Transformrile majore survenite n cmpul geopolitic european Rzboiului Rece, au avut rolul determinant n apari ia politico-militare opuse, Alian

a Nord-Atlantic

i pe plan

interna ional dup ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial , manifestate n domeniul i dezvoltarea celor dou blocuri i Pactul de la Var ovia. ncheierea celui

de-al doilea rzboi mondial a gsit Europa ntr-o ipostaz n care nu mai fuseser niciodat pn n acel moment. Puterile Europei de Vest i pierduser statutul de mari puteri, inclusiv Marea Britanie ce era una dintre puterile nvingtoare, n timp ce Uniunea Sovietic, considerabil slbit de efortul prelungit de rzboi, dispunea de o capacitate militar impresionant. Cu ajutorul acestei for e militare capacitate de interven ie Europei. ntre 1945 i beneficiind de o relativ lips de ri situate n centrul i estul i reac ie prompt a statelor occidentale, Uniunea Sovietic a
1

instaurat o serie de regimuri comuniste supuse Moscovei, n

i 1948 , aceasta a inclus n sfera sa de influen cele mai multe dintre i Republica Democrat i o i n

rile Europei Rsritene, pe msur ce au fost impuse guverne comuniste n Polonia, Ungaria, Romnia, Bulgaria, Iugoslavia, Albania, Cehoslovacia German. Impunerea acestor regimuri comuniste n aceste state reprezenta pentru conducerea de la Moscova un factor de consolidare a securit ii imediate a U.R.S.S., precum modalitate de lrgire a comunismului. Totodat, a fost instalat un guvern comunist ob inut n cele din urm victoria n s ngerosul rzboi civil din China2. Pe de alt parte, Statele Unite au procedat la refacerea Japoniei, transformnd-o ntr-un aliat. De asemenea, americanii i britanicii au colaborat ndeaproape, dar i cu alte state europene, oferindu-le un vast ajutor economic cu scopul de a forma un bloc anticomunist. Orice gest, ac iune sau opinie a uneia dintre cele dou blocuri era perceput de ctre cealalt ca o dovad de ostilitate. S-au manifestat serioase divergen e n privin a frontierei polonogermane, iar tratatul de pace cu Germania nu s-a putut astfel ncheia3. Mai mult, discursul rostit de Wiston Churchill, la Fulton, Missouri, n martie 1946, s-a dorit a fi un semnal de alarm cu privire la rspndirea comunismului n Europa Rsritean. n acest discurs, prim ministrul britanic a fcut apel la o alian a Occidentului care s reziste cu fermitate n fa amenin rii comuniste.

Coreea de Nord, n anul 1948, iar blocul comunist s-a ntrit n 1949, cnd Mao Zedong a

Corneliu Filip, Tratatul de la Varovia. Organizaie politico-militar sub egida Moscovei, Editura Cetatea de Scaun, Trgovite, 2006, p. 17. 2 Ibidem, p. 30. 3 Laureniu-Cristian Dumitru, Romnia i Tratatul de la Varovia 1955-1968. Obedien i nesupunere, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2009, pp. 27-30.

Urmnd aceast direc ie, la data de 5 iunie 1947 4, gen. George C. Marshall, secretarul de stat al Statelor Unite, a propus Europei ajutorul economic Statele Unite au lansat un uria deschis i financiar american, prin care program de relansare economic a statelor europene ce era

i statelor din sfera de influen sovietic, dar respins de Moscova. n acest sens,
5 i aplicarea sus inut a politicii lor de contaiment . De

americanii au considerat blocarea extinderii puterii sovietice ca unul din obiectivele lor esen iale, trecnd la elaborarea asemenea, Germania de Vest, considerat din punct de vedere istoric ca fiind centrul industrial al Europei, trebuia reconstruit pentru a servi ca o zon de tampon n fa a blocului sovietic. Mai mult, teama celorlalte state europene cu privire la adversarul lor din timpul rzboiului avea anse s se diminueze numai dac Germania avea s fie integrat ntr -o i euroatlantic mai larg. Ca urmare direct a planului de ajutor structur european

economic american, economiile occidentale au cunoscut o perioad de cre tere treptat, ce a condus la prima form de integrare european i anume Organiza ia pentru Cooperare i a i i i Economic6, n anul 1948, iar n anul 1949 nfiin area Alian ei Nord-Atlantice european a debutat cu fondarea, n 1951, a Comunit ii Europene a Crbunelui
8 9

Consiliului Europei7. Una dintre etapele cele mai importante a procesului de integrare O elului . Aceasta din urm era concretizarea planului Schuman, dup numele ministrului francez al Afacerilor Externe, care spera s mbunt easc rela iile franco-vest-germane s sporeasc eficien a industriei europene. Ca membre fondatoare au fost anume Fran a, Republica Federal German, Italia, Belgia, Olanda Ca urmare a elaborri contaiment, Uniunea Sovietic a Polonia, Cominformul i cu Finlanda, n cursul anului ase ri i Luxemburg.

i aplicrii coerente de ctre americani ai politicii de nfiin at, n septembrie 1947, la Szklarska Poreba n 1948, ceea ce a dus la o adncire a contradic iilor

i a ncheiat tratate bilaterale cu statele de democra ie popular, dar

manifestate n cadrul bipolarit ii balan ei de putere pe continentul european. Mai mult dect att, n 1949, Uniunea Sovietic a anun at Planul Molotov10, prin care sateli ii
4

Ibidem, p. 36. Ibidem, p. 41. 6 Corneliu Filip, Tratatul de la Varovia n relaiile internaionale ale epocii sale (1955-1991), Editura Cetatea de Scaun, Trgovite, 2007, p. 25. 7 Constantin Olteanu, Romnia i Tratatul de la Varovia : istoric, mrturii, documente, cronologie, Editura Pro Historia, Bucureti, 2005, p. 14. 8 Laureniu-Cristian Dumitru, op. cit ., p. 46. 9 Graham Evans, Jeffrey Newnham, Dicionar de relaii internaionale , Editura Universal Dalsi, Bucureti, 2001, pp. 263-265. 10 Petre Opri, Romnia i Organizaia Tratatului de la Varovia (1955-1991), Editura Militar, Bucureti, 2008, p. 25.

Moscovei puteau primi ajutor economic sovietic, fiind nfiin at o organiza ie n acest scop, Consiliul de Ajutor Economic Reciproc, al crui scop viza coordonarea politicilor economice ale rilor din cadrul blocului sovietic11, realizndu-se un sistem economic autonom, i n principal, decuplat de fluxurile independent de restul circuitului comercial mondial

economice occidentale. Cconsiliul de Ajutor Economic Reciproc a fost format ca rspuns dat de ctre Uniunea Sovietic ini iativei americane de reconstruc ie a Europei prin lansarea Planului Marshall12. La sfr itul anului 1950 Sovietice i nceputul anului 1951, conducerea sovietic a nceput s

perceap blocul occidental ca pe o amenin are militar la adresa securit ii Uniunii i a alia ilor acesteia. Din punctul lor de vedere, Alian a Nord-Atlantic se transforma tot mai mult n principalul instrument al politicii europene a statelor Unite, iar for ele armate ale R.F.G. urmau s intre n componen a militar a acestui bloc. n aceea i perioad s-a fundamentat i rolul Alian ei, pe care l-a formulat lordul Lionel Ismay, acela ine pe germani n fru i a-I men ine de a asigura prezen a americanilor n Europa, de a-I

pe sovietici n afara Europei. Totu i, perspectiva includerii n aceast organiza ie a Germaniei de Vest era una real. Odat cu aderarea Greciei Iugoslaviei i Turciei la NATO, n aprilie 1952 13, conductorii sovietici au nceput s fie ngrijora i n mod serios de pozi ia i de posibilitatea cooperrii militare a acesteia cu Occidentul.

Faptul c Moscova a perceput Alian a Nord-Atlantic drept un pericol militar strategic, a condus att la intensificarea temerilor legate de posibilitatea izbucnirii unui nou rzboi, ct i la convingerea privind necesitatea accelerrii formrii unei alian e militare a statelor comuniste. Con tientiznd schimbarea raportului de for e din Europa, puterea de la Moscova a acceptat ca ministrul de externe sovietic s participe, alturi de cei ai Statelor Unite, Marii Britanii i Fran ei la Conferin a de la Berlin, unde au fost examinate msurile ce trebuiau i Marii Britanii s examineze posibilitatea ca Uniunea luate pentru slbirea ncordrii n rela iile interna ionale. De asemenea, a propus la 31 martie 195414 Statelor Unite, Fran ei Sovietic s devin membru NATO.

Romulus Rusan (coord.), Romania durind the Cold War. A short Crhonology of Events. Institutions and Mentalities (1945-1989), Editura Civic Academy Fundation, Bucharest, 2008, p. 22. 12 Constantin Olteanu, op. cit., p. 14. 13 Pascal Boniface, Relaiile Est-Vest 1945-1991, Editura Institutului European, Iai, 1998, p. 89. 14 Petre Opri, op. cit., p. 37.

11

Dup respingerea acestui demers, reprezentan ii Albaniei, Bulgariei, Cehoslovaciei, R.D.G., Poloniei, Romniei, Ungariei i URSS, unde China a trimis un observator,
15

i-au

exprimat, n perioada 29 noiembrie 2 decembrie 1954 , la Moscova, ngrijorarea fa de deciziile adoptate de NATO la Paris, n octombrie 195416 Alian ei Nord-Atlantice i anume primirea RFG n cadrul i au decis s se ia msuri adecvate n domeniul militar.

Ca urmare, dup primirea RFG n NATO, la 5 mai 1955, Uniunea Sovietic a dezavuat, la 7 mai 1955, tratatele ncheiate cu Marea Britanie, la 26 mai 1942 la 10 decembrie 1944 mini trii de Externe Cehoslovacia, Romnia i cu Fran a, i a convocat la Var ovia, la 11 mai 1955 pe prim-mini trii, i ai Aprrii din URSS, Ungaria, Polonia, Bulgaria, Albania, i R.D.G., punnd astfel, la 14 mai 1955, bazele Tratatului de la i rile occidentale, dar
17

Var ovia, care s-a dovedit a fi un instrument militar la ndemna Kremlinului n confruntarea cu Statele Unite ale Americii i de inere sub control statelor ce doreau s se emancipeze de sub tutela sovietic . Preambulul Tratatului de prietenie, colaborare i asisten mutual, semnat la 14 mai

1955, reliefa dorin a pr ilor semnatare de a crea un sistem de securitate colectiv n Europa, bazat pe emanciparea tuturor statelor europene, indeferent de ornduirea lor social i de stat18 i lsa s se n eleag faptul c principalul motiv pentru care statele respective au decis s constituie alian a militar respectiv era reprezentat de situa ia creat n Europa dup ratificarea acordurilor de la Paris19, care prevedeau constituirea unei noi grupri militare sub forma Uniunii Europei Occidentale cu participarea Germaniei Occidentale n curs de remilitarizare nou rzboi pace . rile contractante, n conformitate cu articolul 1, se obligau ca n conformitate cu Carta Organiza iei Na iuilor Unite, s se ab in, n rela iile lor interna ionale, de la amenin area cu for a sau de la folosirea ei i s rezolve litigiile lor interna ionale prin
20

i includerea ei n blocul nord-atlantic, ceea ce agraveaz primejdia unui

i creeaz o amenin are pentru securitatea na ional a statelor iubitoare de

Ibidem, p. 38. Wilfried Loth, mprirea lumii. Istoria Rzboiului Rece. 1941-1955, Editura Saeculum I.O., Bucureti, 1997, p. 11. 17 Ibidem, pp. 12-15. 18 Constantin Olteanu, Coaliii politico-militare. Privire istoric, Editura Pro Historia, Bucureti, 1996, p. 202. 19 Ibidem, p. 203. 20 Ibidem, p. 203.
16

15

mijloace pa nice, n a a fel nct s nu pericliteze pacea

i securitatea interna ional21.

Documentul de constituire mai con inea prevederi referitoare la natura rela iilor dintre statele participante, iar n cazul unui atac armat mpotriva unuia sau mai multor state participante la tratat se prevedea c fiecare stat semnatar al Tratatului. va acorda statului sau statelor care au fost supuse unui asemenea atac ajutor imediat, n mod individual inclusiv folosirea for ei armate22. Articolele cinci specifice, iar articolul coali ii sau alian e i i n n elegere cu statele participante la tratat, prin toate mijloacele care i se par necesare , ase stabilesc organele de conducere i alte domenii ale organiza iei militare care urmau a fi constituite, principiile de ac iune

apte obliga pr ile contractante s nu ia parte la nici un fel de i s nu ncheie nici un fel de acorduri ale cror scopuri ar fi n

contradic ie cu scopurile prezentului Tratat. Important a fost, cel pu in n teorie, prevederea articolului trei, conform creia pr ile contractante se vor consulta ntre ele asupra tuturor problemelor interna ionale importante care le-ar fi afectat interesele lor comune, cluzindu-se dup interesele ntririi pcii i securit ii interna ionale. Consultarea trebuia fcut nentrziat n sensul i men inerii pcii i securit ii interna ionale ori de cte ori, dup asigurrii comune

prerea oricreia dintre ele, se va ivi primejdia unui atac arma t mpotriva unuia sau mai multor state semnatare ale Tratatului. Acela i lucru trebuia fcut imediat asupra msurilor ce trebuiau luate n comun n scopul reabilitrii i men inerii pcii i securit ii interna ionale. Tot de comun acord urmau a fi luate garanta inviolabilitatea frontierelor agresiuni. Asemenea NATO, Tratatul de la Var ovia se declara, la articolul nou, a fi deschis i altor state, indiferent de ornduirea lor social Europa va fi creat un sisitem de securitate colectic Tratatului general european23. i de stat. Referindu-se la condi iile i va fi ncheiat n acest scop un Tratat desfiin rii noii organiza ii politico-militare, articolul face precizarea c n cazul cnd n general european, prezentul Tratat i va pierde valabilitatea n ziua intrrii n vigoare a i alte msuri necesare pentru

ntrirea capacit ii lor de aprare, pentru a apra munca pa nic a popoarelor lor, pentru a i pentru a asigura aprarea mpotriva unei eventuale

Idem, Romnia i Tratatul de la Varovia : istoric, mrturii, documente, cronologie , Editura Pro Historia, Bucureti, 2005, p. 17. 22 Ibidem, p. 17. 23 Ibidem, p. 18.

21

Dup ratificarea documentului de ctre statele participante, Tratatul a intrat n vigoare la 4 iunie 1955, cu o valabilitate de 20 de ani, cu prelungire automat pe nc 10 ani pentru statul sau statele care, cu un an naintea expirrii termenului, nu prezentau guvernului Poloniei, depozitarul documentelor, o declara ie de denun are a sa. Din partea Romniei, Tratatul a fost semnat de ctre Gheorghe Gheorghiu-Dej, pre edintele Consiliului de Mini tri, guvernul romn ratificnd documentul la 3 iunie 1955 24. n conformitate cu prevederile Tratatului de prietenie, colaborare conducere i de execu ie, politice i militare, ale acestei organiza ii i ajutor reciproc i

ale Protocolului ncheiat cu acest prilej, n perioada urmtoare au fost constituite structurile de i anume Comitetul Politic Consultativ, Comandamentul Unit ocazia aceluia i prilej a fost numit Uniunii Sovietice, I. S. Konev i primul i Statul Major al For elor Armate Unite25. Cu ef de Stat Major, generalul de armat A.I.

i primul comandant suprem, n persoana mare alului

Antonov. Ulterior aveau s mai fie nfiin ate Comitetul Mini trilor Afacerilor Externe n 1976, Comitetul Mini trilor Aprrii n 1969, Consiliul Militar, Comitetul Tehnic 26. Comitetul Politic Consultativ a fost nfiin at n conformitate cu prevederile articolului ase al documentului de constituire, ca organ suprem al Tratatului de la Var ovia, n care fiecare stat urma s fie reprezentat printr-un membru al guvernului sau printr-un alt reprezentant numit n mod special27. nfiin at n urma Consftuirii de la Praga din 27-28 ianuarie 1956, la care a participat a fost compus, n final, din respective, comandantul i un reprezentant al Chinei, Comitetul Politic Consultativ edin e participnd i i prim -mini trii, rile efii statelor aliate, la

mini trii Afacerilor Externe, secretarii cu rela iile externe ai partidelor comuniste din ef al For elor Armate Unite

eful Statului Major al For elor

Armate Unite. Cu acest prilej, la Praga, s-a stabilit ca aceast structur de conducere superioar s se ntruneasc atunci cnd era necesar, dar nu mai rar de dou ori pe an, uneori, n func ie de situa ie, s-au desf urat edin ele s fie deschise i nchise de i consftuiri extraordinare. S-a mai hotrt ca eful statului gazd i prezidate pe rnd de

reprezentan i ai fiecrui stat. Tot atunci s-a decis constituirea a doua organe auxiliare, cu sediul la Moscova, printre care amintim o Comisie permanent cu misiunea de a elabora

25

Petre Opri, op. cit., p. 63. *** Tratatul de la Varovia 1955-1980. Culegere de documente, Editura Politic, Bucureti, 1981, pp. 137139. 26 Wilfried Loth, op. cit., p. 67. 27 Idem, Romnia i Tratatul de la Varovia : istoric, mrturii, documente, cronologie , Editura Pro Historia, Bucureti, 2005, p. 19.

24

recomandri n probleme de politic extern

i un Secretariat unit, cu atribu ii tehnico -

organizatorice, compus din reprezentan i ai tuturor statelor membre. n mod concret, Comitetul Politic Consultativ examina situa ia din Europa sau din ntreaga lume, problemele comune privind ntrirea capacit ii de aprare For elor Armate Unite, a examinat rapoartele comandantului desf urat n Comandament timp de un an i i organizarea ef referitoare la activitatea

a adoptat decizii corespunztoare. ar, condus, de regul, de un i Ministerul Aprrii

Problemele care urmau a fi dezbtute de ctre Comitetul Politic Consulativ erau cunoscute din timp, la elaborarea lor participnd un colectiv din fiecare adjunct al ministrului Afacerilor Externe. n cazul Romniei, la aceast activitate pregtitoare luau parte efectiv conducerile Ministerului Afacerilor Externe Na ionale. Problemele asupra crora existau pozi ii diferite erau solu ionate la vrf, ]n timpul consftuirii Comitetului Politic Consultativ, prin discu ii ntre conductorii delega iilor. n concluzie, pot spune c existen a n Europa, din acest moment, a dou coali ii militare opuse a devenit realitate, iar cursa narmrilor, inclusiv a celei nucleare, a cunoscut un ritm din ce n ce mai accentuat.