Sunteți pe pagina 1din 8

Monitorul Oficial nr. 0866 din 23 Decembrie 2010 Actul nr.

1267 din 08 Decembrie 2010 Emitent: Guvernul Romniei Hotrre privind eliberarea certificatelor de clasificare, a licenelor i brevetelor de turism

NOT DE FUNDAMENTARE la Hotrrea Guvernului nr. 1267/2010 privind eliberarea certificatelor de clasificare, licenelor i brevetelor de turism Seciunea 1 Titlul prezentului act normativ Hotrre privind eliberarea certificatelor de clasificare, licenelor i brevetelor de turism Seciunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ 1. Descrierea n prezent sunt n vigoare urmtoarele acte normative: Hotrrea situaiei Guvernului nr. 709/2009 privind clasificarea structurilor de primire actuale turistice i Hotrrea Guvernului nr. 238/2001 privind condiiile de eliberare a licenei i brevetului de turism, cu modificrile i completrile ulterioare. Prin aceste acte normative sunt reglementate modalitile de clasificare a structurilor de primire turistice, de liceniere a ageniilor de turism din Romnia i de acordare a brevetului de turism pentru personalul cu activitate n domeniul turismului. De asemenea, sunt reglementate i faptele care constituie contravenii i sanciunile aplicate n cazul svririi acestora. Procedura de clasificare a structurilor de primire turistice i cea de liceniere a ageniilor de turism presupunea ca dup depunerea documentaiei de clasificare a unei structuri de primire turistice sau de liceniere a unei agenii de turism sau, reprezentanii autoritii administraiei publice centrale din domeniul turismului s procedeze: - la verificarea la faa locului a modalitii de ndeplinire a criteriilor de acordare a certificatului de clasificare, respectiv de ncadrare a unei structuri de primire turistice n tipul i categoria de clasificare solicitate; - la verificarea la faa locului a criteriilor de liceniere a ageniilor de turism, n cazul acordrii licenei de turism. Prin modificrile recente, ambele Hotrri ale Guvernului au fost armonizate n ceea ce privete serviciile turistice, cu prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 49/2009 privind libertatea
1

de stabilire a prestatorilor de servicii i libertatea de a furniza servicii n Romnia. 2. Schimbri preconizate Prin acest act normativ se realizeaz urmtoarele schimbri legislative: - se reglementeaz printr-un singur act normativ procedura de clasificare a structurilor de primire turistice, procedura de eliberare a licenei de turism i cea de acordare a brevetului de turism; - autoritatea administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului elibereaz certificatele de clasificare pentru structurile de primire turistice, respectiv licenele i brevetele de turism, pe baza declaraiei standardizate dat pe proprie rspundere de solicitant nsoit de documentaia aferent, prin care se atest ndeplinirea criteriilor de clasificare/liceniere/brevetare; - noua procedur presupune ca n termen de 30 de zile de la data depunerii declaraiei standardizate nsoit de documentaia complet de clasificare sau liceniere, autoritatea administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului s emit certificatul de clasificare, respectiv licena i brevetul de turism; - verificarea ndeplinirii criteriilor de clasificare sau de liceniere se realizeaz ulterior autorizrii n cadrul aciunilor de control desfurate de reprezentanii cu atribuii specifice din cadrul autoritii administraiei publice centrale responsabile n domeniul turismului. Nerespectarea criteriilor de clasificare sau liceniere se sacioneaz contravenional cu amend. Acest sistem eficientizeaz procedura de autorizare n domeniul turismului, responsabilizeaz operatorul economic proprietar i/sau administrator al structurii de primire turistice care, pe proprie rspundere declar c ndeplinete criteriile de clasificare/liceniere la darea n folosin a structurii, respectiv la nceperea activitii ageniei de turism. De asemenea, se elimin termenele pn la care erau amnate verificrile efectuate la faa locului de ctre reprezentanii autoritii administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului, accelerndu-se intrarea structurilor de primire turistice i a ageniilor de turism n circuitul economic. 3. Alte informaii Nu au fost identificate
2

Seciunea a 3-a Impactul socio-economic al prezentului act normativ Pe termen mediu i lung, va crete numrul structurilor de primire turistice i al ageniilor de turism autorizate care, respectnd criteriile de clasificare/liceniere vor presta servicii turistice de calitate i se vor constitui n factori de dezvoltare a infrastructurii turistice. 1 1. Impactul asupra mediului Actul normativ nu se refer la acest subiect. concurenial i domeniul ajutoarelor de stat 2. Impactul asupra mediului de afaceri Pe termen mediu i lung, operatorii economici vor fi ncurajai s investeasc i/sau s desfoare activiti n domeniul turistic, adiacent altor ramuri ale economiei naionale, genernd o dezvoltare pe orizontal a zonelor turistice sau cu potenial turistic. 3. Impactul social Simplifiarea procedurii de clasificare/liceniere/brevetare va conduce la creterea exigenei turitilor fa de calitatea serviciilor n turism, credu-se asfel, un mediu concurenial n care prestatorii autorizai de servicii rspund cerinelor clientelei. ncurajarea operatorilor economici de a-i clasifica/licenia structurile de primire, respectiv ageniile de turism va duce la creterea cantitativ i calitativ a ofertei, n beneficiul turitilor. Creterea numrului structurilor de primire turistice i a ageniilor de turism autorizate confer premisa creterii exponeniale a locurilor de munc, inclusiv pentru categoriile sociale defavorizate. 4. Impactul asupra mediului Actul normativ nu are impact asupra mediului. 5. Alte informaii Nu au fost identificate. 1. Impactul macroeconomic

Seciunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt, pentru anul curent, ct i pe termen lung (pe 5 ani) - mii lei Indicatori Anul Urmtorii Media curent 4 ani pe 5 ani 2 3 4 5 6 7 1. Modificri ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) impozit pe profit (ii) impozit pe venit b) bugetele locale: i) impozit pe profit c) bugetul asigurrilor sociale de stat: (i) contribuii de asigurri 2. Modificri ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri i servicii b) bugete locale: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri i servicii c) bugetul asigurrilor sociale de stat: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri i servicii 3. Impact financiar, plus/minus, din care: a) buget de stat b) bugete locale 4. Propuneri pentru acoperirea creterii cheltuielilor bugetare 5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare Actul normativ nu se refer la acest subiect.

Actul normativ nu se refer la acest subiect.

Actul normativ nu se refer la acest subiect. Actul normativ nu se refer la acest subiect. Actul normativ nu se refer la acest subiect.

6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificrilor veniturilor i/sau cheltuielilor bugetare 7. Alte informaii

Actul normativ nu se refer la acest subiect.

Actul normativ nu se refer la acest subiect. Seciunea a 5-a Efectele prezentului act normativ asupra legislaiei n vigoare a) actul normativ prevede abrogarea Hotrrii Guvernului nr. 709/2009 privind clasificarea structurilor de primire turistice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 440 din 26 iunie 2009, i a Hotrrii Guvernului nr. 238/2001 privind condiiile de acordare a licenei si brevetului de turism, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 88 din 21 februarie 2001 b) n vederea implementrii noilor dispoziii, vor fi elaborate norme metodologice aprobate prin ordin al conductorului autoritii administraiei publice centrale responsabil n domeniul turismului privind condiiile, criteriile i modelul declaraiei standardizate privind clasificarea structurilor de primire turistice, licenierea ageniilor de turism i eliberarea brevetelor de turism. Actul normativ transpune prevederile Directivei 2006/123/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind serviciile n cadrul pieei interne, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L nr. 376 din 27 decembrie 2006, n ceea ce privete furnizarea de servicii turistice. Actul normativ nu se refer la acest subiect. Actul normativ nu se refer la acest subiect. Actul normativ nu se refer la acest subiect.
5

1.Msuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ: a) acte normative n vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrrii n vigoare a proiectului de act normativ; b) acte normative ce urmeaz a fi elaborate n vederea implementrii noilor dispoziii.

2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaia comunitar n cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare.

3. Msuri normative necesare aplicrii directe a actelor normative comunitare 4. Hotrri ale Curii de Justiie a Uniunii Europene 5. Alte acte normative i/sau

documente internaionale din care decurg angajamente 6. Alte informaii

Nu au fost identificate.

Seciunea a 6-a Consultrile efectuate n vederea elaborrii prezentului act normativ 1. Informaii privind procesul de consultare cu organizaii neguvernamentale, institute de cercetare i alte organisme implicate 2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a avut loc consultarea, precum i a modului n care activitatea acestor organizaii este legat de obiectul proiectului de act normativ 3. Consultrile organizate cu autoritile administraiei publice locale, n situaia n care proiectul de act normativ are ca obiect activiti ale acestor autoriti, n condiiile Hotrrii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative Actul normativ nu se refer la acest subiect. Actul normativ nu se refer la acest subiect.

Proiectul prezentului act normativ nu era necesar a fi supus procedurii de consultare a autoritilor administraiei publice locale.

4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor Actul normativ nu se refer la acest interministeriale, n conformitate cu prevederile subiect. Hotrrii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente 5. Informaii privind avizarea de ctre: a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Aprare a rii c) Consiliul Economic i Social d) Consiliul Concurenei e) Curtea de Conturi Proiectul prezentului act normativ a fost avizat favorabil de ctre Consiliul Legislativ, prin avizul nr. 1485/2010. Proiectul de act normativ nu necesit aviz de la Consiliul Suprem de Aprare a rii, Consiliul Economic i Social, Consiliul
6

Concurenei, Curtea de Conturi. 6. Alte informaii Nu au fost identificate.

Seciunea a 7-a Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea prezentului act normativ Au fost ntreprinse demersurile legale prevzute de art. 7 din Regulamentul privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum i a altor documente, n vederea adoptrii/aprobrii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 561/2009. 2. Informarea societii civile cu privire Actul normativ nu se refer la acest subiect. la eventualul impact asupra mediului n urma implementrii proiectului de act normativ, precum i efectele asupra sntii i securitii cetenilor sau diversitii biologice 3. Alte informaii Nu au fost identificate. Seciunea a 8-a Msuri de implementare 1. Msurile de punere n aplicare a proiectului de act normativ de ctre autoritile administraiei publice centrale i/sau locale - nfiinarea unor noi organisme sau extinderea competenelor instituiilor existente. 2. Alte informaii n termen de 30 de zile de la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei se vor emite norme metodologice de aplicare. 1. Informarea societii civile cu privire la necesitatea elaborrii proiectului de act normativ

Nu au fost identificate.

Fa de cele prezentate, a fost promovat prezenta Hotrre a Guvernului privind eliberarea certificatelor de clasificare, licenelor i brevetelor de turism. Ministrul dezvoltrii regionale i turismului Elena Gabriela Udrea