UNIVERSITATEA ,,GEORGE BACOVIA BACU Facultatea de Contabilitate i Informatic de Gestiune Instrumentarea juridic, contabil, financiar a unor contracte speciale

(leasing, franciz, concesiune, consignaie)

Capitolul VII Contractul de franciz 1. Noiunea i trsturi caracteristice ale contractului de franciz
Termenul de franciz nu are o definiie unic. n general, prin franciz se desemneaz acele operaii n care intervin mai multe ntreprinderi independente din punct de vedere juridic i financiar i n care una transmite alteia experiena profesional, pe care a testat-o i a perfecionat-o permanent, n schimbul unei remuneraii directe sau indirecte. n limba romn termenul de ,,franciz este nc un neologism asupra cruia nu s-a ajuns la o formul clar de exprimare i definire. Dac n Dicionarul Explicativ al Limbii Romne nu ntlnim un asemenea cuvnt, unele dicionare ,,specializate prezint echivalentul englez (franchising) i dau urmtoarea definire termenului: ,,tehnica de comercializare sau de distribuie a produselor i serviciilor prin care o firm cedeaz unor persoane fizice sau juridice cesionar (francizar) dreptul sau privilegiul s fac afaceri ntr-un anumit mod, pe o anumit perioad de timp i ntru-n loc determinat sau ,,o procedur comercial prin care este acordat licena de distribuire a unor produse (servicii) de ctre o persoan (franchisor) unei alte firme (franchizat) n schimbul unui comision fixat, de regul, n funcie de cifra de afaceri, i cedat de firma care a primit licena1. Acordul prin care o persoan, denumit francizor, acord unei alte persoane, denumit beneficiar, dreptul de a exploata o afacere, un produs sau serviciu2. Prin legea nr. 79/1998 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 52/1997 a fost reformulat noiunea de franciz, fiind definit ca o: ,,colaborare continu ntre persoane fizice sau juridice, independente in punct de vedere financiar, prin care o persoan denumit francizor acord unei alte persoane, denumite beneficiar, dreptul de a exploata sau de a dezvolta o afacere, un produs, o tehnologie sau un serviciu . Indiferent de obiectul lor, operaiile de franciz se desfoar pe baza contractului de franciz care prezint urmtoarele caracteristici: este un contract sinalagmatic, cu titlu oneros, intuitu personae, scris, ncheiat ntre dou pri contractante francizorul i francizatul (beneficiar).

2. Francizorul
Francizorul este comerciantul care este proprietarul unei mrci nregistrate i utilizeaz personal mijloace financiare pentru promovarea mrcii sale, cercetrii i inovaiei, asigurnd dezvoltarea i viabilitatea produsului. El confer dreptul de a exploata sau de a dezvolta o afacere, un produs, o tehnologie sau un serviciu unui ter contractant, denumit francizat (beneficiar) i tot el asigur beneficiarului o pregtire iniial pentru exploatarea mrcii nregistrate.

1 2

Adevrul Economic, nr. 18 (576), 7-13 mai 2003. Ordonana de Urgen nr. 52/1997, privind regimul francizei, art. 1. 41

UNIVERSITATEA ,,GEORGE BACOVIA BACU Facultatea de Contabilitate i Informatic de Gestiune Instrumentarea juridic, contabil, financiar a unor contracte speciale (leasing, franciz, concesiune, consignaie)

Definiia rezult din urmtoarele atribute care-l caracterizeaz 3, francizorul fiind ,,un comerciant care: este titularul drepturilor asupra unei mrci nregistrate; drepturile trebuie s fie exercitate pe o durat cel puin egal cu durata contractului de franciz; confer dreptul de a exploata ori de a dezvolta o afacere, un produs, o tehnologie sau un serviciu; asigur beneficiarului o pregtire iniial pentru exploatarea mrcii nregistrate; utilizeaz personal i mijloace financiare pentru promovarea mrcii sale, cercetrii i inovaiei, asigurnd promovarea i viabilitatea produsului; francizorul este o persoan fizic sau juridic independent din punct de vedere financiar fa de beneficiar; are calitatea de titular a unor semne comerciale; Ordonana nr. 52/1997 concentreaz ntregul pachet de semne de atragere a clientelei care ar putea constitui franciza ntr-unul singur, anume marca. Cu siguran nu sa dorit limitarea cuprinsului francizei doar la mrci, excluzndu-se celelalte semne de atragere a clientelei (numele comercial, emblema) ci doar s-a urmrit determinarea scopului economic, principal al francizei acela de a promova pe pia un produs sau un serviciu. Francizorul trebuie s fie titularul drepturilor transmise marc, nume comercial, emblem2. Dei n mod obinuit, prin titularul drepturilor se desemneaz persoana deintoare a dreptului de proprietate sau a altui drept real, n cazul francizei noiunea acoper i pe deintorul dreptului de folosin exclusiv asupra unei mrci n baza unui contract de cesiune sau de licen pentru o durat i un spaiu determinate. Acest drept de folosin exclusiv se dobndete n baza unui contract principal de franciz ncheiat cu titularul dreptului exclusiv i d dreptul beneficiarului s ncheie contracte de subfranciz n zona oferit n exploatare exclusiv.

3. Francizatul
Francizatul este comerciantul, persoan fizic sau juridic, selecionat de francizor, care ader la principiul omogenitii relaiei de franciz, aa cum este ea definit de francizor. Francizatul (beneficiarul) este liber s aleag ntre forma asociat, ca persoan juridic, sau forma individual, ca persoan fizic. evident, majoritatea beneficiarilor sunt persoane juridice, raiunile acestei opiuni excednd naturii contractului de franciz, innd mai mult de argumente comerciale. n situaia unui comer de mici dimensiuni, beneficiarii pot opta pentru forma individual, ca persoan fizic. Aceast form de a se face comer se preteaz cel mai bine la aa numitele francize mobile, n care beneficiarul se deplaseaz ntr-o anumit zon de exclusivitate. Beneficiarul este, de cele mai multe ori, selectat de ctre francizor n urma unor schimburi de informaii reciproce, prin care, pe de o parte, francizorul informeaz beneficiarul asupra coninutului i condiiilor francizei, iar pe de alt parte, beneficiarul ofer francizorului informaii asupra capacitii sale financiare i asupra capacitii de a exploata n bune condiii franciza.
3 2

O.G. nr. 52/1997, art. 1, lit. b Adevrul Economic, nr. 18 (576), 7-13 mai 2003. 42

UNIVERSITATEA ,,GEORGE BACOVIA BACU Facultatea de Contabilitate i Informatic de Gestiune Instrumentarea juridic, contabil, financiar a unor contracte speciale (leasing, franciz, concesiune, consignaie)

Beneficiarul este, de cele mai multe ori, un comerciant independent, att financiar, organizatoric, ct i economic. Ca efect al independenei juridice, beneficiarul este direct i singur rspunztor de raporturile cu clienii, fie pe baze contractuale, fie pe baze delictuale. Pentru a ncheia un contract de franciz beneficiarul trebuie s dispun de un capital iniial minim, suficient pentru plata taxelor de intrare n reea i pentru pregtirea personalului i dotarea cu tot echipamentul necesar derulrii comerului francizat. Beneficiarul ader n primul rnd la contractul de franciz asumndu-i toate obligaiile specifice unui asemenea contract; prin aceasta el ader la ,,omogenitatea reelei.

4. Derularea operaiunilor de franciz

Derularea operaiilor de franciz presupune o succesiune de faze1: 4.1. Etapa precontractual 4.2. Etapa contractual 4.3. Etapa postcontractual 4.1. Etapa precontractual Are drept scop s permit fiecrei pri s-i confirme decizia de a colabora. n aceast etap francizorul trebuie s furnizeze viitorului francizat informaii care i permit acestuia s participe, n deplin cunotin de cauz, la derularea contractului de franciz, informaii cum sunt: experiena dobndit i transferabil; condiiile financiare ale contractului, respectiv redevena iniial sau taxa de intrare n reea, redevenele periodice, redevenele din publicitate; determinarea tarifelor privind prestrile de servicii i tarifele privind produsele, serviciile i tehnologiile; elemente care permit francizatului s-i calculeze rezultatul previzionat i s-i ntocmeasc planul financiar; obiectivele i aria exclusivitii acordate; informaii privind durata contractului, condiiile rennoirii, rezilierii i cesiunii. nc din etapa precontractual, francizatul trebuie s-i elaboreze un minim de previziuni legate de viitoarea afacere derulat n regim de franciz. Aceste informaii se refer la: ntocmirea unui plan de afaceri i a unui cont de rezultate previzional; elaborarea propriului studiu de strategie din care s rezulte fundamentarea opiunii pentru franciz fa de alte forme de afaceri; elaborarea unui studiu de pia local i privind concurena, element fundamental pentru fiabilitatea cifrei de afaceri previzibile a viitorului francizat; ntocmirea unui plan de investiii legat de achiziionarea francizei; elaborarea planului de finanare i a bugetului de trezorerie; ntocmirea unui studiu privind rentabilitatea capitalurilor investite de francizat.
1

Adevrul Economic, nr. 18 (576), 7-13 mai 2003. 43

UNIVERSITATEA ,,GEORGE BACOVIA BACU Facultatea de Contabilitate i Informatic de Gestiune Instrumentarea juridic, contabil, financiar a unor contracte speciale (leasing, franciz, concesiune, consignaie)

4.2. Etapa contractual Un rol important n dinamizarea reelei de franciz l are informaia financiar contabil. De aceea, pentru o bun comunicare financiar n interiorul reelei de franciz se procedeaz, de regul, la standardizarea informaiei financiar contabile. Asigurarea fluxului de informaii contabile ntre francizori i francizai este un element indisolubil funcionrii reelei de franciz. Francizatul este obligat prin lege s furnizeze francizorului orice informaie de natur s faciliteze cunoaterea i analiza performanelor i a situaiei reale financiare, pentru a asigura o gestiune eficient n legtur cu franciza. Francizorul se intereseaz pe durata derulrii contractului de informaii privind cifra de afaceri, marjele, costurile i alte asemenea informaii privind activitile francizate, pentru luarea unor msuri care s asigure dinamizarea reelei i meninerea notorietii. Un element important urmrit de francizor este modul cum francizaii evalueaz baza de calcul pentru redevene, deoarece pot exista situaii de disimulare a unei pri prin subevaluare, fiindc un asemenea comportament penalizeaz nu doar francizorul, ci, n mod direct, ntreaga reea de franciz, resursele afectate pentru dinamizarea reelei n ansamblul ei fiind insufciente. 4.3. Etapa postcontractual Relaiile postcontractuale se vor baza pe regulile unei concurene loiale, francizatrul fiind obligat s nu divulge unor tere persoane know-how-ul furnizat de francizor, asigurnd astfel caracterul confidenial al afacerii. Un exemplu de contract de franciz poate fi consultat n Anexa nr. 2.

5. Contabilizarea operaiilor privind franciza

Considerm urmtoarele prevederi ale unui contract de franciz: Francizatul primete elementele de know-how, documentaia de munc n valoare de 200.000.000 lei. Francizorul ofer francizatului cu chirie un mijloc fix n valoare de 300.000.000 lei pe o durat de utilizare egal cu cea a contractului de franciz (10 ani), nou-amortizabil ncepnd cu prima lun a contractului. Chiria anual este de 12.000.000 lei. Taxa de intrare n reea este de 20.000.000 lei. Redevena anual aferent francizei este de 10.000.000 lei. Participarea anual a francizatului la fondul de marketing este de 5.000.000 lei. Contabilizarea operaiilor la francizor: 1. Cedarea folosinei know-how-ului: nu se nregistreaz. 2. Intrarea n folosin temporar a mijlocului fix: nu se nregistreaz. 3. Se nregistreaz taxa iniial de intrare n reea:
461 ,,Debitori diveri % 706 ,,Venituri din redevene, locaii de gestiune, taxe de intrare 4427 - ,,TVA colectat 23.800.000 20.000.000 3.800.000

44

UNIVERSITATEA ,,GEORGE BACOVIA BACU Facultatea de Contabilitate i Informatic de Gestiune Instrumentarea juridic, contabil, financiar a unor contracte speciale (leasing, franciz, concesiune, consignaie)

4. Se nregistreaz chiria de ncasat pentru mijloace fixe:

461 ,,Debitori diveri % 706 ,,Venituri din redevene, locaii de gestiune, taxe de intrare 4427 - ,,TVA colectat 281 - ,,Amortizarea privind imobilizrile corporale % 706 ,,Venituri din redevene, locaii de gestiune, taxe de intrare 4427 - ,,TVA colectat % 706 ,,Alte venituri din exploatare 4427 - ,,TVA colectat 14.280.000 12.000.000 2.280.000 30.000.000

5. Se nregistreaz amortizarea anual a mijloacelor fixe:

6811 ,,Cheltuieli de exploatare privind amortizarea imobilizrilor 461 ,,Debitori diveri

6. Se nregistreaz redevena anual de ncasat:

11.900.000 10.000.000 1.900.000 5.950.000 5.000.000 950.000

7. Se nregistreaz contribuia de primit la fondul de marketing:

461 ,,Debitori diveri

Contabilizarea operaiilor la francizat: 1. Se nregistreaz cedarea folosinei know-how-ului:

205 ,,Concesiun, brevete i alte drepturi i valori similare 167 - ,,Alte mprumuturi i datorii asimilate 200.000.000 300.000.000 23.800.000 20.000.000 3.800.000 462 ,,Creditori diveri 14.280.000 12.000.000 2.280.000 462 ,,Creditori diveri 11.900.000 10.000.000 1.900.000 462 ,,Creditori diveri 5.950.000 5.000.000 950.000 300.000.000

2. Se nregistreaz intrarea n folosin temporar a mijlocului fix:

debit 8031 ,,Mijloace fixe luate cu chirie

3. Se nregistreaz taxa iniial de pltit:

% 612 ,,Cheltuieli cu redevenele 4426 - ,,TVA deductibil % 612 ,,Cheltuieli cu redevenele 4426 - ,,TVA deductibil % 612 ,,Cheltuieli cu redevenele 4426 - ,,TVA deductibil % 612 ,,Alte cheltuieli 4426 - ,,TVA deductibil 462 ,,Creditori diveri

4. Se nregistreaz chiria de pltit pentru mijloace fixe:

5. Se nregistreaz redevena anual de pltit:

6. Se nregistreaz contribuia la fondul de marketing:

7. Se restituie mijlocul fix:

credit 8031 ,,Mijloace fixe luate cu chirie

45

UNIVERSITATEA ,,GEORGE BACOVIA BACU Facultatea de Contabilitate i Informatic de Gestiune Instrumentarea juridic, contabil, financiar a unor contracte speciale (leasing, franciz, concesiune, consignaie)

Capitolul VIII Contractul de concesiune 1. Trsturile caracteristice ale contractului de concesiune

a) Contractul de concesiune este un contract administrativ, ncheiat ntre o persoan juridic de drept public numit concedent i o persoan fizic sau juridic de drept privat, romn sau strin, numit concesionar. b) Contractul de concesiune are ca obiect gestiunea privat a unui serviciu public, ori bun public sau executarea unei lucrri publice de ctre un particular, persoan fizic sau juridic. c) Executarea lucrrii publice, ori gestionarea serviciului sau bunului public se realizeaz de ctre particular, pe propriul risc i pe propria rspundere. d) Concesionarul, persoan fizic sau juridic, are nu numai dreptul, dar i obligaia de exploatare a bunului, serviciului public sau de executare a lucrrii publice n condiiile stipulate n caietul de sarcini, care face parte integrant din contractul de concesiune. e) Transmiterea drepturilor i obligaiilor corelative ctre concesionar se face pe o perioad de cel mult 49 de ani, care poate fi prelungit cu nc cel mult jumtate din durata sa iniial. f) Pot face obiect al contractului de concesiune doar bunurile proprietate public sau privat a statului, ori a judeului, oraului, comunei, precum i serviciile sau lucrrile publice. g) Contractul de concesiune conine dou pri distincte: partea reglementar a contractului, care cuprinde clauzele prevzute n caietul de sarcini i partea propriu-zis contractual, care conine alte clauze stabilite de pri, prin acordul lor. h) Alegerea concesionarului se face de regul prin licitaie public sau licitaie public deschis cu preselecie. i) Prin ncheierea contractului de concesiune nu are loc o transmitere de la concedent ctre concesionar, a proprietii asupra bunului, lucrrii publice sau a exclusivitii puterii de organizare a serviciului public. Dimpotriv, concesiunea are ca efect transmiterea ctre concesionar, n condiiile prevzute n caietul de sarcini, numai a unui drept de gestiune a serviciului public ori a bunului public, n scopul eficientizrii economice a acestuia i a creterii calitii serviciului public. j) Scopul concesiunii este nu numai eficientizarea serviciului public n beneficiul usagerilor, ci i stimularea competiiei ntre particulari, n vederea realizrii unor lucrri publice calitativ superioare. k) Dreptul de exploatare a bunului, serviciului sau lucrrii publice se acord n schimbul plii, de ctre concesionar, n folosul concedentului, a unei redevene. l) Din motive excepionale, legate de interesul naional sau local, concedentul poate modifica, unilateral, partea reglementar a contractului de concesiune, dup notificarea prealabil a concesionarului. m) Evoluia n timp a teoriei contractelor de concesiune n rile din vestul Europei a determinat, spre exemplu, n Frana, n actuala perioad apariia ideii unei colaborri ntre concedent i concesionar evident n scopul eficientizrii economice a bunurilor publice, precum i a ridicrii calitative a prestrii serviciilor publice ctre usagerii acestora.
46

UNIVERSITATEA ,,GEORGE BACOVIA BACU Facultatea de Contabilitate i Informatic de Gestiune Instrumentarea juridic, contabil, financiar a unor contracte speciale (leasing, franciz, concesiune, consignaie)

2. Clasificarea contractelor de concesiune

Contractele de concesiune se grupeaz n funcie de: 1. obiectul lor; 2. modul de ncheiere; 3. natura concedentului sau a concesionarului; 4. temeiul juridic al ncheierii lor. n funcie de obiect contractele de concesiune sunt: 1.1. contracte de concesiune de bunuri; 1.2. contracte de concesiune de activiti publice; 1.3. contracte de concesiune de servicii publice. Contractele de concesiune de bunuri sunt: 1.1.1.1. contracte de concesiune de bunuri publice; 1.1.1.2. contracte de concesiune de bunuri private ale statului, oraelor, comunelor. n funcie modul de ncheiere contractele de concesiune pot fi: 2.1. contracte de concesiune ncheiate n urma unei licitaii publice a concesiunii; 2.2. contracte de concesiune ncheiate prin negociere direct; 2.3. contracte de concesiune ncheiate direct i obligatoriu. Dup natura concedentului sau concesionarului exist urmtoarea clasificare a contractelor de concesiune: 3.1. Concedent: - contracte de concesiune avnd drept concedent un minister sau alt organ de specialitate al administraiei publice centrale; - contracte de concesiune avnd drept concedent un consiliu judeean, consiliu local sau o instituie de interes public. 3.2. Concesionar: - contracte de concesiune avnd drept concesionar persoane fizice sau juridice romne; - contracte de concesiune avnd drept concesionar persoane fizice sau juridice strine. n funcie de temeiul juridic al ncheierii lor contractele de concesiune se grupeaz astfel: 4.1. contracte de concesiune ncheiate n temeiul Legii nr. 219/1998; 4.2. contracte de concesiune ncheiate pe dispoziiile legilor speciale (de exemplu, Legea nr. 61/1998, Legea nr. 134/1995 i Legea nr. 50/1991).

3. Prile contractului de concesiune

Caracteristica esenial a contractelor administrative, din specia crora fac parte i contractele de concesiune i care le deosebete de contractele civile, este aceea c n cazul primelor, cel puin unul dintre subiectele contractului este o persoan juridic de drept public sau, altfel spus, o autoritate public ori persoan moral de drept public 1. Desigur c, dac una din prile contractuale este o persoan public i cealalt este una de drept privat, contractul poate fi administrativ, aceast condiie fiind
1

I. Avram, Contractele de concesiune, Editura ,,Rosetti, Bucureti, 2003, p. 48 47

UNIVERSITATEA ,,GEORGE BACOVIA BACU Facultatea de Contabilitate i Informatic de Gestiune Instrumentarea juridic, contabil, financiar a unor contracte speciale (leasing, franciz, concesiune, consignaie)

necesar, dar nu suficient. Contractele administrative pot fi ncheiate att ntre autoriti publice, ct i ntre o autoritate public i o persoan fizic sau juridic de drept privat. Un contract ncheiat ntre dou persoane fizice sau juridice poate dobndi caracterul unui contract administrativ dac una din pri acioneaz n scopul realizrii unui serviciu public, caz n care se consider c acioneaz n temeiul unui mandat tacit al autoritii publice. Varietatea contractelor administrative este foarte mare, funcie de obiectul lor. Prin urmare i prile ntre care se ncheie contracte poart denumiri diferite. De exemplu, n contractele administrative de cumprare a unor servicii publice, autoritatea public achizitoare poart denumirea de cumprtor, cealalt parte de vnztor; sau n contractele administrative de mprumut public, prile poart denumirea de mprumuttor i, respectiv, mprumutat . Spre deosebire de celelalte categorii de contracte administrative n care legea nu precizeaz denumirea prilor, acestea denumindu-se n funcie de obiectul contractului, respectiv, n cadrul contractului de concesiune legiuitorul a stabilit denumirea prilor contractante, subiecte de drept ale contractului de concesiune. Au calitatea de concedent n numele statului, judeului, oraului sau comunei: a. ministerele sau alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, pentru bunurile proprietate public sau privat a statului ori pentru activitile sau serviciile publice de interes naional; b. consiliile judeene, consiliile locale sau instituiile publice de interes local, pentru bunurile proprietate public sau privat a judeului, oraului, comunei, pentru activitile i serviciile publice de interes local 1.

4. Clasificarea prilor contractului de concesiune

A. Clasificarea concedenilor a. dup criteriul competenei teritoriale, concedenii pot fi: - organe ale administraiei publice centrale: ministere i alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale; - organe ale administraiei publice locale: consilii judeene, oreneti sau comunale b. dup criteriul obiectului concesiunii, concedenii pot fi clasificai n: - concedeni competeni s concesioneze bunuri proprietate public sau privat ori servicii sau activiti de interes public naional, i anume ministerele sau alte organe centrale de specialitate; - concedeni competeni s concesioneze bunuri, servicii sau activiti din proprietatea public sau privat de interes local: consilii judeene, oreneti sau comunale. B. Clasificarea concesionarilor a. dup criteriul naturii lor, concesionarii pot fi clasificai n persoane fizice i persoane juridice. b. dup naionalitate concesionarii pot fi persoane fizice sau juridice romne sau persoane fizice sau juridice strine

Legea nr. 219/1998, privind regimul concesiunilor, art. 5. 48

UNIVERSITATEA ,,GEORGE BACOVIA BACU Facultatea de Contabilitate i Informatic de Gestiune Instrumentarea juridic, contabil, financiar a unor contracte speciale (leasing, franciz, concesiune, consignaie)

5. Elementele contractului de concesiune

Cu privire la bunurile, serviciile ori activitile publice care pot fi concesionate de ctre fiecare concedent n parte, competena fiecruia este determinat de bunurile proprietate public sau privat pe care le are n administrare sau de serviciile sau activitile pe care le are n obiectul su de activitate. Prin legea de nfiinare, fiecare minister sau organ de specialitate a administraiei publice centrale are stabilite anumite competene i atribuii care formeaz obiectul su de activitate. De asemenea, prin Legea nr. 215/2001, privind administraia public local, sunt stabilite atribuiile consiliilor judeene, oreneti sau comunale, iar prin actul de nfiinare hotrrea consiliului judeean sau local sunt statuate atribuiile instituiilor publice de interes local1. La ncheierea unui contract de concesiune se nasc raporturile juridice simple cu un singur concedent i un singur concesionar, dar exist i posibilitate naterii unor raporturi juridice complexe. Concesionarii, persoane fizice sau juridice, romne sau strine, pot concesiona mpreun bunuri, activiti publice sau servicii publice. ncheierea unui contract nu poate fi desprit de elemente innd de validitatea sa. Condiiile de validitate ale unui contract sunt: - capacitatea de a contract; - consimmntul valabil al prii ce se oblig; - un obiect determinat; - o cauz licit. Capacitatea de a contracta presupune examinarea prilor contractante sub aspectul capacitii de folosin, ct i sub acel al capacitii de exerciiu, dat fiind faptul c persoana juridic care are calitatea de concedent nu este proprietarul bunurilor, activitilor sau serviciilor publice, ci doar acioneaz n numele proprietarului (ministere i alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, consiliile judeene/locale, instituii publice de interes local). Consimmntul valabil al prilor ce se oblig se refer la: - formalitile prealabile exprimrii voinei de a contracta; - coninutul acesteia; - forma de exprimare a voinei; - viciile de consimmnt. Obiectul contractului de concesiune ncheierea contractului de concesiune d natere la un raport juridic de obligaie, o legtur de drept, ntre concedent i concesionar, contractul constituind un izvor de obligaii. La ncheierea contractului de concesiune, concedentul se oblig, pe de o parte, s transmit concesionarului dreptul de exploatare a unui bun, a unei activiti sau a unui serviciu public (lucrul concesionat), iar, pe de alt parte, concesionarul se oblig de a executa exploatarea bunului concesionat sau de a efectua activitatea sau de a ndeplini serviciul public, obiectul prestaiei concesionarului reprezentnd redevena. Lucrul concesionat Pentru validitatea contractului de concesiune, bunul concesionat trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: s existe n momentul ncheierii contractului, s fie determinat, s fie proprietatea concedentului. Redevena concesiunii preul contractului de concesiune se exprim ntr-o sum de bani. Concesionarea unui bun, a unei activiti sau a unui serviciu public se face n schimbul unei redevene.
1

Legea nr. 215/2001 Legea administraiei publice locale, Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 204 din 23 aprilie 2001 49

UNIVERSITATEA ,,GEORGE BACOVIA BACU Facultatea de Contabilitate i Informatic de Gestiune Instrumentarea juridic, contabil, financiar a unor contracte speciale (leasing, franciz, concesiune, consignaie)

Durata concesiunii n legislaia romn privitoare la concesiuni exist dou categorii de termene care stabilesc durata contractelor: - termen general 49 de ani (Legea nr. 219/1998); - termene speciale stabilite de legi care reglementeaz anumite categorii de concesiuni: 5 ani (Legea nr. 61/1994), 20 de ani (O.G. nr. 30/1995), 30 de ani (Legea nr. 134/1995) i termen stabilit de consiliul local sau consiliul judeean (Legea nr. 50/1991). n cazul concesiunilor reglementate prin legi speciale nu este prevzut durata maxim, contractele putnd fi ncheiate pentru un termen de cel mult 49 de ani. La stabilirea duratei concesiunii determinant este natura bunului, serviciului public sau lucrrii publice concesionate. ncheierea contractului de concesiune ncheierea unui contract de concesiune are loc printr-un acord de voine alctuit din ofert i acceptarea ofertei. Etapele prealabile ncheierii contractului de concesiune sunt: - iniierea concesiunii; - ntocmirea caietului de sarcini al concesiunii. n cazul contractelor de concesiune realizarea acordului de voine a prilor este precedat de iniierea concesiunii. Iniiativa concesionrii o poate avea att concedentul, ct i orice investitor interesat. Manifestarea voinei concedentului de a concesiona are la baz un studiu de oportunitate care trebuie s conin urmtoarele elemente:1 a. descrierea bunului, activitii sau a serviciului public care urmeaz a fi concesionat; b. motivele de ordin economic, financiar, social i de mediu care justific acordarea concesiunii; c. investiiile necesare pentru modernizare sau extindere; d. nivel minim al redevenei; e. modalitatea de acordare a concesiunii avut n vedere; dac se recurge la procedura licitaiei publice deschise cu preselecie sau la procedura negocierii directe, trebuie motivat aceast opiune; f. durata estimat a concesiunii; g. termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare; h. avizul obligatoriu al Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale i al Statului Major General privind ncadrarea concesiunii n infrastructura sistemului naional de aprare. O ofert valabil poate fi fcut dup ntocmirea caietului de sarcini a concesiunii i dup manifestarea voinei autoritii publice de a concesiona, exprimat prin publicitatea licitaiei concesiunii. Autoritatea public nu este obligat s ncheie un contract de concesiune cu investitorul care a avut iniiativa de a concesiona. Efectele contractului de concesiune Efectul imediat al oricrui contract este acela de a da natere unor drepturi i obligaii. De asemenea, scopul pentru care sunt ncheiate contractele civile este acela de a produce efecte juridice, adic de a da natere, a modifica, a transmite sau a stinge raporturi juridice obligaionale. Contractul de concesiune este un contract sinalagmatic. Caracteristica esenial a contractelor sinalagmatice o constituie reciprocitatea i interdependena obligaiilor ce
1

I. Avram, Contractele de concesiune, Editura ,,Rosetti, Bucureti, 2003, p. 106 50

UNIVERSITATEA ,,GEORGE BACOVIA BACU Facultatea de Contabilitate i Informatic de Gestiune Instrumentarea juridic, contabil, financiar a unor contracte speciale (leasing, franciz, concesiune, consignaie)

revin prilor. Fiecare dintre pri are concomitent fa de cealalt parte att calitatea de debitor ct i cea de creditor. Drepturile i obligaiile concesionarului Drepturile concesionarului sunt: drepturile aferente gestiunii serviciului i drepturilor pecuniare1. Drepturile aferente gestiunii serviciului sau exploatrii bunului concesionat n virtutea contractului de concesionare, concesionarul are dreptul de a i se pune la dispoziie bunul sau serviciul concesionat. Drepturi pecuniare Concesionarul se remunereaz pentru serviciile prestate prin taxele percepute. Concesionarul are dreptul de a ncheia contracte cu terii pentru asigurarea i valorificarea exploatrii bunurilor, activitilor sau serviciilor publice ce fac obiectul concesiunii, fr a putea, de regul, transfera acestora drepturile dobndite prin contractul de concesiune. Concesionarul are dreptul la indemnizaia integral a sarcinilor suplimentare prin care concedentul a creat obligaii n plus pentru concesionar, prin schimbarea unor clauze financiare. Concesionarul are dreptul de a fi despgubit parial dac s-a produs o partajare a sarcinilor cu concedentul n cazul n care echilibrul contractului este rsturnat, modificat, prin circumstane economice imprevizibile. Obligaiile concesionarului: Concesionarul are urmtoarele obligaii: de a exploata n mod direct bunurile, activitile sau serviciile publice fr a putea subconcesiona in totalitate sau n parte obiectul concesiunii; concesionarul este inut la o executare punctual a obligaiilor prevzute n contract, n caz contrar putnd fi obligat la plata unor penaliti de neexecutare sau de neexecutare corespunztoare; de a asigura exploatarea eficace i n regim de continuitate i permanen a bunurilor, activitilor sau serviciilor care fac obiectul concesiunii; de a asigura egalitatea beneficiarilor n faa serviciilor publice pe care le presteaz i de aplicare a tarifelor pe care le-a stabilit autoritatea conceden; de a plti redevena la valoarea prevzut n oferta i n modul stabilit n contract; concesionarul este inut ca la ncetarea contractului prin ajungerea la termen, s restituie concedentului bunurile de retur n mod gratuit i de orice sarcini. n termen de 90 zile de la data semnrii contractului de concesiune, concesionarul este obligat s depun garania stabilit n contract s permit concedentului s controleze, s verifice pe perioada executrii contractului, modul n care se respect condiiile i clauzele acestuia; s notifice concedentului despre existena unor cauze sau iminena producerii unor evenimente de natur s conduc la imposibilitatea realizrii activitii sau prestrii serviciului public, n vederea lurii msurilor ce se impun pentru asigurarea continuitii activitii la serviciul respectiv; s continue s presteze activiti sau serviciu public dac contractul a ncetat din alte cauze dect ajungerea la termen, pn cnd acesta va fi preluat de concedent.

I. Avram, Contractele de concesiune, Editura ,,Rosetti, Bucureti, 2003, p. 48 51

UNIVERSITATEA ,,GEORGE BACOVIA BACU Facultatea de Contabilitate i Informatic de Gestiune Instrumentarea juridic, contabil, financiar a unor contracte speciale (leasing, franciz, concesiune, consignaie)

Drepturile i obligaiile concedentului. Drepturile concedentului: dreptul de modificare unilateral a contractului de concesiune; dreptul de control i direcie a concesiunii; dreptul de reziliere unilateral a contractului de concesiune; dreptul de a prelungi durata contractului de concesiune, cu consimamntul prealabil al concesionarului. Obligaiile concedentului de a nu tulbura pe concesionar n exerciiul drepturilor rezultate din contractul de concesiune; de a nu modifica unilateral contractul, dect n cazul expres prevzute de lege; de a notifica concesionarului apariia tuturor mprejurrilor de natur s aduc atingere a drepturilor acestuia;

Modificarea contractului de concesiune Modificarea unui contract este rezultatul voinei exprese a prilor contractante. Modificarea contractului are loc n cazul apariiei unor situaii imprevizibile. Aceste situaii pot fi naturale (seisme, inundaii, secet) sau generate de fapta omului (starea de rzboi). n asemenea situaii modificarea contractului presupune modificarea preului avut n vedere la ncheierea contractului. ncetarea contractului de concesiune Contractul de concesiune nceteaz n urmtoarele cazuri: 1. ncetarea contractului pentru mplinirea termenului: 2. Denunarea contractului de concesiune; 3. Rezilierea la concesiune; 4. Renunarea la concesiune. ncetarea contractului pentru mplinirea termenului Contractul de concesiune se ncheie pentru o perioad determinat de cel mult 49 ani. Termenul face parte din clauzele contractuale ale concesiunii, fiind expresia de voin a prilor. Denunarea contractului de concesiune Denunarea (rscumprarea) concesiunii este un mod de stingere a obligaiilor administrative i n special al celor de concesiune prin intermediul cruia autoritatea public contractant (concedentul, n cazul contractelor de concesiune) invocnd motive de interes general, are dreptul s rezilieze un contract, n lipsa unei culpe contractuale a contractantului su, dar numai dup o prealabil i echitabil despgubire a acestuia. Principalele caracteristici ale denunrii concesiunii sunt: denunarea (rscumprarea) este o msur unilateral a concedentului, avnd ca efect ncetarea contractului de concesiune; msura denunrii poate fi luat de concedent n cursul executrii contractului; motivele invocate de concedent pentru denunare sunt exclusiv de interes general; denunarea poate fi dispus de ctre concedent chiar n lipsa prevederilor contractuale n acest sens;
52

UNIVERSITATEA ,,GEORGE BACOVIA BACU Facultatea de Contabilitate i Informatic de Gestiune Instrumentarea juridic, contabil, financiar a unor contracte speciale (leasing, franciz, concesiune, consignaie)

n cazul denunrii concesionarul are dreptul la o despgubire care s-i acopere prejudiciul cauzat; denunarea se poate dispune chiar n lipsa unei culpe contractuale a concesionarului.

Renunarea la concesiune Renunarea la concesiune este determinat de existena cazului de for major a dispariiei bunului concesionat sau imposibilitatea obiectiv a concesionarului de a-l exploata. Un exemplu de contract de concesiune poate fi consultat n Anexa nr. 3.

53