COMISIA EUROPEAN | Bruxelles, 15.2.

2011 COM(2011) 60 final COMUNICARE A COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU, COMITETUL ECONOMIC I SOCIAL EUROPEAN I COMITETUL REGIUNILOR O agend a UE pentru drepturile copilului CUPRINS Introducere 3 1. Principii generale 4 1.1. Integrarea deplin a drepturilor copilului n politica UE n domeniul drepturilor fundamentale 5 1.2. Punerea bazelor unui proces de formulare a politicilor bazat pe informaii solide 5 1.3. Cooperarea cu prile interesate 6 2. Ctre o aciune concret a UE n sprijinul copiilor 6 2.1. O justiie n interesul copilului 6 2.2. Direcionarea aciunilor UE pentru protejarea copiilor n situaii de vulnerabilitate 9 2.3. Copiii n contextul aciunii externe a UE 13 3. Participarea copiilor i sensibilizarea acestora 15 Concluzie 16 INTRODUCERE Promovarea i protecia drepturilor copilului reprezint unul dintre obiectivele UE cruia Tratatul de la Lisabona i-a conferit o importan sporit. n special, articolul 3 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea European oblig n mod explicit UE s promoveze protejarea drepturilor copilului. Mai mult, drepturile copilului sunt consacrate n Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene[1]. Articolul 24 din Cart recunoate copiii ca fiind titulari de drepturi independeni i autonomi. De asemenea, consider interesul superior al copilului ca primordial n raporturile cu autoritile publice i cu instituiile private. Promovarea drepturilor copilului este i un rezultat al angajamentelor internaionale. Toate statele membre ale UE au ratificat Convenia ONU cu privire la drepturile copilului (CDC)[2]. Normele i principiile CDC trebuie

s ghideze n continuare politicile i aciunile UE care au un impact asupra drepturilor copilului. n 2006, Comisia a stabilit o baz pentru promovarea i protejarea drepturilor copilului n cadrul politicilor sale interne i externe prin Comunicarea sa Ctre o strategie a UE privind drepturile copilului[3]. Prin urmare, Comisia a creat o serie de structuri[4] pentru a consolida capacitatea instituiilor UE de a gestiona chestiunile legate de drepturile copilului, crend astfel premisele elaborrii unor politici bazate pe dovezi i intensificnd interaciunea cu prile interesate. Avnd n vedere angajamentul ferm fa de protejarea drepturilor copilului asumat prin Tratatul de la Lisabona i prin Carta drepturilor fundamentale, Comisia consider c a venit timpul s se accelereze progresele n domeniul drepturilor copilului, iar obiectivele de politic s fie traduse n aciuni. Strategia Europa 2020[5] prezint o viziune a unei Europe a secolului 21 n care copiii vor avea parte de o educaie mai bun, de un acces mbuntit la serviciile i la resursele de care au nevoie ca s creasc i, ntr-o zi, s poat duce Europa n secolul 22. Este motivul pentru care Comisia pledeaz, prin prezenta comunicare, pentru o agend a UE pentru drepturile copilului. Scopul acesteia este de a reafirma angajamentul ferm al tuturor instituiilor UE i al tuturor statelor membre de a promova, proteja i respecta drepturile copilului n cadrul tuturor politicilor relevante ale UE i de a materializa acest angajament n rezultate concrete. Pe viitor, politicile UE care afecteaz direct sau indirect copiii ar trebui concepute, transpuse n practic i monitorizate inndu-se cont de principiul interesului superior al copilului, consacrat n Carta drepturilor fundamentale a UE i n CDC. Aceast agend a UE privind drepturile copilului se bazeaz pe punctele de vedere exprimate n cadrul unei ample consultri publice[6] i pe necesitile i preocuprile exprimate de copiii din toate statele membre ale UE n cursul unei consultri distincte pe acest subiect[7]. De asemenea, ine seama de rezultatele preliminare ale unei evaluri a impactului instrumentelor UE care afecteaz drepturile copilului. Parlamentul European[8], Comitetul Regiunilor[9], Comitetul Economic i Social i Consiliul Europei[10], precum i pri interesate cheie, precum UNICEF, Ombudsmanii pentru copii din statele membre i societatea civil au contribuit la elaborarea acestei comunicri, inclusiv prin lucrrile Forumului european privind drepturile copilului[11]. Agenda UE privind drepturile copilului prezint principiile generale care ar trebui s garanteze caracterul exemplar al aciunilor UE de garantare a respectrii dispoziiilor Cartei i ale CDC n ceea ce privete drepturile copilului. n plus, aceasta se concentreaz asupra unei serii de aciuni concrete n domenii n care UE poate aduce o valoare adugat real, cum ar fi justiia n interesul copilului, protejarea copiilor aflai n situaii vulnerabile i combaterea violenei la adresa copiilor, att n cadrul Uniunii Europene, ct i n afara ei. PRINCIPII GENERALE Angajamentul UE fa de drepturile copilului necesit o abordare coerent n toate aciunile relevante ale UE. Acest obiectiv poate fi atins prin

invocarea tratatelor, a Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene i a Conveniei Organizaiei Naiunilor Unite cu privire la drepturile copilului (CDC) ca baz comun pentru toate aciunile UE care au un impact asupra copiilor. Perspectiva drepturilor copilului trebuie avut n vedere n toate msurile adoptate de UE care au un impact asupra copiilor. Integrarea deplin a drepturilor copilului n politica UE n domeniul drepturilor fundamentale Strategia Comisiei pentru punerea n aplicare efectiv a Cartei drepturilor fundamentale, adoptat la 19 octombrie 2010[12], cere Comisiei s se asigure dintr-un stadiu incipient, prin intermediul unei liste de verificare ( check-list privind drepturile fundamentale) , c propunerile sale legislative sunt ntotdeauna conforme cu drepturile fundamentale garantate de Cart. n conformitate cu aceast strategie, Comisia coopereaz cu Parlamentul European i cu Consiliul pentru a se asigura c i modificrile introduse pe parcursul procesului legislativ sunt pe deplin conforme cu prevederile Cartei. Comisia coopereaz, de asemenea, cu statele membre pentru a se asigura c acestea respect prevederile Cartei atunci cnd transpun legislaia UE n legislaia naional, conform dispoziiilor articolului 51 alineatul (1) din Cart. Drepturile copilului, garantate de articolul 24 din Cart, constituie unul din drepturile fundamentale menionate explicit n strategia Comisiei. Prin urmare, acestea sunt incluse n lista de verificare periodic privind drepturile fundamentale la care apeleaz Comisia pentru proiectele de acte legislative relevante ale UE. Astfel cum anuna n Comunicarea privind strategia pentru punerea n aplicare efectiv a Cartei, Comisia a pus la punct mecanisme pentru a monitoriza conformitatea proiectelor de acte legislative cu prevederile Cartei . Pentru a consolida evaluarea impactului propunerilor sale asupra drepturilor fundamentale, inclusiv asupra drepturilor copilului, Comisia a elaborat orientri operaionale care vor permite departamentelor sale s examineze impactul unei iniiative asupra drepturilor fundamentale, inclusiv asupra drepturilor copilului, i s selecteze opiunea care are n vedere n primul rnd interesul superior al copilului. Aceste orientri operaionale vizeaz aspectele prezentate n lista de verificare (check-list) privind drepturile fundamentale anunat n strategia pentru punerea n aplicare efectiv a Cartei. Comisia va asigura, de asemenea, o pregtire practic intern privind drepturile copilului i alte drepturi fundamentale pentru a consolida i promova n continuare o cultur a respectrii drepturilor fundamentale. Comisia va continua, de asemenea, s urmreasc cu atenie activitatea Comitetului ONU pentru drepturile copilului i interpretarea pe care o d acesta dispoziiilor CDC. Acolo unde este cazul, expunerile de motive din propunerile legislative relevante vor explica modul n care au fost avute n vedere drepturile copilului n elaborarea propunerilor. Punerea bazelor unui proces de formulare a politicilor bazat pe informaii solide

Experiena n punerea n aplicare a comunicrii din 2006 a artat o lips semnificativ de date fiabile, comparabile i oficiale . Acest lucru constituie un obstacol important n calea dezvoltrii i punerii n aplicare a unor politici cu adevrat bazate pe dovezi. mbuntirea sistemelor de monitorizare existente, stabilirea unor obiective de politic n domeniul drepturilor copilului i monitorizarea impactului acestora constituie una dintre principalele provocri. Lacunele de cunotine privind situaia i nevoile celor mai vulnerabile categorii de copii ar trebui abordate cu prioritate. n acest context, este nevoie, de asemenea, s existe mai multe informaii privind metodele de prevenire a infraciunilor ale cror victime sunt copiii. Comisia va coopera cu organizaiile i instituiile relevante pentru a produce date i informaii de baz care s ghideze procesul de luare a deciziilor. Acest proces va face bilanul rezultatelor obinute pn acum n acest domeniu, inclusiv al rezultatului analizei indicatorilor realizat de Agenia UE pentru Drepturi Fundamentale[13]. Aceti indicatori au fost elaborai la cererea Comisiei pentru a msura modul n care sunt puse n aplicare, protejate, respectate i promovate drepturile copilului n UE. Indicatorii respectivi sunt menii s ghideze activitatea de culegere de date i de cercetare a Ageniei, permindu-i acesteia s prezinte avize bazate pe dovezi i s sprijine instituiile UE i statele membre n luarea msurilor sau formularea aciunilor corespunztoare. Cooperarea cu prile interesate Comisia va continua s coopereze i s ntrein un dialog cu toate prile interesate prin intermediul Forumului european privind drepturile copilului , care se ntrunete regulat. Exist o varietate de structuri instituionale i de politic create cu scopul de a proteja i a promova drepturile copilului n statele membre. Dei toate statele membre au recunoscut necesitatea elaborrii de politici n domeniul drepturilor copilului, mecanismele instituionale pentru formularea i transpunerea n practic a politicii n acest domeniu difer de la un stat la altul. Respectnd pe deplin principiul subsidiaritii, Comisia va continua s sprijine eforturile statelor membre prin promovarea schimbului de bune practici, a cooperrii i comunicrii cu i ntre autoritile naionale responsabile de protejarea i promovarea drepturilor copilului. CTRE O ACIUNE CONCRET A UE N SPRIJINUL COPIILOR O justiie n interesul copilului Transformarea sistemului judiciar din Europa ntr-un sistem care lucreaz n interesul copilului constituie o aciune-cheie n cadrul Agendei UE pentru drepturile copilului. Acesta este un domeniu cu o puternic relevan practic, n care UE are, conform tratatelor, competena de a traduce n realitate drepturile copilului prin intermediul legislaiei UE. Planul de aciune al Comisiei de punere n aplicare a programului de la Stockholm[14] a subliniat, prin urmare, acest aspect pentru perioada 2010-2015.

Copiii pot ajunge s fie implicai n actul de justiie n diferite moduri, de exemplu atunci cnd prinii lor divoreaz sau se judec pentru custodie, atunci cnd comit infraciuni, cnd sunt martori la infraciuni sau victimele acestora sau atunci cnd cer drept de azil. Atunci cnd copiii au de a face cu sisteme de justiie care nu sunt n interesul copilului, drepturile lui pot suferi limitri sau nclcri multiple. Copiii pot ntmpina dificulti n ceea ce privete reprezentarea judiciar sau audierea n instan. De asemenea, informaiile care le sunt necesare copiilor i reprezentanilor lor pentru a-i exercita drepturile i a-i apra interesele n cadrul procedurilor judiciare pot s fie necorespunztoare. Copiii pot fi tratai ca aduli fr s beneficieze ntotdeauna de msuri de protecie specifice, adaptate nevoilor i gradului lor de vulnerabilitate, i pot avea dificulti n a face fa acestei situaii. Accesul efectiv la justiie i participarea la procedurile administrative i judiciare constituie cerine fundamentale pentru a garanta un nivel ridicat de protecie a intereselor juridice ale copiilor. Litigiile familiale pot afecta negativ bunstarea copiilor. Copiii care sunt separai de unul dintre prini sau de ambii prini trebuie s aib dreptul de a ntreine relaii personale i contacte directe cu ambii prini n mod regulat, cu excepia cazurilor n care acest lucru contravine interesului lor superior[15]. Procedurile civile, n special litigiile transnaionale, care rezult din dizolvarea cstoriei sau din separarea legal pot duce la restrngerea acestui drept. n special n cursul procedurilor care au ca obiect stabilirea rspunderii printeti, copiii pot ajunge s fie captivi n cadrul unor litigii transfrontaliere de durat ntre fotii parteneri. Legislaia UE[16] faciliteaz deja recunoaterea i executarea hotrrilor privind rspunderea printeasc. Informarea adecvat a copiilor i prinilor cu privire la drepturile care le sunt conferite de legislaia UE i de legislaia naional constituie o condiie prealabil care le permite s i apere drepturile n cadrul litigiilor familiale. Informaiile ar trebui s fie uor accesibile i s ofere orientri clare cu privire la procedurile relevante. Comisia, n cooperare cu statele membre, va ntocmi i va actualiza fie privind legislaia UE i legislaia naional cu privire la obligaiile de ntreinere, mediere i recunoaterea i executarea hotrrilor privind rspunderea printeasc. n ceea ce privete rpirea copiilor de ctre prini , Comisia va acorda o atenie deosebit informaiilor furnizate de Mediatorul Parlamentului European pentru rpirile internaionale ale copiilor de ctre prini. nregistrarea i recunoaterea documentelor legate de starea civil sunt importante pentru stabilirea drepturilor copilului. Atunci cnd copiii i prinii lor se mut pe teritoriul UE i trebuie s prezinte astfel de documente ntr-un alt stat membru, trebuie ndeplinite adeseori condiii costisitoare i ndelungate pentru a obine recunoaterea actelor respective (inclusiv traducerea i autentificarea lor), ceea ce poate ngreuna accesul la justiie. De aceea, Comisia a lansat o consultare public privind modalitile de facilitare a recunoaterii reciproce, pe tot teritoriul UE, a efectelor actelor de stare civil, n vederea propunerii unor msuri ale UE n 2013[17].

Dreptul la un proces echitabil pentru copiii care fac obiectul unor proceduri penale presupune protejarea vieii private, dreptul la informare cu privire la acuzaiile aduse i la proceduri ntr-un mod adaptat vrstei i maturitii copilului, acordarea de asisten judiciar i de reprezentare judiciar. Acest lucru este deosebit de important atunci cnd limba n care se desfoar procedurile nu este limba matern a copilului. n 2010, UE a adoptat norme privind interpretarea i traducerea care garanteaz faptul c toate persoanele, inclusiv copiii, sunt informai cu privire la drepturile lor n cadrul procedurilor ntr-un mod pe care l pot nelege[18]. Comisia va urmri n continuare obiectivul consolidrii drepturilor procedurale ale persoanelor suspectate sau acuzate n cadrul procedurilor penale, inclusiv ale copiilor. n 2011, Comisia va prezenta o propunere care va cuprinde reguli menite s garanteze accesul la un avocat, precum i o propunere referitoare la dreptul persoanelor reinute de a comunica cu membrii familiei, cu persoane de ncredere, cu angajatori i cu autoritile consulare. Trebuie acordat o atenie special persoanelor suspectate sau acuzate care nu pot nelege sau urmri coninutul sau semnificaia procedurilor ca urmare, de exemplu, a vrstei lor, a condiiei lor fizice sau mentale. n 2012, Comisia va prezenta o propunere legislativ privind unele msuri de protecie speciale pentru persoanele suspectate sau acuzate care se afl n situaii de vulnerabilitate . Aceast msur va fi de o importan fundamental pentru a se asigura o justiie n interesul copilului. Copiii trimii n arest preventiv printr-o hotrre judectoreasc i plasai n centre de detenie sunt cei mai supui riscului de violen i rele tratamente[19]. Pe plan internaional, exist cteva principii directoare referitoare la modalitile de tratare a copiilor privai de libertate[20]. Punerea sub detenie a copiilor ar trebui s fie o msur la care s se fac apel n ultim instan i pentru cea mai scurt perioad considerat corespunztoare[21]. Copiii particip adesea ca martori vulnerabili sau ca victime n cadrul procedurilor judiciare penale. Ei pot fi exploatai n cadrul unor activiti infracionale, precum traficul de droguri ilicite. Ar trebui s se instituie modaliti juridice i practice care s permit evitarea interogrilor multiple inutile i reducerea experienei negative pe care o poate reprezenta participarea la procedurile judiciare. Copiilor care sunt victime ar trebui s li se dea posibilitatea de a avea un rol activ n cadrul procedurilor judiciare, astfel nct mrturia lor s poat fi luat n considerare. Utilizarea instrumentelor de tehnologie a informaiei i comunicaiilor (TIC), n special a echipamentelor de videoconferin, poate permite victimelor care sunt copii s aib un rol activ n cadrul procedurilor, fr s fie nevoii s intre n contact direct cu persoanele acuzate. Copiii victime ar trebui s primeasc sprijin adecvat pentru a se putea reface, precum i compensaii pentru prejudiciul care le-a fost adus. Aciuni: n contextul politicilor sale n domeniul justiiei civile i al justiiei penale i n conformitate cu Strategia sa privind punerea n aplicare efectiv a Cartei

drepturilor fundamentale, Comisia va contribui la transformarea sistemului judiciar din UE ntr-un sistem n interesul copilului, n special prin: 1. adoptarea, n 2011, a unei propuneri de directiv privind drepturile victimelor, care s acorde o protecie sporit victimelor vulnerabile, inclusiv copiilor; 2. prezentarea, n 2012, a unei propuneri de directiv privind unele msuri de protecie speciale destinate persoanelor suspectate sau acuzate care sunt vulnerabile, inclusiv copiilor; 3. revizuirea, pn n 2013, a legislaiei UE privind facilitarea recunoaterii i executrii hotrrilor privind rspunderea printeasc, n vederea garantrii faptului c, n interesul copilului, hotrrile pot fi recunoscute i executate ct mai repede posibil, inclusiv, dac este cazul, prin stabilirea unor standarde minime comune; 4. promovarea utilizrii Orientrilor Consiliului Europei din 17 noiembrie 2010 privind o justiie n interesul copilului[22] i luarea acestora n consideraie n instrumentele legislative viitoare din domeniul justiiei civile i penale; 5. sprijinirea i ncurajarea dezvoltrii activitilor de formare pentru judectori i ali reprezentani ai profesiei la nivel european cu privire la participarea optim a copiilor la sistemele judiciare. Direcionarea aciunilor UE pentru protejarea copiilor n situaii de vulnerabilitate Unele categorii de copii sunt deosebit de vulnerabile, iar vieile i bunstarea lor sunt supuse unor riscuri mai mari din cauza factorilor sociali, politici i economici. De exemplu, probabilitatea de a avea rezultate bune la coal i de a avea o stare bun de sntate fizic i mental este mai mic n rndul copiilor crescui n condiii de srcie i de excluziune social[23], adesea nsoite de abuz de droguri[24]. Este, de asemenea, o probabilitate mai mare ca aceti copii s intre n conflict cu sistemul judiciar. Nevoile copiilor ameninai de riscul srciei i al excluziunii sociale va face obiectul unei recomandri a Comisiei privind srcia n rndul copiilor, care va prezenta principii comune i va propune instrumente eficace de monitorizare pentru a preveni i combate srcia n rndul copiilor n cadrul Platformei de combatere a srciei i a excluziunii sociale. De asemenea, copiii cu handicap sunt mai vulnerabili la nclcri ale drepturilor lor i necesit i merit o protecie special[25]. Bunstarea copiilor este un obiectiv care nu poate fi realizat dect ntr-o societate fr violen, abuz i exploatarea copiilor . n martie 2010, Comisia a adoptat dou propuneri de directive menite s consolideze cadrul pentru protecia unora dintre cei mai vulnerabili copii, cei care sunt victime ale exploatrii sexuale i ale traficului . n domeniul traficului, este important s se in seama pe deplin de nevoile specifice ale copiilor n contextul dezvoltrii suplimentare a politicii n materie de trafic, n special

n cadrul strategiei integrate privind combaterea traficului de persoane, care va fi adoptat n 2012. n ceea ce privete detenia n scopuri administrative a copiilor care sunt solicitani de azil , eforturile Comisiei au vizat impulsionarea aciunilor coninute n propunerile sale din 2008 i 2009 de modificare a legislaiei UE n materie de azil. Aceste propuneri interzic detenia copiilor, cu excepia cazului n care acest lucru este n interesul lor i numai dup evaluarea judicioas a tuturor alternativelor posibile. Sunt introduse, de asemenea, o serie de msuri de protecie i garanii procedurale necesare cu privire la accesul la controlul jurisdicional i la reprezentarea judiciar. n cele din urm, propunerile prevd o interdicie clar a deteniei copiilor nensoii care solicit azil. Planul de aciune al Comisiei din 2010 privind minorii nensoii[26] propune o abordare UE comun cu privire la copiii nensoii sau separai , care vin din afara UE. Planul de aciune identific msuri de primire i garanii procedurale specifice copiilor, care ar trebui s se aplice din momentul gsirii copilului pn la identificarea unei soluii durabile. Planul subliniaz, de asemenea, importana reprezentrii corespunztoare a copilului, propune aciuni care s soluioneze deficienele constatate n ngrijirile acordate copiilor nensoii care solicit azil n UE[27] i s evite dispariia copiilor nensoii care sunt n grija autoritilor publice. Un personal cu experien i bine pregtit poate preveni apariia problemelor i i poate ajuta pe copii s fac fa experienei traumatizante pe care o traverseaz. Personalul care lucreaz cu copii sau le acord sprijin acestora ar trebui s beneficieze de p formare adecvat privind drepturile i nevoile copiilor din diferite categorii de vrst, precum i privind tipurile de proceduri care le sunt adaptate. Personalul ar trebui, de asemenea, s urmeze cursuri de pregtire n domeniul comunicrii cu copiii de toate vrstele, indiferent de stadiul lor de dezvoltare, precum i cu copiii aflai n situaii de vulnerabilitate deosebit. n 2009, peste 6 milioane de tineri au prsit coala sau formarea la sfritul ciclului de nvmnt secundar inferior sau chiar nainte; 17,4 % dintre acetia nu au absolvit dect nvmntul primar. Acesta este motivul pentru care unul dintre obiectivele prioritare convenite de Consiliul European n cadrul Strategiei Europa 2020 este de a reduce sub 10 % procentul persoanelor care prsesc timpuriu coala. Acordarea accesului la educaie i ngrijire precolar tuturor copiilor este temeiul pentru reuita procesului de nvare de-a lungul ntregii viei, a integrrii sociale, a dezvoltrii personale i, mai trziu, a anselor de ncadrare n munc. Comisia a identificat deja aciuni de politic specifice i a formulat recomandri pentru a combate prsirea timpurie a colii[28]. De asemenea, Comisia va promova iniiative n colaborare cu statele membre pentru a ncuraja o educaie i o ngrijire precolar de calitate, pentru a combate segregarea n sistemele educaionale i pentru a disemina bunele practici. Situaia copiilor de etnie rom din UE este deosebit de ngrijortoare, din cauza unei serii de factori care i pot face pe acetia extrem de vulnerabili i

de expui[29] riscului de a se confrunta cu o stare de sntate precar, cu condiii improprii de locuit, cu o alimentaie deficitar, cu excluziune, discriminare i violen[30]. Excluziunea social a copiilor romi este adesea legat de nenregistrarea naterilor, de participarea redus la nvmntul precolar i superior, de ratele ridicate de abandon colar, de fenomenul de trafic i de exploatare prin munc. Segregarea este o barier important n calea accesului la o educaie de calitate pentru copiii romi. Copiii pot disprea indiferent de vrst, gen sau stare social. Se tiu puine despre motivele pentru care copiii fug de acas sau din instituiile n care locuiesc, ns se cunoate faptul c riscurile sunt enorme: riscuri legate de sigurana lor, de sntatea lor mental i fizic, de bunstarea i de viaa lor. Copiii disprui pot fi supui la acte de violen i abuz, pot face obiectul traficului de persoane sau pot fi expui la ceretorie i prostituie. Comisia a identificat o serie de instrumente care se pot dovedi utile n cazul dispariiei unui copil. Deja de civa ani, unele state membre[31] au introdus sisteme de alert public n cazul rpirii sau dispariiei copiilor n circumstane care ar indica un risc grav la adresa siguranei i bunstrii copiilor respectivi. Comisia va continua s promoveze cooperarea transfrontalier ntre statele membre prin mecanismele de alert n cazul rpirii copiilor . Pentru a consolida cooperarea n acest domeniu, statele membre au convenit, n iunie 2009, asupra unei mai bune utilizri a Sistemului de Informaii Schengen i a Birourilor SIRENE aferente din fiecare stat membru pentru cutarea copiilor disprui. Comisia va contribui la acest proces prin adoptarea, pn n luna mai 2011, a unei noi versiuni a Manualului SIRENE, n cadrul unei decizii a Comisiei. Acesta va conine setul de reguli i proceduri care se aplic n astfel de cazuri. Linia telefonic de urgen pentru copiii disprui (116 000) ofer ajutor, sprijin i chiar o ans de salvare pentru copiii disprui i prinii lor. Din cauza nivelului sczut de introducere a liniei telefonice de urgen la nivelul UE, n 2010 Comisia a adoptat o comunicare[32] cu obiectivul de a ncuraja statele membre s introduc linia telefonic de urgen pentru copiii disprui ca msur prioritar i s se asigure c se ofer acelai nivel de nalt calitate a serviciului n toat Uniunea. Comisia va continua s monitorizeze ndeaproape introducerea liniei telefonice de urgen pentru copii disprui n toate statele membre. n cazul n care nu se nregistreaz progrese suplimentare ntr-un interval de timp rezonabil, Comisia va lua n considerare posibilitatea prezentrii unei propuneri legislative pentru a se asigura c linia de urgen 116 000 este pe deplin operaional n toate statele membre. Copiii pot fi, de asemenea, deosebit de vulnerabili din perspectiva tehnologiei moderne. Tehnologiile online ofer oportuniti unice copiilor i tinerilor, oferindu-le acces la cunoatere i permindu-le s beneficieze de nvarea digital i s participe la dezbaterea public. Copiii sunt deosebit de vulnerabili atunci cnd se confrunt cu un coninut i un comportament duntoare n mass-media audiovizual i pe internet, cum ar fi hruirea pe internet i acostarea pe internet n scopuri sexuale . Copiii din Europa indic faptul c hruirea fizic i emoional la coal face parte din viaa lor

cotidian[33]. Hruirea pe internet a fost identificat ca o manifestare modern a fenomenului de hruire, care trebuie s fac obiectul unei intervenii de urgen i s presupun implicarea tuturor actorilor relevani, cum ar fi site-urile de socializare n reea, furnizorii de internet i poliia. Comisia are drept obiectiv asigurarea unui nivel ridicat de protecie a copiilor n spaiul digital , inclusiv a datelor lor cu caracter personal[34], susinnd totodat pe deplin dreptul acestora de a avea acces la internet ca instrument benefic pentru dezvoltarea lor social i cultural. Prin intermediul Programului pentru un internet mai sigur (Safer internet)[35], Comisia coordoneaz i sprijin eforturile de responsabilizare i protejare a copiilor online. Diferite sectoare ale industriei tehnologiei informaiei i comunicaiilor au fost implicate n iniiative de autoreglementare, n special pentru a spori gradul de protecie a copiilor care folosesc telefonul mobil [36] i serviciile de socializare n reea [37] i prin sistemul paneuropean de clasificare a informaiilor privind jocurile video i online [38]. Comisia va face acum apel i la productorii de dispozitive mobile i de console de jocuri, la furnizorii de servicii internet, la furnizorii de aplicaii mobile i de coninut, la organizaiile consumatorilor, la cercettori i la organizaiile de ocrotire a copiilor. Comisia monitorizeaz ndeaproape transpunerea Directivei serviciilor mass-media audiovizuale [39] de ctre statele membre n legislaia lor naional, termenul de transpunere fiind 19 decembrie 2009. Directiva extinde normele de protecie a copiilor de la programele TV tradiionale la serviciile mass-media audiovizuale la cerere, aflate ntr-o cretere rapid, n special pe internet. Aciuni: Comisia va contribui la responsabilizarea i protejarea copiilor atunci cnd sunt vulnerabili, n special prin: 6. sprijinirea schimbului de bune practici i o mai bun formare a tutorilor, a autoritilor publice i a altor actori care au contacte strnse cu copiii nensoii (2011-2014); 7. acordarea unei atenii deosebite copiilor n contextul cadrului UE pentru strategiile naionale de integrare a romilor, care va fi adoptat n primvara anului 2011 i va promova, n special, utilizarea mai eficient a fondurilor structurale pentru integrarea romilor; 8. ncurajarea puternic i acordarea de sprijin tuturor statelor membre pentru a asigura introducerea rapid i operaionalitatea deplin a liniei telefonice de urgen 116 000 pentru copii disprui i mecanismele de alert n cazul copiilor (2011-2012). 9. sprijinirea statelor membre i a altor pri interesate n consolidarea prevenirii, responsabilizrii i participrii copiilor astfel nct s se valorifice la maximum potenialul tehnologiilor online i s se combat hruirea pe internet, expunerea la coninut duntor, precum i alte riscuri din mediul online prin intermediul programului Safer internet i prin

cooperarea cu reprezentanii sectorului prin iniiativele de autoreglementare (2009-2014). Copiii n contextul aciunii externe a UE UE este hotrt s acorde prioritate promovrii i protejrii drepturilor copilului i n cadrul aciunii sale externe [40], inclusiv n cadrul cooperrii judiciare n materie civil n domeniile aflate n competena UE. n aceast privin, este important ca UE s aib o poziie ferm i solidar n ceea ce privete chestiunile de politic extern atunci cnd intr n discuie drepturile copilului n relaia cu rile tere, astfel nct s asigure o intervenie rapid i eficace dac este cazul. Politica extern a UE privind drepturile copilului va fi ghidat de Comunicarea din 2008 Copiii ocup un loc special n aciunile externe ale Uniunii Europene i de Planul de aciune care o nsoete. UE este ferm hotrt s elimine orice form de violen ndreptat mpotriva copiilor. Anual, aproximativ 200 de milioane de copii din toat lumea sunt martori ai violenei n familie, peste 200 de milioane de copii din ntreaga lume sunt supui violenei sexuale, peste 50 000 de copii sunt victime ale omuciderilor n fiecare an i pn n 2 milioane de copii sunt tratai n spitale pentru rni cauzate de tratamente violente. UE va continua s pun n aplicare Orientrile UE privind drepturile copilului, care se axeaz n prezent pe combaterea tuturor formelor de violen la adresa copiilor . Pn la sfritul anului 2011, UE va evalua punerea n aplicare a Orientrilor n perioada din 2007 pn n prezent. Programul tematic Investiii n oameni are n vedere finanarea proiectelor din perioada 2011-2013 care urmresc combaterea violenei ndreptate mpotriva copiilor. Peste 200 de milioane de copii din toat lumea sunt nc forai s munceasc i cel puin 115 milioane, o proporie uluitoare, sunt supui celor mai grave forme de munc. UE i va continua eforturile de combatere a muncii copiilor, n conformitate cu documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 2010 i cu Concluziile Consiliului privind munca copiilor. UE va pregti pn la sfritul anului 2011 un raport privind cele mai grave forme de exploatare a muncii copilului i privind comerul, innd cont de experiena internaional i de punctele de vedere ale organizaiilor internaionale responsabile. n 2011, UE va selecta proiecte de combatere a muncii copiilor n rile tere, n cadrul programului tematic Investiii n oameni. Copiii n conflictele armate [41] sunt deosebit de vulnerabili, mai ales dac i-au pierdut prinii sau persoanele care i ngrijeau sau au fost desprii de acetia. Copiii sunt expui riscului de a fi recrutai de grupuri armate, de a face obiectul abuzului sexual, exploatrii sexuale sau traficului de persoane. Copiii sufer n mod disproporionat de malnutriie i boal ca urmare a lipsei de acces la serviciile sociale de baz, la ngrijire medical i la educaie. n orice moment dat, se estimeaz c aproximativ 300 000 de copii, dintre care 40 % fete, sunt cooptai n fore i grupuri armate. UE va continua s depun eforturi pentru protejarea drepturilor copiilor implicai

n conflictele armate sau afectai de acestea, prin aciuni concrete prevzute n Strategia din 2010 de punere n aplicare a Orientrilor UE privind copiii n conflictele armate. Turismul sexual cu copii trebuie eradicat. Acest fenomen face parte dintr-o industrie organizat a sexului care include prostituie, trafic de persoane, producerea i distribuia de pornografie infantil i exploatarea copiilor de ctre delincveni sexuali itinerani. ntruct puini delincveni sexuali itinerani fac obiectul urmririlor judiciare n rile lor de origine din UE, ar trebui luate msuri pentru a spori numrul anchetelor i al urmririlor judiciare desfurate pe teritoriul UE care privesc infraciuni svrite n afara UE. UE va continua s urmreasc purtarea unui dialog politic cu rile tere i cu organizaiile internaionale pentru a menine i mbunti respectarea i promovarea drepturilor copilului. n cadrul politicii sale de extindere , UE va continua s promoveze reforma proteciei copilului i va monitoriza ndeaproape progresele nregistrate n domeniul drepturilor copilului pe tot parcursul procesului de aderare al rilor candidate i potenial candidate, n special n ceea ce privete copiii aparinnd minoritilor etnice i grupurilor marginalizate, de exemplu romii, care au fost identificai ca fiind deosebit de vulnerabili. Cooperarea bilateral cu rile tere va fi structurat n jurul unor msuri precum extinderea programelor de dezvoltare axate pe drepturile copilului pentru a sprijini, de exemplu, consolidarea structurilor i a instituiilor naionale, inclusiv dezvoltarea unor instituii independente pentru drepturile copilului, pentru a promova reformele legislative n conformitate cu normele internaionale relevante i pentru a promova drepturile copilului prin instrumente comerciale i n cadrul negocierilor internaionale . n cadrul cooperrii multilaterale , UE va continua s sprijine iniiativele internaionale, inclusiv prin propunerea de rezoluii n cadrul Adunrii Generale a ONU i al Consiliului ONU pentru Drepturile Omului. UE i va intensifica, de asemenea, eforturilor de coordonare cu prile interesate de pe scena internaional. n ceea ce privete ajutorul umanitar , UE va continua s sprijine i va acorda un sprijin sporit proiectelor i activitilor care vizeaz n mod direct nevoile specifice ale copiilor n situaii de urgen n conformitate cu principiile stabilite n Documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 2008 privind Copiii n situaii de urgen i de criz[42]. Aciune: 10. UE va continua punerea n aplicare a Orientrilor UE din 2007 privind protejarea i promovarea drepturilor copilului[43], care se axeaz pe combaterea tuturor formelor de violen la adresa copiilor. UE va evalua, de asemenea, punerea n aplicare a orientrilor i va pune n aplicare Orientrile UE privind copiii i conflictele armate[44], bazate pe Strategi a revizuit de punere n aplicare din 2010.

PARTICIPAREA COPIILOR I SENSIBILIZAREA ACESTORA Rezultatelor celor dou sondaje Eurobarometru din 2008 i 2009 au indicat faptul c 76 % dintre copiii[45] care au participat la sondaj ignorau faptul ca au drepturi, iar 79 % nu tiau cui ar putea s se adreseze n caz de nevoie. Atunci cnd au fost ntrebai ce msuri ar trebui s ia UE pentru a promova i proteja drepturile copilului, 88 % dintre respondeni au indicat faptul c UE ar trebui s pun mai multe informaii la dispoziia copiilor cu privire la drepturile lor i s faciliteze accesul lor la aceste informaii. O recunoatere deplin a drepturilor copilului nseamn c acestora trebuie s li se acorde ansa de a-i exprima opiniile i de a participa la luarea deciziilor care i afecteaz. Articolul 24 alineatul (1) din Cart oblig UE s in cont de punctele de vedere ale copiilor n chestiunile care i privesc, n funcie de vrsta i gradul lor de maturitate. Demersurile fcute de Comisie pn n prezent de a consulta copiii i de a asculta punctul lor de vedere [46] constituie un punct de plecare n ncercarea de a crea posibiliti pentru o mai ampl participare a copiilor la formularea i transpunerea n practic a aciunilor i politicilor care i afecteaz, de exemplu cu privire la politicile n domeniul educaiei, sntii i mediului. n acest scop, Comisia va valorifica expertiza Forumului european privind drepturile copilului i va continua s colaboreze cu acest forum, cu Ombudsmanul pentru drepturile copilului i cu ali parteneri relevani din domeniu. Pentru a asigura o informare mai bun i mai eficace a copiilor cu privire la drepturile lor i la politicile UE relevante va fi nevoie s se consolideze i s se modernizeze instrumentele de informare existente. n prezent, informaiile destinate copiilor coninute pe portalul web al UE EUROPA sunt accesibile prin Linkuri rapide pentru copii[47] i Colul profesorului[48] . Aceste linkuri permit accesul la materiale furnizate de toate instituiile din UE, relevante pentru drepturile copilului. Multe dintre materialele accesibile pe aceste site-uri sunt, de asemenea, gzduite pe siteurile diferitelor direcii generale ale Comisiei sau ale altor instituii ale UE. Cu toate acestea, n prezent lipsesc informaii complete, consolidate i uor accesibile privind drepturile copilului i politicile UE care au relevan pentru copii. Aciune: 11. Comisia va crea, n cursul anului 2011, un punct unic de intrare pe EUROPA cu informaii destinate copiilor privind UE i drepturile copilului. Acest punct unic de intrare va facilita accesul la informaii care sunt pe nelesul copiilor din diferite categorii de vrst i pot fi folosite de prinii i profesorii care caut diferite informaii i materiale didactice. Comisia va invita alte instituii ale UE s i se alture n cadrul aceste iniiative. CONCLUZIE Prin aceast agend a UE pentru drepturile copilului, Comisia ndeamn instituiile UE i statele membre s i rennoiasc angajamentul de a-i

intensifica eforturile n scopul protejrii i promovrii drepturilor copilului. Aciunile UE ar trebui s contribuie, ntr-un mod exemplar, la asigurarea respectrii prevederilor tratatelor, ale Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene i ale CDC referitoare la drepturile copilului. Comisia va analiza constant progresele obinute n punerea n aplicare a Agendei UE pentru drepturile copilului n cadrul raportului su anual privind aplicarea Cartei. Astfel cum se sublinia n Strategia Europa 2020, efectele pe termen lung ale faptului c nu s-a investit suficient n politicile care afecteaz copiii poate avea un impact profund asupra societilor noastre. Multe dintre aceste politici implic adoptarea de msuri ferme de ctre statele membre, iar Comisia este dispus s i ofere sprijinul i cooperarea. Comisia va continua s contribuie la eforturile comune menite s asigure bunstarea i sigurana tuturor copiilor. Pentru a transpune n realitate viziunea unei lumi n care copiii pot fi copii i pot tri, se pot juca, se pot dezvolta la potenial maxim i pot profita la maxim de oportunitile existente n condiii de siguran, este nevoie de un angajament rennoit al tuturor factorilor implicai. . [1] Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, JO C 83, 30.3.2010, p. 389-403. [2] Disponibil la adresa: http://www2.ohchr.org/english/law/crc.htm. Protocolul opional la CDC privind implicarea copiilor n conflicte armate a fost ratificat de toate statele membre ale UE, cu excepia Estoniei. Protocolul opional privind vnzarea copiilor, prostituia i pornografia infantil a fost ratificat de toate statele membre ale UE, cu excepia Republicii Cehe, a Finlandei, Irlandei, Luxemburgului i Maltei. [3] Comunicarea Comisiei: Ctre o strategie a UE privind drepturile copilului, COM(2006) 367 final, disponibil la adresa:http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2006:0367:FIN:EN:P DF [4] Forumul european privind drepturile copilului i grupul su de coordonare; Grupul interservicii al Comisiei; Coordonatorul din cadrul Comisiei pentru drepturile copilului. [5] Comunicarea Comisiei Europa 2020 - O strategie european pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii, COM(2010) 2020 final, disponibil la adresa:http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:2020:FIN:RO:P DF. [6] Pe lng rezultatele consultrii publice, disponibile la adresa: http://ec.europa.eu/justice/news/consulting_public/news_consulting_0009_e n.htm prezenta Comunicare se bazeaz i pe rezultatele unei consultri punctuale, cu experi din domenii de politic specifice .

[7] Studiul calitativ Eurobarometru privind drepturile copilului, octombrie 2010, disponibil la adresa: http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/quali/ql_right_child_sum_en.pd f [8] Parlamentul European, Rezoluia din 16 ianuarie 2008 (2007/2093 INI) referitoare la strategia UE privind drepturile copilului, disponibil la adresa: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=//EP//TEXT+TA+P6-TA-2008-0012+0+DOC+XML+V0//RO. [9] Avizul Comitetului Regiunilor privind cooperarea local i regional n vederea protejrii drepturilor copilului n Uniunea European, JO C 267, 1.10.2010, p. 46-51; Avizul Comitetului Regiunilor Spre o strategie UE privind drepturile copilului, JO C 146, 30.6.2007, p. 58-62. [10] Reacia Consiliului Europei la documentul de consultare: Consultarea Comisiei Europene privind drepturile copilului, disponibil la adresa: http://www.coe.int/T/TransversalProjects/Children/News/EU%20Consultati on%20paper%20final_en.pdf [11] Forumul european privind drepturile copilului creat de Comisie n timpul preediniei germane n 2007 reunete reprezentani ai statelor membre, ai Parlamentului European, ai Comitetului Regiunilor, ai Comitetului Economic i Social, ai Consiliului Europei, ai UNICEF, ai observatoarelor naionale pentru drepturile copilului, ai Ombudsmanilor pentru drepturile copilului, ai societii civile i ai altor pri interesate. [12] Strategie pentru punerea n aplicare efectiv a Cartei drepturilor fundamentale de ctre Uniunea European, COM(2010) 573 final, 19 octombrie 2010, disponibil la adresa:http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0573:FIN:RO:P DF [13] Stabilirea unor indicatori pentru protejarea, respectarea i promovarea drepturilor copilului n Uniunea European, disponibil la adresa:http://fra.europa.eu/fraWebsite/attachments/RightsofChild_summary -report_en.pdf. [14] Comunicarea Comisiei Crearea unui spaiu de libertate, securitate i justiie pentru cetenii Europei: Plan de aciune pentru punerea n aplicare a Programului de la Stockholm, COM(2010) 171 final, disponibil la adresa: http://ec.europa.eu/justice/news/intro/doc/com_2010_171_en.pdf. [15] Articolul 24 alineatul (3) din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. [16] Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27 noiembrie 2003 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial i n materia rspunderii printeti, de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1347/2000, JO L 338, 23.12.2003, p. 1-29.

[17] Cartea verde a Comisiei Mai puine demersuri administrative pentru ceteni: promovarea liberei circulaii a documentelor oficiale i recunoaterea efectelor actelor de stare civil, COM (2010)747 final, disponibil la adresa: http://ec.europa.eu/justice/policies/civil/docs/com_2010_747_en.pdf [18] Directiva 2010/64/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 20 octombrie 2010 privind dreptul la interpretare i traducere n cadrul procedurilor penale, JO L 280, 26.10.2010, p. 1-7. [19] Pinheiro, P. World Report on Violence Against Children , Organizaia Naiunilor Unite, Geneva, 2006, p. 195199. Disponibil la adresa: http://www.unviolencestudy.org/. [20] A se vedea, de exemplu, Normele ONU privind protejarea minorilor privai de libertate, Rezoluia Adunrii Generale, 45/113 din 14 decembrie 1990, disponibile la adresa: http://www2.ohchr.org:80/english/law/res45_113.htm; Consiliul Europei, Recomandarea Rec(2006)2 a Comitetului Minitrilor adresat statelor membre cu privire la normele penitenciare europene, 11 ianuarie 2006, disponibil la adresa: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=955747. [21] Articolul 37 din Convenia Organizaiei Naiunilor Unite cu privire la drepturile copilului. [22] Orientrile Consiliului Europei privind o justiie n interesul copilului adoptat de Comitetul de Minitri la 17 noiembrie 2010, disponibile la: https://wcd.coe.int/wcd/ViewDoc.jsp?id=1705197&Site=CM [23] A se vedea raportul DG Ocuparea forei de munc, afaceri sociale i egalitate de anse din cadrul Comisiei Europene privind srcia i bunstarea copiilor n UE: Situaia actual i perspective, 28 februarie 2008, disponibil la adresa:http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=751&langId=en&pubId=74 &type=2&furtherPubs=yes [24] Comunicarea Comisiei Solidaritate n domeniul snti : reducerea inegalitilor n materie de sntate n UE, COM(2009)567 final, disponibil la adresa: http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/socio_economics/documents/co m2009_ro.pdf. [25] Comunicarea Comisiei - Strategia european 2010-2020 pentru persoanele cu handicap: un angajament rennoit pentru o Europ fr bariere, COM (2010) 636 final, disponibil la adresa:http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0636:FIN:RO:P DF [26] Comunicare a Comisiei ctre Parlamentul european i Consiliu: Plan de aciune privind minorii nensoii (2010-2014), COM(2010) 213 final, disponibil la adresa:http://eur-

lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0213:FIN:RO:P DF. [27] Raportul Ageniei UE pentru drepturi fundamentale Copiii separai, care solicit azil n statele membre ale UE, aprilie 2010. [28] Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, ctre Consiliu, ctre Comitetul Economic i Social European i ctre Comitetul Regiunilor Combaterea prsirii timpurii a colii: o contribuie esenial la strategia Europa 2020, COM(2011) 18 final, disponibil la adresa http://ec.europa.eu/education/school-education/doc/earlycom_en.pdf [29] Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor: Nediscriminarea i egalitatea de anse: un angajament rennoit, COM(2008) 420 final, disponibil la adresa:http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0420:FIN:RO:P DF. [30] Eliminarea barierelor: femeile rome i accesul la serviciile publice de asisten medical. ( Breaking the barriers: Romani women and access to public health care ). Raport al fostului Observator European al Fenomenelor Rasiste i Xenofobe (n prezent, Agenia pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene), 2003. [31] Pn n prezent, exist sisteme de alert pentru semnalarea copiilor disprui n opt state membre: rile de Jos, Portugalia, Frana, Luxemburg, Belgia, Grecia, Germania i Regatul Unit. [32] Comunicarea Comisiei 116 000: linia telefonic de urgen pentru copii disprui, COM(2010) 674, disponibil la adresa: http://ec.europa.eu/justice/policies/children/docs/com_2010_674_en.pdf. [33] Studiul calitativ Eurobarometru privind drepturile copilului, octombrie 2010, disponibil la adresa: http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/quali/ql_right_child_sum_en.pd f [34] A se vedea Comunicarea Comisiei O abordare global a proteciei datelor cu caracter personal n Uniunea European, COM(2010) 609 final, punctul 2.1.2, disponibil la adresa:http://ec.europa.eu/justice/news/consulting_public/0006/com_2010_ 609_ro.pdf [35] Decizia nr. 1351/2008/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 16 decembrie 2008 de stabilire a unui program comunitar multianual privind protecia copiilor care utilizeaz internetul i alte tehnologii de comunicare, JO L 348, 24.12.2008, p. 118-127. [36] http://ec.europa.eu/information_society/activities/sip/docs/mobile_2005/eur opeanframework.pdf.

[37] http://ec.europa.eu/information_society/activities/social_networking/docs/sn _principles.pdf [38] http://www.pegi.info/ [39] Directiva 2010/13/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 10 martie 2010 privind coordonarea anumitor dispoziii stabilite prin acte cu putere de lege sau acte administrative n cadrul statelor membre cu privire la furnizarea de servicii mass-media audiovizuale (Directiva serviciilor massmedia audiovizuale), JO L 95, 15.4.2010, p. 1-24. [40] Comunicarea din 2006 Ctre o strategie a UE privind drepturile copilului a dus la dezvoltarea unui cadru de politic cuprinztor n aciunea extern a UE, inclusiv Comunicarea Copiii ocup un loc special n aciunile externe ale Uniunii Europene i documentul de lucru al serviciilor Comisiei Copiii n situaii de urgen i de criz (2008), Orientrile EU privind drepturile copilului (2007), Orientrile UE privind copiii i conflictele armate (2003, actualizate n 2008), Concluziile Consiliului privind situaia copiilor n contextul dezvoltrii i al situaiilor de criz umanitar (2008) i Concluziile Consiliului privind munca copiilor (2010). [41] Numai n ultimul deceniu, se estimeaz c, n cursul conflictelor armate, i-au pierdut viaa peste 2 milioane de copii, alte 6 milioane au fost mutilai fizic, n timp de aproximativ 20 de milioane de copii sunt strmutai sau refugiai, iar un milion i-au pierdut prinii n aceste conflicte. [42] Comunicarea Comisiei Copiii ocup un loc special n aciunile externe ale Uniunii Europene, COM(2008) 55 finale, disponibil la adresa: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0055:FIN:RO:P DF [43] Disponibile la http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/16031.07.pdf adresa:

[44] Disponibile la adresa: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/10019.en08.pdf [45] Disponibile la http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_235_en.pdf ihttp://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_273_en.pdf. adresa:

[46] Studiul calitativ Eurobarometru privind drepturile copilului, octombrie 2010, disponibil la adresa: http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/quali/ql_right_child_sum_en.pd f [47] http://europa.eu/quick-links/eu-kids/index_en.htm [48] http://europa.eu/teachers-corner/index_en.htm