ROMANIA - MINISTERUL FINANELOR PUBLICE

AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA

A u t o r i t a t e a N a i o n a l a V m i l DIRECIA REGIONAL PENTRU ACCIZE I OPERAIUNI VAMALE CLUJ Serviciul Antifraud Fiscal i Vamal Nr. 1835/ PACRPT/MC.LO/ 28.01.2010

Ctre, Direcia General a Finanelor Publice a judeului Cluj

Serviciul Soluionare Contestaii
Adresa: Piaa Avram Iancu nr. 19, Cluj Napoca, Jud Cluj

Spre tiin: SC CLAR IMPORT EXPORT SRL

Adresa: Cluj-Napoca B-dul Muncii nr. 16 C2/13

Privitor la contestaia depus de S.C. CLAR IMPORT EXPORT S.R.L.- C.U.I. 2873052 mpotriva deciziei pentru regularizarea situaiei privind obligaiile suplimentare stabilite prin Decizia de regularizare a situaiei nr. 23255/PACRPT/MC.LO/06.12.2010 precum i prin Procesul verbal de control ncheiat, Avnd n vedere Memoriul tehnic depus ulterior la organul de soluionare a contestaiei i a solicitrii acestuia din urm adresate organului de control de a formula un punct de vedere, In baza art. 213 alin (4) din Codul de procedur fiscal forumlm urmtoarele PUNCTE DE VEDERE 1. SC CLAR IMPORT EXPORT SRL a efectuat mai multe importuri ntre care i eav neagr pentru ap i gaz din Turcia. In declaraiile vamale de punere n liber circulaie (import) codul tarifar a fost declarat eronat fiind trecut codul tarifar corespunztor evilor de precizie. Prin actul de contol ncheiat s-a procedat la schimbarea ncadrrii tarifare declarate la import i s-au recalculat drepturile de import rezultnd o diferen suplimentar de plat n cuantum total de 597129 de lei. Tevile n cauz sunt n fapt evi pentru ap i gaz avnd n vedere urmtoarele argumente: Pe toate documentele comerciale, tehnice i de transport aferente acestui produs primite odat cu marfa de la furnizorul si/sau productorul din Turcia, produsul este denumit ERW black steel water and gas pipe, denumire care se traduce prin eav neagr sudat din otel pentru ap i gaz. Pe niciunul din aceste documente nu apare nscris precision pipe sau evi de precizie. Pe documentele de supraveghere emise de Direcia General Politici Comerciale din cadrul Ministerului pentru IMM, Comer, Turism i Profesii Liberale-Bucureti produsul n cauz este denumit teav neagr sudata longitudinal... sau teav neagr sudat longitudinal pentru ap i gaz ....
Adresa: 410087 Oradea Calea Armatei Romne nr.4 Tel: 0259416317 Fax: 0359412779 E-mail: drvo@customs.ro 1

Marfa a fost recepionat n evidenele SC CLAR IMPORT EXPORT SRL, conform notelor de recepie i constatare diferene ca Teav NS nsemnnd eav neagr sudat. A fost ulterior vndut tot sub aceast denumire i nicidecum sub denumirea de eav de precizie; Mai mult, produsul n cauz este standardizat. Toate produsele achiziionate de productorul Ozdemir Boru Profil San.VE Tic. Ltd. Sti Turcia (prin intermediul SARP CELIK VE METAL TICARET LTD.STI- Turcia), ntre care i eava pentru ap i gaz n cauz, sunt produse standardizate. Produsul n cauz, ERW black steel water and gas pipe, respect specificaiile din standardul DIN 2440:1978. Pentru certificarea conformitii produsului cu cerinele eseniale ale normei menionate, toate evile sunt nsoite de certificate de ncercri tip 3.1.b, certificate elaborate conform normei europene EN 10204 .

Faptul c produsul importat denumit ERW black steel water and gas pipe este nsoit de certificat tip 3.1.b, (conf. EN 10204) iar acest fapt, coroborat i cu nscrisurile din certificat are urmtoarele semnificaii: C marfa n cauz, denumit ERW black steel water and gas pipe, respect prescripiile normei DIN 2440; C produsele efectiv livrate au fost inspectate i testate specific de o unitate independent de unitatea de producie iar rezultatele efectiv determinate au fost nscrise pe certificat. Intre aceste teste figueaz determinarea unor compoziii chimice, a unor caracteristici mecanice precum i rezultatul testului de incercare la rezisten hidraulic la presiunea de 50 de bari. Importatorul nu a negat in niciun fel faptul c produsele n cauz sunt conforme cu DIN 2440 CONCLUZIA 1: Produsele importate sunt evi pentru ap i gaz care respect n totalitate prescripiile normei DIN 2440. Socetatea importatoare verificat nu contest acest fapt. 2. Cu toate c produsul respect prescripiile normei DIN 2440, societatea verificat dorete s susin c produsul respect, n acelai timp, i normele corespunztoare tuburilor de precizie simplu calibrate i/sau tuburilor de precizie sudate, trase la rece. Caz n care ncadrarea declarat iniial, cu ocazia importurilor efectuate, ar fi cea corect. Argumentele pe care i bazeaz aceste susineri sunt: - faptul c pe documentul de supraveghere apare nscris codul tarifar corespunztor evilor de precizie; - susinerile din memoriul tehnic Fa de primul punct de mai sus ne meninem poziia exprimat la punctul 3 din Referatul motivat avnd nr. 24587/ PACRPT/MC.LO/ 22.12.2010. Privitor la Memoriul tehnic: 3. - In opinia noastr i n acord cu opinia exprimat la pct 6 n Memoriu, standardele naionale de referin pentru tevi de precizie sunt cele 6 standarde EN 10305 (1...6) i n raport cu acestea dorim sa emitem o judecat dac evile importate se ncadreaz, prin argumentele furnizate de societatea verificat, n exigenele oricreia dintre aceste standarde sau dac nu. 4. In sensul celor de mai sus, noi, echipa de control, am apreciat, dup consultarea enunurilor titlurilor celor 6 standarde c standardul EN 10305-2 corespunztoare produslui Tevi de oel pentru utilizri de precizie... ar fi cel mai aproape de produsul
Adresa: 410087 Oradea Calea Armatei Romne nr.4 Tel: 0259416317 Fax: 0359412779 E-mail: drvo@customs.ro 2

importat i cu rezerva c, daca societatea controlat consider ca ar exista alt standard din seria celor 6 pe care il prefer, putem relua analiza. 5. Cu rezerva celor de mai sus, judecnd prin prisma standardului EN 10305-2 constatm c 1. Termeni i definiii: In cadrul prezentului act se aplic urmtoarele termene, definiii i prescurtri: a. societatea verificat: SC CLAR IMPORT EXPORT SRL b. actul de control ncheiat: Procesul verbal de control nr. 23254 PACRPT/ MC.LO/ 06.12.2010 i Decizia de regularizare a situaiei nr. 23255/ PACRPT/MC.LO/ 06.12.2010; c. marfa n cauz: produsul Teav pentru ap si gaz eav neagr sudat longitudinal... sau ERW black steel water and gas pipes sau Teav NS ncadrat eronat la codul corespunztor produsului Teav de precizie d. DIN 2440

Din documentele i probele disponibile pn n prezent, examinate de echipa de control i coroborate, inclusiv din contestaia formulat mpotriva actelor de control ncheiate precum i din Memoriul tehnic depus ulterior rezult urmtoarele:

Societatea verificat susine prin Memoriul tehnic naintat urmtoarele: c ntre materialul din care sunt confecionate evile n cauz i urmtoarele materiale ar exista o oarecare echvalen: St 37, St 37-2, S235JR, 1.0037, 1.0036, 1.0038, R37 (punctul 1 din Memoriu); c materialul S235JR ar avea caracteristici mecanice i chimice superioare normei ISO 3306-85 i c gradul de dezodxidare al otelului este FN (respectiv oel semicalmat) (punctul 2 din Memoriu); la punctul 3 din Memoriu se arat c evile n cauz, ntruct respect prevederile DIN 2440 nseamn c prezint i anumite prevederi, care sunt aceleai sau asemntoare cu ale standardului ISO 3306-85, enumernd cteva dintre acestea ca de exemplu suprafat interioar i exterioar neted, ns fr a enuna nicio deosebire; La punctul 4 din Memoriu se arat c Certificatele de ncercri prezentate demonstreaz faptul c dimensiunile evilor achiziionate respect ntrutotul prevederile standardului de fabricaie impus. In opinia nostr ns aceasta demonstreaz tocmai faptul c produsele la care face referire respect cerinele eseniale ale standardului DIN 2440 (acesta este standardul de fabricaie) i nu ale standardului ISO 3306-85; La punctul 5 exprimat n Memoriu vrem s adugm ca o concluzie faptul c ntruct produsul n cauz importat dispune de un certificat de ncercri tip 3.1.b coroborat cu nscrisurile din certificat demonstreaz fr echivoc c produsul este eav pentru ap i gaz i ale crui cerine eseniale sunt precizate exact. Suntem de acord cu observaia exprimat la pct 6 conform creia referirea la norma ISO 3306-85 invocat conduce automat la seria celor 6 standarde EN 10305 (1...6) devenite naionale; dealtfel si textul Notelor explicative face aceast trimitere catre normele naionale corespondente. Din punctul de vedere al ncadrrii tarifare a mrfii n cauz, n opinia noastr, unele susineri din Memoriul tehnic prezentat nu au relevan iar altele arata tocmai faptul c
Adresa: 410087 Oradea Calea Armatei Romne nr.4 Tel: 0259416317 Fax: 0359412779 E-mail: drvo@customs.ro 3

ncadrarea dat de organul de control este cea corect. In contextul ncadrrii tarifare, din susinerile societii controlate, susineri exprimate de reprezentanii firmei n timpul controlului, de poziia exprimat n Contestaie si apoi n Memoriul tehnic, societatea nu contest faptul c produsul importat este, fr echivoc, eav neagr sudat pentru ap i gaz, produs care: - respect prevederile DIN 2440, fapt precizat de productor pe toate documentele comerciale care au legtur cu produsul; - dispune de certificat tip 3.1.b, (conf. EN 10204) care nseamn c produsele efectiv livrate au fost inspectate i c acestea sunt conforme cu specificaiile de produs respectiv cu DIN 2440, standard corespunztor evilor pentru ap i gaz. . sunt relevante urmtoarele aspecte: Standardul DIN 2440 nu corespunde evilor de precizie. Prin certificarea enunat la punctul anterior este un produs conform cu o serie de standarde, menionate i n actul de control ncheiat iar acest conformitate este 1. Ne meninem n totalitate poziia exprimat n Referatul motivat nregistrat la noi sub nr. nr. 24587/ PACRPT/MC.LO/22.12.2010 si depus la organul de soluionare a contestaiei. Din documentele aflate pe rol la organul de soluionare a contestaiei rezult c SC CLAR IMPORT EXPORT SRL a efectuat mai multe importuri ntre care i eav neagr pentru ap i gaz din Turcia pe care a declarat-o eronat ca fiind eav de precizie. Prin actul de contol ncheiat s-a procedat la schimbarea ncadrrii tarifare declarate la import i s-au recalculat drepturile de import rezultnd o diferen suplimentar de plat n cuantum total de 597129 de lei. 2. Tevile n cauz sunt n fapt evi pentru ap i gaz i nu sunt evi de precizie avnd n vedere urmtoarele argumente: a. Pe toate documentele comerciale, tehnice i de transport aferente acestui produs primite odat cu marfa de la furnizorul si/sau productorul din Turcia, produsul este denumit ERW black steel water and gas pipe, denumire care se traduce prin eav neagr sudat din otel pentru ap i gaz. Pe niciunul din aceste documente nu apare nscris precision pipe sau evi de precizie. b. Pe documentele de supraveghere emise de Direcia General Politici Comerciale din cadrul Ministerului pentru IMM, Comer, Turism i Profesii Liberale-Bucureti produsul n cauz este denumit teav neagr sudata longitudinal... sau teav neagr sudat longitudinal pentru ap i gaz .... c. Marfa a fost recepionat n evidenele SC CLAR IMPORT EXPORT SRL, conform notelor de recepie i constatare diferene ca Teav NS nsemnnd eav neagr sudat. d. Toate produsele achiziionate de SC CLAR IMPORT EXPORT SRL de la productorul Ozdemir Boru Profil San.VE Tic. Ltd. Sti Turcia (prin intermediul SARP CELIK VE METAL TICARET LTD.STI- Turcia), ntre care i eava pentru ap i gaz n cauz, sunt produse standardizate. Produsul n cauz, ERW black steel water and gas pipe, respect specificaiile din standardul DIN 2440. Pentru certificarea
Adresa: 410087 Oradea Calea Armatei Romne nr.4 Tel: 0259416317 Fax: 0359412779 E-mail: drvo@customs.ro 4

conformitii produsului cu cerinele eseniale ale normei menionate, toate evile sunt nsoite de certificate de ncercri tip 3.1.b, certificate elaborate conform normei europene EN 10204 . i. este un produs conform cu o serie de standarde, menionate i n actul de control ncheiat iar acest conformitate este 3.
Concluzii: 1. Produsele importate sunt evi pentru ap i gaz care respect n totalitate prescripiile normei DIN 2440. Socetatea importatoare verificat nu contest acest fapt 2. Societatea verificat susine, fr a aduce argumente n fapt, c produsul respect, n acelai timp, i normele corespunztoare tuburilor de precizie simplu calibrate i/sau tuburilor de precizie sudate, trase la rece. Caz n care ncadrarea declarat iniial, cu ocazia importurilor efectuate, ar fi, n opinia acesteia, cea corect. Susinerea se bazeaz pe anumite prevederi comune din norma DIN 2440 pe de o parte si standardele corespunztoare evilor de precizie de celalat parte. 3. In opinia echipei de control, pentru ca evile n cauz s poat fi clasificate la codul tarifar corespunztor evilor de precizie, acestea trebuie s respecte, cumulativ, att prescripiile normei ISO 3306 ct i cel puin una (sau mai multe) din seria celor 6 standarde EN 10305 (1...6) devenite naionale. 4. Societatea verificat nu a prezentat sau depus niciunfel de argumente sau probe prin care s arate c evile importate ar respecta prevederile standardelor de precizie solicitate de norma ( ISO 3306 + EN 10305-1...-6) ins susine c dac autoritatea vamal i-a acceptat, la import, declararea evilor la codul tarifar corespunztor evilor de precizie atunci ar fi normal ca aceste evi s beneficieze de prezumia de conformitate cu standardul corespunztor evilor de precizie n msura n care autoritatea vamal nu face dovada contrariului. 5. Chiar i n acest situaie, n care, daca am accepta ca evile ar beneficia de prescripia de conformitate cu standardele de precizie, ncadrarea tarifar corect a evilor ar fi tot la codul corespunztor evilor pentru ap i gaz, (aa cum s-a procedat prin procesul verbal de control ncheiat). Argumente: n acest situaie produsul supus ncadrrii este eava susceptibil a se ncadra fie la codul tarifar corespunztor evilor numite gaz (7306 30 77 80) fie la evi de precizie (7306 30 19 90), n condiiile n care tim cu certitudine c eava este eava pentru ap i gaz, posed document de conformitate cu standardul DIN 2440 i are msurtori determinate pe marfa efectiv livrat care arat conformitatea cu cerinele eseniale ale normei amintite. Pentru ncadrarea la Teav de precizie tim doar c marfa ar fi eav de precizie asa, n general, fr a preciza vreuna din normele sau standardele fat de care sa putem face analiza, neprecizndu-se nici mcar domeniul de utilizare sau alte elemente. In acest caz ncadrarea corect este la codul tarifar corespunztor evilor pentru gaz (7306 30 77 80) n virtutea regulii 3a conform Regulilor generale pentru interpretarea Nomenclaturii combinate. Conform Regulii 3 alin.a de interpretare, pentru mrfurile care poziia cea mai specific are prioritate fa de poziiile cu un domeniu de aplicare mai general. 6. Sau chiar mergnd mai departe, dac pentru evile n cauz presupunem c s-ar prezenta, pe lng documentele prezentate tip 3.1.b care dovedesc c evile sunt pentru apa gaz, alte documente chiar tot tip 3.1.b care s dovedeasc c sunt n acelai timp i tevi de precizie sau s se efectueze expertize suplimentare care s dovedeasc acest fapt sau n alte cazuri n care s-ar ajunge la situaia n care ambele descrieri ale mrfii sa n acest situaie ar funciona regula de ncadrare 3.c potrivit creia ...marfa se clasific la poziia cu numrul cel mai mare dintre cele susceptibile a fi luate n considerare 7. Prin Memoriul tehnic depus, societatea verificat dorete s aduc argumente prin care s arate c anumite caracteristici ale produsului n cauz importat, eava pentru apa i gaz, sunt aceleai sau altele chiar superioare caracteristicilor din ISO 3306-85, motiv pentru care, n opinia acesteia, ar rezulta faptul c produsul importat satisface n acelai timp si norma corespunztoare evilor de precizie.
8. Dfasfasd 9. 1. Fdfd 2. Sdfsdfsd

3.
Adresa: 410087 Oradea Calea Armatei Romne nr.4 Tel: 0259416317 Fax: 0359412779 E-mail: drvo@customs.ro 5

ntocmit (2ex), Corina Meter Ovidiu Luca

Adresa: 410087 Oradea Calea Armatei Romne nr.4 Tel: 0259416317 Fax: 0359412779 E-mail: drvo@customs.ro 6