Calitatea in educatie exigenta pentru alinierea la standarde europene

Conceptul general de calitate si aplicarea lui in educatie n ultimul timp se discut frecvent despre calitate i despre sistemele de asigurare a calitii inclusiv n domeniul educaional. n toate documentele oficiale, indiferent de domeniu, este afirmat necesitatea asigurrii i creterii calitii produselor i serviciilor, inclusiv n domeniul serviciilor publice. Pe de alt parte, ns, chiar i o sumar analiz arat faptul c aceste iniiative se refer la lucruri n bun partediferite, neexistnd, nc, un concept unitar al calitii la nivelul Uniunii Europene. La modul absolut, calitate nseamn perfect, la standarde nalte, scump i rar: ceea ce admirm toi, dorim muli, dar ne permitem foarte puini. De exemplu, un automobil de calitate poate fi doar Mercedes sau un Rolls Royce i nicidecum Dacia sau Fiat. Conform acestei accepiuni, o coal de calitate este cea care primete i educ exclusiv elevi capabili de performane deosebite si cu profesori performanti ? Nu pentru ca un nvmnt de calitate nseamn c fiecrui cetean trebuie s i se ofere ansa de a urma o coal n care exist dotri corespunztoare, care are profesori calificai, cu un curriculum croit pe nevoile sale prezente i viitoare etc. 2.ncrctura cultural a conceptului de calitate a educaiei Noul concept de calitate relativ, centrat pe client i evolutiv, are o profund i semnificativ ncrctur axiologic. Un anumit nivel sau grad de excelen, ct debun este un anumit produs sau serviciu nu se poate defini n afara unei anumite societi i culturi: nu se poate vorbi de o calitate a educaiei n sine, ci n funcie de valorile promovate n societate, n funcie de o multitudine de factori contextuali i situaionali ncorporai n politici i strategii educaionale consistente i bine articulate. De altfel, n absena unei legislaii europene comune n domeniul educaiei, definirea standardelor comune de calitate este doar la nceput, tocmai datorit ncrcturii axiologice diferite a conceptelor de calitate a educaiein diferite sisteme de nvmnt: nicio iniiativ major20 nu este mai veche de 10 ani, iar negocierea este ndelungat i anevoioas, cu destul de puine rezultate concrete, mai ales la nivelul nvmntului general.

Documentele europene oficiale21 menioneaz explicit legtura calitii cu valori i standarde care au fost concepute n comun i asupra crora partenerii au czut de acord. Ca urmare, un viitor sistem european de asigurare a calitii va trebui s fie fundamentat pe valori comune, din care s derive criterii, standarde i indicatori comuni. De altfel, un studiu recent22 a artat c integrarea economic nu este suficient pentru a asigura coeziunea politic i cultural. Mai mult dect att, acest studiu afirm chiar c o simpl list de valori comune nu poate asigura baza unitii europene, chiar dac ea apare explicit n documentele oficiale. Recentele evoluii au confirmat acest fapt: locuitorii diferitelor ri europene au ateptri diferite de la integrarea european i nu mprtesc aceleai valori, reprezentri, credine i moduri de gndire. Deci, pe scurt, nu se poate vorbi nc de o cultur european dect, cel mult (dar i acolo cu multe rezerve), la nivelul instituiilor comune europene dar nicidecum la nivelul maselor. Ca urmare este evident faptul c Europa unit nu este un fapt, ci o int a aciunii comune Este la fel de evident faptul c educaia de calitate nseamn ceva ntr-o societate democratic i altceva ntr-una totalitar . n acest sens, exemplul notoriu este cel al societilor islamice fundamentaliste unde dreptul la educaie este garantat numai pentru biei, fetele trebuind s se mulumeasc (cel mult) cu o educaie de baz. n plus, tot acolo, definirea calitii educaiei este strns corelat cu respectarea unor principii religioase. La fel, educaia comunist impunea orientarea sistemului de nvmnt pe baza unei doctrinei i ideologii unice. Ca urmare, trebuie, n primul rnd, s clarificm valorile care fundamenteaz n mod specific conceptul romnesc al calitii n educaie, s le comparm cu cele promovate n sistemele educaionale cu care dorim s ne armonizm i s ntreprindem aciunile necesare n vederea punerii n oper a sistemului de calitate, aa cum a fost el conceput. Aceast dezbatere trebuie realizat la nivel naional, cu implicarea tuturor actorilor eseniali, mai ales a societii civile (considerat de muli drept liantul unei viitoare culturi europene unitare). n consecin, definirea unui set unitar de valori la nivel european care s fundamenteze un concept comun al calitii educaiei este n prezent, o misiune extrem de dificil. 3.Abordri europene i internaionale privind calitatea educaiei

Iniiativele europene privind calitatea educaiei, chiar dac sunt de dat recent, evideniaz, deja, o serie de direcii n care vor evolua sistemele de educaie i formare profesional n viitoarele decenii, direcii stabilite prin consens la nivelul instituiilor europene i internaionale. Primul document pe care l supunem ateniei este Recomandarea Parlamentului i a Consiliului privind cooperarea european n evaluarea calitii educaiei colare, ntruct este primul document care stabilete nite direcii clare n domeniu. Aceast recomandare urmeaz unui raport privind calitatea educaiei n Europa, realizat de un grup de lucru internaional ntre 1997 i 199972. Documentul, aprut ca propunere n anul 200073, recomand ca statele membre s sprijine mbuntirea calitii educaiei colare prin msuri specifice, cum ar fi: 1. Sprijinirea i, acolo unde este cazul, stabilirea unor sisteme transparente de calitate, cu urmtoarele obiective: Prezervarea calitii educaiei colare ca baz a nvrii permanente, n contextul economic, social i cultural al fiecrui stat membru, lund n consideraie, totodat, i dimensiunea european. ncurajarea autoevalurii ca metod de nvare i dezvoltare instituional, ca parte a unui sistem echilibrat care mbin autoevaluarea cu evaluarea extern. Clarificarea scopurilor i condiiilor pentru autoevaluare la nivelul unitilor colare i asigurarea compatibilitii modului de abordare a autoevalurii cu restul cadrului legislativ. 2. Sprijinirea i, acolo unde este cazul, dezvoltarea sistemelor de evaluare extern cu urmtoarele scopuri: Monitorizarea, oferirea de sprijin metodologic i ncurajarea autoevalurii. Oferirea unei imagini independente a colii, asigurnd, totodat, permanena procesului de dezvoltare i optimizare. 3. ncurajarea i sprijinirea implicrii tuturor prilor interesate n ntregul proces de evaluare din coli, cu urmtoarele scopuri: Adugarea unui element definitoriu i creativ autoevalurii de la nivelul colii. Asigurarea asumrii responsabilitii comune pentru dezvoltarea i optimizarea instituional. 4. Sprijinirea formrii manageriale i n domeniul autoevalurii, cu urmtoarele scopuri: Dezvoltarea funciei de autoevaluare ca instrument efectiv pentru consolidarea dezvoltrii instituionale. Asigurarea unei diseminri eficiente a exemplelor de bun practic i a noilor instrumente de autoevaluare.

5. Sprijinirea capacitii unitilor colare de a nva unele de la altele, la nivel naional i european, cu urmtoarele scopuri: Identificarea bunelor practici, a instrumentelor de lucru eficiente i a exemplelor de excelen (benchmarks). Formarea reelelor de sprijin reciproc i dezvoltarea evalurii externe. 6. ncurajarea cooperrii ntre autoritile responsabile pentru calitate n educaia colar i promovarea reelelor europene. Cooperarea va acoperi urmtoarele arii: Schimbul de informaie i experien, n special la nivelul metodologiei i al exemplelor de bune practici. Dezvoltarea unor sisteme de date comparabile, de indicatori i de benchmarks privind sistemele de educaie, n vederea comparrii punctelor tari i a slbiciunilor i n vederea comparrii bunelor practici. Construirea unei expertize europene n acest domeniu, care poate fi pus la dispoziia autoritilor din statele membre implicate. Promovarea contactelor internaionale dintre experi. Acest document prefigureaz toate iniiativele importante n domeniul calitii educaiei prin importana acordat att autoevalurii, ca instrument esenial de asigurare a calitii, ct i necesitii schimbului de bune practici i de instrumente specifice. Ca un corolar, este subliniat nevoia inter-comparabilitii sistemelor colare, prin folosirea unor indicatori comuni. Un alt document important n domeniul calitii este Raportul european privind indicatorii calitii invrii permanente, publicat n 2002. Acest raport propune un numr de 15 indicatori de calitate aplicabili nvrii permanente. Spre deosebire de documentul precedent, care propunea doar nite linii directoare foarte generale care vor trebui aplicate sistemelor de asigurare a calitii, Raportul propune indicatori concrei, care permit o comparare a performanelor diferitelor state membre sau candidate. Pe de alt parte, Raportul nu propune inte concrete sau niveluri minime acceptabile, din cauza extremei diversiti de situaii din respectivele sisteme colare. Pasul urmtor a fost fcut atunci cnd s-a czut de acord asupra celor 5 benchmarks Cei 15 indicatori de calitate privind nvarea Aria A: Deprinderi, competene i atitudini 1. Competena de lectur procentajul din fiecare ar al elevilor la nivelul 1 sau mai

puin, formulat pe baza scalei PISA75, al competenei de lectur. 2. Competena matematic procentajul din fiecare ar al elevilor sub nivelul de 380 de puncte din scala PISA al competenei matematice. 3. Noi competene pentru societatea cunoaterii procentajul din fiecare ar al elevilor sub nivelul de 400 de puncte din scala PISA pentru competena n tiine. 4. Competenele de a nva s nvei numrul elevilor din fiecare ar cu scorurile de pn la nivelul de 25% al indexului PISA privind elaborarea de strategii. 5. Cetenia activ, competenele culturale i sociale indicator calitativ al cunoaterii, implicrii i atitudinilor civice, conform studiilor IEA76. Aria B: Acces i participare 6. Accesul la nvarea permanent. 7. Participarea la nvarea permanent participarea la educaie i formare a persoanelor cu vrsta ntre 25 i 64 ani. Aria C: Resurse pentru nvarea permanent 8. Investiia n nvarea permanent totalul cheltuielilor pentru educaie ca procentaj din PIB. 9. Educatorii77 i nvarea procentajul educatorilor care au urmat programe de educaie i formare n ultimele patru sptmni. 10. ICT n nvare procentajul gospodriilor cu acces la Internet. Aria D: Strategii i dezvoltare 11. Strategii pentru nvarea permanent poziiile statelor membre privind dezvoltarea strategiilor de nvare permanent. 12. Coerena ofertei de nvare permanent. 13. Consiliere i orientare. 14. Acreditare i certificare. 15. Asigurarea calitii. Deja se poate observa o ncercare de definire, chiar dac implicit, a calitii nvrii permanente, realizat prin efortul comun al experilor din statele membre i candidate. Toate iniiativele europene din acest domeniu care au urmat au o parte consistent dedicat asigurrii calitii. De exemplu, propunerea privind constituirea unui Cadru Comun European al Calificrilor (EQF)78 insist pe legtura ntre cadrele naionale i cadrul european al calificrilor, pe de o parte, i procedurile i sistemele de management i de asigurare a calitii educaiei i formrii, pe de alt parte.