LEGE nr. 7 din 18 februarie 2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici CAP. !

o"eniul de aplicare #i principii $enerale !o"eniul de aplicare A%&. 1. (1) Codul de conduit a funcionarilor publici, denumit n continuare cod de conduit, reglementeaz normele de conduit profesional a funcionarilor publici. (2) Normele de conduit profesional prevzute de prezentul cod de conduit sunt obligatorii pentru persoanele care ocup o funcie public n cadrul autoritilor i instituiilor publice ale administraiei publice centrale i locale, precum i n cadrul autoritilor administrative autonome, denumite n continuare autoriti i instituii publice. 'biective A%&. 2. !biectivele prezentului cod de conduit urmresc s asigure cre terea calitii serviciului public, o bun administrare n realizarea interesului public, precum i s contribuie la eliminarea birocraiei i a faptelor de corupie din administraia public, prin" a) reglementarea normelor de conduit profesional necesare realizrii unor raporturi sociale i profesionale corespunztoare crerii i meninerii la nivel nalt a prestigiului instituiei funciei publice i al funcionarilor publici# b) informarea publicului cu privire la conduita profesional la care este ndreptit s se a tepte din partea funcionarilor publici n e$ercitarea funciilor publice# c) crearea unui climat de ncredere i respect reciproc ntre ceteni i funcionarii publici, pe de o parte, i ntre ceteni i autoritile administraiei publice, pe de alt parte. Principii $enerale A%&. (. %rincipiile care guverneaz conduita profesional a funcionarilor publici sunt urmtoarele" a) supremaia Constituiei i a legii, principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea de a respecta Constituia i legile rii# b) prioritatea interesului public, principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea de a considera interesul public mai presus dec&t interesul personal, n e$ercitarea funciei publice# c) asigurarea egalitii de tratament a cetenilor n faa autoritilor i instituiilor publice, principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea de a aplica acela i regim 'uridic n situaii identice sau similare# d) profesionalismul, principiu conform cruia funcionarii publici au obligaia de a ndeplini atribuiile de serviciu cu responsabilitate, competen, eficien, corectitudine i con tiinciozitate# e) imparialitatea i independena, principiu conform cruia funcionarii publici sunt obligai s aib o atitudine obiectiv, neutr fa de orice interes politic, economic, religios sau de alt natur, n e$ercitarea funciei publice# f) integritatea moral, principiu conform cruia funcionarilor publici le este interzis s solicite sau s accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alii, vreun avanta' ori beneficiu n considerarea funciei publice pe care o dein, sau s abuzeze n vreun fel de aceast funcie# g) libertatea g&ndirii i a e$primrii, principiu conform cruia funcionarii publici pot s( i e$prime i s( i fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept i a bunelor moravuri# )) cinstea i corectitudinea, principiu conform cruia n e$ercitarea funciei publice i n ndeplinirea atribuiilor de serviciu funcionarii publici trebuie s fie de bun(credin# i) desc)iderea i transparena, principiu conform cruia activitile desf urate de funcionarii publici n e$ercitarea funciei lor sunt publice i pot fi supuse monitorizrii cetenilor. &er"eni A%&. 4. *n nelesul prezentei legi, urmtorii termeni se definesc astfel" a) funcionar public ( persoana numit ntr(o funcie public n condiiile +egii nr. 1,,-1... privind /tatutul funcionarilor publici, republicat# b) funcie public ( ansamblul atribuiilor i responsabilitilor stabilite de autoritatea sau instituia public, n temeiul legii, n scopul realizrii competenelor sale# c) interes public ( acel interes care implic garantarea i respectarea de ctre instituiile i autoritile publice a drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale cetenilor, recunoscute de Constituie, legislaia intern i tratatele internaionale la care 0om&nia este parte# d) interes personal ( orice avanta' material sau de alt natur, urmrit ori obinut, n mod direct sau indirect, pentru sine ori pentru alii, de ctre funcionarii publici prin folosirea reputaiei, influenei, facilitilor, relaiilor, informaiilor la care au acces, ca urmare a e$ercitrii funciei publice# e) conflict de interese ( acea situaie sau mpre'urare n care interesul personal, direct ori indirect, al funcionarului public contravine interesului public, astfel nc&t afecteaz sau ar putea afecta independena i imparialitatea sa n luarea deciziilor ori ndeplinirea la timp i cu obiectivitate a ndatoririlor care i revin n e$ercitarea funciei publice deinute# f) informaie de interes public ( orice informaie care prive te activitile sau care rezult din activitile unei autoriti publice ori instituii publice, indiferent de suportul ei# g) informaie cu privire la date personale ( orice informaie privind o persoan identificat sau identificabil.

CAP. )or"e $enerale de conduit profe*ional a funcionarilor publici A*i$urarea unui *erviciu public de calitate A%&. +. (1) 1uncionarii publici au obligaia de a asigura un serviciu public de calitate n beneficiul cetenilor, prin participarea activ la luarea deciziilor i la transpunerea lor n practic, n scopul realizrii competenelor autoritilor i ale instituiilor publice. (2) *n e$ercitarea funciei publice, funcionarii publici au obligaia de a avea un comportament profesionist, precum i de a asigura, n condiiile legii, transparena administrativ, pentru a c& tiga i a menine ncrederea publicului n integritatea, imparialitatea i eficacitatea autoritilor i instituiilor publice. Loialitatea fa de Con*tituie #i le$e A%&. ,. (1) 1uncionarii publici au obligaia ca, prin actele i faptele lor, s respecte Constituia, legile rii i s acioneze pentru punerea n aplicare a dispoziiilor legale, n conformitate cu atribuiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale. (2) 1uncionarii publici trebuie s se conformeze dispoziiilor legale privind restr&ngerea e$erciiului unor drepturi, datorat naturii funciilor publice deinute. Loialitatea fa de autoritile #i in*tituiile publice A%&. 7. (1) 1uncionarii publici au obligaia de a apra n mod loial prestigiul autoritii sau instituiei publice n care i desf oar activitatea, precum i de a se abine de la orice act ori fapt care poate produce pre'udicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia. (2) 1uncionarilor publici le este interzis" a) s e$prime n public aprecieri neconforme cu realitatea n legtur cu activitatea autoritii sau instituiei publice n care i desf oar activitatea, cu politicile i strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual# b) s fac aprecieri neautorizate n legtur cu litigiile aflate n curs de soluionare i n care autoritatea sau instituia public n care i desf oar activitatea are calitatea de parte# c) s dezvluie informaii care nu au caracter public, n alte condiii dec&t cele prevzute de lege# d) s dezvluie informaiile la care au acces n e$ercitarea funciei publice, dac aceast dezvluire este de natur s atrag avanta'e necuvenite ori s pre'udicieze imaginea sau drepturile instituiei ori ale unor funcionari publici, precum i ale persoanelor fizice sau 'uridice# e) s acorde asisten i consultan persoanelor fizice sau 'uridice n vederea promovrii de aciuni 'uridice ori de alt natur mpotriva statului sau autoritii ori instituiei publice n care i desf oar activitatea. (2) %revederile alin. (2) lit. a)(d) se aplic i dup ncetarea raportului de serviciu, pentru o perioad de 2 ani, dac dispoziiile din legi speciale nu prevd alte termene. (3) 4ezvluirea informaiilor care nu au caracter public sau remiterea documentelor care conin asemenea informaii, la solicitarea reprezentanilor unei alte autoriti ori instituii publice, este permis numai cu acordul conductorului autoritii sau instituiei publice n care funcionarul public respectiv i desf oar activitatea. (5) %revederile prezentului cod de conduit nu pot fi interpretate ca o derogare de la obligaia legal a funcionarilor publici de a furniza informaii de interes public celor interesai, n condiiile legii, sau ca o derogare de la dreptul funcionarului public de a face sesizri n baza +egii nr. 561-2773 privind protecia personalului din autoritile publice, instituiile publice i din alte uniti care semnaleaz nclcri ale legii. Libertatea opiniilor A%&. 8. (1) *n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, funcionarii publici au obligaia de a respecta demnitatea funciei publice deinute, corel&nd libertatea dialogului cu promovarea intereselor autoritii sau instituiei publice n care i desf oar activitatea. (2) *n activitatea lor, funcionarii publici au obligaia de a respecta libertatea opiniilor i de a nu se lsa influenai de considerente personale sau de popularitate. *n e$primarea opiniilor, funcionarii publici trebuie s aib o atitudine conciliant i s evite generarea conflictelor datorate sc)imbului de preri. Activitatea public A%&. -. (1) 0elaiile cu mi'loacele de informare n mas se asigur de ctre funcionarii publici desemnai n acest sens de conductorul autoritii sau instituiei publice, n condiiile legii. (2) 1uncionarii publici desemnai s participe la activiti sau dezbateri publice, n calitate oficial, trebuie s respecte limitele mandatului de reprezentare ncredinat de conductorul autoritii ori instituiei publice n care i desf oar activitatea. (2) *n cazul n care nu sunt desemnai n acest sens, funcionarii publici pot participa la activiti sau dezbateri publice, av&nd obligaia de a face cunoscut faptul c opinia e$primat nu reprezint punctul de vedere oficial al autoritii ori instituiei publice n cadrul creia i desf oar activitatea. Activitatea politic A%&. 10. *n e$ercitarea funciei publice, funcionarilor publici le este interzis" a) s participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice# b) s furnizeze spri'in logistic candidailor la funcii de demnitate public# c) s colaboreze, n afara relaiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau 'uridice care fac donaii ori sponsorizri partidelor politice# d) s afi eze, n cadrul autoritilor sau instituiilor publice, nsemne ori obiecte inscripionate cu sigla sau denumirea partidelor

politice ori a candidailor acestora. .olo*irea i"a$inii proprii A%&. 11. *n considerarea funciei publice deinute, funcionarilor publici le este interzis s permit utilizarea numelui sau imaginii proprii n aciuni publicitare pentru promovarea unei activiti comerciale, precum i n scopuri electorale. Cadrul relaiilor /n e0ercitarea funciei publice A%&. 12. (1) *n relaiile cu personalul din cadrul autoritii sau instituiei publice n care i desf oar activitatea, precum i cu persoanele fizice sau 'uridice, funcionarii publici sunt obligai s aib un comportament bazat pe respect, bun(credin, corectitudine i amabilitate. (2) 1uncionarii publici au obligaia de a nu aduce atingere onoarei, reputaiei i demnitii persoanelor din cadrul autoritii sau instituiei publice n care i desf oar activitatea, precum i persoanelor cu care intr n legtur n e$ercitarea funciei publice, prin" a) ntrebuinarea unor e$presii 'ignitoare# b) dezvluirea unor aspecte ale vieii private# c) formularea unor sesizri sau pl&ngeri calomnioase. (2) 1uncionarii publici trebuie s adopte o atitudine imparial i 'ustificat pentru rezolvarea clar i eficient a problemelor cetenilor. 1uncionarii publici au obligaia s respecte principiul egalitii cetenilor n faa legii i a autoritilor publice, prin" a) promovarea unor soluii similare sau identice raportate la aceea i categorie de situaii de fapt# b) eliminarea oricrei forme de discriminare bazate pe aspecte privind naionalitatea, convingerile religioase i politice, starea material, sntatea, v&rsta, se$ul sau alte aspecte. (3) %entru realizarea unor raporturi sociale i profesionale care s asigure demnitatea persoanelor, eficiena activitii, precum i cre terea calitii serviciului public, se recomand respectarea normelor de conduit prevzute la alin. (1)((2) i de ctre celelalte subiecte ale acestor raporturi. Conduita /n cadrul relaiilor internaionale A%&. 1(. (1) 1uncionarii publici care reprezint autoritatea sau instituia public n cadrul unor organizaii internaionale, instituii de nvm&nt, conferine, seminarii i alte activiti cu caracter internaional au obligaia s promoveze o imagine favorabil rii i autoritii sau instituiei publice pe care o reprezint. (2) *n relaiile cu reprezentanii altor state, funcionarilor publici le este interzis s e$prime opinii personale privind aspecte naionale sau dispute internaionale. (2) *n deplasrile e$terne, funcionarii publici sunt obligai s aib o conduit corespunztoare regulilor de protocol i le este interzis nclcarea legilor i obiceiurilor rii gazd. nterdicia privind acceptarea cadourilor1 *erviciilor #i avanta2elor A%&. 14. 1uncionarii publici nu trebuie s solicite ori s accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaii sau orice alt avanta', care le sunt destinate personal, familiei, prinilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relaii de afaceri sau de natur politic, care le pot influena imparialitatea n e$ercitarea funciilor publice deinute ori pot constitui o recompens n raport cu aceste funcii. Participarea la proce*ul de luare a deci3iilor A%&. 1+. (1) *n procesul de luare a deciziilor, funcionarii publici au obligaia s acioneze conform prevederilor legale i s i e$ercite capacitatea de apreciere n mod fundamentat i imparial. (2) 1uncionarilor publici le este interzis s promit luarea unei decizii de ctre autoritatea sau instituia public, de ctre ali funcionari publici, precum i ndeplinirea atribuiilor n mod privilegiat. 'biectivitate /n evaluare A%&. 1,. (1) *n e$ercitarea atribuiilor specifice funciilor publice de conducere, funcionarii publici au obligaia s asigure egalitatea de anse i tratament cu privire la dezvoltarea carierei n funcia public pentru funcionarii publici din subordine. (2) 1uncionarii publici de conducere au obligaia s e$amineze i s aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competenei profesionale pentru personalul din subordine, atunci c&nd propun ori aprob avansri, promovri, transferuri, numiri sau eliberri din funcii ori acordarea de stimulente materiale sau morale, e$cluz&nd orice form de favoritism ori discriminare. (2) /e interzice funcionarilor publici de conducere s favorizeze sau s defavorizeze accesul ori promovarea n funcia public pe criterii discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii neconforme cu principiile prevzute la art. 2. .olo*irea prero$ativelor de putere public A%&. 17. (1) 8ste interzis folosirea de ctre funcionarii publici, n alte scopuri dec&t cele prevzute de lege, a prerogativelor funciei publice deinute. (2) %rin activitatea de luare a deciziilor, de consiliere, de elaborare a proiectelor de acte normative, de evaluare sau de participare la anc)ete ori aciuni de control, funcionarilor publici le este interzis urmrirea obinerii de foloase sau avanta'e n interes personal ori producerea de pre'udicii materiale sau morale altor persoane. (2) 1uncionarilor publici le este interzis s foloseasc poziia oficial pe care o dein sau relaiile pe care le(au stabilit n e$ercitarea funciei publice, pentru a influena anc)etele interne ori e$terne sau pentru a determina luarea unei anumite msuri. (3) 1uncionarilor publici le este interzis s impun altor funcionari publici s se nscrie n organizaii sau asociaii, indiferent de natura acestora, ori s le sugereze acest lucru, promi&ndu(le acordarea unor avanta'e materiale sau profesionale.

4tili3area re*ur*elor publice A%&. 18. (1) 1uncionarii publici sunt obligai s asigure ocrotirea proprietii publice i private a statului i a unitilor administrativ(teritoriale, s evite producerea oricrui pre'udiciu, acion&nd n orice situaie ca un bun proprietar. (2) 1uncionarii publici au obligaia s foloseasc timpul de lucru, precum i bunurile aparin&nd autoritii sau instituiei publice numai pentru desf urarea activitilor aferente funciei publice deinute. (2) 1uncionarii publici trebuie s propun i s asigure, potrivit atribuiilor care le revin, folosirea util i eficient a banilor publici, n conformitate cu prevederile legale. (3) 1uncionarilor publici care desf oar activiti publicistice n interes personal sau activiti didactice le este interzis s foloseasc timpul de lucru ori logistica autoritii sau a instituiei publice pentru realizarea acestora. Li"itarea participrii la ac5i3iii1 conce*ionri *au /nc5irieri A%&. 1-. (1) !rice funcionar public poate ac)iziiona un bun aflat n proprietatea privat a statului sau a unitilor administrativ( teritoriale, supus v&nzrii n condiiile legii, cu e$cepia urmtoarelor cazuri" a) c&nd a luat cuno tin, n cursul sau ca urmare a ndeplinirii atribuiilor de serviciu, despre valoarea ori calitatea bunurilor care urmeaz s fie v&ndute# b) c&nd a participat, n e$ercitarea atribuiilor de serviciu, la organizarea v&nzrii bunului respectiv# c) c&nd poate influena operaiunile de v&nzare sau c&nd a obinut informaii la care persoanele interesate de cumprarea bunului nu au avut acces. (2) 4ispoziiile alin. (1) se aplic n mod corespunztor i n cazul concesionrii sau nc)irierii unui bun aflat n proprietatea public ori privat a statului sau a unitilor administrativ(teritoriale. (2) 1uncionarilor publici le este interzis furnizarea informaiilor referitoare la bunurile proprietate public sau privat a statului ori a unitilor administrativ(teritoriale, supuse operaiunilor de v&nzare, concesionare sau nc)iriere, n alte condiii dec&t cele prevzute de lege. CAP. Coordonarea1 "onitori3area #i controlul aplicrii nor"elor de conduit profe*ional %olul A$eniei )aionale a .uncionarilor Publici A%&. 20. (1) 9genia Naional a 1uncionarilor %ublici coordoneaz, monitorizeaz i controleaz aplicarea normelor prevzute de prezentul cod de conduit, e$ercit&nd urmtoarele atribuii" a) urmre te aplicarea i respectarea, n cadrul autoritilor i instituiilor publice, a prevederilor prezentului cod de conduit# b) elaboreaz studii i analize privind respectarea prevederilor prezentului cod de conduit# c) colaboreaz cu organizaiile neguvernamentale care au ca scop promovarea i aprarea intereselor legitime ale cetenilor n relaia cu funcionarii publici. (2) %rin activitatea sa, 9genia Naional a 1uncionarilor %ublici nu poate influena derularea procedurii de lucru a comisiilor de disciplin din cadrul autoritilor i instituiilor publice. %olul autoritilor #i in*tituiilor publice A%&. 21. (1) *n scopul aplicrii eficiente a dispoziiilor prezentului cod de conduit, conductorii autoritilor i instituiilor publice vor desemna un funcionar public, de regul din cadrul compartimentului de resurse umane, pentru consiliere etic i monitorizarea respectrii normelor de conduit. (2) %ersoanele prevzute la alin. (1) e$ercit urmtoarele atribuii" a) acordarea de consultan i asisten funcionarilor publici din cadrul autoritii sau instituiei publice cu privire la respectarea normelor de conduit# b) monitorizarea aplicrii prevederilor prezentului cod de conduit n cadrul autoritii sau instituiei publice# c) ntocmirea de rapoarte trimestriale privind respectarea normelor de conduit de ctre funcionarii publici din cadrul autoritii sau instituiei publice. (2) 9tribuiile prevzute la alin. (2) se e$ercit n temeiul unui act administrativ emis de conductorul autoritii sau instituiei publice sau prin completarea fi ei postului cu atribuia distinct de consiliere etic i monitorizare a respectrii normelor de conduit. (3) 0apoartele prevzute la alin. (2) lit. c), aprobate de conductorul autoritii sau instituiei publice, se comunic funcionarilor publici din cadrul autoritii sau instituiei publice i se transmit trimestrial, la termenele i n forma standard stabilite prin instruciuni de 9genia Naional a 1uncionarilor %ublici. (5) 0apoartele autoritilor i instituiilor publice privind respectarea normelor de conduit vor fi centralizate ntr(o baz de date necesar pentru" a) identificarea cauzelor care determin nclcarea normelor de conduit profesional, inclusiv a constr&ngerilor sau ameninrilor e$ercitate asupra unui funcionar public pentru a(l determina s ncalce dispoziii legale n vigoare ori s le aplice necorespunztor# b) identificarea modalitilor de prevenire a nclcrii normelor de conduit profesional# c) adoptarea msurilor privind reducerea i eliminarea cazurilor de nerespectare a prevederilor legale.

Publicitatea ca3urilor de /nclcare a nor"elor de conduit A%&. 22. (1) 0aportul anual cu privire la managementul funciei publice i al funcionarilor publici, care se ntocme te de 9genia Naional a 1uncionarilor %ublici, trebuie s cuprind i urmtoarele date" a) numrul i obiectul sesizrilor privind cazurile de nclcare a normelor de conduit profesional# b) categoriile i numrul de funcionari publici care au nclcat normele de conduit moral i profesional# c) cauzele i consecinele nerespectrii prevederilor prezentului cod de conduit# d) evidenierea cazurilor n care funcionarilor publici li s(a cerut s acioneze sub presiunea factorului politic. (2) 9genia Naional a 1uncionarilor %ublici poate s prezinte n raportul anual, n mod detaliat, unele cazuri care prezint un interes deosebit pentru opinia public. CAP. 6 !i*po3iii finale %*punderea A%&. 2(. (1) *nclcarea dispoziiilor prezentului cod de conduit atrage rspunderea disciplinar a funcionarilor publici, n condiiile legii. (2) Comisiile de disciplin au competena de a cerceta nclcarea prevederilor prezentului cod de conduit i de a propune aplicarea sanciunilor disciplinare, n condiiile legii. (2) 1uncionarii publici nu pot fi sancionai sau pre'udiciai n niciun fel pentru sesizarea cu bun(credin a comisiei de disciplin competente, n condiiile legii, cu privire la cazurile de nclcare a normelor de conduit. (3) *n cazurile n care faptele sv&r ite ntrunesc elementele constitutive ale unor infraciuni, vor fi sesizate organele de urmrire penal competente, n condiiile legii. (5) 1uncionarii publici rspund potrivit legii n cazurile n care, prin faptele sv&r ite cu nclcarea normelor de conduit profesional, creeaz pre'udicii persoanelor fizice sau 'uridice. Ar"oni3area re$ula"entelor interne de or$ani3are #i funcionare A%&. 24. *n termen de :7 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, autoritile i instituiile publice vor armoniza regulamentele interne de organizare i funcionare sau codurile de conduit specifice, potrivit dispoziiilor prezentului cod de conduit, n funcie de domeniul lor de activitate. A*i$urarea publicitii A%&. 2+. %entru informarea cetenilor, compartimentele de relaii publice din cadrul autoritilor i instituiilor publice au obligaia de a asigura publicitatea i de a afi a codul de conduit la sediul autoritilor sau instituiilor publice, ntr(un loc vizibil. ntrarea /n vi$oare A%&. 2,. %rezentul cod de conduit intr n vigoare la 15 zile de la data publicrii n ;onitorul !ficial al 0om&niei, %artea <.