Cercetarea accidentelor de munc. 3.1 (3) Definii noiunea accidentelor de munc. 3.

2 (5) Determinai cauzele specifice ale accidentelor de munc. 3.3 (7) Formulai sarcinile expertizei inginerice de construcie n cazul pr!u"irii unei macarale cu consecine fatale pentru dou persoane. #$$%D&'(&)*+ D& ,-'$. /eciunea % 0 $onsideraii preliminare 1. Cadrul juridic n domeniul proteciei muncii sunt aplicabile o scrie de acte normative care prevd asigurarea celor mai bune condiii pentru desfurarea procesului de munc, aprarea vieii, integritii corporale i sntii salariailor i a altor persoane participante la procesul de munc. nclcarea dispoziiilor legale privitoare la protecia muncii poate atrage rspunderea disciplinar, administrativ, material sau penal, n funcie de natura juridic a faptelor constatate de organele competente. Cercetarea criminalistic a accidentelor de munc are n vedere, n primul rnd, faptele penale, prin care se ncalc normele legale privitoare la protecia muncii. !e "ng cunoaterea metodelor tactice aplicabile la cercetarea accidentelor de munc, #rcbuie cunoscute i dispoziiile de drept penal aplicabile$ Codul de procedura penala, Codiri penal i Legea proteciei muncii. Codul de procedur penal cuprinde dispoziii generale, aplicabile la cercetarea oricror fapte penale, precum i dispoziii speciale, precum acele ale articolul %&', care prevede c accidentele de munc fac parte din infraciunile pentru care urmrirea fcenal se efectueaz n mod obligatoriu de procuror. Codul penal cuprinde dispoziii care incrimineaz fapte prin care se ncalca, n acelai timp norme din acest cod, precum i normele de protecie a muncii, cum ar fi iistrugerile de bunuri prin incendii sau e(plozii. )unt, de asemenea, aplicabile lispoziiile articolului ** lit. b Cod penal, privitoare la concursul ideal de infraciuni, +stfel, persoana vinovat de producerea unui accident de munc mortal ncalc, pnntr,o lingur aciune sau inaciune, normele cuprinse n articolul 1-. Cod penal i cele cuprinse n articolele */,*. din 0egea proteciei muncii. Legea proteciei muncii nr. '& din %* iulie 1''1, intrat n vigoare la %* septembrie 1''12 cuprinde norme reprezentnd un sistem unitar de msuri i reguli aplicabile tuturor participanilor la procesul de munc. 3 dat cu intrarea n vigoare a noii legi au fost abrogate dispoziiile cuprinse n 0egea nr. 451'14 cu privire la protecia muncii, precum i dispoziiile 6.C.7. nr. %.'15 1'11 privind declararea, cercetarea i evidena accidentelor de munc i a bolilor profesionale, 6.C.7. nr. *&/51'-4 privind ec8ipamentul de protecie, 6.C.7. %/'/51'1' privind contraveniile n domeniul muncii, precum i orice dispoziii contrare acesteia. 0egea stabilete obligaii privind realizarea msurilor de protecie a muncii, coordonarea i controlul activitii de protecie a muncii i rspunderea juridic a persoanelor vinovate de nclcarea dispoziiilor legale privitoare la protecia muncii. 9e asemenea, trebuie subliniat importana dispoziiilor tranzitorii i finale ale legii, n care sunt interpretate noiunile de :loc de munc cu pericol deosebit:, :pericol iminent de accidentare:, ;practic profesional: etc. 12. $ompetene. #tri!uii !entru cercetarea accidentelor de munc sunt formate ec8ipe sau comisii care au atribuii proprii, tar ca ntre ele s e(iste relaii de subordonare. !entru cercetarea criminalistic a accidentelor de munc se constituie o ec8ip operativ, al crei conductor este procurorul i din care fac parte$ organele de poliie, specialiti din domeniul n care a avut loc evenimentul i medicul legist, dac accidentul a produs vtmarea sau moartea uneia sau a mai multor persoane. !entru cercetarea accidentelor de munc de ctre organele de specialitate cu atribuii n acest domeniu sunt stabilite competene n funcie de consecinele accidentului. !otrivit articolului %1 alin. 1 din 0egea nr. '&5%*.&-.1''1, cercetarea accidentelor de munc se efectueaz astfel$ a. de ctre persoana juridic, n cazul accidentelor care au produs incapacitate de munc<

b. de ctre inspectoratele de stat teritoriale pentru protecia muncii, n cazul accidentelor care au produs invaliditate, deces, accidente colective, precum i n cazul accidentelor de munc, care au produs incapacitate temporar de munc salariailor angajai la persoane fizice< c. de ctre 7inisterul 7uncii i !roteciei )ociale, n cazul accidentelor de munc colective, generate de unele evenimente deosebite, precum i avariile sau e(ploziile. Comisiile de specialitate ntocmesc un dosar n dou sau mai multe e(emplare, din care un e(emplar va fi naintat procurorului de la !arc8etul n a crui raz de activitate a avut loc accidentul. #n cazul accidentelor de circulaie, produse pe drumurile publice, n care, printre victime, sunt persoane aflate n ndeplinirea sarcinilor de serviciu, persoana juridic sau fizic la care sunt angajai accidentaii va anuna de ndat inspectoratul de stat n raza cruia s,a produs accidentul. n aceste cazuri, organele de poliie care au constatat fapta vor trimite organelor prevzute n articolul %1 alineatul 1 din lege un e(emplar din procesul,verbal de cercetare la faa locului, la cererea acestora. 9e asemenea, n caz de deces al persoanei accidentate n munc, unitatea medico,legal competent este obligat s nainteze inspectoratului de stat teritorial pentru protecia muncii, n termen de - zile de la data decesului, o copie de pe raportul de constatare medico,legal. 13. 2rincipalele aspecte ee tre!uie clarificate la cercetarea accidentelor de munc Comisia desemnat s cerceteze accidentul de munc, potrivit competenelor stabilite de dispoziiile articolului %1 alineatul 1 din lege, este obligat s cerceteze fapta sub toate aspectele i s nc8eie un act de constatare n care va consemna rezultatul cercetrilor articolul %1 alineatul % din 0egea nr. '&5 1''12, dup cum urmeaz$ a. Stabilirea cauzelor i mprejurrilor n care a avut loc accidentul !entru a clarifica acest aspect, comisia trebuie s cunoasc specificul locului de munc, procesul te8nologic, atribuiile pe care le are fiecare persoan la locul de munc, datele te8nice privind e(ploatarea utilajelor etc. 9e aceea, din comisie fac parte inspectori de stat, specializai n protecia muncii n domenii de activitate, precum$ e(ploatri miniere, e(ploatri forestiere, construcii, agricultur etc. b. Prevederile din normele de protecie a muncii care nu au fost respectate n domeniul proteciei muncii e(ist dou categorii de norme ce trebuie cunoscute de cei care cerceteaz accidentele de munc$ norme cu caracter general, aplicabile fiecrui loc de munc, i norme specifice fiecrui departament central$ construcii de maini, sector forestier, e(ploatri miniere, transporturi, agricultur etc. 9up adoptarea 0egii nr. 451'14 cu privire la protecia muncii, au fost elaborate norme generale i norme departamentale pentru aplicarea legii. !rin intrarea n vigoare a 0egii proteciei muncii nr. '&51''1 a fost abrogat 0egea nr. 451'14 i actele normative elaborate pentru aplicarea ei. 9e aceea, articolul /- din 0egea nr. '&51''1 stabilete obligaia 7inisterului 7uncii i !roteciei )ociale ca, n colaborare cu organele de stat competente, s elaboreze, n termen de *& zile de la publicarea legii pn la %*.&..1''12, norme metodologice pentru aplicarea prevederilor acesteia. c. Stabilirea persoanelor care se fac rspunztoare de nerespectarea normelor de protecie a muncii 0a fiecare loc de munc sunt stabilite responsabiliti privind respectarea normelor de protecie a muncii, ncepnd cu conducerea ec8ipei, seciei, ntreprinderii ef de ec8ip, maistru, inginer etc.2 i terminnd cu conductorul ntreprinderii. Cunoscndu,se atribuiile fiecrei persoane la locul de munc se va stabili i modul n care fiecare din cei care au sarcini de supraveg8ere i control sau e(ecuie i,au respectat aceste atribuii. )tabilirea acestor rspunderi este nlesnit de prezena n comisie a inspectorilor de stat pentru protecia muncii, specialiti pe domenii de activitate. d. Menionarea sanciunilor aplicate )unt avute n vedere numai sanciunile administrative, disciplinare, contravenionale prevzute n articolul /& din 0egea nr.'&51''12. e. Persoana juridic sau fizic la care se nregistreaz accidentul de munc !n la %* septembrie 1''1, cnd a intrat n vigoare 0egea nr. '&51''1, nregistrarea accidentelor de numc era reglementat de 6.C.7. nr. %.'151''1, iar noua lege cuprinde dispoziii n acest sens n articolele %-, %. i *%. f. surile ce trebuie luate pentru prevenirea altor accidente 0uarea msurilor de prevenire a altor accidente este n direct legtur cu stabilirea cauzelor i mprejurrilor n care a avut loc accidentul. 9eci, vor fi indicate mai nti msurile ce trebuie luate pentru nlturarea acestor cauze i condiii, care, de cele mai multe ori, privesc organizarea flu(ului te8nologic,

instruirea personalului muncitor pentru cunoaterea normelor de protecie a muncii, procurarea ec8ipamentului de protecie de strict necesitate i folosirea lui la locul de munc etc % /eciunea a ll0a 0 $ercetarea la fata locului 11. $onstituirea ec3ipei operati4e Cercetarea accidentelor de munc se realizeaz n ec8ip, condus de procuror. 9in orice ec8ip fac parte organele de poliie, medicul legist cnd s,au produs vtmri corporale grave sau decesul unei persoane2 i inspectori de stat pentru protecia muncii, specializai n sectorul de munc n care a avut loc evenimentul. #ndiferent de modul n care a fost sesizat de producerea unui accident de munc poliie, #nspectoratul teritorial pentru protecia muncii, conductorul locului de munc etc2, procurorul va culege ct mai multe date n legtur cu consecinele accidentului, specificul locului de munc, msurile de paz sau de oprire a procesului te8nologic etc. i va forma ec8ipa operativ cu care va trebui s se deplaseze ct mai urgent la faa locului. %. =fectuarea cercetrilor Cercetarea la faa locului n cazul accidentelor de munc se face cu respectarea metodelor tactice aplicabile pentru fiecare fapt penal i cu observarea unor metode tactice specifice locului de munc$ construcii de maini, sector forestier, minerit, agricultur etc. 3ricare ar fi specificul locului de munc n care s,a produs accidentul, vor fi parcurse cele dou faze distincte ale cercetrii$ faza static i faza dinamic. +. !aza static 3 msur care trebuie luat de urgen de ec8ipa de cercetare privete salvarea victimelor. !rocurorul va verifica starea victimelor, i, mpreun cu medicul legist, va stabili ce msuri se impun pentru acordarea de prim ajutor sau transportarea acestora la unitatea spitaliceasc cea mai apropiat. Cercetrile vor ncepe cu stabilirea modificrilor ce au putut interveni pn la sosirea ec8ipei operative la faa locului, pentru ca, mpreun cu inspectorii de specialitate, s se stabileasc dac acele sc8imbri au fost impuse de specificul procesului te8nologic, de msurile ce trebuiau luate pentru salvarea vieii unor persoane, sau sunt ncercri de derutare a cercetrilor. 0ocul accidentului va fi delimitat prin tblie numerotate, descris n notele necesare la ntocmirea procesului,vcrbal de constatare i fotografiat. >. Faza dinamic =c8ipa operativ care se deplaseaz la faa locului va fi preocupat de cunoaterea specificului locului de munc i de multe alte obiective ntre care, cele mai importante, privesc$ a. stabilirea poziiei, strii iniiale a instalaiilor, mainilor i utilajelor, interesnd, printre altele, dac erau sau nu n funciune nainte de accident, dac erau manevrate de personalul muncitor autorizat, dac nu au fost observate anomalii n funcionare .a.< b. cercetarea minuioas a urmelor, n acest scop acordndu,se atenie descoperirii, fi(rii i ridicrii tuturor categoriilor de urme, a mijloacelor materiale de prob, care pot servi la clarificarea mprejurrilor producerii accidentului etc< c. clarificarea eventualelor mprejurri negative n starea de fapt a locului accidentului, mprejurri de natur s ofere indicii privind ncercarea de disimulare a naturii evenimentului produs etc ?or fi cercetate suprafeele apte sa pstreze urme ale accidentului sau urme digitale. Cadavrul va 11 e(aminat n prezena medicului legist, pentru a se descrie urmele constatate pe mbrcminte i pe corp, apoi va fi transportat la morg pentru autopsie. )e vor descrie toate urmele de violen i starea general a cadavrului, n cazurile cu arsuri grave, distrugeri de esuturi sau de organe ctc. !ractica organelor de urmrire penal se confrunt cu situaii n care cadavrul a fost n ntregime descompus de temperaturi nalte oelrii2 sau accidentele ce se produc n industria de armament e(plozive2. 3biectele purttoare de urme, dac sunt comod transportabile, vor fi ridicate pentru cercetri n condiii de laborator. n aceast categoric de obiecte pot fi incluse i documentele scrise privind desfurarea procesului te8nologic, ordinele interne privind stabilirea rspunderilor n legtur cu protecia muncii, fiele individuale de instruire etc, ce vor servi la stabilirea persoanelor care se fac vinovate de producerea accidentului. @ezultatul cercetrilor va fi consemnat ntr,un proces,verbal de constatare, la care se ataeaz sc8ia locului faptei i plana cu fotografii judiciare operative. n ultimul timp, se folosesc n mod curent mijloace modeme de fi(are a locului faptei$ aparatul de filmat, camere video, banda magnetic. )pecificul cercetrilor la faa locului, n cazul accidentelor de munc, rezult i din aceea c, dei activitatea de cercetare se desfoar n comisie, se ntocmesc mai multe acte de constatare$ procesul,

vcrbal ntocmit i semnat de procuror i organele de poliie, proccsul,verbal ntocmit de comisia inspectoratului de stat pentru protecia muncii, procesul,verbal al pompierilor militari, dac au fost prezeni la faa locului, n funcie de natura accidentului, raportul de autopsie medico,legal etc. #ndiferent cine ar ntocmi aceste acte de constatare, un e(emplar al acestora va fi naintat procurorului, pentru a fi ane(at la dosarul de urmrire penal, ca probe folosite pentru stabilirea rspunderii penale a celor vinovai de producerea accidentului. /eciunea a lll0a 0 &fectuarea altor acte de urmrire penal 11. #scultarea persoanelor )pecificul cercetrii accidentelor de munc rezult i din aceea c la audierea persoanelor se acord prioritate martorilor, pentru a culege ct mai multe date privitoare la mprejurrile n care s,a produs accidentul i, numai dup ce s,au administrat suficiente probe pentru stabilirea vinoviei, se va proceda la audierea nvinuitului sau inculpatului. 3 poziie special o are, de aceast dat, persoana vtmat. a. "udierea martorilor +udierea martorilor se va face cu respectarea metodelor tactice aplicabile la cercetarea oricror fapte, dar lundu,se n considerare i specificul accidentelor de munc. 7artorii trebuie selectai n funcie de raporturile n care se afl cu prile din proces persoana vtmat i nvinuitul sau inculpatul2. 7ai mult dect n cazul altor # fapte, martorii pot fi influenai de conductorul locului de munc vinovat, de cele mai multe ori, de producerea accidentului2, sau c8iar ameninai s nu declare adevrul ori s fac declaraii mincinoase pentru a,i apra de rspunderea penal. 9e asemenea, martorii pot fi influenai de persoanele care au suferit vtmri corporale i doresc s obin o pensie de invaliditate sau alte nlesniri necuvenite. n funcie de specificul locului de munc i avnd n vedere aspectele de ordin psi8ologic menionate, martorii pot fi invitai s precizeze dac s,au fcut modificri la locul accidentului, n ce constau i care a fost scopul lor, relaiile n care se afl cu victima accidentului de munc, dac s,au e(ercitat presiuni asupra lor de ctre responsabilii cu protecia muncii, pentru a face anumite declaraii necorespunztoare adevrului, dac s,au fcut instructajele de protecie a muncii consemnate n fiele individuale i n alte acte ntocmite de cei nvestii cu asemenea sarcini, dac au primit ec8ipamentul de protecie corespunztor i cum este folosit n producie etc. 4 b. "scultarea nvinuitului sau inculpatului 3 alt caracteristic a cercetrii accidentelor de munc este aceea c nvinuitul sau inculpatul este, de cele mai multe ori, o persoan cu funcie de conducere care, cunoscndu,i atribuiile prevzute n normele de protecie a muncii, precum i n fia postului, are abilitatea necesar pentru a interpreta n favoarea sa mprejurrile n care s,a produs accidentul i a ncerca s scape de rspunderea penal. 9e aceea, audierea ncepe cu stabilirea sarcinilor de serviciu n ceea ce privete protecia muncii, dac le,a cunoacut, ce msuri a luat pentru respectarea lor, ce msuri a luat pentru nlturarea cauzelor care au determinat i a condiiilor care au nlesnit producerea accidentului etc. +prrile nvinuitului sau inculpatului vor fi consemnate i verificate prin administrarea probelor solicitate sau a celor ce rezult din lucrrile dosarului. 9ac specificul cauzei o impune, i vor fi prezentate nvinuitului sau inculpatului mijloacele materiale de prob e(istente corpuri delicte, obiecte purttoare de urme etc.2 sau declaraiile altor persoane, rapoarte de e(pertiz etc. c. Ascultarea persoanei vtmate nainte de a se proceda la ascultarea persoanei vtmate trebuie culese ct mai multe date cu privire la aceasta, cum ar fi, de e(emplu, comportarea ei n timpul muncii, duc lucra atoni ori neglijent, starea ci sufleteasc sau tic sntate nainte i n timpul producerii accidentului, tiut fiind faptul c boala, oboseala, depresiunea sufleteasc reduc atenia i capacitatea de a reaciona n timp util n faa unor situaii neprevzute de persoana n cauz1A. !ersoanele care au suferit vtmri corporale grave vor 1 audiate cu respectarea metodelor tactice cunoscute i innd scama de poziia subiectiv a acestora, de cele mai multe ori e(plicabil. Beneralizarea practicii judiciare n acest domeniu no ofer posibilitatea s distingem o categorie de persoane, care au o atitudine sincer, corect, obiectiv fa de fapt, i a doua categoric de persoane, situate pe e(treme diferite$ unele acuz conductorul locului de munc, fcndu,1 vinovat de producerea accidentului, n ncercarea de a obine o pensie de invaliditate c8iar atunci cnd ele sunt rspunztoare de nerespectarea normelor de protecie a muncii, altele i asum pe nedrept rspunderi pentru producerea accidentului, cu scopul de a crea o situaie favorabil conductorului locului de munc i a,1 apra de

rspunderea penal. 9espre e(istena acestei din urm categorii de persoane se afl n cazul n care conductorul locului de munc nu i,a respectat promisiunile fcute privitoare la acordarea unor despgubiri i determin victimele s revin asupra declaraiilor i s spun adevrul, c8iar dac uneori o fac cu foarte mare ntrziere. 9e aceea, declaraiile persoanelor vtmate trebuie privite cu multe rezerve. @olul lor n stabilirea adevrului este secundar, n raport cu alte probe$ procesul,verbal de cercetare la faa locului, rapoartele de e(pertiz criminalistic, e(pertiza te8nic sau medico,legal. 12. Dispunerea expertizelor 5udiciare Cercetarea accidentelor de munc presupune, de cele mai multe ori, efectuarea unor e(pertize judiciare din cele mai diferite domenii$ te8nice, criminalistice, medico,legale etc. $%pertizele te&nice au ca obiectiv clarificarea aspectelor legate de funcionarea utilajelor i instalaiilor, respectarea procesului te8nologic, a reetelor de fabricaie etc. =(perii vor fi alei din domeniul corespunztor locului de munc$ construcii de maini, agricultur, sector minier, sector forestier etc. !entru dispunerea e(pertizei, organele de urmrire penal trebuie s cunoasc specificul locului de munc, procesul te8nologic etc, pentru a putea formula ntrebri i obiective ce sunt de competena e(pertului i a putea nelege i interpreta n mod critic rapoartele de e(pertiz. $%pertizele criminalistice pot avea obiective din cele mai diferite, dup specificul locului de munc$ uneori, privesc cercetarea criminalistic a scrisului autenticitatea unor acte. semnturi false n fiele individuale de protecie a muncii cercetarea urmelor de picior, a urmelor de degete etc. 9intre e(pertizele criminalistice cele raseologice au rolul de a oferi date referitoare la dinamica producerii accidentului, prin e(aminarea i interpretarea urmelor descoperite la faa locului-. $%pertiza medico'legal privete att e(aminarea persoanelor rnite, ct si e(aminarea i autopsia cadavrelor ntregi sau fragmentate, n accidente cu consecine deosebit de grave2. 0a e(aminarea persoanelor accidentate e(pertiza trebuie s stabileasc dac persoana ce a suferit vtmri corporale prezint o infirmitate fizic permanent, care este durata incapacitii de munc, dac accidentul a produs invaliditate etc. 9e asemenea, e(amenul medico,legaC trebuie s stabileasc att leziunile provocate prin accident, ct i cauzele medicale care l,au provocat sau favorizat. 0a cercetarea accidentelor de munc mortale, e(pertiza medico,legal trebuie s stabileasc e(istena legturii de cauzalitate ntre accident i moarte, tiut fiind faptul c moartea intervenit la locul de munc se poate datora i altor cauze$ boli pree(istente, consum e(cesiv de buturi alcoolice, cderi ntmpltoare, #ar o legtur cu procesul de producie loviri intenionate sau loviri din culp, aplicate de colegii de munc sau de superiori etc2. 13. /ta!ilirea rspunderii penale a persoanelor cercetate )copul principal al cercetrii accidentelor de munc l constituie stabilirea vinoviei sau nevinoviei persoanelor cu atribuii n domeniul proteciei muncii. Drmrirea penal se consider terminat numai atunci cnd s,a stabilit c e(ist persoane vinovate de producerea accidentelor de munc sau acestea s,au produs dm cauze ce nu pot antrena rspunderea penalA. ntruct procurorul este cel care ntocmete i actul de constatare la terminarea cercetrilor efectuate la faa locului, efectueaz urmrirea penal i dispune trimiterea n judecat, tot ci trebuie s stabileasc i e(istena vinoviei persoanelor cercetate. C8estiunea prezint un interes deosebit o dat cu intrarea n vigoare a noii legi de protecie a muncii, la data de %* septembrie 1''1, care prevede c infraciunile la protecia muncii se pot svri att cu intenie, ct i din culp. 9e asemenea, sunt incriminate ca infraciuni fapte care constau n ncluarea msurilor de protecie a muncii articolele */ i *42 i fapte care constau n nerespectarea msurilor stabilite cu privire la protecia muncii articolele *1, *-, *.2.