Sunteți pe pagina 1din 0

COORDONATE ALE EVOLUIILOR ECONOMICE

N PERIOADA POSTCRIZ


n 1932, n Statele Unite, fostul preedinte Hoover a fost nvins de
candidatul democrat F. D. Roosevelt, care a denunat dictatura industrial,
a criticat administraia republican i a anunat noua politic economic:
New Deal. Noua politic va fi elaborat treptat, cu pragmatism i tenacitate,
Roosevelt bazndu-se n special pe micarea sindical, ntmpinnd ns i
rezistene puternice, n special din partea Curii Supreme.
New Deal-ul a avut trei linii de for
1
.
1. Reorganizarea i relansarea sectoarelor fundamentale de activitate,
n primul rnd bncile, dup criza bancar de la nceputul anului
1933; industria, prin National Industrial Recovery Act (NIRA) din
iunie 1933; agricultura, prin Agricultural Adjustement Act (AAA)
din mai 1933; energia electric, prin Tennessee Valley Act din mai
1933 i prin Public Utilities Company Act din 1935 ; transporturile,
prin Rail Road Emergency Act din 1935 i prin Wheeler Lea
Transportation Act din 1940.
2. O politic viznd readucerea SUA ntr-o poziie favorabil pe piaa
mondial prin abandonarea aurului ca etalon (19 aprilie 1933),
devalorizarea progresiv a dolarului fa de aur i prin politica
acordurilor comerciale reciproce, bazate pe Reciprocal Trade
Agreements Act din 1934.
3. Cutarea unui nou compromis social pe baza cruia principalele
fore sociale s se poat pune de acord, compromis care a constituit
esenialul acestui New Deal.

1
Michel Beaud, Istoria capitalismului de la 1500 pn n 2000, Editura Cartier, Bucureti,
2001, pag.208
CAPITOLUL 8
Coordonate ale evoluiilor economice n perioada postcriz
Anvergura i profunzimea reformelor care au fcut greu de evitat
descrierea New Deal-ului mai degrab ca pe o revoluie social i
administrativ dect ca pe un pachet de reforme
2
au avut drept efect
transformarea, n doar civa ani, Statelor Unite ntr-o naiune mult mai
centralizat dect fuseser vreodat pn atunci, cel puin pe timp de pace.
Gndirea economic conservatoare a fost nlocuit de noua paradigm
keynesian care vedea n intervenia masiv a guvernului o cheie a refacerii
economice, chiar dac anumite deficite pe termen scurt erau necesare.
Programul New Deal a avut cele mai mari succese n primul mandat
al lui F. D. Roosevelt, 1937 fiind cel mai bun an. ntre 1930 i 1933
produsul intern brut al SUA sczuse de la 99 miliarde dolari la 77 miliarde
dolari, cifr care a urcat din nou la 113 miliarde dolari n 1937. PIB pe
locuitor a crescut de la 615 dolari n 1933 la 881 dolari n 1937 i la
954 dolari n 1940.
ns, mult discutatul New Deal (ale crui costuri financiare au fost
imense, determinnd creterea datoriei federale de la 22,5 miliarde dolari n
1933 la 40,5 miliarde n 1939) nu a reuit s relanseze enormul mecanism
de acumulare constituit de capitalismul american. n unele privine,
New Deal-ul a putut numai s ndulceasc puin cele mai grave aspecte ale
crizei. Astfel, omajul a rmas la un impresionant 16-20% n cea mai mare
parte a sfritului anilor 1930 i a sczut sub 15% abia dup ce SUA au
nceput programul de renarmare militar n 1940 (n 1943 rata omajului a
sczut sub 1%).
Relansarea economic a avut loc abia dup declanarea rzboiului.
Aportul decisiv al New Deal-ului ine de faptul c a determinat o mare parte
a patronatului s accepte concesiile care urmau s permit integrarea
ansamblului clasei muncitoare n sistemul economiei de consum i, pe de
alt parte, a deschis calea unei cooperri deosebite ntre guvernani i
oamenii de afaceri.
Chiar dac succesul nu a fost deplin, anii 1930 au reprezentat n
multe privine o er revoluionar n societatea american.

2
Philip Jenkins, O istorie a Statelor Unite, Editura Artemis, Bucureti, 2002, pag. 200
Evoluii economice pe plan mondial n perioada interbelic
Economia britanic, angajat imediat dup rzboi ntr-o politic de
revenire a lirei sterline la vechea sa paritate i la convertibilitatea n aur, a
fost ntr-o criz latent de-a lungul ntregului deceniu al treilea.
Marea Britanie a nceput s resimt primele efecte ale crizei
americane n primvara anului 1930. Acestea s-au manifestat printr-o scdere
rapid a exporturilor i produciei industriale
3
i printr-o brusc cretere a
omajului. Deficitul balanei comerciale s-a accentuat, nemaiputnd fi
compensat de veniturile invizibile aflate la rndul lor n declin; ca urmare,
din 1931 balana de pli a devenit negativ.
Criza economic a fost nsoit n iulie 1931 de criza financiar,
blocajul capitalurilor britanice i retragerea clienilor strini, adugate
deficitului balanei de pli, antrennd o puternic diminuare a stocurilor de
aur britanice care a ameninat stabilitatea lirei sterline.
Pentru redresarea situaiei, Banca Angliei a fost nevoit s fac apel
la Federal Rezerve Bank din New York pentru a obine un ajutor financiar,
ns aceasta a pus condiia redresrii bugetare n special printr-o reducere a
cheltuielilor sociale ale statului i prin aplicarea unei politici de austeritate.
Primele msuri de austeritate aplicate cu ncepere din august 1931
reducerea alocaiilor de omaj i salariilor bugetare au declanat extinse
manifestaii ale omerilor i funcionarilor.
Dar, n ciuda acestei politici de austeritate, scurgerea aurului a
continuat, iar guvernul a fost obligat s suspende, la 20 septembrie 1931
convertibilitarea lirei sterline i s abandoneze astfel sistemul Gold
Exchange Standard restabilit n 1925. Drept urmare, moneda britanic a
pierdut n cteva sptmni aproximativ 1/3 din valoarea sa pe pieele de
schimb; paritatea sa a sczut de la 93,2% n 1931, la 72% n 1932, la 68,1%
n 1933, la 61,8% n 1934 i la 59,8% n 1935
4
.
Pentru a iei din criz, guvernul britanic a fost nevoit s renune la
principiile de baz ale liberalismului economic britanic instaurate nc de la
mijlocul secolului al XIX-lea.

3
Indicele general al produciei industriale a sczut cu 16% n 1931 fa de 1929; producia
de crbune s-a redus de la 262 milioane tone la 233 milioane, iar cea de oel de la
9,7 milioane tone la 5,3 milioane tone. Cf. European Historical Statistics, Cambridge, 1974
4
Charles Seignobos, Essai dune histoire compare des peuples de lEurope, Paris, 1938,
pag. 184
Coordonate ale evoluiilor economice n perioada postcriz
Astfel, pe plan monetar, dup abandonarea etalonului-aur, din
21 septembrie 1932, lira sterlin a nceput s floteze liber pe piaa monetar,
pn la crearea la sfritul anului 1932 a Fondului de stabilizare a
schimburilor, care a meninut cursul la circa 30% sub vechea sa valoare.
Aceast puternic devalorizare, dublat de msurile de austeritate
bugetar, a pus capt politicii monetare prea ambiioase adoptate n 1925,
reajustarea din 1932 restabilind ns ncrederea n lira sterlin, situaie
reflectat de faptul c aurul i capitalurile au nceput s curg din nou spre
Marea Britanie, care, n plus, a beneficiat i de pe urma puternicei
devalorizri a dolarului din 1933.
Dei deprecierea lirei sterline a fcut produsele britanice mai ieftine,
pe plan comercial aceast depreciere nu a antrenat totui o cretere a
exporturilor, indicele exportului produselor industriale scznd de la 163 n
1929 la 124 n 1933, n condiiile n care anul 1913 a fost luat ca baz
5
.
Aceast situaie a fost determinat de faptul c o serie de ri legate
economic de Marea Britanie Commonwealth, mai puin Canada, rile
scandinave, Japonia, Argentina au urmat exemplul englez i i-au devalorizat
la rndul lor monedele n aceleai proporii, iar alte ri i-au consolidat
protecionismul prin mrirea taxelor vamale aplicate mrfurilor britanice.
n consecin, Marea Britanie a fost nevoit s abandoneze politica
liberului schimb
6
, abandonare care a fost privit drept complementul
indispensabil al devalorizrii lirei sterline. Astfel, ntoarcerea la protecionism
a fost realizat printr-o serie de msuri adoptate ntre noiembrie 1931 i
aprilie 1932, cea mai mare parte a importurilor britanice fiind supuse unor
taxe ntre 10% i 33%.
n acelai timp, Marea Britanie a ncheiat cu dominioanele i cu
India, la 20 august 1932, acordurile de la Otawa, care au stabilit ntre
semnatari un sistem preferenial imperial printr-o reducere reciproc a
taxelor vamale
7
.

5
I. Saizu, Al. Tacu, Europa economic interbelic, Institutul European, Iai, 1998,
pag. 115
6
Vezi, pe larg, V. G. Kiernan, European Empires from Conquest to Collapse. 1815-1960,
London, 1982
7
Totui, ncercarea de a forma, la Conferina Imperial de la Otawa, o uniune vamal n
cadrul imperiului britanic a euat.
Evoluii economice pe plan mondial n perioada interbelic
Accentuarea politicii intervenioniste n plan economic a dus la
reanimarea activitii industriale datorit creditelor ieftine acordate, a
favorizat concentrarea ntreprinderilor miniere i siderurgice i a stimulat
construcia de locuine n special n zonele cele mai afectate de depresiune
8
.
Pe ansamblu, Marea Britanie a suportat relativ mai bine ocul marii
crize fa de SUA, Germania i Frana. Din 1932, economia britanic dup
lunga depresiune a anilor 20 a nceput o lent redresare care s-a
manifestat n toate domeniile.
Consecin a restabilirii barierelor vamale i a politicii intervenioniste
a guvernului reorganizarea pieelor, subvenii pentru productorii de gru,
de sfecl de zahr i pentru cresctorii de animale n 1938, producia
agricol a crescut cu aproape 25% fa de 1914.
n acelai an, producia industrial a depit-o cu 30% pe cea din
1929, ns cu mari diferene ntre ramuri i regiuni
9
. n ciuda unei politici de
raionalizare ncurajate de stat, industriile tradiionale mine de crbuni,
textile, antiere navale au stagnat, cu excepia siderurgiei, restructurat n
1932, i care a beneficiat de o puternic cerere intern, mai ales dup 1936,
cnd a fost reluat politica de renarmare.
n 1939, volumul comerului exterior nu a atins dect 50% din
nivelul anului 1929, datorit faptului c a fost marcat de o stagnare a
exporturilor i o cdere a importurilor, Marea Britanie deinnd tot
circa 31% din comerul mondial, ca urmare a contraciei schimburilor
internaionale. Astfel, principalul debueu al industriei britanice a fost piaa
intern, situaie favorizat i de o lent, ns incontestabil cretere a puterii
de cumprare.


8
n 1931, n cadrul MacMillan Committee, J. M. Keynes a afirmat c, fa de criz, nu este
important reducerea cheltuielilor sociale, ci dimpotriv, important este s fie fcute s
participe direct la relansarea consumului. Recomandrile lui Keynes nu au avut ctig de
cauz, directivele lui May Committee, adversarul su fiind cele care au ctigat. Astfel,
reducerea prestaiilor i a veniturilor a rmas rspunsul la creterea problemei sociale, a
crei amploare a fost redus totui n Marea Britanie datorit eficacitii politicii anticriz
ncepnd cu anii 1932-1933. Cf. Francis Demier, Istoria politicilor sociale. Europa,
secolele XIX-XX, Institutul European, Iai, 1997, pag. 70
9
Pe plan regional, vechile zone miniere sunt n declin n favoarea Angliei de Sud-Est, unde
s-au dezvoltat periferii industriale ale oraelor, cu mici i uniforme locuine individuale.
Coordonate ale evoluiilor economice n perioada postcriz
La sfritul anilor 30, n pofida fiscalitii i a interveniei statului n
numeroase domenii, societatea britanic a rmas puternic inegalitar, n
1937, 96% din avuia naional aparinnd numai unei treimi din familii.
omajul
10
a ajuns n 1932 la 2,8 milioane, reprezentnd 22% din populaia
activ.
ns, paradoxal, anii 30 au fost i anii accesului la consumul de
mas pentru o mare parte a claselor populare i ai unei sensibile creteri a
nivelului de trai al claselor de mijloc, din ce n ce mai numeroase ca urmare
a dezvoltrii sectorului teriar.
n acest context general de ameliorare a veniturilor i modului de
via, cea mai mare parte a britanicilor nu au pus n discuie inegalitile
sociale, un anumit consens social existnd n Marea Britanie, n contrast cu
frmntrile sociale i politice care s-au manifestat n alte ri europene n
perioada anilor 30.
n 1929, spre deosebire de situaia din majoritatea rilor, Frana a
cunoscut o remarcabil prosperitate, care a continuat i n 1930; abia n
toamna anului 1931 criza a afectat economia francez.
Caracterul tardiv al crizei franceze a fost explicat
11
prin aceea c
economia francez ocupa o poziie relativ marginal fa de marele
capitalism mondial.
n al doilea rnd, economia francez era o economie constituit n
majoritate din ntreprinderi mici i mijlocii care lucrau n exclusivitate
pentru piaa naional, la adpost de barierele vamale, patronii francezi
investind preponderent propriile capitaluri, evitnd creditele bancare.

10
Ca i n Germania, criza din 1929 a pus la grea ncercare sistemul de ajutor al omerilor,
mai ales n condiiile n care n Marea Britanie exista ideea c ajutorul de omaj este un
privilegiu i constituie un handicap pentru relansarea economic. Din 1931 reduceri clare
au nceput s afecteze venitul omerilor i ansamblul ajutoarelor acordate sectorului
social. n 1935 a fost introdus un means test umilitor pentru controlarea resurselor celor
care au dreptul, iar nivelul venitului acordat a rmas foarte sczut (35 de livre pe
sptmn pentru o familie de cinci persoane. Din 1935 a fost pus n aplicare un sistem
mai uman n cadrul unu organism care centralizeaz politica de ajutor a omerilor:
Unemployment Assistance Board. Practic, n afara ctorva msuri voluntariste asupra
locuinei (Greenwood Act) i pensiilor, politica social englez nu a cunoscut
transformri profunde n timpul crizei. Cf. Francis Demier, Istoria politicilor sociale.
Europa, secolele XIX-XX, Institutul European, Iai, 1997, pag. 70
11
Vezi B. Nogaro, La crise conomique dans le monde et en France, Paris, 1936
Evoluii economice pe plan mondial n perioada interbelic
Rata omajului n Marea Britanie, pe ramuri n extindere i n declin,
n anii 1932 i 1937

Tabel nr. 1
Anii 1932 1937
Ramuri n extindere :
Construcii 29,0 13,8
Automobile 20,0 4,8
Construcii electrice 16,3 3,1
Industrii alimentare 16,6 12,4
Servicii 17,3 14,2
Circulaia mrfurilor 12,2 8,8
Anii 1932 1937
Ramuri n declin :
Crbune 33,9 14,7
Ln 20,7 10,2
Bumbac 28,5 11,5
Construcii navale 62,2 23,8
Iut 42,2 26,8
Font 43,5 9,8

Sursa: P. Delfaud, Cl. Girard, P. Guillaume, J. A. Lesourd, Nouvelle
histoire conomique, Armand Colin, Paris, 1976, pag. 93

Astfel, ntreprinderile franceze nu au fost atinse de contracia pieei
mondiale, de retragerea capitalului american sau de dificultile sistemului
bancar, Frana fiind, n mod paradoxal, protejat n faa crizei de arhaismul
structurilor sale economice.
Intrarea Franei n criz a fost determinat de devalorizarea lirei
sterline n septembrie 1931, urmat de devalorizarea altor numeroase monede,
n special de cea a dolarului n 1933/1934: astfel, n timp ce, pn n 1931,
preurile franceze au fost cu circa 20% mai mici dect cele de pe piaa
mondial, dup devalorizrile succesive ele au devenit cu circa 20%
superioare celor de pe piaa mondial.
Coordonate ale evoluiilor economice n perioada postcriz
Criza agriculturii franceze, 1931-1938

Tabel nr. 2
Gru Sfecla de zahr
Anii
Producie
1
Randament
2
Pre
3
Producie
1
Randament
2
Pre
3

1931 71,9 13,8 153,4 72,3 249,6 15,5
1932 90,8 16,6 117,3 88,5 285,6 14,8
1933 98,6 18,0 105,8 87,1 273,4 15,3
1934 92,1 17,0 118,0 103,5 307,5 13,6
1935 77,6 14,5 74,5 83,2 274,7 12,1
1936 69,3 13,3 146,0 82,6 265,4 16,0
1937 70,2 13,8 189,0 86,7 272,5 18,9
1938 98,0 19,4 208,0 79,8 250,0 23,4
Anii Vinuri

Producie
1
Randament
2
Pre
3

1931 59,3 38,3 121
1932 49,6 32,2 128
1933 51,8 33,7 117
1934 78,1 50,2 78
1935 76,1 49,1 64
1936 43,7 28,9 139
1937 54,3 35,8 180
1938 60,3 39,9 169
1
milioane chintale / hectolitri;
2
chintale / hectolitri la hectar;
3
franci pe chintal / hectolitru.

Sursa: Pierre Milza, Serge Bernstein, Istoria secolului XX, Editura ALL,
Bucureti, 1998, pag. 265

Dup 1931, Frana a avut dificulti n a exporta i, n plus, n ciuda
barierelor vamale, produsele strine au nceput s concureze produsele
franceze pe piaa intern, supraevaluarea preurilor franceze aprnd drept
motorul principal al crizei.
Criza s-a manifestat printr-o scdere a produciei. n domeniul
agricol ea a atins trei produse cheie grul, vinul i sfecla care nu au mai
putut fi exportate, preul lor fiind superior celui mondial determinnd
acumularea stocurilor care a antrenat o prbuire a cursurilor.
n industrie, ramurile vechi, cel mai importante prin numrul
salariailor i valoarea produciei au fost cel mai grav afectate : industria
Evoluii economice pe plan mondial n perioada interbelic
crbunelui, a fierului, a oelului i a textilelor s-au prbuit, fiind lipsite de
debueuri, n total producia industrial scznd cu 30%.

Producia industrial n Frana, n cteva ramuri importante,
ntre 1930 i 1935, indice 100 = 1928

Tabel nr. 3
Anii
Producia
total
Metalurgie Textile Electricitate
1930 108 100 94 119
1931 96 82 80 109
1932 83 58 74 105
1933 90 67 89 115
1934 84 64 78 119
1935 82 65 81 125

Sursa: Pierre Milza, Serge Bernstein, Istoria secolului XX, Editura
ALL, Bucureti, 1998, pag. 264

Sectoarele economice moderne, cele mai bine echipate electricitatea,
automobilul, aluminiul, industriile chimice, rafinriile de petrol au rezistat
i i-au continuat progresul.
Criza produciei a avut consecine asupra bugetului statului, care a
devenit deficitar n 1931 prin diminuarea ncasrilor datorat cderii
activitii economice, n timp ce cheltuielile au crescut ca urmare a creterii
omajului (care a atins 500.000 n 1936) i a renarmrii. Balana de pli s-a
deteriorat ca urmare a scderii masive a ncasrilor din turism, ncheierii
plii despgubirilor de rzboi i cderii exporturilor, iar din 1933, aurul a
nceput s fug din Frana.
Din 1935, n timp ce cea mai mare parte a rilor i-au nceput
redresarea situaiei economice, n Frana criza s-a accentuat
12
, arhaismul
structurilor, care n prima faz protejase economia francez, constituindu-se

12
J. B. Duroselle, La Decadence.1932-1939, Paris, 1979
Coordonate ale evoluiilor economice n perioada postcriz
ntr-un obstacol n calea relansrii, ntreprinderile franceze fiind incapabile
s concureze pe cele ale altor ri industrializate. Lipsa de dinamism a
economiei franceze s-a datorat unor cauze multiple, printre care
protecionismul generator de rutin , prudena excesiv a conductorilor
de ntreprinderi, insuficiena investiiilor i stagnarea demografic.
n plus, guvernele franceze ale anilor 30, aflate n faa unor
probleme grave a cror natur nu a fost neleas, au atacat consecinele
crizei i nu cauzele ei; astfel, nu a fost fcut nici un efort pentru a moderniza
vechile structuri ale economiei franceze i a fost respins ideea devalorizrii
francului, care ar fi permis alinierea preurilor franceze la nivelul celor
mondiale.
n aceste condiii, au fost adoptate numai msuri punctuale: n
domeniul vamal au fost introduse suprataxe de schimb impuse produselor
rilor care i-au devalorizat moneda, n scopul mririi preurilor acestora i
au fost limitate importurile mrfurilor care fceau concuren produselor
franceze; n sectorul agricol, s-au luat msuri pentru a stopa supraproducia,
prin stocarea grului, defriarea viilor, distilarea vinului sau a sfeclei de
zahr transformate n alcool ; n industrie, a fost introdus interdicia crerii
de noi ntreprinderi i a fost adoptat un plan de nzestrare naional pentru a
lupta mpotriva omajului
13
.
Politica deflaionist a guvernelor franceze a vizat diminuarea
cheltuielilor statului prin reducerea salariilor funcionarilor i a alocaiilor
pentru omeri, pentru a reduce deficitul bugetar n care a fost identificat
cauza crizei , concomitent cu o scdere general a preurilor pentru a
permite relansarea exporturilor.
Aceast politic a atins apogeul n 1935, cnd au fost adoptate
decretele-lege Laval, prin care s-a decis o reducere cu 10% a tuturor
cheltuielilor statului, msur care nu a avut alt efect dect agravarea crizei
datorit contraciei pieei interne.



13
Pe larg n A. Dauphin-Meunier, Lconomie dirige en France, Paris, 1941 i
Henri Laufenburger, L intervention de lEtat en matire conomique, Paris, 1939
Evoluii economice pe plan mondial n perioada interbelic
Evoluia veniturilor nominale n Frana ntre 1929 i 1935,
indice 100 = 1929

Tabel nr. 4
Anii Salarii
Veniturile
valorilor
mobiliare
Veniturile
imobiliare
Venituri
mixte, n
special
agricole
1929 100 100 100 100
1930 106 101 110 79
1931 101 97 116 69
1932 92 80 116 59
1933 88 79 112 58
1934 81 81 108 46
1935 75 75 104 41
Anii
Venituri din
comer i
industrie
Venituri din
profesiuni
liberale
Pensii Total
1929 100 100 100 100
1930 92 102 109 99
1931 74 100 125 94
1932 64 100 125 84
1933 61 93 130 81
1934 57 91 129 75
1935 54 88 122 70

Sursa: Pierre Milza, Serge Bernstein, Istoria secolului XX, Editura
ALL, Bucureti, 1998, pag.267

Msurile ineficiente adoptate de guvernele franceze pentru
combaterea crizei au accentuat criza social, n condiiile n care, n
perioada 1930-1935, venitul mediu al francezilor a sczut cu 30%.
Categoria cea mai afectat de criz a fost cea a claselor mijlocii
urbane i rurale, pentru agricultori scderea veniturilor atingnd 59%, n
timp ce, veniturile obinute din comer i industrie au sczut cu 46%.
Coordonate ale evoluiilor economice n perioada postcriz
Criza a afectat i categoria salariailor ale cror venituri s-au redus
cu 25%, reducerea corespunznd practic scderii costului vieii. Funcionarii
au fost puin i trziu atini, mai puin de criz ct de diminuarea salariilor
lor n cadrul politicii deflaioniste. Muncitorii au fost afectai de omajul
parial sau total i de diminuarea salariilor orare. Au existat i grupe sociale
a cror situaie a fost staionar sau chiar ameliorat n anii crizei : acestea
au fost, pe de o parte, pensionarii, ale cror venituri au fost reevaluate n
1930, iar pe de alt parte, profesiunile liberale, proprietarii de imobile i,
parial, acionarii societilor cotate la Burs.
Criza economic a exacerbat antagonismele n cadrul societii
franceze, care s-a confruntat de la mijlocul anilor 30 i pn la declanarea
rzboiului cu o grav criz social i politic. n primvara anului 1936,
victoria Frontului Popular n alegeri i formarea guvernului Leon Blum au
coincis cu declanarea unui val de greve
14
la care au participat aproape dou
milioane de salariai.
Pentru rezolvarea situaiei, reprezentanii patronatului au semnat, la
7 iunie 1936, cu cei ai CGT (Confederaia General a Muncii) acordurile de
la Matignon prin care au fost oferite muncitorilor creteri salariale cuprinse
ntre 7% i 15%, au fost recunoscute drepturile sindicatelor i practica
conveniilor colective. Acordurile au schiat o soluie a crizei, creterea
salariilor mici urmnd s permit o relansare a consumului intern i s
provoace o redresare economic
15
.
Guvernul Leon Blum a nceput aplicarea unui program de reforme
economice inspirat n mare parte de ideile stngii. Astfel, n august 1936,
guvernul Frontului Popular a decis naionalizarea industriilor de rzboi,
pentru a evita ca presiunile politice ale productorilor de armament s duc
la un nou conflict
16
.

14
Grevele s-au declanat spontan dup victoria Frontului Popular, din motive diverse cum
ar fi pregtirea naionalizrii industriilor i ndeplinirea unor revendicri salariale;
grevele au fost nsoite de ocuparea locului de munc i au ngrozit patronatul francez
care a vzut n ele o tentativ de expropriere i nceputul revoluiei sociale.
15
Acelai obiectiv a impregnat alte dou mari legi votate pentru a combate omajul: prima
a acordat salariailor 15 zile concediu pltit, iar a doua a limitat la 40 de ore durata
sptmnii de lucru.
16
n pofida acestei poziii oficiale, guvernul Blum a pus n aplicare un vast program de
nzestrare militar pe patru ani destinat recuperrii decalajului francez n domeniu.
Evoluii economice pe plan mondial n perioada interbelic
Pentru a rezolva nelinititoarea problem a prbuirii preului grului,
guvernul a creat, tot n august 1936, Oficiul Naional Interprofesional al
Grului (ONIB), al crui rol a fost de a regulariza piaa, cumprnd recoltele
la un pre fixat de stat
17
i comercializndu-le apoi. Guvernul Frontului
Popular a ncercat i democratizarea Bncii Franei prin spargerea
monopolului exercitat asupra ei de marile firme
18
.
Politica economic i erorile de analiz ale guvernului Blum, la care
s-a adugat i ostilitatea mediilor de afaceri au avut ca rezultat agravarea
dificultilor economice ale Franei. Din iunie 1936 a nceput exodul
capitalurilor spre Elveia, situaie care a ameninat stabilitatea francului.
Pe de alt parte, creterea salariilor ca urmarea a acordurilor de
Matignon i cheltuielile de renarmare au provocat o cretere a preurilor cu
att mai important cu ct grevele din 1936 i apoi, din 1937, efectele legii
celor 40 de ore, au dus la o diminuare a produciei.
n scurt timp, eecul economic
19
a devenit evident, n septembrie
1936 creterea preurilor absorbind deja creterea de salarii din iunie, pe
1 octombrie 1936, guvernul fiind constrns s devalorizeze francul.
Devalorizarea insuficient din 1936, nu a pus capt scurgerii capitalurilor i
nici dificultilor trezoreriei; n februarie 1937, pentru a calma mediile de
afaceri, Leon Blum a proclamat abandonarea momentan a proiectelor de
reform social, msur care a nemulumit muncitorii, sindicatele i
partidele de stnga, fr a reui ctigarea ncrederii patronatului n guvern.
La sfritul anului 1938 n timpul guvernului Daladier Frana a
cunoscut o real relansare economic, datorat, pe de o parte, noii
devalorizri a francului din mai 1938 care a adus preurile franceze la
nivelul celor mondiale i ncrederii manifestate de patronat n guvern i, pe
de alta, efortului renarmrii care a dat un impuls industriei.

17
Pentru recolta 1936, preul fixat a fost fixat la 141 franci chintalul, fa de 80 de franci n
1935.
18
Banca Franei era dominat de cele 200 de familii, adic cei mai mari 200 de acionari
care, singurii aveau drept de vot n Adunarea general i alegeau consilierii generali ai
bncii. Acordarea dreptului de vot la 40.000 de acionari a fost lipsit de efect, datorit
faptului c marea majoritate a lor a fost dezinteresat de gestiunea Bncii Franei, care a
rmas citadela marilor interese.
19
Eecul economic a dus la eecul politic, creterea salariilor, concediile pltite, sptmna
de lucru de 40 de ore etc, mrind cheltuielile ntreprinderilor. Patronatul, n special micii
ntreprinztori, deja grav afectai de criz, a fost pus n dificultate, pierderea sprijinului
clasei mijlocii determinnd eecul i sfritul experienei Blum, n vara anului 1937
(Leon Blum va avea o scurt revenire n 1938).
Coordonate ale evoluiilor economice n perioada postcriz
Evoluia produciei industriale n Frana ntre 1931 i 1939,
1928 = 100

Tabel nr. 5
Ramuri 1931 1932 1933 1934 1935
Siderurgie 83 58 67 63 63
Textile 80 74 89 78 80
Gaz & electricitate 108 103 109 111 113
Ramuri 1936 1937 1938 1939
Siderurgie 68 82 64 82
Textile 86 88 84 100
Gaz & electricitate 118 126 128 143

Sursa: P. Delfaud, Cl. Girard, P. Guillaume, J. A. Lesourd, Nouvelle
histoire economique, Armand Colin, Paris, 1976, pag. 85

n 1939, economia francez i-a reluat activitatea economic n
condiiile creterii indicelui produciei industriale, diminurii omajului i
relansrii agriculturii datorit recoltelor favorabile.
Cu toate acestea, n toamna anului 1939, activitatea economic nu a
atins nc nivelul anului 1930. Aceast inerie economic s-a manifestat
printr-o insuficien a investiiilor, care a antrenat nvechirea utilajelor i a
frnat capacitatea de producie, Frana nc profund marcat de efectele crizei
economice nefiind pregtit din punct de vedere material pentru rzboi.
n Italia, criza anilor 30 a consolidat bazele totalitarismului. Pn la
nceputul anilor 30, regimul fascist a practicat o politic economic i
social favorabil n general claselor avute, ns efectele dezastruoase ale
crizei, adugate celor ale imperialismului expansionist
20
, au determinat

20
Musollini visa la o Italie de 60 de milioane de locuitori, pretext i instrument al unei
politici expansioniste. Pentru aceasta, printre alte msuri, el a instaurat un sistem de
sporire a natalitii prime, concursuri, propagand, fiscalitate mai grea pentru
celibatari etc i a restrns emigraia. Rezultatul a fost creterea populaiei Italiei n
perioada fascist de la 38 la 45 de milioane de locuitori, n ciuda unei sensibile scderi a
natalitii de la 20 la 23.
Evoluii economice pe plan mondial n perioada interbelic
adoptarea unei soluii autarhice, care a dus la consolidarea totalitarismului i
la ngrdirea intereselor private, parial subordonate proiectelor politice ale
regimului.
ntre 1922 i 1927, aliana de fapt ntre fascism i marile interese
private a funcionat n profitul acestora din urm i a determinat regimul
Musollini s adopte o politic economic liberal
21
. Din 1925, guvernul a
ncercat redresarea lirei i demontarea aparatului dirijist care funcionase n
timpul rzboiului
22
.
n acelai timp a fost aplicat o politic fiscal care a plasat
majoritatea sarcinilor fiscale asupra bugetelor modeste.
Spre sfritul primului deceniu interbelic, situaia economic s-a
mbuntit n mod evident, situaie reflectat de creterea salariilor i a
indicelui productivitii muncii care, de la 100 n 1922 a ajuns la 195 n
1926
23
.
Totui, Musollini a sacrificat n mod deliberat expansiunea
economic, prestigiului monedei
24
, msurile de stabilizarea lirei antrennd
n 1927 o recesiune care a fcut necesar recurgerea la o politic n mod
deschis dirijist.

21
Mark Smith, Italy A Modern History, University of Michigan, 1959, pag. 308
22
Politica economic promovat de ministrul de finane De Stefani, tradiionalist i
liberal a limitat cheltuielile guvernului, fcnd astfel s scad inflaia i a limitat
amestecul statului n industrie. Astfel, de exemplu, reeaua de telefoane a fost scoas de
sub controlul guvernului i napoiat companiilor particulare, n timp ce taxele percepute
n industrie care obinuse profituri uriae din contractele guvernamentale din timpul
rzboiului au fost fie reduse, fie s-a renunat la ele.
23
M. Clark, Modern Italy. 1871-1982, Longman, London, 1984, pag. 146
24
Reevaluarea lirei a avut o semnificaie deosebit. La jumtatea anilor 20, rata de schimb
a lirei italiene de aproximativ 150 lire italiene la o lir sterlin a fost gsit inacceptabil
de ctre Musollini, care considera c o ar puternic i dinamic trebuie s aib o
moned pe msur i, n consecin, n 1927 a stabilit o nou rat de schimb de 90 de
lire italiene la o lir sterlin. Astfel, Musollini i-a atins obiectivul principal, i anume
sporirea prestigiului, ns preul a fost pltit de economia italian : n condiiile n care
mrfurile italiene au devenit de dou ori mai scumpe, industriile axate pe export (mai
ales cea textil) au intrat n criz. Pe de alt parte, reevaluarea lirei ar fi trebuit s-l ajute
pe consumatorul italian, deoarece alimentele i alte produse din import s-ar fi ieftinit;
ns, Musollini a mpiedicat acest lucru prin introducerea unor taxe prohibitive pe
importuri. Singurele industrii avantajate au fost industria oelului, cea de armament i
cea constructoare de nave, care aveau nevoie de materii prime ieftine din import. Cf.
Mark Robson, Italia: Liberalism i fascism. 1870-1945, Editura All, Bucureti, 1997,
pag. 119-120
Coordonate ale evoluiilor economice n perioada postcriz
Primele decizii autarhice au fost determinate de necesitatea de
restrngere a importurilor pentru redresarea balanei comerciale i pentru a
reechilibra balana de pli. Politica economic a fost orientat spre
dezvoltarea unor sectoare pn atunci incapabile s satisfac necesitile
pieei interne cu produse de prim necesitate. Astfel, datorit eforturilor
efectuate pentru dezvoltarea agriculturii (Btlia pentru gru), randamentele
la gru au crescut cu 50%, n timp ce producia a crescut de la 50 la peste
80 de milioane de chintale n 1933, ceea ce permitea satisfacerea nevoilor
naionale. Politica de mbuntiri funciare a avut ca rezultat asanarea i
cultivarea mai multor milioane de hectare n Valea Padului, pe litoralul
tirenian i adriatic i, mai ales, n regiunea Romei.
De asemenea, Italia a fost dotat cu o infrastructur modern datorit
marilor lucrri publice ntreprinse de regimul fascist, cum au fost
electrificarea cilor ferate, construirea de autostrzi i lucrrile de urbanism.
A fost instituit un sistem corporatist fondat pe principiul colaborrii dintre
clasele sociale; prin legea Rocco din 1926, monopolul raporturilor angajai-
patroni a fost acordat sindicatelor fasciste, iar grevele au devenit ilegale.
n 1927, Charta muncii a ncredinat statului misiunea de a face
respectate conveniile colective i de a veghea ca interesul naional s
primeze ntotdeauna asupra intereselor private.
La nceputul anilor 30, statul fascist a fost nevoit s vin n ajutorul
capitalismului italian puternic afectat de criza mondial. Stabilizarea lirei la
un nivel prea ridicat a creat o disparitate ntre preurile italiene i cele de pe
piaa mondial, iar exportatorii s-au confruntat cu dificulti.
Criza mondial a agravat situaia, provocnd o scdere cu 30% a
produciei care a determinat creterea omajului la 2 milioane n 1933 i a
dus la scderi salariale. Ameninate de faliment, marile societi industriale
i bancare au cerut ajutorul statului italian, angajat n aplicarea unei politici
deflaioniste.
Msurile ortodoxe din punct de vedere financiar nefiind suficiente
pentru a redresa situaia, au determinat adoptarea unei politici autarhice,
dictat nu att de circumstane, ct mai ales de dorina de a urma cu orice
pre politica prestigiului monetar. Astfel, Italia s-a izolat relativ, fa de
lumea exterioar prin introducerea controlului schimburilor, prin taxe
Evoluii economice pe plan mondial n perioada interbelic
vamale prohibitive pentru orice produs nevital, prin acorduri de clearing
cu Romnia, Bulgaria, Germania etc.
ntr-o a doua etap, controlul statului asupra economiei s-a
intensificat, beneficiind ns de consimmntul cercurilor de afaceri.
A fost astfel creat, n ianuarie 1933, Institutul pentru Reconstrucie
Industrial (IRI), destinat iniial s furnizeze ntreprinderilor lichiditile
necesare relansrii activitii lor, care, ns, s-a vzut pus n situaia de a
rscumpra o parte important a aciunilor lor, ceea ce a dat natere unor
veritabile holdinguri de stat. Paradoxal, aceast politic a antrenat o
consolidare a structurilor de concentrare a capitalismului i nu o socializare
a lor aa cum aprea ea n ideologia fascist. Controlul statului s-a extins
foarte mult, astfel c 80% din construciile navale i 50% din producia de
oel au ajuns s fie controlate de guvern
25
.
Autarhia a fost consolidat i mai mult de rzboiul din Etiopia i de
punerea Italiei n carantin prin regimul sanciunilor internaionale.
Din 1936, sub impulsul Comisiei Supreme a Autarhiei s-a desfurat
un efort imens pentru a permite Italiei s-i satisfac singur nevoile de
carburani, de crbuni, minereuri, pentru dezvoltarea industriei celulozei, a
textilelor artificiale etc., aceasta neinnd cont de costurile de revenire i de
condiiile antieconomice care au ncurajat specula i corupia. Cu toate
acestea, rezultatele au fost spectaculoase, reflectate n avntul hidroenergeticii,
al industriei aluminiului, construciilor navale i aeronautice, ns pariale n
condiiile n care au fost realizate n cadrul unui sistem orientat spre
pregtirile de rzboi.
Clasele conductoare i masele au beneficiat n mod inegal de pe
urma schimbrilor intervenite. n timp ce burghezia a pierdut unele din
prerogativele sale politice i i-a consolidat puterea economic, clasa de
mijloc nu a profitat de pe urma regimului dect n msura n care s-a folosit
de posibilitile de ascensiune social oferite de organizaiile fasciste.
Masele populare au vzut, pe ansamblu, o mbuntire a situaiei lor
economice i sociale, o dat cu dezvoltarea industriei i adoptarea unei
legislaii sociale. Totui, corporatismul a favorizat n special conductorii de

25
Mark Robson, Italia: Liberalism i fascism. 1870-1945, Editura All, Bucureti, 1997,
pag. 121
Coordonate ale evoluiilor economice n perioada postcriz
ntreprinderi, care au folosit arbitrajul i fora coercitiv a statului pentru a-i
impune voina n faa salariailor
26
.
Politica regimului fascist a avut ca rezultat dezvoltarea dezechilibrat
a economiei italiene care n 1939 era axat artificial pe pregtirile de rzboi.
Rezultatele pozitive, reflectate de creterea indicelui produciei industriale
de la 100 n 1922, la 185 n 1930 i la 209 n 1938, nu au reuit s mascheze
punctele slabe n primul rnd insuficienta dezvoltare a pieei interne,
consumul de gru, carne, zahr stagnnd, de exemplu, la nivelul din 1922
27
.
Spre sfritul anilor 30 s-au nregistrat mari deficite bugetare pentru
remedierea crora trebuiau fcute, fie reduceri majore ale cheltuielilor
militare, fie reducerea semnificativ a nivelului de trai, ns Musollini,
conform obiceiului, a refuzat s recunoasc gravitatea situaiei economice,
problemele rmnnd nerezolvate n momentul intrrii Italiei n cel de-al
doilea rzboi mondial.
n Germania, influena crizei americane s-a resimit la mai multe
niveluri. n primul rnd, s-a observat o scdere a investiiilor provenite din
SUA, care au sczut de la 250 milioane dolari n 1928 la 40 de milioane dolari
n 1929
28
.
n al doilea rnd, reculul comerului exterior american l-a atras pe cel
al schimburilor economice mondiale, exporturile germane fiind primele care
au resimit consecinele: din 1929 n 1932 exporturile germane au sczut cu
25% n volum i cu 52% n valoare, situaie nsoit de o puternic scdere a
preurilor mondiale.
Din aceasta a rezultat o scdere spectaculoas a produciei
industriale cu circa 20% ntre februarie 1929 i februarie 1931; ntre 1928 i
1932, ponderea produciei industriale a Germaniei n producia mondial a
sczut de la 11,6% la 8,9%
29
.

26
Pentru aspectele sociale ale evoluiei Italiei de la liberalism la fascism vezi
E. R. Tannenbaum, Fascism in Italy Society and Culture 1922-1945, Allen Lane, 1972
i Hugh Seton-Watson, Italy from Liberalism to Fascism 1870-1925, Methuen, 1967
27
Pierre Milza, Serge Bernstein, Istoria secolului XX, vol.1, Editura All, Bucureti, 1998,
pag. 319
28
Pierre Milza, Serge Berstein, Istoria secolului XX, Editura All, Bucureti, 1998, pag.300
29
P. Delfaud, Cl. Girard, P. Guillaume, J. A. Lesourd, Nouvelle histoire conomique,
Armand Colin, Paris, 1976, pag. 123
Evoluii economice pe plan mondial n perioada interbelic
La nceputul anului 1931 a nceput retragerea masiv a capitalurilor
americane, britanice i franceze investite n Germania, ceea ce a determinat
reducerea rezervelor de aur i devizelor Reichbank, a provocat prbuirea
cursurilor bursiere i a creat n mediile de afaceri un sentiment de nelinite
care a degenerat n panic, o dat cu anunarea, pe 11 mai 1931, a falimentului
puternicei bnci austriece Kredit Anstalt.
Criza a luat o amploare deosebit n iunie-iulie 1931, n momentul n
care retragerile din bnci i case de depuneri au atins 2 miliarde de mrci.
Falimentul unuia din principalele grupuri textile germane Nordwolle din
Bremen a determinat suspendarea plilor uneia dintre cele mai importante
patru instituii de credit Danatbank la 12 iulie 1931, o zi mai trziu,
cancelarul Bruning deciznd nchiderea tuturor bncilor i caselor de
depuneri, care vor fi redeschise n august cu restricii drastice asupra
retragerilor de fonduri i operaiunilor de schimb.
Cderea exporturilor i diminuarea importurilor care a compromis
aprovizionarea cu materii prime decise de guvern pentru a limita deficitul
comercial au provocat prbuirea produciei industriale: n trei ani, producia
de crbune a sczut de la 163 la 104 milioane tone, cea de oel de la 16 la
5,8 milioane tone, iar industria constructoare de maini a nregistrat o
scdere a produciei cu 40%.
n timp ce portofoliile de comenzi sunt zero, multe uzine i-au redus
la 50% capacitatea de producie, cea mai mare parte a societilor i-au
redus dividendele i s-au nregistrat un numr impresionant de falimente
(de la 10 la 12.000 pe an). Scderea preurilor agricole a lovit dur pe marii
proprietari din Est, care au fost nevoii s se ndatoreze pentru a-i
moderniza exploatrile i au trebuit adeseori s-i ipotecheze domeniile.
Criza din 1930-1932 a avut asupra societii germane efete aproape
identice cu cea din 1923, cu diferena c, de aceast dat, salariaii i, n
general cei ce aveau venituri fixe, au fost relativ privilegiai, deoarece curba
salariilor s-a meninut peste curba preurilor. omajul a crescut de la
600.000 n 1928, la 3.700.000 la sfritul lui 1930, a ajuns la 5,1 milioane n
septembrie 1932 i a atins punctul maxim la nceputul anului 1933, cnd
Coordonate ale evoluiilor economice n perioada postcriz
6,1 milioane de germani erau omeri
30
; omajul parial a afectat 8 milioane
de oameni care primeau salarii reduse la jumtate.
Pe total, ntre 50 i 60% din populaia german a fost afectat de
criza locurilor de munc, care a atins mai ales muncitorii, tinerii i cadrele
31
.
n anii 30, prosperitatea economiei germane s-a sprijinit pe baze
foarte fragile. n deceniul patru, datoria extern a Germaniei a luat proporii
enorme ajungnd la 6,5 miliarde de dolari, adic la o dobnd anual de
300 de milioane de dolari, care a necesitat aporturi constante de noi
capitaluri strine.
Din cele 25 de miliarde de mrci-aur investite, cu ncepere din 1924,
n economia german, cea mai mare parte de provenien american,
10 miliarde mrci-aur au fost pe termen scurt, pe care bncile germane le-au
investit n industrie sub form de obligaiuni sau de credite pe termen lung.
Astfel, sistemul bancar german s-a aflat n imposibilitatea de a se mobiliza
rapid pentru a face fa cererilor de rambursare ale creditorilor americani i
nu a putut conta n acest caz dect pe slabele rezerve n devize ale
Reichsbank i pe propriile lor creane externe.
Pe de alt parte, investiiile industriale, efectuate cu o preocupare
evident pentru raionalizare i productivitate crescut, au fost la limita
mijloacelor financiare ale Germaniei; ele nu se puteau dezvolta dect n
condiiile unei creteri constante a volumului afacerilor, pe care numai
expansiunea pieelor externe o puteau asigura. Astfel, economia german a
fost extrem de vulnerabil la contracia comerului internaional. Nu n
ultimul rnd, evoluia conjuncturii politice, a slbit ncrederea germanilor n
guvern i a favorizat fuga capitalurilor.
Diminuarea ncasrilor i creterea intervenionismului statului au
distrus echilibrul bugetar. n ncercarea de a stopa criza, guvernele germane
cel condus de Heinrich Bruning
32
i cel al lui Franz von Papen au
practicat o sever politic deflaionist, reflectat n scderea salariilor

30
Geoff Layton, Germania: Al Treilea Reich, 1933-1945, Editura ALL, Paris, 1997,
pag. 11-12
31
P. Delfaud, Cl. Girard, P. Guillaume, J. A. Lesourd, Nouvelle histoire conomique,
Armand Colin, Paris, 1976, pag. 91
32
Heinrich Bruning era liderul parlamentar al Partidului de Centru, al doilea ca importan
din Reichstag.
Evoluii economice pe plan mondial n perioada interbelic
funcionarilor, reducerea alocaiilor de omaj i a prestaiilor sociale,
anularea conveniilor colective i creterea impozitelor indirecte, msuri
care au afectat n special muncitorimea i mai puin clasele avute.
Pe de alt parte, statul a intervenit direct n activitatea economic,
prin cumprarea ntreprinderilor aflate n dificultate, acordarea de subvenii
sau reduceri de impozite, stabilirea controlului schimburilor i controlul
asupra sistemului bancar.
Din 1933, conjuctura economic, mai mult dect doctrina NSDAP-ului
au impus economiei germane un dirijism strict i o evoluie spre autarhie.
Primele opiuni autarhice au fost motivate de necesitile reconstruciei
economice.
Promotorii noii politici economice, n special dr. Hjalmar Schacht
(preedinte al Reichbank ntre 1933-1939 i ministru al economiei ntre
1934-1937), ca i industriaii i oamenii de afaceri au fost partizanii
economiei liberale, iar conductorii naziti nu au intenionat s aplice odat
ajuni la putere programul stngist la partidului elaborat n anii 20.
Pe parcursul anului 1932, conducerea nazist a nceput s ia n
considerare un numr de posibile abordri ale problemei economice.
n primul rnd, exista politica autarhiei, care presupunea crearea unei
comuniti comerciale sau economice aflat sub influena dominant a
Germaniei, care s fie extins n aa fel nct s rivalizeze cu celelalte mari
puteri economice.
n al doilea rnd, a fost acordat o atenie special ideii de finanare
deficitar, promovat de adepii keynesismului, crearea de noi locuri de
munc urmnd a determina sporirea cererii la nivelul ansamblului
economiei. Pn n ianuarie 1933, n ciuda ateniei acordate unor asemenea
orientri, nu a aprut nici un plan coerent.
n consecin, dei aceste moduri de abordare figureaz n istoria
economic a celui de-al Treilea Reich, n ele exist o lips de consisten
care sugereaz faptul c politica economic tindea s fie pragmatic i s
rspund mai degrab necesitilor momentului respectiv, dect s fie
rezultatul unei planificri tratate cu grij. Pe ansamblu, n ntreaga perioad
a regimului nazist nu a predominat nici un sistem economic unic i unitar.

Coordonate ale evoluiilor economice n perioada postcriz
Greu ndatorat i dispunnd de slabe rezerve monetare, Germania
nu a putut proceda nici la o devalorizare care ar fi sporit greutatea datoriilor
sale , nici la o politic de inflaie controlat (similar New Deal-ului
american), deoarece dup criza din 1923 orice tensiune inflaionist
33
risca
s provoace panic.
De asemenea, Germania nu a putut conta pe credite externe i a fost
astfel nevoit s-i relanseze economia prin limitarea la maxim a ieirilor de
aur i devize.
Liniile generale ale programului social-economic al lui Adolf Hitler
sunt rezumate n Apelul ctre poporul german din 31 ianuarie 1933:
Au trecut mai bine de 14 ani de la nefericita zi n care poporul german,
orbit de promisiunile lansate att n interiorul, ct i n exteriorul rii, a
dat uitrii cele mai nalte valori ale trecutului su, ale Reichului, ale
libertii i onoarei sale, pierznd astfel tronul Plini de adnc
nemulumire, milioane dintre cei mai buni brbai i femei ai Germaniei,
din toate straturile sociale, au asistat la dezintegrarea naiunii ntr-un
talme-balme de opinii politice egoiste, interese economice i conflicte
ideologiceMizeria poporului nostru este nfiortoare! Proletariatul
muritor de foame nregistreaz milioane de omeri, n timp ce ntreaga
clas mijlocie, a micilor ntreprinztori, a fost srcit. Dac i ranul
german va fi implicat n aceast prbuire economic, ne vom confrunta cu
o catastrof de mari proporiiNoi prelum o motenire ngrozitoare.
Sarcina care ne st n fa este cea mai grea dintre cele cu care s-au
confruntat politicienii germani. Dar cu toii avem o ncredere nemrginit,
cci credem n poporul nostru i n valorile sale eterne. ranii, muncitorii
i clasa de mijloc trebuie s se uneasc pentru a contribui la cldirea
noului Reich. Guvernul naional consider c sarcina primordial este
aceea de a restabili unitatea de spirit i voin a poporului
germanGsindu-se deasupra claselor sociale i averilor, va reda
poporului contiina unitii sale rasiale i politice i obligaiile care deriv
de aiciVa declara, aadar, un rzboi civil nemilos nihilismului spiritual,
politic, cultural. Germania nu trebuie i nu va cdea n anarhia comunist.

33
Preocuparea privind inflaia nu s-a materializat deoarece guvernul a stabilit un control
strict asupra preurilor i salariilor, msur economic nlesnit de actul politic al
desfiinrii sindicatelor din mai 1933.
Evoluii economice pe plan mondial n perioada interbelic
n 14 ani, partidele din noiembrie au ruinat ranul german. n 14 ani, au
creat o armat de omeri. Guvernul naional va urma planul expus n
continuare cu voin de fier i perseveren plin de ncpnare. n
urmtorii patru ani, ranul german trebuie salvat din ghearele srciei.
n patru ani, omajul trebuie eradicat. n paralel cu acestea, se vor forma
premisele nsntoirii economieiGuvernul revoluiei naionale dorete s
porneasc la treab, i o va face. Nu el este cel care timp de 14 ani a
provocat ruina poporului german ; el dorete s-l conduc la apogeu. Este
hotrt s fac attea mbuntiri n patru ani, ct s acopere datoriile
contractate n 14 ani. Dar nu poate subordona opera de reconstrucie
voinei celor care sunt rspunztori de colaps. Partidele marxiste i cei care
le susin au avut la dispoziie 14 ani n care s-i dovedeasc priceperea.
Rezultatul este un morman de ruine. Acum, popor german, acord-ne nou
patru ani i judec-ne apoi.
Numit de Adolf Hitler
34
n fruntea Reichsbank i a ministerului
economiei, dr. Hjalmar Schacht a ncercat iniial s opereze redresarea
financiar a Germaniei prin aceleai metode aplicate n 1924. Pentru
aceasta, el a ntrit controlul schimburilor instituit de guvernul Bruning,
pentru a stopa hemoragia de capital i a aplicat pentru a nu recurge pe fa la
inflaie, un sistem de cambii garantate de stat, cu care industriaii i-au pltit
furnizorii i care urmau s fie onorate dup redresare.
n acelai timp, statul a finanat o politic de mari lucrri publice i
de renarmare. n urma organizrii puse la punct de Schacht, ntre anii
1933 i 1937, bugetul statului a fost destinat unor lucrri menite s creeze
noi locuri de munc (construirea autostrzilor i a cldirilor publice,
defriri), iar subveniile acordate au ajutat la revitalizarea construciilor
private i a reparaiilor.
Rezultatele s-au tradus prin relansarea produciei de oel i font
35
,
scderea omajului, cu toate c puterea de cumprare a maselor a sczut prin

34
Cf. Geoff Layton, Germania: Al Treilea Reich, 1933-1945, Editura ALL, Bucureti,
1997, pag. 46-47
35
Dup ocuparea Austriei n 1938, i a Cehoslovaciei n 1939, prin includerea capacitilor
de producie ale acestora n spaiul economic german, Germania a realizat o producie
anual de 20 milioane tone de font, 23 milioane tone de oel i 204.000 tone de aluminiu.
Cf. M. Murean, D. Murean, Istoria economiei, Editura Economic, Bucureti, 1998,
pag. 54
Coordonate ale evoluiilor economice n perioada postcriz
micorarea salariilor i datorit prelevrilor fiscale, guvernul nereuind
crearea unei mari piee de consum interne care ar fi putut prelua sarcina
continurii iniiativelor statului. Dificultile persistente ale comerului
exterior, combinate cu acest semi-eec au determinat intensificarea
tendinelor dirijiste i autarhice.
Prin legea din 3 iulie 1934 lui Hjalmar Schacht i s-au acordat puteri
dictatoriale asupra economiei, necesare introducerii Noului Plan Economic
aplicat din septembrie 1934. Planul a oferit guvernului un control pe scar
larg al tuturor aspectelor legate de schimburile comerciale i valutare, n
acest fel guvernul stabilindu-i prioritile. n consecin, de exemplu, n
1934 importurile de bumbac au fost reduse substanial, pentru a satisface
cererile de import ale industriei grele.
Schacht a ncercat s promoveze comerul i s economiseasc
valuta strin prin semnarea unor tratate
36
de comer bilateral, n special cu
rile din sud-estul Europei i din America Latin. Rezultat al politicii lui
Schacht, la sfritul anului 1935, Germania avea un surplus comercial, rata
omajului era n scdere, iar producia industrial global crescuse cu 49,5%
fa de 1933
37
.
n orice caz, toate aceste succese au fost marcate de o slbiciune struc-
tural fundamental n problema echilibrrii plilor, care, ntre 1934 i 1936,
a fost mascat printr-o serie de subterfugii financiare inteligente. n ciuda
trucurilor sale economice i a simpatiei aparente fa de finanarea
deficitar, Schacht era contient c deficitul bugetar i balana plilor nu
puteau fi meninute pe timp nelimitat, la nceputul anului 1936 devenind
clar faptul c o dat cu creterea cerinelor pentru narmare i alte cheltuieli
adiacente, balana de pli a Germaniei se ndrepta spre dezastru. n

36
Acestea luau adeseori forma unor convenii ce presupuneau schimburi n natur directe,
evitndu-se astfel necesitatea schimbului oficial de valut. Germania se declara de acord
s tranzacioneze materii prime din aceste ri, cu condiia ca mrcile s fie folosite
numai pentru cumprarea produselor germane (la un moment dat s-a estimat c marca
german avea 237 de valori diferite, n funcie de ar i mprejurri). n acest fel,
Germania a nceput s exercite o influen economic puternic n Balcani cu mult
nainte s fi obinut controlul politic i militar.
37
Geoff Layton, Germania: Al Treilea Reich, 1933-1945, Editura ALL, Bucureti, 1997,
pag. 77
Evoluii economice pe plan mondial n perioada interbelic
consecin, Schacht a propus o reducere a cheltuielilor militare n sperana
mririi produciei de bunuri industriale de export, care aveau avantajul de a
fi vndute i de a ctiga valut. Soluia propus a avut susintori, n special
printre cei cu interese n ramurile industriale orientate spre export, dar a
ntmpinat o opoziie ferm din partea forelor armate i a NSDAP.
Criza politico-economic din 1936 a fost rezolvat prin introducerea
Planului de patru ani (9 septembrie 1936), aflat sub conducerea lui
Hermann Goring, al crui scop principal a fost pregtirea forelor armate i
economiei n vederea rzboiului.
Planul a avut patru prioriti: creterea produciei agricole, perfecionarea
sectoarelor-cheie ale forei de munc, reglementarea guvernamental asupra
importurilor i exporturilor i obinerea unei independene economice n
ceea ce privete materiile prime, precum petrolul, metalele i cauciucul.
Planul a prevzut naionalizarea anumitor sectoare, puin rentabile, ns, pe
ansamblu, structura capitalist a economiei germane a subzistat i chiar a
fost consolidat printr-o puternic concentrare. Succesul Planului de patru
ani s-a dovedit a nu fi total. Pe de o parte, a fost departe de a atinge
obiectivele propuse n privina produselor vitale legate de petrol i cauciuc,
iar producia de armament nu a tins cotele cerute de armat.
Pe de alt parte, producia unui numr de materiale-cheie, cum ar fi
aluminiul i explozibilele, s-a mrit considerabil, iar la alte produse a crescut,
atingnd o rat nsemnat. Astfel, n ciuda avntului economic, Germania a
nregistrat o cretere a gradului su de dependen fa de importuri.
n acelai timp s-a urmrit creterea produciei industriale i
limitarea importurilor. Progresele industriei chimice au permis fabricarea
produselor de nlocuire (Ersatz), benzin i cauciuc sintetic, textile
artificiale etc. Pentru reducerea scurgerilor de devize marca a fost blocat
investitorii strini trebuind s-i cheltuiasc veniturile n Germania i s-au
introdus pe scar larg acorduri de clearing orice import trebuind s fie
compensat printr-un export de aceeai valoare n ara respectiv.

Coordonate ale evoluiilor economice n perioada postcriz
La sfritul anului 1938, producia industrial german a nregistrat
o cretere de 105% fa de 1933, ns, n pofida acestui fapt, Germania nu
era pregtit pentru rzboi
38
.
Din 1936, autarhia a devenit nu numai condiia unei redresri
economice ce urma s reinsereze progresiv Germania n circuitele
economice mondiale, ci i instrumentul unei renarmri fr limite n
perspectiva rzboiului, rzboi n care Germania trebuia s se descurce de
una singur.
Pentru aceasta a fost dezvoltat agricultura prin mari lucrri de
mbuntiri funciare i prin limitarea exodului rural i a frmirii
terenurilor prin crearea prin Legea Reichului privind gospodrirea
fermelor din 1933 - de domenii inalienabile (Erbhofe), statul german oferind
sigurana proprietii celor ce deineau ferme de dimensiuni medii, cuprinse
ntre 7,5 ha i 12,5 ha
39
.
Comunitatea agricol a avut un statut special, ideologia nazist a
Sngelui i pmntului, reprezentnd rnimea ca fiind, din punct de
vedere rasial, cel mai pur element al Volk-ului, reprezentant a acelor valori
tradiionale care se pierduser n societatea urban amorf a Germaniei
industrializate. Din 1933, Comisia pentru aprovizionarea Reich-ului a
nceput s controleze fiecare aspect al produciei i consumului agricol,
fermierii beneficiind de o cretere a preurilor ntre 1933 i 1936.

38
O serie de cercetri efectuate n anii 50 n special cele ale lui B. H. Klein au dus la
concluzia c aceast mobilizare parial a economiei germane n perioada Planului de
patru ani a reprezentat o strategie deliberat care inea de politica Blitzkrieg. n opinia
acestor cercettori, Hitler i forele armate cunoteau situaia precar a Germaniei n ceea
ce privete materiile prime i n consecin au adoptat strategia rzboaielor scurte, care s
nu slbeasc excesiv economia. n plus, acest plan avea i avantajul politic de a nu
reduce n mod drastic producia de bunuri de consum. n consecin, Klein a susinut c
anterior anului 1939, nivelul de mobilizare economic al Germaniei n vederea
rzboiului a fost mai curnd sczut. Oricum, este evident c din 1933 creterea
economic a fost direcionat n principal ctre nevoile armatei i nu ctre consumul
civil, iar din 1936 i pn n 1939, peste 2/3 din totalul investiiilor germane au fost
ndreptate spre obiective care ineau de pregtirea rzboiului.
39
Datorit faptului c s-a interzis prin lege diviziunea fermelor, ranii s-au confruntat cu
mari probleme n asigurarea viitorului pentru mai mult de unul dintre copii. Pe de alt
parte, tergiversrile birocratice ale organismelor guvernamentale au provocat numeroase
resentimente i nemulumiri n rndul rnimii (de exmplu, se stipula ca fiecare gin s
dea 65 de ou anual !). Geoff Layton, Germania: Al Treilea Reich, 1933-1945, Editura
ALL, Bucureti, 1997, pag. 89
Evoluii economice pe plan mondial n perioada interbelic
Ctre sfritul anilor 30, n ciuda dorinei regimului de a spori
producia agricol a devenit evident faptul c avea loc un exod al
lucrtorilor ctre orae, datorit salariilor mai mari existente n mediul
urban. n condiiile n care agricultura german nu dispunea de puterea
economic de a intra n competiie cu alte sectoare ale economiei i datorit
faptului c existau anumite limite n ceea ce privete politica de intervenie a
statului, ea s-a confruntat cu o lips acut a forei de munc.
Militarizarea
40
economiei germane a fost nsoit de o mobilizare a
minii de lucru realizat prin intermediul corporatismului.
Sindicatele au fost suprimate, fiind nlocuite de Frontul Muncii
(Deutsche Arbeitfront)
41
, organizaie care a regrupat salariaii i patronii,
favorizndu-i n general pe ultimii.
Pentru clasa muncitoare au existat n anii regimului nazist efectele
benefice ale unei munci stabile, ale unei pli regulate i ale unor posibiliti
de recreere organizate de KDF Kraft durch Freude, Putere prin bucurie
care punea la dispoziia milioanelor de muncitori ocazii nenumrate (vizite
culturale, ntlniri sportive i cltorii n vederea petrecerii concediilor.
Aceste avantaje au fost ns contrabalansate de pierderea dreptului de
negociere i de cerinele venite din partea patronatului i a guvernului, care
au intervenit n mod efectiv n controlul sporurilor de salarii i al limitrii
libertii de micare a muncitorilor.
Analiza salariilor muncitorimii germane s-a dovedit a fi o chestiune
foarte complicat, n special datorit faptului c au existat o multitudine de

40
Militarizarea economiilor Germaniei, Japoniei i Italiei a determinat sporirea masiv a
produciei industriale globale n cele trei ri, evoluia ascendent a produciei nefiind
ntrerupt de criza din anii 1937-1938. Astfel, nc din 1937, producia de font i oel a
Germaniei a egalat nivelul celei a Marii Britanii i Franei luate la un loc, iar cea de
aluminiu a fost de dou ori mai mare dect ale celor dou ri luate mpreun. Pregtirile
de rzboi sunt evidente dac la producia german se adaug producia Italiei de
1 milioan de tone font i 2,3 milioane tone de oel, precum i pe cea a Japoniei de
5 milioane tone font, 7 milioane tone oel i 23.000 tone aluminiu. Cf. M. Murean,
D. Murean, Istoria economiei, Editura Economic, Bucureti, 1998, pag. 54
41
Cu ncepre din mai 1933, muncitorii nu aveau alt alternativ dect s se alture DAF
Deutsche Arbeitfront i s-i accepte stipulrile n ceea ce privete condiiile de munc;
de asemenea, din 1935 prestarea unei munci a devenit obligatorie pentru toi tinerii de
ambele sexe, economia german beneficiind n acest mod de o surs de mn de lucru
gratuit.
Coordonate ale evoluiilor economice n perioada postcriz
variabile cum ar fi vrsta, ocupaia i localizarea geografic care trebuie
luate n considerare: cert este c salariul real al unui muncitor german
(puterea real de cumprare dup calcularea ratei inflaiei) abia se ridica n
1938 deasupra nivelului atins n 1929, aceasta n condiiile n care
sptmna medie de lucru s-a mrit de la 43 de ore la 47 de ore n 1939.
n ciuda tuturor complicaiilor, n mod clar cele mai mari avantaje le-au avut
muncitorii din industriile asociate exploziei renarmrii, n timp ce
persoanele implicate n industria bunurilor de consum se zbteau s-i
menin veniturile existente.
n anii 30, clasa mijlocie german
42
s-a aflat ntr-un declin relativ,
determinat de conjunctura economic dur i de nclinaia NSDAP ctre cate-
goria social a marii finane al crei sprijin era necesar n vederea renarmrii.
Marea finan a fost cea care a beneficiat cel mai mult de pe urma
programului economic aplicat n Germania dup 1933: valoarea industriei
germane a crescut n mod constant, dup cum reiese din mrirea ratei de
indexare de la 41 de procente n 1932 la 106 n 1940, n vreme ce
dividendele pltite investitorilor au crescut de la o medie de 2,83% la 6,60%
n aceeai perioad; o asemenea cretere s-a reflectat i n cifra de salarizare
a personalului de conducere, de la o medie de 3.700 RM n 1934 la
5.420 RM n 1938
43
.
Datorit politicii economice aplicate n anii 30, Germania a devenit
n 1939 a doua putere industrial a lumii, prin progresele spectaculoase
nregistrate mai ales n domeniul energiei 186 milioane tone de crbune,
adic producia total a anului 1913 , materiilor prime, bunurilor din
domeniul echipamentelor i produciei, n condiiile n care omajul a fost
aproape n ntregime eradicat. Progrese deosebite a cunoscut i agricultura
german, capabil s satisfac necesitile interne ale Reichului. Ptrunderea
comercial n Europa dunrean i balcanic a consolidat influena politic
i economic a Germaniei n aceste zone.

42
Declinul clasei mijlocii germane reiese i din analiza pe grupe de vrst care arat c n
1933, 20% dintre proprietarii de ntreprinderi mici aveau sub 30 de ani, iar 14% aveau
peste 60; n 1939, cifrele corespunztoare au ajuns la 10%, respectiv la 19%. Geoff Layton,
Germania: Al Treilea Reich, 1933-1945, Editura ALL, Bucureti, 1997, pag. 90
43
Geoff Layton, Germania: Al Treilea Reich, 1933-1945, Editura ALL, Bucureti, 1997,
pag. 90
Evoluii economice pe plan mondial n perioada interbelic
La pasiv, creterea datoriei publice i manipulrile monetare,
mediocra producie de bunuri de consum, investiiile neproductive de
renarmare, posibilitile reduse de absorbie ale pieei interne generate de
stagnarea nivelului de trai, completeaz imaginea unei redresri economice
incomplete i artificiale, bazate pe pregtirile de rzboi.
Aceast dezvoltare a avut loc n cadrul unei societi prinse n plasa
ntreesut de ctre stat i partid. Prin Mein Kampf, Hitler a deschis
poporului german umilit perspectiva unei Germanii triumftoare ce urma
s-i reuneasc pe toi cei de acelai snge n cadrul Reichului renscut i
extins prin cuceriri n est. Pregtirile de rzboi au fost intensificate fiind
marcate de cteva momente cheie care conduc la catastrofa declanat n
1939: 1935 restabilirea serviciului militar n Germania; 1936 reocuparea
Renaniei; 1938 Hitler comandant suprem ala Reichswehr-ului, ocuparea
Austriei, ultimatumul pentru Cehoslovacia, acordurile de la Munchen;
1939 ocuparea Cehoslovaciei, a portului Memel, aliana militar
italo-german, pactul de neagresiune germano-sovietic, invadarea i apoi
mprirea Poloniei cu URSS (care va anexa i o parte a Finlandei).
La nceputul celui de-al doilea rzboi mondial Germania domin Europa.
ns atacarea URSS i intrarea SUA n rzboi n 1941 au inversat raportul de
fore, rzboiul ncheindu-se dup nc patru ani de rzboi, soldat cu distrugeri
masive i moartea a 50 de milioane de oameni, de ase ori mai muli dect n
primul rzboi mondial.
La sfritul rzboiului, dou mari puteri dein supremaia ntr-o lume
complet devastat: Statele Unite, liderul incontestabil al lumii capitaliste i
URSS, puterea aflat n centrul unui nou bloc care pretinde a ntrupa
idealurile socialismului. Al doilea rzboi mondial marcheaz sfritul unei
epoci i nceputul uneia noi, caracterizat de coordonate complet diferite.