Documentul Cadru de Implementare Al POR (Februarie 2012)

Anexa la Ordinul ministrului dezvoltrii regionale i turismului nr. 69/16.02.2012 i la Ordinul ministrului afacerilor europene nr. 181/27.02.
2012
MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE I TURISMULUI
AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL
DOCUMENTUL CADRU DE IMPLEMENTARE A PROGRAMULUI OPERAIONAL REGIONAL 2007 - 2013
Versiunea 12 Februarie 2012
LISTA ACRONIMELOR I ABREVIERILOR..................................................................... 4 STRATEGIA I OBIECTIVELE PROGRAMULUI OPERAIONAL REGIONAL 2007-2013 (POR)....................................................................................................................... 5 II. DESCRIEREA DOMENIILOR MAJORE DE INTERVENIE ...................................... 8 II.1. Axa Prioritar 1: Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani de cretere ............................................................................................................................................... 8 II.1.1. Domeniul major de interven ie 1.1: Planuri integrate de dezvoltare urban .................... 8 II.2. Axa Prioritar 2: mbuntirea infrastructurii regionale i locale de transport .... 29 II.2.1. Domeniul Major de Intervenie 2.1: Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene, strzi urbane inclusiv construirea/reabilitarea oselelor de centur.................. 29 II.3 Axa Prioritar 3: mbuntirea infrastructurii sociale ............................................ 37 II.3.1. Domeniul Major de Intervenie 3.1: Reabilitarea /modernizarea / echiparea infrastructurii serviciilor de sntate....................................................................................................... 37 II.3.2. Domeniul Major de Intervenie 3.2: Reabilitarea /modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale ....................................................................................... 44 II.3.3. Domeniul Major de Intervenie 3.3: mbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale pentru intervenii n situaii de urgen ......................................................... 51 II.3.4. Domeniul Major de Intervenie 3.4: Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii educa ionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesional continu ....................................................................................................... 57 II.4 Axa Prioritar 4: Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local ........ 68 II.4.1. Domeniul Major de Intervenie 4.1: Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor de importan regional i local ...................................................................... 68 II.4.2. Domeniul Major de Intervenie 4.2: Reabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate i pregtirea pentru noi activit i ...................................................................................... 75 II.4.3. Domeniul Major de Intervenie 4.3: Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor ......... 82 II.5 Axa Prioritar 5: Dezvoltarea durabil i promovarea turismului .......................... 89 II.5.1. Domeniul Major de Intervenie 5.1: Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea/modernizarea infrastructurilor conexe .................................... 89 II.5.2. Domeniul Major de Intervenie 5.2: Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale i creterea calitii serviciilor turistice ..... 97
II.5.3
Domeniul Major de Interven ie 5.3: Promovarea potenialului turistic i crearea
infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic . 108 II.6 Axa Prioritar 6: Asisten Tehnic ......................................................................... 119 II.6.1. Domeniul Major de Intervenie 6.1: Sprijinirea implementrii, managementului i evalurii Programului Opera ional Regional................................................................... 119 II.6.2. Domeniul Major de Intervenie 6.2: Sprijinirea activitilor de publicitate i informare privind POR ................................................................................................................... 124 III. PLANUL FINANCIAR .................................................................................................. 129 IV. ASPECTE PRIVIND IMPLEMENTAREA.................................................................. 136 ANEXA 1 .............................................................................................................................. 139 ANEXA 2 .............................................................................................................................. 142 ANEXA 3 .............................................................................................................................. 143
LISTA ACRONIMELOR I ABREVIERILOR ACIS ADR AM C&D CDI CDR CE CNDR DRU EDIS EUR FEDR FS FSE IMM MCPN MDRT MECTS MECMA MFP MMP MMFPS MAI MS MTI ONG INCDT INS NUTS OI PDR PIB PND PO POR POS SG SIIR SSA SWOT TIC UE Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale Agen ia pentru Dezvoltare Regional Autoritatea de Management Cercetare & Dezvoltare Cercetare, Dezvoltare, Inovare Consiliul pentru Dezvoltare Regional Comisia European Consiliul Na ional pentru Dezvoltare Regional Dezvoltarea Resurselor Umane Sistemul Extins de Implementare Descentralizat Euro Fondul European pentru Dezvoltare Regional Fonduri Structurale Fondul Social European ntreprinderi Mici i Mijlocii Ministerul Culturii i Patrimoniului Na ional Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri Ministerul Finanelor Publice Ministerul Mediului i Pdurilor Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale Ministerul Administraiei i Internelor Ministerul Sntii Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Organiza ii Non-guvernamentale Institutul Naional pentru Cercetare i Dezvoltare n Turism Institutul Naional de Statistic Nomenclatorul Unit ilor Statistice Teritoriale Organism Intermediar Planul de Dezvoltare Regional Produsul Intern Brut Planul Naional de Dezvoltare Programul Operaional Programul Operaional Regional Programul Operaional Sectorial Scheme de Grant Sistemul Informaional Integrat Regional Structuri de sprijinire a afacerilor Puncte tari, puncte slabe, oportuniti i ameninri Tehnologii Informa ionale i Comunica ii Uniunea European
I. INTRODUCERE Documentul Cadru de Implementare a POR este un document programatic na ional, elaborat pentru a stabili cadrul general al implementrii Programului Opera ional Regional. n acest scop, Documentul Cadru de Implementare a POR detaliaz, pe domenii majore de interven ie, cine sunt beneficiarii proiectelor, care sunt activit ile eligibile, criteriile de eligibilitate i selecie a proiectelor, mrimea alocrilor financiare, sistemul de implementare, monitorizare i evaluare a programului. Documentul Cadru de Implementare conine informa ii necesare att celor care implementeaz Programul Opera ional Regional, precum i beneficiarilor acestui Program, respectiv cei care elaboreaz proiecte i solicit finanare pentru aceste proiecte. Documentul Cadru de Implementare este un document care poate fi folosit independent de Programul Opera ional Regional. Tocmai de aceea, el cuprinde un rezumat al strategiei i obiectivelor Programului, pentru a eviden ia legtura dintre cele dou documente. Documentul respect ntocmai strategia i obiectivele Programului, precum i ale Cadrului Strategic Na ional de Referin 2007-2013. Documentul Cadru de Implementare a fost elaborat de Autoritatea de Management a Programului Operaional Regional, n colaborare cu Organismele Intermediare (Agen iile pentru Dezvoltare Regional i Direc ia Gestionare Fonduri Comunitare pentru Turism - MDRT). STRATEGIA I OBIECTIVELE PROGRAMULUI OPERAIONAL REGIONAL 2007-2013 (POR) Strategia Programului Operaional Regional Strategia POR reflect politica Romniei de dezvoltare regional - care a stat la baza elaborrii Legii privind dezvoltarea regional n Romnia (Legea nr. 315/2004) - i procesul de descentralizare reglementat prin Legea Cadru privind Descentralizarea nr. 195/2006. De asemenea, aceast Strategie ia n considerare Orientrile Strategice i politica de coeziune a Uniunii Europene pentru perioada 20072013, precum i Strategia Lisabona care pune un accent deosebit pe sprijinirea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii. Strategia s-a elaborat n concordan cu principiul european al subsidiarit ii, n sensul c ea se bazeaz pe Strategiile de Dezvoltare ale Regiunilor, elaborate la nivel regional, n largi grupuri de lucru parteneriale. Strategia POR este n concordan cu obiectivele PND i ale Cadrului Strategic Na ional de Referin 2007-2013 (CSNR), contribuind la atingerea obiectivului global i a obiectivelor specifice ale CSNR, privind diminuarea disparitilor de dezvoltare dintre Romnia i celelalte state membre ale UE. Programul Opera ional Regional vizeaz toate cele patru domenii prioritare ale CSNR i contribuie la solu ionarea majoritii problemelor de dezvoltare identificate de Strategia Naional de Dezvoltare Regional. n ce privete resursele umane, dei acestea nu constituie un 5
domeniu de interven ie al Programului Operaional Regional, prin sprijinirea diferitelor tipuri de infrastructuri, POR realizeaz complementaritatea cu Programul Opera ional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane destinat prioritar activitilor de formare a resurselor umane. Fundamentare Strategia dezvoltrii regionale decurge din problemele-cheie identificate n analiza socioeconomic na ional - regional i cele opt analize regionale specifice, i anume: Concentrarea creterii economice n zona Bucuretiului, fiind impulsionat de investi iile strine directe, care se reflect n apari ia problemelor de congestionare a oraului capital precum i n creterea disparit ilor dintre Regiunea Bucureti-Ilfov i celelalte apte Regiuni; Declinul socio-economic a numeroase centre urbane regionale i diminuarea rolului lor n dezvoltarea arealelor adiacente i a Regiunilor; Pierderea func iilor urbane ale multor orae mici i mijlocii, n special ale celor monoindustriale, fenomen generat de restructurarea industrial; aceast pierdere a func iilor este, de regul, nsoit de probleme sociale; Accentuarea dezechilibrului istoric de dezvoltare ntre jumtatea de est i jumtatea de vest a rii, urmare a reorientrii fluxurilor comerciale i accesului la pieele vestice al regiunilor situate de-a lungul graniei de vest a Romniei; Decuplarea de la dezvoltarea economic a unor zone tradi ional subdezvoltate din nordul rii i de-a lungul Dunrii; Existena unor ntinse zone ale rii afectate de un fenomen masiv de migraie extern temporar i /sau defintiv a popula iei, al cror potenial de dezvoltare este marcat de lipsa forei de munc; Probleme importante de accesibilitate - precondi ie pentru dezvoltarea local; Popula ie n declin i mbtrnit, rate ridicate de dependen, reflectate ntr-o cerere crescnd de servicii de sntate i servicii sociale; Posibila apari ie a unui fenomen de stagnare economic n zonele montane; Competitivitatea redus a multor afaceri, n special n sectorul turistic, cu productivitate a muncii sczut, lipsa investi iilor i a aptitudinilor manageriale, grad redus de utilizare a tehnologiilor i echipamentelor moderne; Calitatea slab a infrastructurii publice (infrastructura de transport, de sntate, social i educaional), utilit i publice urbane nvechite i necesitatea conservrii valorilor istorice i culturale.
Obiectivul strategic Urmare a apari iei i dinamicii acestor procese, puse n eviden de analizele economice i sociale, a fost stabilit ca obiectiv strategic al POR sprijinirea unei dezvoltri economice, sociale, echilibrate teritorial i durabile a Regiunilor Romniei, corespunztor nevoilor lor i resurselor specifice, prin concentrarea asupra polilor urbani de cretere, mbuntirea condiiilor infrastructurale i ale mediului de afaceri, pentru a face din regiunile Romniei, n special cele rmase n urm, locuri mai atractive pentru a le locui, vizita, investi i munci.
Obiectivul strategic al Programului Opera ional Regional se va realiza printr-o alocare difereniat pe regiuni a fondurilor, n func ie de gradul de dezvoltare a acestora i printr-o strns corelare cu ac iunile realizate n cadrul celorlalte Programe Operaionale Sectoriale. n concordan cu Strategia de Dezvoltare Regional a CSNR, Programul Operaional Regional acord prioritate regiunilor rmase n urm i zonelor mai pu in dezvoltate din cadrul regiunilor mai prospere. n acelai timp, o atenie deosebit se va acorda sprijinirii dezvoltrii durabile a oraelor - poteniali poli de cretere, care pot contribui la o dezvoltare policentric a teritoriului Romniei. Obiective specifice Pentru atingerea obiectivului general al dezvoltrii regionale, strategia se articuleaz n jurul urmtoarelor obiective specifice: Creterea rolului economic i social al centrelor urbane, printr-o abordare policentric, pentru a stimula o dezvoltare mai echilibrat a Regiunilor; mbuntirea accesibilit ii n regiuni i n special a acesibilitii centrelor urbane i a legturilor lor cu arealele nconjurtoare; Creterea calitii infrastructurii sociale a regiunilor; Creterea competitivit ii regiunilor ca locaii pentru afaceri; Creterea contribu iei turismului la dezvoltarea Regiunilor.
Implementarea acestui program va contribui la diminuarea disparitilor interregionale, precum i a disparit ilor n interiorul regiunilor, ntre mediul urban i rural, ntre centrele urbane i arealele adiacente, iar n cadrul oraelor, ntre zonele atractive pentru investitori i cele neatractive, printro mai bun utilizare a sinergiilor regionale. Scopul POR este de a atinge obiectivul general i obiectivele specifice ale Strategiei de dezvoltare regional a CSNR prin ac iuni specific regionale i/sau locale, complementare interven iilor naional - sectoriale, care vor sprijini dezvoltarea regiunilor i vor genera cretere economic. Axe prioritare Dezvoltarea echilibrat a tuturor regiunilor rii se va realiza printr-o abordare integrat, bazat pe o combinare a investi iilor publice n infrastructura local, politici active de stimulare a activit ilor de afaceri i sprijinirea valorificrii resurselor locale, pe urmtoarele axe prioritare: Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani de cretere mbuntirea infrastructurii regionale i locale de transport mbuntirea infrastructurii sociale Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Asisten tehnic
II. DESCRIEREA DOMENIILOR MAJORE DE INTERVENIE II.1. Axa Prioritar 1: Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani de cretere II.1.1. Domeniul major de intervenie 1.1: Planuri integrate de dezvoltare urban II.1.1.1. Descriere Procesul de restructurare a economiei romneti dup anul 1990, generat de declinul activit ilor industriale, ndeosebi al industriei grele, a afectat profund oraele Romniei, ini ial oraele mici i mijlocii cu activit i mono-industriale, iar ulterior i centre urbane mari, cu tradi ii industriale. Diminuarea numrului locurilor de munc n ntreprinderile industriale, n condi iile n care numrul locurilor de munc n activiti teriare nu a crescut suficient de mult pentru a absorbi fora de munc disponibilizat din industrie, a fcut ca Romnia s se confrunte cu un fenomen unic n Europa ca intensitate, anume migra ia definitiv a popula iei de la ora la sat, dar i o migra ie de week-end i concedii a citadinilor care i-au redobndit pmntul motenit, n parcele mici de terenuri, care se adaug celor care practic o agricultur de subzisten. Diminuarea veniturilor popula iei de la orae i legat de acestea, a bugetelor autoritilor locale, au dus la restrngerea investi iilor publice n infrastructura de baz a oraelor, la deteriorarea vie ii citadine, cu impact asupra calit ii vie ii locuitorilor din mediul urban. Este cazul deopotriv al zonelor periferice ale oraelor, dar i al zonelor centrale ale acestora, unde, cldiri de mare valoare istoric, cultural i artistic sunt abandonate sau ntr-o stare avansat de degradare, locuite de categorii de popula ie marginalizate. De asemenea, aceste zone nregistreaz un grad ridicat de deteriorare a spaiilor publice: strzi cu pavaj i asfalt deteriorate, iluminat stradal incomplet i/sau inadecvat, suprafa redus a parcurilor i zonelor de recreere, etc. Aceast situaie este agravat de absena sau caracterul limitat al activit ilor antreprenoriale, ceea ce face ca bugetul acestor comuniti s nu poat face fa cerinelor de refacere a infrastructurii urbane de baz, de punere n valoare a unor vechi areale urbane, care ar putea atrage micii ntreprinztori, sau de sprijinire a categoriilor dezavantajate. Pentru a contribui la rezolvarea unor astfel de probleme complexe i pentru asigurarea unei dezvoltri urbane policentrice i echilibrate a rii, se vor finana, pe baza unor planuri integrate de dezvoltare poli de cretere - alctui i din mari centre urbane (7 municipii nominalizate prin HG nr. 998/2008, cu modificrile i completrile ulterioare) i zonele lor de influen, poli de dezvoltare urban (13 municipii nominalizate prin HG nr. 998/2008, cu modificrile i completrile ulterioare) i centre urbane - orae i municipii cu peste 10.000 locuitori, categorie n care a fost inclus i Municipiul Bucureti. n ce privete Municipiul Bucureti s-a optat pentru aceast abordare, dat fiind locul special pe care l ocup n reeaua de aezri i contribu iei sale esen iale la creterea economic a rii (contribuie cu cca. 22% la formarea PIB-ului Romniei i atrage peste 50% din investiiile strine directe din Romnia). Dinamica dezvoltrii economice a capitalei de dup anii 90, a propulsat Bucuretiul ca un adevrat pol de cretere de anvergur european, n competi ie direct cu alte capitale din sud - estul continentului. Aceast situaie a condus, ns, n acelai timp i la accentuarea disparit ilor de dezvoltare ntre zona Bucuretiului i restul rii, ceea ce impune msuri de echilibrare teritorial a dezvoltrii, printr-un efort deosebit de investi ii publice n cadrul unei politici urbane de dezvoltare policentric, n concordan cu principiile europene ale 8
coeziunii economice i sociale. Disparti i de dezvoltare se manifest i n interiorul oraelor, ntre diferitele zone ale acestora, iar n cazul Bucuretiului aceste dispariti sunt izbitoare. De aceea, posibilitatea acordat Capitalei de a dezvolta cu finanare din POR proiecte concentrate n zone de aciune urban, cu probleme grave infrastructurale i sociale, are tocmai scopul de a sprijini rezolvarea unor astfel de probleme, prin utilizarea cu maxim eficien a fondurilor comunitare, relativ limitate, destinate Regiunii Bucureti Ilfov, n cadrul Axei prioritare 1 a POR. Planul integrat de dezvoltare al unui pol de cretere este un document de planificare comprehensiv a dezvoltrii polului de cretere, care conine strategia de dezvoltare pe termen lung a acestuia i al crui scop l constituie asigurarea creterii economice i crearea de locuri de munc. Acesta se implementeaz prin proiecte individuale incluse n planul de ac iune. Structura planului integrat de dezvoltare este prezentat n Anexa 1. Planul integrat de dezvoltare al unui pol de dezvoltare urban este un document de planificare a dezvoltrii oraului, conform structurii prezentate n Anexa 1, care se implementeaz prin proiecte individuale incluse n planul de ac iune. Planul integrat de dezvoltare al unui centru urban este un document de planificare a dezvoltrii unei zone de ac iune urban, conform structurii din Anexa 1, care se implementeaz prin proiecte individuale, incluse n planul de acine. Zona de ac iune urban poate cuprinde ansamblul oraului sau un areal bine delimitat n cadrul acestuia, a crei popula ie este de minim 10.000 locuitori. Condi iile de finanare a proiectelor propuse de Municipiul Bucureti sunt similare celor specifice centrelor urbane, fiecare sector al municipiului putnd beneficia de finanarea unor proiecte de infrastructur urban, de transport, infrastructur pentru afaceri, servicii sociale, etc. Avantajul acestei abordri integrate a dezvoltrii, att n cazul polilor de cretere, ct i n cazul polilor de dezvoltare urban i al centrelor urbane, const n faptul c se pot implementa o serie de proiecte ntre care exist rela ii de interdependen i care influeneaz pozitiv i arealele adiacente oraelor i/sau zonelor de interven ie din interiorul oraelor. Obiectivul acestui domeniu major de intervenie, precum i al axei prioritare l constituie creterea calitii vie ii i crearea de noi locuri de munc n orae, prin reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv a serviciilor sociale, precum i prin dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor i a antreprenoriatului. Planurile integrate de dezvoltare ale polilor de cretere se finaneaz din toate Programele Operaionale finanate din Instrumente Structurale, respectiv Programul Operaional Regional, POS Creterea Competitivitii Economice, POS Mediu, POS Dezvoltarea Resurselor Umane, POS Transport, POS Dezvoltarea Capacit ii Administrative, din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural Programul Na ional pentru Dezvoltare Rural, alte surse publice i private, bnci, inclusiv BEI. Planurile integrate de dezvoltare ale polilor de dezvoltare urban se finaneaz parial, n limita sumelor de care dispune fiecare regiune de dezvoltare pentru polii de dezvoltare urban, din axa prioritar 1 a POR. Pentru finanarea integral a acestor planuri se pot utiliza alte surse
identificate de autoritile locale (programe na ionale de dezvoltare, alte programe europene, credite etc). Planurile integrate de dezvoltare ale centrelor urbane se finaneaz parial sau n totalitate, pe o baz competitiv, n funcie de calitatea planurilor urbane de dezvoltare propuse i maturitatea proiectelor, din axa prioritar 1 a POR, n limita fondurilor de care dispune fiecare regiune de dezvoltare pentru centrele urbane. Proiectele individuale n cadrul planurilor integrate de dezvoltare urban pentru care se solicit finanare din Axa prioritar 1 a POR, trebuie s se ncadreze n urmtoarele trei categorii de proiecte: - reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv transportul public urban; - dezvoltarea durabil a mediului de afaceri; - reabilitarea infrastructurii sociale, inclusiv a locuinelor sociale i mbuntirea serviciilor sociale. n cazul polilor de dezvoltare urban i al centrelor urbane, planul integrat de dezvoltare trebuie s conin cel puin dou proiecte individuale din categorii diferite, dintre care este obligatorie categoria a), respectiv Reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv transportul public urban. De asemenea, Programele Operaionale aflate sub obiectivul Cooperare Teritorial European, n msura relevanei, pot fi utilizate pentru pregtirea parteneriatelor i proiectelor pentru a consolida rolul transfrontalier i transna ional al polilor de cretere, precum i al polilor de dezvoltare urban i al centrelor urbane. II.1.1.2. Operaiuni orientative Reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban Dezvoltarea durabil a mediului de afaceri1 Reabilitarea infrastructurii sociale, inclusiv a locuinelor sociale i mbuntirea serviciilor sociale
II.1.1.3. Activiti eligibile orientative Reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv transportul public urban a) infrastructura public urban: Reabilitarea/extinderea/finalizarea unor cldiri actualmente deteriorate i/sau neutilizate i pregtirea acestora pentru noi activit i socio-culturale;
1
a se vedea Ordinul MDLPL nr. 287/2008 privind aprobarea schemei de ajutor de stat pentru dezvoltare regional prin crearea i dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor, publicat n Monitorul Oficial nr. 249/31.III.2008
10
Demolarea cldirilor i/sau a structurilor aflate ntr-o stare avansat de degradare, care nu aparin patrimoniului na ional cultural, amenajarea terenurilor rezultate i pregtirea lor pentru noi activiti economice i/sau sociale; Amenajarea terenurilor degradate i/ sau neutilizate i pregtirea lor pentru noi activit i economice i/sau sociale; Reabilitarea siturilor poluate i neutilizate i pregtirea lor pentru noi utilizri economice i/sau sociale; Crearea i modernizarea spaiilor publice urbane: strzi oreneti, trotuare, scuaruri, zone pietonale, poduri, pasaje supra i subterane, pasarele, parcri etc i a infrastructurii aferente utilit ilor publice urbane (iluminat public, cablare broadband, etc); Crearea /modernizarea spa iilor verzi (grdini publice, parcuri, mobilier urban); Achizi ionarea de echipamente de informare i comunicare pentru accesul larg al cetenilor la informa ii de interes public; Sisteme pentru managementul traficului (lucrri de infrastructur i dotarea cu echipamente specifice pentru managementul traficului).
Pentru polii de cretere sunt eligibile i activitile de reabilitare/extindere/finalizare a unor cldiri actualmente deteriorate i/sau neutilizate i pregtirea acestora pentru noi activit i socio-culturale din localit ile rurale (comune) componente. b) transport i mobilitatea populaiei: Construirea de staii pentru autobuze, tramvaie, troleibuze, transport public pe ap, etc. i/sau modernizarea celor existente; construirea de terminale intermodale n scopul mbuntirii integrrii diferitelor moduri de transport public urban; Construirea/ extinderea i/sau modernizarea reelei liniilor de tramvai i troleibuz i a infrastructurii aferente; Construirea i/sau amenajarea de culoare speciale pentru mijloace de transport n comun i/sau piste pentru biciclete; c) patrimoniu cultural mondial UNESCO, naional2 i local din mediul urban3: Restaurarea, consolidarea, protejarea i conservarea monumentelor istorice, inclusiv prin: Restaurarea, protejarea i conservarea picturilor interioare, frescelor, picturilor murale exterioare; Refacerea/amenajarea cilor de acces (pietonale i carosabile) ctre obiectivele reabilitate, n interiorul zonei de protecie a acestora; Lucrri i dotri pentru asigurarea iluminatului interior i exterior, a iluminatului de siguran precum i a celui decorativ; Amenajarea zonelor de protecie prin delimitarea i mprejmuirea obiectivelor de patrimoniu (acolo unde este cazul);
2
grupa A - monumentele istorice de valoare naional i universal, n conformitate cu lista ntocmit de Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional 3 grupa B - monumentele istorice reprezentative pentru patrimoniul cultural local, n conformitate cu lista ntocmit de Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional
11
Construirea utilit ilor anexe (parcri, grupuri sanitare, indicatoare etc); Pentru polii de cretere sunt eligibile inclusiv: activit ile legate de transportul public din localitile rurale (comune) componente; reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene; Dezvoltarea durabil a mediului de afaceri Crearea, extinderea, modernizarea structurilor regionale/locale de sprijinire a afacerilor: Construirea/ modernizarea/ extinderea de cldiri i anexe aferente, care vor fi utilizate de operatorii economici, cu precdere IMM-uri, pentru activiti de producie i/ sau servicii; Construirea/ modernizarea/ extinderea infrastructurii rutiere/feroviare din interiorul structurii de afaceri i a drumurilor de acces; aceste activit i sunt eligibile numai n cazul n care se poate argumenta c valorificarea proiectului care face obiectul investi iei poate fi afectat de infrastructura de acces deficitar; Crearea/ modernizarea/ extinderea utilit ilor de baz din interiorul structurii de afaceri: staii de tratare a apei, unitile de furnizare a energiei i a gazului, sistemul de canalizare, cablarea cldirii, conectarea la reele broadband (Internet); Dotarea cu echipamente a structurilor de afaceri construite/ modernizate/ extinse.
Pentru polii de cretere, sunt eligibile i structurile de sprijinire a afacerilor localizate n localit ile rurale (comune) componente. Crearea/modernizarea/extinderea infrastructurii turistice de agrement i a utilit ilor conexe; Aceste activit i sunt eligibile numai pentru polii de cretere i polii de dezvoltare urban.
Reabilitarea infrastructurii sociale, inclusiv a locuinelor sociale i mbuntirea serviciilor sociale Reabilitarea/modernizarea/extinderea cldirilor destinate serviciilor sociale (centre de ngrijire a copiilor, centre pentru persoane vrstnice, centre de asisten pentru persoanele cu deficiene, centre pentru tineret, persoane aflate n dificultate) i dotarea acestora cu echipamente specifice, inclusiv echipamente de informare i comunicare; Reabilitarea/modernizarea/extinderea cldirilor n care se desfoar activit i socioculturale, precum biblioteci, case de cultur, centre comunitare i altele asemenea; Renovarea i/sau schimbarea folosinei cldirilor existente deinute de autoritile publice pentru asigurarea unor locuine sociale de calitate; Achizi ionarea i instalarea de echipamente necesare pentru creterea siguranei populaiei i prevenirea criminalit ii (sisteme de supraveghere etc.).
Pentru polii de cretere sunt eligibile i activit ile de reabilitare, modernizare, extindere a cldirilor destinate serviciilor sociale; reabilitare/modernizare/extindere a cldirilor n care se desfoar activiti socio-culturale; din localit ile rurale (comune) componente.
12
II.1.1.4. Categorii de cheltuieli eligibile Cheltuieli pentru obinerea/ achizi ia terenului; Cheltuieli pentru amenajarea terenului; Cheltuieli cu amenajri pentru protecia mediului; Cheltuieli pentru asigurarea utilit ilor necesare obiectivului de investi ie; Cheltuieli aferente pregtirii de proiecte/ studii de teren/ proiectare i inginerie; Cheltuieli pentru consultan i asisten tehnic pentru obiectivele de investi ii; Cheltuieli pentru investi ia de baz; Cheltuieli pentru organizarea de antier; Cheltuieli diverse i neprevzute; Cheltuieli aferente activit ilor de audit pentru proiect; Cheltuieli de comunicare, informare i publicitate pentru proiect, care rezult din obliga ia beneficiarului. II.1.1.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE Nu se aplic. II.1.1.6. Alocarea financiar orientativ - Euro An TOTAL Contribuia UE (FEDR) Contribuia public naional* Contribuia privat Buget de Buget Alte Total stat local surse publice 22.550.437 2.527.723 0 25.078.160 0 26.483.635 2.988.621 0 29.472.256 0 28.229.451 3.194.172 0 31.423.623 0 34.177.710 3.880.708 0 38.058.418 0 36.211.799 4.113.377 0 40.325.176 0 43.956.303 4.999.434 0 48.955.737 0 53.932.485 6.119.401 0 60.051.886 0 245.541.820 27.823.436 0 273.365.256 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
127.359.275 102.281.115 149.867.265 120.395.009 159.872.128 128.448.505 193.757.249 155.698.831 205.313.836 164.988.660 249.316.898 200.361.161 305.685.134 245.633.248 1.391.171.785 1.117.806.529
* Distribuia sumelor ntre cele trei tipuri de surse publice este orientativ, putnd varia n cursul implementrii n funcie de tipurile de proiecte i categoriile de beneficiari
13
II.1.1.7. Dimensiunea finanrii acordate Reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv transportul public urban 1.700.000 94.000.000 Lei Crearea/modern izarea/extindere a infrastructurii turistice de agrement i a utilitilor conexe 700.000 89.000.000 Lei Dezvoltarea durabil a mediului de afaceri Reabilitarea infrastructuri i sociale i mbuntire a serviciilor sociale 350.000 11.000.0004 Lei Reabilitarea locuinelor sociale
Valoarea total a proiectului Valoarea maxim a finanrii acordate Valoarea eligibil a proiectelor Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total eligibil
1.700.000 89.000.000 Lei
1.700.000 94.000.000 Lei
Nu se aplic Nu se aplic 70% pentru ntreprinderi mici 60% pentru ntreprinderi mijlocii 50% pentru ntreprinderi mari* 30% pentru ntreprinderi mici 40% pentru ntreprinderi mijlocii 50% pentru ntreprinderi mari* 82,00%
98%
50% (40% pentru Regiunea Bucureti Ilfov)
98%
Contribu ia eligibil minim a beneficiarului 2%
50% (60% pentru Regiunea Bucureti Ilfov)
2%
Contribu ia comunitar la finanarea acordat Contribu ia public na ional la finanarea acordat
82,00%
82,00%
82,00%
18,00% (buget de stat)
*) Contribuia comunitar/ bugetului de stat la finanarea acordat} n conformitate cu prevederile Recomandrii CE nr. 361/20035, se consider ca fiind ntreprinderi mari: uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale Pentru proiectele care prevd exclusiv achiziionarea de echipamente pentru creterea siguranei populaiei i prevenirea criminalitii, valoarea total a proiectului trebuie s se ncadreaze ntre 350.000 4.000.000 Lei
4
14
dministraiei publice locale), parteneriate ntre uniti administrati-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale), parteneriate ntre uniti administrati-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) i ONG-uri, ascoiaii de dezvoltare intercomunitar.
II.1.1.8. Categorii de beneficiari eligibili a) Unit i administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) la nivel judeean sau din mediul urban; Asocia ii de Dezvoltare Intercomunitar definite conform prevederilor Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat sau Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilit i publice, cu modificrile i completrile ulterioare; b) Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale).
II.1.1.9. Grupuri int/Zone int Poli de cretere: Iai, Constana, Ploieti, Craiova, Timioara, Cluj-Napoca i Braov i arealele lor de influen Poli de dezvoltare urban: Arad, Baia-Mare, Bacu, Brila, Galai, Deva, Oradea, Piteti, Rmnicu-Vlcea, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Trgu-Mure Centre urbane - orae i municipii cu peste 10.000 de locuitori, altele dect cele nominalizate mai sus, categorie n care a fost inclus i Municipiul Bucureti cu cele ase sectoare componente. II.1.1.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor 2008-2012 II.1.1.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte a) Cerere deschis de proiecte cu depunere continu b) Cerere deschis de proiecte cu termen limit de depunere II.1.1.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie Criterii de eligibilitate i evaluare a proiectelor pentru polii de cretere Criterii de eligibilitate Solicitantul este unitate administrativ-teritorial (autoritate a administraiei publice locale) la nivel judeean sau din mediul urban, Asocia ie de Dezvoltare Intercomunitar - definit conform prevederilor Legii nr. 215/2001, republicat, sau ale Legii nr.51/2006 privind
Recomandarea CE nr. 361 din 6 mai 2003, publicat n Jurnalul Oficial al UE L 124/20.05.2003, privind definirea microntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii prevede c o ntreprindere nu poate fi considerat IMM dac 25% sau mai mult din capital, sau drepturile de vot ale acesteia, sunt controlate direct sau indirect, individual sau n comun, de una sau mai multe organisme publice, cu excepia autoritilor locale autonome care au un buget anual mai mic de 10 milioane EURO i mai puin de 5.000 locuitori.
15
serviciile comunitare de utilit i publice, cu modificrile i completrile ulterioare, parteneriat ntre unit ile administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) al crui lider este la nivel judeean sau din mediul urban; Solicitantul dovedete calitatea de proprietar/ administrator al imobilului/ infrastructurii, pe o durat n conformitate cu prevederile art. 57, paragraful 1 din Regulamentul Consiliului Nr.1083/2006 care stabilete reglementrile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune; Prin excepie, n cazul investi iilor de tipul pasajelor supra i subterane care intersecteaz infrastructura de ci ferate, solicitantul dovedete dreptul de folosin asupra terenului pe care se realizeaz investi ia, pe o durat n conformitate cu prevederile art. 57, paragraful 1 din Regulamentul Consiliului Nr.1083/2006 care stabilete reglementrile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune. Solicitantul face dovada capacit ii de finanare; n cazul Asocia iilor de Dezvoltare Intercomunitar sau parteneriatelor, unul sau mai mul i membri fac dovada capacit ii de finanare; Indiferent de forma juridic de organizare, solicitantul precum i fiecare dintre parteneri, n cazul parteneriatelor, nu se ncadreaz n niciuna din situa iile de mai jos: 1. Se afl, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la bugetele publice, ntr-una din situa iile de mai jos: obliga iile de plat nete depesc 1/12 din totalul obliga iilor datorate n ultimele 12 luni, conform certificatului de atestare fiscal emis de Agen ia Na ional de Administrare Fiscal; obliga iile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, conform certificatului de atestare fiscal emis de autoritile administraiei publice locale. 2. Solicitantul precum i partenerii acestuia nu pot participa la depunerea de propuneri de proiecte i nu pot deveni beneficiari de finanare nerambursabil, dac se ncadreaz n una din urmtoarele situa ii: se afl n stare de faliment/ insolven sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, au ncheiat acorduri cu creditorii, i-au suspendat activitatea economic sau fac obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legisla ia sau de reglementrile na ionale; reprezentantul legal i / sau reprezentan ii partenerilor asocia i au suferit condamnri definitive ca urmare a nclcrii conduitei profesionale, decizie formulat de o autoritate de judecat avnd for de res judicata; reprezentantul legal i / sau reprezentan ii partenerilor asocia i au fost subiectul unei judec i de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organiza ii criminale sau n alte activit i ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene; n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din fonduri publice comunitare i/sau na ionale, au fost gsi i vinova i printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obliga iilor contractuale. 3. n cazul men ionat la pct. 2 lit. d, solicitantul gsit vinovat printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea unuia sau mai multor contracte finanate din fonduri publice comunitare i/sau naionale din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale, sau a recunoscut debitul stabilit n sarcina sa de ctre autoritatea contractant, 16
va putea s depun proiecte pentru a fi finanate prin POR, cu condi ia achitrii acestui debit precum i a penalit ilor aferente i s fac dovada achitrii acestora, precum i a ndeplinirii, la momentul depunerii proiectului, a oricror msuri stabilite n sarcina sa de ctre instana judectoreasc i / sau de ctre autoritatea contractant. Solicitantul are capacitatea de a implementa proiectul; Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale Axei Prioritare 1 a POR; Proiectul este inclus n Planul integrat de dezvoltare; Implementarea proiectului nu depete 31 iulie 2015; Activit ile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au fost finanate din fonduri comunitare n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare; Valoarea total a proiectului se ncadreaz n limitele financiare stabilite pentru tipul respectiv de proiect; Proiectul respect legisla ia n domeniul egalit ii de anse, proteciei mediului, eficienei energetice, al ajutorului de stat i achizi iilor publice; n cazul proiectelor de reabilitare a locuinelor sociale, deinute de autoriti publice locale, zona n care se implementeaz proiectul individual ndeplinete criteriile de eligibilitate prevzute n Regulamentul Parlamentului European i Consiliului nr. 1080/2006 art.7(2) i Regulamentul Comisiei Europene nr. 1828/2006 art.47. Pentru proiectele care au ca obiectiv reabilitarea/modernizarea cldirilor destinate serviciilor sociale: - Solicitantul nu desfoar activit i economice n scopul ob inerii de profit din echipamentele achizi ionate prin proiect sau din utilizarea imobilului reabilitat/ modernizat; - Solicitantul nu desfoar alte activiti economice n scopul ob inerii de venituri din echipamentele achizi ionate prin proiect sau din utilizarea imobilului reabilitat/ modernizat, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora ctre tere pri, n afara activitilor pentru care a fost finanat proiectul; - Solicitantul nu va dezvolta prin proiect centre reziden iale pentru copii, cu o capacitate mai mare de 50 de locuri; Pentru proiectele care au ca obiectiv crearea/extinderea/modernizarea de structuri de sprijinire a afacerilor: - Indiferent de forma juridic de organizare, solicitantul s nu poat fi considerat ca fiind n dificultate, n conformitate cu Liniile Directoare Comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate, publicate n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. C 244/01.10.2004; - Structura de sprijinire a afacerilor s nu fie utilizat exclusiv de solicitant; - Investi ia ini ial s fie realizat pe teritoriul Romniei; - Investi ia ini ial trebuie s fie men inut pe o durat de minim 5 ani de la finalizarea proiectului de investi ie realizat; Pentru proiectele care au ca obiectiv restaurarea / consolidarea / conservarea / protejarea monumentelor istorice: - Solicitantul nu desfoar activit i economice n scopul ob inerii de venituri din utilizarea monumentului istoric restaurat/ consolidat/protejat/ conservat i a facilit ilor construite, dup caz, n afara activitilor pentru care a fost finanat proiectul, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora ctre tere pri; - Obiectivul propus pentru finanare este inclus pe lista patrimoniului cultural mondial (HG nr. 493/2004, anexa A), lista patrimoniului cultural na ional sau lista 17
patrimoniului cultural local din mediul urban (Ordinul Ministrului Culturii i Cultelor nr. 2314/2004); Monumentul istoric restaurat / consolidat / conservat / protejat va fi inclus total sau parial n circuitul public.
Criterii de evaluare
Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului
Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie a proiectelor pentru polii de dezvoltare urban Criterii de eligibilitate Solicitantul este unitate administrativteritorial (autoritate a administraiei publice locale) din mediul urban, Asocia ie de Dezvoltare Intercomunitar - definit conform prevederilor Legii nr. 215/2001, cu modificrile ulterioare, sau ale Legii nr.51/2006 privind serviciile comunitare de utilit i publice, cu modificrile i completrile ulterioare, parteneriat ntre unit ile administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) din mediul urban i jude; Solicitantul dovedete calitatea de proprietar/ administrator al imobilului/ infrastructurii, pe o durat n conformitate cu prevederile art. 57, paragraful 1 din Regulamentul Consiliului Nr.1083/2006 care stabilete reglementrile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune; Prin excepie, n cazul investi iilor de tipul pasajelor supra i subterane care intersecteaz infrastructura de ci ferate, solicitantul dovedete dreptul de folosin asupra terenului pe care se realizeaz investi ia, pe o durat n conformitate cu prevederile art. 57, paragraful 1 din Regulamentul Consiliului Nr.1083/2006 care stabilete reglementrile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune. Solicitantul face dovada capacit ii de finanare; n cazul Asocia iilor de Dezvoltare Intercomunitar sau parteneriatelor, unul sau mai mul i membri fac dovada capacit ii de finanare; Indiferent de forma juridic de organizare, solicitantul precum i fiecare dintre parteneri, n cazul parteneriatelor, nu se ncadreaz n niciuna din situa iile de mai jos: 1. Se afl, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la bugetele publice, ntr-una din situa iile de mai jos: a) obliga iile de plat nete depesc 1/12 din totalul obliga iilor datorate n ultimele 12 luni, conform certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Na ional de Administrare Fiscal; b) obliga iile de plat depesc 1/6 din totalul obliga iilor datorate n ultimul semestru, conform certificatului de atestare fiscal emis de autoritile administraiei publice locale. 2. Solicitantul precum i partenerii acestuia nu pot participa la depunerea de propuneri de proiecte i nu pot deveni beneficiari de finanare nerambursabil, dac se ncadreaz n una din urmtoarele situa ii: a) se afl n stare de faliment/ insolven sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, au ncheiat acorduri cu creditorii, i-au suspendat 18
activitatea economic sau fac obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl n situa ii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legisla ia sau de reglementrile na ionale; b) reprezentantul legal i / sau reprezentanii partenerilor asocia i au suferit condamnri definitive ca urmare a nclcrii conduitei profesionale, decizie formulat de o autoritate de judecat avnd for de res judicata; c) reprezentantul legal i / sau reprezentan ii partenerilor asocia i au fost subiectul unei judec i de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organiza ii criminale sau n alte activit i ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene; d) n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din fonduri publice comunitare i/sau na ionale, au fost gsi i vinova i printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obliga iilor contractuale. 3. n cazul men ionat la pct. 2 lit. d, solicitantul gsit vinovat printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea unuia sau mai multor contracte finanate din fonduri publice comunitare i/sau naionale din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale, sau a recunoscut debitul stabilit n sarcina sa de ctre autoritatea contractant, va putea s depun proiecte pentru a fi finanate prin POR, cu condi ia achitrii acestui debit precum i a penalit ilor aferente i s fac dovada achitrii acestora, precum i a ndeplinirii, la momentul depunerii proiectului, a oricror msuri stabilite n sarcina sa de ctre instana judectoreasc i / sau de ctre autoritatea contractant. Solicitantul are capacitatea de a implementa proiectul; Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale Axei Prioritare 1 a POR; Proiectul este inclus n Planul integrat de dezvoltare urban al unui ora pol de dezvoltare urban; Implementarea proiectului nu depete 31 iulie 2015; Activit ile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au fost finanate din fonduri comunitare n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare; Valoarea total a proiectului se ncadreaz n limitele financiare stabilite pentru tipul respectiv de proiect; Proiectul respect legisla ia n domeniul egalitii de anse, proteciei mediului, eficienei energetice, al ajutorului de stat i achizi iilor publice; n cazul proiectelor de reabilitare a locuinelor sociale, de inute de autoriti publice locale, zona n care se implementeaz proiectul individual ndeplinete criteriile de eligibilitate prevzute n Regulamentul Parlamentului European i Consiliului nr. 1080/2006 art.7(2) i Regulamentul Comisiei Europene nr.1828/2006 art. 47. Pentru proiectele care au ca obiectiv reabilitarea/modernizarea cldirilor destinate serviciilor sociale: - Solicitantul nu desfoar activit i economice n scopul obinerii de profit din echipamentele achizi ionate prin proiect sau din utilizarea imobilului reabilitat/ modernizat; - Solicitantul nu desfoar alte activit i economice n scopul ob inerii de venituri din echipamentele achizi ionate prin proiect sau din utilizarea imobilului reabilitat/ modernizat, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora ctre tere pri, n afara activit ilor pentru care a fost finanat proiectul;
19
Solicitantul nu va dezvolta prin proiect centre reziden iale pentru copii, cu o capacitate mai mare de 50 de locuri; Pentru proiectele care au ca obiectiv crearea/extinderea/modernizarea de structuri de sprijinire a afacerilor: - Indiferent de forma juridic de organizare, solicitantul s nu poat fi considerat ca fiind n dificultate, n conformitate cu Liniile Directoare Comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate, publicate n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. C 244/01.10.2004; - Structura de sprijinire a afacerilor s nu fie utilizat exclusiv de solicitant; - Investi ia ini ial s fie realizat pe teritoriul Romniei; - Investi ia ini ial trebuie s fie men inut pe o durat de minim 5 ani de la finalizarea proiectului de investi ie realizat; Pentru proiectele care au ca obiectiv restaurarea / consolidarea / conservarea / protejarea monumentelor istorice: - Solicitantul nu desfoar activit i economice n scopul ob inerii de venituri din utilizarea monumentului istoric restaurat/ consolidat/protejat/ conservat i a facilit ilor construite, dup caz, n afara activitilor pentru care a fost finanat proiectul, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora ctre tere pri; - Obiectivul propus pentru finanare este inclus pe lista patrimoniului cultural mondial (HG nr. 493/2004, anexa A), lista patrimoniului cultural na ional sau lista patrimoniului cultural local din mediul urban (Ordinul Ministrului Culturii i Cultelor nr. 2314/2004); - Monumentul istoric restaurat / consolidat / conservat / protejat va fi inclus total sau parial n circuitul public. Criterii de evaluare/selecie
Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului; Contribu ia proiectului la realizarea obiectivelor POR.
Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie a proiectelor pentru centrele urbane Criterii de eligibilitate Solicitantul este unitate administrativteritorial (autoritate a administraiei publice locale) din mediul urban, Asocia ie de Dezvoltare Intercomunitar - definit conform prevederilor Legii nr. 215/2001, cu modificrile ulterioare - sau ale Legii nr.51/2006 privind serviciile comunitare de utilit i publice, cu modificrile i completrile ulterioare, parteneriat ntre unit ile administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) din mediul urban i jude; Solicitantul dovedete calitatea de proprietar/ administrator al imobilului/ infrastructurii, pe o durat n conformitate cu prevederile art. 57, paragraful 1 din Regulamentul Consiliului Nr.1083/2006 care stabilete reglementrile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune; Prin excepie, n cazul investi iilor de tipul pasajelor supra i subterane care intersecteaz infrastructura de ci ferate, solicitantul dovedete dreptul de folosin asupra terenului pe care se realizeaz investi ia, pe 20
o durat n conformitate cu prevederile art. 57, paragraful 1 din Regulamentul Consiliului Nr.1083/2006 care stabilete reglementrile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune. Solicitantul face dovada capacit ii de finanare; n cazul Asocia iilor de Dezvoltare Intercomunitar sau parteneriatelor, unul sau mai mul i membri fac dovada capacit ii de finanare; Indiferent de forma juridic de organizare, solicitantul precum i fiecare dintre parteneri, n cazul parteneriatelor, nu se ncadreaz n niciuna din situa iile de mai jos: 1. Se afl, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la bugetele publice, ntr-una din situa iile de mai jos: obliga iile de plat nete depesc 1/12 din totalul obliga iilor datorate n ultimele 12 luni, conform certificatului de atestare fiscal emis de Agen ia Na ional de Administrare Fiscal; obliga iile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, conform certificatului de atestare fiscal emis de autoritile administraiei publice locale. 2. Solicitantul precum i partenerii acestuia nu pot participa la depunerea de propuneri de proiecte i nu pot deveni beneficiari de finanare nerambursabil, dac se ncadreaz n una din urmtoarele situa ii: se afl n stare de faliment/ insolven sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, au ncheiat acorduri cu creditorii, i-au suspendat activitatea economic sau fac obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legisla ia sau de reglementrile na ionale; reprezentantul legal i / sau reprezentan ii partenerilor asocia i au suferit condamnri definitive ca urmare a nclcrii conduitei profesionale, decizie formulat de o autoritate de judecat avnd for de res judicata; reprezentantul legal i / sau reprezentan ii partenerilor asocia i au fost subiectul unei judec i de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organiza ii criminale sau n alte activit i ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene; n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din fonduri publice comunitare i/sau na ionale, au fost gsi i vinova i printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obliga iilor contractuale. 3. n cazul men ionat la pct. 2 lit. d, solicitantul gsit vinovat printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea unuia sau mai multor contracte finanate din fonduri publice comunitare i/sau naionale din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale, sau a recunoscut debitul stabilit n sarcina sa de ctre autoritatea contractant, va putea s depun proiecte pentru a fi finanate prin POR, cu condi ia achitrii acestui debit precum i a penalit ilor aferente i s fac dovada achitrii acestora, precum i a ndeplinirii, la momentul depunerii proiectului, a oricror msuri stabilite n sarcina sa de ctre instana judectoreasc i / sau de ctre autoritatea contractant. Solicitantul are capacitatea de a implementa proiectul; Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale Axei Prioritare 1 a POR; Proiectul este inclus n Planul integrat de dezvoltare urban al unui ora de peste 10.000 locuitori; 21
Implementarea proiectului nu depete 31 iulie 2015; Activit ile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au fost finanate din fonduri comunitare n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare; Valoarea total a proiectului se ncadreaz n limitele financiare stabilite pentru tipul respectiv de proiect; Proiectul respect legisla ia n domeniul egalit ii de anse, proteciei mediului, eficienei energetice, al ajutorului de stat i achizi iilor publice; n cazul proiectelor de reabilitare a locuinelor sociale, deinute de autoriti publice locale, zona n care se implementeaz proiectul individual ndeplinete criteriile de eligibilitate prevzute n Regulamentul Parlamentului European i Consiliului nr. 1080/2006 art.7(2) i Regulamentul Comisiei Europene nr.1828/2006 art.47. Pentru proiectele care au ca obiectiv reabilitarea/modernizarea cldirilor destinate serviciilor sociale: - Solicitantul nu desfoar activit i economice n scopul obinerii de profit din echipamentele achizi ionate prin proiect sau din utilizarea imobilului reabilitat/ modernizat; - Solicitantul nu desfoar alte activit i economice n scopul ob inerii de venituri din echipamentele achizi ionate prin proiect sau din utilizarea imobilului reabilitat/ modernizat, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora ctre tere pri, n afara activit ilor pentru care a fost finanat proiectul; - Solicitantul nu va dezvolta prin proiect centre reziden iale pentru copii, cu o capacitate mai mare de 50 de locuri; Pentru proiectele care au ca obiectiv crearea/extinderea/modernizarea de structuri de sprijinire a afacerilor: - Indiferent de forma juridic de organizare, solicitantul s nu poat fi considerat ca fiind n dificultate, n conformitate cu Liniile Directoare Comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate, publicate n Jurnalul Oficial al Comunit ilor Europene nr. C 244/01.10.2004; - Structura de sprijinire a afacerilor s nu fie utilizat exclusiv de solicitant; - Investi ia ini ial s fie realizat pe teritoriul Romniei; - Investi ia ini ial trebuie s fie men inut pe o durat de minim 5 ani de la finalizarea proiectului de investi ie realizat; Pentru proiectele care au ca obiectiv restaurarea / consolidarea / conservarea / protejarea monumentelor istorice: - Solicitantul nu desfoar activiti economice n scopul obinerii de venituri din utilizarea monumentului istoric restaurat/ consolidat/protejat/ conservat i a facilit ilor construite, dup caz, n afara activit ilor pentru care a fost finanat proiectul, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora ctre tere pri; - Obiectivul propus pentru finanare este inclus pe lista patrimoniului cultural mondial (HG nr. 493/2004, anexa A), lista patrimoniului cultural na ional sau lista patrimoniului cultural local din mediul urban (Ordinul Ministrului Culturii i Cultelor nr. 2314/2004); - Monumentul istoric restaurat / consolidat / conservat / protejat va fi inclus total sau parial n circuitul public.
22
Criterii de evaluare/selecie
II.1.1.13. Indicatori de monitorizare i evaluare Indicatori de program

Indicator
Indicatori de realizare imediat (output) Planuri integrate de dezvoltare urban acceptate (nr.) Proiecte care asigur mbuntirea infrastructurii urbane i serviciilor urbane, inclusiv transportul urban (nr) Proiecte care promoveaz dezvoltarea durabil a mediului de afaceri (nr) Proiecte care asigur reabilitarea infrastructurii sociale, inclusiv locuine sociale i mbuntirea serviciilor sociale (nr) Indicatori de rezultat (result) Locuitori care beneficiaz de implementarea proiectelor din planurile integrate de dezvoltare urban (nr.) Companii stabilite n polii de cretere regionali i locali (nr.) Locuri de munc create/meninute (nr.)
Valoare de baz -
An de baz -
2007
2008
inte orientative cumulative 2009 2010 2011 2012 2013
2014
2015
30
60
0 0 15
0 0 25
0 0 400.000
0 0
0 0
400 1.500
Indicatori suplimentari
Indicator Indicatori de realizare imediat (output) Cldiri reabilitate/modernizate i pregtite pentru noi Valoare de baz An de baz 2007 2008 2009 inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013 2014 2015
23
Indicator activiti economice / sociale - infrastructura urban (nr.) Suprafaa cldirilor reabilitate/modernizate i pregtite pentru noi activiti economice economice / sociale infrastructura urban (mp) Suprafae degradate/ poluate i neutilizate reabilitate /pregtite pentru noi activiti economice/ sociale infrastructura urban (mp) Suprafaa spaiilor publice modernizate infrastructura urban (mp) Echipamente pentru sigurana populaiei infrastructura urban (nr) Locuine sociale renovate -infrastructura urban (nr) Suprafaa locuinelor sociale renovate infrastructura urban (mp) Cldiri reabilitate/ modernizate i pregtite pentru locuine sociale -infrastructura urban (nr) Suprafaa cldirilor reabilitate/modernizate i pregtite pentru locuine socialeinfrastructura urban (nr) Lungimea reelei de transport public extins/ reabilitat - transport urban (km) Obiective de patrimoniu restaurate/ amenajate i modernizarea infrastructurii conexe patrimoniu cultural local n mediul urban (nr)
Valoare de baz
An de baz
2007
2008
2009
inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013
2014
2015
24
Indicator Obiective de patrimoniu restaurate/ amenajate i modernizarea infrastructurii conexe patrimoniu cultural naional (nr) Obiective de patrimoniu restaurate/ amenajate i modernizarea infrastructurii conexe patrimoniu UNESCO (nr) Structuri nou create de sprijinire a afacerilor (nr) Structuri extinse/ modernizate de sprijinire a afacerilor (nr) Suprafaa util nou creat a structurilor de afaceri (mp) Suprafaa util extins/ modernizat a structurilor de afaceri (mp) Centre sociale reabilitate/ modernizate / echipate infrastructura pentru servicii sociale (nr) Indicatori de rezultat (result) Vizitatori la obiective turistice - patrimoniu cultural local n mediul urban (nr) Vizitatori la obiective turistice - patrimoniu cultural naional (nr) Vizitatori la obiective turistice - patrimoniu UNESCO (nr) IMM atrase n structuri de afaceri (nr) ntreprinderi mari atrase n structuri de afaceri (nr.) Rata de ocupare a structurilor de afaceri (dup 2 ani de la finalizarea proiectului) (%)
Valoare de baz
An de baz
2007
2008
2009
2014
2015
0 0 0 0
0 0 0 0
25
Indicator Locuri de munc nou create: infrastructura pentru afaceri, din care (nr) Locuri de munc nou create: infrastructura pentru afaceri, femei (nr) Locuri de munc nou create: infrastructura pentru afaceri, brbai (nr) Persoane care beneficiaz de infrastructura reabilitat/ modernizat/ echipat infrastructura pentru servicii sociale, din care: (nr.) Persoane care beneficiaz de infrastructura reabilitat/ modernizat/ echipat infrastructura pentru servicii, femei (nr.) Persoane care beneficiaz de infrastructura reabilitat/ modernizat/ echipat, infrastructura pentru servicii, brbai (nr.) Persoane de etnie rrom care beneficiaz de infrastructura reabilitat/ modernizat/ echipat infrastructura pentru servicii sociale (nr)
Valoare de baz
An de baz
2007 0
2008 0
2009
2014
2015 1.500
Indicatori de mediu - urmrii la nivel de program, n conformitate cu Evaluarea Strategic de Mediu Emisii de NOx (tone) Emisii de SO2 (tone) Emisii de COV (tone) Emisii de particule fine (PM10 i PM2.5) (tone) Azot total (mg/l) Emisii de echivalent CO2 n atmosfer tone de echivalent CO2 26
Suprafaa afectat din zonele verzi (ha) Proiecte care contribuie la protecia mpotriva dezastrelor naturale i industriale (nr.) Deeuri reciclate (n tone) Deeuri recuperate (n tone) Deeuri refolosite (n tone) Zone industriale dezafectate reabilitate i/sau folosite pentru dezvoltare (ha) Proiecte care valorific patrimoniul cultural istoric (nr.) Eficiena energetic sporit a locuinelor sociale (%) Eficiena energetic sporit n companiile sprijinite, fabrici, instituii (%) II.1.1.14. Teme orizontale Dezvoltarea durabil
Acest domeniu major de interven ie conine activit i care conduc la mbuntirea mediului n zonele urbane prin: crearea de spaii verzi, ncurajarea transportului ecologic, reabilitarea arealelor degradate (terenuri degradate, situri poluate neutilizate etc.), reabilitarea infrastructurii urbane publice uzate, reabilitarea termic a locuinelor sociale etc. Egalitatea de anse
Se vor finana investi ii n infrastructura social, inclusiv n asigurarea unor locuine sociale de bun calitate, care s contribuie la promovarea incluziunii sociale. O atenie special se va acorda persoanelor aparinnd minorit ii rome, pentru a le ajuta s se integreze pe piaa muncii i a le asigura condi ii optime de locuire. II.1.1.15. Ajutorul de stat Operaiunea Regimul de ajutor de stat Baza legal
Regulamentul (CE) nr. 800/2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa comun n aplicarea articolelor 87 i 88 din Tratat Dezvoltarea durabil a mediului de Ajutor regional naional afaceri: - structuri de sprijinire a pentru investiii afacerilor
II.1.1.16. Clasificarea interveniilor Cod 08 10 Tema prioritar Tema prioritar Cercetare i dezvoltare tehnologic, inovare i antreprenoriat Alte investi ii n firme Societatea informaional Infrastructura de telefonie (incluznd reelele broadband) 27
23 24 25 50 58 78 79 Cod 01 Cod 00 01 05
Transport Reeaua regional i local de drumuri Piste pentru bicicliti Transport urban Protecia mediului i prevenirea riscului Reabilitarea siturilor industriale i a terenurilor contaminate Cultura Protecia i conservarea patrimoniului cultural Investiii n infrastructura social Infrastructura pentru locuine Alte infrastructuri sociale Forma de finanare Forma de finanare Asisten nerambursabil Dimensiunea teritorial Tipul de teritoriu Nu se aplic Urban Zone rurale
II.1.1.17. Organisme intermediare Agen iile pentru Dezvoltare Regional II.1.1.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari MDRT Direc ia General de Autorizare i Pl i Programe
28
II.2. Axa Prioritar 2: mbuntirea infrastructurii regionale i locale de transport Schimbrile survenite n structura economiei romneti, procesul de integrare european i implicit accesul la pieele vest europene, au modificat semnificativ direc ia fluxurilor de mrfuri i de cltori, determinnd o cretere constant a volumului acestora. n acelai timp, au crescut i standardele privind calitatea reelei de transport, n condi iile introducerii unor reglementri mai stricte privind protecia mediului. Infrastructura de transport din Romnia este slab dezvoltat, insuficient i necorespunztoare cerinelor pieei Uniunii Europene, dar i stadiului actual al globalizrii. n aceste condi ii este de ateptat ca rentabilitatea i valoarea adugat a investi iilor n infrastructura de transport ce se vor realiza prin POR s fie ridicate, ceea ce va contribui la creterea mobilit ii popula iei, a factorilor de producie i implicit la dezvoltarea economic a regiunilor. Aceast ax prioritar contribuie la realizarea obiectivelor identificate n Strategia Na ional de Dezvoltare Regional din Cadrul Strategic Na ional de Referin i este n concordan cu Orientrile Strategice Comunitare ale Politicii de Coeziune 2007-2013 care prevd necesitatea mbuntirii accesibilit ii i atractivit ii regiunilor.
II.2.1. Domeniul Major de Intervenie 2.1: Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene, strzi urbane inclusiv construirea/reabilitarea oselelor de centur II.2.1.1. Descriere Existena infrastructurii de transport constituie o precondi ie esenial pentru realizarea obiectivului Strategiei Lisabona privind creterea economic, reprezentnd un factor vital n localizarea companiilor, dezvoltarea mediului de afaceri i a turismului, fiind determinant pentru realizarea coeziunii teritoriale n Europa. n Romnia, creterea numrului persoanelor rnite i decedate n accidente rutiere (peste 4.500 accidente de circula ie, soldate cu aproape 1.650 mori i 3.800 rni i n 2005) este cauzat att de expansiunea rapid n ultimii ani a utilizrii automobilelor, ct i de calitatea drumurilor consecin a fondurilor limitate destinate lucrrilor de ntreinere - de insuficiena zonelor de siguran a drumurilor publice, a sistemelor de control i monitorizare a traficului rutier. O alt cauz o constituie absena sau calitatea sczut a zonelor pietonale i a pistelor pentru biciclete, situaie care oblig pietonii i biciclitii s utilizeze partea carosabil a drumurilor publice. Conectarea drumurilor judeene la reeaua drumurilor na ionale i la reeaua TEN prevzut a se realiza prin POR, are implica ii asupra dezvoltrii regionale, atrgnd n circuitul economic zone cu o dezvoltare structural deficitar. n acest sens, investi iile se vor concentra ndeosebi n acele zone unde caracteristicile topografice, evolu iile istorice i economice au mpiedicat o dezvoltare adecvat a infrastructurii de transport. Aceste reele de drumuri vor contribui, pe termen mediu, la creterea fluxurilor de capital, a mobilit ii forei de munc, a accesibilit ii spre i n interiorul rii, determinnd o dezvoltare durabil a acesteia i evident, crearea de noi oportuniti de munc, inclusiv n zonele rurale.
29
Avnd n vedere creterea blocajelor n trafic, este absolut necesar reabilitarea i modernizarea reelei de strzi urbane, pentru evitarea concentrrilor excesive de trafic, scurtarea distanelor de parcurs ntre zonele func ionale ale oraului, precum i eliminarea blocajelor n punctele de acces ctre ora, prin sprijinirea proiectelor de reabilitare/ modernizare a strzilor care conecteaz magistralele oreneti cu drumul na ional care traverseaz oraul (strzi de categoria I6), zonele func ionale cu cele reziden iale (strzi de categoria a II-a) precum i zonele func ionale i reziden iale cu strzile de legtur sau magistrale (strzi de categoria a III-a). Reabilitarea i modernizarea strzilor urbane, precum i construirea, reabilitarea i modernizarea oselelor de centur (cu statut de drum judeean i/sau urban) vor contribui la fluidizarea traficului urban, reducerea timpului de transport, eliminarea blocajelor rutiere i traversarea localit ilor n condi ii de siguran. Investi iile n infrastructura de transport vor facilita mobilitatea populaiei i a bunurilor, reducerea costurilor de transport de mrfuri i cltori, mbuntirea accesului pe pieele regionale, creterea eficienei activit ilor economice, economisirea de energie i timp, crend condi ii pentru extinderea schimburilor comerciale i implicit a investi iilor productive. Dezvoltarea reelelor de transport va facilita, de asemenea, cooperarea interregional i va contribui semnificativ la creterea competitivit ii ntreprinderilor/firmelor i a mobilit ii forei de munc, i, prin urmare, la o dezvoltare mai rapid a Romniei pe ansamblu, dar i a fiecrei regiuni n parte. II.2.1.2. Operaiuni orientative Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene; Reabilitarea i modernizarea reelei de strzi urbane; Construirea / reabilitarea / modernizarea oselelor de centur cu statut de drum judeean, pentru eliminarea blocajelor rutiere i traversarea, n condi ii de siguran, a localit ilor.
II.2.1.3. Activiti eligibile orientative Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene; Reabilitarea i modernizarea reelei de strzi din mediul urban (categoria I, II i III); Construirea / reabilitarea / modernizarea oselelor de centur cu statut de drum judeean i/sau urban; Construirea/ modernizarea/ reabilitarea de poduri i podee; Construirea/ modernizarea/ reabilitarea de pasaje rutiere i pasarele; Eliberarea i amenajarea terenului; Devierea reelelor de ap, electricitate, gaze i canal, telefonie; Amenajri pentru protecia mediului; Modernizarea i extinderea reelelor de utiliti existente n corpul drumului (ap, canalizare, electricitate, gaze, telefonie).
n conformitate cu Ordonana Guvernului nr. 43/1997 privind regimul juridic al drumurilor, republicat.
30
II.2.1.4. Categorii de cheltuieli eligibile Cheltuieli pentru obinerea/ achizi ia de teren; Cheltuieli pentru amenajarea terenului; Cheltuieli cu amenajri pentru protecia mediului; Cheltuieli pentru asigurarea utilit ilor necesare obiectivului de investi ie; Cheltuieli aferente pregtirii de proiecte/ studii de teren/ proiectare i inginerie; Cheltuieli pentru consultan i asisten tehnic pentru obiectivele de investi ii; Cheltuieli pentru investi ia de baz; Cheltuieli privind organizarea de antier; Cheltuieli diverse i neprevzute; Cheltuieli aferente activit ilor de audit pentru proiect; Cheltuieli de comunicare, informare i publicitate pentru proiect, care rezult din obliga ia beneficiarului; Cheltuieli privind amortizarea. II.2.1.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR / FSE Nu se aplic. II.2.1.6. Alocarea financiar orientativ - Euro An TOTAL Contribuia UE (FEDR) 67.198.968 82.251.537 89.784.046 106.592.796 113.318.652 135.109.525 164.099.497 758.355.021 Contribuia public naional* Buget de Buget Alte Total stat local surse publice 8.933.967 1.553.733 0 10.487.700 10.935.175 1.901.770 0 12.836.945 11.936.607 2.075.932 0 14.012.539 14.171.297 2.464.573 0 16.635.870 15.065.486 2.620.084 0 17.685.570 17.962.537 3.123.920 0 21.086.457 21.816.696 3.794.208 0 25.610.904 100.821.765 17.534.220 0 118.355.985 Contribuia privat 0 0 0 0 0 0 0 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
77.686.668 95.088.482 103.796.585 123.228.666 131.004.222 156.195.982 189.710.401 876.711.006
II.2.1.7. Dimensiunea finanrii acordate Valoarea total a proiectului Valoarea maxim a finanrii acordate Valoarea eligibil a proiectelor Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total eligibil 3.000.000 140.000.000 Lei Nu se aplic Nu se aplic 98%
31
Contribu ia eligibil minim a beneficiarului Contribu ia comunitar la finanarea acordat Contribu ia public na ional la finanarea acordat II.2.1.8. Categorii de beneficiari eligibili
2% 88,27% 11,73% (buget de stat)
Unit i administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); Asocia ii de Dezvoltare Intercomunitar definite conform prevederilor Legii nr. 215/2001, cu modificrile ulterioare; Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale).
II.2.1.9. Grupuri int / Zone int Nu se aplic. II.2.1.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor 2007-2011 II.2.1.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte Cerere deschis de proiecte cu depunere continu II.2.1.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie Criterii de eligibilitate Solicitantul este unitate administrativteritorial (autoritate a administraiei publice locale), Asocia ie de Dezvoltare Intercomunitar, definit conform prevederilor Legii nr. 215/2001, cu modificrile ulterioare, sau liderul parteneriatului ntre unit ile administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); Solicitantul are capacitate s implementeze proiectul; Solicitantul dovedete calitatea de proprietar i /sau administrator al terenului care face obiectul investi iei; n cazul Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar sau al parteneriatelor, unul sau mai mul i membri fac dovada calit ii de proprietar i/sau administrator al terenului; Solicitantul face dovada capacit ii de finanare; n cazul Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar sau parteneriatelor, unul sau mai mul i membri fac dovada capacit ii de finanare; 32
Indiferent de forma juridic de organizare, solicitantul precum i fiecare dintre parteneri, n cazul parteneriatelor, nu se ncadreaz n niciuna din situa iile de mai jos: 1. Se afl, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la bugetele publice, ntr-una din situa iile de mai jos: a) obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12 luni, conform certificatului de atestare fiscal emis de Agen ia Na ional de Administrare Fiscal; b) obliga iile de plat depesc 1/6 din totalul obliga iilor datorate n ultimul semestru, conform certificatului de atestare fiscal emis de autoritile administraiei publice locale. 2. Solicitantul precum i partenerii acestuia nu pot participa la depunerea de propuneri de proiecte i nu pot deveni beneficiari de finanare nerambursabil, dac se ncadreaz n una din urmtoarele situaii: a) se afl n stare de faliment/ insolven sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, au ncheiat acorduri cu creditorii, i-au suspendat activitatea economic sau fac obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legisla ia sau de reglementrile na ionale; b) reprezentantul legal i / sau reprezentan ii partenerilor asocia i au suferit condamnri definitive ca urmare a nclcrii conduitei profesionale, decizie formulat de o autoritate de judecat avnd for de res judicata; c) reprezentantul legal i / sau reprezentan ii partenerilor asocia i au fost subiectul unei judec i de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organiza ii criminale sau n alte activit i ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene; d) n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din fonduri publice comunitare i/sau na ionale, au fost gsi i vinova i printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obliga iilor contractuale. 3. n cazul menionat la pct. 2 lit. d, solicitantul gsit vinovat printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea unuia sau mai multor contracte finanate din fonduri publice comunitare i/sau na ionale din cauza nerespectrii obliga iilor contractuale, sau a recunoscut debitul stabilit n sarcina sa de ctre autoritatea contractant, va putea s depun proiecte pentru a fi finanate prin POR, cu condi ia achitrii acestui debit precum i a penalit ilor aferente i s fac dovada achitrii acestora, precum i a ndeplinirii, la momentul depunerii proiectului, a oricror msuri stabilite n sarcina sa de ctre instana judectoreasc i / sau de ctre autoritatea contractant. Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale Axei Prioritare 2 a POR; Activit ile propuse spre finanare nu au fost finanate din fonduri comunitare n ultimii 3 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare; Valoarea total a proiectului se ncadreaz n limitele financiare prevzute pentru tipul respectiv de proiect; Implementarea proiectului nu depete 31 iulie 2015; Proiectul respect legisla ia n domeniul egalitii de anse, proteciei mediului, eficienei energetice i achizi iilor publice.
33
Criterii de evaluare/selecie Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului Contribu ia proiectului la realizarea obiectivelor POR

Indicator Indicatori de realizare imediat (output) Lungimea drumurilor judeene reabilitate/ modernizate (n afara TEN T) (km) Lungimea strzilor oreneti reabilitate/ modernizate (n afara TEN T) (km) Lungimea oselelor de centur reabilitate/ construite (n afara TEN T) (km) Indicatori de rezultat (result) Creterea traficului de pasageri7 (%) Creterea traficului de mrfuri transportate sau tranzitate (%) Valoare de baz An de baz 2007 2008 2009 inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013 2014 2015
36.009,7
2005
877
25.696
2005
411
219
2007 2007
0 0
0 0
10 10
Indicator Indicatori de realizare imediat (output) Lungime de drum reabilitat/ modernizat (n afara TEN T) - drumuri judeene (km)
7
Valoare de baz
An de baz
2007
2008
2009
2014
2015
877
Se va msura cumulat la nivel de ax prioritar: drumuri judeene + osele de centur
34
Indicator Lungime de drum nou construit (n afara TEN-T) osele de centur (km) Lungime de drum reabilitat/ modernizat (n afara TEN-T) - osele de centur (km) Lungime de drum reabilitat/ modernizat (n afara TEN T) - strzi din mediul urban (km) Lungime de drum reabilitat/ modernizat (n afara TEN-T) cu pista de biciclete - drumuri judeene (km) Lungime de drum reabilitat/ modernizat (n afara TEN-T) cu pista de biciclete - strzi din mediul urban (km)
Valoare de baz
An de baz
2007 0
2008 0
2009
2014
2015 80
139
411
Indicatori de mediu - urmrii la nivel de program, n conformitate cu Evaluarea Strategic de Mediu Emisii de NOx (tone) Emisii de SO2 (tone) Emisii de COV (tone) Emisii de particule fine (PM10 i PM2.5) (tone) Emisiile de echivalent CO2 n atmosfer (tone de echivalent CO2) Suprafaa afectat din zonele verzi (ha)
II.2.1.14. Teme orizontale Dezvoltarea durabil
Dezvoltarea infrastructurii de transport contribuie la optimizarea / fluidizarea traficului, drumurile de ocolire reducnd nivelul polurii, mai ales din interiorul oraelor. De asemenea, vor fi protejate habitatele diferitelor specii avi-faunistice, mai ales n cazul n care artera de transport reabilitat traverseaz sau se afl n apropierea unei arii naturale protejate.
35
Egalitatea de anse
Proiectele finanate n cadrul acestei axe prioritare vor contribui la scoaterea din izolare a unor comunit i, la creterea gradului de mobilitate a popula iei zonei, i implicit la integrarea activ pe piaa muncii, ndeosebi a grupurilor sociale dezavantajate i marginalizate. II.2.1.15. Ajutorul de stat Nu se aplic. II.2.1.16. Clasificarea interveniilor Cod 23 Cod 01 Cod 00 01 05 Tema prioritar Tema prioritar Transport Reeaua regional i local de drumuri Forma de finanare Forma de finanare Asisten nerambursabil Dimensiunea teritorial Tipul de teritoriu Nu se aplic Urban Zone rurale
36
II.3 Axa Prioritar 3: mbuntirea infrastructurii sociale II.3.1. Domeniul Major de Intervenie 3.1: Reabilitarea /modernizarea / echiparea infrastructurii serviciilor de sntate II.3.1.1. Descriere Obiectivul specific al acestui domeniu de interven ie l constituie mbuntirea calit ii infrastructurii serviciilor de asisten medical i repartizarea teritorial - regional echilibrat a acestora pe teritoriul rii, pentru asigurarea unui acces egal al cetenilor la serviciile de sntate. Strategia naional de sntate public vizeaz dezvoltarea unui sistem de prevenire i tratament modern, performant, accesibil tuturor categoriilor de persoane afectate, precum i a unui sistem eficient de servicii de urgen. Infrastructura acestor servicii se situeaz mult sub standardele europene, iar lipsa unui management adecvat i a investi iilor a condus la un proces continuu de deteriorare a acesteia. Pentru refacerea echilibrului ntre serviciile de medicin primar i cele de medicin secundar, afectate de evolu ia sistemului sanitar din ultimii ani, un rol important l are dezvoltarea serviciilor ambulatorii (de spital i de specialitate), acestea constituind nivelul ngrijirii primare din cadrul serviciilor de sntate. Este de ateptat ca reabilitarea i dotarea ambulatoriilor cu aparatur modern de investiga ii, recuperare i fizioterapie i chiar de tratament, s mute centrul de greutate al tratamentului din spitale, unde costurile sunt mari, spre ambulatorii, astfel nct majoritatea cazurilor s fie rezolvate n ambulatorii, iar internrile s se fac numai pentru cazurile grave, chirurgicale i pe ct posibil ct mai aproape de ziua interveniei, durata spitalizrii reducndu-se la jumtate. Pentru a eficientiza sistemul de sntate din Romnia, astfel nct acesta s poat trata la standarde nalte cazurile urgente i dificile, strategia naional n domeniul sntii prevede mbuntirea infrastructurii spitaliceti, respectiv a cldirilor i echipamentelor. Lund n considerare faptul c cea mai mare parte a infrastructurii spitaliceti este veche (majoritatea spitalelor avnd peste 50 sau 100 de ani vechime), o evaluare a Ministerului Sntii asupra situaiei spitalelor din Romnia a identificat un numr important de spitale judeene a cror structur de rezisten permite efectuarea unor lucrri de reabilitare i echipare. Spitalele judeene identificate spre reabilitare prin POR acoper cele 8 regiuni de dezvoltare (a se vedea Anexa 2). Aceste spitale judeene furnizeaz o gam larg de servicii medicale: medicin intern, pediatrie, chirurgie, obstetricginecologie, ortopedie, terapie intensiv, oftalmologie, rino-laringologie, etc. i, foarte important, servicii de urgen. Identificarea, la nivel regional, a spitalelor care necesit modernizri i dotri cu echipamente s-a realizat n concordan cu prioritile stabilite de Strategia Na ional de Sntate Public, Strategiile i Planurile de Dezvoltare ale Regiunilor, precum i n conformitate cu prevederile Legii pentru reform n domeniul sntii. Programul Opera ional Regional sprijin, prin urmare, implementarea strategiei na ionale n domeniul sntii, care vizeaz eficientizarea serviciilor de sntate, prin reabilitarea i dotarea infrastructurii spitaliceti, precum i prin reabilitarea i echiparea ambulatoriilor.
37
II.3.1.2. Operaiuni orientative Reabilitarea, modernizarea i echiparea spitalelor judeene; Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea ambulatoriilor (din spitale i de specialitate).
II.3.1.3. Activiti eligibile orientative Reabilitarea /modernizarea cldirilor spitalelor i ambulatoriilor; Reabilitarea/modernizarea utilit ilor generale i specifice ale spitalelor/ ambulatoriilor; Crearea/modernizarea n spitale/ambulatorii, a facilit ilor de acces pentru persoane cu dizabilit i fizice; Achizi ionarea de echipamente pentru spitale /ambulatorii.
II.3.1.4. Categorii de cheltuieli eligibile Cheltuieli pentru obinerea/ achizi ia de teren; Cheltuieli pentru amenajarea terenului; Cheltuieli cu amenajri pentru protecia mediului; Cheltuieli aferente pregtirii de proiecte/ studii de teren/ proiectare i inginerie; Cheltuieli pentru consultan i asisten tehnic pentru obiectivele de investi ii; Cheltuieli pentru investi ia de baz ; Cheltuieli privind organizarea de antier; Cheltuieli diverse i neprevzute; Cheltuieli aferente activit ilor de audit pentru proiect; Cheltuieli de comunicare, informare i publicitate pentru proiect, care rezult din obliga ia beneficiarului; Cheltuieli privind amortizarea. II.3.1.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE Nu se aplic. II.3.1.6. Alocarea financiar orientativ - Euro An TOTAL Contribuia UE (FEDR) 15.436.079 18.893.761 Contribuia public naional* Buget de stat Buget Alte Total local surse publice 2.360.332 363.192 0 2.723.524 2.889.047 444.547 0 3.333.594 Contribui a privat 0 0
2007 2008
18.159.603 22.227.355
38
An
TOTAL
Contribuia UE (FEDR) 20.624.032 24.485.121 26.030.099 31.035.615 37.694.818 174.199.525
2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
24.262.911 28.805.247 30.622.820 36.511.503 44.345.648 204.935.087
Contribuia public naional* Buget de stat Buget Alte Total local surse publice 3.153.622 485.257 0 3.638.879 3.744.021 3.980.264 4.745.658 5.763.917 26.636.861 576.105 612.457 730.230 886.913 4.098.701 0 0 0 0 0 4.320.126 4.592.721 5.475.888 6.650.830 30.735.562
Contribui a privat 0 0 0 0 0 0
II.3.1.7. Dimensiunea finanrii acordate Valoarea total a proiectului Valoarea maxim a finanrii acordate Valoarea eligibil a proiectelor Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total eligibil Contribu ia eligibil minim a beneficiarului Contribu ia comunitar la finanarea acordat Contribu ia public na ional la finanarea acordat II.3.1.8. Categorii de beneficiari eligibili 1. Unit i administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); 2. Asocia ii de Dezvoltare Intercomunitar, definite conform prevederilor Legii nr. 215/2001, cu modificrile ulterioare; 3. Parteneriate ntre unit i administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale). II.3.1.9. Grupuri int / Zone int Zone/localit i cu infrastructur spitaliceasc i de ambulatorii insuficient i de o calitate necorespunztoare, identificate prin studiile Ministerului Sntii. 700.000 89.000.000 Lei Nu se aplic Nu se aplic 98% 2% 86,73% 13,27% (buget de stat)
II.3.1.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor 2008-2012 II.3.1.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte 39
Cerere de proiecte pe baz de list de proiecte eligibile pentru spitale, cu ambulatoriile aferente, identificate de MS; Cerere deschis de proiecte cu depunere continu - pentru ambulatorii, altele dect cele aferente spitalelor judeene nscrise pe lista MS.
II.3.1.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/ selecie Criterii de eligibilitate
Solicitantul este unitate administrativteritorial (autoritate a administraiei publice locale), Asocia ie de Dezvoltare Intercomunitar, constituit conform prevederilor Legii nr. 215/2001, cu modificrile ulterioare sau liderul parteneriatului ntre unit ile administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); Indiferent de forma juridic de organizare, solicitantul precum i fiecare dintre parteneri, n cazul parteneriatelor, nu se ncadreaz n niciuna din situa iile de mai jos: 1. Se afl, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la bugetele publice, ntr-una din situa iile de mai jos: obliga iile de plat nete depesc 1/12 din totalul obliga iilor datorate n ultimele 12 luni, conform certificatului de atestare fiscal emis de Agen ia Na ional de Administrare Fiscal; obliga iile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, conform certificatului de atestare fiscal emis de autoritile administraiei publice locale. 2. Solicitantul precum i partenerii acestuia nu pot participa la depunerea de propuneri de proiecte i nu pot deveni beneficiari de finanare nerambursabil, dac se ncadreaz n una din urmtoarele situa ii: a) se afl n stare de faliment/ insolven sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, au ncheiat acorduri cu creditorii, i-au suspendat activitatea economic sau fac obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legisla ia sau de reglementrile na ionale; b) reprezentantul legal i / sau reprezentan ii partenerilor asociai au suferit condamnri definitive ca urmare a nclcrii conduitei profesionale, decizie formulat de o autoritate de judecat avnd for de res judicata; c) reprezentantul legal i / sau reprezentanii partenerilor asocia i au fost subiectul unei judec i de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organiza ii criminale sau n alte activit i ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene; d) n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din fonduri publice comunitare i/sau na ionale, au fost gsi i vinova i printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obliga iilor contractuale. 3. n cazul men ionat la pct. 2 lit. d, solicitantul gsit vinovat printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea unuia sau mai multor contracte finanate din fonduri publice comunitare i/sau naionale din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale, sau a recunoscut debitul stabilit n sarcina sa de ctre autoritatea contractant, 40
va putea s depun proiecte pentru a fi finanate prin POR, cu condi ia achitrii acestui debit precum i a penalit ilor aferente i s fac dovada achitrii acestora, precum i a ndeplinirii, la momentul depunerii proiectului, a oricror msuri stabilite n sarcina sa de ctre instana judectoreasc i / sau de ctre autoritatea contractant. Solicitantul are capacitatea de a implementa proiectul; Solicitantul de proiect dovedete calitatea de proprietar/ administrator al cldirilor pe o durat n conformitate cu prevederile art. 57 paragraf 1 din Regulamentul Consiliului Nr.1083/2006 care stabilete reglementrile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune; Solicitantul de proiect face dovada capacit ii de finanare; Activit ile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au fost finanate din fonduri comunitare n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare; Valoarea total a proiectului se ncadreaz n limitele financiare prevzute pentru tipul respectiv de proiect; Implementarea proiectului nu depete 31 iulie 2015; Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale domeniului major de interven ie 3.1. al Axei Prioritare 3 a POR; Spitalul, inclusiv ambulatoriul aferent, care face obiectul proiectului se regsete pe lista spitalelor elaborat de MS, n concordan cu strategia naional n domeniu (lista este ataat n Anexa 2); Solicitantul nu desfoar activit i economice n scopul obinerii de venituri din echipamentele achizi ionate prin proiect sau din utilizarea imobilului modernizat; Ambulatoriile de spital i de specialitate, altele dect cele aferente spitalelor judeene nscrise pe lista MS, care fac obiectul proiectului, sunt n proprietate/administrare public; Proiectul respect legisla ia n domeniul egalitii de anse, proteciei mediului, eficienei energetice, al ajutorului de stat i achizi iilor publice. Criterii de evaluare a proiectelor pentru spitale Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului. Criterii de evaluare/selecie a proiectelor pentru ambulatorii, altele dect cele aferente spitalelor judeene nscrise pe lista MS

Indicator Indicatori de realizare imediat (output) Uniti medicale reabilitate/ modernizate/echipate Valoare de baz An de baz 2007 2008 2009 inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013 2014 2015
53
41
(nr.) Indicatori de rezultat (result) Persoane care beneficiaz de infrastructura de sntate reabilitat/modernizat/ echipat (nr./zi)
30000
Indicator Indicatori de realizare imediat (output) Uniti medicale reabilitate/ modernizate/ echipate total din care: (nr.) Uniti medicale reabilitate/ modernizate/ echipate, spitale (nr.) Uniti medicale reabilitate/ modernizate/ echipate, ambulatorii (nr.) Indicatori de rezultat (result) Persoane care beneficiaz de infrastructura reabilitat/ modernizat/ echipat - infrastructura pentru sntate, din care: (nr/zi.) Persoane care beneficiaz de infrastructura reabilitat/ modernizat/ echipat - infrastructura pentru sntate: femei (nr/zi) Persoane care beneficiaz de infrastructura reabilitat/ modernizat/ echipat - infrastructura pentru sntate: brbai (nr/zi) Valoare de baz An de baz 2007 2008 2009 inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013 2014 2015
53
30000
42
Indicatori de mediu - urmrii la nivel de program, n conformitate cu Evaluarea Strategic de Mediu 1. Creterea eficienei energetice n unit ile reabilitate (%) II.3.1.14. Teme orizontale Dezvoltarea durabil
Proiectele selectate pentru finanare trebuie s respecte principiile dezvoltrii durabile (confirmate, de altfel, de avizul de mediu primit) i s asigure protejarea mediului n procesul implementrii proiectelor i al func ionrii ulterioare a obiectivelor de investi ie realizate. Egalitatea de anse
Prin chiar obiectivul acestui domeniu de interven ie - mbuntirea calit ii serviciilor de asisten medical i repartizarea echilibrat a acestora pe ntreg teritoriul rii, pentru a asigura, tuturor cetenilor, un acces egal la serviciile de sntate - se urmrete respectarea principiului egalit ii de anse. n conformitate cu legisla ia na ional (OG nr. 137/2000 privind prevenirea si sanc ionarea tuturor formelor de discriminare, republicat) i cea european n domeniu, accesul la serviciile de sntate este nediscriminatoriu, indiferent de sex, ras, origine etnic, religie, vrst, disabilit i sau orientare sexual. Mai mult, acest domeniu de interven ie prevede crearea facilit ilor de acces la infrastructura spitaliceasc i ambulatorii pentru persoanele cu dizabilit i, precum i dotri cu echipamente specifice. II.3.1.15. Ajutorul de stat Nu se aplic. II.3.1.16. Clasificarea interveniilor Cod 76 Cod 01 Cod Tema prioritar Tema prioritar Investiii n infrastructur social Infrastructura serviciilor de sntate Forma de finanare Forma de finanare Asisten nerambursabil Dimensiunea teritorial Tipul de teritoriu 43
01 05
Urban Zone rurale
II.3.1.17. Organisme intermediare Agen iile pentru Dezvoltare Regional. II.3.1.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari MDRT Direc ia General de Autorizare i Pl i Programe II.3.2. Domeniul Major de Intervenie 3.2: Reabilitarea /modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale II.3.2.1. Descriere Obiectivul specific al acestui domeniu de interven ie l constituie mbuntirea calit ii i a capacitii infrastructurii serviciilor sociale acordate, prin sprijinirea dezvoltrii echilibrate a acestora pe ntreg teritoriul rii, pentru asigurarea unui acces egal al cetenilor la astfel de servicii. Analizele POR au evideniat situaia precar a infrastructurii serviciilor sociale i necesitatea realizrii de investiii n reabilitarea, modernizarea i dotarea cldirilor n care se desfoar acestea. Totodat, necesitatea investi iilor apare i ca urmare a stabilirii unor standarde minime de calitate pentru serviciile sociale ce trebuie s fie ndeplinite de centrele reziden iale. n multe situaii, calitatea slab a infrastructurii i lipsa dotrilor cu echipamente oblig persoanele aparinnd grupurilor sociale defavorizate s apeleze la servicii sociale din alte zone, ndeprtate de domiciliu. n acelai timp, aceast situa ie afecteaz i desfurarea n condi ii normale a activit ilor de pe piaa muncii din dou motive: pe de o parte din cauza faptului c nu se acord asisten calificat i suficient persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile, care ar putea fi reintegrate pe piaa muncii; pe de alt parte persoanele active care au n familie membri dependeni aloc un timp important ngrijirii acestora, dar insuficient i necalificat, cu repercusiuni att asupra celui dependent, care nu beneficiaz de ngrijire specializat permanent, ct i asupra calit ii muncii i vie ii persoanelor care au n familie membri cu diferite disabilit i, sau a persoanelor singure care au n ngrijire copii minori. mbuntirea i diversificarea serviciilor sociale oferite de centrele multifunc ionale i reziden iale pot contribui la degrevarea membrilor activi ai familiilor, de grija persoanelor dependente, pe perioada orelor de lucru i la creterea calit ii muncii i vie ii att a celor activi, ct i a celor dependen i. Centrele sociale cu destina ie multifuncional sunt centre care includ i servicii sociale primare i pot oferi o gam variat de servicii cu scopul de a ajuta persoanele n dificultate, ncepnd cu acceptarea lor n centru, pn la rezolvarea unor probleme specifice cu care acestea se confrunt, inclusiv prin organizarea unor ateliere de lucru pentru dezvoltarea deprinderilor de via independente i a competenelor profesionale. Dezvoltarea acestor centre sociale va fi completat de investiii n centrele reziden iale deja existente, care asigur servicii de cazare de lung durat, asigurndu-se astfel un cadru adecvat de 44
gzduire i ngrijire a persoanelor aflate n dificultate. O atenie special va fi acordat populaiei de etnie rom. Prin urmare, implementarea unor astfel de proiecte va avea rezultate pozitive, att din punct de vedere umanitar, ct i din punct de vedere al reinseriei pe piaa muncii a numeroase persoane aflate n dificultate. Pentru facilitarea accesului grupurilor defavorizate din interiorul comunit ilor la servicii sociale, va fi respectat principiul porilor deschise. Identificarea la nivel regional a proiectelor de modernizare i dotare a infrastructurii centrelor sociale multifuncionale i reziden iale se va realiza n concordan cu prioritile stabilite prin Strategia Na ional privind Serviciile Sociale, precum i cu nevoile identificate prin Strategiile judeene de incluziune social i Strategiile i Planurile de Dezvoltare ale Regiunilor. II.3.2.2. Operaiuni orientative II. Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea cldirilor pentru centre sociale multifunc ionale; III. Reabilitarea, modernizarea i echiparea cldirilor pentru centre sociale reziden iale.
II.3.2.3. Activiti eligibile orientative Reabilitarea/modernizarea/extinderea cldirilor centrelor sociale (spa ii de cazare, cantine, grupuri sanitare etc.); Reabilitarea/modernizarea/extinderea cldirilor pentru nfiinarea de noi centre sociale; Reabilitarea/modernizarea utilit ilor generale i specifice ale centrelor sociale; Crearea/modernizarea facilit ilor de acces pentru persoane cu dizabilit i; Amenajarea unor ateliere de lucru n cadrul centrelor sociale; Dotarea cu echipamente adaptate nevoilor beneficiarilor de servicii oferite de centrele sociale, inclusiv echipamente pentru persoane cu dizabilit i. II.3.2.4. Categorii de cheltuieli eligibile Cheltuieli pentru obinerea/ achizi ia de teren; Cheltuieli pentru amenajarea terenului; Cheltuieli cu amenajri pentru protecia mediului; Cheltuieli aferente pregtirii de proiecte/ studii de teren/ proiectare i inginerie; Cheltuieli pentru consultan i asisten tehnic pentru obiectivele de investi ii; Cheltuieli pentru investi ia de baz; Cheltuieli privind organizarea de antier; Cheltuieli diverse i neprevzute; Cheltuieli aferente activit ilor de audit pentru proiect; Cheltuieli de comunicare, informare i publicitate pentru proiect, care rezult din obliga ia beneficiarului; Cheltuieli privind amortizarea.
45
II.3.2.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE Nu se aplic. II.3.2.6. Alocarea financiar orientativ - Euro An TOTAL Contribuia UE (FEDR) 7.494.821 9.173.661 10.013.776 11.888.486 12.638.632 15.069.007 18.302.311 84.580.694 Contribuia public naional* Buget local Alte Total surse publice 1.146.267 176.349 0 1.322.616 1.403.031 215.851 0 1.618.882 1.531.519 235.618 0 1.767.137 1.818.239 279.729 0 2.097.968 1.932.967 297.380 0 2.230.347 2.304.672 354.565 0 2.659.237 2.799.177 430.643 0 3.229.820 12.935.872 1.990.135 0 14.926.007 Buget de stat Contribuia privat 0 0 0 0 0 0 0 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
8.817.437 10.792.543 11.780.913 13.986.454 14.868.979 17.728.244 21.532.131 99.506.701
II.3.2.7. Dimensiunea finanrii acordate Valoarea total a proiectului Valoarea maxim a finanrii acordate Valoarea eligibil a proiectelor Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total eligibil Contribu ia eligibil minim a beneficiarului Contribu ia comunitar la finanarea acordat Contribu ia public na ional la finanarea acordat II.3.2.8. Categorii de beneficiari eligibili Unit i administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) direct sau prin furnizorii de servicii de asisten social din subordine UAT -; Parteneriate ntre unit i administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) i/ sau cu furnizorii de servicii sociale de drept public sau privat, acreditai conform legii; Furnizori de servicii sociale de drept public sau privat, acreditai conform legii. 350.000 4.000.000 Lei Nu se aplic Nu se aplic 98% 2% 86,73% 13,27% (buget de stat)
II.3.2.9. Grupuri int / Zone int
46
Zone/localit i cu infrastructur pentru servicii sociale deficitar i/sau care nu asigur condi ii de func ionare i de via conform standardelor de calitate prevzute de legisla ia n vigoare.
II.3.2.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor 2008-2012 II.3.2.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte Cerere deschis de proiecte cu depunere continu II.3.2.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie Criterii de eligibilitate Solicitantul este unitate administrativteritorial (autoritate a administraiei publice locale) direct sau prin furnizorii de servicii de asisten social din subordine, liderul parteneriatului ntre unit ile administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) i/ sau cu furnizorii de servicii sociale de drept public sau privat, acreditai conform legii, furnizori de servicii sociale; n cazul centrelor reziden iale pentru copii, solicitantul este consiliul judeean direct sau prin furnizorii de servicii de asisten social din subordine, furnizorii de servicii sociale, consiliul judeean n parteneriat cu furnizorii de servicii sociale; Furnizorii de servicii sociale au personalitate juridic, cu excep ia furnizorilor publici de servicii sociale, organizai ca structuri specializate n subordinea autoritilor publice locale i acreditai conform legii; Solicitantul nu desfoar activit i economice n scopul obinerii de profit din echipamentele achizi ionate prin proiect sau din utilizarea imobilului reabilitat, modernizat, extins; Solicitantul nu desfoar alte activit i economice n scopul obinerii de venituri din echipamentele achizi ionate prin proiect sau din utilizarea imobilului reabilitat, modernizat, extins, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora ctre tere pri, n afara activitilor pentru care a fost finanat proiectul; Furnizorii de servicii sociale au o vechime de cel puin un an de la nfiinare; Indiferent de forma juridic de organizare, solicitantul precum i fiecare dintre parteneri, n cazul parteneriatelor, nu se ncadreaz n niciuna din situa iile de mai jos: 1. Se afl, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la bugetele publice, ntr-una din situa iile de mai jos: a) obliga iile de plat nete depesc 1/12 din totalul obliga iilor datorate n ultimele 12 luni, conform certificatului de atestare fiscal emis de Agen ia Na ional de Administrare Fiscal; b) obliga iile de plat depesc 1/6 din totalul obliga iilor datorate n ultimul semestru, conform certificatului de atestare fiscal emis de autoritile administraiei publice locale. 2. Solicitantul precum i partenerii acestuia nu pot participa la depunerea de propuneri de proiecte i nu pot deveni beneficiari de finanare nerambursabil, dac se ncadreaz n una din urmtoarele situaii:
47
a) se afl n stare de faliment/ insolven sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, au ncheiat acorduri cu creditorii, i-au suspendat activitatea economic sau fac obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legisla ia sau de reglementrile na ionale; b) reprezentantul legal i / sau reprezentanii partenerilor asociai au suferit condamnri definitive ca urmare a nclcrii conduitei profesionale, decizie formulat de o autoritate de judecat avnd for de res judicata; c) reprezentantul legal i / sau reprezentan ii partenerilor asociai au fost subiectul unei judec i de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organiza ii criminale sau n alte activit i ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene; d) n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din fonduri publice comunitare i/sau na ionale, au fost gsii vinova i printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obliga iilor contractuale. 3. n cazul men ionat la pct. 2 lit. d, solicitantul gsit vinovat printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea unuia sau mai multor contracte finanate din fonduri publice comunitare i/sau naionale din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale, sau a recunoscut debitul stabilit n sarcina sa de ctre autoritatea contractant, va putea s depun proiecte pentru a fi finanate prin POR, cu condi ia achitrii acestui debit precum i a penalit ilor aferente i s fac dovada achitrii acestora, precum i a ndeplinirii, la momentul depunerii proiectului, a oricror msuri stabilite n sarcina sa de ctre instana judectoreasc i / sau de ctre autoritatea contractant. Solicitantul are capacitatea operaional de a implementa proiectul; Solicitantul dovedete calitatea de proprietar/ administrator sau are n concesiune sau comodat, cu drept de administrare, cldirea care face obiectul proiectului pe o durat n conformitate cu prevederile art. 57 paragraf 1 din Regulamentul Consiliului Nr.1083/2006 care stabilete reglementrile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune; Solicitantul face dovada capacit ii de finanare; Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale domeniului major de interven ie 3.2. al Axei Prioritare 3 a POR; Capacitatea centrelor reziden iale pentru copii nu depete 50 de locuri; Activit ile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au fost finanate din fonduri comunitare n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse financiare; Valoarea total a proiectului se ncadreaz n limitele financiare prevzute pentru tipul respectiv de proiect; Implementarea proiectului nu depete 31 iulie 2015; Proiectul respect legisla ia n domeniul egalitii de anse, proteciei mediului, eficienei energetice, al ajutorului de stat i achizi iilor publice. Criterii de evaluare/selecie
48

Indicator Indicatori de realizare imediat (output) Centre sociale reabilitate/ modernizate/extinse/ echipate (nr.) Indicatori de rezultat (result) Persoane care beneficiaz de infrastructura pentru servicii sociale reabilitat/ modernizat/ extins/ echipat (nr.) Valoare de baz An de baz 2007 2008 2009 inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013 2014 2015
270
10000
Indicator Indicatori de realizare imediat (output) Centre sociale reabilitate/ modernizate/ extinse/ echipate, din care (nr.) Centre sociale reabilitate/ modernizate/ extinse/echipate, multifuncionale (nr.) Centre sociale reabilitate/ modernizate/ extinse/echipate, rezideniale (nr.) Indicatori de rezultat (result) Persoane care beneficiaz de infrastructura reabilitat/ modernizat/ extins/ echipat infrastructura pentru servicii sociale, din care: (nr.) Persoane care beneficiaz de infrastructura reabilitat/ modernizat/ extins/ echipat Valoare de baz An de baz 2007 2008 2009 inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013 2014 2015
270
10000
49
Indicator infrastructura pentru servicii sociale, femei (nr.) Persoane care beneficiaz de infrastructura reabilitat/ modernizat/ extins/echipat, infrastructura pentru servicii sociale, brbai ( nr) Persoane de etnie rrom care beneficiaz de infrastructura reabilitat/ modernizat/ extins/ echipat infrastructura pentru servicii sociale (nr.)
Valoare de baz
An de baz
2007
2008
2009
2014
2015
Indicatori de mediu - urmrii la nivel de program, n conformitate cu Evaluarea Strategic de Mediu Creterea eficienei energetice a imobilelor centrelor sociale reabilitate i modernizate (%)
Proiectele selectate pentru finanare trebuie s respecte principiile dezvoltrii durabile (confirmate, de altfel, de avizul de mediu primit) i s asigure protejarea mediului n procesul implementrii proiectelor i al func ionrii ulterioare a obiectivelor de investi ie realizate Egalitatea de anse
Prin acest domeniu major de interven ie, Programul Operaional Regional are n vedere asigurarea accesului nediscriminatoriu la serviciile de asisten social, pentru toi cetenii, acordnd o atenie special grupurilor sociale defavorizate (popula ia de etnie rom, persoane cu dizabilit i, persoane vrstnice fr sprijin, copii din familii dezorganizate, persoane - victime ale violenei domestice, etc.). Se urmrete astfel incluziunea social a acestora i sporirea gradului lor de independen. Mai mult, acest domeniu de interven ie prevede crearea facilit ilor de acces precum i dotri cu echipamente specifice destinate persoanelor cu dizabilit i. II.3.2.15. Ajutorul de stat Nu se aplic.
50
II.3.2.16. Clasificarea interveniilor Cod 79 Cod 01 Cod 01 05 Tema prioritar Tema prioritar Investiii n infrastructur social Alte infrastructuri sociale Forma de finanare Forma de finanare Asisten nerambursabil Dimensiunea teritorial Tipul de teritoriu Urban Zone Rurale
II.3.2.17. Organisme intermediare Agen iile pentru Dezvoltare Regional. II.3.2.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari MDRT Direc ia General de Autorizare i Pl i Programe II.3.3. Domeniul Major de Intervenie 3.3: mbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale pentru intervenii n situaii de urgen II.3.3.1. Descriere Obiectivul specific al acestui domeniu de interven ie l reprezint mbuntirea capacitii de rspuns n situaii de urgen la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare prin reducerea timpului de interven ie pentru acordarea primului ajutor calificat i pentru interven ii n situa ii de urgen. Conceptul Strategic Na ional privind organizarea interven iilor n situa ii de urgen, de acordare a asistenei medicale de urgen i a primului ajutor calificat prevede mbuntirea capacitii i calit ii sistemului siguranei publice prin crearea a opt baze regionale. Acestea vor fi localizate la nivel regional, n judeul cu cea mai mare experien n acest domeniu, de unde vor fi coordonate interven ii integrate n caz de dezastre majore. Programul Opera ional Regional va susine acest obiectiv strategic prin investi ii n achizi ionarea de vehicule i echipamente specifice, att pentru dezvoltarea celor 8 baze operaionale regionale, care vor nlesni interven ii integrate n caz de dezastre sau accidente (rutiere etc.), ct i pentru mbuntirea dotrii bazelor judeene existente, n func ie de specificul diferitelor zone (expuse cutremurelor, inunda iilor, eroziunii). 51
Este de ateptat ca dezvoltarea acestui sistem organizatoric, concomitent cu mbuntirea dotrilor cu echipamente, s conduc la creterea gradului de siguran a popula iei i la primirea ajutorului de urgen calificat n timpul cel mai scurt. II.3.3.2. Operaiuni orientative Achizi ionarea de vehicule i echipamente specifice pentru bazele operaionale regionale i judeene, pentru interven ii n situa ii de urgen II.3.3.3. Activiti eligibile orientative Achizi ionare de vehicule i echipamente specifice necesare bazelor operaionale regionale i judeene, pentru interven ii n situa ii de urgen.
II.3.3.4. Categorii de cheltuieli eligibile Cheltuieli pentru achizi ionarea de echipamente de specialitate i echipamente de comunica ii, aferente centrelor de comand i control mobile; Cheltuieli pentru achizi ionarea de autovehicule cu destina ie special; Cheltuieli aferente activit ilor de audit pentru proiect; Cheltuieli de comunicare, informare i publicitate pentru proiect, care rezult din obliga ia beneficiarului; Cheltuieli pentru consultana n domeniul managementului proiectului. II.3.3.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE Nu se aplic. II.3.3.6. Alocarea financiar orientativ - Euro An TOTAL Contribuia UE (FEDR) 7.494.821 9.173.661 10.013.776 11.888.486 12.638.632 15.069.007 18.302.311 84.580.694 Contribuia public naional* Buget de Buget Alte Total stat local surse publice 1.146.267 0 176.349 1.322.616 1.403.031 0 215.851 1.618.882 1.531.519 0 235.618 1.767.137 1.818.239 0 279.729 2.097.968 1.932.967 0 297.380 2.230.347 2.304.672 0 354.565 2.659.237 2.799.177 0 430.643 3.229.820 12.935.872 0 1.990.135 14.926.007 Contribuia privat 0 0 0 0 0 0 0 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
8.817.437 10.792.543 11.780.913 13.986.454 14.868.979 17.728.244 21.532.131 99.506.701
II.3.3.7. Dimensiunea finanrii acordate 52
Valoarea total a proiectului Valoarea maxim a finanrii acordate Valoarea eligibil a proiectelor Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total eligibil Contribu ia eligibil minim a beneficiarului Contribu ia comunitar la finanarea acordat Contribu ia public na ional la finanarea acordat II.3.3.8. Categorii de beneficiari eligibili
300.000 52.500.000 Lei Nu se aplic Nu se aplic 98% 2% 86,73% 13,27% (buget de stat)
Asocia ii de Dezvoltare Intercomunitar definite conform prevederilor Legii nr. 215/ 2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
II.3.3.9. Grupuri int / Zone int Nu se aplic. II.3.3.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor 2007-2011 II.3.3.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte Cerere deschis de proiecte cu depunere continu II.3.3.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie Criterii de eligibilitate Solicitantul este Asocia ie de Dezvoltare Intercomunitar constituit la nivel regional ntre Consiliile Judeene/Consiliul General al Municipiului Bucureti i este definit n conformitate cu prevederile Legii 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; Indiferent de forma juridic de organizare, solicitantul precum i fiecare dintre parteneri, n cazul parteneriatelor, nu se ncadreaz n niciuna din situa iile de mai jos: 1. Se afl, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la bugetele publice, ntr-una din situa iile de mai jos: 53
a) obliga iile de plat nete depesc 1/12 din totalul obliga iilor datorate n ultimele 12 luni, conform certificatului de atestare fiscal emis de Agen ia Na ional de Administrare Fiscal; b) obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obliga iilor datorate n ultimul semestru, conform certificatului de atestare fiscal emis de autoritile administraiei publice locale. 2. Solicitantul precum i partenerii acestuia nu pot participa la depunerea de propuneri de proiecte i nu pot deveni beneficiari de finanare nerambursabil, dac se ncadreaz n una din urmtoarele situa ii: a) se afl n stare de faliment/ insolven sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, au ncheiat acorduri cu creditorii, i-au suspendat activitatea economic sau fac obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legisla ia sau de reglementrile na ionale; b) reprezentantul legal i / sau reprezentan ii partenerilor asociai au suferit condamnri definitive ca urmare a nclcrii conduitei profesionale, decizie formulat de o autoritate de judecat avnd for de res judicata; c) reprezentantul legal i / sau reprezentanii partenerilor asocia i au fost subiectul unei judec i de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organiza ii criminale sau n alte activit i ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene; d) n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din fonduri publice comunitare i/sau na ionale, au fost gsii vinova i printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obliga iilor contractuale. 3. n cazul men ionat la pct. 2 lit. d, solicitantul gsit vinovat printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea unuia sau mai multor contracte finanate din fonduri publice comunitare i/sau naionale din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale, sau a recunoscut debitul stabilit n sarcina sa de ctre autoritatea contractant, va putea s depun proiecte pentru a fi finanate prin POR, cu condi ia achitrii acestui debit precum i a penalit ilor aferente i s fac dovada achitrii acestora, precum i a ndeplinirii, la momentul depunerii proiectului, a oricror msuri stabilite n sarcina sa de ctre instana judectoreasc i / sau de ctre autoritatea contractant. Solicitantul are capacitatea de a implementa proiectul; Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale domeniului major de interven ie 3.3. al Axei Prioritare 3 a POR; Solicitantul sau membrii Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar fac dovada capacit ii de finanare; Valoarea total a proiectului se ncadreaz n limitele financiare prevzute pentru tipul respectiv de proiect; Implementarea proiectului nu depete 31 iulie 2015; Echipamentele solicitate pentru a fi achizi ionate prin proiect se regsesc pe lista necesarului de echipamente elaborat de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen; Proiectul respect legisla ia n domeniul egalit ii de anse, proteciei mediului, eficienei energetice, al ajutorului de stat i achizi iilor publice.
54
Criterii de evaluare Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului; Contribu ia proiectului la realizarea obiectivelor POR.

Indicator Indicatori de realizare imediat (output) Uniti mobile echipate pentru intervenii de urgen1 (Nr.) Indicatori de rezultat (result) Timpul mediu de rspuns al unitilor mobile n mediul rural (comune) infrastructura pentru situaii de urgena (minute) Timpul mediu de rspuns al unitilor mobile n mediul urban (orae) infrastructura pentru situaii de urgena (minute) Valoare de baz An de baz 2007 2008 2009 inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013 2014 2015
510
- Pn la 30 45 n mediul rural
- Pn la 12 n mediul rural
Pn la 20 n mediul urban
Pn la 8 n mediul urban
Indicatori de mediu - urmrii la nivel de program, n conformitate cu Evaluarea Strategic de Mediu Nu se aplic. II.3.3.14. Teme orizontale
se are n vedere numrul de echipamente aparinnd unitilor mobile pentru intervenii n situaii de urgen
55
Dezvoltarea durabil
Proiectele selectate pentru finanare trebuie s respecte principiile dezvoltrii durabile, (confirmate, de altfel, de avizul de mediu primit) i s asigure protejarea mediului n procesul implementrii proiectelor i al func ionrii ulterioare a obiectivelor de investi ie realizate, n conformitate cu legisla ia na ional/comunitar relevant, n vigoare Egalitatea de anse
Interveniile n caz de urgen, realizate cu echipamentele achizi ionate, se fac nediscriminatoriu, indiferent de sex, ras, origine etnic, religie, vrst, dizabiliti sau orientare sexual, n conformitate cu principiul egalit ii de anse, aa cum acesta este reflectat n legisla ia na ional i cea comunitar n domeniu. II.3.3.15. Ajutorul de stat Nu se aplic. II.3.3.16. Clasificarea interveniilor Cod 53 Cod 01 Cod 01 05 Tema prioritar Tema prioritar Protecia mediului i prevenirea riscurilor Prevenirea riscurilor Forma de finanare Forma de finanare Asisten nerambursabil Dimensiunea teritorial Tipul de teritoriu Urban Zone Rurale
II.3.3.17. Organisme intermediare Agen iile pentru Dezvoltare Regional. II.3.3.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari MDRT Direc ia General de Autorizare i Pli Programe
56
II.3.4. Domeniul Major de Intervenie 3.4: Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesional continu II.3.4.1. Descriere Starea precar a spa iilor de nvmnt, a echipamentelor educaionale, precum i a facilitilor aferente indic o evident subfinanare a sectorului de educa ie i formare profesional. Starea i accesibilitatea infrastructurii educa ionale i a dotrilor aferente contribuie semnificativ la realizarea obiectivelor specifice privind asigurarea calit ii i a accesului la educa ie. Fondurile atrase prin programe cu finanare extern i cele alocate din bugetul de stat pentru investi ii n unit i de nvmnt (cu precdere preuniversitar), nu acoper necesarul de reabilitare a infrastructurii educa ionale din Romnia. n plus, calamit ile naturale din ultimii ani au contribuit la creterea nevoilor de reabilitare a infrastructurii educa ionale. De asemenea, un numr mare de unit i de nvmnt necesit lucrri de reabilitare i dotare cu echipamente didactice, IT i materiale specifice pentru documentare. Creterea natalitii nregistrat n ultimii ani se va resim i n perioada urmtoare, la nivelul nvmntului obligatoriu, prin creterea cererii de spaii de nvmnt, fiind necesare investi ii pentru reabilitarea, mbuntirea i extinderea infrastructurii educa ionale. Aceste investiii vor asigura premisele creterii capacit ii de colarizare a unit ilor din nvmntul obligatoriu, mbuntind astfel condi iile de acces la educaie. Interven iile POR 2007-2013 vor fi complementare interven iilor realizate din alte surse, respectiv bugetul de stat, bugetele locale, mprumuturi externe. Accesul la educa ie al copiilor din localit i dezavantajate, n special din mediul rural, dar i al celor provenind din medii sociale vulnerabile este dificil din cauza capacit ii de colarizare insuficiente, a distanelor mari pn la cele mai apropiate coli, insuficienei mijloacelor de transport i a unor spaii de reziden, n apropierea colilor. Prin urmare, strategia na ional n domeniu i-a asumat ca prioritate crearea i dezvoltarea de campusuri preuniversitare. innd cont de strategia na ional n domeniu i de specificul interven iilor FEDR pentru dezvoltarea regional, prin POR se va sus ine dezvoltarea acestor campusuri preuniversitare pe nucleele unit ilor de nvmnt profesional i tehnic, din mediile urban i rural, denumite campusuri pentru nvmntul profesional i tehnic (CIPT). CIPT presupune func ionarea n acela i perimetru a spaiilor de nvmnt i formare profesional, a spa iilor de reziden i serviciilor aferente. Un campus de tip CIPT va include, aadar: coala/spa ii de nvmnt, facilit i de reziden pentru elevi i profesori, cantin, bibliotec, laboratoare, ateliere destinate calificrii/profesionalizrii (ateliere coal), sli de sport. CIPT vor asigura condi ii adecvate de acces la educa ie i de calificare/profesionalizare, atelierele coal i laboratoarele fiind echipate astfel nct s asigure pregtirea profesional n cel pu in 2 domenii de pregtire, pentru un numr de cel pu in 4-5 calificri profesionale. Domeniile de pregtire i calificrile profesionale oferite n cadrul campusului vor fi corelate cu necesit ile de dezvoltare economic local, regional, conform Planurilor Regionale i Locale de Ac iune n Domeniul nvmntului profesional i tehnic (PRAI, PLAI). Facilit ile campusului preuniversitar pot asigura, n perspectiv, infrastructura necesar centrelor de nvare continu, n special n zone dezavantajate. Interven iile POR vor presupune lucrri specifice pentru toate componentele unui CIPT sau numai dotarea acestora, dac lucrrile de reabilitare/ modernizare a cldirilor s-au realizat deja din alte surse. 57
Concluziile Consiliului European de la Lisabona au subliniat necesitatea ca sistemele educaionale i de formare profesional europene s se adapteze att la cerinele societii cunoaterii ct i la nevoile determinate de dorina de a mbunti gradul i calitatea ocuprii forei de munc. n strategia de dezvoltare a nvmntului superior romnesc, alturi de investi iile n spa iile de nvmnt necesare, precum dotarea laboratoarelor didactice i de cercetare, o atenie deosebit a fost acordat i spaiilor de reziden. Instituiile de nvmnt superior, prin facilit ile de predare i cercetare, pot sprijini atingerea obiectivelor dezvoltrii regionale a Romniei privind sntatea, practicile de management, inovarea n afaceri. Creterea numrului de studen i a fost mai mare dect creterea capacitii campusurilor universitare condi iile de studiu i reziden ale studenilor nefiind asigurate la un nivel adecvat de calitate. Starea general precar a cldirilor, a echipamentelor i a facilit ilor justific investi ii n consolidarea i modernizarea spa iilor de studiu i reziden, n alte tipuri de infrastructur a campusurilor universitare, precum i n dotarea acestora. Campusul universitar reunete n cadrul unei localit i, ntr-unul sau mai multe amplasamente, uniti de nvmnt, laboratoare, biblioteci, cmine, cantine, sli i terenuri de sport. In scopul sprijinirii dezvoltrii campusurilor universitare, prin POR se vor finana numai acele locaii ale campusurilor care ndeplinesc minim 3 func iuni din cele enumerate mai sus. De asemenea sunt eligibile pentru finanare centrele de formare continu. Ac iunile finanate n cadrul POR privind campusurile i centrele de formare sunt complementare aciunilor implementate prin Programul Opera ional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane. Pentru asigurarea unui impact semnificativ, interven iile POR n infrastructura educaional vor avea un caracter integrat, cu excep ia campusurilor pentru nvmntul profesional i tehnic, pentru care se accept i numai dotarea, dac lucrrile pentru infrastructur au fost realizate din alte surse, constnd att n realizarea diferitelor tipuri de infrastructur, ct i asigurarea dotrilor necesare, inclusiv dotarea cu echipamente TIC. Obiectivul acestui domeniu de interven ie l constituie mbuntirea calit ii infrastructurii din nvmntul obligatoriu, a centrelor de formare profesional continu i a infrastructurii campusurilor universitare pentru asigurarea condi iilor necesare nvmntului public i creterea participrii la educa ie i formare. II.3.4.2. Operaiuni orientative Reabilitarea/modernizarea/echiparea infrastructurii educaionale pre-universitare i universitare Crearea i dezvoltarea campusurilor preuniversitare Reabilitarea/ modernizarea / echiparea Centrelor de Formare Profesional Continu.
II.3.4.3. Activiti eligibile orientative Consolidarea, modernizarea, extinderea cldirilor (toate tipurile de infrastructur pentru nvmntul obligatoriu, exceptnd Campusurile pentru nvmnt Profesional i Tehnic); Consolidarea, modernizarea, extinderea i dotarea cldirilor colilor speciale: spa ii de nvmnt, spaii de cazare, cantine, diferite facilit i pentru acces i activit i didactice; 58
Construirea, extinderea, consolidarea, modernizarea cldirilor Campusurilor pentru nvmnt Profesional i Tehnic; Dotarea cu echipamente didactice, echipamente pentru pregtirea profesional, echipamente IT; Consolidarea, modernizarea, extinderea i dotarea cldirilor din campusurile universitare de stat: spaii de nvmnt, spaii de cazare, cantine, diferite facilit i pentru activiti didactice; Consolidarea, modernizarea, extinderea cldirilor Centrelor de Formare Profesional Continu; Modernizarea utilitilor, inclusiv crearea de facilit i speciale pentru persoanele cu dizabilit i, pentru toate tipurile de infrastructur educaional. II.3.4.4. Categorii de cheltuieli eligibile Cheltuieli pentru obinerea/ achizi ia de teren; Cheltuieli pentru amenajarea terenului; Cheltuieli cu amenajri pentru protecia mediului; Cheltuieli pentru asigurarea utilit ilor necesare obiectivului de investi ie; Cheltuieli aferente pregtirii de proiecte/ studii de teren/ proiectare i inginerie; Cheltuieli pentru consultan i asisten tehnic pentru obiectivele de investi ii; Cheltuieli pentru investi ia de baz; Cheltuieli privind organizarea de antier; Cheltuieli aferente activit ilor de audit pentru proiect; Cheltuieli de comunicare, informare i publicitate pentru proiect, care rezult din obliga ia beneficiarului; Cheltuieli diverse i neprevzute. Cheltuieli privind amortizarea. II.3.4.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE Nu se aplic. II.3.4.6. Alocarea financiar orientativ
An TOTAL Contribuia UE (FEDR) 21.460.942 26.268.193 28.673.804 34.041.919 36.189.916 43.149.139 52.407.498 242.191.411 Contribuia public naional* Buget de Buget Alte Total stat local surse publice 3.282.262 504.963 0 3.787.225 4.017.488 618.075 0 4.635.563 4.385.406 674.678 0 5.060.084 5.206.411 800.986 0 6.007.397 5.534.928 851.527 0 6.386.455 6.599.280 1.015.274 0 7.614.554 8.015.264 1.233.118 0 9.248.382 37.041.039 5.698.621 0 42.739.660
- Euro Contribuia privat 0 0 0 0 0 0 0 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
25.248.167 30.903.756 33.733.888 40.049.316 42.576.371 50.763.693 61.655.880 284.931.071
II.3.4.7. Dimensiunea finanrii acordate
59
Valoarea total a proiectului Valoarea maxim a finanrii acordate Valoarea eligibil a proiectelor Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total eligibil
Contribu ia eligibil minim a beneficiarului
Contribu ia comunitar la finanarea acordat
Contribu ia public na ional la finanarea acordat
500.000 70.000.000 Lei Nu se aplic Nu se aplic 85% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n coordonare finanate integral din bugetele acestora 98% pentru celelalte categorii de beneficiari 15% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n coordonare finanate integral din bugetele acestora 2% pentru celelalte categorii de beneficiari 100% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n coordonare finanate integral din bugetele acestora 86,73% pentru celelalte categorii de beneficiari 0% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n coordonare finanate integral din bugetele acestora 13,27% (buget de stat) pentru celelalte categorii de beneficiari
II.3.4.8. Categorii de beneficiari eligibili Unit i administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) UAT -; Instituii de nvmnt superior de stat; Instituii publice furnizoare de servicii de formare profesional continu.
II.3.4.9. Grupuri int / Zone int Zonele/localit ile cu infrastructur colar deficitar (nvmnt primar, gimnazial, profesional i tehnic); Instituii de nvmnt superior de stat care nu dispun de infrastructur corespunztoare; Centre de Formare Profesional Continu care nu dispun de infrastructura corespunztoare. II.3.4.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor 2008-2012 60
II.3.4.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte Cerere deschis de proiecte cu depunere continu II.3.4.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/ selecie Criterii de eligibilitate Solicitantul este unitate administrativteritorial (autoritate a administraiei publice locale), instituie public furnizoare de servicii de formare profesional continu, instituie de nvmnt superior de stat; Indiferent de forma juridic de organizare, solicitantul precum i fiecare dintre parteneri, n cazul parteneriatelor, nu se ncadreaz n niciuna din situa iile de mai jos: 1. Se afl, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la bugetele publice, ntr-una din situa iile de mai jos: - obliga iile de plat nete depesc 1/12 din totalul obliga iilor datorate n ultimele 12 luni, conform certificatului de atestare fiscal emis de Agen ia Na ional de Administrare Fiscal; - obliga iile de plat depesc 1/6 din totalul obliga iilor datorate n ultimul semestru, conform certificatului de atestare fiscal emis de autoritile administraiei publice locale. 2. Solicitantul precum i partenerii acestuia nu pot participa la depunerea de propuneri de proiecte i nu pot deveni beneficiari de finanare nerambursabil, dac se ncadreaz n una din urmtoarele situa ii: - se afl n stare de faliment/ insolven sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, au ncheiat acorduri cu creditorii, i-au suspendat activitatea economic sau fac obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legisla ia sau de reglementrile na ionale; - reprezentantul legal i / sau reprezentan ii partenerilor asociai au suferit condamnri definitive ca urmare a nclcrii conduitei profesionale, decizie formulat de o autoritate de judecat avnd for de res judicata; - reprezentantul legal i / sau reprezentan ii partenerilor asocia i au fost subiectul unei judec i de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organiza ii criminale sau n alte activit i ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene; - n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din fonduri publice comunitare i/sau na ionale, au fost gsi i vinova i printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obliga iilor contractuale. 3. n cazul men ionat la pct. 2 lit. d, solicitantul gsit vinovat printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea unuia sau mai multor contracte finanate din fonduri publice comunitare i/sau naionale din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale, sau a recunoscut debitul stabilit n sarcina sa de ctre autoritatea contractant, va putea s depun proiecte pentru a fi finanate prin POR, cu condi ia achitrii acestui debit precum i a penalit ilor aferente i s fac dovada achitrii acestora, precum i a 61
ndeplinirii, la momentul depunerii proiectului, a oricror msuri stabilite n sarcina sa de ctre instana judectoreasc i / sau de ctre autoritatea contractant. Solicitantul dovedete calitatea de proprietar/ administrator sau de ine n concesiune, chirie, comodat terenul sau, dup caz, cldirea care face obiectul proiectului, pe o durat in conformitate cu prevederile art. 57 paragraf 1 din Regulamentul Consiliului Nr.1083/2006 care stabilete reglementrile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune; Solicitantul are capacitatea de a implementa proiectul; Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale domeniului major de interven ie 3.4. al Axei Prioritare 3 a POR; Solicitantul face dovada capacit ii de finanare; Solicitantul nu desfoar activit i economice n scopul obinerii de profit din echipamentele achizi ionate prin proiect sau din utilizarea imobilului modernizat; Activit ile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au fost finanate din fonduri publice n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare; Valoarea total a proiectului se ncadreaz n limitele financiare prevzute; Implementarea proiectului nu depete 31 iulie 2015; Proiectul are avizul Ministerului Educa iei, Cercetrii i Inovrii, cu excep ia proiectelor pentru Centrele de Formare Profesional a Adul ilor i pentru instituiile de nvmnt superior de stat; Solicitantul este autorizat pentru toate programele de formare profesional furnizate, n condi iile legii; Proiectul respect legisla ia n domeniul proteciei mediului, egalit ii de anse, eficienei energetice, al ajutorului de stat i achizi iilor publice. Criterii de evaluare/ selecie Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului Contribu ia proiectului la realizarea obiectivelor POR

Indicator Indicatori de realizare imediat (output) Uniti de nvmnt reabilitate/ modernizate/ echipate - infrastructura pentru educaie preuniversitar (nr.) 8 Campusuri reabilitate / modernizate/extinse /
8
Valoare de baz
An de baz
2007
2008
2009
2014
2015
130
30
Indicatorul cuprinde i activiti de extindere
62
echipate- infrastructura pentru educaie preuniversitar (nr.) Centre pentru formare profesional continu reabilitate/ modernizate/ extinse/echipate (nr.) Campusuri reabilitate / modernizate/ extinse/ echipate- infrastructura pentru educaie universitar (nr.) Indicatori de rezultat (result) Elevi care beneficiaz de infrastructura de nvmnt preuniversitar reabilitat/ modernizat/ extins/ echipat (nr.) Copii aparinnd grupurilor de populaie dezavantajate care beneficiaz de uniti de nvmnt reabilitate/ modernizate/ extinse / echipate - infrastructura pentru educaie preuniversitar (nr.) Persoane care beneficiaz de infrastructura de formare profesional continu reabilitat/ modernizat/ extins/ echipat (nr.) Studeni care beneficiaz de campusurile universitare reabilitate / modernizate/ extinse/ (nr
35
15
40.000
5000
3000
2000
Indicator Indicatori de realizare imediat (output) Uniti de nvmnt reabilitate/ modernizate/ echipate - infrastructura pentru educaie preuniversitar (nr.) Uniti de nvmnt reabilitate/ modernizate/ echipate - infrastructura pentru educaie universitar (nr.) Uniti de nvmnt Valoare de baz An de baz 2007 2008 2009 inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013 2014 2015
160
15
35
63
Indicator reabilitate/ modernizate/ echipate - infrastructura pentru formare profesional continu (nr.) Indicatori de rezultat (result) Elevi/ studeni care beneficiaz de uniti de nvmnt reabilitate/ modernizate/ echipate infrastructura pentru educaie preuniversitar, din care: (nr) Elevi/ studeni care beneficiaz de uniti de nvmnt reabilitate/ modernizate/ echipate infrastructura pentru educaie preuniversitar, femei (nr) Elevi/ studeni care beneficiaz de uniti de nvmnt reabilitate/ modernizate/ echipate: infrastructura pentru educaie preuniversitar, brbai (nr) Elevi/ studeni care beneficiaz de uniti de nvmnt reabilitate/ modernizate/ echipate: infrastructura pentru educaie universitar, din care: (nr) Numr de elevi/ studeni care beneficiaz de uniti de nvmnt reabilitate/ modernizate/ echipate infrastructura pentru educaie universitar, femei (nr) Elevi/ studeni care beneficiaz de uniti de nvmnt reabilitate/ modernizate/ echipate infrastructura pentru educaie universitar, brbai (nr) Persoane care beneficiaz de infrastructura reabilitat/ modernizat/ echipat -infrastructura pentru formare profesional continu, din care: (nr)
Valoare de baz
An de baz
2007
2008
2009
2014
2015
40000
2000
3000
64
Indicator Persoane care beneficiaz de infrastructura reabilitat/ modernizat/ echipat -infrastructura pentru formare profesional continu, femei (nr) Persoane care beneficiaz de infrastructura reabilitat/ modernizat/ echipat-infrastructura pentru formare profesional continu, brbai (nr) Elevi aparinnd grupurilor dezavantajate care beneficiaz de uniti de nvmnt reabilitate/ modernizate/ echipate infrastructura pentru educaie preuniversitar (nr.) Studeni aparinnd grupurilor dezavantajate care beneficiaz de uniti de nvmnt reabilitate/ modernizate/ echipate infrastructura pentru educaie universitar (nr.) Persoane aparinnd grupurilor dezavantajate care beneficiaz de uniti pentru formare profesional continu reabilitate/ modernizate/ echipate - infrastructura pentru formare profesional continu (nr.)
Valoare de baz
An de baz
2007
2008
2009
2014
2015
Indicatori de mediu - urmrii la nivel de program, n conformitate cu Evaluarea Strategic de Mediu Creterea eficienei energetice n unit ile reabilitate (%)
65
Proiectele selectate pentru finanare trebuie s respecte principiile dezvoltrii durabile, (confirmate, de altfel, de avizul de mediu primit) i s asigure protejarea mediului n procesul implementrii proiectelor i al func ionrii ulterioare a obiectivelor de investi ie realizate, n conformitate cu legisla ia na ional/comunitar relevant, n vigoare. Egalitatea de anse
Educaia urmrete n esen promovarea anselor egale i accesul nediscriminatoriu la educa ie. Legea nvmntului nr. 84/1995, republicat, prevede c, cetenii Romniei au drepturi egale de acces la toate nivelurile i formele de nvmnt, indiferent de condiia social i material, de sex, ras, na ionalitate, apartenen politic sau religioas, iar statul promoveaz principiile nvmntului democratic i garanteaz dreptul la educa ie diferen iat, adaptat nevoilor specifice, pe baza pluralismului educa ional. Aceste principii i prevederi vor fi respectate n implementarea proiectelor din domeniul educaiei. Conform legisla iei n vigoare, predarea este obligatorie n limba romn i, dup caz, se asigur predarea n limba minoritilor. Avnd n vedere c n multe uniti de nvmnt coexist clase cu predare att n limba romn ct i n limba matern, proiectele finanate prin POR vor avea un impact benefic asupra copiilor, indiferent de etnie. De asemenea, se va pune accent pe asigurarea accesului egal la educa ie i a populaiei colare provenind din categorii de popula ie dezavantajate, ndeosebi popula ia rom, avnd prioritate proiectele de reabilitare a unit ilor de nvmnt din zone cu popula ie numeroas apar innd acestei etnii. Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile ulterioare stipuleaz c, n aplicarea prevederilor prezentei legi, sunt excluse orice fel de discriminri pe criterii politice, de ras, na ionalitate, origine etnic, limb, religie, categorie social, convingeri politice, sex i vrst. Lund n considerare aceast prevedere, modernizarea infrastructurii i dotarea respectivelor centre pot contribui la aplicarea acestor principii, i mai mult, pot conduce la creterea numrului celor care beneficiaz de aceste servicii. II.3.4.15. Ajutorul de stat Nu se aplic. II.3.4.16. Clasificarea interveniilor Cod 65 Tema prioritar Tema prioritar mbuntirea accesului la ocupare i sustenabilitatea Modernizarea i mbuntirea instituiilor cu rol pe piaa muncii 66
75 Cod 01 Cod 01 05
Investiii in infrastructura social Infrastructura educaional Forma de finanare Forma de finanare Asisten nerambursabil Dimensiunea teritorial Tipul de teritoriu Urban Zone Rurale
II.3.4.17. Organisme intermediare Agen iile pentru Dezvoltare Regional. II.3.4.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari MDRT Direc ia General de Autorizare i Pl i Programe
67
II.4 Axa Prioritar 4: Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local II.4.1. Domeniul Major de Intervenie 4.1: Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor de importan regional i local II.4.1.1. Descriere Structurile de sprijinire a afacerilor (SSA) reprezint structuri clar delimitate, care asigur o serie de faciliti i/sau spa ii pentru desfurarea activit ilor economice de producie i de prestare servicii (cu excep ia celor care nu sunt finanabile conform regulilor stabilite prin POR). Acestea au ca scop atragerea investi iilor i valorificarea potenialului de dezvoltare - resurse umane i materiale - al diferitelor zone ale Romniei i n special al fostelor zone industriale n declin. Numrul insuficient al structurilor de afaceri, dar mai ales slaba dotare a acestora, mergnd de la utiliti i lipsa spaiilor pentru activit i, pn la tehnologii de informare i comunicare, sunt probleme majore cu care se confrunt cele mai multe structuri de sprijinire a afacerilor. Structurile de sprijinire a afacerilor reprezint un factor vital pentru creterea atractivit ii regiunilor ca locaii pentru investi ii n activiti economice i sociale i un instrument cheie pentru impulsionarea mediului de afaceri regional i local. Mai mult, structurile de sprijinire a afacerilor pot contribui la creterea gradului de competitivitate al rii - n contextul Uniunii Europene lrgite - i pot constitui un punct de plecare pentru integrarea economiei na ionale n economia european. Avnd structuri de afaceri moderne, regiunile pot beneficia de avantaje competitive, prin utilizarea resurselor lor specifice, pn acum neutilizate sau subutilizate i mobilizarea ntregului potenial productiv de care dispun, contribuind astfel la convergena regiunilor Romniei cu regiunile celorlalte state membre ale UE. Potenialul de dezvoltare al localit ilor este dat de tradi ia pe care acestea o au n activit i industriale, existena infrastructurilor de baz, respectiv infrastructura de transport i tehnicoedilitar, precum i de rela iile economice cu zonele mai dezvoltate, i nu n ultimul rnd, de existena forei de munc apte s se califice n meserii noi, cerute de profilul investi iilor atrase. De asemenea, potenialul de dezvoltare al localitilor este dat de dinamica popula iei, dinamica atragerii investi iilor i dinamica creterii economice. Se cunoate c amplasarea unei investi ii mari ntr-o zon, atrage dup sine investi ii mai mici n tot arealul i determin crearea de legturi economice ntre localit ile aparinnd aceleiai zone (clustere). Structurile de afaceri destinate dezvoltrii activitilor economice trebuie s ofere condi ii propice localizrii ntreprinderilor, ndeosebi a IMM-urilor productive i de servicii, acestea putnd contribui la crearea unor noi biografii ale localit ilor respective i implicit la crearea de noi locuri de munc, diversificarea activit ilor economice n zon i n final la creterea contribu iei zonelor n care sunt amplasate, la crearea Produsului Intern Brut al Regiunilor. POR vizeaz sprijinirea financiar a autoritilor locale, a asociaiilor care reprezint mediul de afaceri precum i a ntreprinztorilor particulari din localiti cu potenial de dezvoltare, ndeosebi din zonele afectate de restructurare industrial, pentru a crea i/sau dezvolta structuri operaionale de sprijinire a afacerilor, n scopul atragerii ntreprinderilor, ndeosebi a IMM-urilor, pentru ca acestea s creeze locuri de munc i s utilizeze fora de munc disponibil n zon.
68
Obiectiv: Crearea i/sau mbuntirea structurilor regionale i locale de sprijinire a afacerilor, interven iile avnd ca scop atragerea investi iilor, revigorarea i dezvoltarea economiilor locale i regionale. II.4.1.2. Operaiuni orientative Crearea i dezvoltarea diferitelor tipuri de structuri regionale/locale de sprijinire a afacerilor
II.4.1.3. Activiti eligibile orientative9 Construirea/ modernizarea/ extinderea de cldiri i anexe aferente, care vor fi utilizate de operatorii economici, cu precdere IMM-uri, pentru activit i de producie i/ sau servicii; Construirea/ modernizarea/ extinderea infrastructurii rutiere/feroviare din interiorul structurii de afaceri i a drumurilor de acces - aceste activit i sunt eligibile numai n cazul n care se poate argumenta c valorificarea proiectului care face obiectul investi iei este afectat de infrastructura de acces deficitar; Crearea/ modernizarea/ extinderea utilit ilor de baz din interiorul structurii de afaceri: staii de tratare a apei, unit ile de furnizare a energiei i a gazului, sistemul de canalizare, cablarea cldirii, conectarea la reele broadband (Internet); Dotarea cu echipamente a structurilor de afaceri construite/ modernizate/ extinse.
II.4.1.4. Categorii de cheltuieli eligibile Cheltuieli pentru obinerea/ achizi ia de teren; Cheltuieli pentru amenajarea terenului; Cheltuieli cu amenajri pentru protecia mediului; Cheltuieli pentru asigurarea utilit ilor necesare obiectivului de investi ie; Cheltuieli privind organizarea de antier; Cheltuieli pentru investi ia de baz; Cheltuieli diverse i neprevzute. II.4.1.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE Nu se aplic. II.4.1.6. Alocarea financiar orientativ - Euro An TOTAL Contribuia UE (FEDR) 21.847.251 Contribuia public naional* Buget de Buget Alte Total stat local surse publice 2.580.170 0 0 2.580.170 Contribuia privat 0
2007
9
24.427.421
a se vedea Ordinul MDLPL nr. 287/2008 privind aprobarea schemei de ajutor de stat pentru dezvoltarea regional prin crearea i dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor, publicat n Monitorul Oficial nr. 249/31.III.2008
69
2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
29.899.163 32.637.296 38.747.425 41.192.334 49.113.508 59.651.621 275.668.768
26.741.037 29.189.951 34.654.694 36.841.356 43.925.848 53.350.863 246.551.000
3.158.126 3.447.345 4.092.731 4.350.978 5.187.660 6.300.758 29.117.768
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
3.158.126 3.447.345 4.092.731 4.350.978 5.187.660 6.300.758 29.117.768
0 0 0 0 0 0 0
II.4.1.7. Dimensiunea finanrii acordate Valoarea total a proiectului Valoarea maxim a finanrii acordate Valoarea eligibil a proiectelor Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total eligibil 1.700.000 89.000.000 Lei0 Nu se aplic Nu se aplic 70% pentru microntreprinderi i ntreprinderi mici (60% pentru Regiunea Bucureti - Ilfov) 60% pentru ntreprinderi mijlocii (50% pentru Regiunea Bucureti - Ilfov) 50% pentru ntreprinderi mari (40% pentru Regiunea Bucureti - Ilfov) 30% pentru microntreprinderi i ntreprinderi mici (40% pentru Regiunea Bucureti - Ilfov) 40% pentru ntreprinderi mijlocii (50% pentru Regiunea Bucureti - Ilfov) 50% pentru ntreprinderi mari (60% pentru Regiunea Bucureti - Ilfov) 89,44% 10,56% (buget de stat)
Contribu ia comunitar la finanarea acordat Contribu ia public na ional la finanarea acordat II.4.1.8. Categorii de beneficiari eligibili
Unit i administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); Agen i economici, care se ncadreaz n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii, nregistrai conform Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, sau n baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea i func ionarea cooperaiei;
70
Camere de comer definite n conformitate cu Legea camerelor de comer din Romnia, nr. 335/2007; Asocia ii care reprezint mediul de afaceri, constituite n baza Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asocia ii i fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare i a Legii nr. 356/2001 a patronatelor, cu modificrile i completrile ulterioare; Parteneriate ntre unit i administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale). II.4.1.9. Grupuri int / Zone int Nu se aplic. II.4.1.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor 2008-2012 II.4.1.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte Cerere deschis de proiecte cu depunere continu II.4.1.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie Criterii de eligibilitate Solicitantul este unitate administrativteritorial (autoritate a administraiei publice locale), operator economic: agent economic nregistrat conform Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile ulterioare sau n baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, care se ncadreaz n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii; Camer de comer definit n conformitate cu Legea camerelor de comer din Romnia, nr. 335/2007, Asociaie care reprezint mediul de afaceri, constituit n baza Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asocia ii i funda ii, cu modificrile i completrile ulterioare, i a Legii nr. 356/2001 a patronatelor; liderul parteneriatului ntre unit i administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); Solicitantul s nu se afle n procedur de executare silit, reorganizare judiciar, nchidere operaional, dizolvare, sau alte situaii similare reglementate de lege; Indiferent de forma juridic de organizare, solicitantul precum i fiecare dintre parteneri, n cazul parteneriatelor, nu se ncadreaz n niciuna din situa iile de mai jos: 1. Se afl, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la bugetele publice, ntr-una din situa iile de mai jos: - obliga iile de plat nete depesc 1/12 din totalul obliga iilor datorate n ultimele 12 luni, conform certificatului de atestare fiscal emis de Agen ia Na ional de Administrare Fiscal; - obliga iile de plat depesc 1/6 din totalul obliga iilor datorate n ultimul semestru, conform certificatului de atestare fiscal emis de autoritile administraiei publice locale. 2. Solicitantul precum i partenerii acestuia nu pot participa la depunerea de propuneri de proiecte i nu pot deveni beneficiari de finanare nerambursabil, dac se ncadreaz n una din urmtoarele situa ii: 71
- se afl n stare de faliment/ insolven sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, au ncheiat acorduri cu creditorii, i-au suspendat activitatea economic sau fac obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legisla ia sau de reglementrile na ionale; - reprezentantul legal i / sau reprezentan ii partenerilor asociai au suferit condamnri definitive ca urmare a nclcrii conduitei profesionale, decizie formulat de o autoritate de judecat avnd for de res judicata; - reprezentantul legal i / sau reprezentan ii partenerilor asocia i au fost subiectul unei judec i de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organiza ii criminale sau n alte activit i ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene; - n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din fonduri publice comunitare i/sau na ionale, au fost gsi i vinova i printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obliga iilor contractuale. 3. n cazul men ionat la pct. 2 lit. d, solicitantul gsit vinovat printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea unuia sau mai multor contracte finanate din fonduri publice comunitare i/sau naionale din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale, sau a recunoscut debitul stabilit n sarcina sa de ctre autoritatea contractant, va putea s depun proiecte pentru a fi finanate prin POR, cu condi ia achitrii acestui debit precum i a penalit ilor aferente i s fac dovada achitrii acestora, precum i a ndeplinirii, la momentul depunerii proiectului, a oricror msuri stabilite n sarcina sa de ctre instana judectoreasc i / sau de ctre autoritatea contractant. Solicitantul nu este firm n dificultate, n conformitate cu Liniile Directoare Comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate, publicate n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. C 244/01.10.2004; Solicitantul s dovedeasc calitatea de proprietar sau s aib n concesiune, infrastructura i/sau terenul care fac obiectul proiectului, pe o perioad de 5 ani de la ncheierea operaiunii sau de trei ani n cazul IMM-urilor, n conformitate cu prevederile art. 57, paragraful 1 din Regulamentul Consiliului nr.1083/2006 care stabilete reglementrile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune; n cazul parteneriatelor, acest criteriu se aplic i partenerilor. n cazul unitilor administrativ teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale), acestea au calitatea de proprietar sau de administrator sau au n concesiune infrastructura i/sau terenul care fac obiectul proiectului; Solicitantul face dovada capacitii de finanare; n cazul parteneriatelor acest criteriu se aplic i partenerilor; Solicitantul are capacitatea de a implementa proiectul; Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale domeniului major de interven ie 4.1. al Axei Prioritare 4 a POR; Structura de sprijinire a afacerilor s nu fie utilizat exclusiv de solicitant; Investi ia ini ial s fie realizat pe teritoriul Romniei; Activit ile propuse spre finanare n cadrul proiectului s nu fi fost finanate din fonduri publice n ultimii 5 ani i s nu beneficieze de fonduri publice din alte surse de finanare; Valoarea total a proiectului se ncadreaz n limitele financiare stabilite pentru tipul respectiv de proiect; 72
Durata de implementare a proiectului nu depete 31 iulie 2015; Proiectul respect legisla ia n domeniul egalitii de anse, proteciei mediului, eficienei energetice, ajutorului de stat i achizi iilor publice; Investi ia ini ial trebuie s fie meninut pe o durat de minim 5 ani, cu excepia IMM-urilor - minim 3 ani, de la finalizarea proiectului de investi ie realizat. Criterii de evaluare/selecie Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului; Contribu ia proiectului la realizarea obiectivelor POR.

Indicatori Indicatori de realizare imediat (output) Structuri de sprijinire a afacerilor asistate (nr.) Indicatori de rezultat (result) Rata de ocupare a structurilor de sprijinire a afacerilor (dup doi ani de la finalizarea proiectului) (%) Locuri de munc nou create n structurile de sprijinire a afacerilor (nr. ) Valoare de baz An de baz 2007 2008 2009 inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013 2014 2015
17
50
3.000
Indicatori Indicatori de realizare imediat (output) Structuri nou create de sprijinire a afacerilor (nr.) Structuri extinse/ modernizate de sprijinire a afacerilor (nr.) Suprafaa util nou creat a structurilor de afaceri (mp) Valoare de baz An de baz 2007 2008 2009 inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013 2014 2015
73
Suprafaa util extins/ modernizat a structurilor de afaceri (mp) Indicatori de rezultat (result) Locuri de munc nou create: infrastructura pentru afaceri, din care: (nr.) Locuri de munc nou create: infrastructura pentru afaceri, femei (nr.) Locuri de munc nou creat: infrastructura pentru afaceri, brbai (nr.) IMM atrase n structuri de afaceri (nr) Microntreprinderi atrase n structuri de afaceri (nr.)
3000
0 0
0 0
Indicatori de mediu - urmrii la nivel de program, n conformitate cu Evaluarea Strategic de Mediu Emisii de NOx (tone) Emisii de SO2 (tone) Emisii de COV (tone) Emisii de particule fine (PM10 i PM2.5) - tone Azot total mg/l Emisiile de echivalent CO2 n atmosfer tone de echivalent CO2 Reducerea utilizarii resurselor naturale epuizabile (relevante pentru proiect) Apa utilizat pe unitatea de produs (% de reducere pe unitate produs, msurat n m3) Zone industriale dezafectate reabilitate i/sau folosite pentru dezvoltare (ha) Eficiena energetic sporit n companiile sprijinite, fabrici, instituii (%)
Toate proiectele trebuie s respecte legisla ia n domeniul proteciei mediului. Egalitatea de anse
Proiectele eligibile trebuie s respecte principiul egalitii de anse, fr a face nici un fel de discriminare pe criterii de sex, ras, origine etnic, religie, dizabiliti i orientare sexual.
74
II.4.1.15. Ajutorul de stat Operaiunea Regimul de ajutor de stat Baza legal

Crearea i/ sau extinderea Ajutor regional naional pentru Regulamentul (CE) nr. 800/2008 de declarare a anumitor categorii de diferitelor tipuri de structuri investiii ajutoare compatibile cu piaa comun regionale/locale de sprijinire a n aplicarea articolelor 87 i 88 din afacerilor Tratat
II.4.1.16. Clasificarea interveniilor Cod 08 Tema prioritar Tema prioritar Cercetare i dezvoltare tehnologic, inovare i antreprenoriat Alte investi ii n firme Forma de finanare
Cod Forma de finanare 01 Asisten nerambursabil Dimensiunea teritorial Cod 01 05 Tipul de teritoriu Urban Zone rurale
II.4.1.17. Organisme intermediare Agen iile pentru Dezvoltare Regional II.4.1.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari MDRT Direc ia General de Autorizare i Pl i Programe II.4.2. Domeniul Major de Intervenie 4.2: Reabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate i pregtirea pentru noi activiti II.4.2.1. Descriere Localizarea vechilor industrii afecteaz mediul din zonele nodale ale teritoriului, ntruct multe zone industriale au fost create n cele mai favorabile areale geografice, n ceea ce privete apropierea de ci de comunica ie i locuine. Refacerea acestor areale industriale favorizeaz nu numai protecia mediului, dar reprezint n acelai timp un avantaj pentru eficientizarea noilor investi ii, deoarece dispun de o infrastructur care trebuie mbuntit i nu total rennoit. 75
Imaginea unit ilor industriale n care s-a stopat activitatea economic, att n zone urbane ct i rurale, are un impact negativ asupra deciziei poten ialilor investitori de a se localiza n aceste zone. Reabilitarea site-urilor industriale poluate i neutilizate rezultate n urma nchiderii unit ilor industriale reprezint o problem fundamental pentru Romnia din cauza activit ilor poluante desfurate n trecut i a necunoaterii poluatorului. Reabilitarea acestor situri va favoriza economiile locale, prin crearea condi iilor pentru noi investiii n activit i productive. Structurile de sprijinire a afacerilor (SSA) reprezint structuri clar delimitate, care asigur o serie de faciliti i/sau spa ii pentru desfurarea activit ilor economice de producie i de prestare servicii (cu excep ia celor care nu sunt finanabile conform regulilor stabilite prin POR). Acestea au ca scop atragerea investi iilor i valorificarea potenialului de dezvoltare - resurse umane i materiale - al diferitelor zone ale Romniei. Obiectiv: Reabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate pentru includerea lor n circuitul economic, inclusiv prin crearea de structuri de sprijinire a afacerilor pentru atragerea companiilor interesate.
II.4.2.2. Operaiuni orientative Reabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate i pregtirea pentru noi activiti
II.4.2.3. Activiti eligibile orientative Activiti eligibile orientative care nu intr sub incidena regulilor ajutorului de stat Decontaminarea terenurilor siturilor industriale poluate, inclusiv preluarea i depozitarea substanelor toxice i periculoase i mbuntirea calit ii terenurilor; Demolarea cldirilor i planarea terenului, inclusiv ambalarea si transportul deeurilor.
Activiti eligibile orientative care intr sub incidena regulilor ajutorului de stat10 Construirea/ modernizarea/ extinderea de cldiri i anexe aferente, care vor fi utilizate de operatorii economici, cu precdere IMM-uri, pentru activiti de producie i/ sau servicii; Construirea/ modernizarea/ extinderea infrastructurii rutiere/feroviare din interiorul structurii de afaceri i a drumurilor de acces - aceste activiti sunt eligibile numai n cazul n care se poate argumenta c valorificarea proiectului care face obiectul investi iei este afectat de infrastructura de acces deficitar;
10
a se vedea Ordinul MDLPL nr. 287/2008 privind aprobarea schemei de ajutor de stat pentru dezvoltarea regional prin crearea i dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor, publicat n Monitorul Oficial nr. 249/31.III.2008
76
Crearea/ modernizarea/ extinderea utilit ilor de baz din interiorul structurii de afaceri: staii de tratare a apei, unit ile de furnizare a energiei i a gazului, sistemul de canalizare, cablarea cldirii, conectarea la reele broadband (Internet); Dotarea cu echipamente a structurilor de afaceri construite/ modernizate/ extinse.
II.4.2.4. Categorii de cheltuieli eligibile Cheltuieli pentru amenajarea terenului; Cheltuieli cu amenajri pentru protecia mediului; Cheltuieli pentru asigurarea utilit ilor necesare obiectivului de investi ie; Cheltuieli pentru investi ia de baz; Cheltuieli pentru organizarea de antier; 1. Cheltuieli diverse i neprevzute. II.4.2.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE Nu se aplic. II.4.2.6. Alocarea financiar orientativ - Euro An TOTAL Contribuia UE (FEDR) 2.413.600 2.954.246 3.224.793 3.828.516 4.070.090 4.852.758 5.893.997 27.238.000 Contribuia public naional* Buget de Buget Alte Total stat local surse publice 285.062 0 0 285.062 348.916 380.870 452.174 480.704 573.143 696.121 3.216.990 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 348.916 380.870 452.174 480.704 573.143 696.121 3.216.990 Contribuia privat
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
2.698.662 3.303.162 3.605.663 4.280.690 4.550.794 5.425.901 6.590.118 30.454.990
0 0 0 0 0 0 0 0
II.4.2.7. Dimensiunea finanrii acordate Valoarea total a proiectului Valoarea maxim a finanrii acordate Valoarea eligibil a proiectelor 1.700.000 89.000.000 Lei Nu se aplic Nu se aplic 77
Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total eligibil
Contribu ia comunitar la finanarea acordat Contribu ia public na ional la finanarea acordat II.4.2.8. Categorii de beneficiari eligibili
100% pentru activiti care nu intr sub incidena regulilor ajutorului de stat 50% pentru activit i care intr sub incidena regulilor ajutorului de stat (40% pentru Regiunea Bucureti Ilfov) 0 % pentru activit i care nu intr sub incidena regulilor ajutorului de stat 50% pentru activit i care intr sub incidena regulilor ajutorului de stat (60% pentru Regiunea Bucureti Ilfov) 89,44% 10,56% (buget de stat)
Unit i administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); Parteneriate ntre unit i administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale).
II.4.2.9. Grupuri int / Zone int Nu se aplic. II.4.2.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor 2008-2012 II.4.2.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte Cerere deschis de proiecte cu depunere continu II.4.2.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie Criterii de eligibilitate Solicitantul este unitate administrativteritorial (autoritate a administraiei publice locale) sau parteneriat ntre uniti administrativteritoriale; Solicitantul dovedete calitatea de proprietar/administrator sau are n concesiune infrastructura i/sau terenul care fac obiectul proiectului, pe o durat n conformitate cu prevederile art. 57, paragraful 1 din Regulamentul Consiliului nr.1083/2006 care stabilete reglementrile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune; Solicitantul face dovada capacit ii de finanare; Indiferent de forma juridic de organizare, solicitantul precum i fiecare dintre parteneri, n cazul parteneriatelor, nu se ncadreaz n niciuna din situa iile de mai jos:
78
1. Se afl, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la bugetele publice, ntr-una din situa iile de mai jos: - obliga iile de plat nete depesc 1/12 din totalul obliga iilor datorate n ultimele 12 luni, conform certificatului de atestare fiscal emis de Agen ia Na ional de Administrare Fiscal; - obliga iile de plat depesc 1/6 din totalul obliga iilor datorate n ultimul semestru, conform certificatului de atestare fiscal emis de autoritile administraiei publice locale. 2. Solicitantul precum i partenerii acestuia nu pot participa la depunerea de propuneri de proiecte i nu pot deveni beneficiari de finanare nerambursabil, dac se ncadreaz n una din urmtoarele situa ii: - se afl n stare de faliment/ insolven sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, au ncheiat acorduri cu creditorii, i-au suspendat activitatea economic sau fac obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legisla ia sau de reglementrile na ionale; - reprezentantul legal i / sau reprezentan ii partenerilor asociai au suferit condamnri definitive ca urmare a nclcrii conduitei profesionale, decizie formulat de o autoritate de judecat avnd for de res judicata; - reprezentantul legal i / sau reprezentan ii partenerilor asocia i au fost subiectul unei judec i de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organiza ii criminale sau n alte activit i ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene; - n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din fonduri publice comunitare i/sau na ionale, au fost gsi i vinova i printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obliga iilor contractuale. 3. n cazul men ionat la pct. 2 lit. d, solicitantul gsit vinovat printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea unuia sau mai multor contracte finanate din fonduri publice comunitare i/sau naionale din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale, sau a recunoscut debitul stabilit n sarcina sa de ctre autoritatea contractant, va putea s depun proiecte pentru a fi finanate prin POR, cu condi ia achitrii acestui debit precum i a penalit ilor aferente i s fac dovada achitrii acestora, precum i a ndeplinirii, la momentul depunerii proiectului, a oricror msuri stabilite n sarcina sa de ctre instana judectoreasc i / sau de ctre autoritatea contractant. Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale domeniului major de interven ie 4.2. al Axei Prioritare 4 a POR; Solicitantul are capacitatea de a implementa proiectul; Activit ile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au fost finanate din fonduri publice n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare; Valoarea total a proiectului se ncadreaz n limitele financiare prevzute; Implementarea proiectului nu depete 31 iulie 2015; Proiectul respect legisla ia n domeniul egalitii de anse, proteciei mediului, eficienei energetice, al ajutorului de stat, achizi iilor publice.
79
Criterii de evaluare/selecie Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului; Contribu ia proiectului la realizarea obiectivelor POR.

Indicatori Indicatori de realizare imediat (output) Site-uri industriale poluate i neutilizate reabilitate i pregtite pentru noi activiti economice (ha.) Indicatori de rezultat (result) Locuri de munc nou create n structurile de sprijinire a afacerilor (nr. ) Valoare de baz An de baz 2007 2008 2009 inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013 2014 2015
75
1.000
Indicatori Indicatori de rezultat (result) Locuri de munc nou create: situri industriale poluate i neutilizate, din care: (nr.) Locuri de munc nou create: situri industriale poluate i neutilizate, femei (nr.) Locuri de munc nou creat: situri industriale poluate i neutilizate, brbai (nr.) Valoare de baz An de baz 2007 2008 2009 inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1.000
Indicatori de mediu - urmrii la nivel de program, n conformitate cu Evaluarea Strategic de Mediu Situri industriale reabilitate (ha) Emisiile de echivalent CO2 n atmosfer tone de echivalent CO2 Suprafaa afectat din zonele verzi - ha 80
Proiecte care contribuie la protecia mpotriva dezastrelor naturale i industriale - nr Reducerea utilizarii resurselor naturale epuizabile (relevante pentru proiect) Apa utilizat pe unitatea de produs (% de reducere pe unitate produs, msurat n m3) Deeuri reciclate (tone) Deeuri recuperate (tone) Deeuri refolosite (tone) Zone industriale dezafectate reabilitate i/sau folosite pentru dezvoltare (ha) Creterea eficienei energetice n companiile sprijinite, fabrici, instituii (%)
Toate proiectele trebuie s respecte legisla ia n domeniul proteciei mediului. Aceste situri industriale vor fi supuse unui proces de depoluare / decontaminare i apoi vor fi pregtite pentru noi activiti care pot afecta mediul nconjurtor. De aceea se vor utiliza o serie de indicatori de mediu pentru monitorizarea proiectelor din punct de vedere al impactului asupra mediului. Egalitatea de anse
Proiectele eligibile trebuie s respecte principiul egalitii de anse, fr a face nici un fel de discriminare pe criterii de sex, ras, origine etnic, religie, dizabilit i i orientare sexual. Infrastructura creat trebuie s respecte standardele europene n ceea ce privete accesul persoanelor cu dezabiliti. II.4.2.15. Ajutorul de stat Operaiunea
Reabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate i pregtirea pentru noi activiti pentru activiti legate de investiii iniiale
Regimul de ajutor de stat

Ajutor regional pentru investiii
Baza legal
naional Regulamentul (CE) nr. 800/2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa comun n aplicarea articolelor 87 i 88 din Tratat
II.4.2.16. Clasificarea interveniilor Cod 08 50 Tema prioritar Tema prioritar Protecia mediului i prevenirea riscului Alte investi ii n firme Reabilitarea siturilor industriale i a terenurilor contaminate Forma de finanare 81
Cod 01 Cod 01 05
Forma de finanare Asisten nerambursabil Dimensiunea teritorial Tipul de teritoriu Urban Zone rurale
II.4.2.17. Organisme intermediare Agen iile pentru Dezvoltare Regional II.4.2.18. Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiari MDRL Direc ia General de Autorizare i Pl i Programe
II.4.3. Domeniul Major de Intervenie 4.3: Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor II.4.3.1. Descriere n contextul strategiei revizuite de la Lisabona este necesar s se investeasc n modernizarea sectoarelor productive locale i regionale, prin sprijinirea mediului antreprenorial, n special a microntreprinderilor. Acestea vor juca un rol important n dezvoltarea economic local i regional i n crearea de noi locuri de munc. Utilizarea rezultatelor cercetrii i dezvoltrii tehnologice de ctre firme productive de interes local i regional n scopul creterii competitivit ii acestora - prin valorificarea resurselor i a forei de munc locale - i comercializarea produselor obinute, se reflect, n cele din urm, n crearea de locuri de munc, intrarea n circuitul economic a unor zone n declin, dar cu potenial de dezvoltare, i ieirea din izolare a acestor zone. Programul Opera ional Regional sprijin dezvoltarea microntreprinderilor productive i a celor prestatoare de servicii care folosesc potenialul endogen al regiunilor (resurse naturale, materii prime, resurse umane, etc). Mai mult, microntreprinderile vor fi ncurajate s utilizeze noi tehnologii i inova ii, echipamente IT i servicii, avnd un rol primordial n creterea competitivit ii, productivit ii i a calit ii serviciilor. Obiectiv: Sprijinirea microntreprinderilor din mediul urban pentru creterea competitivit ii, valorificarea resurselor materiale i a forei de munc locale.
82
II.4.3.2. Operaiuni orientative Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor II.4.3.3. Activiti eligibile orientative11 Achizi ionarea de echipamente i tehnologii noi, moderne pentru activit i de producie, servicii, construcii; Achizi ionarea de sisteme IT (hardware i software); Construirea/ extinderea/ modernizarea spaiilor de producie i de prestri servicii ale microntreprinderilor. II.4.3.4. Categorii de cheltuieli eligibile Cheltuieli pentru investi ia de baz; Cheltuieli pentru consultan i asisten tehnic pentru obiectivele de investi ii; Cheltuieli diverse i neprevzute; Cheltuieli aferente activit ilor de audit pentru proiect; Cheltuieli de comunicare, informare i publicitate pentru proiect, care rezult din obliga ia beneficiarului. II.4.3.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE Nu se aplic. II.4.3.6. Alocarea financiar orientativ - Euro An TOTAL Contribuia UE (FEDR) 20.253.160 24.789.867 27.060.098 32.126.102 34.153.214 40.720.784 49.458.100 Contribuia public naional Buget de Buget Alte Total stat local surse publice 2.392.515 0 0 2.392.515 2.928.439 3.196.622 3.795.073 4.034.535 4.810.366 5.842.509 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.928.438 3.196.622 3.795.073 4.034.535 4.810.365 5.842.509 Contribuia privat 7.598.588 9.300.672 10.152.418
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

11
30.244.263 37.018.978 40.409.138 35.921.175 38.187.749 45.531.150 55.300.609
a se vedea Ordinul MDLPL nr. 155/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru sprijinirea microntreprinderilor pentru domeniul major de intervenie Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local din cadrul Programului operaional regional 2007-2013, cu modificrile i completrile ulterioare.
83
An
TOTAL
Contribuia UE (FEDR)
Contribuia public naional Buget de Buget Alte Total stat local surse publice 0 0 27.000.059
Contribuia privat
TOTAL
282.613.062
228.561.325 27.000.059
27.051.678
II.4.3.7. Dimensiunea finanrii acordate Valoarea total a proiectului Valoarea maxim a finanrii acordate Valoarea eligibil a proiectelor Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total eligibil Contribu ia eligibil minim a beneficiarului Contribu ia comunitar la finanarea acordat Contribu ia public na ional la finanarea acordat II.4.3.8. Categorii de beneficiari eligibili Microntreprinderi care dezvolt activiti n mediul urban12, n domeniul produciei i/sau serviciilor i/sau construciilor. Sunt finanate microntreprinderile care i desfoar activitatea n domeniul produciei i/sau serviciilor i/sau construciilor, i ndeplinesc criteriile prevzute de Regulamentul CE nr. 1998/2006 privind ajutorul de minimis, cu excepia: (a) ajutoarelor acordate ntreprinderilor care i desfoar activitatea n sectoarele pescuitului i acvaculturii, reglementate de Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului; (b) ajutoarelor acordate ntreprinderilor care i desfoar activitatea n producia primar de produse agricole, astfel cum sunt enumerate n anexa I a Tratatului de instituire a Comunit ilor Europene; (c) ajutoarelor acordate ntreprinderilor care i desfoar activitatea n transformarea i comercializarea produselor agricole, astfel cum sunt enumerate n anexa I a Tratatului de instituire a Comunit ilor Europene, n urmtoarele cazuri: (i) atunci cnd valoarea ajutorului este stabilit pe baza preului sau a cantitii produselor n cauz achizi ionate de la productorii primari sau introduse pe pia de ntreprinderile n cauz; (ii) atunci cnd ajutorul este condiionat de transferarea lui parial sau integral ctre productorii primari. (d) ajutoarelor destinate activit ilor legate de export ctre ri tere sau ctre state membre, respectiv ajutoarelor legate direct de cantitile exportate, ajutoarelor destinate nfiinrii i func ionrii unei reele de distribu ie sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export;
12
100.000 3.500.000 Lei Echivalentul n Lei a 200.000 Euro Nu se aplic 100% 0% 89,44% 10,56%
Prin mediul urban se nelege ansamblul oraelor i municipiilor definite ca uniti administrativ-teritoriale care includ att localitile componente ct i satele aparintoare acestora.
84
(e) ajutoarelor care favorizeaz utilizarea produselor naionale n detrimentul produselor din import; (f) ajutoarelor acordate ntreprinderilor care i desfoar activitatea n sectorul crbunelui, n sensul Regulamentului (CE) nr. 1407/2002; (g) ajutoarelor pentru achizi ia de vehicule de transport rutier de mrfuri, acordate ntreprinderilor care efectueaz transport rutier de mrfuri n numele terilor pentru nchiriere sau n scop comercial; (h) ajutoarelor acordate ntreprinderilor aflate n dificultate. Domeniile de activitate pentru care se acord ajutoare de minimis n conformitate cu ORDINUL nr.337 din 20 aprilie 2007 al preedintelui Institutului Na ional de Statistic privind actualizarea Clasificrii activit ilor din economia na ional CAEN, sunt prezentate n Anexa 3. II.4.3.9. Grupuri int / Zone int Nu se aplic. II.4.3.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor 2008-2012 II.4.3.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte Cerere de proiecte cu depunere continu II.4.3.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/ selecie Criterii de eligibilitate Solicitantul este nregistrat conform Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, sau n baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea i func ionarea cooperaiei; Solicitantul i desfoar activitatea n Romnia; Solicitantul a desfurat activitate economic pe o perioad de cel puin un an fiscal i a obinut profit sau profit din exploatare din activitatea desfurat n ultimul an fiscal nainte de data depunerii cererii de finanare; Solicitantul nu se afl n procedur de executare silit, reorganizare judiciar, nchidere operaional, dizolvare, sau alte situaii similare reglementate de lege; Indiferent de forma juridic de organizare, solicitantul precum i fiecare dintre parteneri, n cazul parteneriatelor, nu se ncadreaz n niciuna din situa iile de mai jos: 1. Se afl, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la bugetele publice, ntr-una din situa iile de mai jos: - obliga iile de plat nete depesc 1/12 din totalul obliga iilor datorate n ultimele 12 luni, conform certificatului de atestare fiscal emis de Agen ia Na ional de Administrare Fiscal; - obliga iile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, conform certificatului de atestare fiscal emis de autoritile administraiei publice locale.
85
2. Solicitantul precum i partenerii acestuia nu pot participa la depunerea de propuneri de proiecte i nu pot deveni beneficiari de finanare nerambursabil, dac se ncadreaz n una din urmtoarele situa ii: - se afl n stare de faliment/ insolven sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, au ncheiat acorduri cu creditorii, i-au suspendat activitatea economic sau fac obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legisla ia sau de reglementrile na ionale; - reprezentantul legal i / sau reprezentan ii partenerilor asociai au suferit condamnri definitive ca urmare a nclcrii conduitei profesionale, decizie formulat de o autoritate de judecat avnd for de res judicata; - reprezentantul legal i / sau reprezentan ii partenerilor asocia i au fost subiectul unei judec i de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organiza ii criminale sau n alte activit i ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene; - n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din fonduri publice comunitare i/sau na ionale, au fost gsi i vinova i printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obliga iilor contractuale. 3. n cazul men ionat la pct. 2 lit. d, solicitantul gsit vinovat printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea unuia sau mai multor contracte finanate din fonduri publice comunitare i/sau naionale din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale, sau a recunoscut debitul stabilit n sarcina sa de ctre autoritatea contractant, va putea s depun proiecte pentru a fi finanate prin POR, cu condi ia achitrii acestui debit precum i a penalit ilor aferente i s fac dovada achitrii acestora, precum i a ndeplinirii, la momentul depunerii proiectului, a oricror msuri stabilite n sarcina sa de ctre instana judectoreasc i / sau de ctre autoritatea contractant. Solicitantul nu este firm n dificultate, conform Liniilor Directoare Comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate (C 244/01.10.2004); n cazul n care proiectul prevede i lucrri de construcie, solicitantul de ine dreptul de execuie a lucrrilor de construcii asupra imobilului ce face obiectul proiectului, n conformitate cu prevederile Legii nr. 50 din 29 iulie 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare; Solicitantul face dovada capacit ii de finanare necesare realizrii proiectului; Investi ia s fie realizat pe teritoriul Romniei, n mediul urban; Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale domeniului major de interven ie 4.3. al Axei Prioritare 4 a POR; Solicitantul este microntreprindere din domeniul produciei i/sau serviciilor i/sau construciilor, iar activit ile propuse spre finanare sunt implementate n mediul urban; Activit ile propuse spre finanare nu au fost finanate din fonduri publice n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare; Valoarea total a proiectului se ncadreaz n limitele financiare prevzute; Durata de implementare a proiectului nu depete 31 iulie 2015; Proiectul respect legisla ia n domeniul egalitii de anse, proteciei mediului, eficienei energetice, al ajutorului de stat i achizi iilor publice.
86
Criterii de evaluare/selecie Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului; Contribu ia proiectului la realizarea obiectivelor POR.

Indicatori
Indicatori de realizare imediat (output) Microntreprinderi sprijinite (nr.) Indicatori de rezultat (result) Locuri de munc nou create n microntreprinderile sprijinite (nr.)
Valoare de baz
An de baz
2007
2008
2014
2015
1.500
3.000
Indicatori
Indicatori de realizare imediat (output) Microntreprinderi asistate financiar (nr.) Indicatori de rezultat (result) Locuri de munc nou create: infrastructura pentru afaceri, din care: (nr.) Locuri de munc nou create: infrastructura pentru afaceri, femei (nr.) Locuri de munc nou creat: infrastructura pentru afaceri, brbai (nr.)
Valoare de baz
An de baz
2007
2008
2014
2015
1.500
3.000
Indicatori de mediu - urmrii la nivel de program, n conformitate cu Evaluarea Strategic de Mediu Emisiile de echivalent CO2 n atmosfer tone de echivalent CO2 87
Azot total mg/l Reducerea utilizarii resurselor naturale epuizabile (relevante pentru proiect) (%) Apa utilizat pe unitatea de produs (% de reducere pe unitate produs, msurat n m3) Eficiena energetic sporit n companiile sprijinite, fabrici, instituii (%)
n cadrul acestui domeniu de intervenie al POR sunt promovate numai proiecte care nu au impact negativ asupra mediului. Criteriile de eligibilitate i selec ie ale proiectelor servesc acestui scop. Microntreprinderile vor fi sprijinite financiar s achizi ioneze echipamente moderne de producie, procesare care respect cerinele privind protecia mediului. Egalitatea de anse Proiectele eligibile trebuie s respecte principiul egalitii de anse, fr a face nici un fel de discriminare pe criterii de sex, ras, origine etnic, religie, dizabilit i i orientare sexual. Se va urmri creterea numrului de femei antreprenor implicate n derularea activit ilor economice din cadrul microntreprinderilor. II.4.3.15. Ajutorul de stat Operaiunea
Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Schem de ajutor De minimis
Baza legal
Regulamentul CE nr. 1998/2006 privind aplicarea art. 87 i 88 din Tratatul CE, referitor la ajutoarele de minimis
II.4.3.16. Clasificarea interveniilor Cod 08 11 15 Cod 01 Tema prioritar Tema prioritar Cercetare i dezvoltare tehnologic, inovare i antreprenoriat Alte investi ii n firme Societatea informaional Tehnologii informa ionale i de comunicare Alte msuri pentru accesul IMM la TIC i utilizarea lor eficient Forma de finanare Forma de finanare Asisten nerambursabil 88
Cod 01
Dimensiunea teritorial Tipul de teritoriu Urban
II.4.3.17. Organisme intermediare Agen iile pentru Dezvoltare Regional II.4.3.18. Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiari MDRT Direc ia General de Autorizare i Pli Programe II.5 Axa Prioritar 5: Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Aceast ax prioritar vizeaz n principal valorificarea durabil a patrimoniului cultural i a resurselor naturale cu potenial turistic, precum i mbuntirea calit ii infrastructurii turistice, n scopul creterii atractivit ii regiunilor, dezvoltrii economiilor locale i crerii de noi locuri de munc. Strategia Naional de Dezvoltare Regional, elaborat pe baza Planurilor de Dezvoltare Regional, i Cadrul Strategic Na ional de Referin 2007-2013 au identificat dezvoltarea turismului ca o prioritate de dezvoltare, dat fiind potenialul turistic existent n toate regiunile. Acest potenial justific sprijinul financiar acordat reabilitrii infrastructurii zonelor turistice i valorificrii patrimoniului natural, istoric i cultural, pentru includerea acestora n circuitul turistic i promovarea lor n scopul atragerii turitilor. II.5.1. Domeniul Major de Intervenie 5.1: Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea/modernizarea infrastructurilor conexe II.5.1.1. Descriere Sprijinul acordat proiectelor din domeniul turismului i culturii trebuie perceput, ntr-un context mai larg, ca un sprijin pentru dezvoltarea socio-economic a regiunilor, dar i ca o modalitate de a valorifica potenialul turistic regional, istoric i cultural. Acest lucru va contribui la creterea atractivit ii regiunilor pentru turiti, pentru investitori dar i pentru locuitorii zonei. Pentru Romnia este deosebit de important s se conserve ceea ce a rmas din patrimoniul cultural al diferitelor regiuni ale rii, care a fost grav afectat n timp, respectiv cldiri istorice, monumente, muzee, teatre, lucrri istorice de art. Aceste ini iative de conservare cultural, propuse de autoritile locale, vor trebui nso ite de o consistent planificare, care s conserve ( i unde este posibil s restaureze) centrele istorice ale oraelor, men inerea stilului arhitectonic tradiional i conservarea oraelor istorice medievale. 89
Obiectivele acestui domeniu major de interven ie sunt: Creterea importanei turismului cultural, ca factor care stimuleaz creterea economic n regiuni, respectnd principiile dezvoltrii durabile i ale proteciei mediului; Extinderea sezonului turistic; Creterea numrului de turiti, prin valorificarea potenialului turistic cultural local i regional pe piaa turistic na ional i internaional. II.5.1.2. Operaiuni orientative a) Restaurarea, protecia i conservarea patrimoniului cultural mondial i modernizarea infrastructurii conexe b) Restaurarea, protecia i conservarea patrimoniului cultural na ional13 cu potenial turistic i modernizarea infrastructurii conexe, n scopul introducerii n circuitul turistic c) Restaurarea, protecia i conservarea patrimoniului cultural din mediul urban14. II.5.1.3. Activiti eligibile orientative Restaurarea, consolidarea, protecia i conservarea monumentelor istorice; Restaurarea, protecia, conservarea i realizarea picturilor interioare, frescelor, picturilor murale exterioare; Lucrri i dotri pentru asigurarea iluminatului interior i exterior, a iluminatului de siguran precum i a celui decorativ; Restaurarea i remodelarea plasticii faadelor; Amenajri peisagistice pentru punerea n eviden a obiectivului turistic de patrimoniu reabilitat; Dotri interioare (instala ii, echipamente i dotri pentru asigurarea condi iilor de climatizare, siguran la foc, antiefrac ie); Modernizarea reelelor de utilit i aferente obiectivului turistic de patrimoniu (energie electric, alimentare cu ap, canalizare, etc); Dotri pentru expunerea i protecia patrimoniului cultural mobil i imobil; Amenajarea zonelor de protecie prin delimitarea i mprejmuirea obiectivelor de patrimoniu (acolo unde este cazul); Construirea/ reabilitarea utilit ilor anexe (parcaje, grupuri sanitare, puncte de informare, reclame i indicatoare);
13
grupa A - monumentele istorice de valoare naional i universal, n conformitate cu Lista Monumentelor Istorice, aprobat prin Ordinul Ministrului Culturii i Patrimoniului Naional nr. 2314/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, an 172 (XVI), Nr. 646 bis din 16 iulie 2004) 14 grupa B - monumentele istorice reprezentative pentru patrimoniul cultural local, n conformitate cu Lista Monumentelor Istorice, aprobat prin Ordinul Ministrului Culturii i Patrimoniului Naional nr. 2314/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, an 172 (XVI), Nr. 646 bis din 16 iulie 2004)
90
Amenajarea / marcarea de trasee turistice / itinerarii culturale la obiectivele turistice de patrimoniu reabilitate; Construirea / reabilitarea / modernizarea cii de acces ctre obiectivul turistic de patrimoniu restaurat; aceste activit i sunt eligibile numai n cazul n care se poate argumenta c valorificarea obiectivului de patrimoniu restaurat este afectat de infrastructura de acces deficitar. II.5.1.4. Categorii de cheltuieli eligibile Cheltuieli pentru obinerea/ achizi ia de teren; Cheltuieli pentru amenajarea terenului; Cheltuieli cu amenajri pentru protecia mediului; Cheltuieli pentru investi ia de baz; Cheltuieli privind organizarea de antier; Cheltuieli pentru asigurarea utilit ilor necesare obiectivului de investi ie; Cheltuieli aferente pregtirii de proiecte/ studii de teren/ proiectare i inginerie; Cheltuieli pentru consultan i asisten tehnic pentru obiectivele de investi ii; 2. Cheltuieli diverse i neprevzute; 3. Cheltuieli privind amortizarea. II.5.1.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR / FSE Nu se aplic. II.5.1.6. Alocarea financiar orientativ - Euro An TOTAL Contribuia UE (FEDR) 21.260.996 26.023.461 28.406.663 33.724.762 35.852.748 42.747.134 51.919.235 239.934.999 Contribuia public naional* Buget de Buget Alte Total stat local surse publice 1.795.713 457.412 0 2.253.125 2.197.951 2.399.237 2.848.406 3.028.137 3.610.439 4.385.117 20.265.000 559.873 611.146 725.560 771.342 919.668 1.116.999 5.162.000 0 0 0 0 0 0 0 2.757.824 3.010.383 3.573.966 3.799.479 4.530.107 5.502.116 25.427.000 Contribuia privat 0 0 0 0 0 0 0 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
23.514.121 28.781.285 31.417.046 37.298.728 39.652.227 47.277.241 57.421.351 265.361.999
91
II.5.1.7. Dimensiunea finanrii acordate Valoarea total a proiectului Valoarea maxim a finanrii acordate Valoarea eligibil a proiectelor Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total eligibil* 1.700.000 89.000.000 Lei Nu se aplic Nu se aplic 85% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n coordonare finanate integral din bugetele acestora 98,06% pentru celelalte categorii de beneficiari 15% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n coordonare finanate integral din bugetele acestora 1,94% pentru celelalte categorii de beneficiari 100% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n coordonare finanate integral din bugetele acestora 92,21% pentru celelalte categorii de beneficiari 0% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n coordonare finanate integral din bugetele acestora 7,79% (buget de stat) pentru celelalte categorii de beneficiari
*) n cazul proiectelor generatoare de venituri, costul total eligibil se calculeaz n conformitate cu prevederile articolului 55 din Regulamentul CE nr. 1083/2006
II.5.1.8. Categorii de beneficiari eligibili Unit i administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) UAT -; Autoriti ale administraiei publice centrale APC -; Unit i de cult, definite conform Legii nr. 489/2006 privind libertatea religioas i regimul juridic al cultelor UC -; ONGuri (persoane juridice de drept privat, fr scop patrimonial); Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) i autoriti ale administraiei publice centrale; 92
Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) i/sau autoriti ale administraiei publice centrale i unit ile de cult; Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) i ONG-uri (persoane juridice de drept privat, fr scop patrimonial).
II.5.1.9. Grupuri int / Zone int Areale n care sunt localizate obiective cu potenial turistic din patrimoniul universal, patrimoniul cultural na ional, patrimoniul cultural local din mediul urban. II.5.1.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor 2008-2012 II.5.1.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte Cerere deschis de proiecte cu depunere continu II.5.1.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/ selecie Criterii de eligibilitate Solicitan ii sunt: a) uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); b) autoriti ale administraiei publice centrale; c) unit i de cult, definite conform Legii nr. 489/2006 privind libertatea religioas i regimul juridic al cultelor; d) ONG (persoane juridice de drept privat, fr scop patrimonial), e) liderul parteneriatului ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale; f) liderul parteneriatului ntre unit i administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) i autoriti ale administraiei publice centrale; g) liderul parteneriatului ntre unit i administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) i/sau autoriti ale administraiei publice centrale i unit ile de cult; h) liderul parteneriatului ntre unit i administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) i ONG-uri (persoane juridice de drept privat, fr scop patrimonial). Solicitantul dovedete calitatea de proprietar / administrator sau deine n concesiune, obiectivul de patrimoniu care face obiectul proiectului i/ sau al terenului, dup caz, pe o durat n conformitate cu prevederile art. 57, paragraful 1 din Regulamentul Consiliului Nr.1083/2006 care stabilete reglementrile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune; Solicitantul face dovada capacit ii de finanare; n cazul parteneriatelor, acest criteriu se aplic i partenerilor; 93
Indiferent de forma juridic de organizare, solicitantul precum i fiecare dintre parteneri, n cazul parteneriatelor, nu se ncadreaz n niciuna din situa iile de mai jos: 1. Se afl, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la bugetele publice, ntr-una din situa iile de mai jos: obliga iile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12 luni, conform certificatului de atestare fiscal emis de Agen ia Na ional de Administrare Fiscal; obliga iile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, conform certificatului de atestare fiscal emis de autoritile administraiei publice locale. 2. Solicitantul precum i partenerii acestuia nu pot participa la depunerea de propuneri de proiecte i nu pot deveni beneficiari de finanare nerambursabil, dac se ncadreaz n una din urmtoarele situa ii: se afl n stare de faliment/ insolven sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, au ncheiat acorduri cu creditorii, i-au suspendat activitatea economic sau fac obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl n situa ii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legisla ia sau de reglementrile na ionale; reprezentantul legal i / sau reprezentan ii partenerilor asocia i au suferit condamnri definitive ca urmare a nclcrii conduitei profesionale, decizie formulat de o autoritate de judecat avnd for de res judicata; reprezentantul legal i / sau reprezentan ii partenerilor asocia i au fost subiectul unei judec i de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organiza ii criminale sau n alte activit i ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene; n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din fonduri publice comunitare i/sau na ionale, au fost gsi i vinova i printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obliga iilor contractuale. 3. n cazul men ionat la pct. 2 lit. d, solicitantul gsit vinovat printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea unuia sau mai multor contracte finanate din fonduri publice comunitare i/sau naionale din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale, sau a recunoscut debitul stabilit n sarcina sa de ctre autoritatea contractant, va putea s depun proiecte pentru a fi finanate prin POR, cu condi ia achitrii acestui debit precum i a penalit ilor aferente i s fac dovada achitrii acestora, precum i a ndeplinirii, la momentul depunerii proiectului, a oricror msuri stabilite n sarcina sa de ctre instana judectoreasc i / sau de ctre autoritatea contractant. Solicitantul are capacitatea de a implementa proiectul; Solicitantul nu desfoar activit i economice n scopul obinerii de venituri din utilizarea obiectivului de patrimoniu restaurat/ protejat/ conservat i a facilit ilor construite, dup caz, n afara activit ilor pentru care a fost finanat proiectul, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora ctre tere pri. Solicitantul cu statut de ONG (persoane juridice de drept privat, fr scop patrimonial) trebuie s desfoare activit i n domeniul protejrii monumentelor istorice, conform statutului, i s aib o vechime n acest domeniu de activitate de cel puin 6 luni, la data depunerii cererii de finanare; Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale domeniului major de interven ie 5.1 al Axei Prioritare 5 a POR;
94
Obiectivul propus pentru finanare este inclus pe lista patrimoniului cultural mondial (HG nr. 493/2004, anexa A), lista patrimoniului cultural na ional sau lista patrimoniului cultural local din mediul urban (Ordinul Ministrului Culturii i Cultelor nr. 2314/2004); Activit ile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au fost finanate din fonduri publice n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare; Valoarea total a proiectului se ncadreaz n limitele financiare stabilite pentru tipul respectiv de proiect; Implementarea proiectului nu depete 31 iulie 2015; Obiectivul de patrimoniu va fi inclus total sau parial n circuitul public; Proiectul respect legisla ia n domeniul ajutorului de stat, egalit ii de anse, proteciei mediului, eficienei energetice i achizi iilor publice. Criterii de evaluare/selecie Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului; Contribu ia proiectului la realizarea obiectivelor POR.

Indicator
Indicatori de realizare imediat (output) Proiecte n turism (nr.) Indicatori de rezultat (result) Locuri de munc nou create / meninute (nr.)
Valoare de baz
An de baz
2007
2008
2014
2015
100
200
Indicator
Indicatori de realizare imediat (output) Obiective de patrimoniu restaurate/ amenajate i modernizarea infrastructurii conexe - patrimoniu cultural local n mediul urban (nr.)
Valoare de baz
An de baz
2007
2008
2014
2015
95
Indicator
Obiective de patrimoniu restaurate/ amenajate i modernizarea infrastructurii conexe - patrimoniu cultural naional (nr.) Obiective de patrimoniu restaurate/ amenajate i modernizarea infrastructurii conexe - patrimoniu UNESCO (nr.) Indicatori de rezultat (result) Vizitatori la obiective turistice - patrimoniu cultural local n mediul urban (nr.) Vizitatori la obiective turistice - patrimoniu cultural naional (nr.) Vizitatori la obiective turistice - patrimoniu UNESCO (nr.)
Valoare de baz
An de baz
2007
2008
2014
2015
0 0
0 0
Indicatori de mediu - urmrii la nivel de program, n conformitate cu Evaluarea Strategic de Mediu Nu se aplic. II.5.1.14. Teme orizontale Dezvoltarea durabil
Toate proiectele trebuie s respecte legisla ia naional n domeniul proteciei mediului. Dezvoltarea durabil a turismului trebuie s se realizeze n concordan cu planurile de amenajare a teritoriului, care precizeaz nivelul de protecie n care se nscrie obiectivul care trebuie reabilitat. De asemenea, vor fi finanate proiectele care vor implementa solu ii prietenoase cu mediul nconjurtor, cum sunt: utilizarea de materiale ecologice, a unor surse de energie neconvenionale, a echipamentelor cu un consum energetic / de ap eficient, creterea suprafeelor ocupate de spaiile verzi, promovarea i diseminarea unui stil de via prietenos cu mediul nconjurtor, conservarea patrimoniului cultural. Egalitatea de anse
96
n cadrul tuturor investi iilor va fi prevzut amenajarea spa iilor speciale de acces n vederea asigurrii accesibilit ii pentru persoanele cu dizabilit i, ndeplinind astfel prevederile legisla iei n vigoare cu privire la accesul n cldirile i structurile de utilitate public. II.5.1.15. Ajutorul de stat Nu se aplic. II.5.1.16. Clasificarea interveniilor Cod 58 Cod 01 Cod 01 05 Tema prioritar Tema prioritar
Cultura
Protecia i conservarea patrimoniului cultural Forma de finanare Forma de finanare Asisten nerambursabil Dimensiunea teritorial Tipul de teritoriu Urban Zone rurale
II.5.2. Domeniul Major de Intervenie 5.2: Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale i creterea calitii serviciilor turistice II.5.2.1. Descriere Avnd n vedere potenialul turistic diversificat al resurselor naturale ale Romniei, valorificarea turistic a acestora poate reprezenta o surs important pentru dezvoltarea economic a multor zone ale rii. Cele mai importante oportuniti pentru dezvoltarea turismului bazat pe resursele naturale sunt date de resursele balneare i balneo-climatice, litoral i zonele muntoase, care ofer posibilitatea 97
practicrii sporturilor de iarn, a turismului ecvestru, speo-turismului, turismului de aventur. Turismul montan i turismul balnear reprezint oportuniti pentru practicarea de activit i turistice pe toat durata anului. Complementar domeniului de interven ie 5.1, n cadrul acestui domeniu pot fi realizate investi ii n turism inclusiv n Delta Dunrii, care face parte din patrimoniul universal (UNESCO) i are o valoare natural ridicat. innd cont i de evoluiile globale ale pieei turistice, este absolut necesar creterea standardelor de calitate a structurilor de agrement turistic, care furnizeaz facilit ile de petrecere a timpului liber. Obiectivele acestui domeniu major de interven ie sunt: Valorificarea resurselor naturale n scop turistic; Diversificarea serviciilor turistice; Crearea / extinderea structurilor de agrement turistic, n scopul creterii numrului turitilor i a duratei sejurului.
II.5.2.2. Operaiuni orientative Amenajarea obiectivelor turistice naturale cu potenial turistic Valorificarea potenialului turistic montan prin construirea infrastructurii necesare Dezvoltarea turismului balnear Crearea, reabilitarea i extinderea infrastructurii de agrement, inclusiv a utilitilor aferente
II.5.2.3. Activiti eligibile orientative Infrastructura de turism de utilitate public care nu intr sub incidena regulilor ajutorului de stat Reabilitarea/modernizarea infrastructurii rutiere, inclusiv utilitile din corpul drumului, n staiuni turistice balneare, climatice i balneo climatice; Amenajarea obiectivelor turistice naturale de utilitate public precum i crearea/ modernizarea infrastructurilor conexe de utilitate public; Construirea / modernizarea punctelor (foioarelor) de observare / filmare / fotografiere; Construirea/modernizarea cilor de acces la principalele obiective turistice naturale; aceste activit i sunt eligibile numai n cazul n care se poate argumenta c valorificarea obiectivului turistic este afectat de infrastructura de acces deficitar; Construirea /modernizarea refugiilor montane; Amenajarea posturilor Salvamont, inclusiv construirea de noi posturi Salvamont; Crearea / reabilitarea parcurilor balneare, parcuri grdin n staiuni turistice balneare, climatice i balneo-climatice.
98
Infrastructura de turism public / privat, care intr sub incidena regulilor ajutorului de stat15 Dezvoltarea reelelor de captare i / sau transport a izvoarelor minerale i saline cu potenial terapeutic (ape minerale, lacuri i nmoluri terapeutice, gaze terapeutice, factorii sanogeni de la nivelul grotelor i salinelor) din staiunile turistice balneare, climatice i balneo climatice; Crearea / modernizarea i dotarea (inclusiv cu utilit i) a bazelor de tratament din staiunile turistice balneare, climatice i balneo climatice, inclusiv a salinelor terapeutice; Construirea de piscine, tranduri, bazine de kinetoterapie; Construirea de terenuri de sport; Modernizarea cilor ferate cu ecartament ngust pentru transport feroviar de interes turistic din zonele de deal i de munte, Crearea de porturi turistice, inclusiv debarcadere amplasate pe lacuri de agrement; Construirea prtiilor de schi (inclusiv construirea de instala ii de transport pe cablu pentru persoane, instalarea de echipamente pentru producerea zpezii artificiale, instalarea echipamentelor pentru iluminatul nocturn al prtiilor de schi, dotarea cu echipamente pentru ntreinerea prtiilor de schi); Construirea / dezvoltarea prtiilor destinate practicrii celorlalte sporturi de iarn; Amenajri specifice sporturilor nautice; Crearea i extinderea infrastructurii de agrement, inclusiv a utilit ilor aferente Crearea/reabilitarea traseelor de cur pe teren, a locurilor de recreere i popas, a facilit ilor de utilizare a izvoarelor minerale; Construirea de piste pentru cicloturism.
Nu sunt eligibile pentru finanare proiecte care includ activiti efectuate asupra structurilor de primire turistice cu funciuni de cazare i funciuni de alimentaie. II.5.2.4. Categorii de cheltuieli eligibile Cheltuieli pentru obinerea/ achizi ia de teren; Cheltuieli pentru amenajarea terenului; Cheltuieli cu amenajri pentru protecia mediului; Cheltuieli pentru asigurarea utilit ilor necesare obiectivului de investi ie; Cheltuieli aferente pregtirii de proiecte/ studii de teren/ proiectare i inginerie; Cheltuieli pentru consultan i asisten tehnic pentru obiectivele de investi ii; Cheltuieli pentru investi ia de baz; Cheltuieli pentru organizarea de antier; Cheltuieli aferente activit ilor de audit pentru proiect; Cheltuieli de comunicare, informare i publicitate pentru proiect, care rezult din obliga ia beneficiarului; Cheltuieli diverse i neprevzute.
15
a se vedea Ordinul MDLPL nr. 261/2008 privind aprobarea schemei de ajutor de stat pentru dezvoltarea regional prin sprijinirea investiiilor in turism, publicat n Monitorul Oficial nr. 207/18.III.2008
99
II.5.2.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR / FSE Nu se aplic. II.5.2.6. Alocarea financiar orientativ - Euro An
TOTAL Contribuia UE (FEDR)
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
41.913.478 51.302.098 56.000.290 66.484.280 70.679.344 84.270.791 102.352.476 473.002.757
26.192.675 32.059.832 34.995.837 41.547.517 44.169.106 52.662.706 63.962.357 295.590.030
Contribuia public naional Buget de Buget Alte Total stat local surse publice 2.211.933 563.962 0 2.775.895 2.707.408 2.955.350 3.508.631 3.730.020 4.447.293 5.401.533 24.962.169 690.289 753.506 894.572 951.017 1.133.896 1.377.192 6.364.434 0 0 0 0 0 0 0 3.397.697 3.708.856 4.403.203 4.681.037 5.581.189 6.778.726 31.326.603
Contribuia privat 12.944.909 15.844.568 17.295.598 20.533.560 21.829.200 26.026.896 31.611.393 146.086.124
II.5.2.7. Dimensiunea finanrii acordate Infrastructura de turism de utilitate public Valoarea total a proiectului Valoarea maxim a finanrii acordate Valoarea eligibil a proiectelor Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total eligibil* Contribu ia eligibil minim a beneficiarului Contribu ia comunitar la finanarea acordat Contribu ia public na ional la finanarea acordat 700.000 89.000.000 Lei Nu se aplic Nu se aplic 98,06% 1,94% 92,21% 7,79%
*) n cazul proiectelor generatoare de venituri, costul total eligibil se calculeaz n conformitate cu prevederile articolului 55 din Regulamentul CE nr. 1083/2006
Infrastructura de turism public/privat, care intr sub incidena regulilor ajutorului de stat Valoarea total a proiectului Valoarea maxim a finanrii acordate Valoarea eligibil a proiectelor 700.000 89.000.000 Lei Nu se aplic Nu se aplic 100
Contribu ia comunitar la finanarea acordat Contribu ia la finanarea acordat
*) n conformitate cu prevederile Recomandrii CE nr. 361/200316, se consider ca fiind ntreprinderi mari: uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale), parteneriate ntre uniti administrativteritoriale (autoriti ale administraiei publice locale), parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) i ONG-uri, asociaii de dezvoltare intercomunitar.
70% pentru ntreprinderi mici (60% pentru Regiunea Bucureti - Ilfov) 60% pentru ntreprinderi mijlocii (50% pentru Regiunea Bucureti - Ilfov) 50% pentru ntreprinderi mari* (40% pentru Regiunea Bucureti - Ilfov) 30% pentru ntreprinderi mici (40% pentru Regiunea Bucureti - Ilfov) 40% pentru ntreprinderi mijlocii (50% pentru Regiunea Bucureti - Ilfov) 50% pentru ntreprinderi mari* (60% pentru Regiunea Bucureti - Ilfov) 92,21% 7,79%
II.5.2.8. Categorii de beneficiari eligibili Pentru activitile privind Infrastructura de turism de utilitate public: Unit i administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); Asocia ii de Dezvoltare Intercomunitar definite conform prevederilor Legii nr. 215/2001, republicat, cu modificrile ulterioare; Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale). Pentru activitile privind Infrastructura de turism public / privat, care intr sub incidena regulilor ajutorului de stat: Unit i administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); Asocia ii de Dezvoltare Intercomunitar definite conform prevederilor Legii nr. 215/2001, cu modificrile ulterioare; Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) i ONG-uri; IMM-uri din domeniul turismului i/sau activit i conexe, nregistrate conform Legii nr. 31/1990, privind societile comerciale, republicat, cu modificrile ulterioare, sau n
16
Recomandarea CE nr. 361 din 6 mai 2003, publicat n Jurnalul Oficial al UE L 124/20.05.2003, privind definirea microntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii prevede c o ntreprindere nu poate fi considerat IMM dac 25% sau mai mult din capital, sau drepturile de vot ale acesteia, sunt controlate direct sau indirect, individual sau n comun, de una sau mai multe organisme publice, cu excepia autoritilor locale autonome care au un buget anual mai mic de 10 milioane EURO i mai puin de 5.000 locuitori.
101
baza Legii nr. 1/2005, privind organizarea i funcionarea cooperaiei, sau n baza HG nr. 1041/1990, privind nfiinarea societilor comerciale pe aciuni n turism. Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) i unit i de cult, definite conform Legii nr. 489/2006 privind libertatea religioas i regimul juridic al cultelor.
II.5.2.9. Grupuri int / Zone int Localit ile din mediul urban; Localit i din mediul rural, n care sunt implementate proiecte cu o valoare mai mare de 6.400.000 lei; Staiunile turistice17 balneare, climatice i balneo-climatice18 (indiferent dac sunt localizate n mediul rural sau urban), definite n conformitate cu Anexa 5 din Hotrrea de Guvern nr. 852/2008). II.5.2.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor 2008-2012 II.5.2.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte Cerere deschis de proiecte cu depunere continu II.5.2.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie Criterii de eligibilitate Solicitan ii sunt: a) pentru infrastructura de turism de utilitate public: unit i administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale), Asocia ii de Dezvoltare Intercomunitar definite conform prevederilor Legii nr. 215/2001, cu modificrile ulterioare -, liderul parteneriatului ntre unit i administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); pentru infrastructura de turism public / privat, care intr sub incidena regulilor ajutorului de stat: uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale), Asocia ii de Dezvoltare Intercomunitar - definite conform prevederilor Legii nr. 215/2001, cu modificrile ulterioare -, liderul parteneriatului ntre unit i administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); IMM din domeniul turismului i activit i conexe, n conformitate cu Clasificarea Activit ilor din Economia Na ional (CAEN) i liderul parteneriatului
n conformitate cu Hotrrea de Guvern nr. 852/2008 pentru aprobarea normelor i criteriilor de atestare a staiunilor turistice; 18 n conformitate cu Ordonana Guvernului nr. 109/2000, privind staiunile balneare, climatice i balneoclimatice i asistena medical balnear i de recuperare i Hotrrea Guvernului nr. 1154/2004, privind aprobarea Normelor tehnice unitare pentru realizarea documentaiilor complexe de atestare a funcionrii staiunilor balneare, climatice i balneoclimatice i de organizare a ntregii activiti de utilizare a factorilor naturali.
17
102
ntre unit i administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) i ONG-uri; liderul parteneriatului ntre unit i administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) i unit i de cult, definite conform Legii nr. 489/2006 privind libertatea religioas i regimul juridic al cultelor. Solicitantul sau oricare dintre parteneri dovedete calitatea de proprietar al cldirii i al terenului, sau are n concesiune cldirea i terenul care fac obiectul proiectului, pe o perioad de 5 (cinci) ani de la ncheierea operaiunii sau de 3 (trei) ani n cazul IMM-urilor, n conformitate cu prevederile art. 57, paragraful 1 din Regulamentul Consiliului nr.1083/2006 care stabilete reglementrile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune; n cazul unitilor administrativ teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) acestea au calitatea de proprietar sau de administrator al cldirii i al terenului ori au n concesiune cldirea i terenul care fac obiectul proiectului pe o perioad de 5 ani de la ncheierea operaiunii, n conformitate cu prevederile art. 57, paragraful 1 din Regulamentul Consiliului nr.1083/2006 care stabilete reglementrile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune; Solicitantul face dovada capacit ii de finanare; n cazul Asocia iilor de Dezvoltare Intercomunitar i al parteneriatelor, acest criteriu se aplic i membrilor Asociaiei i respectiv partenerilor; Indiferent de forma juridic de organizare, solicitantul precum i fiecare dintre parteneri, n cazul parteneriatelor, nu se ncadreaz n niciuna din situa iile de mai jos: 1. Se afl, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la bugetele publice, ntr-una din situa iile de mai jos: obliga iile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12 luni, conform certificatului de atestare fiscal emis de Agen ia Na ional de Administrare Fiscal; obliga iile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, conform certificatului de atestare fiscal emis de autoritile administraiei publice locale. 2. Solicitantul precum i partenerii acestuia nu pot participa la depunerea de propuneri de proiecte i nu pot deveni beneficiari de finanare nerambursabil, dac se ncadreaz n una din urmtoarele situa ii: se afl n stare de faliment/ insolven sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, au ncheiat acorduri cu creditorii, i-au suspendat activitatea economic sau fac obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl n situa ii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legisla ia sau de reglementrile na ionale; reprezentantul legal i / sau reprezentan ii partenerilor asocia i au suferit condamnri definitive ca urmare a nclcrii conduitei profesionale, decizie formulat de o autoritate de judecat avnd for de res judicata; reprezentantul legal i / sau reprezentan ii partenerilor asocia i au fost subiectul unei judec i de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organiza ii criminale sau n alte activit i ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene; n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din fonduri publice comunitare i/sau na ionale, au fost gsi i vinova i printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obliga iilor contractuale. 3. n cazul men ionat la pct. 2 lit. d, solicitantul gsit vinovat printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea unuia sau mai multor contracte 103
finanate din fonduri publice comunitare i/sau naionale din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale, sau a recunoscut debitul stabilit n sarcina sa de ctre autoritatea contractant, va putea s depun proiecte pentru a fi finanate prin POR, cu condi ia achitrii acestui debit precum i a penalit ilor aferente i s fac dovada achitrii acestora, precum i a ndeplinirii, la momentul depunerii proiectului, a oricror msuri stabilite n sarcina sa de ctre instana judectoreasc i / sau de ctre autoritatea contractant. Solicitantul nu este firm n dificultate, n conformitate cu Liniile Directoare Comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate (C 244/01.10.2004); Solicitantul are capacitatea de a implementa proiectul; Proiectul se implementeaz n localit i din mediul urban, n staiuni turistice balneare, climatice i balneo climatice (localizate att n mediul rural ct i n mediul urban), iar n localit i din mediul rural numai pentru proiecte cu valori mai mari de 6.400.000 lei; Solicitantul cu statut de IMM este nregistrat conform Legii nr. 31/1990, privind societile comerciale, republicat, cu modificrile ulterioare, sau n baza Legii nr. 1/2005, privind organizarea i func ionarea cooperaiei, sau n baza HG nr. 1041/1990, privind nfiinarea societilor comerciale pe ac iuni n turism, cu modificrile ulterioare i ii desfoar activitatea n Romnia; Solicitantul cu statut de IMM desfoar activitate n domeniul turismului i/sau activit i conexe de cel puin 1 (un) an, la data depunerii cererii de finanare; Solicitantul cu statut de ONG, partener al unit ii administrativ teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale), trebuie s desfoare activiti n domeniul turismului i/sau activit i conexe, conform statutului, i s aib o vechime n acest domeniu de activitate de cel puin 1 (un) an, la data depunerii cererii de finanare; Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale domeniului major de interven ie 5.2 din Axa Prioritar 5 a POR; Activit ile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au fost finanate din fonduri publice sau, dup caz, surse private, n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare sau, dup caz fonduri private; Implementarea proiectului nu depete 31 iulie 2015; Obiectivul propus pentru finanare va fi inclus total sau par ial n circuitul public pe o perioad de 5 ani de la finalizarea proiectului; Valoarea total a proiectului se ncadreaz n limitele financiare stabilite pentru tipul respectiv de proiect; Proiectul respect legisla ia n domeniul egalitii de anse, proteciei mediului, eficienei energetice, ajutorului de stat i achizi iilor publice; Criterii de evaluare/selecie Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului; Contribu ia proiectului la realizarea obiectivelor POR.
104

Indicator Indicatori de realizare imediat (output) Proiecte de turism (nr.) IMM sprijinite (nr.) Indicatori de rezultat (result) Turiti sosii n structurile de cazare reabilitate/ modernizate/ echipate (nr) nnoptri n infrastructura de cazare reabilitat/ modernizat/ echipat (nr) Locuri de munc nou create / meninute (nr.) Valoare de baz An de baz 2007 2008 2009 inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013 2014 2015
0 0
0 0
300 350
400.000
800.000
800
Indicator Indicatori de realizare imediat (output) Structuri de turism reabilitate/ modernizate i extinse - infrastructura turistic de cazare (nr.) Structuri de turism nou create infrastructura turistic de agrement (nr.) Structuri de turism reabilitate/ modernizate i extinse - infrastructura turistic de agrement (nr.) Obiective turistice naturale amenajate infrastructura turistic pentru valorificarea resurselor naturale Valoare de baz An de baz 2007 2008 2009 inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013 2014 2015
105
Indicator (nr.) IMM asistate financiar infrastructura turistic de cazare (nr.) IMM asistate financiar Infrastructura turistic de agrement (nr.) Indicatori de rezultat (result) Vizitatori la obiective turistice infrastructura turistic pentru valorificarea resurselor naturale (nr.) Locuri de munc nou create - infrastructura turistic de cazare, din care: (nr.) Locuri de munc nou create: infrastructura turistic de cazare femei (nr.) Locuri de munc nou create: infrastructura turistic de cazare, brbai (nr.) Locuri de munc nou create - infrastructura turistic de agrement, din care: (nr.) Locuri de munc nou create: infrastructura turistic de agrement, femei (nr.) Locuri de munc nou create: infrastructura turistic de agrement, brbai (nr.) Turiti sosii n structuri de cazare infrastructura turistic de cazare (nr.) Persoane care beneficiaz de infrastructura nou creat/ reabilitat/ modernizat/ extins infrastructura turistic de agrement (nr.)
Valoare de baz
An de baz
2007
2008
2009
2014
2015
106
Indicatori de mediu - urmrii la nivel de program, n conformitate cu Evaluarea Strategic de Mediu Numr de arii afectate din Natura 2000 (nr.) Reducerea utilizrii resurselor naturale epuizabile (relevante pentru proiect) (%) Eficiena energetic sporit n IMM sprijinite (%)
Toate proiectele trebuie s respecte legisla ia naional n domeniul proteciei mediului. Dezvoltarea durabil a turismului trebuie s se realizeze n concordan cu planurile de amenajare ale teritoriului, care precizeaz nivelul de protecie n care se nscrie obiectivul care trebuie reabilitat precum i normele tehnice de realizare a structurilor de agrement turistic. De asemenea, vor fi finanate proiectele care vor implementa solu ii prietenoase cu mediul nconjurtor, cum sunt: utilizarea de materiale ecologice, a unor surse de energie neconven ionale, a echipamentelor cu un consum energetic / de ap eficient, creterea suprafeelor ocupate de spaiile verzi, promovarea i diseminarea unui stil de via prietenos cu mediul nconjurtor, conservarea patrimoniului turistic, natural i cultural. Dezvoltarea turismului va ine cont de principiile dezvoltrii durabile, n sensul conservrii i protejrii patrimoniului natural, dar i al reducerii presiunii antropice asupra mediului, inerent n condi iile practicrii turismului pe scar larg. Creterea numrului de turiti, ateptat n condi iile dezvoltrii turismului, va suprasolicita mediul nconjurtor, afectnd echilibrul ecosistemului. Presiunea asupra mediului va fi inut sub control n regiunile cu un patrimoniu natural deosebit, pentru a permite valorificarea acestuia ntro manier durabil i printr-o repartizare spa ial uniform a activitilor turistice. Exploatarea turistic durabil a zonelor naturale se poate realiza prin practicarea unui turism controlat, prin distribuirea echilibrat a turitilor n toate perioadele anului (reducnd astfel i efectul indus de sezonalitate). Egalitatea de anse
n cadrul tuturor investi iilor, vor fi prevzute spaii speciale de acces n vederea asigurrii accesibilit ii pentru persoanele cu dizabilit i, ndeplinind astfel prevederile legisla iei n vigoare cu privire la accesul n structurile de utilitate public. II.5.2.15. Ajutorul de stat Operaiunea Amenajarea obiectivelor turistice naturale cu potenial turistic Regimul de ajutor de stat Baza legal Ajutor regional na ional Regulamentul (CE) nr. 800/2008 de pentru investiii declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa comun n aplicarea 107
Operaiunea Valorificarea potenialului turistic montan prin construirea infrastructurii necesare Dezvoltarea turismului balnear Crearea, reabilitarea i extinderea infrastructurii de agrement, inclusiv a utilitilor aferente
Baza legal articolelor 87 i 88 din Tratat
II.5.2.16. Clasificarea interveniilor Cod 56 57 Cod 01 Cod 01 05 Tema prioritar Tema prioritar Turism Protecia i dezvoltarea patrimoniului natural Asisten pentru mbuntirea serviciilor turistice Forma de finanare Forma de finanare Asisten nerambursabil Dimensiunea teritorial Tipul de teritoriu Urban Zone rurale
II.5.2.17. Organisme intermediare Agen iile pentru Dezvoltare Regional II.5.2.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari MDRL Direc ia General de Autorizare i Pli Proiecte II.5.3 Domeniul Major de Intervenie 5.3: Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic
108
II.5.3.1. Descriere Romnia are de promovat un potenial turistic de o mare diversitate, armonios i simetric repartizat n teritoriu, care ofer posibilitatea practicrii ntregii game de forme de turism i pe toat durata anului. Privatizarea sectorului turistic a contribuit la realizarea de investi ii pentru modernizarea infrastructurii turistice i n consecin a creterii calit ii i diversitii serviciilor turistice oferite. Apar i se dezvolt noi produse turistice i noi forme de turism, cum sunt turismul rural, agro turismul i turismul de aventur, componente wellness a turismului balneoclimateric, precum i alte tipuri de turism de ni. De asemenea se dezvolt i turismul de afaceri n contextul dezvoltrii activitilor legate de organizarea de congrese, simpozioane i expozi ii, aciuni i ntlniri cu caracter diplomatic determinate de aderarea Romniei la Uniunea European i NATO, manifestri cultural tiin ifice i de afaceri, interne i interna ionale. Pe de alt parte, cunoaterea produselor romneti prin turism reprezint un factor principal de promovare interna ional a economiei Romniei i de dezvoltare a pieei interne a acesteia. n acest context, dezvoltarea brandului turistic naional reprezint o prioritate lund n calcul efectele/contribu ia att n conturarea brand-ului de ar, atragerea de investi ii strine i echilibrarea contului curent ct i n dezvoltarea pieei turistice interne i externe cu impactul ei benefic n creterea economic. Romnia nu are o imagine bine conturat ca destina ie turistic, iar promovarea intern i extern este insuficient i subdimensionat fa de cerere. Romnia dispune din plin de zone turistice, tradiii culturale i resurse naturale. Turismul are o important contribu ie la PIB, precum i la ocuparea forei de munc. Promovarea turismului ofer noi oportuniti i alternative pentru dezvoltarea a numeroase regiuni din Romnia. n prezent, accesarea informa iilor privind date de interes general referitoare la Romnia, prin intermediul unor centre specializate de informare i promovare turistic (atracii turistice, evenimente culturale i de afaceri, situri arheologice, structuri de primire, restaurante, posibilit i de petrecere a timpului liber sau orice alte facilit i ce pot nsoi o cltorie turistic sau/i de interes turistic/sau mai scurt faciliti de agrement), este aproape imposibil din cauza inexistenei sau existenei sporadice a unor astfel de centre. n aceeai situaie se afl i tour-operatorii strini, care pentru a-i crea propriile programe turistice cu destinaie Romnia, au nevoie ca aceste informa ii s fie disponibile inclusiv pe website/internet. n urma analizei acestor date, s-au identificat urmtoarele puncte slabe: - nivel redus de promovare i dezvoltare a centrelor de informare turistic, dar i a serviciilor conexe acestui domeniu de activitate; - regiunile turistice nu dispun de o reea corespunztoare de centre multi-func ionale specializate n turism, care s permit accesul turitilor la informa ii, servicii de informare i evenimente specifice. n consecin, ca solu ie la problemele identificate se impune crearea unei reele na ionale de centre de informare i promovare turistic, reea care ar putea oferi servicii utile i materiale promoionale n toate zonele turistice.
109
Crearea acestei reele va oferi cadrul logistic necesar facilitrii schimbului de informa ii n sectorul turistic ntre instituii i centrele de informare n zonele turistice. Introducerea serviciilor moderne de informa ii i dezvoltarea unui sistem unitar de informare turistic vor crea condi ii mai bune pentru stocarea informa iilor i vor permite schimbul de date privind activitatea turistic pentru turitii autohtoni i strini. Un astfel de sistem poate fi extins i interconectat cu alte sisteme de informare, cum ar fi de exemplu sistemul de rezervare on-line, programe de conferine/evenimente culturale internaionale, etc. Obiectivele acestui domeniu major de interven ie sunt: Promovarea potenialului turistic romnesc prin mbuntirea imaginii de ar, cu scopul de a promova Romnia n strintate i de a crete atractivitatea sa pentru turism si afaceri; Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) n scopul creterii numrului turitilor; Instituirea unui sistem integrat i informatizat al ofertei turistice romneti. II.5.3.2. Operaiuni orientative Crearea unei imagini pozitive a Romniei ca destina ie turistic prin definirea i promovarea brandului turistic naional; Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii produselor turistice i a activitilor de marketing specifice; Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora.
II.5.3.3. Activiti eligibile orientative Crearea i promovarea brandului turistic naional; Elaborarea unui studiu privind impactul brandului; Refacerea brandului i promovarea sa; Promovarea produselor turistice cu specific naional / regional /local; Activit i specifice de marketing; Construirea/ modernizarea/ reabilitarea/ consolidarea /extinderea cldirilor n care vor func iona Centre Naionale de Informare i Promovare Turistic; Achizi ionarea de echipamente i software pentru dotarea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic; Crearea bazelor de date cu informa ii turistice, necesare Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic; Realizarea unui sistem na ional integrat, cu acces on-line, pentru colectarea i diseminarea informa iilor turistice.
110
II.5.3.4. Categorii de cheltuieli eligibile Operaiunea a) Crearea unei imagini pozitive a Romniei ca destina ie turistic prin definirea i promovarea brandului turistic na ional: Cheltuieli pentru prestarea de servicii necesare crerii i dezvoltrii brandului turistic na ional; Cheltuieli privind serviciile de consultan i asisten tehnic; Cheltuielile efectuate de personalul cu atribu ii n domeniul implementrii proiectului cu ocazia deplasrilor, pentru transport, cazare i diurn; Cheltuieli pentru promovarea brandului creat i dezvoltat; Operaiunea b) Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii produselor turistice i a activitilor de marketing specifice: Cheltuieli pentru participarea la manifestri expoziionale de turism n ar; Cheltuieli pentru organizarea de evenimente i misiuni cu rol n creterea circula iei turistice n Romnia; Cheltuieli pentru aciuni generale de publicitate i reclam a destinaiilor i produselor turistice romneti care fac obiectul proiectului; Cheltuielile efectuate de personalul cu atribu ii n domeniul implementrii proiectului, cu ocazia deplasrilor, pentru transport, cazare i diurn; Operaiunea c) Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora: Cheltuieli privind achizi ia terenului, amenajarea acestuia i amenajrile pentru protecia mediului; Cheltuieli aferente asigurrii cu utilitile necesare func ionrii obiectivului de investi ie; Cheltuieli legate de proiectare i asisten tehnic; Cheltuieli pentru investiia de baz (cele efectuate pentru construcii i instala ii, precum i pentru dotri de specialitate); Cheltuieli efectuate pentru achizi ia de software i crearea bazelor de date cu informaii turistice, necesare centrelor naionale de informare i promovare turistic; Cheltuieli privind organizarea de antier, lucrrile de construcii i instala ii aferente organizrii de antier, activit ile conexe organizrii de antier i cotele legale; Cheltuieli diverse i neprevzute; Cheltuieli pentru realizarea unui sistem na ional integrat, cu acces on-line, pentru colectarea i diseminarea informa iilor turistice; Cheltuieli aferente activit ilor de audit i cheltuielile cu publicitatea i informarea; Cheltuieli privind amortizarea. II.5.3.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR / FSE Nu se aplic.
111
II.5.3.6. Alocarea financiar orientativ - Euro An TOTAL Contribuia UE (FEDR) 11.324.774 13.861.523 15.130.947 17.963.659 19.097.140 22.769.469 27.655.034 127.802.546 Contribuia public naional* Buget de Buget Alte Total stat local surse publice 956.796 243.746 0 1.200.542 1.171.118 1.278.368 1.517.695 1.613.460 1.923.723 2.336.490 10.797.650 298.345 325.668 386.636 411.033 490.073 595.226 2.750.727 0 0 0 0 0 0 0 1.469.463 1.604.036 1.904.331 2.024.493 2.413.796 2.931.716 13.548.377 Contribuia privat 0 0 0 0 0 0 0 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
12.525.316 15.330.986 16.734.983 19.867.990 21.121.633 25.183.265 30.586.750 141.350.923
II.5.3.7. Dimensiunea finanrii acordate Operaiunea a) Valoarea total a proiectului 200.000 105.000.000 Lei Operaiunea b) 170.000 1.050.000 Lei Operaiunea c) 170.000 630.000 Lei19 170.000 1.700.000 Lei20 170.000-330.000 Lei21 1.000.000 - 3.000.000 Lei22*
Valoarea maxim a finanrii acordate Valoarea eligibil a proiectelor
Nu se aplic Nu se aplic
Pentru proiecte ce presupun construirea/ reabilitarea cldirilor n care vor funciona Centrele Naionale de Informare i Promovare Turistic 20 Pentru proiecte ce presupun construirea/ reabilitarea cldirilor n care vor funciona Centrele Naionale de Informare i Promovare Turistic ai caror beneficiari sunt Unitile administrativ teritoriale (UAT) municipii/orae/jude conform Programului Operaional Regional anexa nr. 8 care nu au contractat fonduri structurale la prima cerere deschis de proiecte n cadrul acestei operaiuni 21 Pentru proiecte ce presupun dotarea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic 22 Numai pentru proiectele privind Realizarea unui sistem naional integrat, cu acces on-line, pentru colectarea i diseminarea informaiilor turistice.
19
112
85%
15%
100%
0%
85% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n coordonare finanate integral din bugetele acestora 98,06% pentru celelalte categorii de beneficiari 1,94% 15% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n coordonare finanate integral din bugetele acestora 1,94% pentru celelalte categorii de beneficiari 92,21% 100% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n coordonare finanate integral din bugetele acestora 92,21% pentru celelalte categorii de beneficiari 7,79% 0% pentru beneficiarii (buget de stat) ordonatori de credite ai bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i ai bugetelor fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n coordonare finanate integral din bugetele acestora 7,79% (buget de stat) pentru celelalte categorii de beneficiari
98,06 %
* Numai pentru proiectele privind Realizarea unui sistem naional integrat, cu acces on-line, pentru colectarea i diseminarea informaiilor turistice.
113
II.5.3.8. Categorii de beneficiari eligibili Operaiunea a) Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului Operaiunea b) Unit i administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) ONG-uri care desfoar, conform statutului, activit i n domeniul turismului i care au cel pu in 6 luni vechime la data depunerii cererii de finanare Parteneriate Asocia ii profesionale din turism, nfiinate n baza legii 356/2001 care desfoar, conform statutului, activit i n domeniul turismului i care au cel pu in 6 luni vechime la data depunerii cererii de finanare Operaiunea c) Unit ile administrativteritoriale (autoriti ale administraiei publice locale), conform Anexei 8 a POR Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului. Unit i administrativ teritoriale din mediul urban, localizate n zonele cu concentrare mare i foarte mare de resurse turistice naturale i antropice23 i staiunile turistice din mediul urban24;
II.5.3.9. Grupuri int / Zone int Nu se aplic. II.5.3.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor 2008-2012 II.5.3.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte a) Cerere deschis de proiecte cu depunere continu b) Cerere deschis de proiecte cu termen limit de depunere c) Cerere deschis de proiecte cu depunere continu i termen limit II.5.3.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie
Criterii de eligibilitate Solicitantul este: Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului pentru operaiunea (a) Crearea unei imagini pozitive a Romniei, ca destina ie turistic, prin definirea i promovarea brandului turistic
23
n conformitate cu Planul de Amenajare a Teritoriului Naional Seciunea a VIII-a zone cu resurse turistice aprobat prin OUG 142/2008, cu modificrile ulterioare,
24
n conformitate cu Hotrrea Guvernului 852/2008 pentru aprobarea normelor si criteriilor de atestare a staiunilor turistice, cu completrile ulterioare
114
na ional i pentru operaiunea (c) Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora activitatea privind realizarea unui sistem naional integrat, cu acces on-line, pentru colectarea i diseminarea informa iilor turistice; ONG care desfoar, conform statutului, activiti n domeniul turismului i care au cel puin 6 luni vechime la data depunerii cererii de finanare i unitate administrativ teritorial (autoritate a administraiei publice locale), precum i liderul parteneriatului ntre aceste categorii de solicitan i; asocia ii profesionale din turism, nfiinate n baza legii 356/2001 care desfoar, conform statutului, activit i n domeniul turismului i care au cel pu in 6 luni vechime la data depunerii cererii de finanare pentru operaiunea (b) Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii produselor specifice i a activit ilor de marketing specifice; Unit ile administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) conform Anexei 8 a Programului Operaional Regional 2007-2013, precum i unit i administrativ teritoriale din mediul urban, localizate n zonele cu concentrare mare i foarte mare de resurse turistice naturale i/sau antropice precum i staiunile turistice din mediul urban pentru operaiunea (c) Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT); Solicitantul pentru operaiunea (c) dovedete calitatea de proprietar/ administrator al cldirii i /sau al terenului, sau are n concesiune, cldirea i/sau, dup caz, terenul care fac obiectul proiectului pe o durat n conformitate cu prevederile art. 57, paragraful 1 din Regulamentul Consiliului nr.1083/2006 care stabilete reglementrile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune; Solicitantul face dovada capacit ii de finanare; Solicitantul nu desfoar activit i economice, n scopul ob inerii de profit din implementarea proiectului; Indiferent de forma juridic de organizare, solicitantul precum i fiecare dintre parteneri, n cazul parteneriatelor, nu se ncadreaz n niciuna din situa iile de mai jos: 1. Se afl, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la bugetele publice, ntr-una din situa iile de mai jos: - obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obliga iilor datorate n ultimele 12 luni, conform certificatului de atestare fiscal emis de Agen ia Na ional de Administrare Fiscal; - obliga iile de plat depesc 1/6 din totalul obliga iilor datorate n ultimul semestru, conform certificatului de atestare fiscal emis de autoritile administraiei publice locale. 2. Solicitantul precum i partenerii acestuia nu pot participa la depunerea de propuneri de proiecte i nu pot deveni beneficiari de finanare nerambursabil, dac se ncadreaz n una din urmtoarele situa ii: - se afl n stare de faliment/ insolven sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, au ncheiat acorduri cu creditorii, i-au suspendat activitatea economic sau fac obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legisla ia sau de reglementrile naionale; - reprezentantul legal i / sau reprezentanii partenerilor asocia i au suferit condamnri definitive ca urmare a nclcrii conduitei profesionale, decizie formulat de o autoritate de judecat avnd for de res judicata; reprezentantul legal i / sau reprezentan ii partenerilor asocia i au fost subiectul unei judec i de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organiza ii
115
criminale sau n alte activit i ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene; - n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din fonduri publice comunitare i/sau na ionale, au fost gsi i vinova i printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obliga iilor contractuale. 3. n cazul men ionat la pct. 2 lit. d, solicitantul gsit vinovat printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea unuia sau mai multor contracte finanate din fonduri publice comunitare i/sau naionale din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale, sau a recunoscut debitul stabilit n sarcina sa de ctre autoritatea contractant, va putea s depun proiecte pentru a fi finanate prin POR, cu condi ia achitrii acestui debit precum i a penalit ilor aferente i s fac dovada achitrii acestora, precum i a ndeplinirii, la momentul depunerii proiectului, a oricror msuri stabilite n sarcina sa de ctre instana judectoreasc i / sau de ctre autoritatea contractant. Solicitantul are capacitatea de a implementa proiectul; Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale domeniului major de interven ie 5.3 sub Axa Prioritar 5 a POR; Activit ile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au fost finanate din fonduri comunitare n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare; Valoarea total a proiectului se ncadreaz n limitele financiare prevzute pentru tipul respectiv de proiect; Implementarea proiectului nu depete 31 iulie 2015; Proiectul respect legisla ia n domeniul egalitii de anse, proteciei mediului, eficienei energetice, achizi iilor publice i ajutorului de stat . o Criterii de evaluare/selecie Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului; Contribu ia proiectului la realizarea obiectivelor POR.

Indicator
Indicatori de realizare imediat (output) Campanii de promovare a brandului turistic (nr.) Centre Naionale de Informare i Promovare Turistic sprijinite (nr.) Indicatori de rezultat (result)
Valoare de baz
An de baz
2007
2008
2014
2015
10
100
116
Indicator
Vizitatori n Centrele Naionale de Informare i Promovare Turistic (nr.) Vizitatori web site (nr.)
Valoare de baz
0
An de baz
-
2007
0
2008
0
2014
2015
2,5 mil. 1,5 mil.
Indicator Indicatori de realizare imediat (output) Campanii de promovare a brandului turistic la nivel naional (nr.) Campanii de promovare a brandului turistic la nivel internaional (nr.) Centre de informare i promovare turistic (nr.) Materiale de informare i publicitate (nr.) Indicatori de rezultat (result) Accesri pagina web (nr.) Vizitatori la centrele de informare (nr.) Valoare de baz An de baz 2007 2008 2009 inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013 2014 2015
0 0
0 0
0 0
100
0 0
0 0
0 0
1,5 mil. 2,5mil .
Indicatori de mediu - urmrii la nivel de program, n conformitate cu Evaluarea Strategic de Mediu Suprafaa afectat din zonele verzi (ha)
Toate proiectele trebuie s respecte legisla ia naional n domeniul proteciei mediului. De asemenea, vor fi finanate proiectele care vor implementa soluii prietenoase cu mediul nconjurtor, cum sunt: utilizarea de materiale ecologice, a unor surse de energie neconvenionale, a echipamentelor cu un consum energetic / de ap eficient, creterea suprafeelor ocupate de spaiile verzi, promovarea unui stil de via prietenos cu mediul nconjurtor, conservarea patrimoniului turistic, natural i cultural. 117
Activit ile de promovare turistic se vor concentra asupra patrimoniului natural, conservrii resurselor turistice na ionale i al unui mediu curat, rspunznd astfel principiilor dezvoltrii durabile. Egalitatea de anse Operaiunile respect principiul egalit ii de anse pentru femei, brba i, tineri i persoane cu dizabilit i. Pe parcursul lucrrilor de construcie, toate obstacolele fizice vor trebui eliminate pentru a asigura accesibilitatea pentru persoane cu dizabilit i, astfel ndeplinindu-se cerinele prevzute n legislaia privind cldirile i construciile de uz public. Aplicarea principiului men ionat anterior va fi monitorizat. II.5.3.15. Ajutorul de stat Nu se aplic. II.5.3.16. Clasificarea interveniilor Cod 55 57 Cod 01 Cod 00 Tema prioritar Tema prioritar Turism Promovarea patrimoniului natural Asisten pentru mbuntirea serviciilor turistice Forma de finanare Forma de finanare Asisten nerambursabil Dimensiunea teritorial Tipul teritoriului Nu se aplic
II.5.3.17. Organisme intermediare Direc ia Gestionare Fonduri Comunitare pentru Turism din cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului. II.5.3.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari MDRT Direc ia General de Autorizare i Pl i Programe
118
II.6 Axa Prioritar 6: Asisten Tehnic II.6.1. Domeniul Major de Intervenie 6.1: Sprijinirea implementrii, managementului i evalurii Programului Operaional Regional II.6.1.1. Descriere Implementarea eficient a Fondurilor Structurale alocate prin POR, n special n aceast prim perioad de programare, necesit implicarea activ a organismelor desemnate s gestioneze Programul Operaional Regional. Prin intermediul acestui domeniu major de interven ie vor fi sprijinite pregtirea, selec ia, evaluarea, auditul i monitorizarea activit ilor, precum i a proiectelor realizate pentru implementarea POR. Pentru a face fa cerinelor impuse de managementul Programului Opera ional Regional Autoritatea de Management i Organismele Intermediare se preocup att de mbuntirea calificrii personalului prin organizarea de cursuri, programe de pregtire i schimburi de experien cu alte state membre ale Uniunii Europene, ct i de organizarea de sesiuni tehnice de instruire pentru beneficiari. Totodat, din fondurile alocate Asistenei tehnice a POR se asigur pregtirea i salarizarea personalului contractual, precum i a exper ilor, pentru realizarea unui management eficient al implementrii POR. De asemenea, Asistena Tehnic a POR constituie i sursa de finanare pentru achizi ionarea i instalarea echipamentelor necesare implementrii POR. Complementar, aceste echipamente pot s fie finanate i din Programul Operaional de Asisten Tehnic. Tot din Asistena Tehnic a POR se vor asigura cheltuielile cu organizarea i func ionarea Comitetului de Monitorizare a Programului Operaional Regional, precum i a Comitetelor Regionale de Evaluare Strategic i Corelare. Operaiunile acestui domeniu major de interven ie vor fi implementate n concordan cu prevederile Strategiei de Asisten Tehnic a Programului Operaional Regional. II.6.1.2. Operaiuni orientative Sprijinirea Autoritii de Management i a Organismelor Intermediare pentru implementarea POR, inclusiv pregtirea, selec ia, monitorizarea, evaluarea, controlul i auditul; Achizi ionarea i instalarea echipamentelor IT i birotice necesare pentru managementul i implementarea programului; Sprijinirea organizatoric i logistic a Comitetului de Monitorizare a POR i a altor comitete implicate n implementarea POR; Evaluarea POR, inclusiv evaluarea proiectelor implementate; Cheltuieli salariale ale personalului contractual implicat n pregtirea, selecia, evaluarea, monitorizarea i controlul programului; 119
Organizarea de seminarii i cursuri de pregtire pentru mbuntirea cunotinelor personalului din cadrul Autoritii de Management i a Organismelor Intermediare; Sprijinirea pregtirii POR pentru urmtoarea perioad de programare (inclusiv pregtirea proiectelor precum studii de teren, analize privind poluarea (inclusiv a apelor de suprafa i de adncime) autoriza ii, permise, planificare, consultan i asisten tehnic, etc.). II.6.1.3. Activiti eligibile orientative Sprijinirea Autoritii de Management i a Organismelor Intermediare n implementarea POR, inclusiv identificarea i dezvoltarea proiectelor, pregtirea, selec ia, monitorizarea, evaluarea, controlul i auditul; Achizi ionarea i instalarea echipamentelor IT (calculatoare, imprimante, CD/ DVD writer, UPS, etc.) necesare pentru managementul i implementarea programului (altele dect cele procurate prin Programul Opera ional Asisten Tehnic); Achizi ionarea i instalarea echipamentelor birotice necesare pentru managementul i implementarea programului; Sprijinirea organizatoric i logistic a Comitetului de Monitorizare a POR i Comitetelor Regionale de Evaluare Strategic i Corelare (CRESC); Evaluarea POR, inclusiv pentru urmtoarea perioad de programare, conform planului de evaluare al programului; Cheltuieli salariale ale personalului contractual implicat n pregtirea, selec ia, evaluarea, monitorizarea, controlul i auditul programului; Cursuri de pregtire pentru mbuntirea cunotinelor personalului din cadrul Autoritii de Management, Organismelor Intermediare, beneficiarilor POR i potenialilor beneficiari POR; Studii legate de implementarea POR; Activit i de pregtire a POR pentru viitoarea perioad de programare(inclusiv pregtirea proiectelor precum studii de teren, analize privind poluarea (inclusiv a apelor de suprafa i de adncime) autoriza ii, permise, planificare, consultan i asisten tehnic, etc.).
II.6.1.4. Categorii de cheltuieli eligibile Cheltuieli de personal; Cheltuieli pentru prestri servicii; Cheltuieli pentru achizi ia de active fixe, obiecte de inventar i consumabile; Cheltuieli generale de administraie. II.6.1.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE Nu se aplic.
120
II.6.1.6. Alocarea financiar orientativ - Euro An TOTAL Contribuia UE (FEDR) 4.999.137 8.942.109 12.953.932 12.717.045 14.248.823 13.769.811 14.985.332 82.616.189 Contribuia public naional* Buget de Buget Alte Total stat local surse publice 1.666.379 0 0 1.666.379 2.980.703 0 0 2.980.703 4.317.977 0 0 4.317.977 4.239.015 0 0 4.239.015 4.749.607 0 0 4.749.607 4.589.937 0 0 4.589.937 4.995.111 0 0 4.995.111 27.538.729 0 0 27.538.729 Contribuia privat 0 0 0 0 0 0 0 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
6.665.516 11.922.812 17.271.909 16.956.060 18.998.430 18.359.748 19.980.443 110.154.918
II.6.1.7. Dimensiunea finanrii acordate Valoarea total a proiectului Valoarea maxim a finanrii acordate Valoarea eligibil a proiectelor Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total eligibil Contribu ia eligibil minim a beneficiarului Contribu ia comunitar la finanarea acordat Contribu ia public na ional la finanarea acordat II.6.1.8. Categorii de beneficiari eligibili Autoritatea de Management a POR; Organismele Intermediare ale POR. II.6.1.9. Grupuri int / Zone int o Autoritatea de Management POR; o Organismele Intermediare. o Beneficiari POR. II.6.1.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor 2007-2013 121 10.000 90.000.000 Lei Nu se aplic Nu se aplic 100% pentru OI POR - ADR 75% pentru OI POR Turism i AM POR 0% pentru OI POR - ADR 25% pentru OI POR Turism i AM POR 100% 0%
II.6.1.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte Cerere deschis de proiecte cu depunere continu II.6.1.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie Criterii de eligibilitate
Solicitantul este Autoritatea de Management pentru POR sau Organismul Intermediar pentru implementarea POR; Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale domeniului major de interven ie 6.1. al Axei Prioritare 6 a POR; Proiectul con ine activit i din lista activit ilor eligibile pentru domeniul major de interven ie 6.1. al Axei Prioritare 6 a POR; Valoarea total a proiectului se ncadreaz n limitele financiare prevzute pentru tipul respectiv de proiect; Proiectul respect legisla ia n domeniul egalit ii de anse, achizi iilor publice, informrii i publicit ii; Implementarea proiectului nu depete 31 iulie 2015; Solicitantul are capacitate de a implementa proiectul. Criterii de evaluare
Justificarea necesit ii proiectului; Impactul preconizat al implementrii proiectului.

Indicator
Indicatori de realizare imediat (output) Studii, analize, rapoarte, strategii (nr) Participani la cursurile de pregtire (personal OI/AM, beneficiari i poteniali beneficiari) (nr) Zile participant la instruire (nr.)
Valoare de baz
An de baz
2007
2008
2009
2014
2015
40
2.000
10.000
122
Indicator
Indicatori de realizare imediat (output) Zile participant la instruire structuri de gestionare (nr.) Reuniuni ale comitetelor i grupurilor de lucru relevante (nr.) Evenimente axate pe schimbul de experin cu privire la implementarea fondurilor i aspecte tematice (nr.)
Valoare de baz
An de baz
2007
2008
2014
2015
Domeniul major de interven ie va contribui la mai buna implementare a principiilor dezvoltrii durabile. Egalitatea de anse
Domeniul major de interven ie va contribui la implementarea politicii privind egalitatea de anse. II.6.1.15. Ajutorul de stat Nu se aplic. II.6.1.16. Clasificarea interveniilor Cod 85 86 Tema prioritar Tema prioritar Asisten tehnic Pregtire, implementare, monitorizare i control Evaluare i studii; informare i comunicare
123
Cod 01 Cod 00
Forma de finanare Forma de finanare Asisten nerambursabil Dimensiunea teritorial Tipul de teritoriu Nu se aplic
II.6.1.17. Organisme intermediare Nu se aplic. II.6.1.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari MDRT Direc ia General de Autorizare i Pl i Programe II.6.2. Domeniul Major de Intervenie 6.2: Sprijinirea activitilor de publicitate i informare privind POR II.6.2.1. Descriere Regulamentul nr. 1083/2006 al Consiliului Uniunii Europene care stabilete prevederile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, prevede c Autoritatea de Management este responsabil pentru aciunile de informare i publicitate privind Programul Operaional Regional, n special pentru informarea potenialilor beneficiari, a diferitelor categorii profesionale, a partenerilor socio-economici, organiza iilor care promoveaz egalitatea dintre brba i i femei, organiza iilor nonguvernamentale i a publicului larg despre oportunitile oferite de asistena acordat de Uniunea European. Obiectivul l reprezint informarea asupra oportunitilor de finanare, crearea unei imagini corecte privind impactul interveniilor POR, aducerea la cunotina publicului larg a contribu iei Uniunii Europene la dezvoltarea echilibrat a regiunilor Romniei. Operaiunile acestui domeniu major de interven ie vor fi implementate n concordan cu prevederile Strategiei de Asisten Tehnic i ale Planului de Comunicare al Programului Operaional Regional. II.6.2.2. Operaiuni orientative Crearea unui sistem de informare a tuturor celor interesai de coninutul POR; Realizarea i distribuirea materialelor de informare i publicitate (documente oficiale privind POR, ghiduri ale solicitanilor de proiecte, buletine informative, brouri, postere, obiecte inscrip ionate cu logo POR, etc); 124
Organizarea de conferine, forumuri, prezentri, caravane de informare, cursuri de pregtire pentru beneficiari etc.
II.6.2.3. Activiti eligibile orientative Elaborarea i distribuirea materialelor de informare i publicitate (documente oficiale POR, ghiduri ale solicitan ilor de proiecte, brouri, obiecte, buletine informative, postere, alte publica ii); Elaborarea i publicarea materialelor pentru pres; Actualizarea tehnic i mentenana paginii de internet a POR; Organizarea de seminarii, evenimente, conferine, forumuri, prezentri, caravane de informare; Evaluarea activit ilor de informare i publicitate, precum i a rezultatelor obinute; Informarea privind bunele practici pentru promovarea utilizrii corecte i eficiente a fondurilor publice.
II.6.2.4. Categorii de cheltuieli eligibile a) Cheltuieli pentru prestri servicii II.6.2.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE Nu se aplic. II.6.2.6. Alocarea financiar orientativ - Euro An TOTAL Contribuia UE (FEDR) 510.000 2.598.150 2.615.325 2.563.899 2.530.875 2.590.950 2.604.600 16.013.799 Buget de stat Contribuia public naional* Buget local Alte Total surse publice 170.000 0 0 170.000 866.050 0 0 866.050 871.775 0 0 871.775 854.633 0 0 854.633 843.625 0 0 843.625 863.650 0 0 863.650 868.200 0 0 868.200 5.337.933 0 0 5.337.933 Contribuia privat 0 0 0 0 0 0 0 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
680.000 3.464.200 3.487.100 3.418.532 3.374.500 3.454.600 3.472.800 21.351.732
125
II.6.2.7. Dimensiunea finanrii acordate Valoarea total a proiectului Valoarea maxim a finanrii acordate Valoarea eligibil a proiectelor Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total eligibil Contribu ia eligibil minim a beneficiarului Contribu ia comunitar la finanarea acordat Contribu ia public na ional la finanarea acordat II.6.2.8. Categorii de beneficiari eligibili Autoritatea de Management a POR; Organismele Intermediare ale POR. II.6.2.9. Grupuri int / Zone int o Autoritatea de Management POR, Organismele Intermediare ale POR; o Potenialii solicitan i de proiecte finanabile prin POR, organiza ii economice, sociale i profesionale, publicul larg (pentru activitile de informare i publicitate). II.6.2.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor 2007-2013 II.6.2.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte Cerere deschis de proiecte cu depunere continu II.6.2.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie a proiectelor Criterii de eligibilitate 10.000 36.500.000 Lei Nu se aplic Nu se aplic 100% pentru OI POR - ADR 75% pentru OI POR Turism i AM POR 0% pentru OI POR - ADR 25% pentru OI POR Turism i AM POR 100% 0%
Solicitantul este Autoritatea de Management pentru POR sau Organism Intermediar pentru implementarea POR, Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale domeniului major de interven ie 6.2 al Axei Prioritare 6 a POR; Proiectul con ine activit i din lista activit ilor eligibile pentru domeniul major de interven ie 6.2 al Axei Prioritare 6 a POR; 126
Valoarea total a proiectului se ncadreaz n limitele financiare prevzute pentru tipul respectiv de proiect; Proiectul respect legisla ia n domeniul egalit ii de anse, achizi iilor publice, informrii i publicit ii; Implementarea proiectului nu depete 31 iulie 2015; Solicitantul are capacitate de a implementa proiectul. Criterii de evaluare
Justificarea necesit ii proiectului; Impactul preconizat al implementrii proiectului.

Indicator
Indicatori de realizare imediat (output) Evenimente de comunicare i promovare (nr.) Indicatori de rezultat (result) Nivelul de contientizare a publicului privind POR (%)
Valoare de baz
An de baz
2007
2008
2014
2015
900
20
Indicator Indicatori de realizare imediat (output) Ghiduri i alte documente metodologice (nr.) Materiale de informare i publicitate (nr.) Campanii mass media (nr.) Indicatori de rezultat (result) Accesri pagina web (nr.) Valoare de baz An de baz 2007 2008 2009 inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013 2014 2015
0 0 0
0 0 0
127
Domeniul major de interven ie va contribui la mai buna implementare a principiilor dezvoltrii durabile. Egalitatea de anse
Domeniul major de interven ie va contribui la implementarea politicii privind egalitatea de anse. II.6.2.15. Ajutorul de stat Nu se aplic. II.6.2.16. Clasificarea interveniilor Cod 86 Cod 01 Cod 00 Tema prioritar Tema prioritar Asisten tehnic Evaluare i studii; informare i comunicare Forma de finanare Forma de finanare Asisten nerambursabil Dimensiunea teritorial Tipul de teritoriu Nu se aplic
II.6.2.17. Organisme intermediare Nu se aplic. II.6.2.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari MDRT Direc ia General de Autorizare i Pl i Programe
128
III. PLANUL FINANCIAR Alocarea financiar pentru fiecare ax prioritar i domeniu major de intervenie este indicat n tabelul de mai jos. Detaliile financiare vor fi incluse n Ghidul Solicitantului corespunztor fiecrui domeniu major de interven ie. Tabelele financiare prezentate n Documentul Cadru de Implementare au fost elaborate pe baza alocrilor financiare aprobate de Comisia European, la nivel de ax prioritar n Programul Operaional Regional. - Euro An TOTAL Contribuia UE (FEDR) Contribuia public naional* Alte Buget de Stat Buget Local surse publice 51.478.100 63.490.118 69.615.668 82.244.275 87.489.477 103.879.333 125.952.556 584.149.527 6.391.080 7.717.371 8.355.977 10.008.869 10.628.217 12.767.060 15.553.700 71.422.274 176.349 215.851 235.618 279.729 297.380 354.565 430.643 1.990.135 Total Contribuia privat 20.543.497 25.145.240 27.448.016 20.533.560 21.829.200 26.026.896 31.611.393 173.137.802
TOTAL Program Operaional Regional 408.757.365 330.168.339 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL 500.694.627 546.790.764 636.788.266 677.012.217 806.860.768 979.817.493 404.126.047 441.135.485 523.721.833 556.767.943 663.832.914 806.269.201
58.045.529 71.423.340 78.207.263 92.532.873 98.415.074 117.000.958 141.936.899 657.561.936
4.556.721.500 3.726.021.762
AP 1 - Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poteniali poli de cretere 127.359.275 102.281.115 22.550.437 2.527.723 2007 149.867.265 120.395.009 26.483.635 2.988.621 2008 159.872.128 128.448.505 28.229.451 3.194.172 2009 193.757.249 155.698.831 34.177.710 3.880.708 2010 205.313.836 164.988.660 36.211.799 4.113.377 2011 249.316.898 200.361.161 43.956.303 4.999.434 2012 305.685.134 245.633.248 53.932.485 6.119.401 2013 1.391.171.785 1.117.806.529 245.541.820 27.823.436 TOTAL DMI 1.1 - Planuri integrate de dezvoltare urban 127.359.275 102.281.115 22.550.437 2.527.723 2007 149.867.265 120.395.009 26.483.635 2.988.621 2008 159.872.128 128.448.505 28.229.451 3.194.172 2009 193.757.249 155.698.831 34.177.710 3.880.708 2010 205.313.836 164.988.660 36.211.799 4.113.377 2011 249.316.898 200.361.161 43.956.303 4.999.434 2012
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
25.078.160 29.472.256 31.423.623 38.058.418 40.325.176 48.955.737 60.051.886 273.365.256 25.078.160 29.472.256 31.423.623 38.058.418 40.325.176 48.955.737
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
129
An 2013 TOTAL
TOTAL
Contribuia UE (FEDR)
305.685.134 245.633.248 1.391.171.785 1.117.806.529
Contribuia public naional* Contribuia Alte Total privat Buget de Stat Buget Local surse publice 53.932.485 6.119.401 0 60.051.886 0 245.541.820 27.823.436 0 273.365.256 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
AP 2 - mbuntirea infrastructurii regionale i locale de transport 77.686.668 67.198.968 8.933.967 1.553.733 0 10.487.700 2007 95.088.482 82.251.537 10.935.175 1.901.770 0 12.836.945 2008 103.796.585 89.784.046 11.936.607 2.075.932 0 14.012.539 2009 123.228.666 106.592.796 14.171.297 2.464.573 0 16.635.870 2010 131.004.222 113.318.652 15.065.486 2.620.084 0 17.685.570 2011 156.195.982 135.109.525 17.962.537 3.123.920 0 21.086.457 2012 189.710.401 164.099.497 21.816.696 3.794.208 0 25.610.904 2013 876.711.006 758.355.021 100.821.765 17.534.220 0 118.355.985 TOTAL DMI 2.1 - Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene. strzi urbane inclusiv construirea/reabilitarea oselelor de centur 77.686.668 67.198.968 8.933.967 1.553.733 0 10.487.700 2007 95.088.482 82.251.537 10.935.175 1.901.770 0 12.836.945 2008 103.796.585 89.784.046 11.936.607 2.075.932 0 14.012.539 2009 123.228.666 106.592.796 14.171.297 2.464.573 0 16.635.870 2010 131.004.222 113.318.652 15.065.486 2.620.084 0 17.685.570 2011 156.195.982 135.109.525 17.962.537 3.123.920 0 21.086.457 2012 189.710.401 164.099.497 21.816.696 3.794.208 0 25.610.904 2013 876.711.006 758.355.021 100.821.765 17.534.220 0 118.355.985 TOTAL AP 3 - mbuntirea infrastructurii sociale 61.042.644 51.886.663 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL 2007 2008 2009 74.716.197 81.558.625 96.827.471 102.937.149 122.731.684 149.065.790 688.879.560 63.509.276 69.325.388 82.304.012 87.497.279 104.322.768 126.706.938 585.552.324 7.935.128 9.712.597 10.602.066 12.586.910 13.381.126 15.954.282 19.377.535 89.549.644 1.044.504 1.278.473 1.395.553 1.656.820 1.761.364 2.100.069 2.550.674 176.349 215.851 235.618 279.729 297.380 354.565 430.643 9.155.981 11.206.921 12.233.237 14.523.459 15.439.870 18.408.916 22.358.852 103.327.236
11.787.457 1.990.135
DMI 3.1. Reabilitarea. modernizarea i echiparea infrastructurii serviciilor de sntate 18.159.603 15.436.079 2.360.332 363.192 0 2.723.524 22.227.355 24.262.911 18.893.761 20.624.032 2.889.047 3.153.622 444.547 485.257 0 0 3.333.594 3.638.879
130
An 2010 2011 2012 2013 TOTAL 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
TOTAL 28.805.247 30.622.820 36.511.503 44.345.648 204.935.087
Contribuia UE (FEDR) 24.485.121 26.030.099 31.035.615 37.694.818 174.199.525
Contribuia public naional* Alte Buget de Stat Buget Local surse publice 3.744.021 576.105 0 3.980.264 4.745.658 5.763.917 26.636.861 612.457 730.230 886.913 4.098.701 0 0 0 0
Total 4.320.126 4.592.721 5.475.888 6.650.830 30.735.562
Contribuia privat 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
DMI 3.2 Reabilitarea. modernizarea. dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale 8.817.437 7.494.821 1.146.267 176.349 0 1.322.616 10.792.543 9.173.661 1.403.031 215.851 0 1.618.882 11.780.913 10.013.776 1.531.519 235.618 0 1.767.137 13.986.454 11.888.486 1.818.239 279.729 0 2.097.968 14.868.979 12.638.632 1.932.967 297.380 0 2.230.347 17.728.244 15.069.007 2.304.672 354.565 0 2.659.237 21.532.131 18.302.311 2.799.177 430.643 0 3.229.820 99.506.701 84.580.694 12.935.872 1.990.135 0 14.926.007 DMI 3.3 mbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale pentru intervenii n situaii de urgen 8.817.437 7.494.821 1.146.267 0 176.349 1.322.616 10.792.543 9.173.661 1.403.031 0 215.851 1.618.882 11.780.913 10.013.776 1.531.519 0 235.618 1.767.137 13.986.454 11.888.486 1.818.239 0 279.729 2.097.968 14.868.979 12.638.632 1.932.967 0 297.380 2.230.347 17.728.244 15.069.007 2.304.672 0 354.565 2.659.237 21.532.131 18.302.311 2.799.177 0 430.643 3.229.820 99.506.701 84.580.694 12.935.872 0 1.990.135 14.926.007 DMI 3.4 Reabilitarea. modernizarea. dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare. universitare i a infrastructurii pentru formare profesional continu 25.248.167 21.460.942 3.282.262 504.963 0 3.787.225 30.903.756 26.268.193 4.017.488 618.075 0 4.635.563 33.733.888 28.673.804 4.385.406 674.678 0 5.060.084 40.049.316 34.041.919 5.206.411 800.986 0 6.007.397 42.576.371 36.189.916 5.534.928 851.527 0 6.386.455 50.763.693 43.149.139 6.599.280 1.015.274 0 7.614.554 61.655.880 52.407.498 8.015.264 1.233.118 0 9.248.382 284.931.071 242.191.411 37.041.039 5.698.621 0 42.739.660 0 0 0 0 0 0 5.257.747 6.435.481 7.024.837
AP 4 - Consolidarea mediului de afaceri regional i local 57.370.346 44.514.011 5.257.747 2007 2008 2009 70.221.303 76.652.097 54.485.150 59.474.842 6.435.481 7.024.837
7.598.588 9.300.672 10.152.418
131
An 2010 2011 2012 2013 TOTAL 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
TOTAL 78.949.290 83.930.877 100.070.559 121.542.348 588.736.820
Contribuia UE (FEDR) 70.609.312 75.064.660 89.499.390 108.702.960 502.350.325
Contribuia public naional* Alte Buget de Stat Buget Local surse publice 8.339.978 0 0 8.866.217 10.571.169 12.839.388 59.334.817 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 8.339.978 8.866.217 10.571.169 12.839.388 59.334.817
Contribuia privat 0 0 0 0 27.051.678
DMI 4.1 Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor de importan regional i local 24.427.421 21.847.251 2.580.170 0 0 2.580.170 0 29.899.163 32.637.296 38.747.425 41.192.334 49.113.508 59.651.621 275.668.768 26.741.037 29.189.951 34.654.694 36.841.356 43.925.848 53.350.863 246.551.000 3.158.126 3.447.345 4.092.731 4.350.978 5.187.660 6.300.758 29.117.768 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.158.126 3.447.345 4.092.731 4.350.978 5.187.660 6.300.758 29.117.768 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
DMI 4.2 Reabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate i pregtirea pentru noi activiti 2.698.662 2.413.600 285.062 0 0 285.062 3.303.162 3.605.663 4.280.690 4.550.794 5.425.901 6.590.118 30.454.990 2.954.246 3.224.793 3.828.516 4.070.090 4.852.758 5.893.997 27.238.000 348.916 380.870 452.174 480.704 573.143 696.121 3.216.990 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 348.916 380.870 452.174 480.704 573.143 696.121 3.216.990
132
An
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
Contribuia public naional* Alte TOTAL Buget de Stat Buget Local surse publice DMI 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor 30.244.263 20.253.160 2.392.515 0 0 Contribuia UE (FEDR) 37.018.978 40.409.138 35.921.175 38.187.749 45.531.150 55.300.609 282.613.062 24.789.867 27.060.098 32.126.102 34.153.214 40.720.784 49.458.100 228.561.325 2.928.439 3.196.622 3.795.073 4.034.535 4.810.366 5.842.509 27.000.059 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total
Contribuia privat 7.598.588 9.300.672 10.152.418
2.392.515 2.928.439 3.196.622 3.795.073 4.034.535 4.810.366 5.842.509 27.000.059
27.051.678
AP 5 - Dezvoltarea durabil i promovarea turismului 77.952.916 58.778.445 4.964.442 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL 95.414.368 104.152.320 123.650.998 131.453.203 156.731.297 190.360.577 879.715.679 71.944.816 78.533.447 93.235.938 99.118.994 118.179.309 143.536.626 663.327.575 6.076.477 6.632.955 7.874.732 8.371.617 9.981.455 12.123.141 56.024.819
1.265.120 1.548.507 1.690.320 2.006.768 2.133.392 2.543.637 3.089.417 14.277.161
0 0 0 0 0 0 0 0
6.229.562 7.624.984 8.323.275 9.881.500 10.505.009 12.525.092 15.212.558 70.301.980
12.944.909 15.844.568 17.295.598 20.533.560 21.829.200 26.026.896 31.611.393 146.086.124
2007 2008 2009 2010 2011
DMI 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural i crearea/ modernizarea infrastructurilor conexe 23.514.121 21.260.996 1.795.713 457.412 0 2.253.125 28.781.285 31.417.046 37.298.728 39.652.227 26.023.461 28.406.663 33.724.762 35.852.748 2.197.951 2.399.237 2.848.406 3.028.137 559.873 611.146 725.560 771.342 0 0 0 0 2.757.824 3.010.383 3.573.966 3.799.479
0 0 0 0 0
133
An 2012 2013 TOTAL
TOTAL 47.277.241 57.421.351 265.361.999
Contribuia UE (FEDR) 42.747.134 51.919.235 239.934.999
Contribuia public naional* Alte Buget de Stat Buget Local surse publice 3.610.439 919.668 0 4.385.117 20.265.000 1.116.999 5.162.000 0 0
Total 4.530.107 5.502.116 25.427.000
Contribuia privat 0 0 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
DMI 5.2. Crearea. dezvoltarea. modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabil a resurselor naturale cu potenial turistic i pentru creterea calitii serviciilor turistice 41.913.478 26.192.675 2.211.933 563.962 0 2.775.895 12.944.909 51.302.098 56.000.290 66.484.280 70.679.344 84.270.791 102.352.476 473.002.757 32.059.832 34.995.837 41.547.517 44.169.106 52.662.706 63.962.357 295.590.030 2.707.408 2.955.350 3.508.631 3.730.020 4.447.293 5.401.533 24.962.169 690.289 753.506 894.572 951.017 1.133.896 1.377.192 6.364.434 0 0 0 0 0 0 0 3.397.697 3.708.856 4.403.203 4.681.037 5.581.189 6.778.726 31.326.603 15.844.568 17.295.598 20.533.560 21.829.200 26.026.896 31.611.393 146.086.124
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
DMI 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare pentru creterea atractivitii Romniei ca destinaie turistic 12.525.316 11.324.774 956.796 243.746 0 1.200.542 15.330.986 16.734.983 19.867.990 21.121.633 25.183.265 30.586.750 141.350.923 13.861.523 15.130.947 17.963.659 19.097.140 22.769.469 27.655.034 127.802.546 1.171.118 1.278.368 1.517.695 1.613.460 1.923.723 2.336.490 10.797.650 298.345 325.668 386.636 411.033 490.073 595.226 2.750.727 0 0 0 0 0 0 0 1.469.463 1.604.036 1.904.331 2.024.493 2.413.796 2.931.716 13.548.377
0 0 0 0 0 0 0 0
AP 6 - Asisten tehnic 7.345.516 2007 15.387.012 2008 20.759.009 2009
5.509.137 11.540.259 15.569.257
1.836.379 3.846.753 5.189.752
0 0 0
0 0 0
1.836.379 3.846.753 5.189.752
0 0 0
134
An 2010 2011 2012 2013 TOTAL 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
Contribuia public naional* Alte TOTAL Buget de Stat Buget Local surse publice 20.374.592 15.280.944 5.093.648 0 0 22.372.930 16.779.698 5.593.232 0 0 21.814.348 16.360.761 5.453.587 0 0 23.453.243 17.589.932 5.863.311 0 0 131.506.650 98.629.988 32.876.662 0 0 DMI 6.1 Sprijinirea implementrii. managementului i evalurii Programului 6.665.516 4.999.137 1.666.379 0 0 11.922.812 8.942.109 2.980.703 0 0 17.271.909 12.953.932 4.317.977 0 0 16.956.060 12.717.045 4.239.015 0 0 18.998.430 14.248.823 4.749.607 0 0 18.359.748 13.769.811 4.589.937 0 0 19.980.443 14.985.332 4.995.111 0 0 110.154.918 82.616.189 27.538.729 0 0 DMI 6.2 Sprijinirea activitilor de publicitate i informare privind POR 680.000 510.000 170.000 0 0 3.464.200 2.598.150 866.050 0 0 3.487.100 2.615.325 871.775 0 0 3.418.532 2.563.899 854.633 0 0 3.374.500 2.530.875 843.625 0 0 3.454.600 2.590.950 863.650 0 0 3.472.800 2.604.600 868.200 0 0 21.351.732 16.013.799 5.337.933 0 0 Contribuia UE (FEDR)
Total
Contribuia privat 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5.093.648 5.593.232 5.453.587 5.863.311 32.876.662 Operaional Regional 1.666.379 2.980.703 4.317.977 4.239.015 4.749.607 4.589.937 4.995.111 27.538.729 170.000 866.050 871.775 854.633 843.625 863.650 868.200 5.337.933
* Distribuia sumelor ntre cele trei tipuri de surse publice este orientativ. putnd varia n cursul implementrii n funcie de tipurile de proiecte i categoriile de beneficiari
135
IV. ASPECTE PRIVIND IMPLEMENTAREA IV. 1. Principale organisme implicate n gestionarea i implementarea POR: 1) Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional (AM POR), a fost constituit n structura Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului, avnd responsabilitatea managementului, gestionrii i implementrii asistenei financiare alocate POR. Func iile Autoritii de Management n ceea ce privete managementul i monitorizarea operaiunilor finanate de Uniunea European prin POR sunt definite n cadrul Articolelor relevante din Regulamentele CE i sunt detaliate n HG nr. 457/2008 privind cadrul instituional de coordonare i gestionare a instrumentelor structurale. 2) Organismele Intermediare pentru Programul Operaional Regional sunt constituite n cadrul celor opt Agen ii pentru Dezvoltare Regional (ADR) i n cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului. Organismele Intermediare au responsabilitatea ndeplinirii atribu iilor delegate de ctre Autoritatea de Management, conform unui acord semnat cu AM POR. ADR este organismul neguvernamental, nonprofit, de utilitate public, cu personalitate juridic, care func ioneaz n domeniul dezvoltrii regionale; ADR se organizeaz i func ioneaz n condi iile Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 privind asocia iile i funda iile cu modificrile i completrile ulterioare i ale Legii nr. 315/2004 privind dezvoltarea regional n Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare. Direc ia Gestionare Fonduri Comunitare pentru Turism din cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului este Organism Intermediar pentru domeniul major de interven ie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivit ii Romniei ca destina ie turistic. 3) Comitetul de Monitorizare al Programului Operaional Regional (CMPOR) este structura na ional de tip partenerial, fr personalitate juridic, cu rol decizional i strategic n procesul de implementare a Programului Opera ional Regional. CM POR are rolul de a asigura eficacitatea i calitatea implementrii programului. n edinele CMPOR se aprob criteriile de selecie ale operaiunilor (proiectelor) finanate prin POR. De asemenea, se analizeaz stadiul implementrii i modul de realizare a indicatorilor i se iau msuri corective, inclusiv realocri de fonduri ntre axele prioritare. Regulamentul cadru de organizare i func ionare a CM POR este prevzut n Anexa nr. 2 la HG nr. 765/2007 pentru aprobarea constituirii CMPOR 2007-2013 i a Regulamentului cadru de organizare i funcionare al acestuia. 4) Autoritatea de Certificare este constituit n cadrul Ministerului Finanelor Publice i are responsabiliti privind certificarea declara iilor de cheltuieli i a cererilor de plat nainte ca acestea s fie trimise Comisiei, n conformitate cu prevederile Articolului 61 din Regulamentul General al Consiliului nr. 1083/2006. 5) Organismul competent pentru primirea tuturor plilor fcute de ctre Comisia European pentru POR este Autoritatea de Certificare i Plat, din cadrul Ministerului Finanelor Publice. 136
6) Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre Beneficiari este Unitatea de plat din cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului. 7) Autoritatea de Audit - pentru toate Programele Opera ionale, a fost desemnat un organism asociat de pe lng Curtea de Conturi a Romniei. Autoritatea de Audit este independent din punct de vedere operaional de Autoritile de Management, precum i de Autoritatea de Certificare i Plat. Autoritatea de Audit mpreun cu unitatea de audit intern din cadrul MDRT asigur auditul de sistem pentru POR. 8) Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS) este direcia general din cadrul Ministerului Afaceriloe Europene responsabil de coordonarea managementului i implementrii Instrumentelor Structurale n Romnia, conform prevederilor HG nr. 457/2008 privind cadrul instituional de coordonare i gestionare a instrumentelor structurale. Responsabilit ile sale sunt de a coordona programarea, dezvoltarea i implementarea Programelor Operaionale din cadrul CSNR, pentru a asigura coordonarea i coerena dintre programe i de asemenea cu Programul Na ional de Dezvoltare Rural i cu Programul Operaional pentru Pescuit. Comitetul Regional de Evaluare Strategic i Corelare (CRESC) este organismul consultativ n cadrul cruia sunt discutate i analizate prioritile de investiii publice la nivel regional, cu finanare din fonduri comunitare sau bugete locale, care contribuie la atingerea obiectivelor strategiei de dezvoltare a regiunii. De asemenea, recomand autoritilor administraiei publice locale din regiune ordinea de prioritate a proiectelor din portofoliul regional identificat de Agen ia pentru Dezvoltare Regional, potenial eligibile pentru finanare. La solicitarea AM POR, CRESC emite un aviz consultativ cu privire la importana i prioritatea pentru regiune a proiectelor depuse pentru finanare n cadrul POR i a cror evaluare tehnic i financiar a fost finalizat. Regulamentul cadru de organizare i func ionare a CRESC este prevzut n Anexa la HG nr. 1383/2008 pentru modificarea HG nr. 764/2007 pentru aprobarea constituirii Comitetelor Regionale de Evaluare Strategic i Corelare i a Regulamentului cadru de organizare i func ionare a acestora. IV.2. Principii i etape privind depunerea, selecia i evaluarea proiectelor Principiile care stau la baza sistemului de selec ie a proiectelor sunt principiul parteneriatului i al transparenei. De asemenea, sistemul se caracterizeaz prin: Simplitate Evitarea duplicrii sarcinilor Flexibilitate Durat minim Sistemul de evaluare a proiectelor cuprinde mai multe etape iar pe parcursul derulrii acestora rolul i atribu iile organismelor i structurilor implicate la nivel na ional i /sau regional se bazeaz pe proceduri i reglementri clare i coerente. 137
Procesul de selecie descris mai jos detaliaz etapele parcurse de cererile de finanare ale tuturor tipurilor de solicitan i i se aplic, cu anumite specificiti i particulariti, tuturor domeniilor de interven ie ale POR. Prevederi specifice se aplic pentru Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani de cretere, Axa prioritar 4, domeniul major de interven ie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor, Axa prioritar 5, domeniul major de interven ie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivit ii Romniei ca destina ie turistic. Etapele generale de evaluare a proiectelor sunt: 1. Verificarea conformitii administrative a Cererilor de finanare (CF) 2. Verificarea eligibilit ii Cererilor de finanare 3. Evaluarea tehnic i financiar a CF 4. Etapa precontractual i decizia de finanare IV.3. Procedura pentru modificarea Documentului Cadru de Implementare a POR DCI se modific n concordan cu oricare alte modificri care vor surveni n urma modificrii Programului Operaional Regional, sau care sunt necesare n vederea bunei implementri a programului. Orice modificare a DCI va fi ini iat i efectuat de ctre Autoritatea de Management a POR. Modificrile propuse vor fi supuse avizrii ACIS, dup care vor fi aprobate prin ordin comun de ctre ministrul dezvoltrii regionale i turismului i ministrul afacerilor europene.
138
ANEXA 1 A. Structura Planului Integrat de dezvoltare al unui pol de cretere 1. Caracterizarea general a polului de cretere 1.1.Date generale (limite si unit i administrativ-teritoriale componente, reeaua de localit i i popula ia, scurt istoric, structura asociativ etc.) 1.2.Auditul teritorial (demografie, competitivitate economica si resurse umane, infrastructur tehnic i transporturi, infrastructura social i locuinele, patrimoniu cultural i natural i turismul, calitatea mediului) 1.3.Auditul administrativ (structura organizatoric a administraiilor publice locale din polul de cretere i managementul public) 1.4.Diagnostic i analiza SWOT 2. Strategia de dezvoltare a polului de cretere 2.1 Viziune de dezvoltare 2.2 Obiective strategice 2.3 Politici i programe 2.4 Programe prioritare 2.5 Informare i consultare 3. Profilul spaial i arii de intervenie n polul de cretere 3.1 Profil spa ial i func ional al polului de cretere 3.2 Arii problem, arii cu potential de dezvoltare i tendine de evolu ie spa ial 3.3 Arii de interven ie identificate 3.4 Selec ia ariilor de interven ie prioritar 4. Planul de Aciune 4.1 Argumente strategice i operaionale 4.2 Lista proiectelor/ categorii de proiecte 4.3 Fiele proiectelor identificate 4.4 Graficul de implementare
139
5. Managementul implementrii planului integrat 5.1 Structura de management propus 5.2 Relaii operaionale
B. Structura Planului integrat de dezvoltare al unui pol de dezvoltare urban Caracterizarea general a polului de dezvoltare urban Caracteristici demografice i sociale ale oraului Caracteristici economice (profil economic, accesibilitate, servicii publice, nvmnt universitar, cercetare) ale oraului o Dinamica investiiilor n ora o Nevoi de dezvoltare identificate n ora o Potenial de dezvoltare al oraului o o Strategia dezvoltrii polului de dezvoltare urban
2.1.Obiective 2.2. Prioriti de dezvoltare Planul de aciune o Lista proiectelor i bugetul estimat pentru implementarea Planului integrat, pe surse de finanare, perioada de implementare a proiectelor o Harta oraului cu localizarea proiectelor individuale componente ale Planului o Managementul implementrii planului integrat (descrierea structurii care asigur managementul implementrii planului; descrierea rela iilor operaionale i, dac este cazul, inter-instituionale, monitorizarea implementrii, raportarea etc.)
4. Informare i consultare public n procesul elaborrii planului
C. Structura Planului integrat de dezvoltare al unui centru urban 1. Caracterizarea general a zonei de aciune urban Identificarea zonei de ac iune urban i justificarea alegerii Caracteristici demografice i sociale ale zonei de aciune urban i compara ie cu oraul (dac este cazul) o Caracteristici economice (profil economic, accesibilitate, servicii publice, nvmnt universitar, cercetare) ale zonei de ac iune urban i compara ie cu oraul (dac este cazul) o o 140
Dinamica investi iilor n zona de ac iune urban i comparaie cu oraul (dac este cazul) o Nevoi de dezvoltare identificate n zona de aciune urban o Potenial de dezvoltare al zonei de aciune urban o 2. Strategia dezvoltrii zonei de aciune urban o o Obiective Prioriti de dezvoltare
3. Planul de aciune 3.1. Lista proiectelor i bugetul estimat pentru implementarea Planului integrat, pe surse de finanare, perioada de implementare a proiectelor 3.2. Harta zonei de ac iune urban, cu localizarea proiectelor individuale componente ale Planului 3.3. Managementul implementrii planului integrat (descrierea structurii care asigur managementul implementrii planului; descrierea rela iilor operaionale i, dac este cazul, interinstituionale, monitorizarea implementrii, raportarea etc.) 4. Informare si consultare public n procesul elaborrii planului
141
ANEXA 2 Lista spitalelor eligibile pentru reabilitare prin Programul Operaional Regional (elaborat de Ministerul Sntii )
Spitalul Judeean de Urgen Mavromati Botoani jud. BOTOANI Spitalul Judeean de Urgen Buzu jud. BUZU Spitalul Judeean de Urgen Dr. Fogolyan Kristof Sf. Gheorghe jud. COVASNA Spitalul Judeean de Urgen Trgovite jud. DMBOVIA Spitalul Judeean de Urgen Tg. Jiu jud. GORJ Spitalul Judeean de Urgen Slobozia jud. IALOMIA Spitalul Judeean de Urgen Ilfov jud. ILFOV Spitalul Judeean de Urgen Dr. C-tin Opri Baia Mare jud. MARAMURE Spitalul Judeean de Urgen Zalu jud. SLAJ Spitalul Judeean de Urgen Satu Mare jud. SATU MARE Spitalul Judeean de Urgen Alexandria jud. TELEORMAN Spitalul Judeean de Urgen Tulcea jud. TULCEA Spitalul Judeean de Urgen Rmnicu-Vlcea jud. VLCEA Spitalul Judeean de Urgen Vaslui jud. VASLUI Spitalul Judeean de Urgen Focani jud. VRANCEA
142
ANEXA 3 Microntreprinderi: activiti eligibile pentru finanare din Programul Operaional Regional Clasa 1310 1320 1330 1391 1392 1393 1394 1395 1396 1399 1411 1412 1413 1414 1419 1420 1431 1439 1511 1512 1520 1610 1621 1622 1623 1624 1629 1711 1712 1721 1722 1723 1724 1729 1811 Denumire cod CAEN SECIUNEA C - INDUSTRIA PRELUCRTOARE Pregtirea fibrelor i filarea fibrelor textile Producia de esturi Finisarea materialelor textile Fabricarea de metraje prin tricotare sau croetare Fabricarea de articole confecionate din textile (cu excepia mbrcmintei i lenjeriei de corp) Fabricarea de covoare i mochete Fabricarea de odgoane, frnghii, sfori i plase Fabricarea de textile neesute i articole din acestea, cu excepia confeciilor de mbrcminte Fabricarea de articole tehnice i industriale din textile Fabricarea altor articole textile n.c.a. Fabricarea articolelor de mbrcminte din piele Fabricarea de articole de mbrcminte pentru lucru Fabricarea altor articole de mbrcminte (exclusiv lenjeria de corp) Fabricarea de articole de lenjerie de corp Fabricarea altor articole de mbrcminte i accesorii n.c.a. Fabricarea articolelor din blan Fabricarea prin tricotare sau croetare a ciorapilor i articolelor de galanterie Fabricarea prin tricotare sau croetare a altor articole de mbrcminte Tbcirea i finisarea pieilor; prepararea i vopsirea blnurilor Fabricarea articolelor de voiaj i marochinrie i a articolelor de harnaament Fabricarea nclmintei Tierea i rindeluirea lemnului Fabricarea de furnire i a panourilor din lemn Fabricarea parchetului asamblat n panouri Fabricarea altor elemente de dulgherie i tmplrie, pentru construcii Fabricarea ambalajelor din lemn Fabricarea altor produse din lemn; fabricarea articolelor din plut, paie i din alte materiale vegetale mpletite Fabricarea celulozei Fabricarea hrtiei i cartonului Fabricarea hrtiei i cartonului ondulat i a ambalajelor din hrtie i carton Fabricarea produselor de uz gospodresc i sanitar, din hrtie sau carton Fabricarea articolelor de papetrie Fabricarea tapetului Fabricarea altor articole din hrtie i carton n.c.a. Tiprirea ziarelor 143
1812 1813 1814 1820 1920 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2020 2030 2041 2042 2051 2052 2053 2059 2060 2110 2120 2211 2219 2221 2222 2223 2229 2311 2312 2313 2314 2319 2320 2331 2332 2341 2342 2343 2344 2349 2351 2352 2361 2362
Alte activiti de tiprire n.c.a. Servicii pregtitoare pentru pretiprire Legtorie i servicii conexe Reproducerea nregistrrilor Fabricarea produselor obinute din prelucrarea ieiului Fabricarea gazelor industriale Fabricarea coloranilor i a pigmen ilor Fabricarea altor produse chimice anorganice, de baz Fabricarea altor produse chimice organice, de baz Fabricarea ngrmintelor i produselor azotoase Fabricarea materialelor plastice n forme primare Fabricarea cauciucului sintetic n forme primare Fabricarea pesticidelor i a altor produse agrochimice Fabricarea vopselelor, lacurilor, cernelii tipografice i masticurilor Fabricarea spunurilor, detergenilor i a produselor de ntreinere Fabricarea parfumurilor i a produselor cosmetice (de toalet) Fabricarea explozivilor Fabricarea cleiurilor Fabricarea uleiurilor esen iale Fabricarea altor produse chimice n.c.a. Fabricarea fibrelor sintetice i artificiale Fabricarea produselor farmaceutice Fabricarea preparatelor farmaceutice Fabricarea anvelopelor i a camerelorde aer; reaparea i refacerea anvelopelor Fabricarea altor produse din cauciuc Fabricarea plcilor, foliilor, tuburilor i profilelor din material plastic Fabricarea articolelor de ambalaj din material plastic Fabricarea articolelor din material plastic pentru construcii Fabricarea altor produse din material plastic Fabricarea sticlei plate Prelucrarea i fasonarea sticlei plate Fabricarea articolelor din sticl Fabricarea fibrelor din sticl Fabricarea de sticlrie tehnic Fabricarea de produse refractare Fabricarea plcilor i dalelor din ceramic Fabricarea crmizilor, iglelor i altor produse pentru construcii,din argil ars Fabricarea articolelor ceramice pentru uz gospodresc i ornamental Fabricarea de obiecte sanitare din ceramic Fabricarea izolatorilor i pieselor izolante din ceramic Fabricarea altor produse tehnice din ceramic Fabricarea altor produse ceramice n.c.a. Fabricarea cimentului Fabricarea varului i ipsosului Fabricarea produselor din beton pentru construcii Fabricarea produselor din ipsos pentru construcii 144
2363 2364 2365 2369 2370 2391 2399 2410 2420 2431 2432 2433 2434 2441 2442 2443 2444 2445 2451 2452 2453 2454 2511 2512 2521 2529 2530 2550 2561 2562 2571 2572 2573 2591 2592 2593 2594 2599 2611 2612 2620 2630 2640 2651 2652
Fabricarea betonului Fabricarea mortarului Fabricarea produselor din azbociment Fabricarea altor articole din beton, ciment i ipsos Tierea, fasonarea i finisarea pietrei Fabricarea de produse abrazive Fabricarea altor produse din minerale nemetalice, n.c.a. Producia de metale feroase sub forme primare i de feroaliaje Producia de tuburi, evi, profile tubulare i accesorii pentru acestea, din oel Tragere la rece a barelor Laminare la rece a benzilor nguste Producia de profile obinute la rece Trefilarea firelor la rece Producia metalelor preioase Metalurgia aluminiului Producia plumbului, zincului i cositorului Metalurgia cuprului Producia altor metale neferoase Turnarea fontei Turnarea oelului Turnarea metalelor neferoase uoare Turnarea altor metale neferoase Fabricarea de construcii metalice i pr i componente ale structurilor metalice Fabricarea de ui i ferestre din metal Producia de radiatoare i cazane pentru nclzire central Producia de rezervoare, cisterne i containere metalice Producia generatoarelor de aburi (cu excep ia cazanelor pentru nclzire central) Fabricarea produselor metalice obinute prin deformare plastic; metalurgia pulberilor Tratarea i acoperirea metalelor Operaiuni de mecanic general Fabricarea produselor de tiat Fabricarea articolelor de feronerie Fabricarea uneltelor Fabricarea de recipien i, containere i alte produse similare din oel Fabricarea ambalajelor uoare din metal Fabricarea articolelor din fire metalice; fabricarea de lanuri i arcuri Fabricarea de uruburi, buloane i alte articole filetate: fabricarea de nituri i aibe Fabricarea altor articole din metal n.c.a. Fabricarea subansamblurilor electronice (module) Fabricarea altor componente electronice Fabricarea calculatoarelor i a echipamentelor periferice Fabricarea echipamentelor de comunica ii Fabricarea produselor electronice de larg consum Fabricarea de instrumente i dispozitive pentru msur, verificare, control, navigaie Producia de ceasuri 145
2660 2670 2680 2711 2712 2720 2731 2732 2733 2740 2751 2752 2790 2811 2812 2813 2814 2815 2821 2822 2823 2824 2825 2829 2830 2841 2849 2891 2892 2893 2894 2895 2896 2899 2910 2920 2931 2932 3011 3012
Fabricarea de echipamente pentru radiologie, electrodiagnostic i electroterapie Fabricarea de instrumente optice i echipamente fotografice Fabricarea suporilor magnetici i optici destina i nregistrrilor Fabricarea motoarelor, generatoarelor i transformatoarelor electrice Fabricarea aparatelor de distribu ie i control a electricit ii Fabricarea de acumulatori i baterii Fabricarea de cabluri cu fibr optic Fabricarea altor fire i cabluri electrice i electronice Fabricarea dispozitivelor de conexiune pentru fire i cabluri electrice i electronice Fabricarea de echipamente electrice de iluminat Fabricarea de aparate electrocasnice Fabricarea de echipamente casniceneelectrice Fabricarea altor echipamente electrice Fabricarea de motoare i turbine (cu excep ia celor pentru avioane, autovehicule i motociclete) Fabricarea de motoare hidraulice Fabricarea de pompe i compresoare Fabricarea de articole de robinetrie Fabricarea lagrelor, angrenajelor, cutiilor de vitez i a elementelor mecanice de transmisie Fabricarea cuptoarelor, furnalelor i arztoarelor Fabricarea echipamentelor de ridicat i manipulat Fabricarea mainilor i echipamentelor de birou (exclusiv fabricarea calculatoarelor i a echipamentelor periferice) Fabricarea mainilor-unelte portabile ac ionate electric Fabricarea echipamentelor de ventila ie i frigorifice, exclusiv a echipamentelor de uz casnic Fabricarea altor maini i utilaje de utilizare general n.c.a. Fabricarea mainilor i utilajelor pentru agricultur i exploatri forestiere Fabricarea utilajelor i a mainilor-unelte pentru prelucrarea metalului Fabricarea altor maini-unelte n.c.a. Fabricarea utilajelor pentru metalurgie Fabricarea utilajelor pentru extracie i construcii Fabricarea utilajelor pentru prelucrarea produselor alimentare, buturilor i tutunului Fabricarea utilajelor pentru industria textil, a mbrcmintei i a pielriei Fabricarea utilajelor pentru industria hrtiei i cartonului Fabricarea utilajelor pentru prelucrarea maselor plastice i a cauciucului Fabricarea altor maini i utilaje specifice n.c.a. Fabricarea autovehiculelor de transport rutier Producia de caroserii pentru autovehicule; fabricarea de remorci i semiremorci Fabricarea de echipamente electrice i electronice pentru autovehicule i pentru motoare de autovehicule Fabricarea altor piese i accesorii pentru autovehicule i pentru motoare de autovehicule Construcia de nave i structuri plutitoare Construcia de ambarca iuni sportive i de agrement 146
3020 3091 3092 3099 3101 3102 3103 3109 3211 3212 3213 3220 3230 3240 3250 3291 3299 3311 3312 3313 3314 3315 3316 3317 3319 3320 3600 3700 3811 3812 3821 3822 3831 3832 3900 4110 4120 4211 4212 4213 4221 4222
Fabricarea materialului rulant Fabricarea de motociclete Fabricarea de biciclete i de vehicule pentru invalizi Fabricarea altor mijloace de transport n.c.a. Fabricarea de mobil pentru birouri i magazine Fabricarea de mobil pentru buctrii Fabricarea de saltele i somiere Fabricarea de mobil n.c.a. Baterea monedelor Fabricarea bijuteriilor i articolelor similare din metale i pietre preioase Fabricarea imita iilor de bijuterii i articole similare Fabricarea instrumentelor muzicale Fabricarea articolelor pentru sport Fabricarea jocurilor i jucriilor Fabricarea de dispozitive, aparate i instrumente medicale stomatologice Fabricarea mturilor i periilor Fabricarea altor produse manufacturiere n.c.a. Repararea articolelor fabricate din metal Repararea mainilor Repararea echipamentelor electronice i optice Repararea echipamentelor electrice Repararea i ntreinerea navelor i brcilor Repararea i ntreinerea aeronavelor i navelor spaiale Repararea i ntreinerea altor echipamentelor de transport n.c.a. Repararea altor echipamente Instalarea mainilor i echipamentelor industriale SECIUNEA E - DISTRIBUIA APEI; SALUBRITATE, GESTIONAREA DEEURILOR, ACTIVITI DE DECONTAMINARE Captarea, tratarea i distribuia apei Colectarea i epurarea apelor uzate Colectarea deeurilor nepericuloase Colectarea deeurilor periculoase Tratarea i eliminarea deeurilor nepericuloase Tratarea i eliminarea deeurilor periculoase Demontarea (dezasamblarea) mainilor i a echipamentelor scoase din uz pentru recuperarea materialelor Recuperarea materialelor reciclabile sortate Activit i i servicii de decontaminare SECIUNEA F - CONSTRUCII Dezvoltare (promovare) imobiliar Lucrri de construcii a cldirilor reziden iale i nereziden iale Lucrri de construcii a drumurilor i autostrzilor Lucrri de construcii a cilor ferate de suprafa i subterane Construcia de poduri i tuneluri Lucrri de construcii a proiectelorutilitare pentru fluide Lucrri de construcii a proiectelor utilitare pentru electricitate i telecomunica ii 147
4291 4299 4311 4312 4313 4321 4322 4329 4331 4332 4333 4334 4339 4391 4399 4520 4910 4920 4931 4932 4939 4941 4942 4950 5010 5020 5030 5040 5110 5121 5122 5210 5221 5222 5223 5224 5229 5310 5320 5510 5520 5530
Construcii hidrotehnice Lucrri de construcii a altor proiecte inginereti n.c.a. Lucrri de demolare a construciilor Lucrri de pregtire a terenului Lucrri de foraj i sondaj pentru construcii Lucrri de instala ii electrice Lucrri de instala ii sanitare, de nclzire i de aer condi ionat Alte lucrri de instalaii pentru construcii Lucrri de ipsoserie Lucrri de tmplrie i dulgherie Lucrri de pardosire i placare a pereilor Lucrri de vopsitorie, zugrveli i montri de geamuri Alte lucrri de finisare Lucrri de nvelitori, arpante i terase la construcii Alte lucrri speciale de construcii n.c.a. SECIUNEA G - COMER CU RIDICATA I CU AMNUNTUL; REPARAREA AUTOVEHICULELOR I MOTOCICLETELOR ntreinerea i repararea autovehiculelor SECIUNEA H - TRANSPORT I DEPOZITARE Transporturi interurbane de cltori pe calea ferat Transporturi de marf pe calea ferat Transporturi urbane, suburbane i metropolitane de cltori Transporturi cu taxiuri Alte transporturi terestre de cltori n.c.a. Transporturi rutiere de mrfuri Servicii de mutare Transporturi prin conducte Transporturi maritime i costiere de pasageri Transporturi maritime i costiere de marf Transportul de pasageri pe ci navigabile interioare Transportul de mrfuri pe ci navigabile interioare Transporturi aeriene de pasageri Transporturi aeriene de marf Transporturi spa iale Depozitri Activit i de servicii anexe pentru transporturi terestre Activit i de servicii anexe transporturilor pe ap Activit i de servicii anexe transporturilor aeriene Manipulri Alte activiti anexe transporturilor Activit i potale desfurate sub obligativitatea serviciului universal Activit i potale desfurate sub obligativitatea serviciului universal SECIUNEA I - HOTELURI I RESTAURANTE Hoteluri i alte facilit i de cazare similare Facilit i de cazare pentru vacane i perioade de scurt durat Parcuri pentru rulote, campinguri i tabere 148
5590 5621 5811 5812 5813 5814 5819 5821 5829 5911 5912 5913 5914 5920 6010 6020 6110 6120 6130 6190 6201 6202 6203 6209 6311 6312 6391 6399 7810 7820 7830 7911 7912 7990 8010 8020 8030 8110 8121 8122 8129 8130
Alte servicii de cazare Activit i de alimentaie (catering) pentru evenimente SECIUNEA J - INFORMAII I COMUNICAII Activit i de editare a crilor Activit i de editarea de ghiduri, compendii, liste de adrese i similare Activit i de editare a ziarelor Activit i de editare a revistelor i periodicelor Alte activiti de editare Activit i de editare a jocurilor de calculator Activit i de editare a altor produse software Activit i de producie cinematografic, video i de programe de televiziune Activit i post-producie cinematografic, video i de programe de televiziune Activit i de distribu ie a filmelor cinematografice, video i a programelor de televiziune Proiecia de filme cinematografice Activit i de realizare a nregistrrilor audio i activit i de editare muzical Activit i de difuzare a programelor de radio Activit i de difuzare a programelor de televiziune Activit i de telecomunica ii prin reele cu cablu Activit i de telecomunica ii prin reele fr cablu (exclusiv prin satelit) Activit i de telecomunica ii prin satelit Alte activiti de telecomunica ii Activit i de realizare a soft-ului la comand (software orientat client) Activit i de consultan n tehnologia informa iei Activit i de management (gestiune i exploatare) a mijloacelor de calcul Alte activiti de servicii privind tehnologia informaiei Prelucrarea datelor, administrarea paginilor web i activit i conexe Activit i ale portalurilor web Activit i ale agen iilor de tiri Alte activiti de servicii informaionale n.c.a. SECIUNEA N - ACTIVITI DE SERVICII ADMINISTRATIVE I ACTIVITI DE SERVICII SUPORT Activit i ale agen iilor de plasare a forei de munc Activit i de contractare, pe baze temporare, a personalului Servicii de furnizare i management a forei de munc Activit i ale agen iilor turistice Activit i ale tur-operatorilor Alte servicii de rezervare i asisten turistic Activit i de protecie i gard Activit i de servicii privind sistemele de securizare Activit i de investiga ii Activit i de servicii suport combinate Activit i generale de curenie a cladirilor Activit i specializate de curenie Alte activiti de curenie Activit i de ntreinere peisagistic 149
8211 8219 8220 8230 8291 8292 8299 8610 8621 8622 8623 8690 8710 8720 8730 8790 8810 8891 8899 9001 9002 9003 9004 9101 9102 9103 9104 9311 9312 9313 9319 9321 9329 9511 9512 9521 9522 9523
Activit i combinate de secretariat Activit i de fotocopiere, de pregtire a documentelor i alte activiti specializate de secretariat Activit i ale centrelor de intermediere telefonic (call center) Activit i de organizare a expozi iilor, trgurilor i congreselor Activiti ale agen iilor de colectare i a birourilor (oficiilor)de raportare a creditului Activit i de ambalare Alte activiti de servicii suport pentru ntreprinderi n.c.a. SECIUNEA Q - SNTATE I ASISTEN SOCIAL Activit i de asisten spitaliceasc Activit i de asisten medical general Activit i de asisten medical specializat Activit i de asisten stomatologic Alte activiti referitoare la sntatea uman Activit i ale centrelor de ngrijire medicala Activit i ale centrelor de recuperare psihic i de dezintoxicare, exclusiv spitale Activit i ale cminelor de btrni i ale cminelor pentru persoane aflate n incapacitate de a se ngriji singure Alte activiti de asisten social, cu cazare n.c.a. Activit i de asisten social, fr cazare, pentru btrni i pentru persoane aflate n incapacitate de a se ngriji singure Activit i de ngrijire zilnic pentru copii Alte activiti de asisten social fr cazare, n.c.a. SECIUNEA R - ACTIVITI DE SPECTACOLE, CULTURALE I RECREATIVE Activit i de interpretare artistic(spectacole) Activit i suport pentru interpretare artistic(spectacole) Activit i de creaie artistic Activit i de gestionare a slilor de spectacole Activit i ale bibliotecilor i arhivelor Activit i ale muzeelor Gestionarea monumentelor, cldirilor istorice i a altor obiective de interes turistic Activit i ale grdinilor zoologice, botanice i ale rezerva iilor naturale Activit i ale bazelor sportive Activit i ale cluburilor sportive Activit i ale centrelor de fitness Alte activiti sportive Blciuri i parcuri de distracii Alte activiti recreative i distractive n.c.a. SECIUNEA S - ALTE ACTIVITI DE SERVICII Repararea calculatoarelor i a echipamentelor periferice Repararea echipamentelor de comunicaii Repararea aparatelor electronice de uz casnic Repararea aparatelor electronice de uz gospodresc i a echipamentelor pentru casa i grdin Repararea nclmintei i a articolelor din piele 150
9524 9525 9529 9601 9602 9603 9604 9609
Repararea mobilei i a furniturilor casnice Repararea ceasurilor i a bijuteriilor Repararea articolelor de uz personal i gospodresc n.c.a. Splarea i curarea (uscat) articolelor textile i a produselor din blan Coafur i alte activit i de nfrumuseare Activit i de pompe funebre i similare Activit i de ntreinere corporal Alte activiti de servicii n.c.a.
151

Documentul Cadru de Implementare Al POR (Februarie 2012)

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Documentul Cadru de Implementare Al POR (Februarie 2012)

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Anexa la Ordinul ministrului dezvoltrii regionale i turismului nr. 69/16.02.2012 i la Ordinul ministrului afacerilor europene nr. 181/27.02.

MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE I TURISMULUI

AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL

DOCUMENTUL CADRU DE IMPLEMENTARE A PROGRAMULUI OPERAIONAL REGIONAL 2007 - 2013

Versiunea 12 Februarie 2012

Domeniul Major de Interven ie 5.3: Promovarea potenialului turistic i crearea

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL

1.700.000 89.000.000 Lei

1.700.000 94.000.000 Lei

50% (40% pentru Regiunea Bucureti Ilfov)

Contribu ia eligibil minim a beneficiarului 2%

50% (60% pentru Regiunea Bucureti Ilfov)

Contribu ia comunitar la finanarea acordat Contribu ia public na ional la finanarea acordat

18,00% (buget de stat)

18,00% (buget de stat)

18,00% (buget de stat)

18,00% (buget de stat)

Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului

Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului; Contribu ia proiectului la realizarea obiectivelor POR.

Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului; Contribu ia proiectului la realizarea obiectivelor POR.

II.1.1.13. Indicatori de monitorizare i evaluare Indicatori de program

inte orientative cumulative 2009 2010 2011 2012 2013

inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013

inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013

inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL

77.686.668 95.088.482 103.796.585 123.228.666 131.004.222 156.195.982 189.710.401 876.711.006

2% 88,27% 11,73% (buget de stat)

II.2.1.13. Indicatori de monitorizare i evaluare Indicatori de program

inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013

Se va msura cumulat la nivel de ax prioritar: drumuri judeene + osele de centur

inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013

II.2.1.14. Teme orizontale Dezvoltarea durabil

Contribuia UE (FEDR) 20.624.032 24.485.121 26.030.099 31.035.615 37.694.818 174.199.525

2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL

24.262.911 28.805.247 30.622.820 36.511.503 44.345.648 204.935.087

II.3.1.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/ selecie Criterii de eligibilitate

Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului; Contribu ia proiectului la realizarea obiectivelor POR.

II.3.1.13. Indicatori de monitorizare i evaluare Indicatori de program

Urban Zone rurale

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL

8.817.437 10.792.543 11.780.913 13.986.454 14.868.979 17.728.244 21.532.131 99.506.701

II.3.2.9. Grupuri int / Zone int

Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului; Contribu ia proiectului la realizarea obiectivelor POR.

II.3.2.13. Indicatori de monitorizare i evaluare Indicatori de program

inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013

II.3.2.14. Teme orizontale Dezvoltarea durabil

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL

8.817.437 10.792.543 11.780.913 13.986.454 14.868.979 17.728.244 21.532.131 99.506.701

II.3.3.7. Dimensiunea finanrii acordate 52

II.3.3.13. Indicatori de monitorizare i evaluare Indicatori de program

- Euro Contribuia privat 0 0 0 0 0 0 0 0

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL

25.248.167 30.903.756 33.733.888 40.049.316 42.576.371 50.763.693 61.655.880 284.931.071

II.3.4.7. Dimensiunea finanrii acordate

Contribu ia eligibil minim a beneficiarului

Contribu ia comunitar la finanarea acordat

Contribu ia public na ional la finanarea acordat

II.3.4.13. Indicatori de monitorizare i evaluare Indicatori de program

inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013

Indicatorul cuprinde i activiti de extindere

inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013

inte orientative cumulative 2010 2011 2012 2013