1

Biserica i Statul n Romnia contemporan

Introducere

In istoriografia ortodox recent, etnogeneza poporului romn este asociat cu
ncretinarea sa. A devenit aproape o paradigm folosirea frazei poporul romn s-a
nscut cretin. Pe teritoriul Romniei, nc din Evul Mediu instituiile Bisericii Ortodoxe
i cele ale Statului s-au dezvoltat mpreun, iar istoria juridic a Romniei pune n
eviden mpletirea continu dintre cele dou instituii: acesta este unul dintre motivele
pentru care Biserica Ortodox Romn pstreaz o poziie privilegiat, iar Statul i apr
i promoveaz interesele.
n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, n timpul domniei lui Alexandru Ioan
Cuza, att n interiorul Bisericii, ct i la nivel politic, se vor face simite efectele
liberalismului i ale modernizrii societii.
Prima Constituie modern a Romniei, adoptat n 1866, consider libertatea de
religie o libertate absolut i un drept esenial ce trebuie garantat
1
. Constituia definea
libertatea de religie ca fiind o garanie pentru toate religiile ce pot fi practicate, cu
condiia ca acestea s nu intre n conflict cu ordinea public i cu moralitatea
2
;
deasemenea, se afirma n mod explicit c cetenia nu este determinat de apartenena la
o religie. Constituia afirma c Biserica Ortodox Romn, independent i autocefal,
este Biserica dominant a Statului
3
, i i recunotea pe mitropolit i pe episcopii
ortodoci n calitate de membri ai Senatului
4
.
Dispoziii asemntoare vor fi stabilite i de Constituiile din 1923 i 1938
5
.
Constituia din 1923 stabilea principiul egalitii i reafirma c cetenia nu trebuie s


1
Constituia din 1866, Tit. II, art. 5, n Monitorul-Jurnal Oficial al Romniei, n. 142, 1-13 iunie 1866.
2
Ibidem, art. 21.
3
Ibidem.
4
Ibidem, art. 76.
5
Constituia din 1923, n Monitorul Oficial, nr. 282, 29 martie 1923; Constituia din 1938, n Monitorul Oficial,
partea I, nr. 42, 20 februarie 1938.
2
depind de apartenena religioas
6
; declar c libertatea de contiin este o libertate
absolut, i c toate religiile au garania de libertate i de protecie, cu condiia s respecte
ordinea public, moralitatea, i legile organice ale Statului
7
. Aceast Constituie
recunotea dou Biserici naionale (Biserici romneti): Biserica Ortodox Romn i
Biserica Greco-Catolic; se afirm c deoarece ortodoxia este religia marei majoriti a
Romnilor, Biserica Ortodox este Biserica dominant n Statul romn, iar Biserica
Greco-Catolic are ntietate fa de celelalte culte
8
; se stabilete c structura i
principiile organizatoare ale Bisericii Ortodoxe Romne sunt determinate de o lege
special i c Biserica, n calitate de instituie, este pus sub controlul Statului; confer,
n mod automat, statutul de membri ai Senatului, mitropolitului, episcopilor Bisericii
Ortodoxe Romne, i celor ai Bisericii Greco-Catolice; de aceleai drepturi se bucurau i
reprezentanii de vrf ai celorlalte religii, cu condiia s aib cel puin 200.000 de
membri; ntre acetia era admis i reprezentantul minoritii musulmane.
Constituia din 1938 va reafirma aceste dispoziii, i va interzice n mod explicit
orice fel de propagand politic din partea preoilor i reprezentanilor cultelor
9
.
Constituiile comuniste din 1948, 1952, 1956, pstreaz, n mod formal,
dispoziiile cu privire la libertatea de religie
10
, la egalitate i principiul de nediscriminare.
n relitate, Partidul Comunist Romn, a adoptat o poziie extrem de ostil fa de toate
religiile, n mod particular fa de religia catolic. Dac Biserica Romano-Catolic putea
s-i continue activitatea n condiii restrictive i mereu controlat, Biserica Greco-
Catolic a fost desfiinat n mod abuziv prin decretul 358 din 01.XII.1948, iar bisericile
i multe din imobilele sale au fost trecute n proprietatea i administraia Bisericii
Ortodoxe Romne, care n acest proces a colaborat cu autoritile comuniste, i care pn
astzi nu a retrocedat Bisericii Greco-Catolice nici mcar 10% din bisericile i imobilele

6
Constituia din 1923, Tit. II, art. 5, n Monitorul Oficial, nr. 282, 29 martie 1923.
7
Ibidem, art. 7.
8
Ibidem, art. 22.
9
Constituia di 1938, n Monitorul Oficial, partea I, nr. 42, 20 februarie 1938.
10
Constituia Republicii Populare Romne, art. 27, n Monitorul Oficial, partea I, nr. 87, 13 aprilie 1948;
Constituia Republicii Populare Romne, art. 84, n Buletinul Oficial al Marii Adunri Naionale a Republicii
Populare Romne, nr. 1, 27 septembrie 1952; Constituia Republicii Socialiste Romne, art. 30, n Buletinul
Oficial al R. S. R., nr. 1, 21 august 1965.
3
care i-au fost distribuite n mod samavolnic de statul comunist
11
.
n aceast perioad, toate ordinele clugreti catolice i greco-catolice au fost
desfiinate, iar colile i instituiile de nvmnt confesional au fost nchise. Nu se
cunoate cu exactitate numrul celor care au fost nchii n nchisorile comuniste din
motive religioase, deoarece autoritile au invocat mereu alte motive: trdtori de ar,
legionari, conspiratori, apartenena lor la organizaii oculte care puneau n primejdie
sigurana Statului. Un lucru este sigur: toi reprezentanii diferitelor religii i confesiuni,
care au adoptat o poziie deschis mpotriva ideologiei comuniste au fost arestai i
condamnai, printre ei numrndu-se att catolici, greco-catolici, ct i orodoci, luterani,
evangheliti, martorii lui Iehova, dar cei care au avut cel mai mult de suferit sunt de
departe membrii Bisericii Greco-Catolice i ai ordinelor clugreti catolice, care au fost
arestai n mas (au fost arestai 12 episcopi greco-catolici, din care 7 au murit n
nchisorile comuniste, i mii de membri, preoi sau laici, ai acestei Biserici). De
asemenea, au fost nchise i unele mnstiri ortodoxe, dar n general acestea i-au putut
continua activitatea, dei ntr-un mod restrictiv (numrul de candidai la viaa monahal,
ca i n cazul celor care doreau s devin preoi catolici, era strict controlat de autoritile
statului).
n timpul celor patruzeci de ani de comunism, Partidul Comunist Romn a cutat
s descurajeze desfurarea practicilor religioase prin tot felul de msuri administrative i
juridice i prin introducerea n coli a educaiei de inspiraie marxist-leninist i apoi
ceauist, care propovduia o ideologie atee agresiv.
Pe de alt parte, pentru a-i camufla n faa Occidentului aceast politic represiv
cu privire la libertatea religiei, Statul comunist a permis continuarea practicilor religioase
pentru unele confesiuni, care au trebuit ns s se conformeze cu cadrul legislativ
restrictiv impus de autoriti, iar reprezentanii de vrf (mitropolii, episcopi) trebuiau s
fie recunoscui de Prezidiul Marii Adunri Naionale i s presteze jurmnt de credin

11
Biserica Greco-Catolic a revendicat retrocedarea a peste 2600 de proprieti, dar pn n 2000 i-au fost restituite
doar 136.
4
n faa ministrului cultelor
12
.
Prin decretul 177 din 1948 au fost recunoscute de Stat doar 14 confesiuni, celelalte
fiind trecute n ilegalitate, situaie care a rmas neschimbat pn n 1989. Dac Biserica
Greco-Catolic a fost imediat recunoscut dup evenimentele din decembrie 1989, nici
un alt grup religios nu a reuit s fac acelai lucru pn n 2006, atunci cnd au fost
recunoscute 18 culte n Romnia, prin Legea nr. 489/2006 privind libertatea religioas i
regimul general al cultelor
13
.

Contextul sociologic

n recensmntul din 1992, 86,8% din locuitorii Romniei s-au declarat ortodoci,
5% catolici, 3,3% protestani, 1% greco-catolici, 0,5% baptiti, 0,3% aparteneni la alte
grupuri evenghelice, i 0,1% cretini rui de rit vechi. Alte grupuri care aveau sub 0,3%
din populaia Romniei, includeau penticostali, cretini ai Evangheliei, evrei, musulmani,
cretini armeni, atei, agnostici i alte persoane care nu i-au declarat propria religie
14
.
Rezultatele acestui recensmnt au fost contestate ulterior de grupurile religioase
minoritare, care au susinut c n unele cazuri cei care au efectuat recensmntul au
polemizat cu cetenii referitor la apartenena lor religioas, sau pur i simplu au
nregistrat n mod arbitrar o alt afiliere religioas.
Alte studii, mai recente, au evideniat atitudinea general a romnilor fa de
religie. O cercetare efectuat n toamna anului 1998 arta c 60% din populaia Romniei
frecventez locaurile de cult cel puin o dat pe lun
15
. Un alt sudiu, desfurat n 2000,
a artat c Biserica Ortodox Romn se bucur de ncrederea a 69% din cetenii
Romniei, urmat de armat 39,6%, mass-media 19,5% i poliie 12%.
n cadrul recensmntului efectuat n 2002, cetenii din Romnia se declarau:
86,7% ortodoci, 4,7% catolici, 3,7% aparteneni la protestantism, 1,5% aparteneni la

12
Vezi n Anexe, decretul 177 din 4 august 1948, pentru regimul general al cultelor religioase, art. 21.
13
Vezi n Anexe, Legea nr. 489/2006 privind libertatea religioas i regimul general cultelor, publicat n
Monitorul Oficial, partea I, nr. 11/08.01.2007.
14
National Commission of Statistics. Statistical Yearbook of Romania, 1993, pp. 106-107.
5
penticostalism i 1% greco-catolici.

Caracteristicile principale ale relaiilor dintre Stat i Biseric n Romnia

Relaiile dintre Stat i Biseric n Romnia sunt caracterizate de prezena
elementelor specifice ambelor sisteme tradiionale de relaii dintre Stat i Biseric, cel
cooperativ/concordatar i cel separatist/neconcordatar. Pe de o parte, Guvernul Romniei
se implic n favoarea unor comuniti religioase privilegiate (n marea majoritate a
cazurilor ajutoarele guvernamentale vizeaz proiectele ce aparin Bisericii Ortodoxe, dar,
n unele cazuri, sunt acordate ajutoare i celorlate confesiuni), ajutndu-le s-i
construiasc noi biserici, s le restaureze pe cele deja existente, s finaneze activitile
religioase i salariile clerului
16
. Pe de alt parte, Statul este acela care determin definirea
unui grup religios sau refuz s recunoasc grupurile religioase netradiionale.
Spre deosebire de celelalte Constituii, cea a Romniei nu definete Statul ca fiind
laic, secular, sau sacru, i, deasemenea, nu stabilete o net separare ntre Stat i Biseric.
Cu toate acestea, un studiu atent al textelor constituionale dovedete contrariul, adic se
descoper existena unei complexe influene religioase n sfera public. n consecin,
conform Constituiei, Romnia este un Stat secular, dar nu laic
17
.

Libertatea religiei

Constituia din 1991 (coninutul acesteia cu privire la libertatea contiinei, ce se
regsete la Articolul 29, va fi reluat integral de actuala Constituie revizuit a Romniei,
intrat n vigoare la 29 octombrie 2003, la Articolul 29) a definit libertatea religioas din
dou perspective: din pespectiva libertii i autonomiei grupurilor religioase fa de Stat

15
Studiul a fost condus de MEDIAPRO la cererea organizaiei Open Society Network.
16
Cooperarea prezent n sistemul actual este asemntoare cu cea stabilit de Concordatul francez din 1801,
conform cruia unele Biserici privilegiate erau favorizate, cu condiia c trebuiau s se supun controlului din partea
Statului.
17
Cf. G. ANDREESCU, Pentru o lege a libertii de contiin religioas, n Revista Romn de Drepturile Omului,
nr. 17, 1999.
6
(numit i libertate de religie negativ, adic acolo unde Statul nu poate interveni
18
), i
din perspectiva libertii pozitive, acolo unde Statul garanteaz exercitarea liber a
religiei, tolerana religioas, educaia religioas i ajutorul acordat comunitilor
religioase recunoscute de Stat. Conform Articolului 29 al Constituiei, libertatea de
religie cuprinde libertatea de manifestare a gndirii, opiniilor i convingerilor religioase,
libertatea de contiin i libertatea de cult.
Articolul 29 din Constituia Romniei revizuit, aprobat n urma Referendumului
desfurat ntre 18 i 19 octombrie 2003, confirmat de Hotrrea Curii Constituionale
nr. 3 din 22 octombrie, i intrat n vigoare la 29 octombrie 2003, afirm cu privire la
libertatea contiinei: (1) Libertatea gndirii i a opiniilor, precum i libertatea
credinelor religioase nu pot fi ngrdite sub nici o form. Nimeni nu poate fi constrns s
adopte ori s adere la o credin religioas, contrare convingerilor sale. (2) Libertatea
contiinei este garantat; ea trebuie s se manifeste n spirit de toleran i de respect
reciproc. (3) Cultele religioase sunt libere si se organizeaz potrivit statutelor proprii, n
condiiile legii. (4) n relaiile dintre culte sunt interzise orice forme, mijloace, acte sau
aciuni de nvrjbire religioas. (5) Cultele religioase sunt autonome fa de stat si se
bucur de sprijinul acestuia, inclusiv prin nlesnirea asistenei religioase n armat, n
spitale, n penitenciare, n azile i n orfelinate. (6) Prinii sau tutorii au dreptul de a
asigura, potrivit propriilor convingeri, educaia copiilor minori a cror rspundere le
revine.
n Legea nr. 489 din 2006 privind libertatea religioas i regimul general al
cultelor (care a abrogat decretul nr. 177/1948 pentru regimul general al cultelor
religioase, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 178 din 4 august 1948), se
afirm clar n Articolul 9: (1) n Romnia nu exist religie de stat; statul este neutru fa
de orice credin religioas sau ideologie atee. (2) Cultele sunt egale n faa legii i a
autoritii publice. Statul, prin autoritile sale, nu va promova i nu va favoriza acordarea
de privilegii sau crearea de discriminri fa de vreun cult.


18
Constituia Romniei, art. 29, alin. 3, i art. 29, alin. 5, n Monitorul Oficial, partea I, n. 233, 21 noiembrie 1991.
7
Funciile publice

Separarea dintre Stat i Biseric stabilit de Constituie
19
intr n conflict cu
dispoziiile n baza crora funcionarii publici trebuie s presteze jurmntul religios
20
.
Tipurile de jurmnt cerute de aceste legi variaz
21
de la jurmntul religios, la
jurmntul deschis, adic lipsit de condiionri sau conotaii religioase, prevzut pentru
necretini. Aceste jurminte sunt obligatorii, iar aceia care ocup funciile publice
importante trebuie s respecte indicaiile stabilite n legtur cu statutul lor particular.

Libertatea religioas i regimul general al cultelor n Romnia

Pentru o cunoatere mai ndeaproape a ultimelor modificri n materie de libertate
religioas, poate fi util prezentarea, printr-un scurt istoric, a Legii nr. 489 din 2006,
privind libertatea religioas i regimul general al cultelor, prezentare care sintetizeaz
drumul parcurs de legislaia romneasc n materie
22

Timp de 15 ani de la cderea regimului comunist, Romnia nu a avut o
reglementare privitoare la libertatea religioas, n conformitate cu Constituia, cu
conveniile, acordurile i tratatele intrenaionale la care Romnia este parte i cu noile
realiti sociale i religioase, ci s-a acionat conjunctural, n lipsa unui act normativ
actualizat n domeniu.
n perspectiva integrrii europene, a fost necesar ca Romnia s adopte o lege care
s reglementeze regimul comunitilor religioase n conformitate cu reglementrile
similare din state ale Uniunii Europene i cu realitile interne specifice.
n acest sens, nc din luna martie 2005 au avut loc ntlniri cu reprezentani ai
cultelor religioase, iar n lunile aprilie-mai 2005 au avut loc patru runde de dezbateri cu

19
Constituia Romniei, art. 29.
20
Jurmntul depus de Preedintele Romniei i de membrii Guvernului se conclude cu fraza: Aa s-mi ajute
Dumnezeu!. Vezi art. 82 i art. 104.
21
De exemplu, soldaii din Armata Romn trebuie s depun jurmntul religios (Legea nr. 46 din 1996, art. 8, n
Monitorul Oficial, nr. 120, 11 iunie 1996). Ali funcionari publici (judectori, fore de ordine) i cei care
profeseaz unele meserii (avocai, notari, medici i farmaciti), sunt obligai s pronune jurminte asemntoare.
8
reprezentanii cultelor. Reprezentanii a 16 culte au semnat la 31 mai 2005, alturi de
reprezentanii Ministerului Culturii i Cultelor, un text de proiect, care n perioada 1 iunie
- 1 iulie 2005 a fost adus la cunotina opiniei publice, n conformitate cu Legea privind
transparena decizional n administraia public, ocazie cu care au fost formulate o serie
de observaii, dintre care unele au fost incluse n forma final a proiectului.
Mai mult, tocmai n vederea popularizrii pe plan intern i internaional a
proiectului de lege, Ministerul Culturii i Cultelor a organizat n perioada 12-13
septembrie 2005 simpozionul internaional Libertatea religioas n context romnesc i
european la care au participat reprezentani ai unor organisme internaionale precum
Comisia European pentru Democraie prin Drept (Comisia de la Veneia), ai OSCE,
precum i specialiti de marc din Europa i Statele Unite. Totodat au fost invitate un
numr important de organizaii i instituii din Romnia.
Au fost solicitate puncte de vedere de la prestigioase instituii precum
ODIHR/OSCE i Comisia European pentru Democraie prin Drept (Comisia de la
Veneia). Aceasta din urm a analizat textul proiectului de lege n cadrul celei de-a 64-a
sesiuni plenare ce a avut loc n perioada 21-22 octombrie 2005 i a redactat opinia sa
favorabil, recomandnd o serie de mbuntiri ale proiectului de lege.
n cadrul procedurilor parlamentare din Senat, Comisia juridic de numiri,
disciplin, imuniti i validri, i Comisia pentru drepturile omului, culte i minoriti au
elaborat un raport comun de admitere a proiectului de lege cu o serie de amendamente.
Amendamentele admise au fost susinute i de ctre reprezentanii Guvernului prezeni la
dezbateri.
Proiectul a fost adoptat de ctre Senat la 21 decembrie 2005 prin adoptare tacit, n
conformitate cu dispoziiile art. 75 alin. 2 din Constituia Romniei. Dezbaterile au durat
n comisii din februarie pn la 7 decembrie 2006.
n poziiile formulate iniiatorii au artat c acest model nu este specific doar
Romniei, ci se ncadreaz n mai largul model european al reglementrii relaiilor stat-
culte. Declaraia a 11-a a Tratatului de la Amsterdam, reluat i n proiectul de

22
Vezi site-ul oficial al Secretariatului de Stat pentru Culte: www.culte.ro.
9
Constituie European, prevede libertatea statelor membre ale Uniunii Europene, crora li
s-a alturat i Romnia, de a-i reglementa potrivit propriei tradiii regimul cultelor pe
teritoriul naional.
Austria, cu un procent de 0,2% i Cehia cu 0,1% sunt cele mai apropiate ca mod
de reglementare de situaia din Romnia. Belgia cere n cadrul procedurilor
administrative de recunoatere a unor noi culte existena a unui numr de 10.000 de
credincioi dintr-o populaie de circa 5 milioane de locuitori (aprox. 0,4%). Alte state,
precum Germania sau statele concordatare nu au stabilit un procent, lsnd la propria
apreciere a unor autoriti ale statului ridicarea la primul palier al drepturilor a unor
organizaii religioase [n Romnia este necesar un procent de 0,1% din popoulaia
Romniei pentru a fi recunoscut un cult de ctre Stat, n. a.].
Funcionarea ndelungat pe teritoriul naional pentru acordarea unor drepturi se
regsete, deasemenea, n legislaia unor state europene precum Portugalia (30 de ani spre
a fi recunoscut ca organizaie autohton), Ungaria (funcionarea timp de 30 de ani ca
organizaie religioas) sau Lituania (funcionarea timp de 25 de ani n Lituania).
23

La acest punct credem c este util s reproducem articolele cele mai importante ale
textului de lege care stabilesc condiiile pentru recunoaterea unui cult religios n
Romnia:
Art. 17. (1) Calitatea de cult recunoscut de stat se dobndete prin hotrre a
Guvernului, la propunerea Ministerului Culturii i Cultelor, de ctre asociaiile religioase
care, prin activitatea i numrul lor de membri, ofer garanii de durabilitate, stabilitate i
interes public. (2) Recunoaterea statutelor i codurilor canonice se acord n msura n
care acestea nu aduc atingere, prin coninutul lor, securitii publice, ordinii, sntii i
moralei publice sau drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
Art. 18. Asociaia religioas care solicit recunoaterea calitii de cult va
formula o cerere n acest sens la Ministerul Culturii i Cultelor, nsoit de urmtoarea
documentaie: a) dovada c este constituit legal i funcioneaz nentrerupt pe teritoriul
Romniei ca asociaie religioas de cel puin 12 ani; b)listele originale cuprinznd
10
adeziunile unui numr de membri ceteni romni cu domiciliul n Romnia cel puin
egal cu 0,1% din populaia Romniei, conform ultimului recensmnt; c) mrturisirea de
credin i statutul de organizare i funcionare, care s cuprind: denumirea cultului,
structura sa de organizare central i local, modul de conducere, administrare i control,
organele de reprezentare, modul de nfiinare i desfiinare a unitilor de cult, statutul
personalului propriu, precum i prevederile specifice cultului respectiv.
24

O modificare, survenit n cadrul textului de ctre Comisia juridic i Comisia
pentru drepturile omului, culte i minoriti a Camerei deputailor, a fost completarea
textului Guvernului, ce reglementa c: n Romnia sunt interzise orice forme, mijloace,
acte sau aciuni de defimare i nvrjbire religioas, cu interdicia expres a ofensei
publice aduse simbolurilor religioase. Aceast modificare, adoptat de Parlament, a fost
criticat de unele asociaii umaniste din Romnia, care considerau c astfel se limiteaz
libertatea de exprimare. Precizm c textul introdus nu are o component penal, ci doar
un caracter declarativ, pentru ca libertatea de exprimare s nu afecteze un domeniu att
de sensibil precum credina religioas. Contextul n care aceast completare a fost adus
textului Guvernului este cel al scandalului internaional provocat de publicarea
caricaturilor profetului Mahomed.
Aceast prevedere este n egal msur constituional i conform european. Ea
constituie o aplicare a prevederii din art. 29 (2) din Constituie ce precizeaz c:
Libertatea contiinei este garantat, ea trebuie s se manifeste n spirit de toleran i de
respect reciproc. Plenul Camerei Deputailor a votat proiectul de lege n data de 13
decembrie 2006, cu majoritatea covritoare de 220 de voturi, cu doar o abinere i un vot
mpotriv. Preedintele Romniei a promulgat legea prin Decretul nr. 1437/27.12. 2006,
legea dobndind numrul 489/2006, i a fost publicat n Monitorul Oficial nr.
11/08.01.2007.
Textul legii este structurat n patru capitole.
I. n primul capitol, intitulat Dispoziii generale, libertatea religioas este

23
Site-ul oficial al Secretariatului de Stat pentru Culte, www.culte.ro: Prezentarea Legii nr. 489/2006.
24
Legea nr. 489/2006, Seciunea a 2-a: Recunoaterea calitii de cult.
11
definit i reglementat de textele conveniilor i tratatelor internaionale cu privire la
drepturile fundamentale ale omului. S-au avut, cu precdere, n vedere dispoziiile art. 9,
10, 11 din Convenia European a Drepturilor Omului, art. 18, 19, 20 i 26 din Declaraia
Universal a Drepturilor Omului, art. 13 din Pactul Internaional cu privire la drepturile
civile i politice, Declaraia Adunrii Generale ONU privind eliminarea tuturor formelor
de violen i de discriminare.
n cadrul libertii religioase dreptul la liber asociere are un coninut larg i
generos, statul protejnd att gruprile religioase, ai cror membri nu consider necesar
s exercite libertatea lor n cadrul unei structuri cu personalitate juridic, ct i structurile
religioase cu personalitate juridic, anume cultele i asociaiile religioase.
Pe scurt, s-au stabilit dou niveluri de recunoatere a religiilor [0,1% din populaia
Romniei pentru culte, i cel puin 300 de membri pentru asociaiile religioase, n. a.],
fiecruia dintre cele dou regimuri juridice corespunznd anumite drepturi i obligaii.
Diferena dintre cele dou regimuri decurge din utilitatea public pe care statul o
recunoate cultelor fa de alte grupri religioase, conform unor criterii de durabilitate i
stabilitate. Att n forma asociaiilor religioase, ct i n forma cultelor, este asigurat
libertatea religioas n toate componentele ei, att la nivel individual, ct i colectiv,
singura distincie ntre cele dou structuri fiind acordarea sprijinului direct al statului.
II. Cel de-al doilea capitol al legii, intitulat Cultele reglementeaz:
a) relaiile dintre stat i culte, b) dobndirea calitii de cult; c) personalul; d)
patrimoniul; e) nvmntul organizat de culte.
a) Premisa de baz a relaiei dintre Statul romn i culte este aceea de recunoatere
a rolului spiritual, educaional, social-caritativ, cultural, i de parteneri sociali, pe care l
au cultele, precum i a statutului acestora de factori ai pcii sociale.
Fundamentele raporturilor dintre statul romn i culte sunt autonomia acestora,
neutralitatea, echidistana i nondiscriminarea statului fa de ele, precum i cooperarea
statului i cultelor n domeniile de interes comun.
b) Calitatea de cult se dobndete n temeiul unei Hotrri de Guvern, la
propunerea Ministerului Culturii i Cultelor, de ctre asociaiile religioase care, prin
12
activitatea i numrul lor de membri, au oferit garanii de durabilitate i stabilitate.
c) n materie de personal se recunoate specificitatea raporturilor ntre personalul
clerical i cultul ca persoan juridic, ca fiind probleme interne ale cultului, supuse
propriei jurisdicii.
d) Statul intervine cu privire la spaiul de nmormntare pentru membrii diferitelor
culte, lsnd n sarcina consiliilor locale obligaia de a nfiina cimitire comunale i
oreneti, care s corespund necesitilor reale.
e) Alturi de problematica predrii religiei n nvmntul de stat i de
problematica nvmntului teologic, textul de fa face referire la nvmntul
confesional, a treia form de nvmnt reglementat de ctre Constituia Romniei
modificat.
III. Al treilea capitol al legii, intitulat Asociaiile religioase, reglementeaz o
nou instituie juridic, cea a asociaiilor religioase, persoane juridice alctuite din cel
puin 300 de membri, ceteni romni cu domiciliul n Romnia, care se asociaz n
vederea manifestrii unei credine religioase. Acest sistem cu dou trepte n materia
reglementrii regimului juridic al organizaiilor religioase cu personalitate juridic,
respectiv cult i asociaie religioas, este specific majoritii statelor din Uniunea
European.
IV. Ultimul capitol, Dispoziii tranzitorii i finale, stabilete faptul c acele 18
culte care sunt deja recunoscute i funcioneaz n Romnia nu necesit o nou procedur
de recunoatere.
25

n ncheierea acestei prezentri a Legii 489/2006, Secretariatul de Stat pentru Culte
i exprima satisfacia c n momentul imediat premergtor aderrii Romniei la
Uniunea European, legea adoptat de Parlament abrog Decretul comunist nr. 177/1948
privind regimul general al cultelor. Astfel, un domeniu att de sensibil i de important,
precum cel al vieii religioase, este acum reglementat n conformitate cu realitatea
romneasc, respectnd, n acelai timp, exigenele europene. n faa acestei afirmaii, se
nate firesc ntrebarea: dac a fost un domeniu att de sensibil i de important, de ce a
13
trebuit s atepte 18 ani pn cnd s fie reglementat, iar o lege comunist s fie
abrogat? Nu dorim s fim subiectivi, dar se pare c tocmai aderarea Romniei la
Uniunea European a fost condiionat i de acest aspect.
n ncheiere trebuie s precizm c dei n Capitolul II, Seciunea 1, Relaiile
dintre Stat i culte, art. 9, se precizeaz c n Romnia nu exist religie de stat; statul
este neutru fa de orice credin religioas sau ideologie atee, Biserica Ortodox
Romn este singura nominalizat atunci cnd este tratat rolul pe care l au Bisericile n
istoria i societatea romneasc: art. 7. (2) Statul romn recunoate rolul important al
Bisericii Ortodoxe Romne i al celorlalte Biserici i culte recunoscute de istoria
naional a Romniei i n viaa societii romneti.


Emil Dumea

25
Site-ul oficial al Secretariatului de Stat pentru Culte, www.culte.ro: Prezentarea Legii nr. 489/2006.