Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Sorin POPESCU
preedinte de secie Consiliul Legislativ
Ctlin CIORA
ef de sector Consiliul Legislativ
Victoria NDREANU
director Consiliul Legislativ
1. Consideraii introductive Dispoziiile legale care eman de la puterea legislativ (sub form de legi), de la cea executiv (sub form de ordonane i hotrri) sau de la autoritile administraiei publice centrale i locale (ordine, circulare, dispoziii) i al cror coninut este transmis utilizatorilor, n expresie scris, prin publicare n Monitorul Oficial, reprezint mesajele normative ale statului. Modalitatea de redactare a unui astfel de mesaj s-a dezvoltat i perfecionat de-a lungul timpului1. n prezent, peste hotare au aprut o multitudine de ghiduri de redactare destinate profesionitilor n elaborarea actelor normative. Nici un aspect nu le-a scpat acestora: structur, elementele constitutive ale actului normativ (preambul, titlu, articole, definiii, enumerri, dispoziii anexe etc.); sintax i stil (diateza i timpurile verbelor, folosirea singularului i pluralului, a masculinului i a femininului, chestiuni privind sinonimia, neologismele, mprumuturile din limbi strine, prescurtrile etc.); prezentarea formal (punctuaie, paranteze, folosirea majusculelor etc.). Aceast parte a legisticii este apropiat de dreptul lingvistic.
De multe ori lingvitii, chiar i specialitii n filozofia limbajului, s-au mulumit s constate i s accepte tot ceea ce este text juridic, considernd c norma juridic este sau trebuie s fie i norm lingvistic. Aa se explic faptul c, spre exemplu, locuiunea prepoziional n raport de, fa de mai normalele pentru limba romn literar n raport cu sau fa de ori chiar n funcie de a devenit, din pcate un fel de ablon, uneori ostentativ, al limbajului juridic2, tinznd s devin o pseudo-norm. Nu putem s nu fim de acord cu prerea unui lingvist-avocat de la Iai c Juritii au nevoie de lingviti (adesea, i invers), cel puin pentru terminologia pe care o propun i care activeaz, fie i numai pentru adecvarea i perfecionarea tehnicii legislative, cci tocmai aceast terminologie decide redactarea unor legi cu maxim eficien social3. Enunurile juridice transpuse n texte pot fi: texte de lege (n sens larg, de act normativ), decizii sau hotrri ale instanelor, contracte etc. Actul normativ care expune motivele i enun dispoziii, articol cu articol, hotrrea judectoreasc care enun motivele i dispune msuri, contractul care formuleaz prevederile, clauz cu clauz, toate se
Teodora Irinescu Norm i abatere de la norm n terminologia juridic penal i civil romneasc, Iai, Casa Editorial Demiurg, 2004, p.105 3 Teodora Irinescu Lingvistic juridic, Iai, Casa Editorial Demiurg, 2003, p.113
2
A se vedea: Franois Gny Science et technique en droit priv positif. Troisime partie: Elaboration technique du droit positif, Paris, 1921, p.448-492; Ilariu Mrejeriu - Tehnica legislativ, Bucureti, Editura Academiei, 1979
terminologiile sunt diversificate, individuale, relativ independente. 2.2. Lingvitii8 ne propun s facem deosebire ntre disciplina mai nou numit terminologie, care studiaz vocabularele specializate i analizeaz logica cunotinelor, ierarhia conceptelor, codajul lingvistic i nonlingvistic, precum i problemele creaiei de cuvinte necesare diverselor domenii profesionale, fa de terminologii, adic limbaje de specialitate cu un corpus de termeni corespunznd diverselor domenii de activitate. Sintagmele lexic specializat (lexic de specialitate) sunt folosite frecvent ca sinonime pentru sintagmele vocabular specializat (vocabular de specialitate), dei unii lingviti fac distincia ntre lexic, prin care se nelege ansamblul cuvintelor pe care o limb le pune la dispoziia vorbitorilor i vocabular, considerat ansamblul cuvintelor utilizate de un vorbitor, cuprinznd deci numai o parte a lexicului, desemnnd numai un domeniu din realitatea pe care o acoper lexicul9. Cei mai muli lingviti consider cei doi termeni ca fiind sinonimi i folosii n mod alternativ. Alturi de terminologie, ar trebui semnalat i disciplina numit lingvistic juridic sau jurilingvistic, iniiat n spaiul francofon de Franois Gny i dezvoltat de Grard Cornu (Frana) ori Jean-Claude Gmar (Canada), care i atribuie ca obiect de studiu limbajul juridic, sub cele dou aspecte care l definesc i anume: terminologia juridic i discursul juridic. n Romnia, sintagma lingvistic juridic este atestat ntr-un studiu din 1981, realizat de Barbu Berceanu10, fost consilier colaborator al Consiliului Legislativ n perioada de nceput a celei de-a treia etape de existen a acestei instituii, renfiinate ca urmare a prevederilor art. 79 a Constituiei Romniei, din 1991. Autorul era de prere c trebuie s distingem ntre activitatea dreptului n domeniul lingvistic, drept care atribuie cuvintelor o valoare juridic independent de domeniul n care se aplic i activitatea lingvistic n domeniul dreptului, care are n vedere cuvintele cu
Cum ar fi Angela Bidu-Vrnceanu Terminologiile tiinifice din perspectiv interdisciplinar, n Analele Universitii Bucureti, Facultatea de Litere sau Adriana Sferle Limbajul juridic i limba comun, (site-ul Facultii de litere, istorie i teologie din cadrul Universitii Tibiscus din Timioara http://www.litere.uvt.ro/documente_pdf/aticole/uniterm/ uniterm3_2005/asferle.pdf) 9 Apud Adriana Sferle op.cit. 10 Barbu Berceanu Dreptul i limba. tiina dreptului i lingvistica. Succinte consideraii teoretice i aplicative, n Studii i cercetri juridice, XXVI, 3, 1981, p.247-266
8
au mai multe sensuri n domeniul dreptului). Termenii cu dubl apartenen sunt mult mai numeroi dect termenii cu apartenen juridic exclusiv. Altfel spus, vocabularul juridic romnesc cuprinde toate unitile lexicale ale limbii romne care au cel puin un sens juridic. Unii autori consider c vocabularul juridic poate fi structurat n trei componente principale: a) terminologia juridic, adic ansamblul cuvintelor care constituie limbajul de specialitate juridic. Proveniena acestor cuvinte o reprezint vocabularul comun, de unde au fost preluate, dar de care se difereniaz, prin atribuirea unei semnificaii juridice, realizndu-se astfel o reconversie semantic juridic; b) cuvintele din limbajul curent, cnd sunt folosite n domeniul juridic; c) cuvinte provenite din alte discipline tiinifice17. 3. Mijloace de contracarare a polisemiei 3.1. Dac ne raportm la relaiile semantice care se stabilesc ntre termeni, observm c una din trsturile de baz a termenilor juridici este polisemia. n structura limbajului juridic exist dou categorii de termeni: a) termeni care aparin exclusiv limbajului specializat (cum ar fi rechizitoriu, contumacie, dol, judiciar, erede, comodat, grefier etc.); b) termeni care aparin n acelai timp limbii comune i limbajului specializat. Acestea sunt cuvinte polisemantice, create fie prin dezvoltarea unui sens juridic, alturi de sensul sau sensurile limbii comune, fie prin extensia semantic a anumitor termeni juridici prin excelen18. Ca tipologie privind dubla apartenen a cuvintelor la vocabularul comun i la vocabularul specializat, distingem: a) termeni cu dubl apartenen care posed acelai sens n limbajul juridic i n ntrebuinarea curent. Mai precis, numeroi termeni conserv n utilizarea principal din domeniul dreptului sensul exact din limbajul comun. b) termeni al cror sens juridic l reprezint transpunerea particular, cu sau fr modificri, a unui sens generic comun (cum ar fi principiu, materie, putere, obiect, subiect, calificare, unilateral, bilateral etc.). c) termeni al cror sens juridic s-a nscut din sensul figurat (ex. parchet cu sensul comun de
A se vedea J.L. Berger, Thorie gnrale du droit, 3-e dition, Dalloz, Paris, 1999, p 224 18 A se vedea Adriana Sferle op.cit.
17
19
a alege n Romnia pentru Parlamentul European.., la alin. (9) al aceluiai articol se prevede c Cetenii statelor membre ale Uniunii Europene .. au drept de vot i de a fi alei ca membri din Romnia n Parlamentul European. Precizm c la art. 27 se stipuleaz c La primele alegeri pentru Parlamentul European organizate n Romnia, n scopul exercitrii dreptului de vot i de a fi alei ca membrii din Romnia n Parlamentul European, cetenii statelor membre ale Uniunii Europene au obligaia de a prezenta o declaraie... n ceea ce privete pe cetenii romni, i n cazul acestora se folosesc cele dou sintagme. Dac la art. 5 alin. (2) din Legea nr. 33/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, se folosete noiunea de drept de a alege cnd se face referire la posibilitatea ceteanului romn de a alege membri din Romnia pentru Parlamentul European, n cadrul alin. (9) al aceluiai articol fiind stabilite i condiiile pentru cetenii romni de a avea dreptul de a alege membri din Romnia pentru Parlamentul European, titlul Capitolului II se refer la Exercitarea dreptului de vot i de a fi ales, iar la art. 11 alin. (4) se uziteaz sintagma exercitarea dreptului de vot cnd se face referire la cetenii romni. Merit precizat n acest context i cazul Legii nr. 373/2004 pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului, care, innd seama i de prevederile constituionale n domeniu (respectiv art. 36), folosete n cuprinsul su, atunci cnd se refer la participarea cetenilor romni la scrutinul organizat pentru alegerea celor dou Camere ale Parlamentului, sintagma drept de vot, cu excepia art. 100 alin. (1) cnd se prevede c mpiedicarea prin orice mijloace a liberului exerciiu al dreptului de a alege sau de a fi ales constituie infraciune si se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani si interzicerea unor drepturi. Folosirea n paralel, n cadrul unui act normativ a dou noiuni prin care s se desemneze aceeai operaiune, nu este agreat nici de Legea nr. 24/2000, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, care prevede la art. 35 alin. (1) c n limbajul normativ aceleai noiuni se exprim numai prin aceiai termeni. Un alt caz este cel al folosirii n cadrul actelor normative emise n temeiul unui alt act normativ de expresii sau sintagme diferite fa de actul de baz. Ca exemplu, menionm Legea nr. 502/2006 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonane, care n cadrul art. 2, dei face referire la art. 115 alin. (3) din Constituia Romniei, republicat, unde se prevede c ordonanele se supun aprobrii Parlamentului, menioneaz c n conformitate cu dispoziiile art. 115 alin. (3) din Constituia Romniei, republicat, ordonanele
un alt minister sau doar se reorganizeaz, se spune i nceteaz activitatea, iar despre unitile subordonate direct Guvernului sau unor ministere i a cror activitate este, la fel, preluat de alt structur veche sau nou nfiinat se spune se desfiineaz. n opinia noastr, n marea majoritate a cazurilor, activitatea unui minister, a unei instituii n general, se continu sub o alt denumire, cu alte cuvinte, practic se desfiineaz instituia cu aceast denumire, dar activitatea specific acesteia nu nceteaz. c) A treia modalitate de contracarare a polisemiei aflat la ndemna legiuitorului const n botezarea sau rebotezarea unei realiti juridice cu un nume nou, recurgndu-se la neologie, respectiv introducerea unor cuvinte noi n limb. O expresie nou este inventat sau este calchiat ori adaptat dup una strin, pentru a desemna o instituie juridic nou. Un astfel de exemplu l constituie termenul a proroga, provenit din lat. prorogo, -are, care nseamn a prelungi, a amna, prin intermediul limbii franceze proroger. Conform Ghidului juridic Dalloz prorogation nseamn prelungirea duratei unui act (contract, societate), a unei perioade, a unei puteri, a competenei unei jurisdicii i se precizeaz c n limba francez acest termen aparine limbajului curent i nseamn pur i simplu prelungire; n drept, el este ntotdeauna nsoit de indicarea a ceea ce este prorogat. Acelai termen l gsim i n limba englez: prorogue: 1. a ntrerupe (a nceta, a suspenda) o sesiune a Parlamentului sau a unui organism similar pentru un anumit sau un neprecizat timp, fr s-l dizolve ori a suspenda edinele pn la urmtoarea sesiune; sinonim cu a suspenda; 2. a amna, a prelungi, a tergiversa, a lsa pentru mai trziu, a suspenda (Dicionarul enciclopedic Websters din 1996). Un alt cunoscut dicionar explicativ Blacks law dictionary din 1990 definete termenul prorogation drept prelungire sau amnare pentru o alt zi, dar mai nseamn i ntreruperea sau terminarea unei sesiuni a legislativului. n dreptul englez, prorogarea reprezint continuitatea parlamentului de la o sesiune la alta, iar n dreptul civil, durata acordat pentru a face ceva dincolo de termenul fixat iniial. n limbajul parlamentar canadian, la prorogation du Parlement semnific ncheierea unei sesiuni. Se spune c Parlamentul rmne atunci prorogat pn la deschiderea sesiunii urmtoare. Referitor la utilizarea cuvntului prorogare n limba romn, un deputat pleda pentru nlocuirea lui n textele de lege prin cuvntul
abrogare, lumea percepndu-le ca avnd acelai neles (sinonime), ceea ce deturneaz cu totul sensul enunului. 4. Antinomii juridice n cadrul Constituiei Antinomiile juridice sunt definite drept contrarieti aparente sau reale dintre dou texte legislative, care l pun pe cel care citete legile sau le aplic s se gseasc n faa unor soluii contradictorii27. Dac n ceea ce privete antinomiile existente ntre norme juridice prevzute n acte normative de acelai nivel, acestea se rezolv conform principiului lex posteriori derogat priori, iar n cazul n care antinomiile sunt reglementate n acte normative care nu sunt de acelai nivel (aflate pe trepte ierarhice diferite) se aplic principiul conform cruia o norm juridic cu for superioar face s nceteze efectele contrare ale unei normei aflat pe un nivel inferior al forei juridice, problema este mai complicat n cazul conflictelor care apar n interiorul aceluiai act juridic. Marea majoritate a acestor ultime situaii apar ca urmare a interveniilor legislative care se aduc asupra actelor normative, inclusiv n cazul legilor de aprobare a ordonanelor i care modific dispoziiile acestora, ceea ce poate genera unele contradicii ntre noile norme i cele deja existente, datorate nefolosirii acelorai terminologii juridice sau a prevederii de noi soluii legislative care nu exclud orice echivoc i care nu concord cu restul actului normativ de baz. Ne vom referi n cele ce urmeaz doar la sesizarea existenei unor antinomii n cadrul Constituiei Romniei, republicat. Un studiu detaliat i bine documentat asupra antinomiilor intraconstituionale a fost realizat de prof. univ. dr. Ioan Vida28. De aceea, considerm ca inoportun s reluam prezentarea i argumentarea acestor antinomii. Precizm doar c acestea se refer la problemele legate de corelarea dispoziiilor constituionale privitoare la conceptele de lege i de lege organic, conflictele privitoare la categoriile de legi, conflictul intraconstituional privitor la intrarea n vigoare a legii i a ordonanei de urgen, antinomia privitoare la dreptul de vot i dreptul de a alege, antinomiile nscute din
A se vedea I. Vida - Manual de legistic formal, Bucureti, Editura Lumina Lex, 2000, p. 150 28 A se vedea I. Vida - Antinomii intraconstituionale, Pandectele Romne, nr.1, 2004, p.182-196, precum i Legistic formal. Introducere n tehnica i procedura legislativ, Ediia a 3-a, Bucureti, Editura Lumina Lex, 2006, p. 149 i urm.
27
10
11
Unele considerente privind dreptul Parlamentului sau al Guvernului de a dispune suspendarea, modificarea sau ncetarea unor clauze ale contractelor colective de munc
prof. univ. dr. Andrei POPESCU
consilier, ef de departament Consiliul Legislativ
1. Un recent act normativ, respectiv Ordonana de urgen a Guvernului nr. 67/2007 privind aplicarea principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n cadrul schemelor profesionale de securitate social1 prin care s-a transpus n legislaia romn Directiva Consiliului nr. 86/378/CEE din 24 iulie 1986 relativ la aplicarea principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n regimurile profesionale de securitate social2 cu modificrile i completrile aduse prin Directiva Consiliului 96/97/CE din 20 decembrie 19963 readuce n prim plan o problem discutat n practica instanei constituionale i n doctrina juridic i ne prilejuiete unele consideraii legate de problema dac Parlamentul sau Guvernul (prin ordonane sau ordonane de urgen) pot dispune suspendarea, modificarea sau ncetarea aplicrii unor clauze ale contractelor colective de munc, n condiiile art. 41 alin. (5) din Constituia Romniei care statueaz c negocierea colectiv i contractele colective de munc sunt garantate. Un scurt istoric al chestiunii n cauz se impune. Prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 98/2000 privind unele msuri pentru ntrirea disciplinei salariale i financiare n regiile autonome, societile i companiile naionale i n unele societi comerciale cu capital majoritar de
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 443 din 29 iunie 2007 2 Publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene, seria L, nr. 225 din 12 august 1986 3 Publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene, seria L, nr. 46 din 17 februarie 1997
1
stat, n anul 20004, Guvernul a dispus suspendarea clauzelor contractelor colective de munc aflate n contradicie cu noua reglementare care ncerca s dimensioneze raional fondurile de salarii n aceste uniti n care statul era acionar majoritar. Sub presiunea protestelor sindicale, ulterior prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 117/2000 de modificare i completare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 58/20005 s-a precizat expres c dispoziiile Legii nr. 130/1996 privind contractul colectiv de munc au fost i rmn n vigoare, renunndu-se la suspendarea acelor clauze din contractul colectiv de munc ce puteau contraveni Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 58/20006. n legtur cu aceast problem au fost formulate, la vremea respectiv, dou opinii: ntr-o prim opinie, s-a apreciat c dispoziia respectiv este flagrant neconstituional din moment ce fostul articol 38 alin. (5) (respectiv actualul art. 41 alin. 5) din Constituia Romniei statornicea c dreptul la negocieri colective n materie de munc i caracterul obligatoriu al conveniilor colective sunt garantate. Se conchidea c pe cale normativ, constituional nu apare
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 229 din 24 mai 2000 5 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 303 din 21 iunie 2002, 6 Ambele ordonane de urgen au fost respinse de Parlament, respectiv prin Legea nr. 17/2002 (Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 41 din 21 ianuarie 2002) i Legea nr. 6/2002 (Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 101 din 5 februarie 2002)
12
acte normative12, precum i din alte acte normative, din contractele colective, din regulamentele ntreprinderilor sau din orice alte aranjamente referitoare la schemele profesionale de securitate social, vor fi modificate pn n data de 30 septembrie 2007 astfel nct s se asigure aplicarea efectiv a principiului egalitii de tratament n acele scheme cel mai trziu la data de 31 decembrie 2008, n caz contrar prevederile respective devenind inaplicabile13. Cum, evident, legea dispune numai pentru viitor, prin acest articol s-a imaginat o
Este vorba de Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 155 din 20 iulie 1995, cu modificrile i completrile ulterioare, Legea nr.164/2001 privind pensiile militare de stat, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 748 din 14 octombrie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare, Ordonana de urgen a Guvernului nr.36/2003 privind sistemul de pensionare a membrilor personalului diplomatic i consular, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 376 din 2 iunie 2003, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 595/2003, Legea nr. 179/2004 privind pensiile de stat i alte drepturi de asigurri sociale ale poliitilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 485 din 31 mai 2004, cu modificrile ulterioare, Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 826 din 13 septembrie 2005, cu modificrile i completrile ulterioare, Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.197 din 14 decembrie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare, Legea nr.96/2006 privind statutul deputailor i senatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 380 din 3 mai 2006, cu completrile ulterioare, i Legea nr. 7/2006 privind statutul funcionarului public parlamentar, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 35 din 16 ianuarie 2006, cu modificrile ulterioare. 13 O soluie similar a fost utilizat, relativ recent, cnd a fost modificat i completat Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai prin Legea nr. 340/2006 (Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 642 din 25 iulie 2006) care, ntr-un articol III dispune, cu valoare de principiu c: Orice dispoziie care ncalc principiul egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai cuprinse n contractele individuale i colective de munc, n regulamentele interne ale unitilor, n statutele profesiilor independente i ale organizaiilor sindicale i patronale ori ale asociaiilor nonprofit sau ale celor cu scop lucrativ sunt i rmn abrogate. Prof. Ion Traian tefnescu arat c strict juridic, ar fi fost corect s se precizeze c dispoziiile n cauz sunt nule de drept, iar nu abrogate, conform Tratat de dreptul muncii, Bucureti, Editura Wolters Kluwer, 2007, p. 160.
12
13
14
Ioan Muraru, Simina Tnsescu Drept constitutiv i instituii publice, ediia a X-a, revzut i completat, Bucureti, Editura Lumina Lex, 2002, p. 314 17 Ion Deleanu Drept constituional i instituii politice: Tratat, vol. I, Bucureti, Editura Europa Nova, 1996, p. 250 18 Ioan Muraru, Simina Tnsescu op. cit., p. 420 19 Cristian Ionescu Tratat de drept constituional contemporan, Bucureti, Editura All Beck, 2003, p. 666
16
20
Ion Traian tefnescu Tratat de dreptul muncii, Bucureti, Editura Wolters Kluwer, 2007, p. 132
15
Svetlana BACIU
expert, Consiliul Legislativ
Din paginile numerelor recente ale revistelor juridice strine au fost selectate cteva articole care reflect aspecte din domeniul dreptului constituional. Grupajul de mai jos i propune s ofere celor interesai posibilitatea de a cunoate punctele de vedere ale unor autori deja consacrai n domeniu. 1. Revue du droit public prezint, n nr.1/2007, un interesant articol - Revizuirea Constituiei i regulile constituionale intangibile n dreptul german1. Aspectele comentate de autor au n vedere principiul de intangibilitate al unor reguli constituionale, precum i coninutul acestora. n introducerea articolului propriu-zis, autorul readuce n memoria cititorilor faptele care au fcut posibil suprimarea democraiei liberale prin simpla modificare a Constituiei, n Germania, n anul 1933. El reamintete cititorilor contextul istoric, referindu-se la numirea lui Adolf Hitler n funcia de cancelar la 30 ianuarie 1933, la guvernul constituit, precum i la o serie de legi care au fost adoptate. Ordonana din 28 februarie 1933 avnd drept scop protejarea Poporului i a Statului a reprezentat momentul suspendrii a apte liberti fundamentale ale ceteanului. Guvernul Reichului putea lua orice msur n vederea restabilirii ordinii n locul guvernului Landului. Au fost organizate noi alegeri la 5 martie 1933. Legea pentru a pune capt suferinei Poporului i a Reichului adoptat de noua Adunare la 24 martie 1933 a autorizat Guvernul Reichului s adopte legi care derog de la Constituie. Legile din 31 martie 1933 i 7 aprilie 1933 au plasat Landurile sub autoritatea direct a Guvernului Reichului i au pronunat dizolvarea Adunrilor parlamentare a Landurilor. Prin Legea din 7 aprilie 1933, funcia public a fost epurat. Legea privind recrearea partidelor politice din 14 iulie 1933 a conferit monopolul
1
Michel Fromont, La rvision de la Constitution et les rgles constitutionnelles intangibles en droit allemand
partidului naional-socialist. Legea din 30 ianuarie 1934 asupra reconstruciei Reichului a suprimat complet Landurile i a conferit puterea constituant Guvernului. Referindu-se la modificrile care au fost aduse Constituiei de la Weimar ntr-o modalitate formal corect, la guvernul cu aparene legale, juritii i oamenii politici germani au pus n eviden faptul c aceasta nu stabilea nici un fel de limit material modificrilor care-i puteau fi aduse. Autorul arat c regulile de procedur impuse de Constituia de la Weimar nu au fost respectate, majoritatea necesar votrii legii constituionale fiind obinut datorit unei modificri a regulamentului Adunrii care nclca spiritul Constituiei. Ca urmare, pentru a nu se mai repeta asemenea situaii, n 1949, redactorii Legii fundamentale germane au considerat c se impun o serie de constrngeri formale i limite materiale. Sunt consolidate totodat regulile de form i procedur. Constituia nu poate fi modificat dect printr-o lege adoptat cu o majoritate de 2/3 din membri Bundestagului (i la fel ca i n Constituia de la Weimar, de 2/3 din voturile Bundesratului), dar ea nu poate fi modificat dect printr-o lege care s modifice n mod expres textul Legii fundamentale. Cele dou tipuri de limitri aprute n 1949 i n 1992 sunt analizate de autorul articolului, unul viznd revizuirea Constituiei n mod explicit i cellalt modificarea implicit a Constituiei prin ncheierea de tratate privind construcia european. Astfel, conform art. 79, alin. 3 al Constituiei orice modificare a prezentei Legi fundamentale care ar aduce atingere organizrii Federaiei n Landuri, principiului participrii Landurilor la legislaie i principiilor enunate n art. 1 i art. 20 este interzis. Sanciunea pentru nclcarea acestei interdicii este nulitatea legii de revizuire constituional, nulitate ce poate fi constatat de ctre Curtea Constituional federal n cadrul uneia dintre cele trei proceduri care pot pune
16
17
indus de acestea i adesea puin cunoscut de ceteni. Este vorba de numrul candidailor, de regulile financiare deja binecunoscute i respectate privind campaniile electorale care joac un rol important. Autorul precizeaz c alegerea preedintelui Republicii este cea care ridic cele mai puine probleme legate de finanare. Legea din 6 noiembrie 1962, cu ultima modificare prin Legea organic din 5 aprilie 2006, face trimitere la dreptul comun, fiind vorba de finanarea campaniilor cu unele adaptri. n cuprinsul articolului se pot regsi numeroase date legate de plafoanele de cheltuieli electorale, cu referire la alegerile prezideniale i legislative din 1995, 2002, plafoane ce nu au fost niciodat depite din momentul n care au fost stabilite. Cheltuielile electorale sunt definite de Codul electoral francez ca fiind fcute n scopul alegerii i prezentate direct n folosul candidatului cu acordul acestuia, fiind rambursate, conform unor anumite reguli ce asigur neutralitatea campaniilor n ceea ce privete situaia personal a candidatului. Printre sursele de finanare figureaz donaiile din partea persoanelor fizice, sprijinul partidelor politice, mprumuturile sau alte aporturi personale, care deschid dreptul la rambursare, cu condiia s fi fost nscrise ca atare de ctre mandatarul financiar n contul de campanie. Validarea contului de campanie permite obinerea unei rambursri forfetare n limite diferite, n funcie de procentul de sufragii obinut. Legiuitorul a ncredinat puterea de a examina conturile, Comisiei naionale a conturilor de campanie, precum i cea de a diferenia sanciunile aplicabile, i numai n caz de recurs, Consiliului Constituional. Conform Legii organice din 5 aprilie 2006, Comisia sau Consiliul n caz de recurs stabilete suma total a rambursrii i va putea s o reduc n funcie de neregulile constatate. Att campania pentru alegerile prezideniale, ct i cea pentru alegerile legislative se deruleaz deci fr asumarea vreunui cost financiar din partea candidailor, cu existena unui mecanism de rambursare forfetar menit s asigure in fine neutralitatea financiar a ntregii operaiuni pentru candidat. Sumele rambursate reprezint cheltuielile legale ale candidatului, adic acelea care sunt finanate fie din venituri proprii, prin aport personal identificat ca atare, fie provenind din mprumuturi. Ele trebuie s rmn n limita jumtii plafonului cheltuielilor de campanie. Sistemul de finanare pentru alegerile prezideniale este completat de asemenea prin vrsarea unui avans de 153.000 euro pentru fiecare candidat. Autorul subliniaz c legiuitorul a creat un obstacol n calea mbogirii personale n urma campaniilor electorale, el permind fiecruia, chiar n afara susinerii financiare a unui partid, s
18
19
Medalion O figur de marc a dreptului romnesc IOAN IONESCU-DOLJ (1875 1947), Prim-preedinte al Consiliului Legislativ, membru corespondent al Academiei Romne
Ioan Ionescu-Dolj s-a nscut n comuna Boureni din judeul Dolj, la 14 septembrie 1875, ca fiu de rani foarte sraci. nc din clasele primare, copilul se distinge prin vioiciunea spiritului i srguina sa. Urmeaz Liceul Carol I la Craiova, fiind ntreinut de o familie binevoitoare, pe lng copiii creia trebuia s constituie un model i un ndemn la nvtur. La terminarea liceului, n 1894, primete funcia de ajutor de subprefect la plasa Clnicu din judeul Gorj, dar nu rmne dect cteva luni n acest post i reuete s vin la Bucureti pentru a se nscrie la facultate. Alege Facultatea de Drept, pentru c avea timpul de studiu cel mai scurt: dup doi ani se elibera o diplom care permitea angajarea ca funcionar de banc. ntr-adevr, dup doi ani, Ioan Ionesu-Dolj intr funcionar la Creditul Funciar Urban, dar nu prsete facultatea i, n al treilea an, i ia licena n drept, ca ef al promoiei. n iunie 1898 este numit ajutor de judector n comuna Cmpul, judeul Buzu. ntr-o scurt nsemnare, scris puin naintea morii sale, Ioan Ionesu-Dolj arat prin ce ntmplare a intrat n magistratur: Era n timpul atotputerniciei partidelor politice, cnd nu era posibil s ocupi o atare funcie la stat dac nu aveai un sfnt i nc unul din cei puternici. n magistratur se tia graie crui protector a intrat fiecare. O ntmplare fericit a fcut ca eu s fiu scutit de aceast servitute, care nu te prsea, ci te apsa toat viaa. Mult regretatul G. Palade, fiind ministru de justiie i vznd c toate numirile ce fcuse n magistratur erau numai dup intervenia
persoanelor influente sau a partizanilor politici, s-a gndit c ar fi bine s fac numiri i din rndul celor fr protecie politic. Pentru aceasta s-a adresat Universitii, cernd s-i recomande tineri care au luat licena cu bile albe. Universitatea a rspuns i ntre cei recomandai am fost i eu, fr s tiu nimic despre aceasta, pn cnd ntr-o zi din iunie 1898 m pomenesc chemat la minister pe motiv c d-l ministru vrea s m vad. Mergnd la minister, directorul personalului, unde m-am prezentat mai nti, mi-a comunicat despre ce este vorba, adugnd c odat cu mine au mai fost chemai doi colegi ai mei. O bucurie nespus i o mndrie tinereasc mi-a strbtut toat fiina. Dup un sfert de or, fiind primit de ministru, d-l Palade, acesta mi-a declarat c m-a chemat spre a m vedea, fiindc vrea s numeasc n magistratur i biei fr protecie. ntrebndu-m cu ce m ocup i din ce triesc, l-am informat c sunt copist la Creditul Funciar Urban iar, n ce privete ocupaia intelectual, am rspuns c am fcut de curnd un studiu asupra societilor de credit funciar, care apruse de cteva zile n ,,Dreptul. Era primul meu articol de drept. Am mulumit ministrului pentru gndul su bun i m-am retras fr ca ministrul s-mi precizeze dac voi fi numit, cnd i unde. Dup o ateptare de cteva zile, cu destule emoii, am fost numit. Primind numirea, m-am retras de la Creditul Funciar Urban i m-am prezentat la post. Era n timpul Drgaicei, la Buzu. Tribunalul mi-a luat jurmntul i a doua zi am fost la Pogoane, reedina judectoriei. M-am prezentat judectorului, d-l Mnciulescu, un om fin
20
21
Valer Pop, ministrul justiiei: Dezbaterile Senatului, pag. 453, ed. 16 dec. 1935. Mon. Of. nr. 15. 4 G. Vrbiescu, op.cit.
22
23
(Material elaborat de fiica lui Ioan Ionescu-Dolj, ELENA, i ea liceniat n drept, cstorit cu SABBA S. TEFANESCU, stabilit n Germania mpreun cu fiul ION SABBA TEFANESCU)
24
Funcia de preedinte al Consiliului Legislativ, o spun cu toat sinceritatea c, ntr-adevr, a fost o nou provocare intelectual, foarte interesant. A fost o provocare, deoarece, din punctul meu de vedere, instituia aceasta a Consiliului Legislativ era necesar i urma s aib un rol extrem de important. A fost o provocare, pentru c trebuia construit o instituie de la zero, dup alte principii dect cele pe care le-a avut vechiul Consiliu Legislativ, precizeaz domnul Valer Dorneanu, n cartea Dialoguri provocate cu Valer Dorneanu, a crei realizare se datoreaz publicistului Adi Cristi, carte aprut n 2006, la Editura Edict Production din Iai. Autorul mrturisete n prefaa crii: Nu am dorit s-l aduc n faa liniei de ochire pe Valer Dorneanu, ca om politic de mare profunzime, ct mai ales am intenionat s creez un personaj virtual, n care s se recunoasc i ceilali politicieni de ras, marginalizai, deocamdat, de cei care doar vorbesc politic, nemairmnndu-le timp s o i fac. Vorba unui slogan la mod astzi, pe nelesul tuturor, S-o facem legal! Valer Dorneanu, care dup Revoluia din decembrie 1989, a fost nu doar primul preedinte al Consiliului Legislativ, ci i consilier pe probleme de legislaie, juridice, parlamentare la instituia prezidenial, ministru pentru relaia cu Parlamentul, preedinte al Camerei Deputailor, n prezent fiind vicepreedinte al Camerei Deputailor, arta, la lansarea acestei cri, care a avut loc la 27 iunie a.c., n incinta cldirii Parlamentului, referindu-se la ideea mai sus amintit a publicistului Adi Cristi, c acest personaj ideal nu ar trebui lsat n afara jocului politicii, fa de care stau departe specialitii. Trebuie s ne gndim la acei oameni ideali pentru noua clas politic.
Cu acelai prilej al lansrii crii, fostul preedinte al Romniei, Ion Iliescu, a trecut n revist meritele juritilor care, dup Revoluia din decembrie 1989, au trudit, n cadrul unei echipe serioase, la redactarea noii Constituii a rii, din rndul crora a fcut parte i Valer Dorneanu i a evideniat experiena profesional pe care Valer Dorneanu a ctigat-o n perioada n care a activat la Consiliul Legislativ, etap pe care, de altfel, Valer Dorneanu o nuaneaz n rspunsurile pe care le d n paginile crii. Perioada n care Valer Dorneanu s-a aflat n fruntea Consiliului Legislativ (1995-2000) a fost, de asemenea, abordat de Octavian tireanu, parlamentar, ziarist, matematician i filozof, care aprecia, la aceeai lansare de carte, rolul de filtru tiinific pe care Consiliul Legislativ l-a jucat pentru activitatea legislativ a Parlamentului, subliniind necesitatea ca aceast instituie s-i sporeasc influena tiinific i s impun mai mult rigoare n procesul adoptrii legilor. Pe de alt parte, cunoscutul publicist Lucian Avramescu a evideniat c aceast carte nu este rezultatul unui dialog cenzurat, ci al unui dialog natural, al unui dialog normal ntre doi oameni care se respect. Cartea Dialoguri provocate cu Valer Dorneanu, ce numr 200 de pagini, este mprit n 9 pri, avnd titluri semnificative: Capul plecat i sabia entuziasmului, Bujia i tehnocratul, Primele despriri cu lmpae fluturnd, ncotro de Cotroceni, Prsirea social-democraiei, jertfa guvernrii, Legislaia care ne reprezint, Al treilea om nu poate fi ultimul, Mucturi de catifea, ntlniri oficiale n numele Romniei. Primele opt pri nfieaz principalele etape din viaa i activitatea lui Valer Dorneanu, o prezentare care este cu att mai valoroas, cu ct este exprimat cu propriile sale cuvinte. Sunt file ce
25
26
27
La Editura C. H. Beck din Bucureti a aprut recent, ntr-o prezentare editorial de excepie, cursul universitar Drept internaional privat al distinilor juriti dr. Ioan Chelaru i dr. Gheorghe Gheorghiu. Lucrarea, care nsumeaz 492 de pagini, este structurat n ase capitole mprite n seciuni, n cuprinsul crora autorii analizeaz noiunile i instituiile dreptului internaional privat, fcnd o prezentare comparat a normelor acestei ramuri de drept, precum i a jurisprudenei n domeniu. Legat de acest ultim aspect, trebuie relevat contribuia deosebit a autorilor la prezentarea aspectelor teoretice ale aplicrii normelor conflictuale concomitent cu reliefarea modului n care au fost soluionate unele spee din practica judiciar de drept internaional privat a instanelor franceze, belgiene, germane, dar i din practica naltei Curi de Casaie i Justiie a Romniei i a Curii Constituionale a Romniei. n Capitolul I, pentru o mai bun nelegere a problematicii disciplinei, autorii fac o prezentare general a acesteia, preciznd ce anume este raportul juridic cu element de extraneitate i care sunt principalele reguli i metode de soluionare a problemelor de drept care intr sub incidena sa. De asemenea, autorii fac o distincie ntre izvoarele interne i cele internaionale ale acestei ramuri de drept, accentund asupra locului i importanei fiecruia dintre aceste izvoare, dnd o definiie proprie a dreptului internaional privat, ntr-o prezentare comparativ cu alte definiii din literatura de specialitate, preciznd natura juridic a acestei ramuri, legtura acesteia cu celelalte ramuri, modul cum se interfereaz i se completeaz cu acestea n cadrul sistemului de drept romnesc. n cuprinsul Capitolului II autorii relev diferenele de reglementare juridic constate de la un sistem de drept la altul, care duc la apariia i manifestarea conflictelor de legi n materie civil i implicit n dreptul internaional privat.
Autorii prezint analitic evoluia istoric a conflictelor de legi, a diferitelor teorii i doctrine n domeniu, plecnd de la perioada antic, insistnd asupra perioadei de dezvoltare a Imperiului Roman i a Imperiului Bizantin, n care s-au cristalizat primele instituii asimilate dreptului internaional privat i conflictelor de legi. Din perioada Evului Mediu sunt relevate teoriile privind personalitatea legilor, teritorialismul cutumelor, ca apoi s se prezinte opiniile statutarilor italieni, francezi i olandezi. Perioada modern este reliefat prin ideile i teoriile formulate de reprezentanii colii germane i italiene de drept internaional privat, precum i cele ale colii anglo-americane, din care s-a format dreptul internaional privat ca tiin juridic autonom, desprins din trunchiul tiinelor juridice civile, cu un sistem propriu de principii, reguli i criterii operaionale specifice. Prezentnd complexitatea deosebit a noiunii de conflict de legi, care cuprinde conflictul de calificri, conflictul normelor conflictuale, conflictul mobil de legi, conflictul de legi n timp i spaiu, precum i conflictul de legi n spaiu, prin prisma faptului c judectorul, ascultnd de legea rii sale, va face aplicarea legii indicat de normele conflictuale din sistemul su de drept. Diferenele de reglementare juridic n diferitele sisteme de drept au determinat autorii s ncerce o analiz a modalitii de aciune a regulii de conflict, plecnd de la elementul esenial al teoriei conflictualiste, cel al calificrii n dreptul internaional privat. n acest sens, autorii subliniaz faptul c aceast calificare rezid n identificarea regulii de conflict, prin operaiunea de interpretare a normelor juridice n vederea determinrii crei categorii de norme i aparine o situaie juridic, regulile aplicabile acelei situaii, concluzionnd c soluionarea conflictului de legi depinde de modul n care se rezolv conflictul de calificri.
28
29
Recent a aprut, n Editura Lumina Lex, lucrarea intitulat Drept comunitar general, scris de dl. Dumitru ncu, consilier la Sectorul de legislaie privind relaiile internaionale din Consiliul Legislativ. Este prima lucrare n acest domeniu publicat dup aderarea Romniei la Uniunea European, n care Romnia este prezentat ca membru cu drepturi depline al Comunitii, iar dreptul comunitar ca parte a sistemului juridic naional, context n care dreptul comunitar se aplic direct, imediat i cu prioritate fa de dreptul intern, ceea ce face necesar cunoaterea lui temeinic de ctre cei care trebuie s l pun n practic. Lucrarea are o introducere, cinci capitole i nou anexe. Aa cum explic n partea introductiv, autorul i-a intitulat cartea Drept comunitar general pentru a sublinia faptul c aceasta nu abordeaz numai dreptul comunitar propriu-zis, ci i apariia i evoluia Comunitilor Europene, instituiile comunitare, competenele lor i raporturile dintre acestea, relaiile Romniei cu Comunitile Europene i negocierile de aderare la Uniunea European (pag. 9). n introducere, autorul argumenteaz temeinic necesitatea studierii dreptului comunitar, subliniind, printre altele, faptul c judectorul naional este obligat s nu aplice nici o dispoziie din legislaia naional contrar reglementrilor comunitare i c dreptul comunitar are prioritate chiar i n cazul cnd contravine unei norme constituionale interne (pag.5). De asemenea, autorul explic n ce const specificul ordinii juridice comunitare i prin ce se deosebete aceasta, att de ordinea juridic intern a statelor membre ale Uniunii Europene, ct i de ordinea juridic internaional. Capitolul I este consacrat nfiinrii Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului CECO, Comunitii Economice Europene CEE i Comunitii Europene a Energiei Atomice
EURATOM prin Tratatele de la Paris (1951) i Roma (1957), precum i evoluiei, extinderii i perfecionrii lor constituionale prin Actul Unic European (1986) i Tratatele de la Maastricht (1992), Amsterdam (1997) i Nisa (2001), pn la semnarea Tratatului de instituire a unei Constituii pentru Europa. Capitolul II prezint funcionarea, competenele i mijloacele de aciune ale Uniunii Europene, abordnd probleme referitoare la condiiile i procedura de aderare, bugetul comunitar, fonduri i programe de finanare, simbolurile Uniunii Europene etc. Capitolul III are ca obiect structura instituional a Uniunii Europene, prezentnd organizarea, funcionarea i atribuiile Parlamentului European, Consiliului Uniunii Europene, Consiliului European, Comisiei Europene, Curii de Justiie i altor organe comunitare. Capitolul IV abordeaz sistemul juridic comunitar, respectiv izvoarele originare i derivate ale dreptului comunitar, natura juridic a acordurilor inter-instituionale, jurisprudena comunitar, caracterele specifice ale dreptului comunitar, procesul decizional n Uniunea European, sancionarea nerespectrii dreptului comunitar. Autorul prezint, cu titlu de exemplu, dispoziii constituionale ale ctorva state membre ale Uniunii Europene cu privire la prioritatea dreptului comunitar asupra dreptului naional, comparndu-le cu cele din Constituia Romniei. Capitolul V este consacrat relaiilor Romniei cu Comunitile Europene/Uniunea European, de la nceputuri pn n momentul aderrii. Cu privire la negocierile de aderare, autorul formuleaz unele critici justificate n opinia noastr fa de condiiile acceptate de reprezentanii Romniei la negocierea unor capitole, care vor afecta serios interesele de
30
31
Aa cum ne-a obinuit deja, Mihail Albici n recenta i concentrata lucrare intitulat modest Zece scrieri despre drept, aprut la Editura Continent XXI (editor fiind chiar Gavril Iosif Chiuzbaian, preedintele Uniunii Juritilor din Romnia), ne surprinde plcut prin fluena discursului, prin analiza pertinent fcut societii romneti contemporane, prin nlnuirea logic a ideilor, dar mai ales prin profunzimea i multitudinea lecturilor sale. ntreaga lucrare st sub semnul motto-ului ce reprezint un citat din Mircea Djuvara, cunoscut filosof al dreptului: Respectarea dreptului sub toate formele sale intereseaz n primul rnd ntreaga societate, cci ntreaga societate nu ar putea s existe dac respectul dreptului nu ar exista. ntr-adevr, din ntreaga carte se desprinde clar concepia autorului privind societatea romneasc contemporan guvernat mai mult sau mai puin fericit de normele de drept. De fapt, cele 10 eseuri aprute anterior, n marea lor majoritate n revista Palatul de Justiie, se constituie ntr-un tot judicios ordonat de idei extrase din marii gnditori pe care i-a dat omenirea de-a lungul timpului, idei acceptate i pliate pe gndirea autorului despre democraie, despre statul de drept, despre legi i justiie, despre pres, despre cultura juridic. Relaia dintre democraie i drept este analizat n cteva dintre scrieri, punndu-se accent pe activitatea unor instituii ce reprezint societatea civil, dar i pe rolul mass-mediei i justiiei n supravegherea mediului social, n ceea ce privete respectarea normelor de drept. Autorul este contient de faptul c economia de pia nu are numai efecte benefice asupra evoluiei democratice a statelor, cci ea creeaz nu numai bogie, ci i inegaliti, ceea ce
conduce i la crearea unor inegaliti politice ce ar putea afecta baza democraiei. Din acest punct de vedere sunt trecute n revist diferitele idei pe plan internaional legate de preocuprile privind viitorul democraiei. Opinia autorului referitoare la relaia dintre o societate democratic i statul de drept o gsim sintetizat ntr-o fraz ce merit reinut: viabilitatea unei societi democratice presupune i existena unui stat de drept care nseamn funcionarea acestuia pe baza legii, pe care puterea public o instituie pentru a determina membrii societii la o conduit corespunztoare. Aceast conduit corespunztoare se realizeaz prin norme juridice care intervin s apere valorile statului de drept, s previn i s controleze comportamentul deviant al indivizilor. Relaia statului cu justiia, cu privire special asupra celei din ara noastr, i d prilejul autorului s afirme c justiia ar trebui s fie un element de echilibru n societate, dar, din pcate, nu este aa, nivelul de credibilitate al acesteia fiind foarte sczut i nu numai din vina ei. Sunt expuse cteva dintre problemele complexe cu care se confrunt justiia romneasc, una din cele trei puteri ale statului (alturi de legislativ i executiv), cu importante atribuii n edificarea i consolidarea statului de drept, adic n funcionarea acestuia pe baza legii. n ceea ce privete aplicarea normelor de drept n societatea contemporan, cu toate c principiul nemo censetur ignorare legem (nimnui nu-i este permis s nu cunoasc legea) a dominat i domin nc dreptul din societatea modern, autorul este contient de faptul c ar fi imposibil ca ceteanul s cunoasc ntreg fenomenul legislativ al rii mai ales astzi cnd inflaia legislativ este o realitate recunoscut.
32
33
Justiia n actualitate,
revista Consiliului Superior al Magistraturii
anul 1, numrul 1, 2007
Justiia n actualitate - revista Consiliului Superior al Magistraturii - o nou publicaie aprut recent, pune la dispoziia cititorilor analize i comentarii pertinente, diverse sinteze, opinii profesionale ce reflect aspecte din activitatea Consiliului Superior al Magistraturii, precum i proiectele i programele dezvoltate de acesta, propunndu-i prin abordarea aleas s devin un instrument util n special pentru judectori i procurori. Revista urmeaz s aib o apariie trimestrial i este structurat n mai multe seciuni, n funcie de subiectele abordate. Apare util s fie citate temele tratate, pentru a ilustra diversitatea i actualitatea centrelor de interes ale acestui prim numr al revistei. n prima seciune - Prezentarea Consiliului Superior al Magistraturii, articolul Consiliul Superior al Magistraturii din Romnia (judector dr. Dan Lupacu) traseaz evoluia CSM, cu referire att la istoric ct i la configuraie. Consiliul Superior al Magistraturii, nfiinat n anul 1909 a funcionat aproape patru decenii pn n anul 1949, iar n noua sa configuraie a nceput s funcioneze n anul 1993. n actuala configuraie, dup revizuirea Constituiei din 2003 care a adus modificri fundamentale n ceea ce privete rolul, structura i atribuiile acestuia, Consiliul Superior al Magistraturii ncepe s funcioneze n anul 2005, pentru un mandat de 6 ani. n cadrul aceleai rubrici este prezentat i Structura i componena actual a Consiliului Superior al Magistraturii precum i conducerea aparatului tehnic-administrativ. La nivelul Consiliului Superior al Magistraturii au fost organizate grupuri i colective de lucru n vederea organizrii activitii acestuia pe domenii de activitate i stabilirii de
responsabiliti concrete. Articolul Grupurile i colectivele de lucru organizate la nivelul Consiliului Superior al Magistraturii (consilier pentru afaceri europene Mircea Munteanu, consilier juridic Marius Tudor) realizeaz o trecere n revist a grupurilor i colectivelor de lucru organizate la nivelul CSM, din punct de vedere al componenei i al obiectului de activitate al acestora. Cariera magistratului regrupeaz articole ce pun n eviden aspecte privind cariera profesional. Trebuie menionate aici Posibilitatea valorificrii ulterioare a rezultatelor obinute la concursul de promovare a judectorilor i procurorilor n funcii de execuie, efectiv sau pe loc (procuror Carmen Vlimreanu) i Aspecte din practica Consiliului Superior al Magistraturii n ceea ce privete cariera profesional i drepturile cuvenite judectorilor i procurorilor (judector Monica Mihaela Stan, judector Monica Istrate, consilier juridic Raluca Cozan, consilier juridic Oana imon). Aprarea reputaiei profesionale a judectorilor i procurorilor de ctre Consiliul Superior al Magistraturii, ce se impune n unele situaii este reflectat n articolul Consiliul Superior al Magistraturii - aprarea independenei, imparialitii i reputaiei profesionale a judectorilor i procurorilor (judector Simona Neni). Problematica evalurii profesionale a magistrailor abordat n seminarul: Studii de caz comparative asupra coninutului i limitelor revizuirii administrative i judiciare a evalurii profesionale a magistrailor figureaz n <Concluziile seminarului cu tema Studii de caz comparative asupra coninutului i limitelor revizuirii administrative i judiciare a evalurii profesionale a magistrailor organizat de Consiliul Superior al Magistraturii, cu sprijinul
34
35
36
REFERINE BIBLIOGRAFICE
Propuneri de lege ferenda extrase din articolele publicate n revistele de drept romneti (semestrul I 2007)
- Bibliografie indexat i adnotat1 1. Blan, Emil. - Actele juridice privind acordarea titlurilor didactice n nvmntul superior. n: Dreptul, nr.3, 2007, p.81-95.
Autorul consider c normele legale privind avizul, ca form procedural anterioar emiterii ori adoptrii actelor administrative, i gsesc firesc sediul ntr-un viitor Cod de procedur administrativ.
2. Bocnial, Tache. - Constatarea i instrumentarea contraveniilor i infraciunilor la regimul vamal. Ineficiena i inutilitatea prevederilor art.17 alin.2 din Legea nr.86/2006 privind Codul vamal al Romniei. n: Dreptul, nr.5, 2007, p.181-184.
Autorul propune nlturarea obligaiei prevzute de art.17 alin.2 din Legea nr.86/2006, pentru a se evita crearea de disfuncionaliti ntre instituiile desemnate s aplice legea.
Subiect: Cod de procedur penal ; Cod penal ; Codul vamal ; contravenie ; infraciune ; Legea nr.86/2006 ; Ordonana de urgen a Guvernului nr.104/2001 ; Poliia de Frontier Romn ; regim vamal
3. Bodoac, Teodor. - Opinii n legtur cu dreptul comun al dovedirii strii civile dup intrarea n vigoare a Legii nr.119/1996 privind actele de stare civil. n: Dreptul, nr.3, 2007, p.49-63.
Autorul propune modificarea art.16 din Legea nr.119/1996 n sensul de a se permite dovada strii civile prin orice mijloace de prob n faa instanei, precum i abrogarea explicit a art.22-24 din Decretul nr.31/1954, care au coninut identic n Legea nr.119/1996. n ceea ce privete Codul familiei, autorul consider necesar abrogarea art.18 i art.47, ca fiind inutile; n plus, se pronun pentru modificarea art.50 n sensul ca prevederile acestuia s se refere la "actul de natere".
Subiect: act de stare civil ; Codul familiei ; dreptul familiei ; Legea nr.119/1996 ; stare civil
4. Chelaru, Ioan. - Condiia juridic a strinilor n Romnia. Unele aspecte privind drepturile i obligaiile strinilor cuprinse n Legea de modificare a O.U.G. nr.194/2002 privind regimul strinilor n Romnia. Corelarea acestora cu dreptul comunitar european. n: Revista de drept public, nr.1, 2007, p.26-42.
Autorul propune ca definiia noiunii de "sponsor" din O.U.G. nr.194/2002 s fie reanalizat i s se gseasc o alt denumire pentru "strinul cu edere legal pe teritoriul Romniei"; de asemenea, consider c s-ar impune s se defineasc ce se nelege prin "personalitate din diaspora romneasc".
Subiect: drept comunitar ; Legea nr.94/2002 ; regimul strinilor ; strin ; O.U.G. nr.194/2002
5. Cioriciu, Ana. - Consideraii generale privind complexitatea i utilitatea actual a transferului. n: Revista romn de dreptul muncii, nr.1, 2007, p.50-90.
Se consider necesar eliminarea interdiciei cuprinse n prevederile art.1 pct.1, lit.c din Directiva 2001/23/CE, extinzndu-se astfel protecia salariailor, prin neoperarea distinciei dintre salariaii sectorului privat, n prezent favorizai, i salariaii sectorului public. Subiect: administraie public; Codul muncii; contract individual de munc; Directiva 2001/23/CE; for de munc; funcionar public; Legea nr.53/2003 Legea nr.67/2006; Legea nr.188/1999 ; Legea nr.251/2006; transfer
6.Cioriciu, Ana. - Consideraii privind transferul funcionarilor publici. n: Revista romn de dreptul muncii, nr.3, 2007, p.62-87.
Autoarea propune o reglementare expres, ce ar permite o difereniere i ierarhizare inclusiv sub aspectul salarizrii, pentru funciile pur administrative de inspector, consilier i expert. Se mai propune o nou clasificare a funciilor publice de execuie dup natura i complexitatea atribuiilor postului, strns legat de nivelul de pregtire.
37
Referine bibliografice
7. Crje (Crumpn), Elena Diana. - Modaliti de constatare a pagubei cauzate de salariat angajatorului su. n: Revista romn de dreptul muncii, nr.2, 2007, p.105-114.
Autoarea remarc lipsa de interes a legiuitorului n privina modalitii de constatare i stabilire a rspunderii patrimoniale n dreptul muncii, aspecte lsate n totalitate nereglementate. Totodat este de prere c "de lege ferenda" se impune reglementarea unei proceduri de constatare i evaluare a prejudiciului adus de salariat angajatorului su, cel puin n forma n care au fost reglementate deja proceduri similare pentru angajarea rspunderii disciplinare sau pentru evaluarea profesional.
Subiect: angajator ; Codul muncii ; pagub ; rspundere civil contractual ; rspundere patrimonial ; salariat
8. Coad, Ciprian. - Comentarii n legtur cu unele soluii la judecarea cilor de atac ale apelului i recursului. Probleme practice privind nelegala citare a prilor. n: Dreptul, nr.5, 2007, p.225-236.
n ce privete nmnarea citaiei, autorul apreciaz, de lege ferenda, c aplicarea tampilei se impune a fi prevzut n rndul meniunilor din cuprinsul procesului-verbal ncheiat, fiind o garanie a faptului c citaia a fost nmnat persoanei ndreptite cu primirea corespondenei, cu respectarea tuturor condiiilor legale i n considerarea atributelor specifice acestui gen de subieci procesuali.
Subiect: apel ; ci de atac ; citare nelegal ; citare pri ; Cod de procedur penal ; contradictorialitate ; Legea nr.356/2006 ; nulitate relativ ; Ordonana de urgen a Guvernului nr.60/2006 ; recurs
9. Costa, Cosmin Flavius. - Instana judectoreasc - perceptor fiscal? n: Dreptul, nr.1, 2007, p.80-91.
Codul fiscal ar trebui s instituie un mecanism unitar i public de determinare a valorii proprietilor imobiliare, dup cum este de prere autorul, iar n cazul transferurilor de terenuri, contribuabilul s fie obligat s depun o declaraie fiscal ntr-un anumit termen.
10. Dabu, Valeric ; Borza, Remus. - Protecia afacerilor prin instituirea secretului bancar i al instituiilor de credit. n: Revista de drept penal, nr.2, 2007, p.40-66.
Autorii propun ca expresia din art.16 alin.1 lit.c din Legea nr.508/2004 respectiv "accesul la sisteme informatice" s fie nlocuit cu "accesul ntr-un sistem informatic sau n suporturi de stocare a datelor informatice".
11. Damaschin, Mircea. - Propunere "de lege ferenda" privind competena organelor de cercetare penal speciale. n: Dreptul, nr.5, 2007, p.198-202.
Autorul face propuneri ca normele de competen aplicabile organelor de cercetare penal speciale s fie stabilite prin raportare la competena parchetelor militare. Pe de alt parte, n opinia sa se impune abrogarea art.208 alin.1 lit.c Cod de procedur penal
Subiect: Cod de procedur penal ; Curtea Militar de Apel ; infraciune ; instan militar ; Legea nr.281/2003 ; Legea nr.356/2006 ; organe de cercetare penal speciale ; organe judiciare penale militare ; politic penal
12. Diamant, Betinio ; Luncean, Vasile; Beligrdeanu, erban. - Efectele admiterii recursului civil dac hotrrea recurat este nemotivat i/sau nu s-a pronunat asupra fondului cauzei. Reflecii asupra deciziei nr. XXI/2006 a naltei Curi de Casaie i Justiie - Seciile Unite. n: Dreptul, nr.6, 2007, p.83-94.
Propunere de lege ferenda privind completarea art.81 alin.2 din Legea nr.168/1999 cu o a treia liter - c -, potrivit creia casarea cu trimitere la conflictele de munc are loc i atunci cnd prima instan nu s-a pronunat asupra fondului cauzei.
Subiect: casare ; cauz, fond ; Cod de procedur civil ; Codul muncii ; conflict de munc ; decizia nr. XXI/2006 a naltei Curi de Casaie i Justiie; hotrre recurat ; Legea nr.51/1995 ; Legea nr.168/1999 ; recurs civil
13. Dima, Marian. - Traficul de persoane. Asistena victimelor. n: Revista de drept penal, nr.2, 2007, p.128-131.
Autorul consider c n materie se impun "de lege ferenda" intervenii legislative concretizate n edictarea unor norme clare, precise, lipsite de echivoc i propune textul: "Asistena juridic a victimelor este obligatorie n tot cursul procesului penal, nclcarea acestor dispoziii atrgnd nulitatea absolut a actului".
Subiect: asisten judiciar ; Cod de procedur penal ; Legea nr.678/2001 ; trafic de persoane ; victim
14. Duculescu, Victor. - Romnia - membr a Uniunii Europene. Aspecte i implicaii juridice. n: Revista romn de drept comunitar. - Bucureti : Rosetti, nr.1, 2007, p.19-30.
Anumite prevederi ale Constituiei Romniei se cer amendate i completate n lumina principiilor fundamentale care guverneaz astzi Uniunea European. Art. 6 se cere completat cu menionarea noilor competene pe care Parlamentul le dobndete prin Tratatul de aderare, precum i cu restrngerea inevitabil a capacitii sale de legiferare ntr-o serie de domenii. Seciunea a III-a din Capitolul 1, Titlul III, se consider c ar trebui modificat, innd cont de noua repartizare a competenelor naionale i a celor comunitare. n mod corelativ, vor trebui completate o serie de atribuii privind rolul Preedintelui Romniei, al Guvernului, al Curii Constituionale.
15. Florian, Costin. - Investigatori sub acoperire. n: Revista de drept penal, nr.2, 2007, p.132-134.
Autorul consider c se impune "de lege ferenda" introducerea n noul Cod penal sau de procedur penal a unei dispoziii care s califice instigarea de ctre "agenii provocatori" drept cauz de nepedepsire.
38
Referine bibliografice
16. Giurgiu, Liviu. - Cteva consideraii referitoare la aciunea introdus de autoritatea public emitent a actului administrativ, n temeiul dispoziiilor art.1 alin. (2) din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004. n: Curierul Judiciar, nr.3, 2007, p.62-67.
Autorul propune fie eliminarea dispoziiei art.1 alin. (6) al Legii contenciosului administrativ, fie reformularea acestui text, n privina obiectului aciunii, care trebuie s vizeze anularea actului la cererea autoritii publice emitente i nu constatarea nulitii lui.
17. Gg, Aurelia. - Soluionarea pe cale extrajudiciar a litigiilor consumatorilor n dreptul comunitar. n: Curierul Judiciar, nr.3, 2007, p.104-109.
Autoarea propune s se nfiineze un Centru European al Consumatorului, care s fiineze sub egida Autoritii Naionale a Proteciei Consumatorului. n acelai timp, pledeaz pentru transpunerea de urgen n legislaia naional a directivelor comunitare n domeniul proteciei consumatorului.
18. Hrstanu, Angela. - Despre aplicarea principiului publicitii n faza de judecat a procesului penal. n: Dreptul, nr.1, 2007, p.203-209.
Se consider c ar fi necesar completarea art.486 Cod de procedur penal referitoare la judecarea cauzelor cu inculpai majori i minori, n sensul ca judecata s se fac pentru toi inculpaii n edin nepublic.
19. Le, Ioan. - Examen critic asupra unor soluii pronunate de instana constituional n materia recursului civil. n: Pandectele Romne, nr.1, 2007, p.191-200.
Autorul consider c este necesar o reconsiderare aprofundat a procedurii civile. Astfel, dispoziiile legale comentate n articol, ale art.3021 C.pr.civ., trebuie coroborate cu cele ale art.316 i 105 din C.pr.civ. Forul legislativ nu a intervenit pentru o modificare corespunztoare a art. 3021 alin.1 C.pr.civ., dei a avut prilejul s o fac odat cu aprobarea OUG nr.138/2000, prin Legea nr.219/2005. n prezent, cu prilejul recentei modificri a Codului de procedur civil, legiuitorul nu a reconsiderat textul n discuie, pentru punerea lui n concordan cu alte prevederi procedurale cu care intr n coliziune.
Subiect: Cod de procedur civil ; Curtea Constituional ; decizie judiciar ; Legea nr.219/2005 ; Ordonana de urgen a Guvernului nr.138/2000 ; recurs civil
20. Le, Ioan. - Examen teoretic asupra modificrilor aduse Codului de procedur civil prin Legea nr.459/2006. n: Curierul Judiciar, nr.1, 2007, p.23-33.
Autorul propune modificarea art.399 alin.1 C.proc.civ. pentru a nltura paralelismul ntre plngere i contestaie la executare.
21. Mgureanu, Ilie. - Conflictul de interese. n: Revista de drept penal, nr.2, 2007, p.126-127.
Autorul consider c alin.2 al art.2531 Cod penal ar trebui abrogat.
22. Oancea Geanina. - Rspunderea membrilor organelor de conducere. n: Revista romn de drept al afacerilor, nr.1, 2007, p.74-89.
n articol se apreciaz c dispoziiile Capitolului IV al Legii nr.85/2006, prin gravitatea consecinelor ce decurg din aplicarea lor, ar trebui elaborate n urma unei corelri mai riguroase cu normele care completeaz Legea nr.85/2006 i n urma cercetrii mai atente a situaiilor ivite n practic de la apariia primei legi n domeniu n anul 1995, respectiv Legea nr.64/1995.
Subiect: Decret nr.31/1954 ; insolven ; Legea nr.64/1995 ; Legea nr.85/2006 ; organ de conducere
23. Panduru, Virgil. - Aderarea Romniei la Uniunea European, temei al unei noi arhitecturi administrativ-instituionale. n: Revista de drept public, nr.2, 2007, p.76-85.
Autorul propune elaborarea n regim de urgen a unui act normativ pentru nfiinarea unui minister al dezvoltrii regionale, n locul ministerului integrrii.
Subiect: administraie public central ; administraie public local ; dezvoltare regional ; Uniunea European
24. Paraschiv, Carmen Silvia ; Damaschin, Mircea. - Reprezentarea nvinuitului n cursul judecii. Noi argumente n sensul constatrii inutilitii (lipsei de aplicare) a reglementrii. n: Dreptul, nr.1, 2007, p.196-202.
Autorii apreciaz c art.174 C. pr. pen. trebuie s reglementeze posibilitatea ca, pe parcursul judecrii cauzei, prile s poat fi reprezentate, eliminndu-se trimiterile la calitatea de nvinuit, calitate procesual specific fazei preliminare a urmririi penale.
25. Paraschiv, Carmen Silvia ; Damaschin, Mircea. - nceperea urmririi penale de ctre instana de judecat n ipoteza constatrii svririi unei infraciuni de audien. nclcarea principiului separaiei funciilor judiciare n procesul penal. n: Dreptul, nr.3, 2007, p.159-165.
39
Referine bibliografice
Autorul propune ca "de lege ferenda" art.299 alin.2 C.pr.pen. s aib urmtorul coninut: "Instana, dac este cazul, va dispune naintarea de ndat a fptuitorului la procuror, mpreun cu procesul-verbal de constatare ntocmit. Despre constatarea infraciunii se face meniune n ncheierea de edin".
26. Petrescu, Rodica Narcisa. - Impactul adoptrii O.U.G. nr.34/2006 asupra contractului de parteneriat public-privat. n: Revista de drept public, nr.1, 2007, p.96-104.
Autoarea pledeaz pentru o reglementare special, clar i suficient de larg, n care s poat fi ncadrate toate contractele de parteneriat public-privat.
Subiect: contract de parteneriat public-privat ; Ordonana de urgen a Guvernului nr.34/2006 ; parteneriat public-privat
27. Petrescu, Rodica Narcisa. - Reflecii asupra unor dispoziii nscrise n Legea nr.215/2001 a administraiei publice locale. n: Dreptul, nr.4, 2007, p.131-140.
Autoarea propune intervenia urgent a legiuitorului organic pentru a face clarificrile de rigoare n vederea nlturrii unor neclariti din cuprinsul Legii nr.215/2001.
Subiect: administraie public local ; Legea nr.215/2001 ; prefect ; preedintele consiliului judeean
28. Popescu, Sorin ; Ciora, Ctlin. - Implicaiile care rezult ca urmare a declarrii neconstituionalitii unei dispoziii avnd caracter abrogator n lumina deciziei nr.62/2007 a Curii Constituionale. n: Dreptul, nr.4, 2007, p.49-55.
Autorii propun de lege ferenda modificarea Legii nr.24/2000, republicat, care ar urma s precizeze n mod expres, ca excepie de la prevederile potrivit crora "nu este admis ca prin abrogarea unui act de abrogare anterior s se repun n vigoare actul normativ iniial", i cazul n care se constat neconstituionalitatea unei dispoziii de abrogare.
Subiect: abrogare ; Constituia Romniei, republicat ; Curtea Constituional ; decizia Curii Constituionale nr.62/2007 ; Legea nr.24/2000 ; Legea nr.31/1996 ; Legea nr.47/1992 ; Legea nr.94/1992 ; Legea nr.278/2006 ; Monitorul Oficial ; neconstituionalitate ; Ordonana de urgen a Guvernului nr.23/1999 ; Ordonana de urgen a Guvernului nr.43/2006 ; tehnic legislativ
29. Popescu, Sorin. - Cu privire la unele inadvertene constatate n coninutul unor acte normative. n: Revista de drept comercial, nr.5, 2007, p.167-172.
Autorul propune, n privina adoptrii actelor normative, mai ales a celor modificatoare, ce presupune, n prealabil, o analiz atent a coninutului ntregului act normativ asupra cruia se intervine, o extindere obligatorie a analizei i asupra legislaiei conexe cu reglementarea n cauz, deoarece contradicii pot aprea nu numai ntre normele din interiorul unui act normativ, ci i ntre acte normative diferite. De asemenea, autorul propune explicarea, pe ct posibil, a noiunii de "eroare material" n Legea nr.24/2000.
Subiect: act normativ ; Consiliul Legislativ ; eroare material ; Hotrrea Guvernului nr.202/1998 ; Hotrrea Guvernului nr.363/1998 ; Hotrrea Guvernului nr.944/2006 ; inadvereten ; Legea nr.24/2000 ; Legea nr.26/1990, republicat ; Legea nr.31/1990, republicat ; Legea nr.73/1993, republicat ; Legea nr.85/2006 ; Legea nr.157/2005 ; Legea nr.178/2000 ; Legea nr.193/2000 ; Legea nr.202/2002 ; Legea nr.340/2006 ; Legea nr.441/2006 ; Legea nr.469/2006 ; neconcordan ; necorelare
30. Prescure, Titus. - Despre condiiile n care poate fi pronunat o hotrre judectoreasc sau arbitral care s in loc de contract, n contextul reglementrilor Titlului X al Legii nr.247/2005 i ale Ordonanei Guvernului nr.51/1997, cu modificrile i completrile ulterioare. n: Curierul Judiciar, nr.2, 2007, p.206-213.
Autorul propune ca n textele noului Cod civil s se prevad, la modul general, dreptul promitentului creditor care se va confrunta cu un refuz din partea debitorului promitent de a-i da consimmntul la ncheierea contractului promis, s poat s se adreseze instanei prin care va solicita pronunarea unei hotrri care s in locul contractului promis de pri, una alteia.
Subiect: Cod civil ; contract ; contract sinalagmatic ; hotrre arbitral ; hotrre judectoreasc ; Legea nr.247/2005 ; Ordonana Guvernului nr.51/1997
31. Puie, Oliviu. - Executarea hotrrilor judectoreti pronunate n condiiile Legii contenciosului administrativ nr.554/2004. n: Dreptul, nr.6, 2007, p.115-138.
Se consider c de lege ferenda legiuitorul trebuie s prevad n mod explicit un termen dup care fapta persoanelor enumerate n alin.2 al art.24 din Legea nr.554/2004 s constituie infraciune.
32. Puie, Oliviu. - Titlul executoriu n materia contenciosului administrativ i obligaia publicrii hotrrilor judectoreti definitive i irevocabile prin care s-au anulat acte administrative cu caracter normativ. Propuneri de lege ferenda. n: Curierul Judiciar, nr.3, 2007, p.92-103.
Autorul propune completarea art.22 din Legea nr. 554/2004, n sensul includerii hotrrilor autoritilor publice sau a altor autoriti cu activitate administrativ-jurisdicional n categoria titlurilor executorii reglementate prin Legea contenciosului administrativ.
Subiect: act administrativ ; Cod de procedur civil ; contencios administrativ ; hotrre judectoreasc ; Legea nr.554/2004
40
Referine bibliografice
33. Puie, Oliviu. - Titlul executoriu n materia contenciosului administrativ i obligaia publicrii hotrrilor judectoreti definitive i irevocabile prin care s-au anulat acte administrative cu caracter normativ. Propuneri de lege ferenda (Partea a II-a). n: Curierul Judiciar, nr.4, 2007, p.126-139.
Autorul propune mai multe reformulri i completri ale Legii nr. 554/2004 - Legea contenciosului administrativ.
Subiect: act administrativ ; Cod de procedur civil ; contencios administrativ ; Legea nr.554/2004
34. Rou, Ioan. - Discriminarea n cadrul raportului de munc. n: Revista romn de dreptul muncii, nr.3, 2007, p.88-100.
Autorul consider c se impune ca art.269 i art.270 din Codul muncii s fie modificate i completate corespunztor ultimelor cerine din domeniul eliminrii discriminrii n relaiile de munc.
35. Rus, Sergiu-Leon. - Suspendarea executrii actului administrativ. n: Revista de drept comercial, nr.2, 2007, p.9-20.
n situaia n care actul administrativ este anulat ns nu n mod definitiv (dispoziia de anulare fiind suspendat prin faptul introducerii recursului), actul administrativ este nc n vigoare, iar efectele sale nu sunt suspendate. Se propune de lege ferenda o intervenie legislativ care s consacre, n acest caz, prelungirea suspendrii efectelor actului administrativ pn la rmnerea irevocabil a hotrrii.
Subiect: act administrativ, suspendare executare ; aciune n anulare ; Cod de procedur civil ; contencios administrativ ; Legea nr.554/2004 ; litigiu de fond ; Ministerul Public ; procedura suspendrii ; recurs
36. Rusu, Ion. - Legea nr.289/2005 privind unele msuri pentru prevenirea i combaterea fenomenului infracional n domeniul transportului pe cale ferat. Analiz general i observaii critice. n: Dreptul, nr.5, 2007, p.168-180.
Autorul propune eliminarea din textul Legii nr.289/2005 a formulrii "de bunuri din vagoanele care sunt n compunerea unui tren aflat n circulaie sau pregtit pentru circulaie" i nlocuirea acesteia cu expresia "de bunuri din vagoanele de marf", msur necesar pentru evitarea unor controverse.
Subiect: cale ferat ; Cod penal ; Compania Naional de Ci Ferate "C.F.R." S.A. ; infraciune ; Legea nr.289/2005 ; pedeaps ; transport pe calea ferat
37. Scuna, Stelian ; Scuna, Alexandra. - Cu privire la extrdarea ceteanului romn. O posibil revizuire a revizuirii Constituiei. n: Revista de drept public, nr.1, 2007, p.43-53.
Autorul propune revizuirea art. 19 al Constituiei spre a reveni la formularea Constituiei din 1991 cu privire la extrdare, eventual cu unele amendamente, pe care le i expune, de natur s nu afecteze relaia special care exist ntre cetean i statul su.
38. Soare, Daniel. - Plngerea prealabil. Modificri legislative. n: Revista de drept penal, nr.1, 2007, p.66-69.
Se propune modificarea art.283 Cod de procedur penal, fie prin eliminarea condiiei nscrierii n cuprinsul plngerii prealabile a datelor de identitate ale fptuitorului, fie prin reintroducerea posibilitii ca persoana vtmat, atunci cnd nu cunoate identitatea fptuitorului, s poat formula o cerere de identificare a acestuia.
39. Stancu, Gheorghe. - Puncte de vedere privind garaniile de executare a obligaiilor comerciale. n: Revista de drept comercial, nr.6, 2007, p.40-46.
Autorul propune o revizuire a legislaiei n materia privilegiilor i n special a cauzelor de preferin, care trebuie s fie restructurat, simplificat i adaptat.
Subiect: cauz de preferin ; Cod civil ; Cod comercial ; drept de preferin ; garanie real ; garanii de executare ; garanii personale ; obligaii comerciale ; privilegii ; privilegii mobiliare ; privilegii speciale imobiliare
40. Stnescu, Lucian. - O nou perspectiv cu privire la prorogarea de competen a organelor de urmrire penal. n: Dreptul, nr.4, 2007, p.215-223.
Autorul propune termenul de extensiune de competen ad majorem, ca reflex al esenei acestei noi instituii procesual penale ce presupune capacitatea sporit a organelor de urmrire penal ierarhic superioare de a instrumenta cauze atribuite prin lege n competena organelor ierarhic inferioare i care exprim sugestiv micarea ascendent de competen ce are loc ntre acestea.
Subiect: Cod de procedur penal ; Ordonana de urgen a Guvernului nr.60/2006 ; Ordonana de urgen a Guvernului nr.72/2004 ; organ de urmrire penal ; procuror ; prorogare de competen ; urmrire penal
41. andru, Ioan. - Cteva consideraii referitoare la ultimele modificri aduse Codului penal prin Legea nr.278/2006. n: Dreptul, nr.2, 2007, p.9-18.
Autorul avanseaz cteva propuneri de modificare i completare a Codului penal n materia rspunderii penale a persoanei juridice.
41
Referine bibliografice
42. erban, Dumitru-Daniel. - Conceptul i sfera controlului ex-ante reglementat de Ordonana de Urgen a Guvernului nr.30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public. n: Revista de drept comercial, nr.6, 2007, p.23-39.
Autorul propune o intervenie legislativ pentru clarificarea atribuiilor de control ex-ante, care nu mai revin Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.
Subiect: achiziii publice ; contract de achiziie public, atribuire ; control ex-ante al achiziiilor ;
43. erban, Dumitru-Daniel. - Verificarea legalitii procedurilor, operaiunilor i actelor autoritilor contractante n atribuirea contractelor de achiziie public. n: Dreptul, nr.5, 2007, p.123-142.
Autorul propune, pe de o parte, o intervenie legislativ asupra Ordonanei de urgen a Guvernului nr.34/2006 pentru a se face unele precizri sau clarificri n coninutul acesteia i, pe de alt parte, o reglementare clar a opozabilitii avizului Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor fa de instituiile cu atribuii de control n materia achiziiilor publice.
Subiect: Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice ; aviz de legalitate ; Cod de procedur civil ; Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor ; contract de achiziie public ; Legea nr.554/2004 ; Ordonana de urgen a Guvernului nr.30/2006 ; Ordonana de urgen a Guvernului nr.34/2006
44. Tnsescu, Camil ; Tnsescu, Gabriel; Ispas, Daniel. - Propunere "de lege ferenda" privind consemnarea ntr-o ncheiere de edin a discuiilor n faza urmririi penale. n: Dreptul, nr.1, 2007, p.193-195.
Autorii consider c se impune completarea dispoziiilor legii de procedur penal n sensul prevederii msurii ca desfurarea activitilor de cercetare i urmrire penal s se consemneze ntr-o ncheiere de edin care s cuprind datele prevzute de art.305 din Codul de procedur penal.
45. Ttu, Mihai. - Discuii n legtur cu Decizia Curii Constituionale nr.384/2006 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art.66 alin.3 din Legea nr.80/1995 privind statutul cadrelor militare. n: Dreptul, nr.2, 2007, p.129-134.
Autorul apreciaz c textul art.66 alin.3 din Legea nr.80/1995 trebuie modificat, n sensul prevederii posibilitii refuzului motivat al Preedintelui Romniei de a acorda gradele militare prevzute de art.94 din Constituie i a dreptului Ministerului Aprrii Naionale de a reveni, motivat, cu aceeai propunere.
46. Ttu, Mihai ; Pune, Anca. - nelesul termenului "locale" utilizat n Legea administraiei publice locale nr.215/2001. n: Dreptul, nr.1, 2007, p.147-152.
n Legea administraiei publice locale nr.215/2001, art.1 alin.2 lit.d ar trebui reformulat astfel: "autoriti deliberativeconsilii locale, consiliul judeean, Consiliul General al Municipiului Bucureti".
47. iclea, Alexandru. - Concedierea colectiv. n: Revista romn de dreptul muncii, nr.1, 2007, p.27-40.
Se propune completarea art.65 din Codul Muncii n sensul ca, n situaia n care apare necesar desfiinarea mai multor posturi de aceeai natur, angajatorul, obligatoriu, trebuie s procedeze la evaluarea preliminar a personalului, concedierea efectundu-se n funcie de rezultatele evalurii.
48. iclea, Alexandru. - Reglementarea comitetului european de ntreprindere n Romnia. n: Revista romn de dreptul muncii, nr.2, 2007, p.26-39.
Autorul consider c n art.4, alin.4 din Legea nr.217/2005 era necesar s se fac referire la reglementarea comunitar, iar nu la cea din legislaia romn.
Subiect: comitet de ntreprindere ; consultare lucrtori ; Directiva 94/45/CE ; informare ; Legea nr.217/2005 ; pia intern comunitar ; procedur de consultare ; procedur de informare
49. inca, Ovidiu. - Comentarii la Legea nr.467/2006 privind stabilirea cadrului general de informare i consultare a angajailor. n: Revista romn de dreptul muncii, nr.3, 2007, p.11-18.
Autorul consider c, n contextul punerii n aplicare a Directivei 2002/14, ar fi util o nou reglementare a instituiei reprezentanilor salariailor, inclusiv prin constituirea comitetului de ntreprindere.
50. inca, Ovidiu. - Comentarii referitoare la contractul individual de munc pe durat determinat. n: Revista romn de dreptul muncii, nr.1, 2007, p.20-26.
Avnd n vedere prevederile Acordului-cadru din 18 martie 1999 i interpretarea dat acestuia de Curtea de Justiie a Comunitilor Europene (obligatorie pentru instanele naionale), se consider c reglementarea actual a contractului individual de munc pe durat determinat din Codul muncii permite comentarii contradictorii. Dispoziia cuprins n art.80 alin.4 din Codul muncii nu este complet, ar fi fost necesar ca cele 3 contracte succesive s se refere la acelai loc de munc. La art.80 alin.5 ar fi fost necesar s se precizeze c sunt succesive contractele de munc ncheiate pentru acelai loc de munc. Reglementarea din art.84 alin.2 lit.b ar putea fi mbuntit n scopul asigurrii stabilitii raporturilor de munc.
Subiect: Acordul-cadru din 18 martie 1999 ; Codul muncii ; contract individual de munc pe durat determinat ; Curtea de Justiie a Comunitilor Europene ; Directiva 1999/70/CE ; Legea nr.53/2003 ; Ordonana de urgen a Guvernului nr.55/2006
42
Referine bibliografice
51. inca, Ovidiu. - Comentarii referitoare la dreptul angajatorului de a nceta contractul individual de munc n perioada de prob. n: Revista romn de dreptul muncii, nr.2, 2007, p.40-45.
Se consider c din redactarea textului art.73 alin.2 din Codul muncii s-ar putea nelege c i n cazul concedierii n perioad de prob, temeiul legal l constituie art.61 lit.d din Codul muncii. Dispoziia respectiv nu se afl ns n concordan cu art.31 alin.41 din Cod. Potrivit ar fi ca textul n cauz s prevad doar c nu beneficiaz de dreptul la preaviz salariaii concediai n perioada de prob, fr s se mai fac trimitere la art.61 lit.d din Codul muncii.
52. op, Dan ; Beligrdeanu, erban. - Posibilitatea transferului n cazul persoanelor ncadrate prin contract individual de munc. n: Dreptul, nr.1, 2007, p.87-104.
Autorii trec n revist diferitele opinii privind problematica transferului personalului, cu privire special asupra celui ncadrat prin contract individual de munc, consemnnd propunerile "de lege ferenda" referitoare la aceast materie.
53. Vedina, Verginia ; Miric, tefania-Cristina. - Regimul juridic al dreptului de asociere a unitilor administrativ-teritoriale n lumina modificrilor aduse Legii nr.215/2001 prin Legea nr.286/2006. n: Revista de drept public, nr.2, 2007, p.19-31.
Articolul pledeaz pentru completarea Legii nr.215/2001 cu norme referitoare la organizarea i funcionarea asociaiilor de dezvoltare intercomunitar; de asemenea, se consider necesar s se stabileasc existena unui aviz conform i nu a unuia consultativ din partea Ministerului Afacerilor Externe n cazul proiectelor de nelegeri de cooperare pe care unitile administrativ-teritoriale intenioneaz s le ncheie cu unitile administrativ-teritoriale din alte state.
Subiect: administraie public local ; drept de asociere ; Legea nr.215/2001 ; Legea nr.286/2006
54. Vedina, Verginia. - Consideraii referitoare la raportul dintre statutul funcionarilor publici i statutele speciale aplicabile unor categorii de funcionari publici . n: Dreptul, nr.4, 2007, p.141-150.
Autoarea propune adoptarea unui Cod al funcionarului public, care s cuprind, ntr-un singur corp structurat n mai multe pri, statutul general, statutele speciale i codul deontologic al funcionarului public.
Subiect: Consiliul Legislativ (despre) ; funcionar public ; funcionar public parlamentar ; Legea nr.7/2006 ; Legea nr.161/2003 ; Legea nr.188/1999 ; Legea nr.251/2006 ; Legea nr.293/2004 ; Legea nr.303/2004 ; Statutul funcionarilor publici
55. Velicu, Dan. - Cteva consideraii asupra migraiei transfrontaliere a societilor comerciale. n: Revista de drept comercial, nr.5, 2007, p.19-24.
Datorit lipsei de celeritate dovedit de instituiile romne n asimilarea normelor comunitare ori n emiterea de norme interne pentru corecta aplicare a acestora, autorul crede, de lege ferenda, c sunt necesare dispoziii speciale n reglementarea nregistrrii unei societi comerciale strine ca persoan juridic romn prin transfer de sediu, chiar dac actualul cadru normativ permite transferul de sediu.
Subiect: Consiliul Uniunii Europene ; drept comparat ; drept internaional privat ; Legea nr.26/1990 ; Legea nr.31/1990 ; Legea nr.105/1992 ; migraie transfrontalier ; societate comercial ; transfer de sediu ; Uniunea European
56. Vidat, Ana. - Consideraii privind principiul "la munc egal sau de valoare egal, plat egal". n: Revista romn de dreptul muncii, nr.2, 2007, p.97-104.
Autoarea consider c n perspectiv trebuie avut n vedere ca i Constituia Romniei s cuprind un text care s nlocuiasc alin.4 art.41 i care s aib formularea prevzut n Codul muncii, respectiv n normele internaionale menionate "pentru munc egal sau de valoare egal este interzis orice discriminare bazat pe criteriul de sex cu privire la toate elementele i condiiile de remunerare".
Subiect: Codul muncii ; egalitate de tratament ; Legea nr.202/2002 ; munc ; munc de valoare egal ; Ordonana de urgen a Guvernului nr.55/2006 ; plat ; salarizare ; constituie, revizuire
57. Vidican, Gheorghe. - Despre temeiul juridic al aciunilor avnd ca obiect executarea silit a antecontractului de vnzare-cumprare privind imobile terenuri. n: Curierul Judiciar, nr.6, 2007, p.75-80.
Autorul consider c este preferabil ca textul art.5 alin.(2) din Titlul X al Legii nr.247/2005 s fie mai explicit i mai bogat n coninut, n sensul obligativitii ca antecontractul de vnzare-cumprare s mbrace forma scris i s cuprind unele clauze eseniale.
58. Vidu, Stelian Ioan. - Stingerea dreptului de retenie. n: Dreptul, nr.5, 2007, p.73-85.
Autorul propune ca legiuitorul, n viitoarea intervenie pe care o va avea n materia reteniei, s aib n vedere i enunarea cauzelor de stingere a acesteia.
Subiect: creditor ; drept de retenie ; prescripie extinctiv ; retentor ; subrogaie real ; urmrire silit
59. Vrabie, Genoveva. - O posibil revizuire a Constituiei. Regim politic parlamentar n Romnia postdecembrist? n: Revista de drept public, nr.2, 2007, p.95-103.
Autoarea consider c trebuie regndit, restructurat i reformulat ntregul cuprins al Titlului III din Constituie (Autoritile publice).
Subiect: constituie, revizuire ; drept comparat ; regim politic parlamentar ; regim politic semiprezidenial ; regim prezidenial
43
Referine bibliografice
2. BECKER, FLORIAN ; CAMPBELL, ANGUS. - International treaties in Germany: The Legislative competence of Parliament and the interpretative competence of the courts = Tratatele internaionale n Germania: Competena legislativ a Parlamentului i competena interpretativ a tribunalelor. n: European public law. - Haga : Kluwer Law International, nr.2, 2007, p.289-309.
Autorii analizeaz n articol problemele legate de aplicarea n Germania a obligaiilor ce-i revin acestui stat federal conform tratatelor internaionale la care este parte. Tradiional, legislativul german poate s adopte pe plan intern legi contradictorii cu obligaiile ce-i revin statului federal din tratatele internaionale la care a aderat. De asemenea, este neclar n ce msur hotrrile Curii Europene a Drepturile Omului sunt obligatorii pentru judiciarul german. Autorii i-au propus s dea noi rspunsuri privind att nivelul pn la care se aplic legea internaional n Germania, ct i stabilirea echilibrului ntre integritatea legii internaionale i credibilitatea ordinii juridice interne germane.
3. BELL, MARK. - Civic citizenship and migrant integration = "Cetenia civic" i integrarea imigranilor. n: European public law. - Haga : Kluwer Law International, nr.2, 2007, p.311-333.
n 1999, Consiliul European s-a angajat la Tampere, n Finlanda, s promoveze un set de drepturi uniforme pentru imigranii din Uniunea European provenind din rile lumii a treia, pentru realizarea unei mai bune integrri a lor. Ulterior, Comisia European a sugerat faptul c asemenea drepturi ar putea duce la crearea unui statut de "cetenie civic". De cnd aceast idee a nceput s fie vehiculat, n Uniunea European s-a adoptat o legislaie substanial privind imigrarea. Autorul analizeaz n articol aceast legislaie, punnd accentul pe Directiva ce se refer la rezidenii pe termen lung, urmrind s descifreze criteriile pe baza crora se poate obine "cetenia civic", precum i drepturile i obligaiile ataate acestui statut de altfel imaginar. S-a construit astfel un cadru complex, dar fragil pentru imigranii din rile lumii a treia. n paralel, ns, a fost consolidat statutul ceteniei Uniunii Europene, fapt ce afecteaz mbuntirea integrrii imigranilor.
4. BOYRON, SOPHIE. - Mediation in administrative law: The Identification of conflicting paradigms = Medierea n dreptul administrativ: Identificarea modelelor conflictuale. n: European public law. - Haga : Kluwer Law International, nr.2, 2007, 263-288.
n articol sunt semnalate transformrile care se produc n dreptul administrativ din Anglia, Frana i Germania. Autoarea ncearc s proiecteze i s testeze o metod comparativ care s ajute la nelegerea evoluiilor din domeniul dreptului administrativ din cele trei ri mai sus amintite, venind astfel n ntmpinarea unor cereri ale specialitilor din acest domeniu. Prin recurgerea la analizarea medierii n dreptul administrativ se pot identifica o serie de tendine ce pot evolua n paralel. Dac aceast metod se va bucura de succes, aplicarea ei se va putea generaliza.
5. CORSI, CECILIA. - Italy. A new institutional arrangement for Italy? = Italia. Un nou plan instituional pentru Italia? n: European public law. - Haga : Kluwer Law International, nr.2, 2007, p.223237.
Dezvoltarea instituional a Italiei din ultimii ani a fost strns legat de reformele ce privesc Constituia. Principalele dou reforme au drept obiect organele constituionale i sistemul electoral. De remarcat c Parlamentul italian a aprobat recent modificarea sistemului electoral, introducndu-se sistemul electoral proporional, ce prevede i alocarea, drept premiu electoral, a unor locuri n Parlament majoritii.
44
Referine bibliografice
6. GARDINI, GIANLUCA. - Broadcasting, the free market and the public interest: Is the Italian path to pluralism viable? = Emisiunile de televiziune, piaa liber i interesul public: Este viabil calea italian spre pluralism? n: European public law. - Haga : Kluwer Law International, nr.2, 2007, p.239-261.
Autorul subliniaz c, n domeniul televiziunii, Italia a suferit, pn n momentul de fa, de lipsa pluralismului. n opinia sa, emisiunile televiziunii nu sunt simple mrfuri de pia, iar legile generale ale competiiei de pia nu pot proteja adecvat interesul public al cetenilor, cnd este vorba de emisiunile de televiziune. n Italia se poate, ns, urmri, la ora actual, tranziia de la sistemul, ce respect reglementarea public specific pentru domeniul televiziunii din aceast ar, spre un sistem ce a nceput s depind de legile generale ale competiiei de pia i de dezvoltarea tehnologic. Autorul sugereaz de asemenea unele mbuntiri legislative pentru domeniul televiziunii italiene.
7. KRUNKE, HELLE. - Developments in national parliaments' involvement in ordinary foreign policy and European policy - Denmark = Evoluii privind implicarea parlamentelor naionale n politica extern curent i n politica european - Danemarca. n: European public law. - Haga : Kluwer Law International, nr.2, 2007, p.335-348.
Articolul examineaz modul n care Parlamentul danez s-a implicat n politica extern curent a rii, dar i n politica european. Autoarea consider c interaciunea dintre aceste dou aspecte ale politicii externe contribuie la dezvoltare. Totodat, ea evideniaz modul n care Tratatul Constituional European reflect creterea rolului parlamentelor naionale n cadrul Uniunii Europene.
9. GIBBONS, SUSAN M. C. ; KAYE, JANE; SMART, ANDREW. - Governing genetic databases: Challenges facing research regulation and practice = Gestionarea bazelor de date genetice: Provocri care recunosc reglementarea juridic a cercetrii i a practicii. n: Journal of law and society. - Boston : Blackwell Publishing, nr.2, 2007, p.163-189.
Autorii analizeaz, din punct de vedere juridic, un proiect de cercetare interdisciplinar din Anglia i ara Galilor referitor la gestionarea bazelor de date genetice. Ei semnaleaz existena unor lacune juridice privind colectarea, nmagazinarea, administrarea i utilizarea informaiilor din aceste baze de date, care ar putea inhiba cercetarea i activitatea practic din clinici. Problemele juridice constatate afecteaz, totodat, protecia drepturilor acionarilor implicai n proiectul menionat. Dificultile ntmpinate pe plan juridic ca urmare a provocrilor ridicate de tehnicile de cercetare contemporane sau de natura materialelor informative cuprinse n bazele de date genetice sunt de asemenea aduse n atenie. Ei cer realizarea unui cadru de reglementare juridic ct mai adecvat situaiei actuale pentru gestionarea bazelor de date genetice.
10. HILLYARD, PADDY. - Law's empire: Socio-legal empirical research in the twenty-first century = Imperiul legii: Cercetarea socio-juridic empiric n secolul XXI. n: Journal of law and society. - Boston : Blackwell Publishing, nr.2, 2007, p.266-279.
Articolul prezint principalele constatri i recomandri ale studiului efectuat asupra cercetrii juridice empirice de ctre profesorii universitari Hazel Genn, Martin Partington i Sally Wheeler, dar i aspecte ale lucrrii profesorului universitar Michael Adler, studiu axat pe pregtirea cercetrii. Sunt de asemenea evideniate date care reflect creterea gradului de ptrundere a legii n toate aspectele vieii britanicilor. Autoarea ajunge la concluzia c dezvoltarea cercetrii socio-juridice empirice n secolul XXI nu va fi uoar.
11. JUPE, ROBERT. - Public (interest) or private (gain)? The Curious case of network rail's status = (Interesul) public sau (ctigul) privat? Cazul curios al statutului reelei de ci ferate. n: Journal of law and society. - Boston : Blackwell Publishing, nr.2, 2007, p.244-265.
Deoarece ntreinerea reelei de ci ferate n Anglia se dovedete a fi deosebit de scump, autorul combate ideea renaionalizrii cilor ferate engleze, idee care se vehiculeaz n rndul opiniei publice din aceast ar. El pledeaz, totodat, n favoarea msurilor guvernului laburist britanic privind meninerea cilor ferate n sectorul privat.
12. SOMMERLAD, HILARY. - Researching and theorizing the processes of professional identity formation = Cercetarea i teoretizarea procesului formrii identitii profesionale. n: Journal of law and society. - Boston : Blackwell Publishing, nr.2, 2007, p.190-217.
Autoarea se ocup n lucrare de formarea identitii profesionale a tinerilor juriti din Anglia i pentru a-i realiza studiul a monitorizat activitatea a dou eantioane de studeni n drept de la o universitate englezeasc nou nfiinat, unul fiind format din studeni cu frecven normal, iar cellat din studeni cu frecven redus. Autoarea a luat de asemenea legtura cu reprezentani ai firmelor specializate n analizarea problemelor privind piaa forei de munc n domeniul juridic. Proiectul de cercetare pe care lucrarea l lanseaz se nscrie n contextul preocuprii n cretere manifestate de autoritile britanice fa de nvmntul juridic.
45
14. LOUGHNAN, ARLIE. - 'Manifest madness': Towards a new understanding of the insanity defence = "Nebunie evident": Spre o nou nelegere a aprrii [victimelor] demenei. n: The Modern law review, nr.3, 2007, p.379-401.
Autorul dezvolt n acest articol un nou concept, pe care-l denumete "nebunie evident", care poate servi drept cadru teoretic util pentru dovedirea demenei n dreptul penal. Conceptul de "nebunie evident" ncorporeaz trsturile folosite pentru evidenierea bolii, dar i trsturile procedurale, care pot servi aprrii victimelor demenei.
15. MCCORQUODALE, ROBERT ; SIMONS, PENELOPE. - Responsibility beyond borders: State responsibility for extraterritorial violations by corporations of international human rights law = Responsabilitate dincolo de frontiere: Responsabilitatea statului pentru violarea de ctre corporaii a legislaiei internaionale a drepturilor omului pe plan extrateritorial. n: The Modern law review, nr.4, 2007, p.598-625.
Autorii investigheaz msura n care activitile extrateritoriale ale corporaiilor transnaionale violeaz legislaia internaional a drepturilor omului i, evideniaz, pe de alt parte, necesitatea creterii responsabilitii statului pentru combaterea unor asemenea abuzuri comise pe teritoriul su. Autorii consider c statele de origine ale corporaiilor transnaionale au obligaia, conform legislaiei internaionale, de a reglementa activitile extrateritoriale ale corporaiilor menionate sau a sucursalelor lor.
16. MELISSARIS, EMMANUEL. - The Concept of appropriation and the offence of theft = Conceptul intrrii n posesie [a unui bun] i delictul furtului. n: The Modern law review, nr.4, 2007, p.581-597.
n opinia autorului, Legea englez privind combaterea furtului este, n principiu, confuz i problematic. Din 1968, cnd aceast lege a intrat n vigoare n Anglia, interpretarea conceptului de intrare n posesie a unui bun s-a dovedit a fi instabil n dreptul englez. Autorul consider c doar clarificarea acestui concept poate ajuta la rezolvarea problemelor de drept greit nelese, care faciliteaz furtul i face o serie de propuneri despre modul cum trebuie abordate aceste probleme.
17. MORRIS, ANNETTE. - Spiralling or stabilising? The Compensation culture and our propensity to claim damages for personal injury = Cretere n spiral sau stabilizare? Cultura referitoare la compensaii i tendina noastr de a pretinde daune n caz de accident. n: The Modern law review, nr.3, 2007, p.349-378.
Folosind ca perioad de referin anii 1970, autoarea analizeaz n articol tendina pe care au manifestat-o, ncepnd de atunci, victimele accidentelor din Anglia i ara Galilor de a pretinde despgubiri tot mai mari din partea sistemului de acordare de compensaii n caz de accident. n consecin, acest sistem s-a dezvoltat. Totui, n ultimii ani, autoarea constat o stabilizare a nivelului preteniilor victimelor accidentelor.
18. MULHERON, RACHAEL. - Justice enhanced: Framing an opt-out class action for England = Sporirea rolului justiiei: Elaborarea unei aciuni juridice ce lipsete din procedura civil din Anglia. n: The Modern law review, nr.4, 2007, p.550-580.
Autoarea se ntreab de ce, n cazul n care procedura civil ar trebui s fie "supusa" justiiei i nu "stpna" acesteia, milioane de pri litigante din Anglia nu au nc acces la o procedur juridic devenit cu totul comun n mai multe sisteme juridice importante din lume, care s permit testarea revendicrilor lor juridice mpotriva celor considerai vinovai de comiterea unor delicte pe scar larg? Ea pledeaz pentru elaborarea unei aciuni juridice care s remedieze aceast lacun din procedura civil englez. Pentru eliminarea acestei deficiene, autoarea precizeaz c n 2006 s-au fcut n Anglia trei propuneri de reform juridic.
19. PLAYER, ELAINE. - Remanding women in custody: Concerns for human rights = Reinerea n arest preventiv a femeilor: Preocupri pentru [aprarea] drepturile omului. n: The Modern law review, nr.3, 2007, p.402-426.
Autoarea evideniaz creterea numrului femeilor aflate n nchisorile din Anglia, cerceteaz n ce msur sunt protejate drepturile individuale garantate de Convenia European a Drepturile Omului n cazul acestor femei i pune n eviden nclcarea unor asemenea drepturi. Autoarea constat c femeile sunt n mod deosebit dezavantajate de legile care guverneaz cauiunea i se pronun mpotriva sporirii numrului femeilor reinute n arest preventiv.
20. WALKER, CLIVE. - The Treatment of foreign terror suspects = Tratamentul aplicat suspecilor pentru terorism strini. n: The Modern law review, nr.3, 2007, p.427-457.
46
Referine bibliografice
Dup cum precizeaz autorul, n urma atentatelor cu bombe din iulie 2005 din Londra, Parlamentul britanic a adoptat o serie de legi care au drept obiectiv combaterea mai eficient a terorismului. Din acest pachet de legi fac parte: Legea privind terorismul i Legea privind imigrarea, azilul i naionalitatea, adoptate n 2006. Autorul analizeaz problema drepturilor generale ale imigranilor, dar n strns corelare cu tactica adoptat de autoritile britanice pentru contracararea terorismului.
22. NUYTS, ARNAUD. - Le rglement communautaire sur l'obtention des preuves: un instrument exclusif? = Regulamentul comunitar privind obinerea probelor: un instrument exclusiv? n: Revue critique de droit international priv. - Paris : Dalloz, nr.1, 2007, p.53-83.
Articolul examineaz o problematic esenial pentru aplicarea Regulamentului CE 1206/2001 al Consiliului din 28 mai 2001 privind cooperarea dintre jurisdiciile statelor membre n domeniul obinerii de probe n materie civil i comercial. Autorul ncearc s rspund la ntrebarea n ce msur acest Regulament, care se bazeaz pe o metod de ntrajutorare judiciar, afecteaz utilizarea altor tehnici tradiional utilizate n dreptul comparat pentru a aduna probe din strintate. O decizie a Curii de Justiie din 2005 sugereaz c nu este permis "eludarea" tehnicilor de cooperare judiciar, elaborate de acest instrument.
23. QUINONES ESCAMEZ, ANA. - Propositions pour la formation, la reconnaissance et l'efficacit internationale des unions conjugales ou de couple = Propuneri pentru formarea, recunoaterea i eficiena internaional a uniunilor conjugale sau de cuplu. n: Revue critique de droit international priv. Paris : Dalloz, nr.2, 2007, p.357-382.
Pluralitatea uniunilor de cuplu nregistrate din dreptul comparat (cstorie, civil union, PACS, parteneriat nregistrat etc.) comport o dimensiune internaional, iar prezena unui element de extraneitate care ine de cetenie, reziden sau chiar de situaia bunurilor este din ce n ce mai frecvent n contextul european i internaional actual. Autoarea arat c proliferarea de modele conjugale sau de cuplu n ordinea juridic spaniol i n dreptul comparat, invocarea excepiei de ordine public i "lex fori", ct i favoarea fcut "lex loci registrationis" nu fac dect s consolideze ideea unei "lex matrimonii" unice.
24. TURPIN, DOMINIQUE. - La loi no 2006-911 du 24 juillet 2006 relative l'immigration et l'intgration: choisir pour ne plus subir? = Legea nr.2006-911 din 24 iulie 2006 cu privire la imigraie i la integrare. n: Revue critique de droit international priv. - Paris : Dalloz, nr.1, 2007, p.1-52.
Legea din 24 iulie 2006 privind imigraia i integrarea are drept scop s consolideze att lupta mpotriva imigraiei prin nsprirea condiiilor de intrare pe teritoriu i uurarea posibilitii de a-i ndeprta pe indezirabili, ct i promovarea de msuri favorabile unei imigraii selectate. Aceasta, prin atragerea strinilor care prin aptitudinile lor legate de activitatea intelectual sau fizic pot s rspund nevoilor economiei naionale i prin integrarea strinilor admii la edere pe teritoriul Franei. O "ruptur" n raport cu abordarea tradiional, chiar dac vizeaz n mod clasic s consolideze lupta contra imigraiei, textul ncearc ntr-o manier nou s promoveze diverse msuri favorabile unei imigraii selectate.
26. POISSONIER, GHISLAINE. - La mise en place des chambres extraordinaires au sein des tribunaux cambodgiens = Crearea camerelor extraordinare n cadrul tribunalelor cambodgiene. n: Revue de science criminelle et de droit pnal compar. - Paris : Dalloz, nr.2, 2007, p.235-249.
ncepnd cu anul 2007, un tribunal extraordinar va putea s judece n Cambodgia, n legtur cu responsabilitile genocidului care s-a produs ntre anii 1975-1979 i care a provocat moartea unei cincimi din populaia rii. Aceste procese vor avea loc n cadrul camerelor denumite "extraordinare" din cadrul tribunalelor cambodgiene, compuse din magistrai
47
Referine bibliografice
locali i dintr-o minoritate de judectori internaionali. Crearea acestui mecanism judiciar inedit reprezint dup prerea autorului o nou etap pentru justiia internaional.
27. ROETS, DAMIEN. - Rflexions sur les possibles implications du principe de prcaution en droit pnal de l'imprudence = Reflecii asupra posibilelor implicaii ale principiului de precauie n dreptul penal al imprudenei. n: Revue de science criminelle et de droit pnal compar. - Paris : Dalloz, nr.2, 2007, p.251-266.
n Frana, ipoteza unei influene a principiului de precauie asupra drepturilor responsabilitii administrative i civile a fost clar formulat. Introducerea principiului de precauie n sfera dreptului penal duce la o bulversare a disciplinei consider autorul, dar ea apare totui ca fiind necesar. Pentru a ncerca s aprecieze eficiena i pertinena principiului de precauie aplicat dreptului penal al imprudenei, autorul consider necesar s fac o distincie ntre atingerile efective aduse persoanei (atingerile involuntare aduse vieii i integritii persoanei care au dus la o incapacitate total de munc de peste 3 luni cauzate de impruden, neglijen etc.) i atingerile poteniale.
28. VUELTA SIMON, SAMUEL. - Dernires nouvelles des quipes communes d'enqute: entre partage et souverainet = Ultimele nouti n legtur cu echipele comune de anchet: ntre partaj i suveranitate. n: Revue de science criminelle et de droit pnal compar. - Paris : Dalloz, nr.2, 2007, p.267-278.
Tehnica echipei comune de anchet rezult dintr-un acord scris ntre autoritile competente ale diferitelor state, n scopul de a efectua n comun o investigaie privind infraciunile penale care afecteaz rile respective. Evoluiile Uniunii Europene n materie de recunoatere reciproc ntre statele membre nu numai a deciziilor judiciare, dar i a sistemelor judiciare n ntregime au dat via echipelor comune de anchet. Aspectele la care se refer autorul vizeaz motivele pentru care se constituie aceste echipe comune, puterile conferite agenilor strini detaai, ca i tehnica transferului de procedur. El se refer de asemenea la practic, la echipele constituite ntre Frana i Spania, n cele dou ri procesul de creare al echipei fiind cel care a suscitat cteva ezitri. Compunerea echipei i aciunea acesteia n strintate reprezint pentru autor ocazia de a explora acest cadru juridic nou.
30. CANTEGREIL, JULIEN. - Sur l'institution et la mise en oeuvre de la Cour Roberts = Despre instituirea Curii Roberts. n: Revue franaise de droit constitutionnel. - Paris : Presses Universitaires de France, nr.70, 2007, p.355-379.
n urm cu un an au avut loc confirmrile senatoriale ale judectorilor John Roberts i Samuel Alito, "chief justice" i "associate justice" n cadrul Curii Supreme a SUA. Autorul i prezint consideraiile cu privire la modul n care aceste numiri vor influena funcionarea i jurisprudena Curii Supreme a SUA.
31. FROMONT, MICHEL. - La rforme du fdralisme allemand de 2006 = Reforma federalismului german din 2006. n: Revue franaise de droit constitutionnel. - Paris : Presses Universitaires de France, nr.70, 2007, p.227-248.
n anul 2006 a fost promulgat o lege de revizuire constituional care a marcat 256 de articole ale Legii fundamentale germane, reform care reprezint cel puin din punct de vedere cantitativ, revizuirea constituional cea mai important din 1949. Practic, toate dispoziiile legii fundamentale referitoare la raporturile dintre federaie i landuri au fost modificate. Articolul regrupeaz modificrile constituionale n dou mari rubrici. Sunt astfel analizate regulile noi privitoare la competenele legislative ale federaiei i pe cale de consecin la cele ale landurilor. De asemenea, sunt prezentate toate modificrile care au drept scop o mai bun separare a responsabilitilor federaiei i ale landurilor n domeniul administraiei i al finanelor.
32. GOEEL-LE BIHAN, VALRIE. - Le contrle de proportionnalit dans la jurisprudence du Conseil constitutionnel: figures rcentes = Controlul de proporionalitate n jurisprudena Consiliului Constituional: aspecte recente. n: Revue franaise de droit constitutionnel. - Paris : Presses Universitaires de France, nr.70, 2007, p. 269-295.
Controlul de proporionalitate pune n raport coninutul legii i motivele/obiectivele recente urmrite de aceasta. n lipsa unei teorii generale acceptate i care s prezinte diferitele mijloacele de control utilizate de ctre judector ct i cmpul lor de aplicare, controlul de proporionalitate, n afara asimilrii sale frecvente cu un control restrns nu este sesizat n accepiile multiple pe care le cunoate. Traversat de evoluii atestate de ultimele decizii emise de Consiliul Constituional, el se nscrie ntr-o continuitate deja cunoscut. Studiul i propune s examineze aspecte recente care vizeaz att elementele, ct i gradul controlului exercitat.
33. LAFFAILLE, FRANCK. - La rvision avorte de la Constitution italienne (2005-2006) et les apories de l'ingnierie constitutionnelle = Revizuirea avortat a Constituiei italiene (2005-2006) i contradiciile ingineriei constituionale. n: Revue franaise de droit constitutionnel. - Paris : Presses Universitaires de France, nr.70, 2007, p.381-440.
48
Referine bibliografice
Autorul i prezint consideraiile pe marginea revizuirii Constituiei Italiei. Dup prerea acestuia, revizuirea constituional votat n 2005 este complex, dar comport numeroase contradicii.
34. SCOFFONI, GUY. - L'actualit constitutionnelle dans les pays de "common law" et de droit mixte = Actualitatea constituional n rile de "common law" i de drept mixt. n: Revue franaise de droit constitutionnel. - Paris : Presses Universitaires de France, nr.70, 2007, p.343-355.
Sunt prezentate aspecte legate de actualitatea constituional din India (2006) i din Marea Britanie (2005-2006).
36. ALPA, GUIDO. - Le "Code de commerce" et l'Italie: Quelques rflexions sur l'histoire et les perspectives du droit commercial = "Codul comercial" i Italia: cteva reflecii asupra istoriei i perspectivelor dreptului comercial. n: Revue internationale de droit compar. - Paris : Socit de lgislation compare, nr.2, 2007, p.235-257.
Ca i Codul civil, Codul comercial francez a avut o mare difuzare n Italia. Modelul francez a fost urmat i n cazul redactrii primului Cod comercial italian unificat - 1865, dar el a fost nlocuit n 1882. Continuitatea i vitalitatea Codului este demonstrat de terminologie, noiunile i instrumentele juridice introduse care sunt utilizate i n prezent. Autorul propune refleciei aspecte privind regulile de comer n epoca globalizrii, noua "lex mercatoria" i diferenele dintre modelul american i modelul european.
37. CERDA-GUZMAN, CAROLINA. - Importation d'objets juridiques et cohrence de l'ordre juridique administratif chilien = Importul de obiecte juridice i coerena ordinii juridice administrative chiliene. n: Revue internationale de droit compar. - Paris : Socit de lgislation compare, nr.2, 2007, p.307-332.
Aspectele comentate de autor se refer la importul juridic i organizarea sistemului administrativ chilian. Este confirmat incoerena actualului sistem administrativ chilian i sunt cercetate cauzele, demonstrndu-se necesitatea unei asemenea creaii.
38. CUSTOS, DOMINIQUE. - Droits administratifs amricain et franais: sources et procdure = Dreptul administrativ american i francez: surse i procedur. n: Revue internationale de droit compar. Paris : Socit de lgislation compare, nr.2, 2007, p.285-306.
Observarea surselor dreptului administrativ francez i american l determin pe autor s trag concluzia c ntre cele dou exist o similitudine, articolul reflectnd cteva aspecte n legtur cu aceast opinie.
39. FRACHERY, THOMAS. - Le droit constitutionnel albanais l'preuve de la pratique des institutions = Dreptul constituional albanez i practica instituiilor. n: Revue internationale de droit compar. - Paris : Socit de lgislation compare, nr.2, 2007, p.333-360.
De la intrarea n vigoare a unei noi Constituii, Albania a ntmpinat totui n aplicarea acesteia numeroase obstacole. Sunt examinate principiile directoare ale Legii fundamentale albaneze i sunt analizate organizarea structurii i funcionarea textului constituional n raport cu mecanismele elaborrii, adoptrii i revizuirii sale.
40. ORTEGO, BARRERO ABRAHAM. - Le dbat sur la lgalisation du mariage homosexuel en Espagne = Dezbaterea asupra legalizrii cstoriei homosexuale n Spania. n: Revue franaise de droit constitutionnel. - Paris : Presses Universitaires de France, nr.70, 2007, p.249-268.
Legea nr.13/2005, care a amendat "Codigo Civil" din Spania a adus modificri privind dreptul de a ncheia cstoria i cstoria homosexual. Legalizarea a suscitat n Spania una din dezbaterile tiinifice cele mai importante i interesante din ultimii ani. Cstoria s-a extins la uniunile homosexuale care se bucur n consecin de o echivalen a efectelor juridice. O parte a doctrinei i-a expus ndoielile cu privire la compatibilitatea dintre cstoria homosexual cu Constituia. Articolul i propune s abordeze aceast dezbatere dintr-o perspectiv exclusiv constituional. Sunt prezentate cteva reflecii personale ale autorului, opinia acestuia fiind favorabil constituionalitii Legii 13/2005, a reformei Codului civil n materie de cstorie homosexual.
41. ROCCELLA, ALBERTO. - Statut des collections et march de l'art en Italie. Aspects de droit compar = Statutul coleciilor i piaa artei n Italia. Aspecte de drept comparat. n: Revue internationale de droit compar. - Paris : Socit de lgislation compare, nr.2, 2007, p.383-408.
Articolul se refer la raporturile care exist ntre regimul juridic al coleciilor de art publice i piaa operelor de art n Italia. Legislaia italian asupra bunurilor culturale a fost modificat de numeroase ori, dar ntotdeauna n sensul continuitii. n prezent, de la 1 mai 2004, este n vigoare Codul bunurilor culturale i al peisajului. n 1998, a fost creat un
49
Referine bibliografice
Minister al bunurilor i activitilor culturale. Aspectele reflectate se refer la mbogirea coleciilor publice prin intermediul achiziiilor de pe pia, la modurile de achiziionare speciale a bunurilor culturale. De asemenea, autorul se refer la protecia coleciilor i bunurilor, la limitele nstrinrii, precum i la circulaia internaional a bunurilor culturale.
42. ZHAO, BINGZHI ; ZHANG, YUANHUANG. - La contrefaon en droit chinois de la proprit intelectuelle = Contrafacerea n dreptul chinez al proprietii intelectuale. n: Revue internationale de droit compar. - Paris : Socit de lgislation compare, nr.2, 2007, p.361-382.
Recent, n China continental, numrul total al infraciunilor penale n materie de proprietate intelectual a crescut, printre care i a celor care aduc atingere mrcilor, precum i a cazurilor n care secretul comercial este nclcat. Cauzele fenomenului sunt n viziunea autorului, att insuficienta cunoatere a domeniului proteciei proprietii intelectuale, ct i ineficacitatea aplicrii activitilor legislative. Autorul consider c sunt necesare trei msuri: adoptarea unei concepii corecte asupra proteciei acestor drepturi, perfecionarea sistemului juridic n materie, aplicarea mecanismelor moderne de supraveghere i control.
44. AZZI, TRISTAN. - Les relations entre la responsabilit civile dlictuelle et les droits subjectifs = Relaiile dintre responsabilitatea civil delictual i drepturile subiective. n: Revue trimestrielle de droit civil. - Paris : Dalloz, nr.2, 2007, p.227-253.
Responsabilitatea civil delictual are legtur cu drepturile subiective. Pentru nevoile studiului, autorul a reinut dreptul de proprietate, drepturile intelectuale i drepturile personalitii. Aspectele comentate se refer astfel la rolul responsabilitii delictuale n apariia i aplicarea drepturilor subiective.
45. GOUBEAUX, GILLES. - Leon de cause. A propos de l'ouvrage de Jacques Ghestin: "Cause de l'engagement et validit du contrat" = O lecie privind cauza. Pe marginea lucrrii lui Jacques Ghestin: "Cauza angajamentului i validitatea contractului". n: Revue trimestrielle de droit civil. - Paris : Dalloz, nr.1, 2007, p.47-56.
Lucrarea comentat de autor este privit ca un demers neobinuit, n fapt, ea reprezint o tez ce propune o teorie a cauzei. Lucrarea are drept scop s aduc claritate ntr-o materie confuz, s apere anumite valori pe care se bazeaz sistemul judiciar francez i s ofere tinerilor cercettori un model de lucru aprofundat.
46. JOBIN, PIERRE-GABRIEL. - L'application de la Charte qubquoise des droits et liberts de la personne aux contrats: toute une aventure = Aplicarea Cartei din Quebec a drepturilor i libertilor persoanei la contracte: o ntreag aventur. n: Revue trimestrielle de droit civil. - Paris : Dalloz, nr.1, 2007, p.33-47.
n 1975, Quebecul a adoptat Carta drepturilor i libertilor persoanei, iar ncepnd cu anul 1982, Canada dispune i ea de o Cart a drepturilor i libertilor. Cele dou Carte au aproape acelai coninut, dar n timp ce Carta Canadei se aplic legilor, regulamentelor i altor acte ale Guvernului viznd raporturile dintre stat i ceteni, Carta din Quebec guverneaz toate ramurile dreptului, inclusiv contractele dintre particulari. Ea protejeaz mai ales dreptul la via, la liberti fundamentale i la egalitate. n domeniul responsabilitii contractuale, nclcarea libertilor i drepturilor garantate de Cart a dat natere unei jurisprudene abundente.
47. LOSFELD, BENOT. - La consolidation. Rflexions sur un mode particulier d'extinction de l'usufruit = Consolidarea. Reflecii asupra unui mod special de extindere a uzufructului. n: Revue trimestrielle de droit civil. - Paris : Dalloz, nr.1, 2007, p.1-22.
Conform art.617 al Codului civil francez, consolidarea reprezint reunirea calitilor de uzufructuar i de proprietar al unui bun. Dup prerea autorului, consolidarea rmne o noiune cu contururi sinuoase i efecte multiple, iar textul Codului civil prezint ambiguiti. Aspectele prezentate se refer att la perimetrul consolidrii, ct i la efectele acesteia.
48. MOULY-GUILLEMAUD, CLMENCE. - La sentence "nul ne peut se constituer de preuve soimme" ou le droit de la preuve l'preuve de l'unilatralisme = Maxima "nimeni nu se poate constitui drept prob pentru sine nsui" sau dreptul probei i unilateralitatea. n: Revue trimestrielle de droit civil. Paris : Dalloz, nr.2, 2007, p.253-280.
Necesitile moderne impun actualizarea dreptului probei i constatarea importanei repercusiunilor evoluiilor tehnologice asupra acestei materii. Pornind de la ideea c unele din maxime, dictoane traverseaz secolele, unele impunndu-se sub acoperirea conferit de tradiie, autorul i prezint observaiile cu privire la dictonul "nimeni nu se poate constitui drept prob pentru sine nsui", subliniind inutilitatea, evidena neltoare, lipsa de fundament a acestuia i i prezint argumentele n acest sens.
50
Referine bibliografice
49. SPITZ, JEAN-FABIEN. - "Qui dit contractuel dit juste": quelques remarques sur une formule d'Alfred Fouille = "Cine spune contractual spune just": cteva observaii asupra unei formule a lui Alfred Fouille. n: Revue trimestrielle de droit civil. - Paris : Dalloz, nr.2, 207, p.281-286.
La sfritul secolului al XIX-lea, Alfred Fouille a sesizat ideea c justeea contextului este condiia caracterului autentic contractual al acordurilor ncheiate i aceasta cu privire la libera circulaie a mrfurilor de care se leag ideea. Observaiile autorului se refer la teza aprat de Alfred Fouille.
51. TELLER, MARINA. - L'information des socits cotes et non cotes: une volution certaine, de nouveaux risques probables = Informarea societilor cotate i necotate: o evoluie sigur, noi riscuri probabile. n: Revue trimestrielle de droit commercial et de droit conomique. - Paris : Dalloz, nr.1, 2007, p.17-33.
Obligaia de informare cunoate o dezvoltare deosebit i o transformare incontestabil care transcede clivajul tradiional dintre societatea deschis i cea nchis. Evoluia obligaiei de informare se traduce pentru societile necotate printr-o consolidare a exigenelor de comunicare privind situaia financiar, ct i elementele extra-financiare. Aceast evoluie se face simit n cadrul societilor cotate.
53. CAUNES, KARINE. - Et la fonction excutive europenne cra l'administration son image... Retour vers le futur de la comitologie = i funcia executiv european a creat administraia dup chipul i asemnarea sa ... O rentoarcere spre viitorul comitologiei. n: Revue trimestrielle de droit europen. Paris : Dalloz, nr.2, 2007, p.297-346.
Orice mecanism instituional nu capt sens dect n cadrul sistemului de competene n care se nscrie. Pentru a nelege mai bine funcionarea i rolul comitologiei este important replasarea acesteia n cadrul funciei executive europene, contribuind prin aceasta la ridicarea vlului "specificitii" Uniunii Europene. Analiza demonstreaz c sistemul comitologic se afl prins n agitaia jocului instituional european, Decizia Consiliului nr. 2006/512/CE din 17 iulie 2006 modific decizia 1999/468/CE ce stabilete modalitile de exercitare a competenelor de execuie conferite Comisiei i Tratatului care instituie o Constituie pentru Europa.
54. HOYET, YVES. - Les exigences du droit primaire concernant l'abolition des droits exclusifs ou spciaux accords aux entreprises assumant des services publics = Exigenele dreptului primar privind abolirea drepturior exclusive sau speciale acordate ntreprinderilor care au ca misiune serviciile publice. n: Revue trimestrielle de droit europen. - Paris : Dalloz, nr.2, 2007, 253-276 .
Autorul i propune s explice noiunile de drepturi exclusive sau speciale i de servicii de interes economic general, s identifice serviciile publice vizate de liberalizare, s examineze ipotezele de contrarietate cu dreptul comunitar al drepturilor exclusive sau speciale i s expun posibilitatea de derogare de la Tratatul CE, pentru a garanta ndeplinirea serviciilor publice, precum i s stabileasc cnd este necesar liberalizarea. De asemenea, se pune problema dac Tratatul care instituie o Constituie pentru Europa prevede modificarea situaiei existente.
55. LONDON, CAROLINE. - Le projet de directive cadre sur les dchets au regard de l'acquis communautaire = Proiectul de directiv cadru asupra deeurilor n raport cu "acquis-ul" comunitar. n: Revue trimestrielle de droit europen. - Paris : Dalloz, nr.2, 2007, p.277-296.
La peste 40 de ani de la adoptarea directivei-cadru asupra deeurilor, la data de 15 iulie 1975, Comisia a propus pe ordinea de zi, o consolidare a textului considerat ca fiind unul din pilonii politicii comunitare n domeniul mediului. Aspecte legate de dezbaterile ce au loc, de distincia dintre valorizare i eliminare ct i privind noiunea de "sfrit de via" al deeurilor,
51
Referine bibliografice
sunt propuse refleciei de autor, fiind vorba de dezbateri ce au o inciden considerabil att pe plan economic ct i cel al mediului.
56. SCHWARZE, JURGEN. - Les sanctions imposes pour les infractions au droit europen de la concurrence selon l'article 23 du rglement no.1/2003 CE la lumire des principes gnraux du droit = Sanciunile impuse pentru infraciunile din domeniul dreptului european al concurenei n conformitate cu articolul 23 al Regulamentului nr.1/2003 CE n lumina principiilor generale ale dreptului. n: Revue trimestrielle de droit europen. - Paris : Dalloz, nr.1, 2007, p.1-25.
Articolul i propune s analizeze practica actual n ceea ce privete sanciunile impuse de Comisia European cu referire la infraciunile ce ncalc art.81-82 CE i care guverneaz dreptul european al concurenei. n conformitate cu Regulamentul nr. 1/2003, Comisia poate lua dou tipuri de decizii n caz de infraciuni n nclcarea dispoziiilor art.81-82.
57. SIBONY, ANNE-LISE ; BARBIER DE LA SERRE, ERIC. - Charge de la preuve et thorie du contrle en droit communautaire de la concurrence: pour un changement de perspective = Sarcina probei i teoria controlului n dreptul comunitar al concurenei: pentru o schimbare de perspectiv. n: Revue trimestrielle de droit europen. - Paris : Dalloz, nr.2, 2007, p.205-252.
Scopul articolului este de a demonstra faptul c jurisprudena jurisdiciilor comunitare asupra chestiunilor legate de prob n dreptul concurenei nu poate fi neleas pe deplin fr s se aib n vedere diferenele care caracterizeaz, pe de o parte, "common law" i, pe de alt parte, sistemele romaniste de care se leag dreptul francez. De asemenea, autorii i propun s arate c jurisprudena abundent comentat asupra intensitii controlului exercitat de jurisdiciile comunitare traduce pluralitatea surselor de inspiraie ale dreptului comunitar. Dac regulile care guverneaz sarcina probei pe de o parte, i intensitatea controlului pe de alt parte, sunt cteodat dificil de identificat, acest lucru se ntmpl i pentru c ele sunt rezultatul pluralismului surselor dreptului comunitar.
52
Referine bibliografice
2 - BOBIRC, ANA ; CRISTUREANU, CRISTIANA; NEGRESCU, DRAGO. Competitivitatea sectorului serviciilor din Romnia, n perspectiva liberalizrii acestora n UE / Ana Bobirc (coord.), Cristiana Cristureanu, Drago Negrescu. - Bucureti : Institutul European din Romnia, 2007. 360 p. - (Studii de strategie i politici ; 2). Ediie bilingv. ISBN 973-7736-43-7.
SUBIECT: Uniunea European; Romnia; servicii; pia unic european. 341.217(4)UE:338.4/B60
3 - BRIGGS, SANDRA ; PETERSONE, BAIBA; SMITS, KARLIS. Manual de metode folosite n planificarea politicilor publice i evaluarea impactului / Sandra Briggs, Baiba Petersone, Karlis Smits. Bucureti : Secretariatul General al Guvernului Romniei, 2006. 192 p. Bibliogr. p. 188. Index.
SUBIECT: drept public; guvern; politici publice. 342.51/M30
4 - CRPENARU, STANCIU D. Drept comercial romn / Prof.univ.dr. Stanciu D. Crpenaru. - ediia a 6-a revzut i adugit. - Bucureti: Editura Universul Juridic, 2007. 715 p. ISBN 973-8929-44-9: 66,95 lei.
SUBIECT: drept comercial; societate comercial; grup de interes economic; obligaii comerciale; procedura insolvenei. 347.7/C26
5 - CIUPAGEA, CONSTANTIN ; MANOLELI, DAN; NI, VIOREL. Direcii strategice ale dezvoltrii durabile n Romnia / Constantin Ciupagea (coord.), Dan Manoleli, Viorel Ni, Mariana Papatulic, Manuela Stnculescu. - Bucureti : Institutul European din Romnia, 2007. 447 p. - (Studii de strategie i politici ; 3). Ediie bilingv. Bibliogr. p.184. ISBN 978-7736-44-4.
SUBIECT: Uniunea European; Romnia; dezvoltare durabil; plan naional de dezvoltare 2007-2013; competitivitate; piaa forei de munc; coeziune social; mediu. 341.217(4):338(498)/D52
6 - Codul de procedur penal i 10 legi uzuale : cu ultimele modificri aduse prin Legea nr.79/2007 . - Ediia a 3-a, actualizat la 5 aprilie 2007. - Bucureti : Editura Hamangiu, 2007. 540 p. - (Legislaie). ISBN 93-1720-19-7 : 10,71 lei.
SUBIECT: drept procesual penal; Cod de procedur penal; legislaie. 343.1/C60
7 - Codul familiei : Hotrri ale CEDO. Decizii ale Curii Constituionale. Decizii ale naltei Curi de Casaie i Justiie ; Alte acte normative interne sau internaionale cu dispoziii privind dreptul familiei / Ediie actualizat (1.08.2006), ngrijit i adnotat de conf.univ.dr.jud. Dan Lupacu. - Bucureti : Editura Wolters Kluwer, 2006. 776 p. - (Coduri adnotate). Indice. ISBN 973-7614-31-3 : 47,31 lei.
SUBIECT: dreptul familiei; Codul familiei; jurispruden; Curtea Constituional; CEDO; drept internaional. 347.6(498)(094.4)/C60
8 - Codul penal i 10 legi uzuale : cu modificrile aduse prin Decizia Curii Constituionale nr.62/2007. - Ediia a 4-a actualizat la 1 aprilie 2007. - Bucureti : Editura Hamangiu, 2007. 310 p. - (Legislaie): 8,92 lei.
SUBIECT: drept penal; Cod penal; legislaie. 343(498)(094.4)/C60
53
Referine bibliografice
9 - COJANU, VALENTIN ; BRSAN, MARIA; UNGURU, MANUELA CRISTINA. Competitivitatea economiei romneti : Ajustri necesare pentru atingerea obiectivelor Agendei Lisabona / Valentin Cojanu (coord.), Maria Brsan, Manuela Unguru. - Bucureti : Institutul European din Romnia, 2007. 154 p. - (Studii de strategie i politici ; 1). Ediie bilingv. ISBN 978-7736-40-6.
SUBIECT: Uniunea European; Romnia; economie; Agenda Lisabona; competitivitate. 341.217(4)UE:338(498)/C61
10 - CRISTI, ADI ; DORNEANU, VALER. Dialoguri provocate cu Valer Dorneanu / Adi Cristi, Valer Dorneanu. - Iai : Edict Production, 2006. 200 p.:il. ISBN 973-7699-19-X.
SUBIECT: politic; istorie; parlament; Consiliul Legislativ (despre). 328(498)/C88
11 - DNIOR, DAN CLAUDIU. Drept constituional i instituii politice : Tratat / Dan Claudiu Dnior. - Bucureti : Editura C.H. BECK, 2007. Vol. ISBN 973-115-087-1. Vol.1 : Teoria general / Dan Claudiu Dnior. - Bucureti : Editura C.H. BECK. - 2007. - XVIII,764 p. - Bibliogr. p.723. - ISBN 973115-008-8.
SUBIECT: drept constituional; instituii politice; stat; Constituie; societate civil; partid politic; drept electoral; puteri n stat; drepturi i liberti fundamentale; justiie constituional. 342/D17
12 - DEACONU, TEFAN. Metodologie juridic : Curs practic pentru studeni / Lector.univ.dr. tefan Deaconu. - Bucureti : Editura Hamangiu, 2006. IX,116 p. Bibliogr. p.107. ISBN 973-8957-88-5 : 13,39 lei.
SUBIECT: drept; metodologie juridic; act normativ. 340.1/D26
13 - DIACONU, NICOLETA. Dreptul Uniunii Europene : Partea special - Politicile comunitare / Nicoleta Diaconu. - Bucureti : Editura Lumina Lex, 2007. 352 p. Bibliogr. p.341. ISBN 973-758-085-6 : 35,70 lei.
SUBIECT: Uniunea European; drept european; istoric; acquis comunitar; Comunitile Europene; politici comunitare; libera circulaie a bunurilor; libera circulaie a capitalului; libera circulaie a forei de munc; libera circulaie a mrfurilor; libera circulaie a persoanelor; libera circulaie a serviciilor; libera concuren. 341.217(4)UE/D36
14 - Doing business in Romania 2006 / Muat & Asociaii. - ediia a 6-a. - Bucureti : Muat & Asociaii, 2006. 299 p.
SUBIECT: Romnia; mediu de afaceri; investiii strine; privatizare; impozit; sistem bancar; pia de capital; dreptul muncii; protecia consumatorului; dreptul proprietii intelectuale; concuren; protecia mediului; arbitraj; comunicaii. 338.2(498)/D63
15 - DRAGO, DACIAN-COSMIN. Uniunea European : Instituii. Mecanisme / Dacian Cosmin Drago. - ediia a 3-a. - Bucureti : Editura C.H.BECK, 2007. XI, 151 p. - (Drept european). Bibliogr. p.147. ISBN 973-115-069-7 : 11,94 lei.
SUBIECT: Uniunea European; istoric; instituii europene; drept comunitar; Constituie European. 341.217(4)UE/D79
16 - DULCIU, DAN TOMA. Statutul juridic al cadiatelor din Romnia : Introducere n studiul dreptului islamic / Dan Toma Dulciu. - Bucureti : Editura Ars Docendi, 2001. 206 p. Bibliogr. p.196. ISBN 973-8118-39-5.
SUBIECT: drept musulman; sistem juridic; civilizaie islamic; religie mahomedan; codificare; cadiat. 34:297/D88
17 - Enciclopedie de filosofie i tiine umane /Istituto Geografico De Agostini: Traducere de Luminia Cosma, Anca Dumitru, Florin Frunz.[etc.] - Bucureti: Editura ALL Educaional, 2004. 1208 p. ISBN 973-684-561-3: 59,49 lei.
SUBIECT: enciclopedie universal; filosofie; tiine umane. 81'374.2:(1+316)/E52
18 - Enciclopedie de istorie universal / Istituto Geografico De Agostini ; Traducere de Alexandru Balaci, Mdlina Chelemen, Radu Gdei, Sorina Venier. - Bucureti : Editura ALL Educaional, 2003. 1295 p.:il. ISBN 973-684-560-5 : 59,49 lei.
SUBIECT: enciclopedie universal; istorie. 81'374.2:94(100)/E52
19 - FUEREA, AUGUSTIN. Drept comunitar al afacerilor / Prof.univ.dr. Augustin Fuerea. - ediia a 2-a revizuit i adugit. - Bucureti: Editura Universul Juridic, 2006. 420 p. Bibliogr. p. 401. ISBN 973-7643-15-1: 22,32 lei.
54
Referine bibliografice
SUBIECT: drept comunitar; Uniunea European; Comunitile Europene; cetenie european; libera circulaie; concuren; nelegere; drept civil; drept comercial. 341.217(4)UE/F52
20 - GIURCA, DANIELA; LUCA, LUCIAN; HURDUZEU, GHEORGHE. Scenarii privind impactul msurilor de dezvoltare rural asupra structurilor agricole romneti dup aderarea la Uniunea European / Daniela Giurca (coord.), Lucian Luca, Gheorghe Hurduzeu. - Bucureti : Institutul European din Romnia, 2007. 175 p. - (Studii de strategie i politici ; 5). Ediie bilingv. ISBN 978-7736-48-2.
SUBIECT: Uniunea European; Romnia; fonduri europene; fonduri europene pentru agricultur i dezvoltare rural; Polonia; Ungaria; politic agricol comun; ferm; exploataie agricol. 341.217(4)UE:338.43(498)/G59
21 - GORUNESCU, ELENA. Dicionar romn-francez / Elena Gorunescu. - Bucureti : Editura Teora, 2007. VIII, 942 p. ISBN 978-20-0375-6 : 61,21 lei.
SUBIECT: dicionar explicativ; limba francez. 81'374.3=135.1=133.1/G72
22 - JOZON, MONIKA. Rspunderea pentru produse defectuoase n Uniunea European / Monika Jozon. Bucureti : Editura C.H. BECK, 2007. X, 243 p. - (Drept european). Bibliogr. p. 235. ISBN 973-115-086-4 : 11,34 lei.
SUBIECT: drept european; rspundere civil; contract; protecia consumatorului; drept internaional privat. 341.217(4)UE:347.5/J81
23 - MARINESCU, DANIELA. Tratat de dreptul mediului / Prof.univ.dr. Daniela Marinescu. - ediia a 2-a revizuit i adugit. - Bucureti: Editura Universul Juridic, 2007. 755 p. ISBN 973-8929-68-5: 58,02 lei.
SUBIECT: dreptul mediului; protecia mediului; drept internaional. 349.6/M40
24 - MATEI, DOREL GEORGE. Daunele morale : Practic judiciar / Dorel George Matei. - Bucureti : Editura Hamangiu, 2007. XIV, 320 p. - (Jurispruden). Index. ISBN 973-1720-42-5 : 22,32 lei.
SUBIECT: drept civil; rspundere civil; drept penal; contencios administrativ; daune morale; practic judiciar. 347.5/M47
25 - NICULEASA, MDLIN IRINEL. Legislaia achiziiilor publice : Comentarii i explicaii / Mdlin Irinel Niculeasa. - Bucureti : Editura C.H.BECK, 2007. XVIII, 668 p. - (Legi comentate). Bibliogr. p.659. ISBN 973-115-056-7 : 47,40 lei.
SUBIECT: drept administrativ; achiziii publice; contract de concesiune. 342.5/N70
26 - PACA, VIOREL. Modificrile Codului penal : Legea nr.278/2006. Comentarii i explicaii / Prof.univ.dr. Viorel Paca. - Bucureti : Editura Hamangiu, 2007. Bibliogr. p.289. ISBN 973-8957-94-7: 19,63 lei.
SUBIECT: drept penal; Cod penal. 343(498)(094.4)/P39
27 - PUNA, CARMEN BEATRICE ; ALBU, LUCIAN-LIVIU; STANCIU, MARIANA. Modelul social european - Implicaii pentru Romnia / Dr. Carmen Beatrice Puna (coord.), dr. Lucian-Liviu Albu, dr. Mariana Stanciu, dr. Valentina Vasile, dr. Florin Marius Pavelescu. - Bucureti : Institutul European din Romnia, 2007. 290 p. - (Studii de strategie i politici ; 4). Bibliogr.p. 117. ISBN 978-7736-46-8.
SUBIECT: Uniunea European; Romnia; model social european; Comunitatea European; model social romnesc; piaa forei de munc; educaie permanent; politici sociale europene; sistem de sntate; securitate social. 341.217(4)UE:330.3(498)/M84
28 - POPA, SORANA. Societile comerciale : Teorie i jurispruden. Modele de act constitutiv / Sorana Popa. - Bucureti : Editura Universul Juridic, 2007. 303 p. ISBN 973-8929-82-1 : 22,32 lei.
SUBIECT: drept comercial; societate comercial; act constitutiv. 347.72/P79
29 - ROBERT, PAUL. Le Nouveau Petit Robert : Dictionnaire alphabtique et analogique de la langue franaise / de Paul Robert ;Texte remani et amplifi sous la direction de Josette Rey/Debove et Alain Rey. - Paris : Le Robert, 2007. XLII, 2838 p. ISBN 2-84902-133-4 : 150 lei.
SUBIECT: dicionar explicativ; limba francez. 81'374.3=133.1/N89
30 - RUSU, MARIOARA ; SIMION, GABRIEL; DRTEANU, CTLIN. Identificarea zonelor defavorizate din spaiul rural i sprijinirea lor dup aderarea Romniei la Uniunea European /
55
Referine bibliografice
Marioara Rusu (coord.), Gabriel Simion, Ctlin Drteanu. - Bucureti : Institutul European din Romnia, 2007. 162 p. - (Studii de strategie i politici ; 6). Ediie bilingv. ISBN 978-7736-50-5.
SUBIECT: Uniunea European; Romnia; zon rural defavorizat; pli compensatorii. 342.217(4)UE:332(498)/R96
31 - Suspects in Europe. Procedural rights at the investigative stage of the criminal process in the European Union / Editors : Ed Cape, Jacqueline Hodgson, Ties Prakken, Taru Spronken. - Antwerpen ; Oxford : Intersentia, 2007. XXIII, 281 p. - (Ius Commune Europaeum ; 64). ISBN 90-5095-627-7.
SUBIECT: drept penal; drept procesual penal; drept comparat; drept european; Belgia; Marea Britanie; Germania; Grecia; Italia; Olanda; Polonia. 343.1(4)/S96
32 - TERZEA, VIOREL. Legile fondului funciar : Comentarii i explicaii / Viorel Terzea. - Bucureti : Editura C.H.BECK, 2007. XV, 549 p. - (Legi comentate). ISBN 973-115-029-1 : 41,38 lei.
SUBIECT: drept funciar; proprietate; proprietate privat; proprietate public; fond funciar; circulaia juridic a terenurilor; retrocedare. 349.4/T45
33 - TOADER, TUDOREL ; STOICA, ANDREEA; CRISTU, NICOLETA. Codul penal i legile speciale : doctrin, jurispruden, decizii ale Curii Constituionale, hotrri CEDO / Prof.univ.dr. Tudorel Toader, Andreea Stoica, Nicoleta Cristu. - Bucureti : Editura Hamangiu, 2007. XXXIII,862 p. (Codurile Hamangiu). Index. ISBN 973-1720-07-4 : 89,26 lei.
SUBIECT: drept penal; Cod penal; jurispruden; Curtea Constituional; CEDO. 343(498)(094.4)/T67
34 - NCU, DUMITRU. Drept comunitar general / Dumitru ncu. - Bucureti : Editura Lumina Lex, 2007. 240 p. ISBN 973-758-059-7 : 26,78 lei 30 lei.
SUBIECT: drept comunitar; Comunitile Europene; Uniunea European; Tratatul de la Amsterdam; Tratatul de la Maastricht; Tratatul de la Nisa; Tratatul de la Roma; fonduri europene; Parlamentul European; Consiliul European; Consiliul Uniunii Europene; Comisia European; sistem juridic european; Romnia. 341.217(4)UE/T19
35 - ICLEA, ALEXANDRU. Codul muncii adnotat : comentarii, acte normative, jurispruden / Prof.univ.dr. Alexandru iclea. - Bucureti : Editura Hamangiu, 2007. XXVIII, 896 p. Index. ISBN 973-1720-24-1 : 80,34 lei.
SUBIECT: dreptul muncii; Codul muncii; legislaie; jurispruden. 349.2(498)(094.4)/T58
36 - ICLEA, ALEXANDRU. Tratat de dreptul muncii / Alexandru iclea. - Bucureti : Editura Universul Juridic, 2007. 1013 p. Index. ISBN 973-8929-65-4 : 70,51 lei.
SUBIECT: dreptul muncii; drept internaional al muncii; Organizaia Internaional a Muncii; dreptul european al muncii; Consiliul Europei; Uniunea European; dialog social; patronat; sindicat; piaa muncii; formare profesional; contract de munc; salarizare; conflict de munc. 349.2/T58
37 - VOICULESCU, NICOLAE. Drept comunitar al muncii /Prof.univ.dr. Nicolae Voiculescu. - Bucureti: Editura Rosetti, 2005. 270 p. - (Biblioteca universitar de drept). Bibliogr. p. 266. ISBN 973-8378-98-2: 17,86 lei.
SUBIECT: drept comunitar al muncii; drept internaional al muncii; Consiliul Europei; Convenia european a drepturilor omului; libera circulaie a forei de munc; securitate social; legislaie comunitar. 341.217(4)UE:349.2/V83
38 - VOICULESCU, NICOLAE. Dreptul muncii : Reglementri interne i comunitare / Prof.univ.dr. Nicolae Voiculescu. - ediia a 2-a completat i revizuit. - Bucureti : Editura Wolters Kluwer, 2007. 383 p. Bibliogr. p. 379. ISBN 973881412-X : 40,16 lei.
SUBIECT: dreptul muncii; contract de munc; dialog social; sindicate; patronat; contract colectiv de munc; conflict de munc; dreptul european al muncii; circulaia forei de munc. 349.2/V83
39 - ZAMA, CRISTINA ELISABETA. Teoria impreviziunii : Studiu de doctrin i jurispruden / Cristina Elisabeta Zama. - Bucureti : Editura Hamangiu, 2006. VI, 360 p. - (Monografie). Bibliogr. p. 349. ISBN 973-8957-32-X : 22,32 lei.
SUBIECT: drept civil; contract civil; impreviziune; dreptul comerului internaional; drept administrativ; drept comparat; istoric. 347.74/Z26
56
ISSN 1583-3178 Consiliul Legislativ - Bucureti, Palatul Parlamentului, Corp B1, Calea 13 Septembrie, nr. 1-3, Sector 5, Cod potal 050711 Tel: 313.66.08 fax: 311.29.35 website: www.clr.ro
Colegiul tiinific: Drago Iliescu, Preedintele Consiliului Legislativ Sorin Popescu, Lociitorul Preedintelui Consiliului Legislativ,
Preedintele Seciei de Eviden Oficial a Legislaiei i Documentare Nicolae Turcu, Preedintele Seciei de Drept Privat Mircea Preda, Preedintele Seciei de Drept Public, ad-interim Andrei Popescu, eful Departamentului pentru Armonizarea Legislaiei cu Reglementrile Uniunii Europene Cristian Kevorchian, eful Departamentului de Informatic Legislativ, ad-interim
Colegiul de redacie:
Sorin Popescu (coordonator) Victoria ndreanu (redactor responsabil) Svetlana Baciu Tudor Prelipceanu
Tipografia: S.C. Lumina Tipo s.r.l., str. Luigi Galvani nr.20bis, sector 2, Bucureti
Punctele de vedere exprimate n aceast publicaie nu reprezint analize oficiale asupra legislaiei, ci doar opinii personale ale autorilor.