Dreptul Mediului Cursul 1 definiia dr mediului nconjurtor cuprinde ansamblul normelor juridice ce reglementeaz raporturile sociale privind atitudinea

a oamenilor fa de mediul nconjurtor, n principal relaiile legate de protecia, conservarea & ameliorarea mediului n scopul realizrii dezvoltrii durabile necesitatea proteciei mediului a aprut ca rspuns la criza ecologic actual ce este determinat de modificrile produse de om mediului toate vieuitoarele de pe Terra produc modificri mediului i se adapteaz la rndul lor la acesta, dar aceste modificri nu sunt de natur s produc perturbri echilibrului ecologic echilibrul ecologic = ansamblul strilor i interrelaiilor dintre elementele ecosistemelor ce asigur meninerea structurii, funcionarea i dinamica ideal a acestora iniial, nici omul nu a produs schimbri eseniale n ecosistemele terestre, dar raportul dintre om i mediu s.-a schimbat dup Revoluia Industrial prin mijloacele pe care a nceput s i le ofere tiina i tehnica, folosind pe scar larg combustibilii fosili, exploatnd resursele naturale i dezvoltnd noi tehnici agricole, omul a nceput s intervin n mod substanial n mediul nconjurtor totui, principala cauz a deteriorrii mediului a reprezentat-o concepia greit ce a caracterizat progresul civilizaiei ncepnd cu a 2a jumtate a sec. 19, i anume c omul poate s-i subordoneze natura, c fiecare progres n dezvoltarea civilizaiei reprezint o victorie mpotriva naturii dar, agresiunea uman asupra mediului a devenit evident, mai ales dup WW2, astfel nct se poate considera c primele semnale cu privire la criza ecoligic au aprut n a 2a jumtate a sec. 20 iniial, dup 1970, prima reacie a ecologitilor i chiar a economitilor a fost susinerea c singura soluie pentru salvarea planetei ar fi stoparea creterii economice, numit de economiti cretere economic zero ulterior, s-a dovedit c aceast soluie nu este nici viabil dpdv economic, nici posibil deoarece omul nu este dispus s renune la beneficiile dezvoltrii economice n realitate, s-a dovedit c nu exist o contradicie real ntre creterea economic i protecia mediului soluia propus de Conferina de la Rio (1992) - cauza principal a deteriorrii mediului este mediul neadecvat de consum i de producie ndeosebi n rile dezvoltate se poate realiza un echilibru ntre creterea economic i protecia mediului, echilibrul sintetizat n principiul dezvoltrii durabile Mijloacele de Protecie a Mediului ntre acestea, dreptul joac un rol foarte important, determinant deoarece obligaiile juridice au o caracteristic special n caz de nesocotire a acestora, se poate apela la fora de constrngere a statului dar dreptul nu este cu siguran singurul mijloc de protecie de o relevan serioas sunt i dezvoltarea tehnologiilor nepoluante, gsirea de noi surse de energie, educaia i informarea, politicile de mediu, cooperarea internaional, gsirea unor prghii economice care s permit ca n costurile individuale de producie s fie incluse i costurile de protecie a mediului, etc.

Obiectul Dreptului Mediului = relaiile sociale referitoare la protecia, conservarea & dezvoltarea mediului nconjurtor n scopul realizrii dezvoltrii durabile mediul nconjurtor dincolo de definiiile din diferite tiine (geografie, geologie, urbanism, biologie, etc.) i chiar de definiia legal din OUG nr. 195/2005, dpdv juridic, ne intereseaz urmtoarele caracteristici: 1) includerea n noiunea de mediul nconjurtor alturi de elementele naturale i a celor create de om, n interaciunea i interdependena lor 2) raportarea noiunii de mediu la scopul normelor juridice de protecie a mediului, deoarece, dpdv juridic ne intereseaz acele componente ale mediului (noiuni extrem de largi) ce pot fi protejate prin adoptarea de norme juridice protecia mediului = presupune stabilirea de obligaii privind utilizarea raional a resurselor naturale i combaterea polurii mediului dincolo de diferitele definiii din reglementrile naionale i/sau din doctrin, se poate considera c prin poluare = introducerea de ctre om n mediu direct/indirect a unor substane sau energii, introducere ce are sau poate avea ca rezultate asemenea efecte duntoare, cum sunt : punerea n pericol a sntii omului, vtmarea resurselor vii & a ecosistemelor sau diminuarea beneficiilor sau a altor utilizri legitime ale mediului dincolo de definiiile legale, prin resurse n dreptul mediului se neleg nu numai resursele neregenerabile (minerale, combustibili fosili), ci i celelalte resurse naturale (apa, solul, flora, fauna), inclusiv cele inepuizabile (ex. anumite categorii de energii precum energia eolian) conservarea mediului = presupune stabilirea unor obligaii privind meninerea & reproducerea calitii factorilor naturali prin instituirea unor msuri speciale de ocrotire n starea lor actual iniial i salvarea dezvoltarea, ameliorarea mediului = presupune stabilirea unor obligaii ce au ca scop mbuntirea strii & calitii factorilor naturali i ai celor creai prin activiti umane uneori, noiunea de protecie este folosit n sens larg, cuprinznd toate cele 3 elemente natura = acea component a mediului ce nu a fost influenat de activitatea, prezena omului, ceea ce exist independent de societatea uman dei n concret este greu de stabilit ce reprezint natura, termenul influeneaz regimul juridic al elementului mediu n doctrina de dreptul mediului se arat c tot ceea ce este natural trebuie respectat & protejat ori de cte ori omul dorete s produc o modificare n natur, sarcina probei c aceast modificare nu produce efecte negative, nu pune n pericol echilibrul ecologic, revine celui ce produce modificarea aceast noiune influeneaz nsi coninutul ramurii de drept, care iniial era definit ca fiind un drept al proteciei naturii, de unde i denumirea de drept ecologic, iar n prezent este definit ca fiind dreptul mediului natural i antropic i a echilibrului dintre acestea

Caracterele Dreptului Mediului este o ramur nou de drept, primele reglementri au aprut dup 1970, noua dezvoltare dup 1990 are un caracter foarte dinamic deoarece trebuie s dea rspuns ct mai rapid problemei legate de dezvoltare n raport cu protecia naturii are o dimensiune naional, internaional & comunitar are n primul rnd caracter preventiv majoritatea normelor de protecie a mediului urmresc prevenirea degradrii mediului deoarece odat deteriorat, este aproape imposibil de readus n starea iniial are un caracter orizontal = mprumut tehnici & instituii din alte ramuri de drept este un drept de finalitate, de coordonare deoarece dezvoltarea trebuie realizat numai n sensul dezvoltrii durabile are un caracter interdisciplinar, folosete noiuni & prghii nu numai din alte domenii de drept, ci i din domenii economic, al tiinei, tehnicii etc normele de dreptul mediului au n marea lor majoritate caracter imperativ, de ordine public soluia este dat de art 1 din OUG nr. 195/2005 ce prevede c obiectul acesteia l constituie reglementarea proteciei mediului, obiectiv de interes public major pe baza principiilor & elementelor strategice ce conduc la dezvoltarea durabil a societii aceste dispoziii relev valoarea social juridic deosebit conferit pstrrii echilibrului ecologic i imprim un caracter imperativ normelor de dreptul mediului majoritatea normelor de dreptul mediului, fiind de ordine public, nu permit derogri de la prescripia lor dreptul mediului are un caracter mixt (drept public + drept privat) n care majoritarea normelor sunt de drept public, inndu-se cont i de actorii de drept privat Problema Autonomiei Dreptului Mediului datorit caracterului disciplinar & pluridisciplinar, iniial s-a considerat c protecia mediului nu reprezint obiectul unei ramuri autonome de drept - problemele de mediu ar putea fi reglementate de DIP, Dr Funciar, Dr Adm, PIDO, etc - n acest moment, autonomia ramurii de drept nu mai este pus n discuie - n favoarea soluiei autonomiei se aduc urmtoarele argumente: are un obiect propriu de reglementare, principii & metode specifice n literatura de specialitate (adoptarea de reglementri a consolidat autonomia) este un drept de coordonare, de sintez Izvoarele Dreptului Mediului + Particulariti 1) caracter eterogen se regsesc n numeroase reglementri internaionale, naionale, comunitare, declaraii, acte avnd ca scop obiectiv protecia mediului, precum i n reglementri din alte ramuri de drept ce conin dispoziii care intereseaz protecia mediului 2) au caracter tehnic n ansamblul normelor care au ca scop protecia mediului, un rol important l ocup normele care conin prescripii de ordin tehnic, de ex. normele privind calitatea apei, a aerului (dar, aceste prescripii tehnice au i caracter juridic deoarece sunt incorporate n normele juridice

3) actele normative privind protecia mediului au n general o structur specific, conin 2 pri: partea general ce cuprinde norme juridice n sens clasic (dispoziie + sanciune); normele juridice din aceast materie au n general ca obiect obligaiile de a face sau de a nu face anexele n care sunt cuprinse normele tehnice ce reprezint coninutul concret, tehnic al normelor din prima parte - evident, normele tehnice din aceste anexe completeaz normele generale, fac corp comun cu acestea - n dreptul romnesc, aceste dispoziii cu caracter tehnic sunt cuprinse de obicei (marea lor majoritate) n acte normative cu for juridic inferioar (HG-uri, ordine ale minitilor, ordine ale administraiei publice locale) 4) un rol tot mai important l ocup izvoarele de soft-law, adic izvoarele care nu au for juridic obligatorie dpdv formal (Declaraia de la Stockholm, Declaraia de la Rio)