Recomandarea nr.

27 Privind soluionarea cauzelor penale expediate n instanele de judecat de ctre Ministrul Justiiei al Republicii Moldova prin acceptarea transferului procedurii penale

Instrumentarea cauzelor penale cu elemente de extranietate prezint un grad sporit de dificultate i complexitate. Instrumentele juridice internaionale existente n domeniul cooperrii judiciare internaionale n materie penal ofer mai multe soluii, dei nu cuprind toate situaiile pe care practica le poate ntlni, totui cele existente sunt pe larg utilizate pentru a asigura rezolvarea operativ, legal i eficient a cauzelor penale. Astfel, una dintre soluiile existente este aceea a transferului de proceduri, permis i reglementat prin conveniile multilaterale, conveniile bilaterale i cadrul normativ naional prin care sunt stabilite o serie de condiii privind admisibilitatea cererii statului solicitant, ct i anumite obligaii n sarcina statului solicitant. 1. Instituia transferului procedurilor penale n materie penal presupune organizarea examinrii cauzei penale transmise de ctre statul solicitant. Transferul de proceduri penale este una din formele de cooperare juridic internaional n materia penal. n spe, principalele instrumente care reglementeaz activitatea n domeniul vizat sunt: - Convenia European privind transferul de proceduri n materia penal adoptat la Strasbourg, la 15.05.1972; - Codul de procedur penal; - Legea nr. 320-XVI din 03.11.2006 pentru ratificarea Conveniei Europene privind transferul de proceduri n materie penal ; - Legea cu privire la asistena juridic internaional n materie penal nr. 371-XVI din 01.12.2006, publicat la 02.02.07, n vigoare din 03.03.2007. 2. Conform Legii cu privire la asistena juridic internaional n materie penal, cererea de preluare a procedurii penale adresat de statul solicitant n cauzele penale aflate n procedura judiciar, se examineaz de ctre Ministerul Justiiei, unica autoritate competent de a decide asupra admisibilitii cererii.

Potrivit prevederilor internaionale n materia vizat, cererea i documentele anexate sunt ntocmite n una din limbile oficiale ale Consiliului Europei. n cazul Conveniei de la Minsk, se folosete i limba rus. Prin urmare, materialele respective urmeaz a fi traduse n limba de stat de ctre Ministerul Justiiei al Republicii Moldova. Ulterior ministrul justiiei, n urma studierii materialelor cauzelor penale, emite o decizie de admitere sau respingere a cererii de preluare a cauzei penale din partea statului solicitant. Dac ministrul justiiei dispune admiterea cererii de preluare a cauzelor penale, decizia adoptat de ctre ministrul justiiei cu materialele traduse, nsoite de un demers, sunt remise instanei judectoreti, cu respectarea regulilor de competen prevzute de Codul de procedur penal. n astfel de proceduri actul de sesizare a instanei de judecat este demersul. La sesizarea instanei judectoreti, autoritatea competent urmeaz s se conduc ntocmai de prevederile art. 16 din Codul de procedur penal i art. 9 din Legea privind organizarea judectoreasc nr. 514-XIII din 06.07.1995, care reglementeaz limba n care se desfoar procesul penal. Dac dup repartizarea cauzei parvenite pentru judecare, judectorul sau, dup caz, completul de judecat, studiind materialele dosarului, constat c materialele cauzei penale nu au fost traduse n limba de stat, fiind astfel sfidate reglementrile enunate, prin ncheiere motivat scoate cauza penal de pe rol, restituind materialele respective n adresa Ministerului Justiiei al Republicii Moldova. n cazul n care la naintarea demersului de ctre Ministerul Justiiei al Republicii Moldova au fost respectate cerinele sub aspectul asigurrii traducerii, judectorul sau, dup caz, completul de judecat fixeaz termenul pentru edina preliminar conducndu-se de prevederile art. 345 Cod de procedur penal. 3. n urma analizei practicii prelurii procedurilor penale aflate n procedura judiciar, s-au constatat dificulti la aplicarea de ctre Ministerul Justiiei a prevederilor art. 37 alin.(3) din Legea cu privire la asistena juridic internaional n materie penal, care prevede c decizia adoptat de ctre ministrul justiiei privind preluarea procedurii penale va cuprinde i ncadrarea juridic a faptei, conform Codului penal al Republicii Moldova. Codul de procedur penal al Republicii Moldova reglementeaz activitatea subiecilor procesului penal, stabilindu-le competenele i statutul procesual. Printre trsturile definitorii ale activiti desfurate n cauza penal se nscrie prioritar realizarea n strict conformitate cu prevederile legii procesual-penale. Astfel, potrivit textului art. 51, 53, 320, 326 C.pr. pen. competena exclusiv de a

formula nvinuirea i de a reprezenta nvinuirea n numele statului n instana de judecat aparine procurorului. Ministrul Justiiei al Republicii Moldova nu are i nu poate avea asemenea competene. Judecarea cauzei penale n condiiile n care nvinuirea este formulat n baza legislaiei penale a unui stat strin, fr a fi susinut de organele competente a Republicii Moldova, este imposibil. Conform art.1 C.pen. acesta constituie unicul izvor de lege penal a Republicii Moldova. n acest context, innd cont de obligaiile asumate de Republica Moldova la semnarea i ratificarea Conveniilor i Tratatelor internaionale, procurorii care particip la examinarea judiciar a unor astfel de cauze penale, conducndu-se de art. 531 alin. 1 Cod de procedur penal care stabilete c raporturile cu rile strine snt reglementate de Codul de procedura penal i Legea cu privire la asistena juridic internaional n materia penal nr. 371-XVI din 01.12.2006, sunt obligai, prin ordonana motivat s ncadreze juridic n conformitate cu prevederile Codului penal al Republicii Moldova, faptele prejudiciabile incriminate inculpatului de ctre statul solicitant. n caz contrar se ncalc dispoziiile 3 al art. 6 din Convenie, care stabilesc dreptul acuzatului de a fi informat nu numai cu privire la natura acuzaiilor aduse, adic a faptelor materiale, care i sunt reinute n sarcin, dar i cu privire la ncadrarea juridic dat respectivelor fapte, ntr-o manier detailat i accesibil. 4. Judectorul sau, dup caz, completul de judecat, fixnd termenul pentru edina preliminar n conformitate cu prevederile art. 345 C.pr.pen., urmeaz prin ncheiere motivat s ntiineze Procuratura General a Republicii Moldova despre punerea pe rol a cauzei penale care a fost preluat prin decizia ministrului justiiei, la cererea instanei judectoreti a unui alt stat. Procuratura General a Republicii Moldova, n modul stabilit de legislaia procesual penal este obligat s ntreprind msurile necesare pentru desemnarea acuzatorului de stat care va reprezenta nvinuirea n instana de judecat n cauza respectiv. Procurorul desemnat, printr-o ordonan motivat, va ncadra, n conformitate cu prevederile Codului penal al Republicii Moldova, faptele prejudiciabile incriminate inculpatului de ctre statul solicitant.