25.4.

2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 115/39

REGULAMENTUL (UE) NR. 347/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI din 17 aprilie 2013 privind liniile directoare pentru infrastructurile energetice transeuropene, de abrogare a Deciziei nr. 1364/2006/CE i de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 713/2009, (CE) nr. 714/2009 i (CE) nr. 715/2009
(Text cu relevan pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, (3)

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 172,

avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,

n comunicarea sa intitulat Prioriti n domeniul infra structurii energetice ante i post 2020 Plan de realizare a unei reele energetice europene integrate, urmat de concluziile Consiliului din 28 februarie 2011 i de rezoluia Parlamentului European (4), Comisia a solicitat o nou politic privind infrastructura energetic n vederea optimizrii dezvoltrii reelelor la nivel european n perioada ante i post 2020, pentru a permite Uniunii s i ating obiectivele eseniale de politic energetic n materie de competitivitate, sustena bilitate i siguran n aprovizionare. Consiliul European din 4 februarie 2011 a subliniat nevoia de a moderniza i extinde infrastructura energetic a Europei i de a interconecta reelele dincolo de fron tiere, pentru a asigura funcionarea solidaritii dintre statele membre, realizarea rutelor alternative de aprovi zionare sau de transport i a surselor de energie alter native i dezvoltarea energiei din surse regenerabile pentru a intra n concuren cu sursele tradiionale. Consiliul European a insistat asupra faptului c, ulterior anului 2015, niciun stat membru nu ar trebui s rmn izolat n afara reelelor europene de gaze i energie electric sau s-i vad sigurana energetic periclitat de lipsa conexiunilor adecvate. Decizia nr. 1364/2006/CE a Parlamentului European i a Consiliului (5) stabilete orientri pentru reelele ener getice transeuropene (TEN-E). Respectivele orientri urmresc s sprijine finalizarea pieei energetice interne a Uniunii, ncurajnd n acelai timp raionalizarea produciei, transportului, distribuiei i utilizrii resurselor de energie, s reduc gradul de izolare a regiunilor mai puin favorizate i insulare, s garanteze sigurana i diversificarea n aprovizionare cu energie a Uniunii, a surselor i a rutelor, inclusiv prin cooperarea cu ri tere, i s contribuie la dezvoltarea durabil i protecia mediului. Evaluarea cadrului TEN-E actual a artat clar c, dei acest cadru a avut o contribuie pozitiv la proiectele selectate, acordndu-le vizibilitate politic, nu a adus perspectiva, concentrarea i flexibilitatea necesare pentru a acoperi lacunele identificate n ceea ce privete infrastructura. Prin urmare, Uniunea ar trebui s-i intensifice eforturile pentru a face fa provocrilor viitoare din acest domeniu i ar trebui acordat atenia corespunztoare identificrii viitoarelor posibile lacune n ceea ce privete cererea i oferta de energie.

dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele naionale,

(4)

avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social Euro pean (1),

avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor (2),

hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar (3),

ntruct:

(5)

(1)

La 26 martie 2010, Consiliul European a aprobat propunerea Comisiei de lansare a unei noi strategii Europa 2020. Una dintre prioritile Strategiei Europa 2020 o reprezint creterea sustenabil prin promovarea unei economii cu o utilizare mai eficient a resurselor, mai sustenabil i mai competitiv. Strategia plasa infra structurile energetice pe primul loc n cadrul iniiativei emblematice O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor, subliniind necesitatea actualizrii rapide a reelelor Europei i a interconectrii acestora la nivel continental, n special pentru a integra sursele rege nerabile de energie.

(6)

(2)

Obiectivul convenit n cadrul concluziilor Consiliului European de la Barcelona din martie 2002, care prevede ca toate statele membre s aib un nivel de interconectare din punct de vedere al energiei electrice echivalent cu cel puin 10 % din capacitatea lor de producie instalat, nu a fost nc atins.

(1) JO C 143, 22.5.2012, p. 125. (2) JO C 277, 13.9.2012, p. 137. (3) Poziia Parlamentului European din 12 martie 2013 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 21 martie 2013.

(4) Rezoluia Parlamentului European din 5 iulie 2011 referitoare la prioritile n domeniul infrastructurii energetice ante i post 2020 (JO C 33 E, 5.2.2013, p. 46). (5) JO L 262, 22.9.2006, p. 1.

L 115/40

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

25.4.2013

(7)

Accelerarea renovrii infrastructurilor energetice existente i construcia unora noi este esenial pentru realizarea obiectivelor Uniunii n ceea ce privete politica n domeniul energiei i climei, respectiv finalizarea pieei interne a energiei, garantarea siguranei n aprovizionare, n special cu gaze i petrol, reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu 20 % (30 % n anumite condiii), majorarea cotei deinute de energia din surse regenerabile n consumul final de energie pn la 20 % (1) i atingerea unei creteri de 20 % a eficienei energetice pn n 2020, creterea eficienei energetice putnd contribui la reducerea necesitii de a construi noi infrastructuri. n acelai timp, Uniunea trebuie s i pregteasc infra structura pentru continuarea decarbonizrii sistemului su energetic pe termen mai lung, mergnd ctre 2050. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui s poat include i posibile obiective viitoare privind politica Uniunii n materie de energie i de clim.

(11)

Importana reelelor inteligente pentru realizarea obiec tivelor de politic energetic ale Uniunii a fost recu noscut n Comunicarea Comisiei din 12 aprilie 2011 intitulat Reele inteligente: de la inovare la implemen tare.

(12)

Instalaiile de stocare a energiei i instalaiile de recepie, de stocare i de regazeificare sau decomprimare pentru gaz natural lichefiat (GNL) sau gaz natural comprimat (GNC) au un rol din ce n ce mai important n crearea unei infrastructuri energetice europene. Extinderea unor astfel de instalaii de infrastructur energetic reprezint un element important al unei infrastructuri de reea funcionale.

(8)

Dei Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaa intern a energiei electrice (2) i Directiva 2009/73/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaa intern n sectorul gazelor naturale (3) prevd o pia intern a energiei, piaa rmne fragmentat din cauza interconexiunilor insuficiente ntre reelele ener getice naionale i a utilizrii sub nivelul optim a infra structurii energetice existente. Cu toate acestea, reelele integrate la nivelul Uniunii i implementarea reelelor inteligente sunt eseniale pentru asigurarea unei piee competitive i funcionale n mod corespunztor, pentru utilizarea optim a infrastructurii energetice, pentru asigurarea unei eficiene energetice sporite i a integrrii surselor de energie regenerabil distribuit i pentru promovarea creterii, a ocuprii forei de munc i a dezvoltrii durabile.

(13)

Comunicarea Comisiei din 7 septembrie 2011 intitulat Politica energetic a UE: angajarea n relaii cu parteneri din afara frontierelor noastre a subliniat necesitatea ca Uniunea s includ promovarea dezvoltrii infrastructurii energetice n relaiile sale externe, n vederea sprijinirii dezvoltrii socioeconomice dincolo de frontierele Uniunii. Uniunea ar trebui s faciliteze proiectele de infrastructur care leag reelele energetice ale Uniunii cu reelele rilor tere, n special cu cele ale rilor nve cinate i cu cele ale rilor cu care Uniunea a stabilit forme de cooperare specifice n domeniul energiei.

(14)

Pentru a asigura stabilitatea tensiunii i a frecvenei ar trebui acordat o atenie special stabilitii reelei de energie electric european n condiiile de variabilitate cauzate de aportul din ce n ce mai mare al energiei din surse regenerabile de natur variabil.

(9)

Infrastructura energetic a Uniunii ar trebui modernizat pentru a preveni defeciunile tehnice i a spori rezistena acesteia n faa unor astfel de defeciuni, a dezastrelor naturale sau provocate de om, a efectelor adverse ale schimbrilor climatice i a ameninrilor la adresa secu ritii, n special n ceea ce privete infrastructurile critice europene, aa cum au fost definite n Directiva 2008/114/CE a Consiliului din 8 decembrie 2008 privind identificarea i desemnarea infrastructurilor critice europene i evaluarea necesitii de mbuntire a proteciei acestora (4).

(15)

Necesarul de investiii n infrastructurile de transport al energiei electrice i al gazelor de importan european a fost estimat la aproximativ 200 miliarde EUR pn n 2020. Creterea semnificativ a volumului investiiilor, comparativ cu tendinele din trecut, i necesitatea stringent de a pune n aplicare prioritile privind infra structura energetic impun o nou abordare a modului n care infrastructurile energetice, n special cele de natur transfrontalier, sunt reglementate i finanate.

(10)

Transportarea petrolului mai degrab prin conducte terestre dect pe ap poate contribui n mod semnificativ la reducerea riscurilor pentru mediu asociate trans portului de petrol.

(16)

(1) Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile (JO L 140, 5.6.2009, p. 16). (2) JO L 211, 14.8.2009, p. 55. (3) JO L 211, 14.8.2009, p. 94. (4) JO L 345, 23.12.2008, p. 75.

Documentul de lucru al serviciilor Comisiei adresat Consiliului din 10 iunie 2011 intitulat Necesitile de investiii n infrastructura energetic i cerinele legate de finanare a subliniat faptul c aproximativ jumtate din totalul investiiilor necesare n deceniul care se va ncheia n 2020 risc s nu se materializeze n timp util sau deloc, din cauza obstacolelor legate de autorizare, aspecte legate de reglementare i finanare.

25.4.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 115/41

(17)

Prezentul regulament stabilete norme referitoare la dezvoltarea i realizarea prompte a interoperabilitii reelelor energetice transeuropene, n scopul ndeplinirii obiectivelor de politic energetic din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE), al asigurrii funcionrii pieei interne a energiei i a siguranei n aprovizionare n Uniune, al promovrii eficienei ener getice i economisirii energiei, al dezvoltrii de forme noi de energie din surse regenerabile, precum i al promovrii interconectrii reelelor energetice. Prin urmrirea acestor obiective, prezentul regulament contribuie la o cretere inteligent, sustenabil i favo rabil incluziunii i aduce beneficii ntregii Uniuni din punctul de vedere al competitivitii i coeziunii economice, sociale i teritoriale.

infrastructurii pentru gaz natural lichefiat sau comprimat, al reelelor inteligente, al autostrzilor de energie elec tric, al transportului dioxidului de carbon i al infra structurii petroliere.

(21)

(18)

n vederea dezvoltrii reelelor transeuropene i a intero perabilitii efective a acestora, este esenial asigurarea coordonrii operaionale dintre operatorii de transport i de sistem (OTS) de energie electric. Pentru a asigura condiii uniforme pentru punerea n aplicare a dispoziiilor relevante din Regulamentul (CE) nr. 714/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 13 iulie 2009 privind condiiile de acces la reea pentru schimburile transfrontaliere de energie electric (1), ar trebui conferite competene de executare Comisiei. Competenele respective ar trebui exercitate n confor mitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parla mentului European i al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor i principiilor generale privind mecanismele de control de ctre statele membre al exercitrii competenelor de executare de ctre Comi sie (2). Ar trebui folosit procedura de examinare pentru adoptarea liniilor directoare privind punerea n aplicare a coordonrii operaionale dintre OTS de energie electric la nivelul Uniunii, avnd n vedere faptul c respectivele linii directoare se vor aplica la modul general tuturor OTS.

Proiectele de interes comun ar trebui s respecte criterii comune, transparente i obiective, n vederea contribuiei acestora la obiectivele politicii energetice. n cazul energiei electrice i al gazelor, pentru a fi eligibile pentru includerea pe cea de a doua list a Uniunii i pe listele urmtoare ale Uniunii, proiectele ar trebui s fac parte din cel mai recent plan de dezvoltare a reelei pentru zece ani. Planul respectiv ar trebui s in seama n mod deosebit de concluziile Consiliului European din 4 februarie 2011 cu privire la necesitatea integrrii pieelor periferice ale energiei.

(22)

Ar trebui nfiinate grupuri regionale care s propun i s evalueze proiecte de interes comun, crendu-se astfel liste regionale de proiecte de interes comun. Pentru a asigura un consens larg, aceste grupuri regionale ar trebui s asigure o cooperare strns ntre statele membre, autoritile naionale de reglementare, iniiatorii proiectelor i prile interesate. Cooperarea ar trebui s se sprijine pe ct posibil pe structurile de cooperare regional existente ale autoritilor naionale de regle mentare i ale OTS i pe alte structuri nfiinate de statele membre i de Comisie. n contextul acestei cooperri, autoritile naionale de reglementare ar trebui, atunci cnd este cazul, s ofere consultan grupurilor regionale, printre altele cu privire la fezabi litatea aspectelor legate de reglementare ale proiectelor propuse i la fezabilitatea calendarului propus pentru aprobarea normativ.

(19)

Ageniei pentru Cooperarea Autoritilor de Regle mentare din Domeniul Energiei (agenia) instituit prin Regulamentul (CE) nr. 713/2009 al Parlamentului European i al Consiliului (3) i revin importante atribuii suplimentare n temeiul prezentului regulament i ar trebui s-i revin dreptul de a percepe taxe pentru unele dintre aceste atribuii suplimentare.

(23)

(20)

n urma unor consultri aprofundate cu toate statele membre i prile interesate, Comisia a identificat 12 prioriti strategice privind infrastructura energetic trans european, a cror implementare pn n anul 2020 este crucial pentru realizarea obiectivelor Uniunii n ceea ce privete politica n domeniul energiei i climei. Aceste prioriti acoper diferite zone geografice sau domenii tematice n sectorul transportului i depozitrii energiei electrice, al transportului i depozitrii gazelor i al

(1) JO L 211, 14.8.2009, p. 15. (2) JO L 55, 28.2.2011, p. 13. (3) JO L 211, 14.8.2009, p. 1.

Pentru a garanta faptul c lista proiectelor de interes comun a Uniunii (lista Uniunii) se limiteaz la acele proiecte care contribuie cel mai mult la punerea n aplicare a coridoarelor i domeniilor prioritare n materie de infrastructur energetic strategic, ar trebui s se delege Comisiei competena de a adopta i de a revizui lista Uniunii, n conformitate cu articolul 290 din TFUE, respectndu-se totodat dreptul statelor membre de a aproba proiectele de interes comun care au legtur cu teritoriul lor. Conform analizei efectuate n evaluarea impactului care nsoete propunerea care a generat prezentul regulament, numrul acestor proiecte este estimat la aproximativ 100 n domeniul energiei electrice i 50 n domeniul gazelor. innd seama de aceast estimare i de necesitatea de a asigura realizarea obiectivelor prezentului regulament, numrul total de proiecte de interes comun ar trebui s rmn la un nivel uor de gestionat i, prin urmare, nu ar trebui s fie cu mult mai mare de 220. Comisia, atunci cnd pregtete i elaboreaz acte delegate, ar trebui s asigure o transmitere simultan, n timp util i adecvat a documentelor relevante ctre Parlamentul European i Consiliu.

L 115/42

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

25.4.2013

(24)

La fiecare doi ar trebui stabilit o nou list a Uniunii. Proiectele de interes comun finalizate sau care nu mai ndeplinesc criteriile i cerinele relevante stabilite prin prezentul regulament nu ar trebui s figureze pe urm toarea list a Uniunii. Din acest motiv, proiectele existente de interes comun care urmeaz s fie incluse n urmtoarea list a Uniunii ar trebui s participe la acelai proces de selecie pentru stabilirea listelor regionale i a listei Uniunii ca proiectele propuse; cu toate acestea, ar trebui acordat atenie reducerii la minimum a poverii administrative, de exemplu utiliznd n msura posibilului informaiile furnizate anterior i innd seama de rapoartele anuale ale iniiatorilor proiec telor.

procesarea administrativ rapid. Proiectele de interes comun ar trebui considerate de autoritile competente ca fiind n interes public. Atunci cnd exist un interes public superior i sunt ndeplinite toate condiiile n temeiul Directivei 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor de faun i flor slbatic (1) i al Directivei 2000/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politic comunitar n domeniul apei (2), proiectele care au efecte adverse asupra mediului ar trebui s fie auto rizate.

(29) (25)

Proiectele de interes comun ar trebui implementate ct mai rapid posibil i ar trebui monitorizate i evaluate cu atenie, reducnd la minimum povara administrativ suportat de iniiatorii proiectelor. Comisia ar trebui s desemneze coordonatori europeni n cazul proiectelor care se confrunt cu dificulti deosebite.

Stabilirea unei autoriti competente sau a unor autoriti competente care s integreze sau s coordoneze toate procedurile de autorizare (ghieu unic) ar trebui s diminueze complexitatea, s sporeasc eficiena i trans parena i s contribuie la mbuntirea cooperrii ntre statele membre. Ulterior desemnrii lor, autoritile competente ar trebui s devin funcionale n cel mai scurt timp posibil.

(26)

Procedurile de autorizare nu ar trebui nici s antreneze sarcini administrative disproporionate n raport cu dimensiunea sau complexitatea proiectului, nici s impun bariere n calea dezvoltrii reelelor trans europene i a accesului pe pia. Concluziile Consiliului din 19 februarie 2009 au evideniat nevoia de a identifica i nltura barierele n calea investiiilor, inclusiv prin fluidizarea procedurilor de planificare i consultare. Aceste concluzii au fost reiterate de concluziile Consiliului European din 4 februarie 2011, care au subliniat din nou importana fluidizrii i mbuntirii procedurilor de autorizare, respectnd n acelai timp competenele naionale.

(30)

n ciuda existenei unor standarde consacrate privind participarea publicului la procedurile decizionale n domeniul mediului, sunt necesare msuri suplimentare pentru a asigura cele mai nalte standarde posibile n ceea ce privete transparena i participarea publicului la toate aspectele relevante din procedura de autorizare a proiectelor de interes comun.

(31)

(27)

Planificarea i implementarea proiectelor de interes comun ale Uniunii n domeniul infrastructurilor ener getice, de transport i de telecomunicaii ar trebui coor donate pentru a genera sinergii n cazurile n care acest lucru este recomandabil din punct de vedere global economic sau tehnic sau din perspectiva mediului sau amenajrii teritoriale, acordndu-se atenia cuvenit aspectelor relevante legate de siguran. Astfel, atunci cnd se planific diferitele reele europene, ar putea s se acorde prioritate integrrii reelelor de transport, de comunicare i energetice, cu scopul de a asigura folosirea unor suprafee minime de teren i garantnd totodat, acolo unde este posibil, reutilizarea rutelor existente sau dezafectate, pentru a reduce la minimum efectele negative sociale, economice, de mediu i finan ciare.
(1 ) (2 ) (3 ) (4 ) (5 ) JO JO JO JO JO

Punerea n aplicare corect i coordonat a Directivei 2011/92/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului (3), a Directivei 2001/42/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 27 iunie 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului (4), dup caz, a Conveniei privind accesul la informaie, parti ciparea publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n probleme de mediu, semnat la Aarhus la 25 iunie 1998 (5) (Convenia de la Aarhus), precum i a Conveniei de la Espoo privind evaluarea impactului asupra mediului n context transfrontalier (Convenia de la Espoo) ar trebui s asigure armonizarea celor mai importante principii de evaluare a efectelor asupra mediului, inclusiv n context transfrontalier. Statele membre ar trebui s i coordoneze evalurile proiectelor de interes comun i s asigure, pe ct posibil, evaluri comune. Statele membre ar trebui s fie ncurajate s fac schimb de bune practici i de capaciti administrative n ceea ce privete procedurile de autorizare.
L L L L L 206, 22.7.1992, p. 7. 327, 22.12.2000, p. 1. 26, 28.1.2012, p. 1. 197, 21.7.2001, p. 30. 124, 17.5.2005, p. 4.

(28)

Proiectele de interes comun ar trebui s beneficieze de un statut prioritar la nivel naional pentru a asigura

25.4.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 115/43

(32)

Este important s se fluidizeze i s se mbunteasc procedurile de autorizare, respectndu-se, n msura posi bilului i cu acordarea ateniei cuvenite principiului subsi diaritii, competenele i procedurile naionale n ceea ce privete construcia unor noi infrastructuri. Avnd n vedere necesitatea stringent de a dezvolta infrastructuri energetice, simplificarea procedurilor de autorizare ar trebui s fie nsoit de un termen clar pentru luarea deciziei privind construcia proiectului de ctre autori tile respective. Acest termen ar trebui s determine definirea i gestionarea mai eficiente ale procedurilor i n niciun caz nu ar trebui s compromit standardele nalte privind protecia mediului i participarea publi cului. n ceea ce privete termenele maxime stabilite n prezentul regulament, statele membre ar putea s depun eforturi pentru a reduce i mai mult aceste termene, dac este posibil. Autoritile competente ar trebui s asigure respectarea termenelor, iar statele membre ar trebui s fac tot posibilul pentru a garanta gestionarea n cel mai eficient mod posibil a cilor de atac care contest legalitatea unei decizii exhaustive pe motive de fond sau de procedur.

proiect de infrastructur, fondat pe o metodologie armonizat n ceea ce privete analiza la nivelul ntregului sistem energetic, n contextul planurilor de dezvoltare a reelei pentru zece ani elaborate de reelele europene ale operatorilor de transport i de sistem n temeiul Regula mentului (CE) nr. 714/2009 i al Regulamentului (CE) nr. 715/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 13 iulie 2009 privind condiiile de acces la reelele pentru transportul gazelor naturale (1) i revizuite de agenie. Respectiva analiz ar putea s in seama de indicatori i de valorile corespunztoare de referin pentru a compara costurile cu investiiile pe unitate.

(37)

(33)

n cazul n care consider adecvat acest lucru, statele membre pot include n cadrul deciziei exhaustive decizii luate n urmtoarele contexte: negocieri cu proprietari individuali de terenuri pentru acordarea accesului la proprietate, a dreptului de proprietate sau a dreptului de a ocupa proprietatea; amenajarea teritoriului care stabilete utilizarea general a terenului ntr-o anumit regiune, include alte proiecte, cum ar fi autostrzi, ci ferate, cldiri i zone de protecie a naturii i nu este realizat n mod specific pentru proiectul planificat; acordarea autorizrii de exploatare. n contextul proce durilor de autorizare, un proiect de interes comun ar putea include infrastructurile conexe n msura n care acest lucru este esenial pentru construcia sau funcionarea proiectului.

Piaa intern a energiei fiind tot mai bine integrat, sunt necesare reguli clare i transparente pentru alocarea trans frontalier a costurilor, n vederea accelerrii investiiilor n infrastructura transfrontalier. Consiliul European din 4 februarie 2011 a reamintit importana promovrii unui cadru de reglementare care s atrag investiii n reele prin stabilirea tarifelor la niveluri care s in cont de nevoile de finanare i alocarea adecvat a costurilor pentru investiiile transfrontaliere, mbuntind n acelai timp concurena i competitivitatea i lund n considerare impactul asupra consumatorilor. Atunci cnd decid cu privire la alocarea transfrontalier a costu rilor, autoritile naionale de reglementare ar trebui s se asigure c impactul su asupra tarifelor naionale nu se concretizeaz printr-o povar disproporional pentru consumatori. De asemenea, autoritile naionale de reglementare ar trebui s evite riscul dublrii sprijinului pentru proiecte innd cont de tarifele i veniturile reale sau estimate. Aceste tarife i venituri ar trebui s fie luate n considerare numai n msura n care sunt menite s acopere costurile n cauz i ar trebui s aib ct se poate de mult legtur cu proiectele. Atunci cnd o solicitare de investiii ine seama de beneficii care depesc frontierele statului membru n cauz, autoritile naionale de regle mentare ar trebui s consulte OTS n cauz cu privire la analiza costuri-beneficii a proiectului.

(34)

Prezentul regulament, n principal prevederile privind autorizarea, participarea publicului i implementarea proiectelor de interes comun, ar trebui s se aplice fr a aduce atingere dreptului internaional i celui al Uniunii, inclusiv prevederilor privind protecia mediului i a sntii umane i prevederilor adoptate n cadrul politicii comune n domeniul pescuitului i al politicii maritime.

(38)

(35)

Costurile aferente elaborrii, construciei, exploatrii i ntreinerii proiectelor de interes comun ar trebui, n general, s fie suportate n totalitate de utilizatorii infra structurii. Proiectele de interes comun ar trebui s fie eligibile pentru alocarea transfrontalier a costurilor n cazul n care o evaluare a cererii de pe pia sau a efectelor preconizate asupra tarifelor a artat c nu se poate atepta o recuperare a costurilor prin intermediul tarifelor pltite de utilizatorii infrastructurii.

Legislaia existent cu privire la piaa intern a energiei impune ca tarifele de acces la reelele de energie electric i gaze s asigure stimulente adecvate pentru investiii. Atunci cnd aplic legislaia privind piaa intern a energiei, autoritile naionale de reglementare ar trebui s asigure un cadru de reglementare stabil i previzibil care s conin stimulente pentru proiecte de interes comun, inclusiv stimulente pe termen lung, care s fie proporionale cu nivelul riscului specific pe care l comport proiectul. Acest lucru este valabil n special n ceea ce privete tehnologiile de transport inovatoare pentru energia electric, care permit integrarea pe scar larg a energiei din surse regenerabile, a surselor de energie descentralizate sau a adaptrii cererii n reelele interconectate n ceea ce privete infrastructura de transport al gazelor, care ofer posibilitatea de a rezerva anticipat capacitile sau mai mult flexibilitate pe pia, permind tranzacionarea pe termen scurt sau furnizarea de energie de rezerv n cazul perturbrilor n aprovizionare.

(36)

La baza discuiilor privind alocarea adecvat a costurilor ar trebui s stea analiza costurilor i beneficiilor unui

(1) JO L 211, 14.8.2009, p. 36.

L 115/44

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

25.4.2013

(39)

Prezentul regulament se aplic numai autorizrii proiectelor de interes comun, participrii publicului la ele i procesului de reglementare al acestora n sensul stabilit n cadrul su. Cu toate acestea, statele membre pot aplica, n temeiul legislaiei lor naionale, aceleai norme sau norme similare i altor proiecte care nu sunt considerate proiecte de interes comun n sensul prezentului regulament. n ceea ce privete stimulentele normative, statele membre pot aplica, n temeiul legis laiei lor naionale, aceleai norme sau norme similare i proiectelor de interes comun care se ncadreaz n categoria de depozitare de energie electric.

(40)

Statele membre care n prezent nu prevd un statut juridic pentru proiectele de cea mai mare importan naional care s poat fi atribuit proiectelor de infra structur energetic n contextul procedurilor de auto rizare ar trebui s ia n calcul posibilitatea introducerii unui astfel de statut, n special analiznd dac acest lucru ar avea ca rezultat o procedur mai rapid de autorizare.
(43)

comun care nu sunt viabile prin prisma cadrului de regle mentare existent i a condiiilor de pe pia. Este important s se evite orice denaturare a concurenei, ndeosebi ntre proiectele care contribuie la realizarea aceluiai coridor prioritar al Uniunii. O astfel de asisten financiar ar trebui s asigure sinergiile necesare cu fondurile structurale, care vor finana reelele inteligente de distribuie a energiei de importan local sau regional. Se aplic un raionament n trei etape investiiilor pentru proiectele de interes comun. n primul rnd, piaa ar trebui s aib prioritate la investiii. n al doilea rnd, dac piaa nu realizeaz investiii, ar trebui analizate soluii de reglementare, dac este necesar ar trebui adaptat cadrul de reglementare relevant i ar trebui asigurat aplicarea corect a acestuia. n al treilea rnd, n cazul n care primele dou etape nu sunt suficiente pentru a asigura investiiile necesare pentru proiectele de interes comun, ar putea fi acordat asisten financiar din partea Uniunii dac proiectul de interes comun ndeplinete criteriile de eligibilitate apli cabile.

(41)

Programul energetic european pentru redresare (PEER), instituit prin Regulamentul (CE) nr. 663/2009 al Parla mentului European i al Consiliului (1), a demonstrat valoarea adugat pe care o prezint efectul de levier al acordrii de asisten financiar semnificativ din partea Uniunii pentru atragerea de fonduri private pentru a permite implementarea proiectelor de importan euro pean. Consiliul European din 4 februarie 2011 a recu noscut faptul c anumite proiecte de infrastructur ener getic pot necesita finanare public limitat pentru a atrage finanare privat. Avnd n vedere criza economico-financiar i constrngerile bugetare, viitorul cadru financiar multianual ar trebui s introduc forme de sprijin orientat, prin subvenii i instrumente finan ciare, care s atrag noi investitori n coridoarele i domeniile prioritare privind infrastructura energetic, meninnd n acelai timp contribuia bugetar a Uniunii la un nivel ct mai sczut. Msurile relevante ar trebui s se bazeze pe experiena dobndit n cursul etapei-pilot, ca urmare a introducerii obligaiunilor pentru proiecte destinate finanrii proiectelor de infra structur.

Deoarece obiectivul prezentului regulament, i anume elaborarea i interoperabilitatea reelelor energetice trans europene i conectarea la aceste reele, nu poate fi realizat n mod satisfctor de ctre statele membre i poate fi, prin urmare, realizat mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta msuri n conformitate cu principiul subsidiaritii, prevzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea European. n conformitate cu principiul proporionalitii, astfel cum este enunat la articolul respectiv, prezentul regulament nu depete ceea ce este necesar pentru ndeplinirea acestui obiectiv.

(44)

Regulamentele (CE) nr. 713/2009, (CE) nr. 714/2009 i (CE) nr. 715/2009 ar trebui, prin urmare, s fie modi ficate n consecin.

(45)

Decizia nr. 1364/2006/CE ar trebui s fie abrogat,

ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

(42)

Proiectele de interes comun n domeniul energiei elec trice, al gazelor i al dioxidului de carbon ar trebui s fie eligibile pentru a beneficia de asisten financiar din partea Uniunii, pentru realizarea de studii i, n anumite condiii, de lucrri, imediat ce astfel de fonduri devin disponibile, n temeiul Regulamentului de instituire a mecanismului Conectarea Europei, sub form de subvenii sau sub form de instrumente financiare inova toare. Astfel se va asigura faptul c poate fi oferit finanare adaptat pentru acele proiecte de interes

CAPITOLUL I DISPOZIII GENERALE

Articolul 1 Obiect i domeniu de aplicare (1) Prezentul regulament stabilete linii directoare privind dezvoltarea i interoperabilitatea prompte a coridoarelor i domeniilor prioritare privind infrastructurile energetice trans europene prevzute n anexa I (coridoarele i domeniile prio ritare privind infrastructura energetic).

(1) JO L 200, 31.7.2009, p. 31.

25.4.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 115/45

(2)

n special, prezentul regulament:

5.

(a) abordeaz chestiunea identificrii proiectelor de interes comun necesare pentru implementarea coridoarelor i domeniilor prioritare care se ncadreaz n categoriile de infrastructur energetic referitoare la energie electric, gaze, petrol i dioxid de carbon, prevzute n anexa II (ca tegorii de infrastructuri energetice);

strangulare n infrastructura energetic nseamn limitarea fluxurilor fizice dintr-un sistem energetic din cauza capa citii insuficiente de transport, incluznd, printre altele, absena infrastructurii;

6.

iniiator al proiectului nseamn oricare dintre urmtorii:

(b) faciliteaz implementarea prompt a proiectelor de interes comun, prin fluidizarea, coordonarea mai ndeaproape i accelerarea procedurilor de autorizare i prin mbuntirea participrii publicului;

(a) un OTS sau un operator de sisteme de distribuie sau alt operator sau investitor care elaboreaz un proiect de interes comun; sau

(c) prevede norme i linii directoare privind alocarea transfron talier a costurilor i stimulente legate de risc pentru proiectele de interes comun;

(d) stabilete condiiile de eligibilitate pentru proiectele de interes comun care vor beneficia de asisten financiar din partea Uniunii. 7. Articolul 2 Definiii n sensul prezentului regulament, n afar de definiiile prevzute n Directivele 2009/28/CE, 2009/72/CE i 2009/73/CE i n Regulamentele (CE) nr. 713/2009, (CE) nr. 714/2009 i (CE) nr. 715/2009, se aplic i definiiile urm toare: 8. 1. infrastructur energetic nseamn orice echipament sau instalaie fizic care se ncadreaz n categoriile de infra structuri energetice, care este situat n Uniune sau care leag Uniunea de una sau mai multe ri tere; 9.

(b) dac exist mai muli OTS, operatori de sisteme de distribuie, ali operatori, investitori sau orice grup format din aceste categorii de operatori, entitatea cu personalitate juridic n temeiul legislaiei naionale apli cabile, care a fost desemnat prin contract ncheiat ntre acetia i care are capacitatea de a-i asuma obligaii juridice i datorii financiare n numele prilor la contract;

reea inteligent nseamn o reea de energie electric capabil s integreze n mod rentabil comportamentul i aciunile tuturor utilizatorilor conectai la aceast reea productori, consumatori i cei care produc i consum simultan cu scopul de a asigura un sistem energetic eficient din punct de vedere economic, sustenabil i cu pierderi reduse i de a garanta niveluri ridicate de calitate, sigurana n aprovizionare i securitatea;

lucrri nseamn cumprarea, furnizarea i implementarea de componente, sisteme i servicii, inclusiv programe infor matice, realizarea activitilor de dezvoltare, construcie i instalare aferente unui proiect, recepia instalaiilor i lansarea unui proiect;

2.

decizie exhaustiv nseamn decizia sau ansamblul deci ziilor luate de o autoritate sau de autoriti ale statelor membre, cu excepia instanelor judectoreti, care stabilete dac unui iniiator de proiect i se acord sau nu autorizarea pentru construcia infrastructurii energetice pentru realizarea proiectului, fr a aduce atingere niciunei decizii luate n contextul unei ci de atac administrative;

studii nseamn activitile necesare pentru a pregti implementarea proiectului, precum studiile pregtitoare, de fezabilitate, de evaluare, de testare i de validare, inclusiv programe informatice, i orice alte msuri de asisten tehnic, inclusiv aciunile prealabile de definire i de dezvoltare complet a unui proiect, precum i de luare a deciziilor privind finanarea proiectului, cum ar fi recu noaterea amplasamentelor n cauz i pregtirea pachetului financiar;

3.

proiect nseamn una sau mai multe linii, conducte, echi pamente sau instalaii care se ncadreaz n categoriile de infrastructuri energetice;

4.

proiect de interes comun nseamn un proiect necesar pentru implementarea coridoarelor i domeniilor prioritare privind infrastructura energetic prevzute n anexa I i care face parte din lista proiectelor de interes comun la nivelul Uniunii menionat la articolul 3;

10. autoritate naional de reglementare nseamn o autoritate naional de reglementare desemnat n conformitate cu articolul 35 alineatul (1) din Directiva 2009/72/CE sau cu articolul 39 alineatul (1) din Directiva 2009/73/CE;

11. punere n funciune nseamn procesul de dare n exploatare a unui proiect, dup ce acesta a fost construit.

L 115/46

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

25.4.2013

CAPITOLUL II PROIECTELE DE INTERES COMUN

(b) asigur coerena transregional, innd seama de avizul ageniei, astfel cum este menionat n seciunea 2 punctul 12 din anexa III; (c) ine seama de toate avizele statelor membre, astfel cum sunt menionate n seciunea 2 punctul 9 din anexa III; i (d) vizeaz nscrierea unui numr total uor de gestionat de proiecte de interes comun pe lista Uniunii. (6) Proiectele de interes comun incluse pe lista Uniunii n temeiul alineatului (4) din prezentul articol devin parte inte grant din planurile regionale de investiii relevante, n confor mitate cu articolul 12 din Regulamentele (CE) nr. 714/2009 i (CE) nr. 715/2009, precum i din planurile naionale relevante de dezvoltare a reelei pentru zece ani, n conformitate cu articolul 22 din Directivele 2009/72/CE i 2009/73/CE i din alte planuri naionale privind infrastructura care ar putea fi vizate, dup caz. Proiectele respective primesc cel mai nalt grad de prioritate posibil n cadrul fiecruia dintre aceste planuri. Articolul 4

Articolul 3 Lista proiectelor de interes comun a Uniunii (1) Prezentul regulament stabilete dousprezece grupuri regionale (grupuri), prevzute n seciunea 1 din anexa III. Componena fiecrui grup are la baz fiecare coridor i domeniu prioritar i acoperirea geografic a acestora, n confor mitate cu anexa I. Competenele decizionale n cadrul grupurilor sunt limitate numai la statele membre i la Comisie, desemnat ca organism decizional al grupurilor. (2) Fiecare grup i adopt propriul regulament de procedur, cu respectarea prevederilor din anexa III. (3) Organismul decizional al fiecrui grup adopt o list regional de proiecte de interes comun propuse, elaborat conform procesului prevzut n seciunea 2 din anexa III, n funcie de contribuia fiecrui proiect la implementarea cori doarelor i domeniilor prioritare privind infrastructura ener getic i n funcie de ndeplinirea criteriilor prevzute la articolul 4. Atunci cnd un grup i elaboreaz lista regional: (a) fiecare propunere individual de proiect de interes comun necesit aprobarea statelor membre al cror teritoriu este afectat de proiect; dac un stat membru hotrte s nu-i dea aprobarea, acesta prezint grupului n cauz motive justificate pentru aceast decizie; (b) acesta ine seama de avizul Comisiei, care vizeaz asigurarea unui numr total uor de gestionat de proiecte de interes comun. (4) Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 16 care stabilete lista proiectelor de interes comun a Uniunii (lista Uniunii), sub rezerva articolului 172 al doilea paragraf din TFUE. Lista Uniunii se prezint sub forma unei anexe la prezentul regulament. Atunci cnd i exercit competenele, Comisia ia msuri pentru elaborarea la fiecare doi ani a listei Uniunii pe baza listelor regionale adoptate de organismele decizionale ale grupurilor, n conformitate cu seciunea 1 punctul 2 din anexa III, cu respectarea procedurii stabilite la alineatul (3) din prezentul articol. Prima list a Uniunii se adopt pn la 30 septembrie 2013. (5) Atunci cnd adopt lista Uniunii pe baza listelor regionale, Comisia: (a) se asigur c sunt incluse numai proiectele care ndeplinesc criteriile menionate la articolul 4; (iii) traverseaz frontiera cel puin a unui stat membru i a unei ri din Spaiul Economic European. (2) n cazul proiectelor de interes comun care se ncadreaz n categoriile specifice de infrastructur energetic, se aplic urmtoarele criterii specifice:

Criterii aplicabile proiectelor de interes comun (1) Proiectele de interes comun ndeplinesc urmtoarele criterii generale: (a) proiectul este necesar cel puin pentru unul dintre cori doarele i domeniile prioritare privind infrastructura ener getic; (b) potenialele beneficii generale ale proiectului, evaluat n conformitate cu criteriile specifice corespunztoare de la alineatul (2), depesc costurile acestuia, inclusiv pe termen lung; i (c) proiectul ndeplinete oricare dintre urmtoarele criterii: (i) implic cel puin dou state membre, prin faptul c traverseaz direct frontiera a dou sau mai multe state membre; (ii) este situat pe teritoriul unui stat membru i are un impact transfrontalier semnificativ, conform punctului 1 din anexa IV;

25.4.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 115/47

(a) n ceea ce privete transportul energiei electrice i proiectele de depozitare care se ncadreaz n categoriile de infra structur energetic stabilite la punctul 1 literele (a)-(d) din anexa II, proiectul contribuie semnificativ la cel puin unul dintre criteriile specifice urmtoare:

(ii) eficiena i interoperabilitatea transportului i distribuiei energiei electrice n operarea cotidian a reelei;

(iii) sigurana reelei, controlul sistemului i calitatea n aprovizionare;

(i) integrarea pieei, printre altele prin eliminarea izolrii cel puin a unui stat membru i reducerea strangulrilor n infrastructura energetic, concuren i flexibilitatea sistemului;

(iv) planificarea optimizat a viitoarelor investiii rentabile n reea;

(ii) sustenabilitate, printre altele prin integrarea energiei din surse regenerabile n reea i prin transportul energiei generate din surse regenerabile pn la principalele centre de consum i situri de depozitare;

(v) funcionarea pieei i serviciile ctre clieni;

(vi) implicarea utilizatorilor n gestionarea consumului lor de energie;

(iii) sigurana n aprovizionare, printre altele prin interope rabilitate, conexiuni adecvate i operarea n siguran i n mod fiabil a sistemului;

(d) n ceea ce privete proiectele referitoare la transportul petrolului care se ncadreaz n categoriile de infrastructur energetic stabilite la punctul 3 din anexa II, proiectul contribuie semnificativ la toate criteriile specifice urmtoare:

(b) n ceea ce privete proiectele referitoare la gaze care se ncadreaz n categoriile de infrastructur energetic stabilite la punctul 2 din anexa II, proiectul contribuie semnificativ la cel puin unul dintre criteriile specifice urm toare:

(i) sigurana n aprovizionare, prin reducerea dependenei de o singur surs sau rut de aprovizionare;

(i) integrarea pieei, printre altele prin eliminarea izolrii cel puin a unui stat membru i reducerea strangulrilor n infrastructura energetic, interoperabilitate i flexibi litatea sistemului;

(ii) utilizarea eficient i sustenabil a resurselor prin reducerea riscurilor la adresa mediului;

(iii) interoperabilitate;

(ii) sigurana n aprovizionare, printre altele prin conexiuni adecvate i prin diversificarea surselor, a partenerilor i a rutelor de aprovizionare;

(e) n ceea ce privete proiectele referitoare la transportul dioxidului de carbon care se ncadreaz n categoriile de infrastructur energetic stabilite la punctul 4 din anexa II, proiectul contribuie semnificativ la toate criteriile specifice urmtoare:

(iii) concuren, printre altele prin diversificarea surselor, a partenerilor i a rutelor de aprovizionare;

(i) evitarea emisiilor de dioxid de carbon, meninnd n acelai timp sigurana n aprovizionarea cu energie;

(iv) sustenabilitate, printre altele prin reducerea emisiilor, susinerea producerii intermitente de energie din surse regenerabile i creterea utilizrii gazelor din surse rege nerabile;

(ii) creterea rezilienei i dioxidului de carbon;

siguranei

transportului

(c) n ceea ce privete proiectele referitoare la reele inteligente de energie electric, care se ncadreaz n categoriile de infrastructur energetic stabilite la punctul 1 litera (e) din anexa II, proiectul contribuie semnificativ la toate criteriile specifice urmtoare:

(iii) utilizarea eficient a resurselor, prin conectarea de surse multiple de dioxid de carbon i situri de depozitare prin infrastructuri comune i reducerea la minimum a presiunii asupra mediului i a riscurilor la adresa mediului.

(i) integrarea i implicarea utilizatorilor reelei avnd noi cerine tehnice cu privire la cererea i oferta lor de energie electric;

(3) n ceea ce privete proiectele care se ncadreaz n cate goriile de infrastructur energetic stabilite la punctele 1-3 din anexa II, criteriile enumerate n prezentul articol se evalueaz n conformitate cu indicatorii stabilii la punctele 2-5 din anexa IV.

L 115/48

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

25.4.2013

(4) Pentru a facilita evaluarea tuturor proiectelor care ar putea fi eligibile ca proiecte de interes comun i ar putea fi incluse pe o list regional, fiecare grup evalueaz contribuia fiecrui proiect la implementarea aceluiai coridor sau domeniu prioritar n mod transparent i obiectiv. Fiecare grup i stabilete metoda de evaluare pe baza contribuiei cumulate la criteriul menionat la alineatul (2); respectiva evaluare are ca rezultat un clasament al proiectelor pentru uzul intern al grupului. Nici lista regional, nici cea a Uniunii nu conin clasa mente, iar clasamentul menionat nu este folosit pentru niciun alt scop ulterior, cu excepia celui menionat n seciunea 2 punctul 14 din anexa III. Atunci cnd evalueaz proiecte, fiecare grup acord, de asemenea, atenia cuvenit urmtoarelor aspecte: (a) urgena fiecrui proiect propus din punct de vedere al nde plinirii obiectivelor politicii energetice a Uniunii referitoare la integrarea pieei, printre altele eliminnd izolarea cel puin a unui stat membru, i concuren, sustenabilitate i sigurana n aprovizionare; (b) numrul de state membre afectate de fiecare proiect, asigurnd totodat oportuniti egale pentru proiectele care implic statele membre periferice; (c) contribuia fiecrui proiect la coeziunea teritorial; i (d) complementaritatea cu alte proiecte propuse. Pentru proiectele referitoare la reele inteligente care intr n categoria de infrastructur energetic prevzut la punctul 1 litera (e) din anexa II, clasificarea se realizeaz pentru proiectele care afecteaz aceleai dou state membre i se acord atenia cuvenit i numrului de utilizatori afectai de proiect, consumului anual de energie i cotei energiei generate din surse nedispecerizabile din zona unde se afl aceti utilizatori. Articolul 5 Implementare i monitorizare (1) Iniiatorii proiectelor elaboreaz un plan de implementare pentru proiectele de interes comun care include un calendar privind: (a) studiile de fezabilitate i de proiectare; (b) aprobarea din partea autoritii de reglementare sau a oricrei alte autoriti n cauz; (c) construcia i punerea n funciune; (d) programul de autorizare menionat la articolul 10 alineatul (4) litera (b).

(2) OTS, operatorii sistemelor de distribuie i ali operatori coopereaz n vederea facilitrii dezvoltrii proiectelor de interes comun din zona lor.

(3) Agenia i grupurile implicate monitorizeaz progresele realizate n implementarea proiectelor de interes comun i, dac este necesar, fac recomandri pentru a facilita imple mentarea proiectelor de interes comun. Grupurile pot solicita s fie furnizate informaii suplimentare n conformitate cu alineatele (4), (5) i (6), pot convoca ntlniri cu prile relevante i pot invita Comisia s verifice informaiile furnizate pe pagina web.

(4) Pn la data de 31 martie a fiecrui an care urmeaz anului includerii proiectului de interes comun pe lista Uniunii n conformitate cu articolul 3, iniiatorii proiectelor transmit autoritii competente menionate la articolul 8 un raport anual pentru fiecare proiect din categoriile prevzute la punctele 1 i 2 din anexa II, iar pentru proiectele din categoriile prevzute la punctele 3 i 4 din anexa II transmit un raport anual fie ageniei, fie grupului respectiv. Respectivul raport ofer detalii referitoare la:

(a) progresele nregistrate n dezvoltarea, construcia sau punerea n funciune a proiectului, n special n ceea ce privete acordarea autorizaiilor i procedurile de consultare;

(b) dup caz, ntrzierile fa de planurile de punere n aplicare, motivele acestor ntrzieri i detalii privind alte dificulti ntlnite;

(c) dup caz, un plan revizuit care vizeaz depirea ntrzie rilor.

(5) n termen de trei luni de la primirea rapoartelor anuale menionate la alineatul (4) din prezentul articol, agenia transmite grupurilor un raport consolidat pentru proiectele de interes comun care se ncadreaz n categoriile prevzute la punctele 1 i 2 din anexa II, evalund progresele nregistrate i fcnd, dup caz, recomandri pentru depirea ntrzierilor i a dificultilor ntmpinate. Raportul consolidat evalueaz, de asemenea, n conformitate cu dispoziiile articolului 6 alineatele (8) i (9) din Regulamentul (CE) nr. 713/2009, implementarea coerent a planurilor de dezvoltare a reelelor la nivelul Uniunii avnd n vedere coridoarele i domeniile prioritare de infra structur.

(6) n fiecare an, autoritile competente interesate, menionate la articolul 8, prezint un raport grupului respectiv cu privire la progresele i, dac este cazul, ntrzierile n implementarea proiectelor de interes comun situate pe teri toriul lor, cu privire la procedura de autorizare, precum i motivele unor astfel de ntrzieri.

25.4.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 115/49

(7) Dac punerea n funciune a unui proiect de interes comun este ntrziat fa de planul de implementare din alte motive dect din motive imperative independente de voina iniiatorului proiectului: (a) n msura n care, n conformitate cu legislaiile naionale respective, se aplic msurile prevzute la articolul 22 alineatul (7) litera (a), (b) sau (c) din Directivele 2009/72/CE i 2009/73/CE, autoritile naionale de reglementare se asigur c se efectueaz investiia; (b) dac msurile autoritilor naionale de reglementare luate n temeiul literei (a) nu sunt aplicabile, iniiatorul proiectului respectiv alege o parte ter care s finaneze sau s construiasc ntregul proiect sau o parte din acesta. Iniiatorul proiectului face acest lucru nainte ca ntrzierea fa de data punerii n funciune din planul de implementare s depeasc doi ani; (c) dac nu se alege o parte ter n conformitate cu litera (b), statul membru sau, atunci cnd statul membru a prevzut acest lucru, autoritatea naional de reglementare poate, n termen de dou luni de la expirarea perioadei menionate la litera (b), s desemneze o parte ter pentru finanarea sau construirea proiectului, pe care iniiatorul proiectului trebuie s o accepte; (d) dac ntrzierea fa de data punerii n funciune din planul de implementare depete doi ani i dou luni, Comisia, cu condiia unui acord i n deplin cooperare cu statele membre n cauz, poate lansa o cerere de propuneri deschis oricrei pri tere capabile s devin iniiator de proiecte n vederea construirii proiectului n conformitate cu un termen convenit; (e) atunci cnd se aplic litera (c) sau (d), operatorul sistemului din zona n care este situat investiia pune la dispoziia operatorilor sau investitorilor sau prii tere care imple menteaz proiectul toate informaiile necesare pentru efec tuarea investiiei, conecteaz noile active la reeaua de transport i, n general, depune toate eforturile pentru a facilita implementarea investiiei, precum i exploatarea i ntreinerea sigur, fiabil i eficient a proiectului de interes comun. (8) Un proiect de interes comun poate fi eliminat de pe lista Uniunii n conformitate cu procedura prevzut la articolul 3 alineatul (4) dac includerea sa pe lista respectiv s-a fcut pe baza unor informaii incorecte care au reprezentat factorul determinant pentru includerea respectiv sau dac proiectul nu respect dreptul Uniunii. (9) Proiectele care nu se mai afl pe lista Uniunii i pierd toate drepturile i obligaiile legate de statutul de proiect de interes comun care le revin n temeiul prezentului regulament. Cu toate acestea, un proiect care nu se mai afl pe lista Uniunii, dar pentru care a fost acceptat un dosar de candidatur spre

examinare de ctre autoritatea competent i menine drepturile i obligaiile care rezult n temeiul prevederilor capitolului III, cu excepia cazului n care proiectul nu se mai afl pe list din motivele prevzute la alineatul (8). (10) Prezentul articol nu aduce atingere niciunei forme de asisten financiar acordat oricrui proiect de interes comun de ctre Uniune nainte de decizia de eliminare a proiectului de pe lista Uniunii. Articolul 6 Coordonatorii europeni (1) Atunci cnd un proiect de interes comun se confrunt cu dificulti semnificative legate de implementare, Comisia poate desemna, n acord cu statul membru implicat, un coordonator european pentru o perioad de pn la un an, care poate fi prelungit de dou ori. (2) Coordonatorul european:

(a) promoveaz proiectul (proiectele) pentru care a fost desemnat coordonator european, precum i dialogul trans frontalier ntre iniiatorii proiectului (proiectelor) i prile interesate implicate; (b) ajut toate prile, dac este cazul, la consultarea prilor interesate implicate i la obinerea autorizaiilor necesare pentru proiecte; (c) dac este cazul, ofer consiliere iniiatorilor proiectelor cu privire la finanarea proiectului; (d) asigur acordarea de ctre statele membre interesate a spri jinului adecvat i a conducerii strategice pentru pregtirea i implementarea proiectelor; (e) transmite Comisiei n fiecare an i, dac este cazul, la terminarea mandatului su un raport privind progresele nregistrate de proiecte, respectiv dificultile i obstacolele care ar putea conduce la ntrzieri semnificative ale punerii n funciune a proiectelor. Comisia transmite raportul Parla mentului European i grupurilor implicate. (3) Coordonatorul european este ales pe baza experienei sale legate de sarcinile specifice cu care este nsrcinat pentru proiectele respective. (4) n decizia prin care este desemnat un coordonator european se specific caietul de sarcini care detaliaz durata mandatului, sarcinile specifice i termenele corespunztoare, precum i metodologia care trebuie urmat. Efortul de coor donare va fi proporional cu complexitatea i cu costurile estimate ale proiectelor. (5) Statele membre interesate coopereaz pe deplin cu coor donatorul european n executarea sarcinilor prevzute la alineatele (2) i (4).

L 115/50

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

25.4.2013

CAPITOLUL III AUTORIZARE I PARTICIPAREA PUBLICULUI

Articolul 7 Statutul prioritar al proiectelor de interes comun (1) Adoptarea listei Uniunii consacr, n sensul oricror decizii aprute n procedura de autorizare, necesitatea proiectelor respective din perspectiva politicii energetice, fr a aduce atingere locaiei exacte, rutei sau tehnologiei proiectului.

(8) Cu privire la impactul asupra mediului abordat la articolul 6 alineatul (4) din Directiva 92/43/CEE i la articolul 4 alineatul (7) din Directiva 2000/60/CE, proiectele de interes comun sunt considerate n interes public din perspectiva politicii energetice i pot fi considerate ca fiind n interes public superior dac sunt ndeplinite toate condiiile prevzute n directivele menionate.

(2) Pentru a asigura o prelucrare administrativ eficient a dosarelor de candidatur privind proiectele de interes comun, iniiatorii proiectelor i toate autoritile implicate se asigur c dosarelor li se acord cel mai rapid tratament din punct de vedere legal.

Dac este necesar avizul Comisiei n conformitate cu Directiva 92/43/CEE, Comisia i autoritatea competent menionat la articolul 9 din prezentul regulament se asigur c decizia privind interesul public superior este luat n termenul stabilit la articolul 10 alineatul (1) din prezentul regulament.

Articolul 8 Organizarea procedurii de autorizare (1) Pn la 16 noiembrie 2013, fiecare stat membru desemneaz o autoritate naional competent responsabil cu facilitarea i coordonarea procedurii de autorizare a proiectelor de interes comun.

(3) Atunci cnd un astfel de statut exist n legislaia naional, proiectele de interes comun primesc statutul de proiecte de cea mai mare importan naional posibil i sunt tratate n consecin n cadrul procedurilor de autorizare i, dac legislaia naional o prevede, inclusiv n amenajarea teritoriului , inclusiv procedurile privind evaluarea de mediu, n cazul n care se prevede astfel n legislaia naional aplicabil tipului corespunztor de infrastructur energetic i n conformitate cu dispoziiile acesteia.

(2) Responsabilitatea autoritii competente menionate la alineatul (1) i/sau atribuiile acesteia pot fi delegate ctre sau executate de ctre o alt autoritate, pentru fiecare proiect de interes comun sau pentru fiecare categorie specific de proiecte de interes comun, cu condiia ca:

(4) Pn la 16 august 2013, Comisia emite linii directoare fr caracter obligatoriu pentru a ajuta statele membre s defi neasc msuri adecvate i msuri fr caracter legislativ pentru a fluidiza procedurile de evaluare a impactului asupra mediului i a asigura aplicarea coerent a procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului obligatorii n temeiul dreptului Uniunii privind proiectele de interes comun.

(a) autoritatea competent s informeze Comisia cu privire la delegarea respectiv, iar informaiile cuprinse n aceasta s fie publicate pe pagina web menionat la articolul 9 alineatul (7) fie de ctre autoritatea competent, fie de ctre iniiatorul proiectului;

(5) Statele membre evalueaz, innd seama de liniile directoare menionate la alineatul (4), care sunt msurile de fluidizare a procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului i de asigurare a aplicrii coerente a acestora i informeaz Comisia cu privire la rezultate.

(b) pentru fiecare proiect de interes comun, s fie responsabil o singur autoritate, ca unic punct de contact pentru iniiatorul proiectului n procesul de luare a unei decizii exhaustive pentru un anumit proiect de interes comun, i aceasta s coordoneze prezentarea tuturor documentelor i informaiilor relevante.

(6) n termen de nou luni de la emiterea liniilor directoare menionate la alineatul (4), statele membre iau msurile fr caracter legislativ pe care le-au identificat n conformitate cu alineatul (5).

Autoritatea competent i poate rezerva responsabilitatea de a stabili termene, fr a aduce atingere termenelor stabilite n conformitate cu articolul 10.

(7) n termen de 24 de luni de la emiterea liniilor directoare menionate la alineatul (4), statele membre iau msurile legis lative pe care le-au identificat n conformitate cu alineatul (5). Aceste msuri nu aduc atingere obligaiilor care rezult din dreptul Uniunii.

(3) Autoritatea competent ntreprinde aciuni, fr a aduce atingere cerinelor aplicabile n temeiul dreptului internaional i al dreptului Uniunii, pentru a facilita emiterea deciziei exhaustive. Decizia exhaustiv se emite n termenul prevzut la articolul 10 alineatele (1) i (2) n conformitate cu unul dintre urmtoarele sisteme:

25.4.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 115/51

(a) sistemul integrat: decizia exhaustiv este emis de ctre autoritatea competent i reprezint singura decizie obli gatorie din punct de vedere juridic care rezult din procedura legal de autorizare. Atunci cnd n proiect sunt implicate alte autoriti, acestea pot emite, n confor mitate cu legislaia naional, un aviz care poate fi utilizat drept contribuie la procedur, fiind luat n considerare de ctre autoritatea competent;

Recunoscnd caracteristicile naionale n procedurile de amenajare i de autorizare, statele membre pot alege ntre cele trei sisteme menionate la literele (a), (b) i (c) de la primul paragraf pentru a facilita i coordona procedurile lor i opteaz pentru implementarea celui mai eficient sistem. Atunci cnd un stat membru alege un sistem colaborativ, acesta informeaz Comisia cu privire la motivele sale n acest sens. Comisia realizeaz o evaluare a eficienei sistemelor n raportul prevzut la articolul 17.

(b) sistemul coordonat: decizia exhaustiv cuprinde mai multe decizii individuale, obligatorii din punct de vedere juridic, emise de mai multe autoriti, care sunt coordonate de autoritatea competent. Autoritatea competent poate constitui un grup de lucru, n care sunt reprezentate toate autoritile implicate, pentru a stabili un program de auto rizare, n conformitate cu articolul 10 alineatul (4) litera (b), precum i pentru a monitoriza i coordona implementarea respectivului program. Autoritatea competent, n consultare cu celelalte autoriti implicate i, atunci cnd este cazul, n conformitate cu legislaia naional i fr a aduce atingere termenelor stabilite n conformitate cu articolul 10, stabilete de la caz la caz un termen rezonabil pentru emiterea deciziilor individuale. Autoritatea competent poate lua o decizie individual n numele unei alte autoriti naionale implicate, dac decizia autoritii respective nu este prezentat n termenul stabilit i dac ntrzierea nu are o justificare adecvat; sau atunci cnd exist prevederi n acest sens n legislaia naional i att timp ct acestea sunt compatibile cu dreptul Uniunii, autoritatea competent poate considera c o alt autoritate naional implicat i-a dat acordul sau a respins proiectul dac decizia autoritii respective nu este emis la termen. Atunci cnd exist prevederi n acest sens n legislaia naional, autoritatea competent poate s nu in seama de o decizie individual a unei alte autoriti naionale implicate, dac consider c decizia respectiv nu este argumentat suficient n ceea ce privete elementele de prob pe baza crora autoritatea naional n cauz a luat decizia; acionnd astfel, autoritatea competent se asigur c cerinele aplicabile n temeiul dreptului Uniunii i al celui internaional sunt respectate i i justific decizia n mod corespunztor;

(4) Statele membre pot aplica sisteme diferite n conformitate cu alineatul (3) pentru proiectele onshore i offshore de interes comun.

(5) Dac un proiect de interes comun prevede luarea unor decizii n dou sau mai multe state membre, autoritile competente respective iau msurile necesare pentru cooperarea i coordonarea eficient i eficace dintre acestea, inclusiv n ceea ce privete prevederile menionate la articolul 10 alineatul (4). Statele membre fac tot posibilul pentru a asigura proceduri comune, n special cu privire la evaluarea impactului asupra mediului.

Articolul 9 Transparena i participarea publicului (1) Pn la 16 mai 2014, statul membru sau autoritatea competent public, dup caz, n colaborare cu alte autoriti implicate, un manual de procedur privind procedura de auto rizare aplicabil proiectelor de interes comun. Manualul trebuie actualizat dup caz i pus la dispoziia publicului. Manualul include cel puin informaiile specificate la punctul 1 din anexa VI. Manualul nu este obligatoriu din punct de vedere juridic, dar poate face referire la sau poate cita dispoziii juridice relevante.

(c) sistemul colaborativ: decizia exhaustiv este coordonat de autoritatea competent. Autoritatea competent, n consultare cu celelalte autoriti implicate i, atunci cnd este cazul, n conformitate cu legislaia naional i fr a aduce atingere termenelor stabilite n conformitate cu articolul 10, stabilete de la caz la caz un termen rezonabil pentru emiterea deciziilor individuale. Aceasta va monitoriza respectarea termenelor de ctre autoritile implicate.

(2) Fr a aduce atingere cerinelor din Conveniile de la Aarhus i de la Espoo i prevederilor aplicabile din dreptul Uniunii, toate prile implicate n procedura de autorizare respect principiile privind participarea publicului stabilite la punctul 3 din anexa VI.

Dac se anticipeaz c decizia individual a autoritii implicate nu va fi prezentat n termenul stabilit, autoritatea respectiv informeaz imediat autoritatea competent i include o justi ficare a acestei ntrzieri. Ulterior, autoritatea competent va stabili un nou termen pentru emiterea deciziei individuale, respectnd n acelai timp termenele generale stabilite n confor mitate cu articolul 10.

(3) ntr-un termen cu caracter orientativ de trei luni de la iniierea procedurii de autorizare n temeiul articolului 10 alineatul (1) litera (a), iniiatorul proiectului elaboreaz i prezint autoritii competente un concept privind participarea publicului, respectnd procedura definit n manualul menionat la alineatul (1) i n conformitate cu liniile directoare stabilite n anexa VI. Autoritatea competent solicit modificri sau aprob conceptul privind participarea publicului n termen de trei luni; acionnd astfel, autoritatea competent ia n considerare orice form de participare i consultare a publicului care a avut loc nainte de demararea procedurii de autorizare, cu condiia ca participarea i consultarea publice respective s fi ndeplinit cerinele din prezentul articol.

L 115/52

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

25.4.2013

Atunci cnd iniiatorul proiectului are intenia de a modifica semnificativ un concept aprobat, acesta informeaz autoritatea competent n acest sens. n acest caz, autoritatea competent poate solicita modificri.

Articolul 10 Durata i organizarea procedurii de autorizare (1) Procedura de autorizare este alctuit din dou proceduri:

(4) nainte de transmiterea dosarului de candidatur final i complet la autoritatea competent n conformitate cu articolul 10 alineatul (1) litera (a), iniiatorul proiectului sau, dac legislaia naional prevede astfel, autoritatea competent desfoar cel puin o consultare public. Dispoziia menionat nu aduce atingere oricrei consultri publice organizate dup transmiterea solicitrii acordului, n conformitate cu articolul 6 alineatul (2) din Directiva 2011/92/UE. Consultarea public ofer informaii privind proiectul prilor interesate menionate la punctul 3 litera (a) din anexa VI, ntr-un stadiu incipient, i contribuie la identificarea celui mai potrivit loc i a celui mai potrivit traseu, precum i a subiectelor relevante de abordat n cadrul dosarului de candidatur. Cerinele minime privind consultarea public sunt precizate la punctul 5 din anexa VI.

(a) procedura anterioar depunerii candidaturii, definit drept perioada dintre iniierea procedurii de autorizare i acceptarea dosarului de candidatur de ctre autoritatea competent, are loc ntr-o perioad cu caracter orientativ de doi ani.

Aceast procedur include pregtirea tuturor rapoartelor de mediu care trebuie pregtite de iniiatorii proiectului.

Anterior depunerii dosarului de autorizare, iniiatorul proiectului trebuie s pregteasc un raport care sintetizeaz rezultatele activitilor legate de participarea publicului, inclusiv activitile care au avut loc nainte de demararea procedurii de autorizare. Iniiatorul proiectului prezint raportul mpreun cu dosarul de autorizare autoritii compe tente. Se acord atenia cuvenit acestor rezultate la luarea deciziei exhaustive.

(5) Pentru proiectele care traverseaz frontierele a dou sau mai multe state membre, consultrile publice organizate n conformitate cu alineatul (4) n fiecare stat membru implicat au loc n termen de cel mult dou luni de la data la care a nceput prima consultare public.

Pentru a iniia procedura de autorizare, iniiatorii proiectului notific n scris autoritatea competent a statelor membre interesate i includ o prezentare rezonabil de detaliat a acestuia. n termen de trei luni de la primirea notificrii, autoritatea competent, inclusiv n numele altor autoriti implicate, confirm sau, n cazul n care nu consider c proiectul este suficient de avansat pentru a demara procedura de autorizare, refuz n scris notificarea. n cazul unui refuz, autoritatea competent trebuie s i justifice decizia, inclusiv n numele celorlalte autoriti implicate. Data la care autoritatea competent a semnat confirmarea notificrii reprezint data iniierii procedurii de autorizare. n cazul n care sunt implicate dou sau mai multe state membre, data la care autoritatea competent implicat a acceptat ultima notificare reprezint data iniierii procedurii de autorizare;

(6) Pentru proiectele care ar putea avea efecte transfrontaliere adverse semnificative n unul sau mai multe state membre nve cinate i care intr sub incidena articolului 7 din Directiva 2011/92/UE i a Conveniei de la Espoo, informaiile relevante sunt puse la dispoziia autoritii competente a statelor membre nvecinate. Autoritatea competent a statelor membre nvecinate indic, n notificarea privind procesul, dup caz, dac respectiva autoritate sau orice alt autoritate implicat dorete s participe la procedurile relevante de consultare public.

(b) procedura legal de autorizare, definit drept perioada cuprins ntre data acceptrii dosarului de candidatur depus i data lurii deciziei exhaustive a autoritii compe tente, nu trebuie s depeasc un an i ase luni. Statele membre pot stabili, dac se consider adecvat, un termen mai scurt.

(7) Iniiatorul proiectului sau, n cazul n care legislaia naional prevede astfel, autoritatea competent creeaz i actua lizeaz regulat o pagin web coninnd informaii relevante despre proiectul de interes comun i un link ctre pagina web a Comisiei i respectnd cerinele specificate la punctul 6 din anexa VI. Informaiile sensibile din punct de vedere comercial nu sunt divulgate.

(2) Durata combinat a celor dou proceduri menionate la alineatul (1) nu depete durata de trei ani i ase luni. Cu toate acestea, dac autoritatea competent consider c o procedur sau ambele proceduri din cadrul procedurii de autorizare nu vor fi finalizate nainte de termenele stabilite la alineatul (1), aceasta poate decide, nainte de expirarea acestora i de la caz la caz, prelungirea unui termen sau a amndurora cu maximum nou luni pentru ambele proceduri combinate.

De asemenea, iniiatorul proiectului public informaiile relevante prin intermediul altor mijloace adecvate de informare la care are acces publicul.

n acest caz, autoritatea competent informeaz grupul n cauz i prezint acestuia msurile luate sau care urmeaz s fie luate pentru a finaliza procedura de autorizare n cel mai scurt termen. Grupul poate solicita autoritii competente s raporteze periodic cu privire la progresele nregistrate n acest sens.

25.4.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 115/53

(3) n statele membre n care stabilirea unei rute sau a unui loc, realizat doar pentru scopul specific al unui proiect plani ficat, inclusiv planificarea coridoarelor de reele specifice, nu poate fi inclus n procesul de luare a deciziei exhaustive, decizia corespunztoare se ia n cursul unei perioade distincte de ase luni, ncepnd cu data transmiterii documentelor de candidatur finale i complete de ctre iniiatorul proiectului.

coopereaz pe deplin cu autoritatea competent pentru a respecta termenele i programul detaliat definit la alineatul (4) litera (b).

n acest caz, perioada de prelungire menionat la alineatul (2) se reduce la ase luni, inclusiv pentru procedura menionat n prezentul alineat.

(6) Termenele prevzute n prezentul articol nu aduc atingere obligaiilor care decurg din dreptul Uniunii i din cel inter naional i nu aduc atingere cilor de atac administrative sau judiciare.

CAPITOLUL IV PROCESUL DE REGLEMENTARE

(4) Procedura anterioar candidaturii cuprinde urmtoarele stadii:

Articolul 11 Analiza cost-beneficiu pe ansamblul sistemului energetic (1) Pn la 16 noiembrie 2013, reeaua european a opera torilor de transport i de sistem (ENTSO) de energie electric i ENTSO de gaze public i prezint statelor membre, Comisiei i ageniei metodologiile lor, inclusiv cu privire la modelarea pieei i a reelelor, de analiz cost-beneficiu armonizat la nivelul Uniunii a proiectelor de interes comun care se nscriu n cate goriile prevzute la punctul 1 literele (a)-(d) i la punctul 2 din anexa II. Metodologiile respective se aplic n pregtirea fiecrui plan de dezvoltare a reelei pentru zece ani elaborat ulterior de ENTSO de energie electric i ENTSO de gaze n conformitate cu articolul 8 din Regulamentul (CE) nr. 714/2009 i cu articolul 8 din Regulamentul (CE) nr. 715/2009. Metodologiile trebuie elaborate n conformitate cu principiile stabilite n anexa V i trebuie s fie n concordan cu normele i indicatorii prevzui n anexa IV.

(a) dup confirmarea notificrii, n conformitate cu alineatul (1) litera (a), autoritatea competent identific, n strns cola borare cu celelalte autoriti implicate i, dup caz, pe baza unei propuneri a iniiatorului proiectului, domeniul de aplicare a materialului i gradul de detaliere a informaiilor care trebuie prezentate de ctre iniiatorul proiectului n cadrul dosarului de candidatur pentru a solicita emiterea unei decizii exhaustive. Identificarea are loc pe baza listei de verificare prevzute la punctul 1 litera (e) din anexa VI;

(b) autoritatea competent ntocmete, n strns cooperare cu iniiatorul proiectului i cu alte autoriti interesate i innd cont de rezultatele activitilor derulate n temeiul literei (a), un program detaliat al procedurii de autorizare, n confor mitate cu liniile directoare stabilite la punctul 2 din anexa VI.

Pentru proiectele care traverseaz graniele unuia sau mai multor state membre, autoritile competente ale statelor membre implicate pregtesc un program comun, n cadrul cruia depun toate eforturile pentru a-i alinia programele;

nainte de a-i prezenta metodologia de realizare, ENTSO de energie electric i ENTSO de gaze vor derula un proces extensiv de consultare, implicnd cel puin organizaiile care reprezint toate prile interesate relevante i, dac se consider adecvat, implicnd prile interesate , autoritile naionale de reglementare i alte autoriti naionale.

(c) la primirea dosarului de candidatur, autoritatea competent solicit iniiatorului proiectului, dac este cazul i inclusiv n numele altor autoriti implicate, informaii suplimentare cu privire la informaiile absente, pe care iniiatorul proiectului trebuia s le transmit i care se pot referi numai la subiectele identificate la litera (a). n termen de trei luni de la primirea informaiilor absente, autoritatea competent accept examinarea n scris a candidaturii. Cererile de informaii suplimentare pot fi fcute numai dac sunt justi ficate de noi circumstane.

(2) n termen de trei luni de la primirea metodologiilor, agenia prezint statelor membre i Comisiei un aviz privind metodologiile, pe care l public.

(3) n termen de trei luni de la primirea avizului din partea ageniei, Comisia emite i statele membre pot emite un aviz privind metodologiile. Avizele se prezint ENTSO de energie electric sau ENTSO de gaze.

(5) Iniiatorul proiectului se asigur c dosarul de candidatur este complet i de o calitate adecvat i solicit avizul autoritii competente ct mai devreme cu putin n cadrul procedurii anterioare depunerii candidaturii. Iniiatorul proiectului

(4) n termen de trei luni de la primirea ultimului aviz n conformitate cu alineatul (3), ENTSO de energie electric i ENTSO de gaze i adapteaz metodologiile, lund n considerare n mod corespunztor avizele primite din partea statelor membre, a Comisiei i a ageniei, i le prezint Comisiei spre aprobare.

L 115/54

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

25.4.2013

(5) n termen de dou sptmni de la aprobarea de ctre Comisie, ENTSO de energie electric i ENTSO de gaze i public metodologiile pe paginile lor web. Cele dou reele transmit Comisiei i ageniei, la cerere, seturile de date de intrare astfel cum sunt definite la punctul 1 din anexa V, precum i alte date relevante cu privire la reele, la pia i la fluxurile de sarcin ntr-o form suficient de precis, n confor mitate cu legislaiile naionale i cu acordurile de confidenialitate aplicabile. Datele trebuie s fie valabile la data introducerii cererii. Comisia i agenia asigur tratamentul confidenial al datelor primite, att de ctre ele nsele, ct i de orice parte nsrcinat cu realizarea unor lucrri de analiz pe baza datelor respective.

infrastructur de transport ai statelor membre n care proiectul are un impact net pozitiv i, n msura n care nu sunt acoperite de venituri rezultate din gestionarea congestiilor sau de alte taxe, se pltesc de ctre utilizatorii reelei prin tarifele de acces la reea n statele membre respective.

(6) Metodologiile se actualizeaz i se mbuntesc n mod regulat, n conformitate cu dispoziiile alineatelor (1)-(5). Agenia, din proprie iniiativ sau la cererea motivat a autori tilor naionale de reglementare sau a prilor interesate i n urma consultrii formale cu organizaiile reprezentnd toate prile implicate relevante i cu Comisia, poate solicita astfel de actualizri i mbuntiri, oferind o motivaie adecvat i preciznd termenele. Agenia public cererile autoritilor naionale de reglementare sau ale prilor interesate i toate documentele relevante neconfideniale din punct de vedere comercial care conduc spre o solicitare din partea ageniei de actualizare sau mbuntire.

(2) Pentru un proiect de interes comun care se nscrie n categoriile prevzute la punctul 1 literele (a), (b) i (d) i la punctul 2 din anexa II, prevederile de la alineatul (1) se aplic numai dac cel puin un iniiator de proiect solicit autoritilor naionale relevante s aplice prezentul articol pentru toate costurile sau pentru o parte a costurilor proiectului respectiv. Pentru un proiect de interes comun care se nscrie n categoriile prevzute la punctul 2 din anexa II, dispoziiile alineatului (1) se aplic numai atunci cnd s-a realizat deja o evaluare a pieei care a indicat c nu este de ateptat ca costurile de investiii angajate n condiii de eficien s fie acoperite de tarife.

n cazul n care proiectul are mai muli iniiatori, autoritile naionale de reglementare trebuie, fr ntrziere, s solicite tuturor iniiatorilor proiectului s depun n comun cererea de investiii n conformitate cu alineatul (3).

(7) Pn la 16 mai 2015, autoritile naionale de regle mentare care coopereaz n cadrul ageniei stabilesc i public un set de indicatori i de valori de referin corespunztoare pentru compararea costurilor de investiii unitare pentru proiecte comparabile din categoriile de infrastructur incluse la punctele 1 i 2 din anexa II. Aceste valori de referin pot fi folosite de ENTSO de energie electric i ENTSO de gaze pentru analizele cost-beneficiu pentru planurile de dezvoltare a reelei pentru zece ani ulterioare.

(3) Pentru un proiect de interes comun pentru care se aplic dispoziiile alineatului (1), iniiatorii proiectului informeaz periodic, cel puin o dat pe an i pn la punerea n funciune a proiectului, toate autoritile naionale de regle mentare implicate cu privire la evoluia proiectului respectiv i la identificarea costurilor i efectelor asociate acestuia.

(8) Pn la 31 decembrie 2016, ENTSO de energie electric i ENTSO de gaze prezint mpreun Comisiei i ageniei un model comun de pia i de reea pentru energie electric i gaze, coerent i interconectat, incluznd att infrastructura de transport de electricitate i gaze, precum i instalaii de depo zitare i GNL, acoperind domeniile i coridoarele prioritare de infrastructur energetic i elaborat n conformitate cu prin cipiile stabilite n anexa V. Dup aprobarea modelului de ctre Comisie, n conformitate cu procedura prevzut la alineatele (2)-(4), modelul este inclus n metodologii.

De ndat ce proiectul respectiv este suficient de avansat, iniiatorii proiectului prezint, dup consultarea OTS din statele membre n care proiectul are un impact net pozitiv semnificativ, o cerere de investiii. Aceast cerere de investiii include o cerere de alocare transfrontalier a costurilor i este prezentat tuturor autoritilor naionale de reglementare implicate, nsoit de elementele urmtoare:

(a) o analiz cost-beneficiu a proiectului n concordan cu metodologia elaborat n temeiul articolului 11 i lund n considerare beneficiile care depesc frontierele statului membru n cauz;

Articolul 12 Facilitarea investiiilor cu impact transfrontalier (1) Costurile cu investiiile angajate n condiii de eficien, care exclud costurile de ntreinere, legate de un proiect de interes comun care intr n categoriile stabilite la punctul 1 literele (a), (b) i (d) i la punctul 2 din anexa II sunt suportate de OTS relevani sau de iniiatorii proiectului de

(b) un plan de afaceri care evalueaz viabilitatea financiar a proiectului, inclusiv soluia financiar aleas, iar pentru un proiect de interes comun care se ncadreaz n categoria prevzut la punctul 2 din anexa II, rezultatele efecturii testelor de pia; precum i

(c) atunci cnd iniiatorii proiectului sunt de acord, o propunere argumentat pentru o alocare transfrontalier a costurilor.

25.4.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 115/55

Dac un proiect este promovat de mai muli iniiatori, acetia depun o cerere de investiii comun.

Pentru proiectele incluse n prima list a Uniunii, iniiatorii proiectelor depun cererea de investiii pn la 31 octombrie 2013.

interes comun respectiv este implementat n statul membru care se afl la originea externalitii negative, aceast atenuare nu este considerat un beneficiu transfrontalier i nu reprezint, prin urmare, o baz de alocare a costurilor OTS din statele membre afectate de aceste externaliti negative.

Autoritile naionale de reglementare trimit ageniei spre informare o copie a fiecrei cereri de investiii imediat dup primirea acesteia.

Autoritile naionale de reglementare i agenia pstreaz confidenialitatea informaiilor sensibile din punct de vedere comercial.

(5) Autoritile naionale de reglementare, pe baza alocrii transfrontaliere a costurilor menionate la alineatul (4) din prezentul articol, iau n considerare costurile reale suportate de un OTS sau de alt iniiator de proiect ca urmare a investiiilor atunci cnd stabilesc sau aprob tarifele n confor mitate cu articolul 37 alineatul (1) litera (a) din Directiva 2009/72/CE i cu articolul 41 alineatul (1) litera (a) din Directiva 2009/73/CE, n msura n care aceste costuri corespund costurilor unui operator eficient i comparabil din punct de vedere structural.

(4) n termen de ase luni de la data la care autoritatea naional de reglementare implicat a primit ultima cerere de investiii, autoritile naionale de reglementare, dup consultarea iniiatorilor proiectului vizat, iau decizii coordonate cu privire la alocarea costurilor cu investiiile pe care va trebui s le suporte fiecare operator de sistem pentru proiectul respectiv, precum i cu privire la includerea acestora n tarife. Autoritile naionale de reglementare pot decide s aloce doar o parte din costuri sau pot decide s aloce costurile n cadrul unui pachet format din mai multe proiecte de interes comun.

Autoritile naionale de reglementare notific nentrziat ageniei decizia de alocare a costurilor, precum i toate infor maiile relevante privind decizia. n special, informaiile trebuie s conin motivele detaliate care au determinat alocarea costurilor ntre statele membre, cum ar fi:

(a) o evaluare a efectelor identificate, inclusiv n ceea ce privete tarifele de reea, asupra fiecrui stat membru implicat;

La alocarea costurilor, autoritile naionale de reglementare in seama de nivelul real sau de cel estimat:

(b) o evaluare a planului de afaceri menionat la alineatul (3) litera (b);

al veniturilor rezultate din gestionarea congestiilor sau al altor taxe;

(c) externalitile pozitive pe care le-ar putea genera proiectul la nivel regional sau la nivelul Uniunii;

al veniturilor provenite din mecanismul de compensare ntre operatorii de transport i de sistem stabilit la articolul 13 din Regulamentul (CE) nr. 714/2009.

(d) rezultatul consultrii cu iniiatorii proiectului n cauz.

Decizia de alocare a costurilor se public. n luarea deciziei de alocare transfrontalier a costurilor se iau n considerare costurile i beneficiile economice, sociale i de mediu ale proiectelor respective n statele membre implicate, precum i eventualele necesiti de sprijin financiar.

(6) n cazul n care autoritile naionale de reglementare implicate nu au ajuns la un acord cu privire la cererea de investiii n termen de ase luni de la data primirii cererii de ctre ultima autoritate naional de reglementare implicat, acestea informeaz nentrziat agenia.

n luarea deciziei de alocare transfrontalier a costurilor, auto ritile naionale de reglementare relevante, n consultare cu OTS implicai, ncearc s gseasc un acord bazat pe, dar nu limitat la informaiile precizate la alineatul (3) literele (a) i (b).

n cazul n care un proiect de interes comun atenueaz exter naliti negative, precum fluxurile n bucl, iar proiectul de

n aceast situaie sau la solicitarea comun a autoritilor naionale de reglementare implicate, n termen de trei luni de la data transmiterii ctre agenie, aceasta trebuie s ia o decizie privind cererea de investiii, inclusiv alocarea transfrontalier a costurilor prevzute la alineatul (3), precum i modul n care costurile investiionale se reflect n tarife.

L 115/56

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

25.4.2013

nainte de a lua o astfel de decizie, agenia consult autoritile naionale de reglementare implicate i iniiatorii proiectului. Termenul de trei luni prevzut n al doilea paragraf poate fi prelungit cu dou luni, n cazul n care agenia solicit informaii suplimentare. Prelungirea n cauz ncepe n ziua urmtoare datei primirii informaiilor complete. Decizia de alocare a costurilor se public. Se aplic articolele 19 i 20 din Regulamentul (CE) nr. 713/2009. (7) Agenia transmite nentrziat Comisiei o copie a fiecrei decizii de alocare a costurilor, mpreun cu toate informaiile relevante cu privire la fiecare decizie. Informaiile pot fi transmise n form cumulat. Comisia pstreaz confidenialitatea informaiilor sensibile din punct de vedere comercial. (8) Alocarea costurilor nu afecteaz dreptul OTS de a aplica i nici dreptul autoritilor naionale de reglementare de a aproba tarifele de acces la reea n conformitate cu articolul 32 din Directiva 2009/72/CE i din Directiva 2009/73/CE, cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 714/2009 i cu articolul 13 din Regulamentul (CE) nr. 715/2009. (9) Dispoziiile prezentului articol nu se aplic proiectelor de interes comun care beneficiaz de: (a) derogare de la articolele 32, 33, 34 i de la articolul 41 alineatele (6), (8) i (10) din Directiva 2009/73/CE, n temeiul articolului 36 din Directiva 2009/73/CE; (b) derogare de la articolul 16 alineatul (6) din Regulamentul (CE) nr. 714/2009 sau derogare de la articolul 32 i de la articolul 37 alineatele (6) i (10) din Directiva 2009/72/CE, n temeiul articolului 17 din Regulamentul (CE) nr. 714/2009; (c) derogare n temeiul 2003/55/CE (1); sau articolului 22 din Directiva

ntreinerea unui proiect de interes comun care se ncadreaz n una dintre categoriile stabilite la punctul 1 literele (a), (b) i (d) i la punctul 2 din anexa II, comparativ cu riscurile suportate n mod normal de un proiect comparabil de infrastructur, statele membre i autoritile naionale de reglementare se asigur c proiectul respectiv beneficiaz de stimulente adecvate n confor mitate cu articolul 37 alineatul (8) din Directiva 2009/72/CE, cu articolul 41 alineatul (8) din Directiva 2009/73/CE, cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 714/2009 i cu articolul 13 din Regulamentul (CE) nr. 715/2009.

Primul paragraf nu se aplic n cazul n care proiectul de interes comun beneficiaz:

(a) de derogare de la articolele 32, 33, 34 i de la articolul 41 alineatele (6), (8) i (10) din Directiva 2009/73/CE, n temeiul articolului 36 din Directiva 2009/73/CE;

(b) de derogare de la articolul 16 alineatul (6) din Regulamentul (CE) nr. 714/2009 sau derogare de la articolul 32 i de la articolul 37 alineatele (6) i (10) din Directiva 2009/72/CE, n temeiul articolului 17 din Regulamentul (CE) nr. 714/2009;

(c) de derogare n temeiul articolului 22 din Directiva 2003/55/CE; sau

(d) de derogare n temeiul articolului 7 din Regulamentul (CE) nr. 1228/2003.

(d) derogare n temeiul articolului 7 din Regulamentul (CE) nr. 1228/2003 (2). Articolul 13 Stimulente (1) Dac un iniiator de proiect i asum riscuri mai ridicate n ceea ce privete elaborarea, construcia, exploatarea sau
(1) Directiva 2003/55/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 26 iunie 2003 privind normele comune pentru piaa intern n sectorul gazelor naturale (JO L 176, 15.7.2003, p. 57). (2) Regulamentul (CE) nr. 1228/2003 al Parlamentului European i al Consiliului din 26 iunie 2003 privind condiiile de acces la reea pentru schimburile transfrontaliere de energie electric (JO L 176, 15.7.2003, p. 1).

(2) Decizia autoritilor naionale de reglementare de a acorda stimulentele menionate la alineatul (1) ine cont de rezultatele analizei cost-beneficiu realizate pe baza metodologiei elaborate n temeiul articolului 11, n special de externalitile pozitive generate de proiect la nivel regional sau la nivelul Uniunii. Autoritile naionale de reglementare analizeaz mai n detaliu riscurile specifice asumate de iniiatorii proiectului, msurile ntreprinse n vederea atenurii riscurilor i justificarea acestui profil de risc avnd n vedere impactul pozitiv net al proiectului, comparativ cu o alternativ cu risc mai sczut. Riscurile eligibile includ, n principal, riscuri legate de noile tehnologii de transport, att onshore,ct i offshore, riscuri legate de recuperarea parial a costurilor i riscuri de dezvoltare.

(3) Stimulentul acordat prin decizie ia n considerare natura specific a riscului asumat i poate s se refere, printre altele, la:

(a) normele privind investiiile realizate cu anticiparea nevoilor viitoare; sau

(b) normele privind recunoaterea costurilor angajate n condiii de eficien nainte de punerea n funciune a proiectului; sau

25.4.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 115/57

(c) normele privind obinerea unei rentabiliti suplimentare a capitalului investit n proiect; sau

financiar din partea Uniunii i sub form de granturi pentru lucrri dac ndeplinesc toate criteriile urmtoare:

(d) orice alt msur considerat necesar i adecvat.

(4) Pn la 31 iulie 2013, dac sunt disponibile, fiecare auto ritate naional de reglementare prezint ageniei metodologia i criteriile utilizate la evaluarea investiiilor n proiecte de infras tructur a energiei electrice i a gazelor i la evaluarea riscurilor mai ridicate aferente acestora.

(a) analiza cost-beneficiu a proiectului efectuat n temeiul arti colului 12 alineatul (3) litera (a) ofer dovezi cu privire la existena unor externaliti pozitive semnificative precum sigurana n aprovizionare, solidaritatea sau inovarea;

(5) Pn la 31 decembrie 2013, innd seama de informaiile primite n conformitate cu alineatul (4) din prezentul articol, agenia faciliteaz schimbul de bune practici i adreseaz reco mandri n conformitate cu articolul 7 alineatul (2) din Regu lamentul (CE) nr. 713/2009:

(b) proiectul a primit o decizie de alocare transfrontalier a costurilor n temeiul articolului 12; sau, pentru proiectele de interes comun din categoria stabilit la punctul 1 litera (c) din anexa II i care prin urmare nu beneficiaz de o decizie de alocare transfrontalier a costurilor, proiectul vizeaz furnizarea de servicii transfrontaliere, asigurarea inovaiei tehnologie i asigurarea siguranei operrii reelei transfrontaliere;

(a) privind stimulentele menionate la alineatul (1), pe baza unei analize comparative a celor mai bune practici de ctre autoritile naionale de reglementare;

(c) proiectul nu este viabil din punct de vedere comercial, conform planului de afaceri i altor evaluri efectuate, n special de ctre poteniali investitori sau creditori sau auto ritatea naional de reglementare. La evaluarea viabilitii comerciale a proiectului se iau n considerare decizia cu privire la stimulente i justificarea acesteia prevzut la articolul 13 alineatul (2).

(b) privind o metodologie comun de evaluare a riscurilor mai ridicate aferente investiilor n proiecte de infrastructur a energiei electrice i a gazelor.

(6) Pn la 31 martie 2014, fiecare autoritate naional de reglementare i public metodologia i criteriile utilizate la evaluarea investiiilor n proiecte de infrastructur a energiei electrice i a gazelor i la evaluarea riscurilor mai ridicate aferente acestora.

(3) Proiectele de interes comun desfurate n conformitate cu procedura prevzut la articolul 5 alineatul (7) litera (d) pot beneficia de asisten financiar din partea Uniunii sub form de granturi pentru lucrri dac ndeplinesc criteriile stabilite la alineatul (2) din prezentul articol.

(7) n cazul n care msurile menionate la alineatele (5) i (6) nu sunt suficiente pentru a asigura implementarea n timp util a proiectelor de interes comun, Comisia poate publica linii directoare privind stimulentele menionate n prezentul articol.

(4) Proiectele de interes comun care se ncadreaz n cate goriile stabilite la punctul 1 litera (e) i la punctul 4 din anexa II sunt eligibile i pentru asisten financiar din partea Uniunii sub form de subvenii pentru lucrri, dac iniiatorii proiectului n cauz pot demonstra clar externalitile pozitive semnificative generate de proiecte i lipsa viabilitii comerciale a acestora, n conformitate cu planul de afaceri i alte evaluri efectuate, n special de ctre eventualii investitori sau creditori sau, dac este cazul, o autoritate naional de reglementare.

CAPITOLUL V FINANARE

Articolul 15 Linii directoare pentru criteriile de acordare a asistenei financiare din partea Uniunii Criteriile specifice prevzute la articolul 4 alineatul (2) i para metrii prevzui la articolul 4 alineatul (4) ndeplinesc i rolul de obiective n scopul stabilirii criteriilor de acordare a asistenei financiare din partea Uniunii, n Regulamentul de instituire a mecanismului Conectarea Europei.

Articolul 14 Eligibilitatea proiectelor pentru asisten financiar din partea Uniunii (1) Proiectele de interes comun care se ncadreaz n cate goriile prevzute la punctele 1, 2 i 4 din anexa II sunt eligibile pentru obinerea de asisten financiar din partea Uniunii sub form de granturi pentru studii i instrumente financiare.

Articolul 16 (2) Proiectele de interes comun care se ncadreaz la cate goriile stabilite la punctul 1 literele (a)-(d) i la punctul 2 din anexa II, cu excepia proiectelor pentru stocarea energiei electrice prin hidropompaj, sunt eligibile pentru asisten Exercitarea delegrii de competene (1) Competena de a adopta acte delegate este conferit Comisiei n condiiile prevzute n prezentul articol.

L 115/58

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

25.4.2013

(2) Competena de a adopta actele delegate menionate la articolul 3 este conferit Comisiei pentru o perioad de patru ani de la 15 mai 2013. Comisia prezint un raport privind delegarea de competene cel trziu cu nou luni nainte de ncheierea perioadei. Delegarea de competene se prelungete tacit cu perioade de timp identice, cu excepia cazului n care Parlamentul European sau Consiliul se opune prelungirii respective cel trziu cu trei luni nainte de ncheierea fiecrei perioade.

(d) autorizarea i participarea publicului, n special n ceea ce privete: (i) durata total medie i maxim a procedurilor de auto rizare pentru proiectele de interes comun, inclusiv durata fiecrei etape a procedurii anterioare candidaturii, comparativ cu calendarul prevzut pentru etapele majore iniiale menionate la articolul 10 alineatul (4); (ii) gradul de opoziie cu care se confrunt proiectele de interes comun (n special numrul de obiecii scrise naintate pe parcursul consultrii publice, numrul de aciuni n justiie); (iii) o prezentare de ansamblu a celor mai bune i mai inovatoare practici cu privire la participarea prilor implicate i la minimizarea impactului de mediu n timpul procedurii de autorizare i al implementrii proiectului; (iv) eficacitatea sistemelor prevzute la articolul 8 alineatul (3) n ceea ce privete respectarea termenelor stabilite la articolul 10; (e) procesul de reglementare, n special: (i) numrul de proiecte de interes comun care au primit o decizie de alocare transfrontalier a costurilor n temeiul articolului 12; (ii) numrul i tipul de proiecte de interes comun care au primit stimulente specifice n temeiul articolului 13; (f) eficacitatea prezentului regulament n ceea ce privete contribuia la obiectivele pentru integrarea pieei pn n 2014 i 2015, la obiectivele n materie de clim i energie pn n 2020 i, pe termen lung, la trecerea la o economie cu emisii reduse de carbon pn n 2050. Articolul 18 Informare i publicitate Comisia realizeaz n termen de ase luni de la data adoptrii primei liste a Uniunii o platform privind transparena infra structurilor, uor accesibil publicului larg, inclusiv pe internet. Platforma conine urmtoarele informaii: (a) informaii generale actualizate, inclusiv informaii geografice, pentru fiecare proiect de interes comun;

(3) Delegarea de competene menionat la articolul 3 poate fi revocat n orice moment de ctre Parlamentul European sau de ctre Consiliu. Decizia de revocare pune capt delegrii competenei specificate n decizia respectiv. Aceasta intr n vigoare n ziua urmtoare datei publicrii deciziei n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dat ulterioar specificat n decizie. Decizia nu aduce atingere valabilitii actelor delegate care sunt deja n vigoare.

(4) Imediat ce adopt un act delegat, Comisia notific aceasta simultan Parlamentului European i Consiliului.

(5) Un act delegat adoptat n temeiul articolului 3 intr n vigoare numai n cazul n care nici Parlamentul European i nici Consiliul nu au formulat obieciuni n termen de dou luni de la notificarea acestuia ctre Parlamentul European i Consiliu sau n cazul n care, naintea expirrii termenului respectiv, Parla mentul European i Consiliul au informat Comisia c nu vor formula obieciuni. Respectivul termen se prelungete cu dou luni la iniiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

CAPITOLUL VI DISPOZIII FINALE

Articolul 17 Raportare i evaluare Comisia trebuie s publice, cel trziu n cursul anului 2017, un raport privind implementarea proiectelor de interes comun i s l prezinte Parlamentului European i Consiliului. Raportul cuprinde o evaluare cu privire la:

(a) progresele nregistrate n ceea ce privete planificarea, elabo rarea, construcia i punerea n funciune a proiectelor de interes comun selectate n temeiul articolului 3 i, acolo unde este cazul, ntrzierile n implementare i alte dificulti ntmpinate;

(b) fondurile angajate i vrsate de Uniune pentru proiectele de interes comun n conformitate cu prevederile, comparativ cu valoarea total a proiectelor de interes comun finanate;

(c) n sectoarele energiei electrice i al gazelor, evoluia gradului de interconectare ntre statele membre, evoluia corespun ztoare a preurilor la energie, cauzele acestora i costurile economice aferente;

(b) planul de implementare prevzut la articolul 5 alineatul (1) pentru fiecare proiect de interes comun;

25.4.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 115/59

(c) principalele rezultate ale analizei cost-beneficiu pe baza metodologiei elaborate n temeiul articolului 11 pentru proiectele de interes comun vizate, cu excepia oricror informaii sensibile din punct de vedere comercial;

Articolul 21 Modificri ale Regulamentului (CE) nr. 714/2009 Regulamentul (CE) nr. 714/2009 se modific dup cum urmeaz:

(d) lista Uniunii;

1. Articolul 8 se modific dup cum urmeaz:

(e) fondurile alocate i pltite de Uniune pentru fiecare proiect de interes comun.

(a) la alineatul (3), litera (a) se nlocuiete cu urmtorul text:

Articolul 19 Dispoziii tranzitorii Regulamentul nu aduce atingere continurii acordrii sau modi ficrii asistenei financiare acordate de ctre Comisie, pe baza cererilor de propuneri lansate n temeiul Regulamentului (CE) nr. 680/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 20 iunie 2007 de stabilire a normelor generale pentru acordarea asistenei financiare comunitare n domeniul reelelor trans europene de transport i energetice (1), proiectelor prevzute n anexele I i III la Decizia nr. 1364/2006/CE sau avnd n vedere obiectivele, bazate pe categoriile relevante de cheltuieli pentru TEN-E, n sensul Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune (2).

(a) instrumentele comune pentru exploatarea reelelor, pentru a asigura coordonarea exploatrii reelei n condiii normale i de urgen, inclusiv o gril comun de clasificare a incidentelor, i planurile de cercetare. Aceste instrumente specific, printre altele:

(i) informaiile, inclusiv informaii pe termen scurt, pentru aceeai zi i n timp real, utile pentru mbuntirea coordonrii operaionale, precum i frecvena optim pentru colectarea i comu nicarea acestor informaii;

Prevederile capitolului III nu se aplic proiectelor de interes comun aflate n procedura de autorizare pentru care iniiatorul proiectului a depus o cerere anterior datei de 16 noiembrie 2013.

(ii) platforma tehnologic pentru schimbul de informaii n timp real i, dac este cazul, plat formele tehnologice pentru colectarea, prelu crarea i transmiterea celorlalte informaii menionate la punctul (i), precum i pentru implementarea procedurilor n msur s sporeasc coordonarea operaional ntre operatorii de transport i de sistem, astfel nct aceast coordonare s fie posibil la nivelul ntregii Uniuni;

Articolul 20 Modificri ale Regulamentului (CE) nr. 713/2009 La articolul 22 din Regulamentul (CE) nr. 713/2009, alineatul (1) se nlocuiete cu urmtorul text: (iii) modul n care operatorii de transport i de sistem pun informaiile operaionale la dispoziia altor operatori de transport i de sistem sau a oricrei alte entiti mandatate n mod corespunztor s i sprijine pentru a realiza coordonarea operaional, precum i la dispoziia ageniei; i

(1) Pentru solicitarea unei decizii de derogare n confor mitate cu articolul 9 alineatul (1), precum i pentru decizii privind alocarea costurilor prevzute de agenie n temeiul articolului 12 din Regulamentul (UE) nr. 347/2013 al Parla mentului European i al Consiliului din 17 aprilie 2013 privind liniile directoare pentru infrastructurile energetice transeuropene (*), se datoreaz taxe ageniei.

(iv) c operatorii de transport i de sistem desemneaz un punct de contact responsabil de furnizarea de rspunsuri la ntrebrile altor operatori de transport i de sistem sau ale altei entiti mandatate n mod corespunztor menionate la punctul (iii) sau ale ageniei cu privire la aceste informaii.

___________ (*) JO L 115, 25.4.2013, p. 39.

(1 ) JO L 162, 22.6.2007, p. 1. (2) JO L 210, 31.7.2006, p. 25.

ENTSO de energie electric prezint specificaiile adoptate cu privire la punctele (i)-(iv) ageniei i Comisiei pn la 16 mai 2015.

L 115/60

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

25.4.2013

n termen de 12 luni de la adoptarea specificaiilor, agenia emite un aviz n care analizeaz dac acestea contribuie suficient la promovarea comerului trans frontalier i la asigurarea gestionrii optime, a operrii coordonate i a evoluiei tehnice solide a reelei europene de transport de energie electric.;

4. La articolul 23 se introduce urmtorul alineat: (3) n cazul trimiterilor la prezentul alineat, se aplic articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parla mentului European i al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor i principiilor generale privind meca nismele de control de ctre statele membre al exercitrii competenelor de executare de ctre Comisie (*). ___________ (*) JO L 55, 28.2.2011, p. 13.

(b) la alineatul (10), litera (a) se nlocuiete cu urmtorul text:

(a) se bazeaz pe planuri naionale de investiii, lund n considerare planurile regionale de investiii menionate la articolul 12 alineatul (1) i, dac este cazul, aspectele la nivelul Uniunii legate de plani ficarea reelei, prevzute n Regulamentul (UE) nr. 347/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 aprilie 2013 privind liniile directoare pentru infrastructurile energetice trans europene (*); face obiectul unei analize costuribeneficii utiliznd metodologia stabilit n confor mitate cu articolul 11 din regulamentul respectiv;

Articolul 22 Modificri ale Regulamentului (CE) nr. 715/2009 Regulamentul (CE) nr. 715/2009 se modific dup cum urmeaz: 1. La articolul 8 alineatul (10), litera (a) se nlocuiete cu urmtorul text: (a) se bazeaz pe planuri naionale de investiii, lund n considerare planurile regionale de investiii menionate la articolul 12 alineatul (1) i, dac este cazul, aspectele la nivelul Uniunii legate de planificarea reelei, prevzute n Regulamentul (UE) nr. 347/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 aprilie 2013 privind liniile directoare pentru infrastructurile energetice trans europene (*); face obiectul unei analize costuri-beneficii utiliznd metodologia stabilit n conformitate cu articolul 11 din regulamentul menionat; ___________ (*) JO L 115, 25.4.2013, p. 39.

___________ (*) JO L 115, 25.4.2013, p. 39.

2. Articolul 11 se nlocuiete cu urmtorul text:

Articolul 11 Costuri Costurile legate de activitile ENTSO de energie electric menionate la articolele 4-12 din prezentul regulament i la articolul 11 din Regulamentul (UE) nr. 347/2013 sunt suportate de operatorii de transport i de sistem i se iau n considerare la calcularea tarifelor. Autoritile de regle mentare aprob costurile respective numai dac acestea sunt rezonabile i adecvate.

2. Articolul 11 se nlocuiete cu urmtorul text: Articolul 11 Costuri Costurile legate de activitile ENTSO de gaze menionate la articolele 4-12 din prezentul regulament i la articolul 11 din Regulamentul (UE) nr. 347/2013 sunt suportate de operatorii de transport i de sistem i se iau n considerare la calcularea tarifelor. Autoritile de reglementare aprob costurile respective numai dac acestea sunt rezonabile i adecvate. Articolul 23 Abrogare Decizia nr. 1364/2006/CE se abrog ncepnd de la 1 ianuarie 2014. Pentru proiectele incluse n anexele I i III la Decizia nr. 1364/2006/CE nu rezult drepturi n temeiul prezentului regu lament.

3. La articolul 18 se introduce urmtorul alineat:

(4a) Comisia poate adopta linii directoare cu privire la implementarea coordonrii operaionale ntre operatorii de transport i de sistem la nivelul Uniunii. Aceste linii directoare trebuie s fie n concordan cu i s se bazeze pe codurile de reea menionate la articolul 6 din prezentul regulament i s se bazeze pe specificaiile adoptate i pe avizul ageniei menionat la articolul 8 alineatul (3) litera (a) din prezentul regulament. La adoptarea acestor linii direc toare, Comisia ia n considerare diferitele cerine operaionale regionale i naionale.

Liniile directoare respective se adopt n conformitate cu procedura de examinare menionat la articolul 23 alineatul (3).

25.4.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 115/61

Articolul 24 Intrare n vigoare Prezentul regulament intr n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplic de la 1 iunie 2013, cu excepia articolelor 14 i 15, care se aplic de la data aplicrii Regula mentului de instituire a mecanismului Conectarea Europei.

Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele membre. Adoptat la Strasbourg, 17 aprilie 2013.

Pentru Parlamentul European Preedintele

M. SCHULZ

Pentru Consiliu Preedintele

L. CREIGHTON

L 115/62

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

25.4.2013

ANEXA I CORIDOARELE I DOMENIILE PRIORITARE PRIVIND INFRASTRUCTURA ENERGETIC Prezentul regulament se aplic urmtoarelor coridoare i domenii prioritare n domeniul infrastructurii energetice: 1. CORIDOARE PRIORITARE PRIVIND ENERGIA ELECTRIC 1. Reeaua offshore a mrilor Nordului (Northern Seas offshore grid NSOG): dezvoltarea reelei marine integrate i a interconectorilor afereni de energie electric din Marea Nordului, Marea Irlandei, Canalul Mnecii, Marea Baltic i apele nvecinate, folosit pentru transportul energiei electrice de la sursele marine regenerabile de energie ctre centrele de consum i de depozitare i pentru a intensifica schimbul transfrontalier de energie electric. State membre implicate: Belgia, Danemarca, Germania, Irlanda, Frana, Luxemburg, rile de Jos, Suedia, Regatul Unit. 2. Interconexiuni nord-sud privind energia electric din Europa de Vest (NSI West Electricity): interconexiuni ntre statele membre din regiune i cu rile tere mediteraneene, inclusiv Peninsula Iberic, n special n vederea integrrii energiei electrice din surse regenerabile de energie i consolidarea infrastructurilor de reea interne pentru a stimula integrarea pieei n regiune. State membre implicate: Belgia, Germania, Irlanda, Spania, Frana, Italia, Luxemburg, Malta, rile de Jos, Austria, Portugalia, Regatul Unit. 3. Interconexiuni nord-sud privind energia electric din Europa Central i din Europa de Sud-Est (NSI East Elec tricity): interconexiuni i linii interne n direciile nord-sud i est-vest pentru finalizarea pieei interne i pentru integrarea produciei provenite din surse regenerabile. State membre implicate: Bulgaria, Republica Ceh, Germania, Grecia, Croaia (1), Italia, Cipru, Ungaria, Austria, Polonia, Romnia, Slovenia, Slovacia. 4. Planul de interconectare a pieei energiei din zona baltic n domeniul energiei electrice (BEMIP Electricity): interconexiuni ntre statele membre din regiunea Mrii Baltice i consolidarea corespunztoare a infrastructurilor reelei interne, pentru a pune capt izolrii statelor baltice i pentru stimularea integrrii pieelor i integrarea energiei produse din surse regenerabile de energie, inclusiv prin activiti de integrare a energiei regenerabile, n regiune. State membre implicate: Danemarca, Germania, Estonia, Finlanda, Letonia, Lituania, Polonia, Suedia. 2. CORIDOARE PRIORITARE PRIVIND ENERGIA ELECTRIC 5. Interconexiuni nord-sud privind gazele naturale n Europa de Vest (NSI West Gas): infrastructur de gaze pentru fluxurile de gaze nord-sud din Europa de Vest pentru a continua diversificarea rutelor de aprovizionare i pentru a crete capacitatea de livrare a gazelor pe termen scurt. State membre implicate: Belgia, Danemarca, Germania, Irlanda, Spania, Frana, Italia, Luxemburg, Malta, rile de Jos, Portugalia, Regatul Unit. 6. Interconexiuni nord-sud privind gazele naturale din Europa Central i din Europa de Sud-Est (NSI East Gas): infrastructuri pentru conexiuni regionale privind gazele naturale ntre regiunea Mrii Baltice, Marea Adriatic i Marea Egee, estul Mediteranei, Marea Neagr i bazinul est-mediteranean, n special pentru sporirea diversificrii i a siguranei n aprovizionarea cu gaze. State membre implicate: Bulgaria, Republica Ceh, Germania, Grecia, Croaia (1), Italia, Cipru, Ungaria, Austria, Polonia, Romnia, Slovenia, Slovacia. 7. Coridorul meridional de transport al gazelor (SGC): infrastructura pentru transportul gazelor dinspre Bazinul Caspic, Asia Central, Orientul Mijlociu i dinspre bazinul est-mediteranean ctre Uniune, pentru a spori diversi ficarea n aprovizionarea cu gaze.

(1) n funcie de data aderrii Croaiei.

25.4.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 115/63

State membre implicate: Bulgaria, Republica Ceh, Germania, Grecia, Frana, Croaia (1), Italia, Cipru, Ungaria, Austria, Polonia, Romnia, Slovenia, Slovacia. 8. Planul de interconectare a pieei energiei din zona baltic n domeniul gazelor naturale (BEMIP Gas): infrastructuri de gaze pentru a pune capt izolrii celor trei state baltice i a Finlandei, precum i dependenei acestora de furnizorul unic, pentru a consolida infrastructurile de reea interne i pentru a spori diversificarea i sigurana n aprovizionare n regiunea Mrii Baltice. State membre implicate: Danemarca, Germania, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Finlanda, Suedia. 3. CORIDOR PRIORITAR PRIVIND PETROLUL 9. Conexiuni n vederea aprovizionrii cu petrol n Europa Central i de Est (OSC): interoperabilitatea reelei de conducte de petrol din Europa Central i de Est pentru a spori securitatea n aprovizionare i pentru a reduce riscurile de mediu. State membre implicate: Republica Ceh, Germania, Croaia (1), Ungaria, Austria, Polonia, Slovacia. 4. DOMENII TEMATICE PRIORITARE 10. Desfurarea reelelor inteligente: adoptarea tehnologiilor reelelor inteligente pe ntreg teritoriul Uniunii n vederea integrrii eficiente a comportamentului i a aciunilor tuturor utilizatorilor conectai la reeaua de energie electric, n special generarea unor cantiti mari de energie electric din surse regenerabile sau descentralizate i adaptarea cererii din partea consumatorilor. State membre implicate: toate. 11. Autostrzi de energie electric: crearea primelor autostrzi de energie electric pn n 2020, n vederea construirii unui sistem de autostrzi de energie electric pe ntreg teritoriul Uniunii, care este capabil: (a) s fac fa excedentului tot mai mare de energie electric generat de instalaiile eoliene din mrile septen trionale i din Marea Baltic i din jurul acestora i cantitii din ce n ce mai mari de energie electric obinut din surse regenerabile aflate n estul i sudul Europei i n Africa de Nord; (b) s conecteze aceste noi centre de producere de energie electric cu capacitile mari de depozitare din rile nordice i din Alpi i din alte regiuni cu centre majore de consum; i (c) s fac fa unei oferte tot mai variabile i descentralizate i unei cereri de energie electric tot mai flexibile. State membre implicate: toate. 12. Reea transfrontalier de transport a dioxidului de carbon: dezvoltarea unei infrastructuri pentru transportul dioxidului de carbon ntre statele membre i cu rile tere nvecinate, pentru realizarea captrii i stocrii dioxidului de carbon. State membre implicate: toate.

(1) n funcie de data aderrii Croaiei.

L 115/64

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

25.4.2013

ANEXA II CATEGORII DE INFRASTRUCTURI ENERGETICE Categoriile de infrastructuri energetice care urmeaz s fie dezvoltate n vederea punerii n aplicare a prioritilor n domeniul energiei electrice prevzute n anexa I sunt urmtoarele: 1. n ceea ce privete energia electric: (a) linii aeriene de transport de nalt tensiune, dac au fost concepute pentru o tensiune de minimum 220 kV, i cabluri subterane i submarine de transport, dac au fost concepute pentru o tensiune de minimum 150 kV; (b) n special cu privire la autostrzile de energie electric; orice echipament fizic conceput pentru a permite trans portul de energie electric la tensiune nalt i foarte nalt, n vederea conectrii unor cantiti mari de energie electric produs sau depozitat pe teritoriul unuia sau mai multor state membre sau n ri tere cu un consum ridicat de energie electric n unul sau mai multe state membre; (c) instalaii de depozitare a energiei electrice utilizate pentru depozitarea permanent sau temporar a energiei n infrastructuri situate la suprafa sau n subsol sau n situri geologice, cu condiia s fie conectate direct la linii de transport de nalt tensiune concepute pentru o tensiune de minimum 110 kV; (d) orice echipament sau instalaie indispensabil pentru a asigura funcionarea n condiii de siguran, securitate i eficien a sistemelor definite la literele (a)-(c), inclusiv a sistemelor de protecie, monitorizare i control la toate tensiunile i staiile electrice; (e) orice echipament sau instalaie, att la nivelul transportului, ct i al distribuiei la tensiune medie, care are ca obiectiv comunicarea digital bidirecional, monitorizarea interactiv, inteligent i n timp real sau aproape real i gestionarea produciei, transportului, distribuiei i consumului de energie electric n cadrul unei reele electrice, n vederea dezvoltrii unei reele care integreaz n mod eficient comportamentul i aciunile tuturor utilizatorilor conectai la aceasta productori, consumatori i cei cu dublu statut de productor i consumator n vederea asigurrii unui sistem energetic eficient din punct de vedere economic i sustenabil, cu pierderi minore i cu un nivel nalt de securitate i de calitate n aprovizionare i de siguran; 2. n ceea ce privete gazele: (a) conducte pentru transportul de gaze i de biogaze care fac parte dintr-o reea care cuprinde n principal conducte de nalt presiune, cu excepia conductelor de nalt presiune utilizate pentru distribuia n amonte sau local de gaze; (b) instalaii subterane de stocare conectate la conductele de gaze de nalt presiune menionate anterior; (c) instalaii de recepie, de stocare i de regazeificare sau decompresie pentru gaze naturale lichefiate (GNL) sau gaze naturale comprimate (GNC); (d) orice echipamente sau instalaii eseniale pentru funcionarea securizat, eficient i n condiii de siguran a sistemului sau pentru a asigura capacitatea bidirecional, inclusiv staii de comprimare; 3. n ceea ce privete petrolul: (a) conducte folosite pentru transportul ieiului; (b) staii de pompare i instalaii de depozitare necesare pentru exploatarea conductelor de iei; (c) orice echipamente sau instalaii eseniale pentru funcionarea corespunztoare, sigur i eficient a sistemului, inclusiv sisteme de protecie, monitorizare i control i dispozitive de flux invers; 4. n ceea ce privete dioxidul de carbon: (a) conducte specializate, diferite de reeaua de conducte n amonte, utilizate pentru transportul de dioxid de carbon antropic de la mai multe surse, i anume instalaii industriale (inclusiv centrale electrice), care produc dioxid de carbon sub form de gaz prin combustie sau alte reacii chimice care implic compui de carbon fosili sau nonfosili, n scopul depozitrii geologice permanente a dioxidului de carbon n conformitate cu Directiva 2009/31/CE a Parlamentului European i a Consiliului (1); (b) instalaii pentru lichefierea i stocarea tampon a dioxidului de carbon, n vederea transportrii sale ulterioare. Acestea nu includ infrastructura din cadrul unei formaiuni geologice utilizate pentru stocarea geologic final a dioxidului de carbon n conformitate cu Directiva 2009/31/CE i nici instalaiile de suprafa i de injectare aferente; (c) orice echipamente sau instalaii eseniale pentru funcionarea corespunztoare, sigur i eficient a sistemului, inclusiv sistemele de protecie, monitorizare i control.

(1) JO L 140, 5.6.2009, p. 114.

25.4.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 115/65

ANEXA III LISTELE PROIECTELOR DE INTERES COMUN LA NIVEL REGIONAL 1. REGULI PRIVIND GRUPURILE 1. Pentru proiectele din sectorul energiei electrice care se nscriu n categoriile prevzute la punctul 1 din anexa II, fiecare grup este compus din reprezentani ai statelor membre, ai autoritilor naionale de reglementare, ai OTS, precum i ai Comisiei, ai ageniei i ai ENTSO de energie electric.

Pentru proiectele din sectorul gazelor care se nscriu n categoriile prevzute la punctul 2 din anexa II, fiecare grup este compus din reprezentani ai statelor membre, ai autoritilor naionale de reglementare, ai OTS, precum i ai Comisiei, ai ageniei i ai ENTSO de gaze.

Pentru proiectele de transport al petrolului i al dioxidului de carbon care se nscriu n categoriile menionate la punctele 3 i 4 din anexa II, fiecare grup este format din reprezentani ai statelor membre, ai iniiatorilor proiectelor afectate de fiecare dintre proprietile relevante desemnate n anexa I i ai Comisiei.

2.

Organismele decizionale ale grupurilor pot fuziona. Toate grupurile sau organismele decizionale se reunesc, cnd este important, pentru a dezbate problemele comune tuturor grupurilor; aceste probleme pot include chestiuni relevate pentru consecvena transregional sau pentru numrul de proiecte propuse incluse pe proiectele de liste regionale care se confrunt cu riscul de a deveni negestionabile.

3.

Fiecare grup i organizeaz activitatea n conformitate cu eforturile de cooperare regional depuse n temeiul articolului 6 din Directiva 2009/72/CE, al articolului 7 din Directiva 2009/73/CE, al articolului 12 din Regulamentul (CE) nr. 714/2009 i al articolului 12 din Regulamentul (CE) nr. 715/2009 i cu alte structuri de cooperare regional existente.

4.

n vederea punerii n aplicare a prioritii relevante stabilite n anexa I, fiecare grup invit, dac este necesar, iniiatorii unui proiect care ar putea fi eligibil s fie selectat ca proiect de interes comun, precum i reprezentani ai adminis traiilor naionale, ai autoritilor de reglementare i ai OTS din rile candidate i poteniale candidate la UE, din statele membre ale Spaiului Economic European i ale Asociaiei Europene a Liberului Schimb, reprezentani ai instituiilor i organismelor Comunitii Energiei, ai rilor care fac obiectul politicii europene de vecintate i ai rilor cu care Uniunea a stabilit o cooperare specific n domeniul energetic. Decizia de a invita reprezentani ai rilor tere are la baz un consens.

5.

Fiecare grup consult organizaiile care reprezint prile interesate relevante i, dac este relevant, direct prile interesate , inclusiv productorii, operatorii de transport i de sistem, furnizorii, consumatorii i organizaiile de protecie a mediului. Grupul poate organiza audieri sau consultri, dac acest lucru este relevant pentru ndeplinirea sarcinilor sale.

6.

Normele interne, o list actualizat a organizaiilor membre, informaii actualizate periodic cu privire la progresele nregistrate, procesele-verbale ale edinelor, precum i concluziile finale i deciziile fiecrui grup sunt publicate de ctre Comisie pe platforma de transparen menionat la articolul 18.

7.

Comisia, agenia i grupurile trebuie s depun eforturi pentru a asigura coerena ntre diferitele grupuri. n acest scop, Comisia i agenia asigur, atunci cnd este relevant, schimbul de informaii dintre toate activitile care reprezint un interes interregional ntre grupurile n cauz.

Participarea autoritilor naionale de reglementare i a ageniei la grupuri nu pune n pericol ndeplinirea obiectivelor i obligaiilor care le revin n temeiul prezentului regulament sau n temeiul articolelor 36 i 37 din Directiva 2009/72/CE i al articolelor 40 i 41 din Directiva 2009/73/CE sau n temeiul Regulamentului (CE) nr. 713/2009.

L 115/66

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

25.4.2013

2. PROCESUL DE CREARE A LISTELOR REGIONALE 1. Iniiatorii unui proiect potenial eligibil pentru a fi selectat ca proiect de interes comun care doresc s obin statutul de proiecte de interes comun prezint o cerere de selectare ca proiect de interes comun grupului care include:

o evaluare a proiectului din punct de vedere al contribuiei la punerea n aplicare a prioritilor prevzute n anexa I;

o analiz a respectrii criteriilor relevante definite la articolul 4;

pentru proiectele care au atins un nivel suficient de maturitate, o analiz costuri-beneficii specific proiectului n conformitate cu articolele 21 i 22 pe baza metodologiilor elaborate de ENTSO de energie electric i ENTSO de gaze n temeiul articolului 11; i

alte informaii relevante pentru evaluarea proiectului.

2.

Toi destinatarii pstreaz confidenialitatea informaiilor sensibile din punct de vedere comercial.

3.

Dup adoptarea primei liste a Uniunii, pentru toate listele Uniunii adoptate ulterior, propunerile de proiecte privind transportul i depozitarea energiei electrice care se nscriu n categoriile prevzute la punctul 1 literele (a), (b) i (d) din anexa II trebuie s fac parte din cel mai recent plan de dezvoltare a reelei pentru zece ani pentru energia electric, elaborat de ENTSO de energie electric n temeiul articolului 8 din Regulamentul (CE) nr. 714/2009.

4.

Dup adoptarea primei liste a Uniunii, pentru toate listele Uniunii adoptate ulterior, propunerile de proiecte privind transportul i depozitarea gazelor care se nscriu n categoriile prevzute la punctul 2 din anexa II trebuie s fac parte din cel mai recent plan de dezvoltare a reelei pentru zece ani pentru gaze, elaborat de ENTSO de gaze n temeiul articolului 8 din Regulamentul (CE) nr. 715/2009.

5.

Propunerile de proiecte prezentate spre includere n prima list a Uniunii care nu au fost evaluate anterior n temeiul articolului 8 din Regulamentul (CE) nr. 714/2009 se evalueaz la nivel de sistem al Uniunii de ctre:

ENTSO de energie electric, n conformitate cu metodologia aplicat n cel mai recent disponibil plan de dezvoltare a reelei pentru zece ani pentru proiecte care se ncadreaz la punctul 1 literele (a), (b) i (d) din anexa II;

ENTSO de gaze sau de ctre un ter ntr-o manier coerent bazat pe o metodologie obiectiv, pentru proiectele care se ncadreaz la punctul 2 din anexa II.

Pn la 16 ianuarie 2014, Comisia emite linii directoare privind criteriile aplicabile de ctre ENTSO de energie electric i ENTSO de gaze la dezvoltarea planurilor lor de dezvoltare a reelelor pentru zece ani menionate la punctele 3 i, respectiv, 4, pentru a asigura egalitatea de tratament i transparena procedurii.

6.

Proiectele propuse privind transportul dioxidului de carbon care se ncadreaz n categoria prevzut la punctul 4 din anexa II trebuie prezentate ca parte a unui plan, elaborat de minimum dou state membre, pentru dezvoltarea unei infrastructuri transfrontaliere pentru transportul i depozitarea de dioxid de carbon, care urmeaz a fi naintat direct Comisiei de ctre statele membre interesate sau de ctre entitile desemnate de ctre statele membre respective.

7.

Pentru proiectele propuse care se nscriu n categoriile prevzute la punctele 1 i 2 din anexa II, autoritile naionale de reglementare i, dac este necesar, agenia, ori de cte ori este posibil n contextul cooperrii regionale (articolul 6 din Directiva 2009/72/CE, articolul 7 din Directiva 2009/73/CE), verific aplicarea coerent a criteriilor/metodologia analizei costuri/beneficii i evalueaz relevana lor transfrontalier. Evaluarea este prezentat grupului.

25.4.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 115/67

8.

Pentru proiectele propuse de transport al petrolului i dioxidului de carbon care se ncadreaz n categoriile prevzute la punctele 3 i 4 din anexa II, Comisia evalueaz aplicarea criteriilor stabilite la articolul 4. Pentru proiectele propuse privind dioxidul de carbon care se ncadreaz n categoria prevzut la punctul 4 din anexa II, Comisia ine cont i de posibilitatea extinderii n viitor la noi state membre. Comisia prezint evaluarea sa grupului. Fiecare stat membru la al crui teritoriu nu se refer proiectul propus, dar asupra cruia proiectul propus poate avea un potenial impact net pozitiv sau un efect potenial semnificativ, cum ar fi asupra mediului sau asupra funcionrii infrastructurii energetice de pe teritoriul su, poate prezenta un aviz grupului n care i specific preocuprile.

9.

10. Organismul decizional al grupului examineaz, la cererea unui stat membru al grupului, motivele ntemeiate prezentate de un stat membru n temeiul articolului 3 alineatul (3) pentru neaprobarea unui proiect de interes comun legat de teritoriul su. 11. Grupul se reunete pentru a examina i clasifica proiectele propuse, lund n considerare evaluarea entitilor de reglementare sau evaluarea Comisiei pentru proiectele de transport de petrol i dioxid de carbon. 12. Proiectele de liste regionale ale proiectelor propuse care se nscriu n categoriile prevzute la punctele 1 i 2 din anexa II ntocmite de grupuri, mpreun cu toate avizele menionate la punctul 9, sunt prezentate ageniei n termen de ase luni de la data adoptrii listei Uniunii. Listele regionale i avizele aferente sunt evaluate de agenie n termen de trei luni de la data primirii. Agenia furnizeaz un aviz cu privire la proiectele de liste regionale, n special cu privire la aplicarea consecvent a criteriilor i a analizei costuri-beneficii ntre regiuni. Avizul ageniei se adopt n conformitate cu procedura prevzut la articolul 15 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 713/2009. 13. n termen de o lun de la data primirii avizului ageniei, organismul decizional al fiecrui grup adopt lista sa final regional, respectnd dispoziiile prevzute la articolul 3 alineatul (3), pe baza propunerii grupurilor i lund n considerare avizul ageniei i evaluarea autoritilor naionale de reglementare, prezentate n conformitate cu punctul 7, sau evaluarea de ctre Comisie pentru proiectele de transport de petrol i dioxid de carbon, propuse n confor mitate cu punctul 8. Grupurile prezint Comisiei listele finale regionale, mpreun cu avizele precizate la punctul 9. 14. n cazul n care, pe baza listelor regionale primite i dup ce a luat n considerare avizul ageniei, numrul total de proiecte propuse de interes comun de pe lista ageniei ar depi un numr gestionabil, Comisia analizeaz, dup ce a consultat fiecare grup interesat, dac s nu includ pe lista Uniunii proiecte clasificate cu cel mai mic grad de ctre grupul relevant n conformitate cu clasificarea stabilit n temeiul articolului 4 alineatul (4).

L 115/68

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

25.4.2013

ANEXA IV NORME I INDICATORI PRIVIND CRITERIILE APLICABILE PROIECTELOR DE INTERES COMUN 1. Un proiect cu un impact transfrontalier semnificativ este un proiect desfurat pe teritoriul unui stat membru care ndeplinete urmtoarele condiii: (a) pentru transportul de energie electric, proiectul sporete capacitatea de transfer a reelei sau capacitatea disponibil pentru fluxurile comerciale la frontiera statului membru respectiv cu unul sau mai multe alte state membre, sau la orice alt seciune transversal a aceluiai coridor de transport care are drept efect sporirea acestei capaciti de transfer a reelei transfrontaliere, cu minimum 500 MW comparativ cu situaia n care proiectul nu ar fi pus n funciune; (b) pentru depozitarea de energie electric, proiectul ofer o capacitate instalat de cel puin 225 MW i are o capacitate de depozitare care permite o producie anual net de energie electric de cel puin 250 GW/an; (c) pentru transportul de gaze, proiectul vizeaz investiii n capacitile de flux invers sau modific capacitatea de a transporta gaze peste frontiera (frontierele) statelor membre n cauz cu cel puin 10 %, comparativ cu situaia anterioar punerii n funciune a proiectului; (d) pentru depozitarea gazelor sau pentru gazele naturale lichefiate/comprimate, proiectul vizeaz aprovizionarea direct sau indirect a cel puin dou state membre sau ndeplinirea standardului privind infrastructura (norma N-1) la nivel regional, n conformitate cu articolul 6 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 994/2010 al Parlamentului European i al Consiliului (1); (e) pentru reelele inteligente, proiectul este conceput pentru echipamente i instalaii de nalt tensiune i de tensiune medie proiectate pentru o tensiune de minimum 10 kV. Proiectul implic operatori de transport i de sistem i operatori de sisteme de distribuie din cel puin dou state membre, care acoper cel puin 50 000 de utilizatori care produc sau consum energie electric sau ambele, ntr-o zon de consum de minimum 300 GWh/an, din care cel puin 20 % provin din surse regenerabile de natur variabil. 2. n ceea ce privete proiectele care se ncadreaz n categoriile prevzute la punctul 1 literele (a)-(d) din anexa II, criteriile prevzute la articolul 4 sunt evaluate dup cum urmeaz: (a) integrarea pieei, concurena i flexibilitatea sistemului se msoar conform analizei efectuate n cel mai recent plan la nivelul Uniunii privind dezvoltarea reelei de energie electric pentru zece ani, n special prin: calcularea, pentru proiectele transfrontaliere, a impactului asupra capacitii de transfer a reelei n ambele direcii ale fluxului de energie, msurat n funcie de cantitatea de putere (n MW) i contribuia acestora pentru a atinge capacitatea de interconexiune de minimum 10 % din capacitatea de producie instalat sau, pentru proiectele cu un impact transfrontalier semnificativ, a impactului asupra capacitii de transfer a reelei la frontierele dintre statele membre implicate, dintre statele membre implicate i ri tere sau n interiorul statelor membre implicate, precum i asupra echilibrrii raportului cerere-ofert i asupra funcionrii reelelor n statele membre implicate; evaluarea impactului, pentru zona de analiz definit la punctul 10 din anexa V, n termeni de costuri de producie i transport al energiei electrice la nivelul ntregului sistem i de evoluie i convergen a preurilor pe pia, n funcie de diferite scenarii de planificare i innd cont n special de variaiile induse ordinii de merit; (b) transportul energiei electrice produse din surse regenerabile ctre marile centre de consum i siturile de depozitare se msoar conform analizei efectuate n cel mai recent plan de dezvoltare a reelei de energie electric pentru zece ani, n special: pentru transportul de energie electric, prin compararea capacitii de producie din surse regenerabile de energie (per tehnologie, n MW), care sunt conectate i transportate datorit proiectului, cu capacitatea total planificat de producie din aceste tipuri de surse regenerabile de energie n statul membru implicat n 2020, n conformitate cu planurile naionale de aciune privind sursele de energie regenerabil, astfel cum sunt definite la articolul 4 din Directiva 2009/28/CE;
(1) JO L 295, 12.11.2010, p. 1.

25.4.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 115/69

pentru depozitarea de energie electric, prin compararea noilor capaciti prevzute de proiect cu capacitatea total existent pentru aceeai tehnologie de depozitare n zona de analiz definit la punctul 10 din anexa V;

(c) sigurana n aprovizionare, interoperabilitatea i sigurana n funcionare a sistemului se msoar conform analizei efectuate n cel mai recent plan de dezvoltare a reelei de energie electric pentru zece ani, n special prin evaluarea impactului proiectului asupra previziunilor de neasigurare a sarcinii n zona de analiz, astfel cum este definit la punctul 10 din anexa V, n funcie de adaptarea produciei i a transportului pentru o serie de perioade de sarcin caracteristice, innd cont de modificrile previzibile n materie de fenomene meteorologice extreme i impactul acestora asupra rezilienei infrastructurii. Dac este cazul, se msoar impactul proiectului asupra controlului independent i fiabil al funcionrii sistemului i al serviciilor.

3. n ceea ce privete proiectele care se ncadreaz n categoriile prevzute la punctul 2 din anexa II, criteriile enumerate la articolul 4 sunt evaluate dup cum urmeaz:

(a) integrarea pieei i interoperabilitatea se msoar prin calcularea valorii adugate a proiectului pentru integrarea segmentelor de pia i convergena preurilor, pentru flexibilitatea global a sistemului, inclusiv capacitatea de flux invers oferit n diverse scenarii;

(b) concurena se msoar pe baza diversificrii, inclusiv a facilitrii accesului la sursele locale de aprovizionare, lund n considerare succesiv: diversificarea surselor; diversificarea partenerilor; diversificarea rutelor; impactul noilor capaciti asupra indicelui Herfindahl-Hirschman (HHI), calculat la nivelul capacitii pentru zona de analiz, astfel cum este definit la punctul 10 din anexa V;

(c) sigurana n aprovizionare cu gaze se msoar prin calcularea valorii adugate a proiectului pentru reziliena pe termen scurt i pe termen lung a sistemului de gaze al Uniunii i pentru sporirea flexibilitii sistemului n cazul producerii de ntreruperi n aprovizionare a statelor membre n diverse scenarii, precum i prin capacitatea suplimentar asigurat de proiect, msurat n raport cu standardul de infrastructur (norma N-1) la nivel regional, n conformitate cu articolul 6 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 994/2010;

(d) sustenabilitatea se msoar ca fiind contribuia unui proiect la reducerea emisiilor, la favorizarea produciei de rezerv care s nlocuiasc energia electric din surse regenerabile sau a transportului de gaze obinute prin transformarea energiei electrice i de biogaze, innd cont de schimbrile previzionate ale condiiilor climaterice.

4. n ceea ce privete proiectele care se ncadreaz n categoriile prevzute la punctul 1 litera (e) din anexa II, fiecare funcie enumerat la articolul 4 se evalueaz dup urmtoarele criterii:

(a) gradul de sustenabilitate: acest criteriu se msoar prin evaluarea reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser i a impactului asupra mediului pe care l au infrastructurile reelelor de energie electric;

(b) capacitatea de conectare a reelelor de transport i de distribuie i de transport al energiei electrice de la i ctre utilizatori: acest criteriu se msoar prin estimarea capacitii instalate a resurselor de energie descentralizate n reelele de distribuie, injecia maxim admis de energie electric fr riscuri de congestie n reelele de transport i energia care nu a fost extras din surse regenerabile din cauza riscurilor legate de congestie sau de siguran;

(c) conectivitate i acces la reea pentru toate categoriile de utilizatori de reea: acest criteriu se msoar prin evaluarea metodelor adoptate pentru calcularea taxelor i a tarifelor, precum i a structurii acestora, pentru productori, consumatori sau pentru cei care sunt i productori i consumatori, precum i prin flexibilitatea operaional prevzut pentru echilibrarea dinamic a energiei electrice n reea;

(d) sigurana i calitatea n aprovizionare: acest criteriu se msoar prin evaluarea raportului dintre capacitatea de producie fiabil disponibil i cererea de vrf, a ponderii energiei electrice din surse regenerabile, a stabilitii sistemului de energie electric, a duratei i frecvenei ntreruperilor pentru fiecare client, inclusiv a perturbrilor legate de condiiile climaterice, i a calitii tensiunii;

L 115/70

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

25.4.2013

(e) eficiena i calitatea serviciilor n ceea ce privete aprovizionarea cu energie electric i exploatarea reelelor: acest criteriu se msoar prin evaluarea nivelului pierderilor nregistrate n reelele de transport i de distribuie, a raportului ntre cererea minim i maxim de energie electric ntr-o perioad de timp definit, a participrii cererii pe pieele de energie electric i la msurile de eficien energetic, a utilizrii procentuale (de exemplu, sarcina medie) a componentelor reelei de energie electric, a disponibilitii componentelor de reea (legate de ntreinerea planificat i neplanificat) i a impactului acesteia asupra performanelor reelei, precum i a dispo nibilitii reale a capacitii reelei n raport cu valoarea sa standard; (f) contribuia la pieele transfrontaliere de energie electric prin controlul fluxurilor de sarcin pentru a atenua fluxurile n bucl i pentru a spori capacitile de interconectare: acest criteriu se msoar prin evaluarea raportului dintre capacitatea de interconectare a unui stat membru i cererea de energie electric din statul membru respectiv, a exploatrii capacitilor de interconectare, precum i a tarifelor de congestie la nivelul interconexiunilor. 5. n ceea ce privete proiectele de transport al petrolului care se ncadreaz n categoriile prevzute la punctul 3 din anexa II, criteriile enumerate la articolul 4 se msoar dup cum urmeaz: (a) sigurana n aprovizionarea cu petrol se msoar prin evaluarea valorii adugate a noilor capaciti oferite de un proiect pentru reziliena pe termen scurt i pe termen lung a sistemului, i a flexibilitii conservate de sistem pentru a face fa perturbrilor n aprovizionare, n diverse scenarii; (b) interoperabilitatea se msoar prin evaluarea gradului n care proiectul contribuie la mbuntirea funcionrii reelei petroliere, n special prin posibilitatea de a inversa fluxurile; (c) utilizarea eficient i sustenabil a resurselor se msoar prin evaluarea gradului n care proiectul folosete infra structura deja existent i contribuie la reducerea la minimum a presiunii i a riscurilor pentru mediu i clim.

25.4.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 115/71

ANEXA V ANALIZA COST-BENEFICIU PENTRU NTREGUL SISTEM ENERGETIC Metodologia de realizare a unei analize cost-beneficiu armonizate pentru ntregul sistem energetic cu privire la proiectele de interes comun respect urmtoarele principii prevzute n prezenta anex.

1.

Metodologia se bazeaz pe un set comun de date de intrare corespunztoare sistemelor de energie electric i de gaze ale Uniunii pentru anii n + 5, n + 10, n + 15 i n + 20, unde n este anul n care se efectueaz analiza. Setul de date cuprinde cel puin:

(a) n ceea ce privete energia electric: scenarii privind cererea, capacitile de producie pe tipuri de combustibili (biomas, energie geotermic, hidroenergie, gaze, energie nuclear, petrol, combustibili solizi, energie eolian, energie solar fotovoltaic, energie solar concentrat, alte tehnologii regenerabile) i locaia geografic a acestora, preurile combustibilului (inclusiv biomas, crbune, gaze i petrol), preurile dioxidului de carbon, compoziia reelei de transport i, dac este cazul, a reelei de distribuie, i evoluia acesteia, lundu-se n considerare toate proiectele noi i semnificative de producie (inclusiv capacitatea echipat pentru captarea dioxidului de carbon), proiecte de depozitare i transport pentru care a fost luat o decizie final de investiii i care urmeaz s fie puse n funciune pn la sfritul anului n + 5;

(b) n ceea ce privete gazele: scenarii privind cererea, importurile, preurile combustibilului (inclusiv crbune, gaz i petrol), preurile dioxidului de carbon, compoziia reelei de transport i evoluia acesteia, lundu-se n considerare toate proiectele noi pentru care a fost luat o decizie final de investiii i care urmeaz s fie puse n funciune pn la sfritul anului n + 5.

2.

Setul de date reflect dreptul Uniunii i legislaiile naionale n vigoare la data efecturii analizei. Seturile de date utilizate pentru energia electric, respectiv pentru gaze sunt compatibile, n special n ceea ce privete ipotezele privind preurile i volumele de pe fiecare pia. Setul de date este elaborat dup consultarea oficial a statelor membre i a organizaiilor care reprezint toate prile interesate relevante. Comisia i agenia asigur accesul la datele comerciale necesare transmise de prile tere, dac este cazul.

3.

Metodologia ofer linii directoare privind dezvoltarea i utilizarea reelei i modelarea pieei necesare pentru analiza cost-beneficiu.

4.

Analiza cost-beneficiu are la baz o evaluare armonizat a costurilor i beneficiilor pentru diferite categorii de proiecte analizate i acoper cel puin perioada prevzut la punctul 1.

5.

Analiza cost-beneficiu ia n considerare cel puin urmtoarele costuri: cheltuielile de capital, cheltuielile operaionale i cheltuielile de ntreinere pe parcursul ciclului de via al proiectului, precum i, dup caz, costurile de dezafectare i de gestionare a deeurilor. Metodologia ofer orientri cu privire la ratele de scont care urmeaz s fie folosite la calcule.

6.

Pentru transportul i stocarea de energie electric, analiza cost-beneficiu trebuie s in seama cel puin de impactul i compensaiile rezultate din aplicarea articolului 13 din Regulamentul (CE) nr. 714/2009, de impactul asupra indicatorilor definii n anexa IV i de urmtoarele efecte:

(a) costurile legate de emisiile de gaze cu efect de ser i de pierderile cauzate de transport de-a lungul ciclului tehnic de via al proiectului;

(b) costurile ulterioare cu noile investiii n producia i transportul energiei electrice de-a lungul ciclului tehnic de via al proiectului;

(c) flexibilitatea operaional, inclusiv optimizarea rezervei de reglaj i a serviciilor auxiliare;

(d) reziliena sistemului, inclusiv la dezastre i schimbrile climatice, i sigurana sistemului, n special n ceea ce privete infrastructurile critice europene astfel cum sunt definite n Directiva 2008/114/CE.

L 115/72

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

25.4.2013

7.

Pentru gaze, analiza cost-beneficiu trebuie s in seama cel puin de rezultatele testelor de pia, de impactul asupra indicatorilor definii n anexa IV i de urmtoarele efecte: (a) reziliena sistemului, inclusiv la dezastre i schimbrile climatice, i sigurana sistemului, n special n ceea ce privete infrastructurile critice europene astfel cum sunt definite n Directiva 2008/114/CE; (b) congestionarea reelei de gaze.

8. 9.

n ceea ce privete reelele inteligente, analiza cost-beneficiu ine seama cel puin de indicatorii definii n anexa IV. Metoda detaliat utilizat pentru luarea n considerare a indicatorilor prevzui la punctele 6-8 se elaboreaz dup consultarea oficial a statelor membre i a organizaiilor care reprezint toate prile interesate relevante.

10. Metodologia definete analiza care urmeaz s fie efectuat pe baza setului relevant de date de intrare, prin determinarea impactului cu i fr fiecare proiect. Domeniul de analiz pentru un proiect individual acoper toate statele membre i rile tere pe teritoriul crora urmeaz s se construiasc proiectul, toate statele membre limitrofe i toate celelalte state membre afectate n mod considerabil de proiect. 11. Analiza identific statele membre pe teritoriul crora proiectul are un impact net pozitiv (beneficiarii) i cele pe teritoriul crora proiectul are un impact net negativ (pltitorii). Fiecare analiz cost-beneficiu include analize de sensibilitate privind setul de date de intrare, data punerii n funciune a diferitelor proiecte n acelai domeniu de analiz i ali parametri relevani. 12. Operatorii de transport i de sistem, de depozitare, cei de terminale de gaze naturale comprimate i lichefiate, precum i operatorii de sisteme de distribuie fac schimb de informaii necesare pentru elaborarea metodologiei, inclusiv informaii referitoare la modelarea reelei relevante i a pieei. Operatorii de transport i de sistem sau operatorii de sisteme de distribuie care colecteaz informaii n numele altor operatori de transport i de sistem sau operatori de sisteme de distribuie transmit operatorilor participani rezultatele referitoare la datele colectate. 13. Pentru modelul comun de pia i de reea pentru energie electric i gaze prevzut la articolul 11 alineatul (8), setul de date de intrare menionat la punctul 1 acoper anii n + 10, n + 20 i n + 30, iar modelul permite o evaluare complet a efectelor n plan economic, social i asupra mediului, incluznd n principal costurile externe, cum ar fi cele legate de gazele cu efect de ser i emisiile de poluani atmosferici convenionali sau de sigurana n aprovi zionare.

25.4.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 115/73

ANEXA VI LINII DIRECTOARE PRIVIND TRANSPARENA I PARTICIPAREA PUBLICULUI 1. Manualul de proceduri menionat la articolul 9 alineatul (1) trebuie s specifice cel puin: (a) legislaia relevant pe care se bazeaz deciziile i avizele corespunztoare diferitelor tipuri de proiecte relevante de interes comun, inclusiv legislaia n domeniul mediului; (b) deciziile i avizele relevante care trebuie obinute; (c) numele i datele de contact ale autoritii competente i ale altor autoriti i pri interesate importante vizate; (d) fluxul de lucru, cu evidenierea fiecrei etape a procesului, inclusiv un calendar orientativ i o trecere n revist a procesului decizional; (e) informaii privind domeniul de aplicare, structura i nivelul de detaliere al documentelor care urmeaz s fie naintate odat cu cererea de luare a deciziilor, inclusiv o list de verificare; (f) etapele i mijloacele prin care publicul larg poate participa la proces. 2. Programul detaliat menionat la articolul 10 alineatul (4) litera (b) precizeaz cel puin urmtoarele: (a) deciziile i avizele care trebuie obinute; (b) autoritile, prile interesate i publicul care ar putea fi afectat; (c) etapele individuale ale procedurii i durata acestora; (d) etapele principale care trebuie urmate n vederea emiterii deciziei exhaustive i termenele aferente; (e) resursele planificate de autoriti i eventualele resurse suplimentare necesare. 3. Pentru a spori participarea publicului n procedura de autorizare i a asigura informarea i dialogul continue prealabile cu publicul, se aplic urmtoarele principii: (a) prile interesate afectate de un proiect de interes comun, inclusiv autoritile naionale, regionale i locale relevante, proprietarii de terenuri i cetenii care triesc n vecintatea proiectului, publicul larg i asociaiile, organizaiile sau grupurile acestuia, trebuie informate n mod cuprinztor i consultate n etapele incipiente, cnd nc se mai poate ine seama de eventualele motive de ngrijorare, atunci cnd alternativele propuse de public pot fi luate n considerare i ntr-o manier deschis i transparent. Dup caz, autoritatea competent sprijin n mod activ activitile ntreprinse de iniiatorul proiectului; (b) autoritile competente se asigur c procedurile de consultare public pentru proiectele de interes comun sunt, pe ct posibil, grupate mpreun. Fiecare consultare public acoper toate subiectele relevante pentru o anumit etap a procedurii, fiecare subiect de acest tip fiind abordat o singur dat pe parcursul consultrii publice n cauz; cu toate acestea, o consultare public poate avea loc n mai multe locaii geografice. Subiectele abordate n cadrul unei consultri publice sunt indicate n mod clar n notificarea consultrii publice respective; (c) se admit comentarii i obiecii doar de la nceputul consultrii publice i pn la expirarea termenului. 4. Conceptul privind participarea publicului trebuie s includ cel puin informaii referitoare la: (a) prile interesate abordate; (b) msurile avute n vedere, inclusiv locaiile i datele generice propuse pentru reuniunile dedicate; (c) termenul; (d) resursele umane alocate sarcinilor respective.

L 115/74

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

25.4.2013

5. n contextul consultrii publice care urmeaz s se desfoare nainte de naintarea dosarului de candidatur, prile relevante trebuie cel puin: (a) s publice o brour informativ de cel mult 15 pagini n care s ofere, ntr-o manier clar i succint, o viziune de ansamblu asupra obiectivului i calendarului preliminar al proiectului, planul de dezvoltare a reelei naionale, rutele alternative avute n vedere, efectele preconizate, inclusiv cele de natur transfrontalier, i eventualele msuri de atenuare a acestora, care se public nainte de demararea consultrii. Broura informativ enumer n plus adresele de internet ale platformei de transparen menionate la articolul 18 i manualul de proceduri menionat la punctul 1; (b) s informeze toate prile interesate afectate cu privire la proiect prin intermediul paginii web menionate la articolul 9 alineatul (7) i prin alte mijloace corespunztoare de informare; (c) s invite n scris toate prile relevante afectate la reuniuni cu teme specifice, pe parcursul crora s se discute motivele de ngrijorare. 6. Pagina web a proiectului trebuie s prezinte cel puin urmtoarele informaii: (a) broura informativ menionat la punctul 5; (b) un rezumat fr caracter tehnic, actualizat periodic, de cel mult 50 de pagini, care s reflecte stadiul actual al proiectului i, n cazul actualizrilor, s indice clar modificrile aduse versiunilor anterioare; (c) proiectul i planificarea consultrii publice, indicndu-se n mod clar datele i locurile unde se organizeaz consultrile i audierile publice i subiectele relevante preconizate pentru reuniunile respective; (d) detaliile de contact n vederea obinerii setului complet de documente naintate; (e) detaliile de contact n vederea transmiterii comentariilor i obieciilor pe parcursul consultrilor publice.

25.4.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 115/75

Declaraia Comisiei Europene privind eligibilitatea proiectelor de interes comun n ceea ce privete asistena financiar din partea UE n contextul infrastructurilor energetice transeuropene [capitolul V din Regulamentul (UE) nr. 347/2013 al Parlamentului European i al Consiliului (1)] Comisia subliniaz c, n opinia sa, este important ca sprijinul din surse UE i naionale s se extind la subvenii pentru lucrri, pentru a se permite punerea n aplicare a proiectelor de interes comun care sporesc diversificarea surselor, a rutelor i a alternativelor de aprovizionare cu energie. Comisia i rezerv dreptul de a face propuneri n acest sens pe baza experienei dobndite prin monitorizarea punerii n aplicare a proiectelor de interes comun, n contextul raportului prevzut la articolul 17 din Regulamentul privind liniile directoare pentru infrastructurile energetice transeuropene.

(1) A se vedea pagina 39 din prezentul Jurnal Oficial.