PARTEA I UN MODEL ROMNESC AL RELAIILOR INTERETNICE

James Rosapepe
(Ambasadorul Statelor Unite ale Americii n Romnia)

RELAII INTERETNICE N ROMNIA

Romnii i maghiarii de aici sunt deopotriv de acord s-i rezolve disensiunile ntr-o manier tolerant, respectuoas i democratic. Politicienii i cei care caut s strneasc conflicte etnice nu ascult de oamenii din Romnia.

Aceast conferin ar putea s par neobinuit din dou motive. Unul este faptul c ea a fost sponsorizat de Statele Unite. Probabil c se nelege de ce. Noi, americanii, suntem foarte preocupai de relaiile interetnice, deoarece suntem o ar de imigrani, o ar de minoriti, unde nu exist vreun grup etnic majoritar. Noi trim cu aceste probleme de decenii, chiar secole, i nu le-am soluionat nc pe toate. nainte s accept postul de ambasador n Romnia, am fost membru al legislativului din statul Maryland i am reprezentat o zon care, printre altele, cuprindea o numeroas comunitate afro-american i una semnificativ de hispanici. Toate aceste comuniti aveau problemele lor specifice de ordin politic, social, economic, poteniale surse de conflict; pentru a face fa conflictelor, membrii comunitii noastre trebuiau s munceasc din greu zi de zi, aa cum fac oamenii n Romnia i pretutindeni n lume n cadrul societilor multietnice. O alt motivaie a interesului nostru ar putea fi considerat puin neobinuit i, din experiena mea n aceast funcie pot s v asigur c aa este. Ne-am obinuit n ultimii civa ani cu o serie de analize asupra situaiei din Romnia i n mod deosebit pentru ultimul deceniu. Numai c n vreme ce majoritatea au abordat tematica pornind de la motivaiile pentru care nu s-a realizat mai mult n ultimii zece ani, n momentul de fa ne propunem s analizm cum de s-a fcut att de mult. Iar pentru a face posibil acest lucru, numeroi oameni au contribuit, i a dori s mulumesc tuturor celor implicai, din ONG-uri, analitilor opiniei publice, celor de la World Learning, personalul ambasadei noastre, al USAID-ului, departamentul politic, departamentul diplomaiei publice, profesorii universitari care au venit n Romnia, liderii politici din Romnia care ni s-au alturat acum, precum i conductorii comunitilor romno-americane i maghiaro-americane. n mod special a dori s mulumesc celui care a fost creierul acestui proiect, care a avut viziunea, care a coordonat ntregul proces, dnd dovad de rbdare pn la capt, i anume lui Emd Farkas, coordonator al USAID Democracy, cu sediul n Cluj. El este sufletul i spiritul ce au stat n spatele acestei conferine.
19

RELAII INTERETNICE N ROMNIA POSTCOMUNIST PARTEA I. UN MODEL ROMNESC AL RELAIILOR INTERETNICE

Acum mai bine de un an, cnd rzboiul bntuia n Iugoslavia vecin, tiu c americanii, i sunt sigur c i alii, s-au ntrebat pe bun dreptate: grupurile etnice din Europa de sud-est chiar nu sunt capabile s triasc n pace unele cu altele? Este oare democraia multietnic un vis irealizabil? La acea vreme, preedintele Bill Clinton a avut iniiativa de a pune aceast ntrebare i a gsit un rspuns. De fapt, rspunsul su formulat la 15 aprilie 1999, la San Francisco, constituie tema iniiativei de fa: Cine va defini viitorul acestei pri a lumii? Cine va oferi modelul de soluionare a problemelor legitime ale acestor oameni eliberai de sub comunism? S fie oare Miloevici - cu maina sa de propagand, cu trupele lui paramilitare care spune oamenilor s-i prseasc ara, istoria i pmntul, sau dac nu s moar cel ce poate oferi modele pentru aceast zon? Sau va fi o naiune precum Romnia, care construiete democraia i respect drepturile minoritilor etnice? Romnia are multe lucruri n comun cu Iugoslavia, aa cum toi tim, nu numai grania. Majoritatea populaiei din cele dou ri este cretin-ortodox, ambele au fost invadate i dominate timp de secole de turcii otomani, amndou au avut dea lungul vremii relaii dificile cu unii dintre vecinii lor, ca s m exprim diplomatic. Iar la zece ani dup cderea comunismului i a regimului Ceauescu, Romnia are destui extremiti i demagogi. Astzi ns, spre deosebire de Iugoslavia, Romnia este o democraie multietnic vibrant. Dup cum spune proverbul romnesc: "Cte bordeie, attea obiceiuri", trebuie s apreciem i s respectm specificul celorlali. Aa cum a remarcat i primul ministru, i dup cum se tie, aici toate minoritile etnice sunt reprezentate n Parlament, iar partidul maghiarilor este membru al coaliiei de guvernare i are minitri n guvern. Este adevrat c mai sunt nemulumiri legate de democraia din Romnia. Presa scrie ce dorete. Membrii parlamentului se ceart ntre ei, iar partidele, n special n aceast var, se concentreaz pe alegerile urmtoare. ns un american ca mine se simte acas ntr-o astfel de atmosfer. Exist totodat multe controverse etnice i religioase n Romnia legate de limba de predare n coli, numele strzilor, rolul i funcia universitilor etnice, modul de retrocedare a bunurilor bisericeti i a altor bunuri luate cu fora fotilor proprietari de ctre comuniti n trecut etc. Dar la fel ca n America, oamenii din Romnia iau atitudine fa de aceste dileme, mergnd pn la esena problemelor legate de identitate. Spre deosebire de Serbia lui Miloevici, oamenii dezbat aceste probleme n pres, n parlament, n cadrul campaniilor electorale. Dup cum spunea preedintele Clinton, toate aceste controverse i opinii divergente se rezolv nu cu fora armelor, ci prin fora argumentului, cu alte cuvinte - n mod democratic. De aceea, v-am invitat la aceast conferin pentru a reflecta i pentru a ne ajuta s nelegem de ce se ntmpl astfel. De ce Romnia a fost capabil s realizeze n ultimii zece ani ceea ce a realizat, n timp ce chiar alturi, n vecini, cellalt model a adus atta tragedie n sufletele oamenilor? Sperm ca prin analizele i interveniile dumneavoastr s elucidai o serie din aceste interogaii, s contribuii
20

James Rosapepe RELAII INTERETNICE N ROMNIA

i s ajutai i pe prietenii poporului romn, inclusiv pe noi, s contribuie la continuarea progresului democraiei n urmtorii zece ani i, evident, chiar mai departe. Vei afla detalii furnizate de un sondaj de opinie ntreprins la nivel naional, sponsorizat de noi, n care oamenilor din Romnia li s-au adresat aceste ntrebri. Nu vreau s rpesc ideile urmtoarelor prezentri, ci doresc doar s v spun, pe scurt, c atunci cnd am lecturat rezultatele sondajului, am observat cteva teme importante din ceea ce spun oamenii din Romnia, indiferent de etnie. Am adresat urmtoarea ntrebare: de ce credei c Romnia a scpat de tragedia Iugoslaviei, adic de un conflict interetnic? Ceea ce au spus de fapt aceti oameni, romni, maghiari i alii, a fost: pentru c cetenii Romniei sunt hotri s colaboreze i sunt devotai democraiei. Asta au spus-o oamenii care triesc aici. Iar vocile oamenilor, sondajul - cinstit vorbind - ne ajut s explicm afirmaia de acum un an a preedintelui Clinton, atunci cnd a menionat exemplul modelului romnesc. Bineneles c exist dezacorduri, mai ales ntre etnicii romni i maghiari, referitoare la problematici politice specifice. Dar romnii i maghiarii de aici sunt deopotriv de acord s-i rezolve disensiunile ntr-o manier tolerant, respectuoas i democratic. Politicienii i cei care caut s strneasc conflicte etnice nu ascult de oamenii din Romnia. S construim aadar pe fundamentul succesului ultimilor zece ani i s l rspndim mai ales mprejurul Romniei.

21

Mugur Isrescu
(Primul ministru al Romniei)

MODELUL ROMNESC DE RELAII INTERETNICE

Sunt nenumrate progresele cu privire la construcia legislativ i instituional n materie de drepturi ale omului, inclusiv n ceea ce privete drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale. La fel de numeroase sunt i schimbrile profunde de mentalitate la nivelul societii romneti, n sensul afirmrii respectului pentru drepturile omului i pentru valorile democratice. Sunt realiti ce exprim opiuni fundamentale ale autoritilor romne i ale societii civile pentru integrare european.

Aici, n graniele Romniei, trim n bun nelegere romni (89,4%), maghiari (7,1%), romi (1,8%), germani (0,5%), ucraineni (o,3%), rui lipoveni (0,2%), turci (0,1%), srbi (0.1%), ttari (0,1%), slovaci (0,1), alturi de bulgari, evrei, croai, cehi, polonezi, greci, armeni (n jur de 0,3%). Cnd spun "bun nelegere", am n vedere faptul c protecia drepturilor omului, inclusiv a persoanelor aparinnd minoritilor naionale, este asigurat de specificul cadrului nostru social i istoric, dominat de o real omenie i de o bun nelegere. Acest fapt este ntrit de prevederile constituionale, de alte legi, adaptate conveniilor internaionale n materie. Romnia a aderat la majoritatea instrumentelor internaionale de protecie a drepturilor omului, n sistemul ONU sau n cel al Consiliului Europei, fiind prima ar care a ratificat conveia cadru pentru protecia minoritilor naionale, incluznd-o, ca instrument al politicilor naionale n materie de protecie a minoritilor, n tratatele bilaterale ncheiate cu rile vecine. Semnarea, la 16 septembrie 1996 a tratatului de nelegere, cooperare i bun vecintate ntre Romnia i Ungaria reprezint nceputul unei etape n relaiile celor dou ri, care se traduce printr-un dialog constructiv i eficace att la nivel politic, ct i la nivelul specialitilor, privind drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale. Tratatul cu privire la relaiile de bun vecintate i cooperare ntre Romnia i Ucraina marcheaz i el o abordare pragmatic a relaiilor bilaterale dintre cele dou ri. Tratatul consacr standardele cele mai nalte n domeniul proteciei minoritilor naionale, exprimate prin prevederi relevante referitoare la constituirea euroregiunilor "Prutul de Sus" i "Dunrea de Jos", structuri menite s faciliteze promovarea contactelor i colaborarea direct ntre cetenii Romniei de naionalitate ucrainean i cetenii Ucrainei de naionalitate romn. Tratatele politice bilaterale ncheiate de Romnia cu Croaia i R. F. Iugoslavia conin, de asemenea, clauze privind protecia persoanelor aparinnd minoritilor naionale.
23

RELAII INTERETNICE N ROMNIA POSTCOMUNIST PARTEA I. UN MODEL ROMNESC AL RELAIILOR INTERETNICE

Drepturile constituionale cu privire la naionaliti se regsesc, de asemenea, n legi specifice ori n decizii ale autoritilor romne. Un fapt semnificativ: noua lege a nvmntului asigur educaia n limba matern la toate nivelurile, formele i tipurile de nvmnt. n lege e prevzut i posibilitatea de a se nfiina grupe, secii, colegii i faculti n limba matern n cadrul universitilor de stat; ori aceea de a se nfiina universiti multiculturale; sau dreptul de a susine examenele de verificare i de admitere n limba n care a fost studiat disciplina respectiv. n alt ordine de idei, amintesc actele normative de restituire a unor bunuri care au aparinut organizaiilor minoritilor naionale. Au fost astfel retrocedate bunuri imobile care au aparinut comunitii evreieti din Romnia, cultelor religioase, unor organizaii ale minoritilor. Statul romn este preocupat de restituirea cu prioritate a unor imobile ce au aparinut comunitilor minoritilor naionale i care au trecut n patrimoniul statului dup anul 1940 prin constrngere, confiscare, naionalizare sau manevre dolosive. Privind n urm i ncercnd s facem o sintez a celor zece ani care au trecut, sunt nenumrate progresele cu privire la construcia legislativ i instituional n materie de drepturi ale omului, inclusiv n ceea ce privete drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale. La fel de numeroase sunt i schimbrile profunde de mentalitate la nivelul societii romneti, n sensul afirmrii respectului pentru drepturile omului i pentru valorile democratice. Sunt realiti ce exprim opiuni fundamentale ale autoritilor romne i ale societii civile pentru integrare european. De altfel, toate aceste evoluii pozitive au fost confirmate de decizia Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei de a nceta monitorizarea angajamentelor asumate de Romnia la intrarea n organizaie (Rezoluia 1123/1997) i reafirmate n 27 mai 1998. Noile relaii au nceput s fie ntemeiate pe ncredere. Privind n viitor, ctre urmtorii 10 ani, preocuprile Romniei sunt legate de trecerea la o faz nou. Un nou proiect de lege privind organizarea administraiei publice locale i regimul general al autonomiei locale, aflat n Parlament, pune pe rol folosirea limbii materne n administraia public. Sunt n pregtire, totodat, o lege privind ratificarea Cartei Europene a Limbilor Regionale sau Minoritare; o lege privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Institutului pentru Minoriti Naionale; o lege privind eliminarea tuturor formelor de discriminare; o lege privind minoritile naionale. n continuare, o atenie deosebit va fi acordat de autoritile romne msurilor cu caracter reparatoriu n legtur cu restituirea bunurilor ce au aparinut organizaiilor minoritilor naionale. n acelai timp, cutm noi forme de mbuntire a activitii n acest domeniu. Departamentul pentru Protecia Minoritilor Naionale, nfiinat nc din anul 1997, este condus de un ministru delegat pe lng primul ministru. Aceast funcie este deinut n prezent de ctre un reprezentant al UDMR. De asemenea, funcia de secretar de stat este deinut de un reprezentant al Forumului Democrat al Ger24

Mugur Isrescu MODELUL ROMNESC DE RELAII INTERETNICE

manilor din Romnia. Acest departament va fi mai bine folosit n viitor, ndeosebi pentru elaborarea de proiecte de legi ori de alte acte normative cu privire la drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale. Totodat, va crete rolul lui n monitorizarea aplicrii actelor normative interne i internaionale privind protecia minoritilor naionale sau n acordarea de asisten financiar organizaiilor ce aparin minoritilor naionale, la propunerea Consiliului Minoritilor Naionale. Vor fi elaborate n urmtorul deceniu importante noi programe destinate pstrrii, exprimrii i dezvoltrii identitii etnice, culturale, lingvistice i religioase a minoritilor naionale, fr nici un fel de discriminri. n aceast lucrare, va fi mai bine folosit Oficiul Naional pentru Romi, ce are ca atribuii meninerea i stabilirea de relaii cu organizaii ale romilor, n vederea soluionrii problemelor specifice acestei etnii. Ne preocup totodat mbuntirea activitii Comitetului Interministerial pentru Minoriti Naionale, creat n 1998. Acest Comitet va avea o mai bun conlucrare cu instituiile administraiei centrale, cu Parlamentul, cu Academia Romn, cu organizaii neguvernamentale. Participarea minoritilor la viaa public este o alt preocupare fundamental a statului romn. Cei zece ani care au trecut ne ofer exemple ilustrative. Participarea UDMR la guvernare se concretizeaz prin includerea n "Programul Guvernului pentru anii 1997-2000" a unui numr important de obiective coninute n programul electoral al acestei formaiuni, ca i prin prezena n structurile guvernamentale centrale i locale a reprezentanilor acestei formaiuni: doi minitri membri ai Guvernului; zece secretari de stat; doi prefeci i opt sub-prefeci. Reprezentanii UDMR au obinut, la alegerile din noiembrie 1996, 36 de locuri n Parlamentul Romniei, reprezentnd 7,62% din numrul de mandate parlamentare. Alte 15 organizaii ale persoanelor aparinnd minoritilor naionale, care nu au ntrunit n alegeri numrul de voturi necesar pentru reprezentarea n Parlament, au obinut fiecare cte un loc de deputat, n baza prevederilor legii pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului. La alegerile locale din luna iunie 2000, un mare numr de persoane aparinnd minoritilor naionale au obinut mandate de primari i consilieri la nivel de comune, orae, municipii i judee. n ceea ce privete UDMR, pe listele sale au fost alei 148 de primari i 2.586 de consilieri de comune, orae, municipii i judee. n afara UDMR-ului, alte organizaii aparinnd cetenilor de etnie maghiar au obinut 33 de mandate de consilieri. De asemenea, n orae precum Miercurea Ciuc, Carei, Satu Mare etc au fost alei primari aparinnd minoritii maghiare, care au candidat ca independeni. Numeroase mandate au obinut i Forumul Democrat al Germanilor din Romnia, Uniunea Ucrainenilor din Romnia, Uniunea Democratic a Slovacilor i Cehilor din Romnia, Uniunea Croailor din Romnia, Comunitatea Ruilor-Lipoveni din Romnia.
25

RELAII INTERETNICE N ROMNIA POSTCOMUNIST PARTEA I. UN MODEL ROMNESC AL RELAIILOR INTERETNICE

Aceast larg reprezentare democratic, rezultat din recentele alegeri locale, este cea mai semnificativ proiecie pentru urmtorii zece ani. Se vede limpede un adevr extrem de important: acela c, n Romnia, naionalitilor nu doar li se promite un viitor mai bun, ci particip direct, n instituiile puterii de stat, la construcia acestui viitor.

26

(Ministrul minoritilor naionale din Romnia)

Pter Eckstein-Kovcs

PROTECIA I PARTICIPAREA MINORITILOR NAIONALE CONDIIE A INTEGRRII EUROPENE

Romnia s-a nscris deja pe un drum ascendent spre integrarea european, ceea ce presupune c respectarea celorlali conceteni, indiferent de etnie sau religie, este o cale sigur de progres, apreciat de comunitatea internaional.

Romnia este o ar bogat n minoriti naionale. Probabil c s-ar fi putut face mai multe pentru a familiariza Europa cu tradiiile i cultura acestor minoriti, precum i cu eforturile depuse de autoritile romneti pentru a promova valorile acestei comuniti. Semnificativ este ns faptul c procesul de integrare european, nceput acum cincizeci de ani a cptat un ritm mai rapid, aducnd beneficii nu numai iniiatorilor, dar i acelor state care s-au aflat mai bine de patru decenii n ntunericul dictaturilor comuniste. Aceti ani au constituit pai mruni, dar siguri, pe drumul dezvoltrii democraiei i al respectului pentru drepturile omului. De aceea, se cuvine un gnd de recunotin celor care au parcurs aceast cale, oferindu-ne perspectiva integrrii europene. Suntem convini c programele pe care le-am realizat n cadrul diverselor parteneriate au oferit substan acestor idealuri, grbind i asigurnd n acelai timp succesul demersurilor pe care le face Europa, din toate punctele de vedere. Din aceast perspectiv, se poate afirma c - cel puin n Romnia - la ora actual problema integrrii europene este larg abordat de ntreaga opinie public, sub toate aspectele ei. Dup zece ani de tranziie, ani grei att pentru majoritatea romneasc, ct i pentru minoritile naionale din aceast ar, s-a neles un lucru fr echivoc: att dezvoltarea, ct i integrarea sunt procese care se intercondiioneaz; ele sunt scopuri generale care necesit o contribuie continu a fiecruia dintre noi. Mulumit acestui fapt, s-a ajuns la ora actual n Romnia la un consens care nu a fost afectat de competiia care s-a ivit ntre partidele noastre politice n acest an electoral. Dimpotriv, opinia public romneasc dorete ca, indiferent de rezultatele alegerilor urmtoare, progresul nostru spre integrare s continue nentrerupt, ct mai eficient i mai repede posibil. Puternic sau slab, bogat sau
27

RELAII INTERETNICE N ROMNIA POSTCOMUNIST PARTEA I. UN MODEL ROMNESC AL RELAIILOR INTERETNICE

srac, fiecare cetean al Romniei, fie c aparine majoritii, fie c este membru al unei minoriti naionale, inclusiv minoritatea romilor, dorete aceast integrare. Este normal s fie aa, pentru c aceasta constituie garania unei viei mai bune, mai civilizate, normale. Sistemul romnesc pentru protecia minoritilor naionale este relativ nou, el existnd doar de civa ani, dar dorim s-i mbuntim performana, s l extindem i s l prezentm Europei ca pe o experien demn de luat n calcul. n Romnia minoritile naionale reprezint un potenial important, peste 10% din populaia total, avnd o motenire de secole, un real tezaur de valori lingvistice, religioase i culturale. Societatea romneasc - ea nsi n plin proces de reaezare a valorilor devine din ce n ce mai contient de faptul c aceste valori care le reprezint minoritile trebuie pstrate ca parte a motenirii comune. n 1991 cetenii romni au adoptat, printr-un referendum, Constituia Romniei, care este n vigoare i acum, iar patru ani mai trziu, n 1995, prin semnarea i ratificarea Conveniei cadru pentru protecia minoritilor naionale, s-a creat o legtur foarte important ntre Romnia i Europa de azi. Acest eveniment a fost urmat de semnarea Cartei Europene a Autonomiei Locale, n 1997, s-au ncheiat tratate bilaterale cu Germania (1992), Ungaria (1996) i Ucraina (1997). n plus, exist i alte documente din acelai cadru care se afl n faza de pregtire sau sunt deja dezbtute n Parlament; toate acestea racordeaz Romnia ct mai bine i mai eficient la exigenele Uniunii Europene. La nivel instituional, dei suntem confruntai cu constrngeri economice grave, strategia noastr se bazeaz pe structurile specializate i pe un parteneriat activ ntre instituiile statului i instituiile administraiei locale, pe de o parte, precum i ale societii civile, pe de alt parte. Departamentul pe care l reprezint, cel pentru Protecia Minoritilor Naionale, a fost nfiinat n 1997 i nc de la nceput s-a stabilit un parteneriat bine structurat cu Consiliul Minoritilor Naionale, care este un for pentru 17 organizaii ce reprezint diferite minoriti naionale din Romnia. mpreun cu acest corp, ne ntlnim regulat i ne consultm n procesul lurii deciziilor, promovm i dezvoltm cooperarea cu alte ONG-uri, binecunoscute pentru contribuia lor la promovarea drepturilor omului i proteciei minoritilor. Totodat, meninem o legtur permanent cu autoritile locale prin intermediul celor cinci birouri teritoriale pe care le-am nfiinat n regiunile unde concentraia minoritilor este cea mai mare: Cluj, Constana, Suceava, Turnu-Severin i Arad. Astfel, ncercm s transferm responsabilitile de la nivelul central la cel local, unde de fapt se ivesc problemele care cer soluii i unde pot fii rezolvate mai eficient. Pe lng ntlnirile regulate i schimbul de informaii n cadrul Consiliului Minoritilor Naionale, asigurm sprijin financiar pentru unele din proiectele pe care le deruleaz organizaiile minoritilor naionale. Pe baza prevederilor Legii Bugetului, n fiecare an, n ciuda limitrilor impuse de dificultile economice, se
28

Pter Eckstein-Kovcs PROTECIA I PARTICIPAREA MINORITILOR NAIONALE - CONDIIE A INTEGRRII EUROPENE

asigur fonduri pentru funcionarea acestor organizaii, pentru publicarea unor cri i reviste reprezentative culturii fiecreia din aceste comuniti, precum i pentru derularea unor proiecte. Folosind n mod eficient resursele financiare limitate, departamentul nostru ncearc s finaneze proiecte interetnice care nu pot fi subvenionate n ntregime de organizaiile care le-au iniiat, precum i diverse proiecte de colaborare. Sumele alocate domeniului nostru de activitate au crescut de la an la an, fapt reflectat i n activitile tot mai diversificate i mai ample din domeniile deja enumerate. Unul din principiile ferm promovate de departamentul nostru nc de la nfiinarea sa a fost c problemele minoritilor trebuie s fie separate de problemele politice, acestea trebuind abordate din perspectiva general a drepturilor omului. Pn la ora actual s-a nregistrat un anumit progres, dar trebuie totui s recunoatem c de fiecare dat cnd se ivete vreo problem legat de minoriti, presa i d o coloratur politic. Noi, cei care ne strduim s asigurm condiiile optime de funcionare a acestui departament, suntem convini c problemele legate de minoriti, precum i cele legate de integrarea european, sunt procese ce nu pot fi stopate, iar politicile aferente nu pot fi schimbate din patru n patru ani, de la un guvern la altul. Un alt aspect pe care doresc s l abordez este legat de cea mai serioas problem cu care ne confruntm la ora actual, fiind o problem regional, european: rezolvarea situaiei dificile pe care o au comunitile de romi i asigurarea unui nivel de trai decent pentru acestea. Am nfiinat n cadrul departamentului nostru o Agenie naional pentru romi, prin intermediul creia ncercm s identificm soluii pentru problemele speciale cu care se confrunt aceast comunitate, cum ar fi: srcia, excluderea social, nivelul foarte sczut al asistenei sanitare, accesul la educaie etc. Facem fa acestor probleme foarte serioase folosindu-ne de sprijinul acordat de Uniunea European prin mijlocirea unui proiect PHARE, care a fost recent demarat. Pentru cei care nu sunt familiarizai cu problemele noastre, a dori s subliniez c mbuntirea situaiei socio-economice a comunitii romilor este un criteriu de aderare la Uniunea European, criteriu pe care Romnia va trebui s l ndeplineasc ct de curnd. n final, cteva elemente referitoare la participarea UDMR-ului la guvernare, dup alegerile din 1996, fapt deosebit de important i cu semnificaii multiple att pentru societatea romneasc n general, ct i pentru minoritatea maghiar n special. n primul rnd trebuie reinut faptul c reprezentanii minoritii maghiare din Romnia nu numai c au fost ntrebai dac doresc s participe la guvernare, ci practic au fost invitai s fac acest lucru. A fost un gest - l-a califica eu - foarte curajos din partea clasei politice romneti, chiar dac la vremea aceea nu erau la ndemn rezultatele unui Etnobarometru (vezi Anexa) att de riguros ntocmit.

29

RELAII INTERETNICE N ROMNIA POSTCOMUNIST PARTEA I. UN MODEL ROMNESC AL RELAIILOR INTERETNICE

Un alt element ce trebuie remarcat este acela al naturii condiiilor i temelor de negociere ntre reprezentanii minoritii maghiare i cei ai partidelor din arcul guvernamental actual. Dac n Slovacia, de pild, reprezentanii minoritii maghiare de acolo au declarat n mod expres c nu vor ridica probleme de autonomie n perioada ct particip la guvernare, n cazul Romniei o astfel de solicitare sau un astfel de discurs nu a avut loc. Evident, problemele legate de autonomie au continuat s se manifeste mai mult ca o discuie public a comunitii maghiare, ns la nivel general ele au fost trecute n plan secund, pe un plan de ateptare. S-a solicitat ns, i s-a convenit n cadrul acestei negocieri, acordarea unor drepturi lingvistice i n domeniul nvmntului. Fr a intra n detalii asupra manierei i a eforturilor depuse pentru mplinirea programului comun de guvernare, care ar merita bineneles s fie cunoscute, se cuvine a reine acum cteva elemente a ceea ce s-a realizat pn n acest moment din cele convenite i ce anse sunt ca, pn la terminarea mandatului acestui guvern, s se mai pun n practic i altele. n privina acordrii unor drepturi n materie de folosire a limbii minoritilor naionale a fiinat mai bine de un an i jumtate o ordonan de urgen cu privire la modificrile legii nr. 69 din 1991, referitoare la administraia public local. n baza acestui act normativ s-au fcut demersuri referitoare la montarea unor indicatoare de localiti bilingve i n privina emiterii unor acte bilingve, cnd este cazul, de ctre organele administraiei publice locale. Din pcate, aceast ordonan de urgen a fost atacat n faa Curii Constituionale, care a considerat c nu erau ndeplinite condiiile de urgen prevzute n lege i, ca atare, a decis neaplicarea ei. Dei susin c o decizie judectoreasc sau hotrrea Curii Constituionale nu poate fi i nu trebuie s fie discutat, totui a arta - mcar statistic - c n aceast perioad s-au emis mai multe ordonane de urgen, ns aceasta a fost singura atacat i admis de Curtea Constituional. n ceea ce privete problema nvmntului, dup discuii ndelungate n Parlamentul Romniei s-a reuit modificarea acestei legi. Dei actuala lege prevede un cadru normal pentru nvmntul n limbile minoritilor naionale, dou probleme sunt nc nesoluionate: cea a posibilitii nfiinrii unei universiti de stat cu predare n limba maghiar i cea care privete obligativitatea ca istoria i geografia Romniei s fie predate n limba romn n ciclul al doilea. Astfel, n afara acestor dou chestiuni, discutate i contestate de ctre UDMR, pot s afirm cu hotrre c n Romnia cei care doresc ca copii lor s nvee n limba matern au n totalitate aceast facilitate. O problem care nu a gsit nc rezolvare este aceea a bunurilor bisericilor i comunitilor minoritare trecute n proprietatea statului. n acest caz, lucrul a fost complicat i de diferendul existent ntre biserica ortodox i biserica greco-catolic asupra unor bunuri imobiliare. De aceea, guvernul a decis a nu se adopta o legis30

Pter Eckstein-Kovcs PROTECIA I PARTICIPAREA MINORITILOR NAIONALE - CONDIIE A INTEGRRII EUROPENE

laie cadru n aceast materie, iar eventualele retrocedri de imobile s se fac de la caz la caz. n mod concret, Departamentul pentru Protecia Minoritilor Naionale a iniiat n total, pn n acest moment, patru acte normative n materie, iar n baza acestora au fost restituite unor biserici i comuniti minoritare 64 de imobile. De altfel, aceast problem este n centrul ateniei tuturor comunitilor minoritilor naionale, nu doar a maghiarilor. ntre proiectele departamentului nostru se afl i promovarea unei legi privind ratificarea Cartei Europene pentru Limbile Regionale i Minoritare i totodat o lege sub forma unei ordonane care s interzic exprimarea oricrei manifestri de discriminare n viaa social. Acestea ar fi n mare modificrile intervenite n legislaia romneasc cu privire la minoriti. nelegerile fcute acum mai bine de trei ani i jumtate au fost n parte respectate, n parte se pare c nu vor fi soluionate n perioada mandatului acestui guvern. tim ns c Romnia s-a nscris deja pe un drum ascendent spre integrarea european, ceea ce presupune c respectarea celorlali conceteni, indiferent de etnie sau religie, este o cale sigur de progres, apreciat de comunitatea internaional.

31