziie. Licitaiile trebuie concepute astfel nct s se garanteze c: 13
DIRECTIVA
(a) operatorii, n special IMM-urile care intr sub incidena sistemului comunitar, au acces deplin, echitabil i egal; (b) toi participanii au acces simultan la aceleai informaii i participanii nu submineaz desfurarea licitaiei; (c) organizarea i participarea la licitaii este eficient din punctul de vedere al costurilor i sunt evitate costurile administrative nejustificate; precum i (d) se permite accesul la cotele alocate operatorilor cu emisii sczute. Msura respectiv, destinat s modifice elemente neeseniale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23 alineatul (3). Pentru fiecare licitaie, statele membre prezint un raport cu privire la punerea n aplicare n mod corespunztor a regulilor de licitare, n special a celor legate de accesul echitabil i deschis, transparena, stabilirea preului i de aspectele tehnice i operaionale. Rapoartele se nainteaz n termen de o lun de la licitaia n cauz i se public pe website-ul Comisiei. (5) Comisia monitorizeaz funcionarea pieei europene a carbonului. Comisia nainteaz n fiecare an Parlamentului European i Consiliului un raport privind funcionarea pieei carbonului, care include aspecte privind punerea n aplicare a licitaiilor, lichiditile i cantitile tranzacionate. Statele membre asigur transmiterea ctre Comisie a tuturor informaiilor utile, cu cel puin dou luni nainte de adoptarea raportului de ctre Comisie, dac acest lucru este necesar." 12. Se introduc urmtoarele articole: "ART. 10a Norme comunitare tranzitorii privind alocarea de cote cu titlu gratuit (1) Pn la 31 decembrie 2010, Comisia adopt dispoziii integral armonizate de punere n aplicare pentru o alocare armonizat a cotelor menionate la alineatele (4), (5), (7) i (12), inclusiv orice dispoziii necesare unei aplicri armonizate a alineatului (19). Msurile respective, destinate s modifice elemente neeseniale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23 alineatul (3). Msurile menionate la primul paragraf stabilesc, n msura posibilului, criteriile de referin ex ante la nivel comunitar pentru a se asigura c modalitile de alocare ncurajeaz tehnici eficiente din punct de vedere al reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser i al ameliorrii randamentului energetic, innd seama de cele mai eficiente tehnici, de produse de substituie, de procese alternative de producie, de cogenerarea cu un randament ridicat, de recuperarea gazelor reziduale n mod eficient din punct de vedere energetic, de utilizarea biomasei i de captarea i stocarea CO2 n locurile n care exist astfel de instalaii, fr s se stimuleze creterea nivelului emisiilor. Sunt interzise alocrile cu titlu gratuit pentru producia de energie electric, cu excepia cazurilor prevzute la articolul 10c i a energiei electrice produse din gaze reziduale. Pentru fiecare sector i subsector, n principiu, criteriile de referin sunt calculate mai degrab pentru produsul finit i nu pentru materiile prime, astfel nct s se maximizeze reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i eficiena energetic pe parcursul fiecrui proces de producie din sectorul sau subsectorul n cauz. La definirea principiilor de stabilire a criteriilor de referin ex ante pentru fiecare sector i subsector, Comisia consult prile interesate, inclusiv sectoarele i subsectoarele n cauz. Din momentul aprobrii de ctre Comunitate a unui acord internaional privind schimbrile climatice, care prevede reduceri obligatorii ale emisiilor de gaze cu efect de ser comparabile cu cele ale Comunitii, Comisia reexamineaz aceste msuri pentru a se asigura c alocarea cu titlu gratuit este utilizat numai n cazuri pe deplin justificate, avnd n vedere acordul respectiv. (2) Pentru definirea principiilor de stabilire a criteriilor de referin pentru fiecare sector sau subsector, punctul de plecare l reprezint performana medie a 10% dintre cele mai eficiente instalaii dintr-un sector sau subsector comunitar ntre 2007 i 2008. Comisia consult persoanele interesate, inclusiv sectoarele i subsectoarele vizate. Pentru stabilirea criteriilor de referin ex ante, regulamentele adoptate n temeiul articolelor 14 14
DIRECTIVA
i 15 prevd norme armonizate de monitorizare, raportare i verificare a emisiilor de gaze cu efect de ser care rezult din procesul de producie. (3) Sub rezerva dispoziiilor alineatelor (4) i (8) i fr a aduce atingere articolului 10c, se interzice alocarea de cote cu titlu gratuit pentru productorii de energie electric, pentru instalaiile de captare de CO2, conductele de transport de CO2 sau siturile de stocare a CO2. (4) n ceea ce privete producerea de cldur sau rcirea, cotele cu titlu gratuit se aloc pentru sistemele de nclzire centralizat, precum i pentru instalaiile de cogenerare cu randament ridicat, definite de Directiva 2004/8/CE, pentru o cerere justificat din punct de vedere economic. n fiecare an ulterior anului 2013, cantitatea total a cotelor alocate acestor instalaii pentru producia de energie termic se ajusteaz cu factorul linear menionat la articolul 9. (5) Cantitatea anual maxim de cote utilizat ca baz pentru calcularea cotelor alocate instalaiilor care nu intr sub incidena alineatului (3) i care nu sunt nou intrate nu depete suma reprezentat de: (a) cantitatea total anual la nivel comunitar calculat n conformitate cu articolul 9 nmulit cu ponderea emisiilor provenite de la instalaiile care nu intr sub incidena alineatului (3) din totalul emisiilor medii verificate n perioada 2005 - 2007 provenite de la instalaiile incluse n sistemul comunitar n perioada 2008 - 2012; i (b) totalul mediei emisiilor anuale verificate ale instalaiilor n 2005 - 2007, care au fost incluse n sistemul comunitar doar ncepnd cu 2013 i care nu intr sub incidena alineatului (3), ajustat cu factorul linear menionat la articolul 9. Dac este cazul, se aplic un factor de corecie transsectorial uniform. (6) Statele membre pot, de asemenea, s adopte msuri financiare n favoarea sectoarelor sau subsectoarelor care sunt considerate a fi expuse unor riscuri semnificative de relocare a emisiilor de dioxid de carbon ca urmare a transferrii costului dioxidului de carbon n preul electricitii, pentru a compensa aceste costuri i atunci cnd astfel de msuri financiare respect normele aplicabile privind ajutorul de stat i care urmeaz s fie adoptate n acest domeniu. Aceste msuri trebuie s se bazeze pe stabilirea unor criterii de referin ex ante pentru emisiile indirecte de CO2 pe unitatea de producie. Aceste criterii de referin ex ante se calculeaz, ntr-un sector sau subsector dat, ca fiind produsul dintre consumul de energie electric pe unitatea de producie corespunztoare celei mai eficiente tehnologii disponibile i emisiile de CO2 aferente produciei de electricitate relevante la nivel european. (7) 5% din cantitatea de cote la nivel comunitar, stabilit n conformitate cu articolele 9 i 9a pentru perioada 2013 - 2020, constituie o rezerv pentru instalaiile nou intrate, acesta fiind procentul maxim care poate fi alocat instalaiilor nou intrate n conformitate cu normele adoptate n temeiul alineatului (1) din prezentul articol. n conformitate cu articolul 10 alineatul (2) i, n ceea ce privete normele de aplicare i calendarul, cu articolul 10 alineatul (4), precum i cu dispoziiile de aplicare relevante, statele membre scot la licitaie cotele din aceast rezerv comunitar care nu sunt nici alocate instalaiilor nou intrate, nici utilizate n temeiul alineatului (8), (9) sau (10) din prezentul articol n perioada 2013 - 2020, innd seama de cota din rezerv de care au beneficiat instalaiile de pe teritoriul lor. Cantitile de cote alocate se ajusteaz cu factorul linear menionat la articolul 9. Sunt interzise alocrile cu titlu gratuit instalaiilor nou intrate pentru producerea de energie electric. Pn la 31 decembrie 2010, Comisia adopt norme armonizate privind aplicarea definiiei instalaiei nou intrate, n special n raport cu definiia extinderilor semnificative. Msurile respective, destinate s modifice elemente neeseniale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23 alineatul (3). (8) Pn la 31 decembrie 2015, sunt disponibile maximum 300 de milioane de cote din rezerva instalaiilor nou intrate, pentru a contribui la stimularea elaborrii i funcionrii unui numr de pn la 12 proiecte demonstrative comerciale care vizeaz captarea i stocarea geologic a CO2 (CSC) sigur din punctul de vedere al mediului, precum i a unor proiecte demonstrative din 15
DIRECTIVA
domeniul tehnologiilor pentru energie din surse regenerabile, desfurate pe teritoriul Uniunii. Cotele sunt disponibile pentru a sprijini proiecte demonstrative care prevd dezvoltarea, n zone cu o amplasare echilibrat din punct de vedere geografic, a unei game ample de tehnologii CSC i de tehnologii inovatoare din domeniul energiei din surse regenerabile care nu sunt nc viabile din punct de vedere comercial. Atribuirea cotelor depinde de evitarea verificat a emisiilor de CO2. Proiectele se selecteaz pe baza unor criterii transparente i obiective, care includ cerine privind mprtirea cunotinelor. Respectivele criterii i msuri se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control prevzut la articolul 23 alineatul (3) i se fac publice. Se rezerv cote pentru proiectele care ndeplinesc criteriile menionate la paragraful al treilea. Sprijinul pentru aceste proiecte se acord prin intermediul statelor membre i este completat de o cofinanare substanial din partea operatorului instalaiei. Proiectele respective ar putea, de asemenea, s fie cofinanate de statele membre n cauz, precum i de alte instrumente. Prin mecanismul prevzut de prezentul alineat nu este sprijinit niciun proiect care depete 15% din totalul cotelor disponibile n acest scop. Aceste cote se iau n considerare n conformitate cu alineatul (7). (9) Lituania, care, n conformitate cu articolul 1 din Protocolul nr. 4 privind centrala nuclear de la Ignalina, anexat la Actul de aderare din 2003, s-a angajat s nchid unitatea 2 a centralei nucleare de la Ignalina pn la 31 decembrie 2009, poate solicita, n cazul n care nivelul total verificat al emisiilor Lituaniei n perioada 2013 - 2015 n cadrul sistemului comunitar depete totalul cotelor gratuite alocate instalaiilor din Lituania pentru emisiile aferente produciei de energie electric n acea perioad i trei optimi din cotele ce vor fi licitate de Lituania pentru perioada 2013 - 2020, cote din rezerva instalaiilor nou intrate pe pia pentru a licita n conformitate cu regulamentul menionat la articolul 10 alineatul (4). Cantitatea maxim de cote este echivalent cu depirea nivelului de emisii n acea perioad, n msura n care aceast depire se datoreaz creterilor emisiilor aferente produciei de energie electric, minus orice cantitate cu care alocrile din statul membru n cauz n perioada 2008 - 2012 au depit emisiile verificate n cadrul sistemului comunitar n Lituania pe parcursul acelei perioade. Orice astfel de cote se iau n considerare n conformitate cu alineatul (7). (10) Orice stat membru a crui reea de electricitate este interconectat cu Lituania i care n 2007 a importat mai mult de 15% din consumul naional de energie electric din Lituania pentru consumul propriu, i n cazul n care nivelul de emisii a crescut datorit investiiilor n noi modaliti de generare a energiei electrice, poate aplica, mutatis mutandis, dispoziiile alineatului (9) n condiiile prevzute la acel alineat. (11) Sub rezerva dispoziiilor articolului 10b, cantitatea de cote alocate cu titlu gratuit n temeiul alineatelor (4) - (7) din prezentul articol n 2013 este de 80% din cantitatea stabilit n conformitate cu msurile menionate la alineatul (1). Ulterior, alocarea cu titlu gratuit scade n fiecare an cu aceeai cantitate, pn la 30% alocri gratuite n 2020, cu scopul de a se ajunge la nicio alocare cu titlu gratuit n 2027. (12) Sub rezerva articolului 10b, n 2013 i n fiecare an ulterior pn n 2020, instalaiilor din sectoarele sau subsectoarele expuse la un risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon li se atribuie, n conformitate cu alineatul (1), cote cu titlu gratuit la un nivel de 100% din cantitatea stabilit n conformitate cu msurile prevzute la alineatul (1). (13) Pn la 31 decembrie 2009 i, ulterior, la fiecare cinci ani, dup discuii n cadrul Consiliului European, Comisia stabilete o list a sectoarelor sau subsectoarelor menionate la alineatul (12), pe baza criteriilor menionate la alineatele (14) - (17). n fiecare an Comisia poate, din proprie iniiativ sau la cererea unui stat membru, s adauge la lista menionat la primul paragraf un sector sau un subsector, n cazul n care se poate demonstra, ntr-un raport analitic, c sectorul sau subsectorul respectiv ntrunete criteriile menionate la alineatele (14) - (17), ca urmare a unei modificri care are un impact semnificativ asupra activitilor sectorului sau subsectorului n cauz. n vederea punerii n aplicare a prezentului articol, Comisia consult statele membre, sectoarele sau subsectoarele vizate i ali actori implicai. 16
DIRECTIVA
Msurile respective, destinate s modifice elemente neeseniale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23 alineatul (3). (14) Pentru a stabili sectoarele sau subsectoarele menionate la alineatul (12), Comisia evalueaz, la nivel comunitar, msura n care sectorul sau subsectorul n cauz poate, la nivelul relevant de clasificare, transfera costul direct al cotelor solicitate i costurile indirecte provenite din creterea preurilor la energie electric ca urmare a aplicrii prezentei directive n preul produselor, fr a pierde o parte semnificativ a cotei de pia n favoarea instalaiilor mai puin eficiente din punct de vedere al emisiilor de carbon, situate n afara Comunitii. Aceste evaluri trebuie s se bazeze pe un pre mediu al carbonului, n conformitate cu evaluarea de impact realizat de Comisie, care nsoete pachetul pentru punerea n aplicare a obiectivelor UE privind schimbrile climatice i energia din surse regenerabile pentru anul 2020 i, n eventualitatea n care acestea sunt disponibile, cu datele privind activitatea comercial, producia i valoarea adugat din ultimii trei ani referitoare la fiecare sector sau subsector. (15) Se consider c un sector sau un subsector este expus unui risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon n cazul n care sunt ndeplinite urmtoarele condiii: (a) totalul costurilor suplimentare directe sau indirecte provocate de aplicarea prezentei directive ar duce la o cretere substanial a costurilor de producie, calculat ca procent din valoarea adugat brut, de cel puin 5%; i (b) intensitatea schimburilor comerciale cu ri tere definit ca raport ntre valoarea total a exporturilor ctre ri tere plus valoarea importurilor din ri tere i mrimea total a pieei comunitare (cifra de afaceri anual plus totalul importurilor din ri tere) este mai mare de 10%. (16) Fr a aduce atingere alineatului (15), se consider c un sector sau un subsector este expus unui risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon n cazul n care: (a) totalul costurilor suplimentare directe sau indirecte provocate de implementarea prezentei directive ar duce la o cretere foarte important a costurilor de producie, calculat ca procent din valoarea adugat brut, de cel puin 30%; sau (b) intensitatea schimburilor comerciale cu ri tere definit ca raport ntre valoarea total a exporturilor ctre ri tere plus valoarea importurilor din ri tere i mrimea total a pieei comunitare (cifra de afaceri anual plus totalul importurilor din ri tere) este mai mare de 30%. (17) Lista menionat la alineatul (13) poate fi completat dup finalizarea unei evaluri calitative, innd seama, n momentul n care datele relevante sunt disponibile, de criteriile urmtoare: (a) msura n care instalaiile individuale din sectorul i/sau subsectorul vizat au posibilitatea de a reduce nivelurile emisiilor sau consumul de electricitate, inclusiv, dup caz, creterea costurilor de producie la care ar putea conduce investiia aferent, de exemplu pe baza celor mai eficiente tehnici; (b) caracteristicile actuale i planificate ale pieei, inclusiv atunci cnd expunerea comercial sau ratele de cretere a costurilor directe i indirecte se apropie de unul din pragurile menionate la alineatul (16); (c) marjele de profit, care pot servi drept indicator potenial pentru investiiile pe termen lung i/sau pentru deciziile de relocalizare. (18) Lista sectoarelor sau subsectoarelor menionate la alineatul (13) se stabilete lund n considerare, atunci cnd sunt disponibile date relevante, urmtoarelor aspecte: (a) msura n care rile tere care reprezint o pondere decisiv a produciei globale n sectoarele sau subsectoarele considerate ca fiind expuse riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon se angajeaz ferm s reduc emisiile de gaze cu efect de ser n sectoarele sau subsectoarele relevante ntr-o msur comparabil cu Comunitatea i n acelai interval de timp; precum i (b) msura n care eficiena n ce privete emisiile de carbon a instalaiilor situate n respectivele ri este comparabil cu cea nregistrat n Comunitate. (19) Se interzice alocarea de cote cu titlu gratuit unei instalaii care i-a ncetat activitatea, cu excepia cazului n care operatorul demonstreaz autoritii competente c instalaia respectiv i 17
DIRECTIVA
va relua producia ntr-un interval de timp definit i rezonabil. Se consider c i-au ncetat activitatea instalaiile al cror permis de emisie de gaze cu efect de ser a expirat sau a fost retras i instalaiile n cazul crora funcionarea sau reluarea funcionrii este tehnic imposibil. (20) n cadrul msurilor adoptate n temeiul alineatului (1), Comisia include msuri destinate definirii instalaiilor care i nceteaz parial activitatea sau i reduc n mod semnificativ capacitatea i msuri destinate adaptrii, n mod adecvat, a nivelului de alocri gratuite care le corespund. ART. 10b Msuri de sprijinire a anumitor industrii mari consumatoare de energie n cazul relocrii emisiilor de dioxid de carbon (1) innd seama de rezultatul negocierilor internaionale i de msura n care acestea genereaz reduceri globale ale emisiilor de gaze cu efect de ser, i n urma consultrii tuturor partenerilor sociali interesai, Comisia prezint Parlamentului European i Consiliului, pn la 30 iunie 2010, un raport analitic de evaluare a situaiei sectoarelor sau subsectoarelor mari consumatoare de energie care sunt considerate a fi expuse unor riscuri semnificative de relocare a emisiilor de dioxid de carbon. Acest raport este nsoit de propuneri adecvate, care pot include: (a) adaptarea ponderii cotelor primite cu titlu gratuit de sectoarele sau subsectoarele respective n temeiul articolului 10a; (b) includerea n sistemul comunitar a importatorilor de produse fabricate de sectoarele sau de subsectoarele stabilite n conformitate cu articolul 10a; (c) evaluarea impactului relocrii emisiilor de dioxid de carbon asupra securitii energetice a statelor membre, n special acolo unde conexiunile electrice cu restul Uniunii Europene sunt insuficiente i acolo unde exist conexiuni electrice cu rile tere, precum i msuri adecvate n aceast privin. Atunci cnd se stabilesc msurile adecvate se ine seama i de toate acordurile sectoriale obligatorii care duc la reduceri globale ale emisiilor de gaze cu efect de ser de amploarea necesar pentru a combate eficient schimbrile climatice, acorduri care pot fi monitorizate, verificate i care pot face obiectul unor mecanisme obligatorii de garantare a aplicrii. (2) Comisia evalueaz pn la 31 martie 2011 dac deciziile adoptate cu privire la proporia de cote primite cu titlu gratuit de sectoare sau subsectoare n conformitate cu alineatul (1), inclusiv efectul stabilirii criteriilor de referin ex ante n conformitate cu articolul 10a alineatul (2), pot afecta n mod semnificativ cantitatea de cote care va fi licitat n conformitate cu articolul 10 alineatul (2) litera (b), n comparaie cu un scenariu care prevede o licitaie complet pentru toate sectoarele n 2020. Comisia prezint, dac este cazul, propuneri adecvate Parlamentului European i Consiliului, lund n considerare efectele posibile ale respectivelor propuneri din punct de vedere al distribuiei. ART. 10c Optarea pentru alocri tranzitorii cu titlu gratuit n scopul modernizrii produciei de energie electric (1) Prin derogare de la articolul 10a alineatele (1) - (5), statele membre pot s prevad alocri tranzitorii cu titlu gratuit n cazul instalaiilor pentru producia de energie electric care funcioneaz pn la 31 decembrie 2008 sau pentru instalaiile pentru producia de energie electric pentru care procesul de investiie a fost iniiat pn la aceeai dat, n cazul n care este ndeplinit oricare dintre condiiile urmtoare: (a) n 2007, reeaua naional de energie electric nu era conectat direct sau indirect la reeaua/sistemul interconectat exploatat() de Uniunea pentru coordonarea transmiterii de energie electric (UCTE); (b) n 2007, reeaua naional de energie electric a fost conectat direct sau indirect la reeaua exploatat de Uniunea pentru Coordonarea transmiterii de energie electric (UCTE) doar printr-o singur linie cu o capacitate de mai puin de 400 MW; sau (c) n 2006, peste 30% din energia electric a fost produs din combustibili fosili i PIB pe cap de locuitor nu a depit 50% din PIB mediu pe cap de locuitor la preurile pieei din Comunitate. 18
DIRECTIVA
Statul membru n cauz prezint Comisiei un plan naional care prevede investiii pentru modernizarea infrastructurii i tehnologii ecologice. Planul naional prevede, de asemenea, diversificarea mixului energetic i a surselor de aprovizionare cu o valoare echivalent, n msura posibilului, cu cea a valorii de pia a alocrilor cu titlu gratuit n ceea ce privete investiiile planificate, innd cont n acelai timp de necesitatea de a limita ct mai mult posibil creterile de pre direct legate de acestea. Respectivul stat membru prezint Comisiei, n fiecare an, un raport privind investiiile destinate modernizrii infrastructurii i tehnologiilor ecologice. Pot fi luate n considerare n acest sens investiiile realizate de la 25 iunie 2009. (2) Alocrile tranzitorii cu titlu gratuit sunt deduse din cantitatea de cote pe care altfel statul membru n cauz le-ar scoate la licitaie n conformitate cu articolul 10 alineatul (2). n 2013, totalul alocrilor tranzitorii cu titlu gratuit nu va depi 70% din media emisiilor anuale verificate n perioada 2005 - 2007 ale acestor productori de energie electric pentru valoarea care corespunde consumului naional final brut al statului membru n cauz i va scdea treptat, pn la eliminarea total a alocrii gratuite n 2020. n cazul statelor membre care nu au participat la sistemul comunitar n 2005, emisiile relevante se calculeaz pe baza datelor verificate privind emisiile acestora n cadrul sistemului comunitar n 2007. Statul membru n cauz poate s prevad ca operatorul instalaiei respective poate utiliza cotele alocate n conformitate cu prezentul articol numai pentru restituirea cotelor n conformitate cu articolul 12 alineatul (3) n legtur cu emisiile aceleiai instalaii n cursul anului pentru care sunt alocate cotele. (3) Alocrile pentru operatori au la baz alocrile efectuate n temeiul emisiilor verificate nregistrate n perioada 2005 - 2007 sau un criteriu de referin ex ante privind eficiena bazat pe media ponderat a nivelurilor de emisii aferente celei mai eficiente producii de energie electric din punctul de vedere al emisiilor de gaze cu efect de ser acoperit de sistemul comunitar pentru instalaiile care utilizeaz diferii combustibili. Ponderea poate reflecta ponderile diferiilor combustibili n cadrul produciei de energie electric din statul membru n cauz. n conformitate cu procedura de reglementare menionat la articolul 23 alineatul (2), Comisia adopt ghiduri pentru a garanta c metodologia de alocare evit denaturarea nejustificat a concurenei i reduce la minim impactul negativ asupra stimulentelor n direcia reducerii emisiilor. (4) Orice stat membru care aplic prezentul articol solicit productorilor de energie electric i operatorilor de reele care beneficiaz de cote cu titlu gratuit s prezinte un raport anual cu privire la punerea n practic a investiiilor menionate n cadrul planului naional. Statele membre transmit Comisiei rapoarte n acest sens i fac publice rapoartele n cauz. (5) Orice stat membru care intenioneaz s aloce cote n temeiul prezentului articol prezint Comisiei, pn la 30 septembrie 2011, o cerere care cuprinde metodologia de alocare propus i alocrile individuale. Cererea cuprinde: (a) dovada c statul membru ndeplinete cel puin una dintre condiiile de la alineatul (1); (b) o list a instalaiilor incluse n cerere i valoarea cotelor de alocat fiecrei instalaii, n conformitate cu alineatul (3) i cu orientrile Comisiei; (c) planul naional prevzut la alineatul (1) al doilea paragraf; (d) dispoziii de monitorizare i de aplicare n legtur cu investiiile planificate n conformitate cu planul naional; (e) informaii care s arate c alocrile nu creeaz o denaturare nejustificat a concurenei. (6) Comisia evalueaz cererea innd seama de elementele menionate la alineatul (5) i poate respinge cererea, sau orice element din aceasta, n termen de ase luni de la primirea informaiilor relevante. (7) Cu doi ani nainte de sfritul perioadei n cursul creia un stat membru poate oferi alocri tranzitorii cu titlu gratuit pentru instalaii pentru producia de energie electric care funcioneaz pn la 31 decembrie 2008, Comisia evalueaz progresele nregistrate n aplicarea planului naional. n cazul n care Comisia consider, la cererea statului membru n cauz, c este nevoie de o eventual prelungire a perioadei respective, poate prezenta Parlamentului European i Consiliului propuneri adecvate, inclusiv condiiile care ar trebui s fie ndeplinite n cazul prelungirii perioadei 19
DIRECTIVA
respective." 13. Articolele 11 i 11a se nlocuiesc cu urmtorul text: "ART. 11 Msuri naionale de punere n aplicare (1) Fiecare stat membru public i prezint Comisiei, pn la 30 septembrie 2011, lista instalaiilor de pe teritoriul su care intr sub incidena prezentei directive, precum i cotele gratuite alocate fiecrei instalaii de pe teritoriul su, calculate n conformitate cu normele menionate la articolul 10a alineatul (1) i la articolul 10c. (2) Pn la data de 28 februarie a fiecrui an, autoritile competente emit cantitatea de cote care trebuie alocate pentru anul respectiv, calculat n conformitate cu articolele 10, 10a i 10c. (3) Statele membre nu pot aloca cote cu titlu gratuit n temeiul alineatului (2) instalaiilor a cror nscriere n lista menionat la alineatul (1) a fost respins de ctre Comisie. ART. 11a Utilizarea de CER i de ERU rezultate din activiti de proiect n cadrul sistemului comunitar anterior intrrii n vigoare a unui acord internaional privind schimbrile climatice (1) Alineatele (2) - (7) din prezentul articol se aplic fr a aduce atingere aplicrii articolului 28 alineatele (3) i (4). (2) n msura n care nu au epuizat CER i ERU autorizate de statele membre pentru operatori sau operatori de aeronave pentru perioada 2008 - 2012 sau n cazul n care s-a acordat dreptul de a utiliza credite n temeiul alineatului (8), operatorii pot solicita autoritii competente s le aloce cote valabile ncepnd cu 2013 n schimbul CER i ERU aferente unor reduceri de emisii realizate pn n 2012 n cadrul tipurilor de proiecte eligibile pentru utilizare n cadrul sistemului comunitar n perioada 2008 - 2012. Pn la 31 martie 2015, autoritatea competent efectueaz aceste schimburi la cerere. (3) n msura n care operatorii nu au epuizat CER i ERU autorizate de statele membre pentru operatori sau operatori de aeronave pentru perioada 2008 - 2012, sau n cazul n care s-a acordat dreptul de a utiliza credite n temeiul alineatului (8), autoritile competente permit operatorilor s schimbe CER i ERU rezultate din proiecte nregistrate nainte de 2013 i care au fost alocate pentru reduceri ale emisiilor realizate ncepnd cu 2013 contra unor cote valabile din 2013. Primul paragraf se aplic CER i ERU pentru toate tipurile de proiect care au fost eligibile pentru utilizare n cadrul sistemului comunitar n perioada 2008 - 2012. (4) n msura n care operatorii nu au epuizat CER i ERU autorizate de statele membre pentru operatori sau operatori de aeronave pentru perioada 2008 - 2012, sau n cazul n care s-a acordat dreptul de a utiliza credite n temeiul alineatului (8), autoritile competente permit operatorilor s schimbe CER alocate pentru reduceri ale emisiilor realizate ncepnd cu 2013 contra unor cote provenind din proiecte noi lansate ncepnd cu 2013 n rile cel mai puin dezvoltate. Primul paragraf se aplic CER pentru toate tipurile de proiect care au fost eligibile pentru a fi utilizate n cadrul sistemului comunitar n perioada 2008 - 2012, pn la ncheierea unui acord n acest sens ntre rile respective i Comunitate sau pn n 2020, lundu-se n considerare data cea mai apropiat dintre acestea dou. (5) n msura n care operatorii nu au epuizat CER i ERU autorizate de statele membre pentru operatori sau operatori de aeronave pentru perioada 2008 - 2012, sau n cazul n care s-a acordat dreptul de a utiliza credite n temeiul alineatului (8) i n eventualitatea n care negocierile pentru un acord internaional privind schimbrile climatice nu se ncheie pn la 31 decembrie 2009, creditele provenind din proiecte sau alte activiti de reducere a emisiilor pot fi utilizate n sistemul comunitar n conformitate cu acordurile ncheiate cu ri tere n care se precizeaz nivelurile de utilizare. n conformitate cu aceste acorduri, operatorii pot utiliza creditele din activitile de proiect desfurate n ri tere pentru a-i respecta obligaiile care le revin n cadrul sistemului comunitar. (6) Acordurile menionate la alineatul (5) prevd utilizarea n sistemul comunitar a creditelor provenind din tipurile de proiecte care au fost eligibile pentru utilizare n cadrul sistemului comunitar n perioada 2008 - 2012, inclusiv din tehnologii legate de energiile din surse regenerabile sau de eficiena energetic, care promoveaz transferul tehnologic i dezvoltarea durabil. De 20
DIRECTIVA
asemenea, acordurile respective prevd utilizarea unor credite provenind din proiecte n care valoarea de referin utilizat este inferioar nivelului prevzut pentru alocarea cu titlu gratuit n temeiul msurilor menionate la articolul 10a sau inferioar nivelurilor prevzute de legislaia comunitar. (7) ncepnd cu 1 ianuarie 2013, din momentul ncheierii unui acord internaional privind schimbrile climatice, sunt acceptate n sistemul comunitar numai creditele din proiecte provenind din ri tere care au ratificat acordul respectiv. (8) Toi operatorii existeni sunt autorizai s utilizeze credite n perioada 2008 - 2020 fie pn la cuantumul autorizat n perioada 2008 - 2012, fie pn la un cuantum echivalent cu un procentaj, stabilit la cel puin 11%, din alocarea corespunztoare perioadei 2008 - 2012, lundu-se n considerare cuantumul cel mai ridicat. Operatorii se autorizeaz s utilizeze credite care depesc procentul de 11% prevzut la primul paragraf, pn la un cuantum stabilit astfel nct cotele gratuite n perioada 2008 - 2012 combinate cu totalul creditelor de proiect acordate s fie egale cu un anumit procent din emisiile lor verificate n perioada 2005 - 2007. Instalaiile nou intrate, inclusiv instalaiile nou intrate n perioada 2008 - 2012 crora nu li s-au acordat nici cote gratuite, nici dreptul de a utiliza CER i ERU n perioada 2008 - 2012 i sectoarele noi sunt autorizate s utilizeze credite pn la un cuantum echivalent cu un procent, stabilit la cel puin 4,5%, din emisiile lor verificate n perioada 2013 - 2020. Operatorii din domeniul aviaiei sunt autorizai s utilizeze credite pn la un cuantum echivalent cu un procent, stabilit la cel puin 1,5%, din emisiile lor verificate n perioada 2013 - 2020. Se adopt msuri care s specifice procentele exacte care se aplic n conformitate cu primul, al doilea i al treilea paragraf. Cel puin o treime din cuantumul suplimentar care urmeaz s fie distribuit operatorilor existeni n plus fa de primul procent menionat la primul paragraf se distribuie operatorilor care au avut nivelul mediu cel mai sczut de cote cu titlu gratuit combinate cu credite de proiect utilizate n perioada 2008 - 2012. Msurile respective asigur ca utilizarea total a creditelor alocate s nu depeasc 50% din reducerile de la nivelul Comunitii sub nivelurile din 2005 ale sectoarelor existente n cadrul sistemului comunitar n perioada 2008 - 2020 i 50% din reducerile de la nivelul Comunitii sub nivelurile din 2005 ale sectoarelor noi i aviaiei din perioada de la data includerii acestora n sistemul comunitar pn n 2020. Msurile respective, destinate s modifice elemente neeseniale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23 alineatul (3). (9) De la 1 ianuarie 2013, se pot aplica msuri de restricionare a utilizrii unor credite specifice provenind din proiecte. Msurile respective stabilesc, de asemenea, data de la care utilizarea creditelor n temeiul alineatelor (1) - (4) se face n conformitate cu msurile respective. Data menionat este de cel puin ase luni de la adoptarea msurilor sau de cel mult trei ani de la adoptarea acestora. Aceste msuri, destinate s modifice elemente neeseniale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23 alineatul (3). Comisia ia n considerare posibilitatea de a prezenta comitetului un proiect al msurilor propuse, n cazul n care un stat membru solicit acest lucru." 14. La articolul 11b alineatul (1) se adaug urmtorul paragraf: "Comunitatea i statele sale membre autorizeaz activiti de proiect numai n cazul n care toi participanii la proiect i au sediul fie ntr-o ar care a ncheiat acordul internaional referitor la aceste proiecte, fie ntr-o ar sau unitate administrativ subfederal sau regional legat de sistemul comunitar n temeiul articolului 25." 15. Articolul 12 se modific dup cum urmeaz: (a) se introduce urmtorul alineat: "(1a) Pn la 31 decembrie 2010, Comisia verific dac piaa cotelor de emisie este suficient protejat de utilizrile abuzive ale informaiilor confideniale i de manipulrile pieei i, dup caz, 21
DIRECTIVA
prezint propuneri care s asigure protecia necesar. Dispoziiile relevante ale Directivei 2003/6/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 28 ianuarie 2003 privind utilizrile abuzive ale informaiilor confideniale i manipulrile pieei (market abuse)*) pot fi utilizate, cu adaptrile adecvate necesare aplicrii n domeniul comerului cu produse de baz. -----------*) JO L 96, 12.4.2003, p. 16."; (b) se introduce urmtorul alineat: "(3a) Obligaia de a restitui cotele nu se aplic n ceea ce privete emisiile care, conform verificrilor, sunt captate i transportate n vederea stocrii permanente ntr-o instalaie care dispune de un permis n vigoare, n conformitate cu Directiva 2009/31/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind stocarea geologic a dioxidului de carbon*). -----------*) JO L 140, 5.6.2009, p. 114."; (c) se introduce urmtorul alineat: "(5) Alineatele (1) i (2) se aplic fr a aduce atingere articolului 10c." 16. Articolul 13 se nlocuiete cu urmtorul text: "ART. 13 Valabilitatea cotelor (1) Cotele emise ncepnd cu 1 ianuarie 2013 sunt valabile pentru emisiile produse n cursul unei perioade de opt ani care ncepe la 1 ianuarie 2013. (2) Dup patru luni de la nceputul fiecrei perioade menionate la alineatul (1), cotele care nu mai sunt valabile i care nu au fost restituite i anulate n conformitate cu articolul 12 sunt anulate de ctre autoritatea competent. Statele membre elibereaz persoanelor cote pentru perioada n curs care s nlocuiasc orice cote deinute de acestea care sunt anulate n conformitate cu primul paragraf." 17. Articolul 14 se nlocuiete cu urmtorul text: "ART. 14 Monitorizarea i raportarea emisiilor (1) Pn la 31 decembrie 2011, Comisia adopt un regulament privind monitorizarea i raportarea emisiilor i, dup caz, a datelor aferente activitilor enumerate n anexa I i privind monitorizarea i raportarea datelor ton-kilomentru n scopul unei puneri n aplicare n temeiul articolului 3e sau 3f, regulament care se bazeaz pe principiile de reglementare a monitorizrii i raportrii stabilite n anexa IV i precizeaz potenialul de nclzire global al fiecrui gaz cu efect de ser n cadrul cerinelor privind monitorizarea i raportarea emisiilor pentru tipul respectiv de gaz. Msura respectiv, destinat s modifice elemente neeseniale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23 alineatul (3). (2) Regulamentul menionat la alineatul (1) ine seama de datele tiinifice cele mai exacte i actualizate care sunt disponibile, n special de datele IPCC, i poate include, de asemenea, dispoziii care i oblig pe operatori s raporteze emisiile aferente producerii de bunuri fabricate de industriile mari consumatoare de energie care pot fi expuse concurenei internaionale. De asemenea, regulamentul n cauz poate s prevad verificarea independent a acestor informaii. Aceste cerine pot include raportarea emisiilor provenite din producerea de energie electric aflate sub incidena sistemului comunitar i legate de producerea unor astfel de bunuri. (3) Statele membre se asigur c fiecare operator al unei instalaii sau un operator de aeronave monitorizeaz i raporteaz autoritii competente emisiile instalaiei n cauz produse pe parcursul fiecrui an calendaristic sau, de la 1 ianuarie 2010, ale aeronavei al crui operator este, dup ncheierea anului respectiv, n conformitate cu regulamentul menionat la alineatul (1). (4) Regulamentul menionat la alineatul (1) poate include cerine cu privire la utilizarea unor 22
DIRECTIVA
sisteme automate i a unor formate de schimb de date pentru a armoniza comunicarea dintre operator, verificator i autoritile competente n ceea ce privete planul de monitorizare, raportul anual privind emisiile i activitile de verificare." 18. Articolul 15 se modific dup cum urmeaz: (a) titlul se nlocuiete cu urmtorul text: "Verificare i acreditare"; (b) se adaug urmtoarele paragrafe: "Pn la 31 decembrie 2011, Comisia adopt un regulament privind verificarea rapoartelor referitoare la emisii pe baza principiilor menionate n anexa V i privind acreditarea i supravegherea verificatorilor, preciznd condiiile de acreditare i retragere a acreditrilor, precum i de recunoatere reciproc i evaluare colegial a organismelor de acreditare, dup caz. Msura respectiv, destinat s modifice elemente neeseniale din prezenta directiv prin completarea acesteia, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23 alineatul (3)." 19. Se introduce urmtorul articol: "ART. 15a Dezvluirea informaiilor i secretul profesional Statele membre i Comisia se asigur c toate deciziile i rapoartele referitoare la cantitatea i alocarea cotelor i la monitorizarea, raportarea i verificarea emisiilor sunt dezvluite imediat, n mod organizat, astfel nct s se garanteze accesul nediscriminatoriu la aceste informaii. Informaiile care fac obiectul secretului profesional nu pot fi dezvluite niciunei alte persoane sau autoriti, cu excepia cazului n care acest lucru este prevzut de actele cu putere de lege i de normele administrative n vigoare." 20. La articolul 16, alineatul (4) se nlocuiete cu urmtorul text: "(4) Amenda pentru depirea nivelului de emisii aferent cotelor emise ncepnd cu 1 ianuarie 2013 crete n conformitate cu indicele european al preurilor de consum." 21. Articolul 19 se modific dup cum urmeaz: (a) alineatul (1) se nlocuiete cu urmtorul text: "(1) Cotele emise ncepnd cu 1 ianuarie 2012 sunt nregistrate n registrul comunitar n vederea executrii proceselor referitoare la meninerea conturilor de depozit deschise n statul membru i la alocarea, restituirea i anularea cotelor n conformitate cu regulamentul menionat la alineatul (3). Fiecare stat membru trebuie s fie n msur s realizeze executarea operaiilor autorizate n temeiul UNFCCC sau al Protocolului de la Kyoto."; (b) se adaug urmtorul alineat: "(4) Regulamentul menionat la alineatul (3) prevede modalitile adecvate pentru ca registrul comunitar s poat efectua tranzacii i alte operaiuni necesare pentru aplicarea procedurilor menionate la articolul 25 alineatul (1b). Regulamentul n cauz include, de asemenea, procesele legate de gestionarea schimbrii i incidentelor n cadrul registrului comunitar, n ceea ce privete chestiunile menionate la alineatul (1) din prezentul articol. Acesta prevede modalitile adecvate prin care registrul comunitar s asigure c iniiativele statelor membre legate de msurile privind mbuntirea eficienei, gestionarea costurilor administrative i controlul calitii sunt realizabile." 22. Articolul 21 se modific dup cum urmeaz: (a) la alineatul (1), a doua tez se nlocuiete cu urmtorul text: "Raportul respectiv acord o atenie special modalitilor privind alocarea cotelor, funcionarea registrelor, precum i executarea msurilor de punere n aplicare legate de monitorizarea i raportarea emisiilor, de verificare i de acreditare, de aspecte referitoare la respectarea prezentei directive i, dup caz, legate de regimul fiscal aplicat cotelor."; (b) alineatul (3) se nlocuiete cu urmtorul text: "(3) Comisia organizeaz un schimb de informaii ntre autoritile competente din statele membre cu privire la evoluiile legate de alocarea cotelor, de folosirea ERU i CER n sistemul comunitar, de funcionarea registrelor, de monitorizare, raportare, verificare i acreditare, de tehnologia informaiilor, precum i de respectarea prezentei directive." 23
DIRECTIVA
23. Articolul 22 se nlocuiete cu urmtorul text: "ART. 22 Modificri ale anexelor Anexele la prezenta directiv, cu excepia anexelor I, IIa i IIb, pot fi modificate, avnd n vedere rapoartele prevzute la articolul 21 i experiena aplicrii prezentei directive. Anexele IV i V pot fi modificate pentru a mbunti monitorizarea, raportarea i verificarea emisiilor. Msurile respective, destinate s modifice elemente neeseniale ale prezentei directive, printre altele prin completarea acesteia, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23 alineatul (3)." 24. La articolul 23 se adaug urmtorul alineat: "(4) n cazul n care se face trimitere la prezentul alineat, se aplic articolele 4 i 7 din Decizia 1999/468/CE, avnd n vedere dispoziiile articolului 8 din aceasta." 25. Articolul 24 se nlocuiete cu urmtorul text: "ART. 24 Proceduri pentru includerea unilateral a unor tipuri suplimentare de activiti i gaze (1) Din 2008, statele membre pot pune n aplicare comercializarea cotelor de emisie n conformitate cu prezenta directiv pentru activitile i gazele cu efect de ser care nu sunt enumerate n anexa I, innd seama de toate criteriile relevante, n special de efectele asupra pieei interne, poteniala denaturare a concurenei, integritatea de mediu a sistemului i fiabilitatea sistemului de monitorizare i raportare planificat, cu condiia ca includerea unor astfel de activiti i gaze cu efect de ser s fie aprobat de Comisie (a) n conformitate cu procedura de reglementare menionat la articolul 23 alineatul (2), cu condiia ca includerea s se refere la instalaii care nu intr n domeniul de aplicare a anexei I; sau (b) n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23 alineatul (3), dac includerea se refer la activitile i gazele cu efect de ser care nu sunt enumerate n anexa I. Msurile respective sunt destinate s modifice elemente neeseniale ale prezentei directive prin completarea acesteia. (2) Atunci cnd se aprob includerea suplimentar a unor activiti i tipuri de gaze, Comisia poate autoriza simultan emiterea de cote suplimentare i autoriza i alte state membre s includ respectivele activiti i tipuri suplimentare de gaze. (3) La iniiativa Comisiei sau la cererea unui stat membru, poate fi adoptat un regulament privind monitorizarea i raportarea emisiilor legate de activiti, instalaii i gaze cu efect de ser care nu sunt enumerate sub forma unei combinaii n anexa I, n cazul n care monitorizarea i raportarea acestor emisii pot fi realizate cu suficient acuratee. Msura respectiv, destinat s modifice elemente neeseniale din prezenta directiv prin completarea acesteia, este adoptat n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23 alineatul (3)." 26. Se introduce urmtorul articol 24a: "ART. 24a Norme armonizate privind proiectele care genereaz reduceri ale emisiilor (1) Pe lng includerile prevzute la articolul 24, pot fi adoptate msuri de punere n aplicare legate de emiterea cotelor sau a creditelor pentru proiecte gestionate de statele membre i concepute pentru a reduce emisiile de gaze cu efect de ser care nu intr sub incidena sistemului comunitar. Msurile respective, destinate s modifice elemente neeseniale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23 alineatul (3). Msurile respective nu trebuie s antreneze o dubl contabilizare a reducerilor de emisii sau s afecteze adoptarea altor msuri de politic viznd reducerea emisiilor care nu intr sub incidena sistemului comunitar. Se adopt msuri numai n cazul n care nu este posibil includerea n conformitate cu articolul 24, iar urmtoarea revizuire a sistemului comunitar ia n considerare armonizarea includerii acestor emisii pe ntreg teritoriul Comunitii. (2) Pot fi adoptate msuri de punere n aplicare viznd stabilirea detaliilor legate de cote n ceea 24
DIRECTIVA
ce privete proiectele la nivel comunitar menionate la alineatul (1). Msurile respective, destinate s modifice elemente neeseniale ale prezentei directive prin completarea acesteia, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul 23 alineatul (3). (3) Un stat membru poate refuza emiterea de cote sau de credite pentru anumite tipuri de proiecte care reduc emisiile de gaze cu efect de ser pe teritoriul su. Astfel de proiecte vor fi executate pe baza acordului statului membru n care se desfoar proiectul." 27. La articolul 25 se introduc urmtoarele alineate: "(1a) Se pot ncheia acorduri pentru a permite recunoaterea reciproc a cotelor ntre sistemul comunitar i alte sisteme obligatorii compatibile de comercializare a drepturilor de emisie de gaze cu efect de ser care stabilesc plafoane absolute pentru emisii, existente n alte ri sau uniti administrative subfederale sau regionale. (1b) Se pot ncheia nelegeri fr caracter obligatoriu cu tere ri sau uniti administrative subfederale sau regionale, pentru a asigura coordonarea administrativ i tehnic n ceea ce privete cotele din cadrul sistemului comunitar sau din cadrul altor sisteme obligatorii de comercializare a drepturilor de emisie care stabilesc plafoane absolute pentru emisii." 28. Articolele 27, 28 i 29 se nlocuiesc cu urmtorul text: "ART. 27 Excluderea instalaiilor mici care fac obiectul unor msuri echivalente (1) n urma consultrilor cu operatorul, statele membre pot exclude din sistemul comunitar instalaiile ale cror emisii raportate autoritii competente n fiecare dintre ultimii trei ani precedeni notificrii efectuate n conformitate cu litera (a), sunt inferioare a 25 000 de tone de dioxid de carbon echivalent i, n cazul n care au loc activiti de ardere, au o putere termic nominal mai mic de 35 MW, excluznd emisiile provenite de la biomas, i care fac obiectul unor msuri de natur s permit realizarea unei contribuii echivalente la reducerile de emisii, n cazul n care statul membru n cauz ndeplinete urmtoarele condiii: (a) notific fiecare instalaie de acest tip Comisiei, preciznd msurile echivalente aplicabile instalaiei care va realiza o contribuie echivalent la reducerile de emisii, care se aplic, nainte de data la care trebuie s fie naintat lista instalaiilor n conformitate cu prevederile articolului 11 alineatul (1) i cel trziu la data la care lista este naintat Comisiei; (b) confirm c se aplic proceduri de monitorizare pentru a se evalua dac vreuna dintre aceste instalaii emite mai mult de 25 000 de tone de dioxid de carbon echivalent, excluznd emisiile provenite de la biomas, n cursul unui an calendaristic; statele membre pot permite msuri simplificate de monitorizare, raportare i verificare privind instalaiile ale cror emisii medii anuale verificate ntre 2008 i 2010 se situeaz sub 5 000 de tone pe an, n conformitate cu articolul 14; (c) confirm c o instalaie este reintrodus n sistem n cazul n care emite mai mult de 25 000 de tone de dioxid de carbon echivalent, excluznd emisiile provenite de la biomas, n cursul unui an calendaristic, sau n cazul n care nu se mai aplic msurile corespunztoare instalaiei care va realiza o contribuie echivalent la reducerile de emisii; (d) public informaiile menionate la literele (a), (b) i (c) n vederea unei consultri publice. Spitalele pot fi, de asemenea, excluse dac adopt msuri echivalente. (2) n cazul n care, dup expirarea unei perioade de trei luni de la data notificrii publice, Comisia nu prezint obiecii n termen de ase luni, excluderea se consider acceptat. n urma restituirii cotelor aferente perioadei n care o instalaie se afl n sistemul comunitar, instalaia respectiv este exclus din sistem, iar statul membru nu mai emite alte cote gratuite pentru instalaia respectiv n conformitate cu articolul 10a. (3) Atunci cnd o instalaie este reintrodus n sistemul comunitar n conformitate cu alineatul (1) litera (c), cotele emise n conformitate cu articolul 10a se acord ncepnd cu anul n care are loc reintroducerea. n conformitate cu articolul 10 alineatul (2), cotele emise acestor instalaii se scad din cantitatea care urmeaz a fi licitat de ctre statul membru n care este amplasat instalaia. O astfel de instalaie rmne n sistemul comunitar pentru restul perioadei de comercializare. 25
DIRECTIVA
(4) Pentru instalaiile care nu au fost incluse n sistemul comunitar n perioada 2008 - 2012, se pot aplica cerine simplificate de monitorizare, raportare i verificare pentru stabilirea emisiilor n cei trei ani precedeni notificrii prevzute la alineatul (1) litera (a). ART. 28 Ajustri aplicabile n cazul aprobrii de ctre Comunitate a unui acord internaional privind schimbrile climatice (1) n termen de trei luni de la semnarea, de ctre Comunitate, a unui acord internaional privind schimbrile climatice care prevede ca obiectiv pentru 2020 reduceri obligatorii ale emisiilor de gaze cu efect de ser cu peste 20% n comparaie cu nivelul anului 1990, astfel cum rezult din angajamentul de reducere a emisiilor cu 30% aprobat de Consiliul European din martie 2007, Comisia prezint un raport care evalueaz, n special, urmtoarele elemente: (a) natura msurilor convenite n cadrul negocierilor internaionale, precum i angajamentele asumate de alte ri dezvoltate de a reduce emisiile ntr-o proporie comparabil cu cea asumat de Comunitate i angajamentele asumate de rile n curs de dezvoltare mai avansate din punct de vedere economic de a-i aduce o contribuie corespunztoare, n funcie de propriile responsabiliti i posibiliti; (b) implicaiile acordului internaional privind schimbrile climatice i, prin urmare, opiunile necesare la nivelul Comunitii pentru ndeplinirea, n mod echilibrat, transparent i echitabil, a obiectivului de reducere cu 30% a emisiilor, inndu-se seama de activitatea desfurat n prima perioad de angajament n conformitate cu Protocolul de la Kyoto; (c) competitivitatea sectoarelor industriei de prelucrare din cadrul Comunitii n contextul riscurilor pe care le prezint relocarea emisiilor de dioxid de carbon; (d) impactul acordului internaional privind schimbrile climatice asupra altor sectoare ale economiei Comunitii; (e) impactul asupra sectorului agricol din Comunitate, inclusiv riscurile de relocare a emisiilor de dioxid de carbon; (f) modalitile corespunztoare de includere a emisiilor i a absorbiei rezultate din exploatarea terenurilor, din schimbarea destinaiei terenurilor i din silvicultur n Comunitate; (g) mpdurirea, rempdurirea i evitarea defririlor i a degradrii pdurilor n ri tere, n cazul instituirii unui sistem recunoscut la nivel internaional n acest context; (h) necesitatea unor politici i msuri comunitare suplimentare, n vederea ndeplinirii angajamentelor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser asumate de Comunitate i de statele membre. (2) Pe baza raportului menionat la alineatul (1), Comisia prezint, dac este cazul, Parlamentului European i Consiliului o propunere legislativ de modificare a prezentei directive, n conformitate cu alineatul (1), n vederea intrrii n vigoare a directivei de modificare odat cu aprobarea de ctre Comunitate a acordului internaional privind schimbrile climatice, precum i n vederea ndeplinirii angajamentului de reducere a emisiilor care urmeaz s fie pus n aplicare n temeiul acordului respectiv. Propunerea respectiv se bazeaz pe principiile transparenei, al eficienei economice i din punct de vedere al costurilor, al echitii i solidaritii n repartizarea eforturilor ntre statele membre. (3) Propunerea permite operatorilor s utilizeze, n plus fa de creditele prevzute prin prezenta directiv, creditele CER, ERU sau alte credite aprobate provenind din ri tere care au ratificat acordul internaional privind schimbrile climatice. (4) Propunerea include, de asemenea, dup caz, orice alte msuri necesare pentru a contribui la realizarea, n mod transparent, echilibrat i echitabil, a reducerilor obligatorii n conformitate cu alineatul (1) i, n special, msuri de aplicare pentru a permite operatorilor s utilizeze n sistemul comunitar tipuri de credite de proiect suplimentare fa de cele menionate la articolul 11a alineatele (2) - (5) sau s utilizeze alte mecanisme create n temeiul acordului internaional privind schimbrile climatice, dup caz. (5) Pn la intrarea n vigoare a acordului internaional privind schimbrile climatice, 26
DIRECTIVA
propunerea include msurile suspensive i tranzitorii corespunztoare. ART. 29 Raport privind asigurarea unei mai bune funcionri a pieei carbonului Dac, pe baza rapoartelor regulate privind piaa carbonului menionate la articolul 10 alineatul (5), Comisia are dovada faptului c piaa carbonului nu funcioneaz corespunztor, aceasta prezint un raport Parlamentului European i Consiliului. Raportul poate fi nsoit, dac este cazul, de propuneri viznd sporirea transparenei pieei carbonului i msuri corespunztoare pentru mbuntirea funcionrii acesteia." 29. Se introduce un articol cu urmtorul text: "ART. 29a Msuri de luat n eventualitatea unor fluctuaii excesive ale preurilor (1) Dac timp de mai mult de ase luni consecutive preul cotelor este de mai mult de trei ori mai mare dect preul mediu al cotelor pe cei doi ani precedeni pe piaa european a carbonului, Comisia convoac imediat o reuniune a comitetului instituit prin articolul 9 din Decizia nr. 280/2004/CE. (2) Dac evoluia preurilor menionat la alineatul (1) nu corespunde unei schimbri a datelor de pia fundamentale, se poate adopta una dintre urmtoarele msuri, innd seama de gradul de evoluie a preurilor: (a) o msur prin care se permite statelor membre s devanseze licitarea unei pri a cantitii care urmeaz s fie licitat; (b) o msur prin care se permite statelor membre s liciteze pn la 25% din cotele rmase n rezerva pentru instalaiile nou-intrate. Aceste msuri se adopt n conformitate cu procedura de gestionare prevzut la articolul 23 alineatul (4). (3) Orice msuri luate in seama n cel mai nalt grad de rapoartele transmise Parlamentului European i Consiliului de ctre Comisie n temeiul articolului 29, precum i de orice alte date relevante furnizate de statele membre. (4) Normele de aplicare a acestor dispoziii se stabilesc prin regulamentul menionat la articolul 10 alineatul (4)." 30. Anexa I se nlocuiete cu textul prevzut n anexa I la prezenta directiv. 31. Se adaug anexele IIa i IIb, cu textul prevzut n anexa II la prezenta directiv. 32. Anexa III se elimin. ART. 2 Transpunere (1) Statele membre asigur intrarea n vigoare a actelor cu putere de lege i a actelor administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive pn la 31 decembrie 2012. Cu toate acestea, statele membre asigur pn la 31 decembrie 2009 intrarea n vigoare a actelor cu putere de lege i a actelor administrative necesare pentru a se conforma articolului 9a alineatul (2) din Directiva 2003/87/CE, astfel cum a fost introdus prin articolul 1 punctul 10 din prezenta directiv, i articolului 11 din Directiva 2003/87/CE, astfel cum a fost modificat prin articolul 1 punctul 13 din prezenta directiv. Statele membre aplic msurile menionate la primul paragraf de la 1 ianuarie 2013. Atunci cnd statele membre adopt msurile menionate la primul i la al doilea paragraf, acestea conin o trimitere la prezenta directiv sau sunt nsoite de o asemenea trimitere la data publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri. (2) Comisiei i sunt comunicate de ctre statele membre textele principalelor dispoziii de drept intern pe care le adopt n domeniul reglementat de prezenta directiv. Comisia informeaz celelalte state membre cu privire la acestea. ART. 3 Dispoziii tranzitorii Dispoziiile Directivei 2003/87/CE, astfel cum a fost modificat prin Directiva 2004/101/CE, Directiva 2008/101/CE i Regulamentul (CE) nr. 219/2009, se aplic n continuare pn la 31 27
DIRECTIVA
decembrie 2012. ART. 4 Intrarea n vigoare Prezenta directiv intr n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. ART. 5 Destinatari Prezenta directiv se adreseaz statelor membre. Adoptat la Strasbourg, 23 aprilie 2009. Pentru Parlamentul European Preedintele H.-G. POTTERING Pentru Consiliu Preedintele P. NECAS ANEXA I Anexa I la Directiva 2003/87/CE se nlocuiete cu urmtorul text: "ANEXA I CATEGORIILE DE ACTIVITI CRORA LI SE APLIC PREZENTA DIRECTIV 1. Instalaiile sau prile de instalaii utilizate pentru cercetare, dezvoltare i testare de produse i procese noi i instalaiile care utilizeaz exclusiv biomas nu intr sub incidena prezentei directive. 2. Valorile pragurilor menionate mai jos se refer n general la capaciti de producie sau randamente. n cazurile n care n cadrul aceleiai instalaii se efectueaz mai multe activiti care se ncadreaz n aceeai categorie, capacitile acestor activiti se nsumeaz. 3. La calcularea puterii termice nominale totale a unei instalaii pentru a se decide cu privire la includerea acesteia n sistemul comunitar, se nsumeaz puterea termic nominal a tuturor unitilor tehnice care fac parte din aceasta i n care se ard combustibili n cadrul instalaiei respective. Aceste uniti ar putea include orice tip de cazane, arztoare, turbine, nclzitoare, furnale, incineratoare, cuptoare de calcinare, etuve, cuptoare, usctoare, motoare, pile de combustie, instalaii de ardere n bucl chimic, facle i instalaii de post-combustie termic sau catalitic. Instalaiile cu putere termic nominal mai mic de 3 MW i instalaiile care utilizeaz exclusiv biomas nu sunt luate n calcul. Instalaiile care utilizeaz exclusiv biomas includ instalaii care folosesc combustibili fosili doar la pornirea sau la oprirea instalaiei. 4. Dac o instalaie deservete o activitate n cazul creia pragul nu este exprimat ca putere termic nominal total, pragul pentru activitatea respectiv are prioritate la luarea deciziei privind includerea n sistemul comunitar. 5. Dac se constat c ntr-o instalaie se depete pragul de capacitate pentru vreo activitate menionat n prezenta anex, se includ n permisul de emisii de gaze cu efect de ser toate instalaiile n care se ard combustibili, altele dect instalaiile pentru incinerarea deeurilor periculoase sau municipale. 6. De la 1 ianuarie 2012, sunt incluse toate zborurile care sosesc sau pleac de pe un aerodrom situat pe teritoriul unui stat membru cruia i se aplic tratatul.
| ______________________________________________________________________________ Activiti | Gaze cu efect de ser |
28
DIRECTIVA
|______________________________________________________|_______________________| | Arderea combustibililor n instalaii cu o putere | Dioxid de carbon | | termic nominal total de peste 20 MW (cu excepia | | | instalaiilor pentru incinerarea deeurilor | | | periculoase sau municipale) | | | | | | Rafinarea uleiurilor minerale | Dioxid de carbon | | | | | Producerea cocsului | Dioxid de carbon | | | | | Prjirea sau sinterizarea, inclusiv peletizarea, | Dioxid de carbon | | minereurilor metalice (inclusiv a minereurilor | | | sulfidice) | | | | | | Producerea fontei sau oelului (topire primar sau | Dioxid de carbon | | secundar) inclusiv instalaii pentru turnare | | | continu, cu o capacitate de producie mai mare de | | | 2,5 tone pe or. | | | | | | Producerea sau prelucrarea metalelor feroase | Dioxid de carbon | | (inclusiv fero-aliaje), atunci cnd sunt exploatate | | | instalaii de ardere cu o putere termic nominal | | | total de peste 20 MW. Prelucrarea include, printre | | | altele, laminoare, renclzitoare, cuptoare de | | | recoacere, forje, topitorii, acoperire i decapare | | | | | | Producerea de aluminiu primar | Dioxid de carbon i | | | perfluorocarburi | | | | | Producerea de aluminiu secundar atunci cnd sunt | Dioxid de carbon | | exploatate instalaii de ardere cu o putere termic | | | nominal total de peste 20 MW | | | | | | Producerea sau prelucrarea metalelor neferoase, | Dioxid de carbon | | inclusiv producerea aliajelor, rafinare, | | | topire-turnare etc., atunci cnd sunt exploatate | | | instalaii de ardere cu o putere termic nominal | | | total (incluznd combustibilii folosii ca ageni | | | de reducere) de peste 20 MW | | | | | | Producerea clincherului de ciment n cuptoare | Dioxid de carbon | | rotative cu o capacitate de producie de peste | | | 500 de tone pe zi sau n alte cuptoare cu o | | | capacitate de producie de peste 50 de tone pe zi | | | | | | Producerea de var sau calcinarea dolomitei sau a | Dioxid de carbon | | magnezitei n cuptoare rotative sau n alte cuptoare | | | cu o capacitate de producie de peste 50 de tone pe | | | zi | | | | | | Fabricarea sticlei, inclusiv a fibrei de sticl, cu | Dioxid de carbon | | o capacitate de topire de peste 20 de tone pe zi | | | | | | Fabricarea prin ardere de produse ceramice, n | Dioxid de carbon | | special de igle, crmizi, crmizi refractare, | | | plci ceramice, gresie ceramic sau porelan, cu o | | | capacitate de producie de peste 75 de tone pe zi | | | | | | Fabricarea de material izolant din vat mineral | Dioxid de carbon | | folosind sticl, roc sau zgur, cu o capacitate de | | | topire de peste 20 de tone pe zi | | | | | | Uscarea sau calcinarea gipsului sau fabricarea | Dioxid de carbon | | plcilor din ipsos i a altor produse din gips, | |
29
DIRECTIVA | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | Producerea de celuloz din lemn sau alte materiale | fibroase | | Producerea de hrtie sau carton, avnd o capacitate | de producie mai mare de 20 tone pe zi | | Producerea de negru de fum, implicnd carbonizarea | unor substane organice precum uleiurile, gudronul, | reziduurile de cracare i de distilare, atunci cnd | sunt exploatate instalaii de ardere cu o putere | termic nominal total de peste 20 MW | | Producerea acidului azotic | | | Producerea acidului adipic | | | Producerea acidului glioxalic i glioxilic | | | Producerea amoniacului | | Producerea substanelor chimice organice vrac prin | cracare, reformare, oxidare complet sau parial | sau prin procese similare, cu o capacitate de | producie care depete 100 de tone pe zi | | Producerea de hidrogen (H2) i de gaze de sintez | prin reformare sau oxidare parial, cu o capacitate | de producie care depete 25 de tone pe zi | | Producerea de sod calcinat (Na2CO3) i de | bicarbonat de sodiu (NaHCO3) | | Captarea gazelor cu efect de ser de la instalaiile | care intr n sfera de aplicare a prezentei directive| n vederea transportului i stocrii geologice | ntr-un sit de stocare autorizat n temeiul | Directivei 2009/31/CE | | Transportarea gazelor cu efect de ser prin | intermediul conductelor n vederea stocrii geologice| ntr-un sit de stocare autorizat n temeiul | Directivei 2009/31/CE | | Stocarea geologic a gazelor cu efect de ser ntr-un| sit de stocare n temeiul Directivei 2009/31/CE | | | Aviaie Zborurile care pleac de pe un aerodrom | situat pe teritoriul unui stat membru cruia i se | aplic dispoziiile tratatului sau sosesc pe un | astfel de aerodrom. | Aceast activitate nu include: | (a) zborurile efectuate exclusiv pentru transportul | unui monarh n funcie i al rudelor sale apropiate, | a efilor de stat, al efilor de guvern i al | minitrilor provenind din ri care nu sunt state | membre, aflai n misiune oficial, cu condiia ca o | astfel de situaie s fie dovedit prin indicatorul |
atunci cnd sunt exploatate instalaii de ardere cu o putere termic nominal total de peste 20 MW.
Dioxid de carbon Dioxid de carbon Dioxid de carbon
Dioxid de carbon i oxid de azot Dioxid de carbon i oxid de azot Dioxid de carbon i oxid de azot Dioxid de carbon Dioxid de carbon
Dioxid de carbon
Dioxid de carbon Dioxid de carbon
Dioxid de carbon
Dioxid de carbon
Dioxid de carbon
30
DIRECTIVA
| corespunztor al statutului zborului n planul de | | | zbor; | | | (b) zboruri militare efectuate cu aeronave militare | | | i zboruri ale serviciilor de vam i de poliie; | | | (c) zboruri legate de misiuni de cutare i salvare, | | | zboruri ale serviciilor de pompieri, zboruri | | | umanitare i zboruri ale serviciilor medicale de | | | urgen autorizate de ctre autoritile competente | | | corespunztoare; | | | (d) orice zboruri efectuate exclusiv n conformitate | | | cu regulile de zbor la vedere definite n anexa 2 la | | | Convenia de la Chicago; | | | (e) zborurile care se ncheie pe aerodromul de unde | | | a decolat aeronava i n timpul crora nu au avut loc| | | aterizri intermediare; | | | (f) zborurile de instruire efectuate exclusiv n | | | scopul obinerii unei licene sau a unei calificri, | | | n cazul personalului navigant de conducere, dac | | | acest lucru este dovedit printr-o indicaie | | | corespunztoare n planul de zbor, cu condiia ca | | | scopul zborului s nu fie transportul de pasageri | | | i/sau de marf sau poziionarea sau transportul | | | aeronavei; | | | (g) zboruri efectuate exclusiv n scopul cercetrii | | | tiinifice sau n scopul verificrii, al testrii | | | sau al certificrii aeronavei sau a echipamentului | | | de bord sau de sol; | | | (h) zborurile efectuate de aeronave cu o mas maxim | | | certificat la decolare mai mic de 5 700 kg; | | | (i) zborurile efectuate n cadrul obligaiilor de | | | serviciu public impuse n conformitate cu | | | Regulamentul (CEE) nr. 2408/92 pe rutele din | | | regiunile ultraperiferice, astfel cum sunt menionate| | | la articolul 299 alineatul (2) din tratat, sau pe | | | rutele unde capacitatea oferit nu depete 30 000 | | | de locuri pe an; i | | | (j) zborurile care, cu excepia acestei litere, s-ar | | | ncadra n aceast activitate, efectuate de un | | | operator de transport aerian comercial care | | | efectueaz fie: | | | - mai puin de 243 zboruri pe perioad, timp de trei | | | perioade consecutive de cte patru luni, | | | - zboruri al cror total de emisii anuale este mai | | | sczut de 10 000 de tone pe an. | | | Zborurile efectuate exclusiv pentru transportul, n | | | misiuni oficiale, al unui monarh n funcie i al | | | rudelor sale apropiate, al efilor de stat, al | | | efilor de guvern i al minitrilor unui stat membru | | | nu pot fi excluse n temeiul prezentei litere." | | |______________________________________________________|_______________________|
ANEXA II La Directiva 2003/87/CE se adaug urmtoarele anexe ca anexele IIa i IIb: "ANEXA IIa Creteri ale procentului cotelor care pot fi licitate de statele membre n temeiul articolului 10 alineatul (2) litera (a), pentru asigurarea solidaritii i dezvoltrii n cadrul comunitii i n vederea reducerii emisiilor i adaptrii la efectele schimbrilor climatice
31
DIRECTIVA
29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT Procentul statului membru 10% 53% 31% 42% 17% 13% 2% 20% 56% 46% 10% 28% 23% 39% 16% 53% 20% 41% 10%
Belgia Bulgaria Republica Ceh Estonia Grecia Spania Italia Cipru Letonia Lituania Luxemburg Ungaria Malta Polonia Portugalia Romnia Slovenia Slovacia Suedia
ANEXA IIb DISTRIBUIREA COTELOR CARE VOR FI LICITATE DE STATELE MEMBRE N CONFORMITATE CU ARTICOLUL 10 ALINEATUL (2) LITERA (c) REFLECTND EFORTURILE TIMPURII ALE UNOR STATE MEMBRE DE A REALIZA O REDUCERE DE 20% A EMISIILOR DE GAZE CU EFECT DE SER
____________________________________________________________ | Statul membru | Distribuia procentului de 2% | | | fa de baza de la Kyoto n procente | |_____________________|______________________________________| | Bulgaria | 15% | |_____________________|______________________________________| | Republica Ceh | 4% | |_____________________|______________________________________| | Estonia | 6% | |_____________________|______________________________________| | Ungaria | 5% | |_____________________|______________________________________| | Letonia | 4% | |_____________________|______________________________________| | Lituania | 7% | |_____________________|______________________________________| | Polonia | 27% | |_____________________|______________________________________| | Romnia | 29% | |_____________________|______________________________________| | Slovacia | 3%" | |_____________________|______________________________________|
32

12 Directiva 2009-29-CE PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

12 Directiva 2009-29-CE PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

DIRECTIVA

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |

Dioxid de carbon Dioxid de carbon Dioxid de carbon

Dioxid de carbon Dioxid de carbon

29 2009 - text procesat prin programul LEX EXPERT

S-ar putea să vă placă și