1 ROMANIA - MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE

Autoritatea Nationala a Vamilor

Anexa la Nota nr. 5740/27.01.2010

AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA

STRATEGIA DE FORMARE PROFESIONAL PENTRU PERIOADA 2010 - 2014

Bucureti 2010

CUPRINS
1. INTRODUCERE ................................................................................................ 1.1 Scopul i rolul Strategiei de formare profesional ................................ 1.2. Principii fundamentale ......................................................................... 2. ORGANIZAREA PROCESULUI DE FORMARE PROFESIONAL N AUTORITATEA NAIONAL A VMILOR ......................................... 3. ETAPELE DESFURRII PROCESULUI DE FORMARE PROFESIONAL ...................................................................................... 3.1. Analiza necesarului de formare profesional ...................................... 3.2. Planul anual de formare profesional .................................................. 3.3. Resurse umane i materiale implicate n procesul de formare profesional ........................................................................................................... 3.4. Desfurarea propriu-zis a activitilor de formare profesional ....... 3.5. Evaluarea rezultatelor activitii de formare profesional ................... 3.6. Stabilirea msurilor de mbuntire a procesului de formare profesional .......................................................................................................... 4. MECANISMUL DE FUNCIONARE I MANAGEMENTUL STRATEGIEI DE FORMARE PROFESIONAL ....................................... 5. OBIECTIVELE I DIRECIILE DE ACIUNE ALE STRATEGIEI DE PREGTIRE PROFESIONAL ............................ 5.1. Obiectivele Strategiei de formare profesional a Autoritii Naionale a Vmilor ............................................................................................... 5.1.1. Obiective generale ................................................................. 5.1.2. Obiective pe termen scurt ...................................................... 5.1.3. Obiective pe termen mediu .................................................... 5.1.4. Obiective pe termen lung ....................................................... 5.2. Direcii de aciune ................................................................................ 6. INSTRUMENTE I METODE UTILIZATE N ACTIVITATEA DE FORMARE PROFESIONAL 6.1. edina de curs n clas ........................................................... 6.2. Pregtirea on-line (e-learning) ....... 6.3. nvarea asistat ..................................................................... 6.4. Jocul de roluri ........................................................................... 6.5. Pregtirea la locul de munc .................................................... 6.6. nvarea combinat (b-learning) .............................................. 6.7. Metoda cascadrii ..................................................................... 7. PLANUL DE IMPLEMENTARE A STRATEGIEI DE FORMARE PROFESIONAL ........................................................................................... 3 3 3 4 6 6 7 7 7 7 8 8 9 9 9 10 10 10 11 12 12 13 13 13 14 14 14 14

1. INTRODUCERE ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, Romnia este membru cu drepturi depline al Uniunii Europene i beneficiaz de un important sprijin financiar din partea acesteia. n acest context, Autoritatea Naional a Vmilor beneficiaz i n continuare de fonduri importante destinate ntririi capacitii administrative, permind dezvoltarea tuturor domeniilor, inclusiv domeniul resurselor umane. Strategia de pregtire profesional pentru perioada 2006-2009, stabilit de Autoritatea Naional a Vmilor, a reprezentat baza organizrii i desfurrii activitii de pregtire profesional n instituia vamal n primii ani dup aderarea Romniei la Uniunea European. Avnd n vedere transformrile importante prin care a trecut instituia n ultimii ani, precum i modernizrile procesului de formare profesional, s-a hotrt elaborarea unei noi Strategii de formare profesional a Autoritii Naionale a Vmilor pentru o perioad de 5 ani. Aceasta a fost elaborat de ctre Biroul Perfecionare, avnd n vedere Normele interne de desfurare a activitilor de formare profesional n ANV, elaborate i aprobate de conducerea instituiei n anul 2009, n conformitate cu prevederile HG nr. 1066/2008 pentru aprobarea Normelor privind formarea profesional a funcionarilor publici. 1.1 Scopul i rolul Strategiei de formare profesional Scopul general al Strategiei de formare profesional este acela de a dezvolta un instrument de pregtire care s susin politica de formare profesional a Autoritii Naionale a Vmilor, astfel nct s conduc la creterea performanelor angajailor si. Rolul ei este de a contribui la dezvoltarea unor standarde de pregtire profesional pentru ntregul personal vamal, astfel nct s rspund cerinelor europene n domeniu. n acest fel se asigur consolidarea transformrilor nregistrate n ultimii ani n domeniul pregtirii profesionale din Autoritatea Naional a Vmilor i se faciliteaz modernizarea continu a acestui domeniu. Strategia include domenii prioritare de pregtire, considerate importante la nivel european i este susinut de diferite forme de pregtire, n funcie de necesitile departamentelor i angajailor. Punerea n aplicare a strategiei se realizeaz pe baza Planului de implementare a Strategiei de formare profesional, parte integrant a acestui document. Planul conine msurile necesar a fi luate pentru realizarea obiectivelor stabilite prin Strategie. 1.2 Principii fundamentale Strategia are la baz principii fundamentale, care reflect buna practic n dezvoltarea resurselor umane. Principiul de baz este acela prin care se recunoate c cea mai rentabil investiie a unei instituii este formarea i pregtirea angajailor proprii. Un alt principiu se refer la necesitatea unei continuiti n pregtire pe parcursul ntregii cariere. Pregtirea profesional i activitatea curent sunt ntr-o permanent interdependen, structura pregtirii concentrdu-se pe transferul de cunotine i aplicarea lor n activitatea de baz. Procesul de nvare utilizeaz mai multe metode, printre care: activiti desfurate n sala de curs, nvarea on-line, activiti practice, nvarea asistat i

nvarea combinat (b-learning). Strategia de formare profesional a Autoritii Naionale a Vmilor recunoate faptul c nvarea combinat este soluia optim n vederea eficientizrii activitii de pregtire profesional a personalului de la diferite niveluri din cadrul instituiei. De asemenea, este recunoscut importana formatorului, care asist personalul n procesul de pregtire. Orice activitate de formare profesional trebuie s se finalizeze cu o evaluare, pe baza unui sistem obiectiv de apreciere a rezultatelor, care s reflecte eficiena pregtirii furnizate i receptate. De asemenea, evaluarea trebuie s se fac i dup trecerea unui anumit timp de la finalizarea unei activiti de formare profesional, pe baza unor standarde i criterii bine stabilite. 2. ORGANIZAREA PROCESULUI DE FORMARE PROFESIONAL N AUTORITATEA NAIONAL A VMILOR Formarea profesional a personalului vamal este un proces complex, care se deruleaz sub auspiciile colii de Finane Publice i Vam. Acest proces presupune, n primul rnd, existena unor structuri organizatorice, cu atribuii i responsabiliti clar stabilite. De asemenea, este necesar implicarea unor categorii largi de personal, de la cursani, la formatori i manageri de la toate nivelurile. Nu n ultimul rnd, este necesar a se asigura condiiile materiale de desfurare a activitilor de formare profesional, respectiv sli de curs, tehnic de calcul, acces la Intranet i Internet etc. n prezent, Autoritatea Naional a Vmilor numr peste 3.500 angajai i este structurat pe 3 niveluri: Aparatul central, cu direcii de specialitate, servicii i compartimente independente; 8 direcii regionale pentru accize i operaiuni vamale, subordonate aparatului central; 43 direcii judeene pentru accize i operaiuni vamale, subordonate direciilor regionale pentru accize i operaiuni vamale; 47 birouri vamale, subordonate direciilor regionale pentru accize i operaiuni vamale. n legatur cu pregtirea profesional, nivelurile specificate mai sus i au propriile structuri, cu roluri i responsibiliti specifice, astfel: la nivelul aparatului central funcioneaz Biroul Perfecionare, parte integrant a Direciei Resurse Umane, Organizare General i Perfecionare; la nivel regional exist responsabili cu pregtirea profesional, n cadrul birourilor resurse umane, organizare i perfecionare; la nivel local (direcii judeene i birouri vamale) exist responsabili cu pregtirea profesional, n cadrul acestor structuri organizatorice. Activitile de formare profesional a personalului vamal se desfoar n principal n cadrul Autoritii Naionale a Vmilor, sub egida colii de Finane Publice i Vam, dar exist i activiti care se desfoar n colaborare cu alte instituii din ar i strintate.

Rolul Biroului Perfecionare este unul strategic, iar principalele sale responsabiliti sunt: elaborarea Strategiei de formare profesional, a Normelor interne de desfurare a acestei activiti, a Planului anual de formare profesional centralizat i a altor documente metodologice i organizatorice din domeniul formrii profesionale; analiza necesarului de pregtire n cadrul instituiei; asigurarea pregtirii ntregului personal al Autoritii Naionale a Vmilor, pe baza principiilor de eficien; stabilirea de standarde n ceea ce priveste metodologia de formare profesional i evaluarea rezultatelor acesteia. Pentru creterea eficienei procesului de pregtire profesional, se stabilete un corp de formatori, structurat pe dou categorii: formatori permaneni, la nivel central; formatori colaboratori, cooptai din rndul celor mai buni specialiti din aparatul central, din direciile regionale i judeene, precum i din birourile vamale. Activitile de formare profesional n domenii generale se asigur integral de ctre formatorii permaneni, n timp ce pentru activitile de instruire n domenii de specialitate (tehnice) exist o conlucrare ntre formatorii permaneni i cei colaboratori. Formatorii permaneni sunt ncadrai, n principiu, n Biroul Perfecionare din Direcia Resurse Umane, Organizare General i Perfecionare i au atribuii specifice, dup cum urmeaz: Rol - Asigurarea activitilor de pregtire profesional, att n domenii generale, ct i n cele tehnice - Realizarea legturilor cu direciile de specialitate n scopul identificrii, stabilirii si organizrii activitilor de pregtire profesional Elaborarea platformelor de curs Organizarea, susinerea i evaluarea activitilor de instruire Revizuirea periodic a activitilor de pregtire Experien n activiti de formare profesional Abiliti de comunicare

Activiti cheie Abiliti cheie

Biroul Perfecionare are n componen personal cu experien n activitatea de pregtire profesional, care realizeaz legtura cu structurile de pregtire din teritoriu, identific necesarul de formare profesional, ntocmete Strategia de Pregtire Profesional i creeaz cadrul necesar implementrii ei, evalueaz eficiena activitilor de instruire i ntocmete documente specifice (situaii, analize i sinteze). Biroul Perfecionare coordoneaz activitatea responsabililor cu pregtirea profesional de la nivel regional, fr a exista o subordonare direct a acestora fa de structura central. Mai multe detalii cu privire la aceast structur pot fi gsite n schema de mai jos:

ef Birou Perfecionare Biroul Perfecionare

Compartiment Formatori

Funcionari cu atribuii n pregtirea profesional

Responsabili cu pregtirea profesional la nivel regional

Pe lng formatorii permaneni din Biroul Perfecionare i Compartimentul Formatori, n toate direciile de specialitate i direciile regionale vamale exist formatori colaboratori, al cror rol principal este de a sprijini activitatea de instruire n domenii tehnice. Un accent deosebit trebuie pus n viitor pe mbuntirea procesului de evaluare i selecie a formatorilor i pe desfurarea cu precdere a activitilor de instruire care utilizeaz formatori din cadrul instituiei. 3. ETAPELE DESFURRII PROCESULUI DE FORMARE PROFESIONAL Principalele etape ale organizrii i desfurrii activitilor de formare profesional n Autoritatea Naional a Vmilor sunt urmtoarele: 1. Stabilirea necesarului de formare profesional; 2. ntocmirea i aprobarea Planului anual de formare profesional; 3. Stabilirea resurselor umane i materiale implicate n fiecare activitate de formare profesional (grupul int, formatorii, locul de desfurare, perioada etc.); 4. Desfurarea propriu-zis a activitii de formare profesional; 5. Evaluarea rezultatelor activitii; 6. Stabilirea msurilor de mbuntire a acestei activiti. 3.1. Analiza necesarului de formare profesional Analiza necesarului de formare profesional este realizat anual n Autoritatea Naional a Vmilor, la nivel local, regional i central. Cerinele de formare profesional sunt reliefate n rapoartele de evaluare a performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici, care se ntocmesc anual de ctre managerii de la toate nivelurile. Aceste cerine sunt centralizate la nivel local, regional i central de ctre responsabilii cu pregtirea profesional. Ca urmare a analizei lor, se ntocmete un Plan de formare profesional continu (la locul de munc) i un Plan de formare profesional centralizat.

3.2. Planul anual de formare profesional Planurile anuale de formare profesional se ntocmesc pe baza propunerilor primite din partea tuturor strcturilor organizatorice, precum i a analizei necesarului de formare profesional. Planurile de formare profesional continu se ntocmesc la nivelul birourilor vamale i direciilor judeene pentru accize i operaiuni vamale i se aprob de ctre efii direciilor regionale n subordinea crora se afl aceste structuri organizatorice. Dup aprobare, ele se transmit Biroului Perfecionare din Direcia Resurse Umane, Organizare General i Perfecionare. Planurile anuale de formare profesional centralizat se ntocmesc de ctre Biroul Perfecionare, se aprob de ctre conducerea instituiei i se transmit colii de Finane Publice i Vam. 3.3. Resurse umane i materiale implicate n procesul de formare profesional n organizarea i desfurarea procesului de formare profesional sunt implicate importante resurse umane i materiale. Este vorba, n primul rnd, de formatori, care trebuie selecionai din rndul celor mai buni specialiti n domeniu, care s aib i abiliti pedagogice. Cursanii trebuie astfel stabiii nct s se aib n vedere nu numai faptul c ei trebuie s devin buni specialiti n domeniul respectiv, ci i necesitatea de a disemina, dup metoda cascadrii, informaiile primite la activitatea de formare profesional al crei beneficiar a fost. Nu n ultimul rnd, trebuie analizate cu mare atenie data i locul desfurrii activitii, echipamentele i materialele didactice necesare, accesul la surse de informare (Intranet i Internet) etc. 3.4. Desfurarea propriu-zis a activitilor de formare profesional n desfurarea propriu-zis a activitilor de formare profesional, factorii implicai sunt responsabilul cu cursul respectiv (organizatorul), formatorul i cursanii. Responsabilul trebuie s stabileasc formatorul, grupul int, locul i perioada de desfurare a activitii. De asemenea, el trebuie s asigure mijloacele materiale necesare bunei desfurri a activitii. Formatorul are responsabilitatea de a pregti suportul de curs i materialele didactice adecvate. Cursanii au obligaia de a participa n mod activ la activitatea de formare profesional, de a semnala aspectele pozitive sau negative n derularea acesteia, precum i de a asigura diseminarea informaiilor n cadrul colectivelor n care i desfoar activitatea. 3.5. Evaluarea rezultatelor activitii de formare profesional Evaluarea activitilor de pregtire profesional este realizat de ctre manageri i de ctre responsabilii cu formarea profesional de la nivel regional i central. n baza acestor evaluri, Biroul Perfecionare elaboreaz analize care sunt utilizate pentru mbuntirea sistemului de pregtire profesional n Autoritatea Naional a Vmilor. Sistemele de evaluare sunt folosite pentru a ndruma managerii s se concentreze asupra fondurilor destinate pregtirii profesionale, unde acestea pot fi de maxim ajutor. Un sistem performant de evaluare este cel care presupune 4 niveluri i anume: - Reacia

- Acumularea - Comportamentul - Rezultatele Este necesar s se ntreprind msurile necesare n vederea implementrii unui astfel de model de evaluare pe 4 niveluri a rezultatelor activitii de formare profesional n Autoritatea Naional a Vmilor. El permite stabilirea beneficiilor imediate i n timp ale fiecrei activiti de formare profesional, precum i msurile care se impun pentru mbuntirea acestor rezultate. 3.6. Stabilirea msurilor de mbuntire a procesului de formare profesional Principalele msuri care pot fi luate pentru mbuntirea rezultatelor activitilor de formare profesional se refer la pregtirea formatorilor, la stabilirea grupului int i la asigurarea mijloacelor materiale necesare bunei desfurri a activitilor. Astfel, se pot recomanda msuri precum: - mbuntirea coninutului sau repetarea activitii; - stabilirea unor ali formatori; - participarea formatorilor la cursuri de formare formatori; - respectarea unor criterii mai clare n privina stabilirii grupului int; - luarea n considerare, atunci cnd se stabilesc locul i perioada de desfurare a unui curs, a condiiilor din sala de clas, a condiiilor de cazare a cursanilor, precum i a accesului la surse de informaii etc. 4. MECANISMUL DE FUNCIONARE I MANAGEMENTUL STRATEGIEI DE FORMARE PROFESIONAL Strategia de formare profesional este elaborat i se nscrie n cadrul mai larg al strategiei de pregtire destinat tuturor funcionarilor publici, elaborat de Agenia Naional a Functionarilor Publici. n acest mod sunt respectate direciile prioritare de dezvoltare n carier, n scopul formrii unui corp profesionist de funcionari publici la nivelul instituiei. Aceast strategie corespunde cerinelor actuale de pregtire profesional ale ntregului personal al Autoritii Naionale a Vmilor i se afl ntr-o strns interdependen cu Strategia de resurse umane, conform schemei prezentate mai jos: Strategia de resurse umane a Autoritii Naionale a Vmilor

Cerine de pregtire profesional

Strategia de formare profesional a Autoritii Naionale a Vmilor

Activiti de pregtire la nivel central, regional i local

n partea stng sunt reprezentate cerinele de pregtire pe termen scurt, mediu si lung, care trebuie incluse n planurile de formare profesional din Autoritatea Naional a Vmilor. Prin intermediul strategiilor de resurse umane i de formare profesional, aceste cerine se transform n activiti de pregtire a personalului, la nivel central, regional i local. Strategia de resurse umane este deosebit de important n vederea implementrii cu succes a Strategiei de formare profesional. Modelul de mai sus demonstreaz c resursele umane i formarea profesional, ca elemente diriguitoare ale strategiei, se influeneaz reciproc. Formarea profesional a funcionarilor publici din Autoritatea Naional a Vmilor este un proces dinamic, de o importan deosebit n cadrul general al bunei funcionri a instituiei vamale, fiind necesar promovarea ei de ctre managerii de la toate nivelurile, pentru a obine un corp de specialiti vamali foarte bine pregtii din punct de vedere profesional. Conducerea procesului de formare profesional se realizeaz ierarhic. La nivel central, conducerea se asigur prin vicepreedintele ANAF, directorul Direciei Resurse Umane, Organizare General i Perfecionare i eful Biroului Perfecionare. La nivel regional, acest proces este coordonat de directorii direciilor regionalepentru accize i operaiuni vamale, eful Biroului Resurse Umane, Organizare i Perfecionare i responsabilii cu pregtirea profesional. Atribuiile acestora sunt reglementate prin Regulamentul de Organizare i Funcionare al instituiei. 5. OBIECTIVELE I DIRECIILE DE ACIUNE ALE STRATEGIEI DE PREGTIRE PROFESIONAL 5.1. Obiectivele Strategiei de formare profesional a Autoritii Naionale A Vmilor Obiectivele Strategiei de formare profesional pot fi grupate n mai multe categorii, dup cum urmeaz. 5.1.1. Obiective generale Dezvoltarea unui sistem de formare profesional funcional, n concordan cu politica de resurse umane i cea de formare profesional; Creterea constant a eficienei activitii de formare profesional, prin mbuntirea organizrii structurilor de instruire, folosirea formatorilor, mbuntirea programelor i a sistemelor de evaluare; Asigurarea unei conduceri eficiente n procesul de monitorizare a pregtirii profesionale; mbuntirea facilitilor de pregtire profesional; Accentuarea principiului conform cruia fiecare angajat trebuie s beneficieze de instruire la momentul potrivit; Contientizarea ntregului personal n privina rolului i importanei pregtirii profesionale n dezvoltarea carierei; Includerea cerinelor mediului de afaceri n planurile i programele de instruire; Revizuirea permanent a cerinelor de formare profesional.

10

5.1.2. Obiective pe termen scurt Obiectivele pe termen scurt se refer, n primul rnd, la domeniul organizatoric i structural. n cadrul acestora, se evideniaz urmtoarele aspecte prioritare: Introducerea rolului i responsabilitilor formatorului n sistem on-line; Punerea la punct a sistemului de nvare on-line (e-learning); Dezvoltarea sistemului de nvare combinat (b-learning); Comunicarea ctre ntregul personal a rolului pregtirii profesionale n dezvoltarea carierei; Revizuirea rolului formatorilor colaboratori n asistarea formatorilor permaneni; ntocmirea Catalogului naional al formatorilor, la nivelul Autoritii Naionale a Vmilor; Asigurarea pregtirii potrivit standardelor europene a ntregului personal; Asigurarea unor programe de dezvoltare a formatorilor; Introducerea unor sisteme de evaluare a procesului de instruire; Creterea rolului i responsabilitilor personalului nsrcinat cu pregtirea profesional din structurile regionale; Accentuarea rolului pregtirii profesionale continue, la locul de munc. Deasemenea, un important obiectiv se consider a fi necesatea de a se proceda la revizuirea materialelor i tematicilor de instruire actuale, care s fie puse la dispoziia ntregului personal ntr-un timp ct mai scurt. 5.1.3. Obiective pe termen mediu Stabilirea i implementarea unor noi principii privind conducerea, organizarea, desfurarea, planificarea i evaluarea pregtirii la nivel local, regional i central; Dezvoltarea abilitilor de formatori pentru manageri; Adaptarea i transpunerea unui numr ct mai mare de suporturi de curs pe platforma e-learning; Actualizarea periodic a platformelor de curs; Implementarea unui standard de evaluare i selecie a formatorilor; Dezvoltarea unor relaii de cooperare cu ali actori de formare (coala Naional de Finane Publice i Vam, Institutul Naional de Administraie, Academia de Studii Economice etc.). 5.1.4. Obiective pe termen lung Dezvoltarea unui sistem complex de pregtire continu a personalului Autoritii Naionale a Vmilor, prin creterea numrului, rolului i dotrii centrelor de instruire; Elaborarea unor manuale de pregtire a funcionarilor din sistemul vamal: Dezvoltarea conceptului de formare iniial a personalului nou angajat n cadrul Autoritii Naionale a Vmilor mbuntirea metodelor de evaluare a pregtirii profesionale i a eficienei acestei pregtiri; Dezvoltarea unor criterii i a unei metodologii de promovare (stimulare) a participrii la activiti de formare profesional; Creterea rolului pregtirii tehnico-practice n ansamblul activitilor de instruire.

11

5.2. Direcii de aciune Principalele direcii de aciune ale Strategiei de formare profesional a Autoritii Naionale a Vmilor pentru perioada 2010-2014, prin care s se ndeplineasc obiectivele strategiei, sunt urmtoarele: Conducerea strategic a procesului de formare profesional; Reafirmarea rolului pregtirii profesionale n asigurarea condiiilor de ndeplinire de ctre ntregul personal vamal a sarcinilor stabilite; Urmrirea modificrilor structurale din Autoritatea Naional a Vmilor, n scopul adaptrii permanente a procesului de instruire; Instituirea caracterului obligatoriu al participrii la activiti de formare profesional; Pregtirea la standardele de calitate acceptate, att la nivel central, ct i regional; Introducerea unor sisteme de evaluare a rezultatelor activitii de formare profesional; Modernizarea produselor de instruire existente, i introducerea unor metode moderne de instruire, potrivit recomandrilor Comisiei Europene (metoda cascadrii, instruirea practic, nvarea combinat etc.); Definirea clar, de ctre toate structurile organizatorice din cadrul Autoritii Naionale a Vmilor, a prioritilor n domeniul formrii profesionale; Actualizarea permanent a analizei necesarului de formare profesional; Stabilirea clar a rolului i responsabilitilor ntregului personal implicat n procesul de instruire; Introducerea unor criterii de nscriere i selecie a participanilor la aciunile de instruire; Asigurarea cu personal i mijloace necesare procesului de instruire; Valorificarea ntr-o msur sporit a experienei specialitilor din toate structurile organizatorice n activitatea de instruire; Dezvoltarea rolului formatorilor colaboratori n activitatea de formare profesional; Dezvoltarea conceptului de formatori n sistem on-line; Realizarea Catalogului anual al formatorilor, n vederea asigurrii formatorilor necesari pentru activitile de instruire planificate; Introducerea unui sistem de evaluare i selecie a formatorilor; Asigurarea pregtirii formatorilor, n sensul formrii abilitilor pedagogice ale acestora; Implementarea unor msuri de motivare a formatorilor; Realizarea Catalogului anual al cursurilor, disponibil on-line pentru a da posibilitatea ntregului personal s ia cunostin de activitile de instruire care se organizeaz; acesta va deveni un document dinamic, supus unei permanente actualizri; Evaluarea periodic a programelor de instruire existente; mbuntirea comunicrii ntre structurile centrale i cele regionale; ntrirea relaiilor de colaborare dintre Autoritatea Naional a Vmilor i alte instituii care au responsabiliti i atribuii n domenii conexe. innd seama de cele mai bune practici existente la nivelul administraiilor vamale din rile membre ale Uniunii Europene i dat fiind faptul c activitatea de instruire presupune o pregtire complementar i alocarea unui timp de lucru

12

suplimentar, s-au identificat i vor fi luate n considerare urmtoarele msuri de motivare a formatorilor: recunoaterea competenei i experienei lor, prin includerea n Catalogul Naional al Formatorilor din Autoritatea Naional a Vmilor; aprecierea de ctre managerii de la toate nivelurile a efortului depus de formatori; degrevarea de sarcinile zilnice pe perioada pregtirii i desfurrii cursurilor; nominalizarea cu prioritate pentru participarea la cursuri i stagii de pregtire, att n ar, ct i n strintate; sprijinirea n vederea promovrii n carier. 6. INSTRUMENTE I METODE UTILIZATE N ACTIVITATEA DE FORMARE PROFESIONAL Formarea profesional este un proces n permanent desfurare i trebuie mbuntit programul de pregtire continu pentru ntregul personal al Autoritii Naionale a Vmilor. n acelai timp, angajaii trebuie contientizai n legtur cu necesitatea revizuirii permanente a abilitilor i cunotinelor dobndite n activiti de instruire anterioare. Exist multe ci de a rspunde necesitilor de formare profesional. Aceast activitate ar trebui s fac uz de o varietate de instrumente pentru a se obine cele mai bune rezultate. Cteva dintre acestea sunt prezentate n continuare: 6.1 edina de curs n clas Prezena n sala de curs are avantajul de a-i separa pe cursani de problemele curente de la locul de munc, concentrndu-se astfel n totalitate asupra procesului de nvare. Aceasta permite grupului s interacioneze i s nvee de la ceilali membri ai grupului. Sala de curs n care se face pregtirea contribuie n mod seminificativ la construirea relaiilor care formeaz baza unor viitoare colaborri i schimburi de experien. Se ntmpl, totui, ca uneori cei care se pregtesc ntr-o sal de curs s nu poat implementa cele nvate n mediul specific locului de munc, datorit diferenelor dintre teorie i practic. Din acest motiv, este necesar s se dezvolte o relaie de colaborare permanent ntre formatori i cursani, astfel nct s sprijine procesul de implementare a noiunilor teoretice n activitatea practic. n sala de curs se poate utiliza o varietate larg de metode interactive, ca de exemplu: prelegerea brainstormingul (pentru a genera idei i pentru a promova lucrul n echip n sala de curs n care se face pregtirea) studiile de caz; exerciiile n grup; interpretarea unui rol, activitate urmat de opinii i reacii ale participanilor. Se recomand ca n ncheierea activitilor n sala de curs s se procedeze la efectuarea unor exerciii prin care s se faciliteze transferul celor nvate la locul de munc.

13

6.2 Pregatirea on-line (e-learning) Metodele tradiionale de pregtire sunt potrivite i au marele avantaj, pe termen scurt, c sunt deja aproape cunoscute att de ctre formatori, ct i de cei care beneficiaz de pregtire. Este cunoscut faptul ca tehnologia informaiei i a comunicrii are o contribuie uria n procesul de formare profesional, ntr-o varietate de modaliti. n prezent, o mare parte a personalului vamal are acces la calculatoare interconectate la reeaua intern sau la Internet. Pregtirea on-line schimb radical abordrile tradiionale ale educaiei i pregtirii pretutindeni n lume. Astfel, utilizarea exclusiv a formulei de pregtire tradiional ar nsemna o politic de autolimitare. Dezvoltarea sistemelor de tehnologia informaiei i a comunicrii nseamn alocarea de timp i resurse care, pe termen lung, se transform n beneficii importante att pentru administraie, ct i pentru individ. Aceste beneficii se materializeaz n suporturi de curs disponibile on-line, forumuri de discuii, teste de evaluare, rapoarte statistice etc. Indiferent cum sunt dezvoltate sistemele informatice care sprijin procesul de instruire, acestea trebuie gestionate i ntreinute permanent. Administrarea i ntreinerea sistemului e-learning n Autoritatea Naional a Vmilor se realizeaz, n comun, de ctre Biroul Perfecionare i Direcia Tehnologia Informaiei, Comunicaii i Statistic Vamal. n prezent, pe platforma e-learning a instituiei exist un numr important de suporturi de curs i manuale, n toate subdomeniile activitii vamale. De asemenea, exist un numr important de module de curs elaborate la nivelul Comisiei Europene. 6.3 nvarea asistat Acest tip de nvare este foarte des utilizat n cadrul activitilor de formare profesional. n situaia n care beneficiaz de un sprijin informatic adecvat, poate deveni una dintre cele mai eficiente metode de formare. Acest tip de formare implic mult studiu individual (lectur, cercetare etc.) n legtur cu o anumit tematic, permind aprofundarea unor detalii privind tematica abordat. Studiul individual este urmat de o sesiune de ntrebri i rspunsuri, sesiune desfurat ntre formator i cursant, pentru a se asigura c tematica a fost neleas i astfel poate fi aplicat la locul de munc. nvarea asistat poate fi utilizat n paralel cu alte forme de pregtire, ca de exemplu ca activitate premergtoare unei prelegeri n sala de curs. 6.4 Jocul de roluri Interpretarea unui rol constituie de obicei o parte a unei aciuni n sala de curs. Aceast metod le ofer posibilitatea celor care se pregtesc, s exerseze ntr-un mediu sigur i practic abilitile pe care le-au deprins i pe care le-au dobndit pe parcursul activitii din sala de curs. Roluri precum cele de mai jos pot fi extrem de utile: - Interaciunea cu publicul/comunicarea cu publicul i mediul de afaceri; - Controlul unui mijloc de transport. Pentru ca interpretarea rolului s fie eficient, trebuie creat un scenariu care s imite o situaie din activitatea curent i care s-i permit actorului s interacioneze, ca i cum nu ar fi membru al personalului, cu un alt coleg care joac un alt rol. Aceasta metod d posibilitatea celui care se pregtete s-i exerseze abilitile ntr-un mediu apropiat celui real. Se primete astfel o reacie constructiv, att de la colegii de curs, ct i de la formator.

14

6.5 Pregtirea la locul de munc Pregtirea la locul de munc este recunoscut unanim ca una dintre cele mai eficiente forme de nvare. Ea const n pregtirea furnizat de o persoan cu experien (antrenor), care are abiliti i caliti de pedagog. Antrenorul urmrete procesul de nvare din sala de curs i poate utiliza strategia unui program de pregtire. Acestui tip de pregtire profesional trebuie s i se acorde o importan tot mai mare n viitor, ntruct necesit resurse umane i materiale reduse. 6.6. nvarea combinat (b-learning) Practica din ultimii ani a artat c toate metodele de instruire au unele avantaje i dazavantaje, dar rezultate deosebite se obin atunci cnd se utilizeaz metode combinate. n acest sens, se poate meniona combinarea metodei teoretice cu cea practic. Cursanii primesc noiunile teoretice n cadrul unei edine de instruire la clas, dup care merg ntr-un laborator sau direct n teren, pentru a exersa noiunile primite i nsuite. Dar cea mai modern i eficient metod de instruire combina este metoda blearning, care mbin avantajele nvrii on-line (e-learning) cu cea la clas. Cursanii acceseaz, mai nti, suportul de curs de pe platforma e-learning i i nsuesc noiunile coninute n acesta. La scurt timp, se organizeaz o edin de instruire la clas, n cadrul crora se aprofundeaz noiunile teoretice i se dezvolt abilitile i deprinderile cursanilor, prin studii de caz, jocuri de roluri etc. 6.7. Metoda cascadrii n scopul eficientizrii activitilor de formare profesional i pentru ca ntregul personal vamal s beneficieze de informaiile transmise n cadrul activitilor de formare profesional centralizat sau n cadrul activitilor de instruire organizate n afara instituiei, este necesar organizarea unor activiti de pregtire profesional n cascad. Principiul acestei metode de formare profesional const n aceea c funcionarii vamali care au fost inclui n diferite programe de formare profesional transmit/mprtesc informaiile primite, n momentul rentoarcerii la locul de munc, colegilor de serviciu care lucreaz n acelai domeniu de activitate. n acest fel, ca urmare a participrii la o form de instruire la nivel central sau n afara instituiei, ei devin formatori pentru ceilali funcionari publici din Autoritatea Naional a Vmilor, care trebuie s ia cunotin, i ei, de cele mai noi informaii n domeniul respectiv. 7. PLANUL DE IMPLEMENTARE PE TERMEN SCURT A STRATEGIEI n vederea implementrii ntr-un timp ct mai scurt a Strategiei de formare profesional, s-a elaborat un Plan de implementare pe termen scurt, care este parte component a Strategiei in ansamblul ei. El este structurat pe 3 capitole i reprezint sumarul aciunilor pe termen scurt care susin atingerea obiectivelor propuse prin Strategie.