nvmntul Romnesc de Criminalistic i Medicin Legal la nceput de Mileniu

1/6

CADRUL METODOLOGIC GENERAL AL INVESTIGRII ACCIDENTELOR DE MUNC Lect. univ. dr. GHEORGHE ALECU Facultatea de Drept Constana Drd. BOGDAN MARIAN MITRIC Asistent Judiciar
1.1. Reglementri privind metodologia investigrii accidentelor de munc Legislaia romn, n art. 23 din Legea nr. 90/1996, definete accidentul de munc ca fiind: vtmarea violent a organismului, precum i intoxicaia acut profesional, care au loc n timpul procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu, indiferent de natura juridic a contractului n baza cruia se desfoar activitatea i care provoac incapacitate temporar de munc de cel puin 3 zile, invaliditate ori deces". De asemenea, sunt asimilate, potrivit al. 2 din acelai text de lege, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 177/2000, accidentelor de munc: accidentul suferit de elevi, studeni i ucenici n timpul efecturii practicii profesionale; accidentul suferit de cei care ndeplinesc sarcini de stat sau de interes public, inclusiv n cadrul unor activiti culturale, sportive, n timpul i din cauza ndeplinirii acestor sarcini; accidentul suferit de orice persoan ca urmare a unei aciuni ntreprinse din proprie iniiativ, pentru prevenirea ori nlturarea unui pericol care amenin avutul public sau pentru salvarea de viei omeneti; accidentul survenit n timpul i pe traseul normal al deplasrii de la locul de munc la domiciliu i invers; accidentul cauzat de activiti care nu au legtur cu procesul muncii, dac are loc la sediul persoanei juridice sau la adresa persoanei fizice, n calitate de angajator, ori n alt loc de munc organizat de acetia n timpul programului de munc i nu se datoreaz culpei exclusive a accidentului. Art. 5 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 90/1996, circumscrie sferei accidentelor de munc: accidentul suferit n timpul pauzelor regulamentare; accidentul suferit de angajatul persoanei juridice romne sau de persoana fizic romn, delegat pentru ndeplinirea ndatoririlor de serviciu n afara granielor rii, pe durata prevzut n documentul de deplasare; accidentul suferit de persoana romn care efectueaz lucrri i servicii pe teritoriul alte ri, pe baza unor contracte, convenii sau n alte condiii prevzute de lege, ncheiate de persoane juridice romne cu partenerii strini n timpul i n legtur cu ndeplinirea sarcinilor de serviciu; accidentul determinat de fenomene sau calamiti naturale cum ar fi: furtun, viscol, cutremur, inundaie, alunecare de teren, trsnet, etc., dac victima se afla n timpul procesului de munc sau n ndeplinirea atribuiilor de serviciu; dispariia unei persoane, n condiiile unui accident de munc sau care ndreptesc presupunerea decesului acesteia n astfel de condiii; accidentul suferit de o persoan aflat n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, ca urmare a unei agresiuni. Doctrina romneasc1 a apreciat c acest mod de reglementare a accidentului de munc este extinctiv, i n acelai timp imperfect, ntruct pe de o parte asimileaz accidentelor de munc anumite situaii care nu au legtur cu procesul muncii sau care implic intenia (culpa) persoanei vtmate, iar pe de alt parte, nu reglementeaz acea component psihic a unui astfel de accident, component nedeterminat de factori fizico-chimici.
www.itcode.ro ISBN: 973-87085-4-0 AIT Laboratories s.r.l.

nvmntul Romnesc de Criminalistic i Medicin Legal la nceput de Mileniu

2/6

Accidentul suferit de elevii, studenii sau ucenicii implicai n procesul de producie, a fost expres prevzut n legislaia muncii ca fiind un accident de munc. Aceast situaie a fost generat de o polemic doctrinar referitoare la natura juridic a raporturilor juridice n care acetia sunt implicai, care ns a fost rezolvat prin noul Cod al Muncii, adoptat prin Legea nr. 53/2003, care n art. 205 al. 1 prevede expres c raporturile juridice ale ucenicilor care desfoar pregtire profesional la locul de munc sunt guvernate de un contract individual de munc de tip particular3. Este de remarcat c pentru a ne afla n situaia caracteristic unui accident de munc este necesar ca vtmarea (cazul accidentului de munc propriu-zis) sau starea patologic determinat de expunerea organismului la influena unor factori nocivi (cazul intoxicaiei) s fie violent4 n condiiile n care vtmarea sau intoxicarea este progresiv, nu ne mai aflm n situaia caracteristic unui accident de munc ci n aceea caracteristic unei boli profesionale. Investigarea accidentelor de munc n accepiunea sa cea mai larg este o activitate care se distinge de cercetarea altor fapte sau evenimente, prin aceea c ei i sunt aplicabile nu numai regulile metodologice criminalistice propriu-zise, ci i reguli prevzute expres n legislaia muncii sau n alte acte normative speciale. Lrgirea sferei metodologice se impune ndeosebi n ipoteza participrii procurorului la cercetarea n conformitate cu prevederile art. 209 alin. 3 C.pr.pen.. Potrivit prevederilor legale, conducerile ntreprinderilor, societilor, agenilor economici n care au avut loc accidentele de munc colective, mortale ori care au produs invaliditate sunt obligate s anune organele Parchetului i cele ale Ministerului Administraiei i Internelor. Astfel, potrivit legii, n cazul infraciunilor contra proteciei muncii, urmrirea penal se efectueaz obligatoriu de ctre procuror, unicul organ abilitat s stabileasc dac sunt ntrunite elementele constitutive ale unei infraciuni contra proteciei muncii n raport de cauzele i mprejurrile producerii accidentului. Subliniem totodat c un element de specificitate al cercetrii este determinat nu numai de faptul c ea se efectueaz n funcie de particularitile fiecrui caz n parte ci i de componena echipei care o realizeaz, aceasta avnd o compunere complex. Astfel, alturi de procurorul competent s efectueze urmrirea penal, n caz de organele Ministerului Administraiei i Internelor, particip i specialiti din domeniul n care a avut loc evenimentul, inclusiv medicul legist, dac accidentul a provocat rnirea sau moartea unor persoane. Precizm c echipa care efectueaz cercetarea infraciunilor contra proteciei muncii nu se confund cu comisia de cercetare a accidentelor de munc desemnat de conducerea unitii sau comitetul sindicatului n ipoteza unor evenimente care au drept consecin invaliditatea temporar de cel puin trei zile a unui angajat. De asemenea, ea nu trebuie confundat nici cu echipa de cercetare" a unor evenimente de genul avariilor determinate de incendii sau explozii5. De regul, n aceste cazuri comisia de cercetare este format din preedintele comisiei tehnice de prevenire i stingere a incendiilor, eful compartimentului unde a avut loc evenimentul, specialiti n domeniu, inclusiv cadre tehnice chemate s supravegheze i s conduc activitatea de paz i stingere a incendiilor, mpreun cu conductorul formaiei civile de pompieri. Sunt situaii n care aceste comisii sunt numite de conducerea forurilor superioare, a ministerelor, iar n mprejurri deosebite, cercetarea este efectuat de ctre o comisie guvernamental, ancheta judiciar propriu-zis realiznd-o ns, organele stabilite de lege. 1.2. Principalele probleme ce necesit a fi clarificate prin investigarea accidentelor de munc Principalele probleme care trebuie clarificate prin cercetarea accidentelor de munc sunt urmtoarele6: a) cauzele accidentelor care dei sunt de o mare diversitate se clasific, de regul n dou mari categorii: cauze de natur tehnic i cauze de natur organizatoric. n ipoteza unor avarii, cum sunt cele provocate de explozii sau incendii, cauzele pot fi i consecina unor aciuni intenionate, premeditate. Printre cauzele de natur tehnic, mai frecvente sunt cele determinate de funcionarea prematur a aparatelor, mainilor sau instalaiilor. Dintre cauzele de natur organizatoric
www.itcode.ro ISBN: 973-87085-4-0 AIT Laboratories s.r.l.

nvmntul Romnesc de Criminalistic i Medicin Legal la nceput de Mileniu

3/6

amintim lipsa lurii unor msuri corespunztoare de protecia muncii, neglijenele n procesul de producie, n exploatarea mainilor, utilajelor, etc. b) determinarea mprejurrilor n care a avut loc accidentul sau evenimentul, prezint interes pentru stabilirea elementelor pe baza crora s se fac o ncadrare juridic a faptei. Pentru ncadrarea evenimentului n categoria accidentelor de munc, trebuie stabilit dac evenimentul s-a produs n timpul procesului de munc, iar acel accidentat era n curs de ndeplinire a atribuiilor sale de serviciu. c) stabilirea consecinelor accidentului. Pentru soluionarea corect a cauzei, organul judiciar are obligaia s stabileasc cu exactitate consecinele accidentului de munc, inclusiv pericolele aprute prin respectarea normelor de protecie a muncii sau a altor norme cu caracter tehnic i existena raportului de cauzalitate ntre aciunea ori inaciunea persoanelor responsabile i rezultatul produs. d) determinarea prevederilor legale care au fost nclcate. Normele legate de protecia muncii care au fost nclcate, ori alte norme prin care se stabilesc msuri tehnice sau organizatorice privind procesul de producie, exploatarea, ntreinerea utilajelor, instalaiilor i mainilor, condiiile de aprovizionare cu materiale i combustibil trebuie s fie cunoscute pentru o corect stabilire a rspunderii penale, civile sau administrative. e) identificarea persoanelor care rspund de organizarea i conducerea procesului de producie. n aceast categorie intr att persoanele care au obligaia s ia msuri de protecie a muncii ct i cei care trebuie s le respecte, n scopul stabilirii cu exactitate a formei de vinovie (intenie sau culp) n funcie de care se va aplica sanciunea penal i firete, va fi ncadrat fapta comis. f) msurile tehnice i organizatorice de prevenire a altor accidente sau avarii n sectorul respectiv reprezint o problem deosebit de important de a crei rezolvare rspund n egal msur, conductorii procesului de producie din compartimentul n care s-a produs evenimentul ct i specialiti chemai n acest scop. 1.3. Cercetarea la faa locului a accidentelor de munc Cercetarea la faa locului a accidentelor de munc este o activitate de maxim importan, de organizare i desfurarea ei depinznd efectiv ntreaga rezolvare a cauzei7. Pentru aceasta se impune efectuarea cercetrii cu maxim urgen de ctre echipa alctuit n acest scop n componena creia vor intra organele parchetului, poliiei, ale Inspectoratului de Stat pentru Protecia Muncii, reprezentani ai conducerii ntreprinderii sau societii, ct i specialiti n domeniu8. A. Luarea primelor msuri Primele msuri vor viza n exclusivitate acordarea primului ajutor victimelor accidentului de munc sau avariei, limitarea sau nlturarea pericolelor iminente, repunerea n funcie ct mai urgent a instalaiilor i utilajelor. Referitor la cercetarea propriu-zis a locului faptei, menionm c ea se desfoar, n linii mari, potrivit regulilor tactice criminalistice proprii acestei activiti procedurale parcurgnd aceleai faze static i dinamic, desigur dup luarea primelor msuri i dup pregtirea prealabil a cercetrii. Dup cum rezult din practica de specialitate, una dintre primele probleme cruia trebuie s i se acorde atenie deosebit o constituie stabilirea modificrilor produse la locul accidentului sau avariei. Privitor la acest aspect amintim c nsui legiuitorul a interzis orice schimbare a poziiei obiectelor, de orice fel, care au fost antrenate n accident. Exist o singur excepie de la aceast regul, cea prevzut de art. 18 al. 1 lit.r Legea 90/1996 i anume s nu se modifice starea de fapt rezultat din producerea unui accident mortal sau colectiv n afar de cazurile n care meninerea acestei stri ar genera alte accidente ori ar periclita viaa accidentailor i a altor persoane participante la procesul de munc".

www.itcode.ro

ISBN: 973-87085-4-0

AIT Laboratories s.r.l.

nvmntul Romnesc de Criminalistic i Medicin Legal la nceput de Mileniu

4/6

B. Obiectivele cercetrii propriu-zise la faa locului Direciile principale asupra crora trebuie s-i concentreze atenia membrii echipei sau comisiei de cercetare pot fi structurate astfel: a. Stabilirea poziiei, strii iniiale a instalaiilor, mainilor i utilajelor, interesnd totodat dac erau n funciune nainte de accident, dac erau manevrate de personalul muncitor autorizat, dac nu au fost observate anomalii n funcionare. b. Cercetarea minuioas a urmelor n acest scop acordndu-se ateniei descoperirii, fixrii i ridicrii tuturor categoriilor de urme, de mijloace materiale de prob care pot servi la clasificarea mprejurrilor producerii evenimentului. c. Examinarea minuioas a victimei, dar numai n ipoteza n care nu a fost transportat de la locul accidentului, n vederea stabilirii cauzei morii, a raportului de poziie fa de mainile, instalaiile sau utilajele antrenate n accident. d. Verificarea i ridicarea documentelor (jurnale, registre), a nregistrrilor diagramelor etc., care pot conine date privitoare la desfurarea procesului tehnologic, la starea instalaiilor, la luarea msurilor corespunztoare de protecie a muncii, la respectarea acestora, la efectuarea de revizii, etc. e. Clarificarea eventualelor mprejurri negative n starea de fapt a locului accidentului, mprejurare de natur s ofere indicii privind ncercarea de disimulare a naturii evenimentului produs. f. Cunoaterea specificului i particularitilor locului evenimentului, interesnd att procesul de producie propriu-zis ct i modul de supraveghere, legturile cu alte compartimente de activitate pe linia fluxului tehnologic al aprovizionrii, ntreinerii i reparaiilor. g. Iniierea primelor msuri tehnice i organizatorice de prevenire a altor evenimente, ori de extindere a acelor msuri care trebuie aplicate de ndat, organele judiciare avnd obligaia s supravegheze modul de punere a lor n aplicare. h. Ascultarea martorilor oculari, a victimelor (numai dac acest lucru este efectiv posibil), a responsabililor procesului de producie, a oricrei persoane care poate oferi date privitoare la evenimentul produs, este o activitate care se va desfura n paralel cu cercetarea locului evenimentului. i n acest caz este necesar s se procedeze cu maxim urgen la ascultare, cu efectuarea ascultrii fiind nsrcinai o parte din membrii echipei. Considerm indicat s se procedeze la o ascultare concomitent a factorilor implicai direct n procesul de producie (director, ef de secie, de atelier, de abataj, maistru etc., inclusiv a celor cu responsabiliti pe linia procesului de producie). C. Fixarea rezultatelor cercetrii Fixarea rezultatelor cercetrii se face prin mijloace cunoscute, procesul verbal fiind principala modalitate de consemnare a acestora. Procesul verbal va fi nsoit de fotografii, de schie, relevri, de nregistrri video-magnetice ori de filmare. Aceste nregistrri pot fi fcute nc din momentul sosirii la faa locului a echipei de cercetare, fiind surprinse imagini din momentul activitii de stingere a incendiilor, de salvare a victimelor, de evitare sau nlturare a pericolelor. nregistrrile video-magnetice sunt foarte importante n ipoteza accidentelor sau avariilor cu consecine grave cum sunt cele din domeniul chimic i petrochimic, minier, unde activitatea echipelor de intervenie, a unitilor de pompieri, fr a mai lua n considerare consecinele efective ale exploziei sau incendiului, determin modificri importante n aspectul locului faptei. D. Efectuarea altor acte de urmrire penal Efectuare altor acte de urmrire penal, n mod evident este necesar pentru clarificarea sub toate aspectele a accidentului, pentru stabilirea vinoviei, a responsabilitii juridice sau administrative care revine fiecrei persoane implicate n accident. Dintre actele de urmrire penal efectuate n aceste cazuri, mai frecvente sunt urmtoarele: Audierea martorilor
www.itcode.ro ISBN: 973-87085-4-0 AIT Laboratories s.r.l.

nvmntul Romnesc de Criminalistic i Medicin Legal la nceput de Mileniu

5/6

Audierea martorilor, att a celor oculari ct i a celor care au cunotin despre particularitile locului accidentului, despre starea i comportarea victimelor naintea producerii evenimentului, despre funcionarea instalaiilor, precum i despre orice alte situaii speciale sesizate, inclusiv n legtur cu modul de asigurare ori respectare a msurilor de protecie a muncii precum i despre msurile tehnice viznd asigurarea securitii funcionrii mainilor i utilajelor, etc. Ascultarea nvinuitului sau inculpatului Ascultarea inculpailor, a celor responsabili de buna desfurare a procesului de producie i de luare a msurilor de protecie a muncii vizeaz clarificarea modului n care au fost iniiate, respectate aceste msuri, dac ele au fost bine cunoscute, dac s-a controlat n mod eficient i permanent respectarea lor. De asemenea, trebuie stabilit n ce msur personalul muncitor de deservire a cunoscut parametrii de funcionare a instalaiilor i a fost bine instruit n acest scop. Dispunerea de expertize judiciare Au un rol deosebit n clarificarea aspectelor de natur tehnic, a circumstanelor de loc, de timp i de mod n care s-a produs accidentul ori avaria. Astfel, expertizele tehnice vor avea ca obiect, de exemplu, stabilirea cauzelor funcionarii defectuoase a instalaiilor i utilajelor ca i a posibilitilor de apariie a unor anomalii de natur mecanic, fizic sau chimic n funcionarea utilajelor. La rndul lor, expertizele criminalistice ndeosebi cele traseologice au rolul de o a oferi date referitoare la dinamica producerii accidentului prin examinarea i interpretarea urmelor descoperite la faa locului. Ca atare, cercetarea tiinific a urmelor ofer mijloace materiale de prob n instrumentarea i cercetarea infraciunilor. Expertizele medico-legale sunt destinate examinrii persoanelor rnite, a victimelor, a leziunilor provocate prin accident cu scopul stabilirii cauzelor i naturii lor reale i al determinrii corecte a incapacitii de munc.. Pe lng activitile de mai sus, frecvent sunt necesare ridicri de obiecte i de nscrisuri, percheziii, confruntri., uneori, dac este posibil se pot efectua i reconstituiri, mai ales dac este necesar verificarea declaraiilor unor martori sau inculpai. Din punct de vedere tehnic se pot face i experimente de natur mecanic, fizico-chimic ori chimic, etc. care ns nu se confund cu reconstituirea n accepiunea sa procesual penal. n consecin, organele judiciare vor apela la o ntreag gam de mijloace legale de probaiune pentru stabilirea adevrului9. NOTE BIBLIOGRAFICE: 1. Gh.Alecu. Criminalistic. Curs Universitar, Ed.Ovidius University Press, Constana 2004, pp765-771//T.C.Medeanu, Accidentele de munc, vol.I, Ed.Lumina Lex, Bucureti 1998, p.106. 2. Gh. Alecu, Noiunea i comunicarea accidentelor de munc. Studiu comparat, n Revista Curierul Judiciar, nr. 6, Chiinu, R. Moldova, 2003, p. 16-18. 3. Bogdan Marian Mitric, Metodologia de cercetare a accidentelor de munc, Volum:Investigarea Criminalistic a locului faptei,Ed. Luceafrul S.A. Bucureti 2004, pp.340-346. 4. Gh. Alecu, B.M. Mitric, Constatarea i probarea strii de intoxicare alcoolic a salariailor, n Revista Romn de Dreptul Muncii, nr. 3, 2003, p. 63. 5. M. Ruiu, Valorificarea tiinific a urmelor infraciunii, Ed. Little Star, Bucureti, 2003, pp. 673. 6. Gh.Alecu, op.cit., p.767. 7. Gh.AlecuCriminalistic. Noiuni teoretice i practice, Ed.Europlis, Constana 2004, p.137. 8. V. Berchean, Cercetarea penal. Criminalistic Teorie i Practic, Ed. Icar, Bucureti, 2002, p. 114.
www.itcode.ro ISBN: 973-87085-4-0 AIT Laboratories s.r.l.

nvmntul Romnesc de Criminalistic i Medicin Legal la nceput de Mileniu

6/6

9. V.Berchean, M.Ruiu, Tratat de Tehnic Criminalistic, Ed.Little Star, Bucureti 2004, pp.716-721.

www.itcode.ro

ISBN: 973-87085-4-0

AIT Laboratories s.r.l.