NORMA DE DREPT ADMINISTRATIV

Dreptul reprezinta ansamblul regulilor asigurate si garantate de catre stat care au ca principal scop organizarea si disciplinarea comportamentului uman cu rol in apararea drepturilor esentiale ale omului si statornicirii spiritului de dreptate. Norma juridica reprezinta celula de baza a dreptului. Dreptul nu poate exista si nici nu poate fi explicat in afara realitatii sale normative. Normele contin reguli de comportament, atribuie drepturi si stabilesc obligatii corelative si sanctiuni pentru cei ce neglijeaza sau se comporta in dispretul acestui comportament. Dreptul administrativ, ca ramura a dreptului public, cuprinde norme juridice specifice care reglementeaza, in regim de putere publica, relatiile sociale care apar in sfera administratiei publice. Aceste relaii apar n procesul de executare a legii, de ctre organele administraiei de stat, n care acestea se manifest ca autoriti publice, n realizarea puterii de stat. Normele de drept administrativ sunt acele norme care reglementeaza raporturile sociale care apar intre autoritatile statului si, in special, intre autoritatile administratiei publice precum si intre acestea si particulari. Structura normei de drept administrativ Normele de drept administrativ au o structura externa tehnico juridica care se exprima in articole si alineate si o structura interna logico-juridica ce cuprinde: ipoteza, dispozitie si sanctiune. Norma de drept administrativ are o structur trihotomic, respectiv ipotez, dispoziie i sanciune. Ipoteza normei de drept administrativ ca regul, este foarte dezvoltat, datorit specificului administraiei de a pune n practic voina politic a legiuitorului i de a se adapta la situaiile foarte variate din societate i se refer la: - mprejurrile, condiiile, situaiile n care se aplic norma juridic; - subiectele de drept, persoane fizice sau juridice, care cad sub incidena normei; - definiii; - principii; - explicarea semnificaiei unor termeni. n funcie de atitudinea impus administraiei printr-un act cu caracter normativ, ipoteza: - are caracter absolut determinat, fiind vorba despre aa numita competen legat, cnd norma legal impune un anumit comportament;

- are caracter relativ determinat, lsnd posibilitatea administraiei s decid, n funcie de circumstane, dac va face sau nu ceea ce legea consacr n termeni generici. exemplu: posibilitatea unui juriu de a realiza o anumit selecie. Dispoziia normei de drept administrativ Deoarece administraia public se desfoar n regim de putere public i are ca scop realizarea unui bine general, este normal ca dispoziia normei administrative s fie imperativ, categoric, impunnd o anumit prestaie sau interzicnd o anumit activitate. Exist trei categorii de dispoziii ale normei de drept administrativ: a) onerative, prin care se impune o anumit conduit subiectului de drept; b) prohibitive, prin care se interzice a anumit conduit subiectului de drept; c) permisive, cnd se prevede o anumit aciune, lsndu-se la latitudinea subiectului de drept dac va face sau nu ceea ce norma i permite, dar nu l oblig. Normele permisive nu constituie o excepie de la caracterul imperativ al normei juridice de drept administrativ, deoarece odat adoptat o anumit conduit, trebuie s se respecte n mod strict reglementrile juridice privind acea conduit. Aceast clasificare a dispoziiei normei de drept administrativ nu nseamn c un izvor de drept conine numai un anumit tip de dispoziie, din cele sus menionate. Sanciunea normei de drept administrativ Chiar dac o anumit norm de drept administrativ nu prevede expres n cuprinsul ei care este sanciunea n cazul nerespectrii ei, aplicarea i este garantat n permanen i asigurat la nevoie prin coerciia statal, apelndu-se la regulile generale n materie. Clasificarea sanciunilor de drept administrativ dup obiect: a) sanciuni cu privire la acte juridice (anulri, suspendri etc.) b) sanciuni cu privire la persoane, instituii, autoriti publice (amend, avertisment); c) sanciuni cu privire la bunuri (demolarea unei construcii ilegale); d) sanciuni mixte (destituirea i anularea actului emis de un funcionar public). Clasificarea sanciunilor din punct de vedere al temeiului obiectiv: a) sanciuni administrativ - disciplinare (intervin n cazul svririi unui ilicit administrativ propriu-zis); b) sanciuni administrativ - contravenionale (intervin n cazul svririi ilicitului contravenional); c) sanciuni administrativ - patrimoniale (atunci cnd s-a svrit o fapt cauzatoare de prejudicii materiale i morale). Clasificarea normelor de drept administrativ

Clasificarea dup obiectul de reglementare: a) norme de drept material, care vizeaz drepturile i obligaiile corelative ale autoritilor administraiei publice sau agenilor autorizai implicai n activitatea administrativ; b) norme de drept procedural, al cror obiect l reprezint procedura de concretizare a activitii administrative. Clasificarea din punct de vedere al caracterului normelor: a) norme onerative care impun subiecilor de drept o anumit conduit; b) norme prohibitive care interzic o anumit conduit; c) norme permisive care ngduie o conduit determinat. Clasificarea dupa criteriul sferei de cuprindere a normei: a)norme generale: cu o sfera larga de aplicare b)norme speciale: cuprind o anumita grupa de raporturi sociale c)exceptionale: adoptate in anumite cazuri.

Bibliografie: Stan Petrescu, ''Drept administrativ'', Ed. Sitech, Craiova, 2011