MP R A

Munich Personal RePEc Archive

Unemployment in Romania
Mimi Petrisan
March 2008

Online at http://mpra.ub.uni-muenchen.de/25239/ MPRA Paper No. 25239, posted 25. September 2010 19:57 UTC

OMAJUL N ROMNIA
(Unemployment in Romania) Dr. Mimi Petrian Martie, 2008
Rezumat omajul apare ca un dezechilibru al pieei muncii la nivel naional, ca punct de ntlnire ntre cererea i oferta global de munc. omajul este influenat de particulariti demografice, economico-sociale i culturale, care determin evoluiile sale n timp. Cunoaterea lor este important pentru stabilirea mecanismelor de echilibrare a cererii cu oferta pe piaa forei de munc. Lucrarea de fa i propune s realizeze o analiz a particularitilor omajului n Romnia. Abstract Unemployment appears to be an imbalance in the national labor market, as a meeting point between global supply and demand work. Unemployment is influenced by demographic features, social-economic and cultural developments leading its evolution in time. Their knowledge is important to establish mechanisms to balance supply and demand on the labor market. This paper proposes to conduct an analysis of the specifics of unemployment in Romania. 1. Sursele omajului n Romnia, dup cum reiese din analiza efectuat, omajul se alimenteaz pe trei canale principale: canalul demografic - prin care intr tineretul ajuns la vrsta apt de munc, fr s aib o pregtire profesional prealabil, precum i persoanele care caut de lucru pentru prima dat, cum sunt gospodinele; canalul sistemului de nvmnt - prin care intr absolvenii instituiilor de nvmnt de toate gradele, avnd calificare profesional; canalul eliberrii forei de munc ocupat n economie ca urmare a desfurrii procesului de transformare n etapa de tranziie la economia de pia (restrngerea de activitate, nchideri de ntreprinderi, retehnologizare, reprofilare etc.) Cele trei canale au la baz mai multe surse, care contribuie la creterea omajului datorit:

 disponibilizrii unei pri a forei de munc ocupate datorit dispariiei unor locuri de munc, fenomen ce are la baz n special restructurarea industriei; necorelrii ntre structura de formare-orientare cu cea de ocupare face ca sistemul de nvmnt s nu asigure ntotdeauna noilor absolveni o pregtire care s le dea posibilitatea adaptrii mai rapide la noile cerine. Lipsa acestei corelri, n condiiile actuale, duce la agravarea dezechilibrelor existente pe piaa muncii, deoarece n timp ce sectorul teriar este descoperit, nevoia de specialiti n domeniu depind cu mult oferta, nvmntul profesional continu; creterii lente a numrului de locuri de munc oferite determin creterea numrului omerilor, mai ales a categoriilor vulnerabile a populaiei (tinerii, femeile); consolidrii poziiei de cvasimonopol a unor ageni economici, care au drept consecin rigidizarea pieei muncii; accenturii tendinelor de specializare i segmentare, de formare a unor grupuri i categorii socio-profesionale neconcurente, ca urmare a multiplicrii specializrilor i a diferenierilor aprute ntre salariai din punct de vedere al experienei, abilitilor, capacitii de adaptare. 2. Cauzele omajului Cauzele omajului pot fi multiple, cauze care se situeaz la nivel macroeconomic i la nivel microeconomic. De multe ori, ntr-o analiz pentru a se identifica cauzele care au generat omajul, se au n vedere numeroase atribute acordate omajului, analizate ca "tipuri" de omaj: fricional, voluntar, involuntar, structural, tehnologic, natural, parial, total, cronic, sezonier, temporar, tranzitoriu, ciclic, regional, deghizat etc, atribute care acoper de fapt aria explicativ destul de vast a fenomenelor de inutilizare complet a forei de munc ntr-o economie. Totui, se pot inventaria cteva dintre cauzele care nu in neaprat de aceste atribute, i care i fac simit prezena n economia Romniei: selecia natural; psihologia; modificarea structurii economice i dificultile salariailor de a se adapta acestor mutaii; voina i comportamentul oamenilor; progresul tehnic; cheltuielile bugetare pentru "protecie social" sau "plile de transfer" (ajutor de lenea i eecurile individuale; sistemul politic.
2

omaj, de srcie);

n admiterea factorilor care influeneaz asupra pieei forei de munc trebuie s se aib n vedere c dezechilibrul aprut pe aceast pia se datoreaz att factorilor specifici acesteia, ct i altor factori care influeneaz starea de ansamblu a economiei. Deci, omajul, ca expresie a dezechilibrelor existente n economie cu impact asupra pieei muncii, se datoreaz att reducerii gradului de ocupare al forei de munc, ca urmare a desfurrii procesului de transformare n etapa de tranziie la economia de pia (restrngerea de activiti, nchideri de ntreprinderi, retehnologizere, reprofilare), ct i intrrii pe piaa muncii a tinerilor absolveni i a altor persoane, care se integrau n aa numitul "omaj voluntar". Dac avem n vedere teoria clasic a omajului, analiznd datele cu privire la salariul real se poate constata c acesta a avut o evoluie ondulatorie cptnd valori pozitive n intervalul 1994 - 1996 i 1998 - 2006. Creterea salariului real n anumite perioade constituie un motiv ca firmele s nu mai angajeze for de munc suplimentar. Trebuie s avem n vedere c aceste creteri ale salariului real sunt calculate fa de anul precedent, deoarece dac avem n vedere anul 1990 ca baz fix, salariul a nregistrat o tendin de scdere. Aceasta nu nseamn, conform teoriei clasice, c economia s-a autoreglat, deoarece scderea salariului ar fi trebuit s duc la creterea numrului de angajai, deci la reducerea omajului. Acest lucru este infirmat de valorile ridicate ale ratei omajului. Scderea omajului ar fi fost posibil numai n condiiile n care exista echilibru general: pe piaa bunurilor, pe piaa muncii i pe piaa monetar. Inexistena acestui echilibru, precum i teza fundamental a liberalismului clasic care are n vedere o economie cu o ocupare deplin a forei de munc, unde nu se recunoate dect omajul voluntar, face ca aceast teorie s nu fie relevant pentru situaia din ara noastr la ora actual, unde omajul voluntar deine o pondere mic. n ceea ce privete oferta de munc din partea angajatului, n Romnia s-a ajuns la omaj voluntar n situaia cnd unii salariai au considerat c efortul pe care l depun este mai mare dect efectul pe care l obin (salariul). n momentul constatrii, au renunat la munca pe care o prestau. Numrul acestora este mic i l constituie numai cei care au avut alte surse de venit, deoarece salariaii pentru care singura lor surs de venit o reprezint locul de munc, nu-i permit s abandoneze "voluntar" acest loc de munc, chiar dac salariul este mic. Un factor important care a stat la baza reducerii gradului de ocupare i a creterii omajului este scderea cererii efective aa cum spunea Keynes. Astfel scderea puterii de cumprare a salariului nominal a avut un impact negativ asupra cererii de bunuri i servicii din partea populaiei. O alt cauz major care genereaz omajul n ara noastr este volumul importurilor
3

masive de produse, att oficiale ct i "neoficiale". Importurile "neoficiale" de produse, introducerea n ar de produse de ctre persoane fizice, a dus, mai ales n perioada de dup 1989, la reducerea produciei din ara noastr, deoarece produsele respective se vindeau la preuri mai mici dect produsele similare din Romnia. Meninerea acestor practici pe o perioad ndelungat a fcut ca ara noastr s fie dependent de exterior pe linia aprovizionrii cu factori de producie. Importurile masive au dus la deteriorarea balanei comerciale i inclusiv a celei de pli, avnd drept efect creterea omajului. n consecin, pierderea pieelor externe, dar i diminuarea dimensiunilor pieei interne au afectat ocuparea minii de lucru. Scderea investiiilor constituie o alt cauz major. Creterea ratei inflaiei, coroborat cu o rat ridicat la credite, a indus n economia Romniei un risc ridicat n mediul de afaceri romnesc (afectat de numeroase dificulti legate de instabilitatea i incoerena legislativ i instituional, de proliferarea birocraiei, de amplificarea economiei necontabilizate), cu efecte negative asupra pieei muncii. Acelai efect negativ 1-a avut i diminuarea potenialului intern de economisire, generat de scderea accentuat a veniturilor reale ale populaiei i nivelul ridicat al dobnzilor active. Capacitatea redus de retehnologizare indus de comprimarea ratei investiionale, a ntreinut ritmul lent al restructurrii. Ea se adapteaz i volumului relativ restrns al fluxurilor investiiilor strine directe. Lipsa unui cadru legislativ adecvat, precum i instabilitatea care a dominat dup 1989, a fcut ca volumul investiiilor s fie redus. Investiiile care au fost efectuate au avut ca destinaie major domeniul comercial, de aceea ele nu au avut un efect de multiplicare corespunztor. Dac se investea n domeniul produciei, se crea un efect multiplicator prin apariia unor locuri de munc noi, n alte domenii (comer, servicii), pe lng cele din cadrul produciei. Desigur, un factor important care frneaz volumul investiiilor este practicarea unor rate ridicate ale dobnzii la creditele acordate. Scderea creditelor interne a antrenat, n cadrul procentului menionat, sporirea creditelor externe. Concluzia care se desprinde: stimularea creditelor cu impact asupra crerii de locuri de munc presupune o politic de credit adecvat. Alturi de aceast politic trebuie avut n vedere i o fiscalitate redus, pentru a determina firmele s reinvesteasc profitul obinut. O alternativ ar fi crearea de locuri de munc prin sporirea investiiilor publice i din subvenii, dar apare riscul nchiderii circuitului (deoarece presupune surse bugetare obinute prin creterea presiunii fiscale). Pentru Romnia vor fi utile acele investiii din profit, susinute prin cercetare-dezvoltare proprie i orientate spre creterea competitivitii. Ele vor crea mai multe locuri de munc, durabile i eficiente. Majoritatea investitorilor strini nu s-au implicat n investiii aditive, care s creeze
4

noi locuri de munc, ci n activiti fie comerciale, fie intermediare, fie n servicii. Blocajul financiar, alturi de blocajul investiional constituie alt factor important care influeneaz echilibrul din economie, deci implicit i pe cel de pe piaa muncii. Neplata sumelor datorate furnizorilor atrage dup sine lipsa fondurilor necesare desfaurrii activitii, care se va traduce mai trziu n diminuarea locurilor de munc. Politica monetar i financiar inadecvate relansrii creterii economice, precum i lipsa de mbinare a acestor politici cu toate celelalte componente ale sistemului de politici macroeconomice, au agravat blocajul financiar, perpetuarea proceselor inflaioniste i descurajarea iniiativelor economice ale ntreprinztorilor. Efectele politicii creditului scump au fost contracarate de ntreprinderi, prin extinderea arieratelor. n pofida introducerii unor constrngeri privind obligativitatea plilor i sancionarea amnrii acestora, ntreprinderile au generalizat practica acordrii de credite reciproce i amnarea plilor, continund s produc ineficient i uneori fr a avea o desfacere asigurat pentru produsele lor. Rezultatul l-a constituit reducerea gradului de ocupare. Creterea preurilor a determinat sindicatele s obin creteri de salarii, care nu s-au tradus ntr-o cretere cel puin echivalent a productivitii muncii, nclcnd condiia de cretere mai rapid a productivitii muncii dect salariul nominal. Deoarece aceast cretere a preurilor a fost controlat de guvern, pe parcursul celor patru etape ale liberalizrii, prin fixarea unor cote maxime de adaos, agenii economici nu au putut s mreasc preurile peste aceste limite maxime, pentru a-i recupera cheltuielile care au crescut cu fora de munc. Ca atare, aceste creteri de salarii i-a determinat pe agenii economici s recurg la una din urmtoarele soluii: s mreasc preurile de vnzare; s reduc numrul locurilor de munc. Imposibilitatea recurgerii la prima soluie i-a determinat pe unii ageni economici s-o foloseasc pe cea de-a doua, avnd drept efect apariia i creterea omajului, iar pe alii s le foloseasc pe amndou, ceea ce a generat acelai efect. Reducerea sptmnii de lucru a avut efect negativ asupra produciei, constituind nc o cauz care a influenat creterea omajului. Timpul respectiv ar fi putut fi utilizat prin angajarea altor salariai, pe baza aa numitelor "scheme de mprire" a muncii, dar cu condiia ca oferta s fi fost adaptat la cerere. Faptul c ceea ce se oferea nu corespundea cerinelor consumatorilor fcea ca aceste "scheme" s nu aib efectul scontat. Creterea omajului i a inflaiei, n condiii de recesiune ndelungat sau de cdere continu, a fcut ca statul s se confrunte cu o dilem. Motivul acestei dileme a fost c, msurile monetare i fiscale sunt capabile s corecteze intensitatea cheltuielilor, dar nu pot
5

face acest lucru n cazul scderii brute a ofertei i conservrii ei ntr-o stare sczut fa de cerere, ceea ce genereaz simultan inflaie i omaj. Asemenea scderi n domeniul ofertei au cauzat o cretere de preuri cuplat cu reducerea produciei i a numrului de salariai. Astfel, reducerea numrului de salariai, constituie o surs important de alimentare a omajului n ara noastr. n ceea ce privete evoluia ratei omajului comparativ cu cea a inflaiei se constat c cele dou variabile au evoluat independent una fa de cealalt. Trendul ascendent al ratei omajului nu a condus la scderea ratei inflaiei i nici invers, aa cum prevede teoria economic, ci duce tot la creterea acesteia. Concluzia care se desprinde este c, n aceast perioad a tranziiei, creterea inflaiei nu a fost o cauz direct a creterii omajului. Cu alte cuvinte, n ara noastr, a acionat curba lui Phillips, dar pe termen lung, deoarece creterea omajului nu a condus la reducerea inflaiei. n schimb, se poate spune, c inflaia a contribuit indirect la creterea omajului, prin reducerea puterii de cumprare, ceea ce a dus la reducerea cererii de bunuri i servicii. n Romnia, existena dezechilibrului pe cele trei piee (piaa forei de munc, piaa bunurilor i piaa monetar), face ca teoria lui Friedman s nu poat fi verificat pe perioada analizat. Ea presupune existena permanent a echilibrului pe piaa forei de munc, ceea ce n ara noastr acesta nu se constat. n consecin, creterea inflaiei n aceast perioad, nu a avut la baz o politic deliberat cu scopul de a reduce omajul prin creterea salariilor nominale, bazat pe iluzia monetar (conform teoriei monetariste). n ceea ce privete rata natural, este greu de determinat n condiiile actuale. Ea vizeaz o economie de pia caracterizat prin inexistena inflaiei, sau existena ei, dar n limite stabile. Ori, n ara noastr, instabilitatea determinat de creterea preurilor i a salariilor nominale (din alte cauze dect din intervenia autoritilor monetare cu scopul de a reduce omajul) face dificil stabilirea momentului n care a fost depit rata natural. Sintetiznd, n Romnia fenomenul omajului este rezultatul mai multor influene: fizico-biologice, psihologice, politico-economice i juridico-legislative, care se nlnuiesc una cu cealalt ntr-un raport de interdependen, genernd tipurile specifice de omaj, ntlnite n economia rii noastre. Apariia omajului a generat n ara noastr numeroase efecte, care pot fi clasificate n dou grupe: 1. Efectele "pozitive"; principalele efecte pozitive ale omajului sunt: creterea disciplinei n munc i a punctualitii, precum i creterea productivitii muncii celor angajai, de teama urmtoarelor concedieri; ridicarea interesului pentru munc,
6

sporirea competitivitii lucrtorilor

existeni, a preocuprii pentru o perfecionare continu, atunci cnd sunt vizai pentru a fi "pui pe liber" acei salariai care sunt cei mai puin pregtii sau cei mai slab calificai; crearea unor rezerve de persoane potenial dispuse s lucreze, n vederea acoperirii eventualei cereri de for de munc; 2. Efectele "negative", care mbrac forma unor costuri pe care societatea romneasc trebuie s le plteasc. Aceste efecte sunt de natur economic, socialbiologic, politic: cel mai evident cost al omajului l constituie omerii nii; este un cost financiar direct al pierderii cunotinelor nvate, msurat ca diferen ntre salariul avut anterior i ajutorul de omaj. costurile personale pentru a fi omer: cu ct perioada omajului este mai mare, cu att omerii devin mai dezinteresai. Avnd n vedere c n Romnia omajul este de lung durat, are ca efect apariia unei categorii noi, i anume persoanele descurajate. Acest fapt scoate n eviden impactul psihologic pe care l are omajul asupra individului. La aceste efecte psihologice care sunt la nivel de omer trebuie s avem n vedere i impactul deosebit de grav pe care omajul l induce n relaiile dintre omer i familia sa, dintre el i prietenii si. 3. Evoluia omajului Pe parcursul celor 17 ani de tranziie, dimensiunile, dinamica, formele i caracteristicile omajului, n ara noastr, au evoluat diferit de la un an la altul i de la o lun la alta. n anul 2006, fa de 1991, numrul omerilor beneficiari de ajutor de omaj a sczut, rata omajului ajungnd la 5,2% n decembrie 2006 (conform datelor A.N.O.F.M.). Dac facem o comparaie ntre rata omajului feminin i rata omajului masculin, n sens BIM, observm c din 1995 pn la sfritul anului 1997, intensitatea omajului a fost mereu mai mare n rndul forei de munc feminine, ecartul fa de rata omajului masculin fiind de 0,7-1,1 puncte procentuale. n anul 1998, pentru prima dat n perioada tranziiei la economia de pia, rata omajului feminin a fost mai mic dect cea a omajului masculin. Aceast tendin se menine i dup anul 1998, pn n anul 2006, astfel c n 2006 exista o diferen de +1,1 puncte procentuale ntre rata omajului feminin i cea a omajului masculin, conform metodologiei de calcul BIM. Dei omajul afecteaz toate categoriile de for de munc, se concentreaz cu precdere la fora de munc cu statut de muncitori. omajul a afectat n primul rnd muncitorii, datorit declinului industrial, sector n care au avut loc numeroase disponibilizri datorit procesului de restructurare. Creterea ponderii omerilor cu studii medii
7

superioare

se

datoreaz

absolvenilor de liceu i a celor cu studii superioare, care au intrat pentru prima dat pe piaa muncii i nu au gsit un loc de munc corespunztor pregtirii lor. Pentru ara noastr, exist o tendin de a fi mai vulnerabile la omaj categoriile profesionale cu un nivel mai sczut de pregtire. Cei cu studii superioare, dup cum am vzut, sunt cei mai puin afectai, cu riscul ca acetia s lucreze n alte domenii dect cele pentru care au fost specializai. Faptul c dup 1996 se constat o cretere a ponderii acestora, pondere care dup anul 2000 se accentueaz, indic necorelarea ofertei educaionale la cerinele pieei muncii. Populaia tnr sub 25 de ani reprezint grupa cu populaia afectat de omaj cea mai numeroas. ntre principalele cauze ale omajului n rndul tinerilor, poate cea mai important este necorelarea sistemului educaional i cel al calificrilor produse de nvmnt, cu cerinele pieei muncii. Tranziia de la coal la integrarea tineretului pe piaa muncii constituie una dintre cele mai critice i presante probleme a funcionrii pieei muncii, cu impact economic i social deosebit de puternic. O importan deosebit trebuie acordat omerilor ncadrai n perioada 24-27 luni. Astfel, valori de 11% n 1994 i de 11,2% n 2001 semnific cronicizarea omajului n ara noastr, deoarece aceti omeri, dup expirarea acestei perioade, devin omeri neindemnizai, ceea ce nseamn c durata omajului devine i mai mare. Extinderea omajului n perioada 1990-2001 a determinat o parte important a tinerilor absolveni de studii superioare s prseasc ara n sperana c vor gsi un loc de munc n strintate. Acest fapt este pentru Romnia un lucru grav, deoarece se pierde nu numai ce ar produce n viitor aceste persoane, ci i investiia suportat de ara noastr n formarea capitalului lor cultural. Migraia extern, ca efect al nlturrii restriciilor privind posibilitatea de micare n exterior a populaiei, a contribuit la reducerea populaiei Romniei dup 1990, i implicit la reducerea ofertei de mn de lucru. ntre anii 1990 i 1995, emigraia a fost consistent. Dup anul 1995, reducerea numrului de persoane plecate din Romnia se datoreaz reglementrilor din rile dezvoltate, care limiteaz primirea de noi persoane strine. Impasul n dezvoltarea general economic i social a Romniei, nivelul de trai sczut, lipsa de perspectiv pe viitor, din perioada 1998-2000, a reactivat fenomenul migraionist, determinndu-i pe muli romni s-i caute un loc de munc n ri mai bine dezvoltate. Dup 1998 a predominat ns migraia ilegal, aceasta fiind ndreptat ndeosebi spre Italia i Spania. Pe grupe de vrst se poate constata c tinerii au ponderile cele mai mari n totalul persoanelor care au plecat din Romnia. Tinerii reprezint n Romnia grupa de vrst cea mai bine pregtit profesional, dar i cea mai expus omajului, de aceea au tendina cea mai accentuat de a migra. Plecarea unor persoane cu o bun pregtire teoretic i cu experien profesional, constituie pentru Romnia o adevrat scurgere a
8

creierelor ("brain-drain"), n exterior, iar pentru rile dezvoltate acest fenomen reprezint un ctig de creiere ("brain-gain"), deoarece aceste ri primesc specialiti valoroi, pentru sectoarele de vrf ale economiei i cercetrii, fr s aib vreo cheltuial cu pregtirea acestora. O parte din numrul celor plecai din ar i-au stabilit domiciliul n rile respective, fiind vorba de o prsire definitiv a rii. Pe msur ce situaia din ar a nceput s se stabilizeze, precum i msurilor anti-imigrare stabilite de rile dezvoltate, aceste fluxuri au nceput s scad. Pe lng acest tip de migraiune, n perioada 1998-2006, s-a dezvoltat o alt form de migraie i anume cea n care oamenii nu i mai schimb domiciliul, nu mai prsesc definitiv ara, ci pleac n strintate pentru perioade mai lungi sau mai scurte. Astfel de plecri, pot fi legale, adic cu contract de munc (prin Oficiul de Migraie a Forei de Munc), ori la "negru". Diminuarea ratei omajului n perioada 2002-2006 se datoreaz att plecrilor legale, ct i a celor ilegale ale persoanelor pentru a munci n strintate. Astfel, n anul 2006, se estimeaz c peste dou milioane de romni lucreaz n rile Europei Occidentale sau n alte state dezvoltate. 4. Concluzii n contextul aderrii Romniei la Uniunea European i avnd n vedere eliminarea total a restriciilor de circulaie i parial a restriciilor de munc pentru romni, dinamica viitoare a performanei pieelor forei de munc din Romnia va determina caracteristicile fluxurilor de emigrare i influena economic exercitat de acestea. Pe termen scurt i mediu, emigraia din Romnia va afecta n primul rnd disponibilitatea forei de munc (efectul cantitativ) i astfel va avea o influen asupra salariilor i ocuprii (efecte care deja ncep s se resimt prin lipsa forei de munc). n al doilea rnd, emigraia influeneaz piaa forei de munc prin intermediul modificrii alocrii la nivel regional i sectorial ale forei de munc i distribuiei relative a produciei (elocvente fiind lipsa muncitorilor din sectorul construciilor, precum i lipsa forei de munc la nivelul regiunii de dezvoltare Nord-Vest i din Bucureti). n al treilea rnd, n funcie de destinaie, plile migranilor romni ctre cei din ar vor influena regiunile de emigrare. Diminuarea contribuiei financiare prin migraie n afara comunitii respective va avea probabil efecte la nivelul transferurilor publice. In cele din urm, modificarea disponibilitii forei de munc n Romnia poate induce modificri n structura produciei i s altereze termenii schimbului. Efectele pe termen lung ale emigrrii (efectele de cretere) asupra Romniei nu sunt suficient de clare. Exist n mod fundamental dou puncte de vedere n aceast privin. Pe de-o parte migraia este privit ca reprezentnd doar un instrument care contribuie la convergena economiilor integrate. Pe de alt parte, migraia poate s fie privit ca un
9

fenomen care duce la creterea diferenelor de dezvoltare ntre ri (locaiile dezavantajoase vor pierde numeroi factori de producie). Din aceast "perspectiv a divergenei" migraia reprezint numai un factor potenial al configuraiilor centru-periferie. Dac centrul (UE15) va continua s atrag capital uman din Romnia, va evolua mai rapid, n timp ce Romnia va rmne n urm. Astfel, rezultatul pe termen lung va fi o configuraie divergent a creterii economice n UE-15 i Romnia. Cele dou mecanisme relaionate cu cel al migraiei este probabil s influeneze dezvoltarea economic a Romniei dup dobndirea calitii de membru al UE: ieirile de capital uman datorit emigrrii celor nalt calificai (exodul creierelor) i fluxurile financiare inverse asociate emigraiei, adic sumele de bani trimise n Romnia de emigrani. Emigrarea celor cu calificare redus, a lucrtorilor omeri poate detensiona pe termen scurt situaia de pe piaa forei de munc. Aceast situaie se poate dovedi nefavorabil dac conduce la apariia unui deficit de for de munc. Pentru combaterea efectelor omajului (n special de lung durat) n contextul integrrii Romniei n Uniunea European, va trebui s se acioneze pentru: reducerea omajului n rndul tinerilor, prin aplicarea msurilor de stimulare a angajatorilor pentru ncadrarea n munc a absolvenilor de nvmnt, consiliere profesional, cursuri de formare profesional, consultan pentru nfiinarea de mici afaceri; reducerea omajului de lung durat, prin acordarea de alocaii pentru omerii care se ncadreaz nainte de expirarea perioadei de indemnizare, stimularea mobilitii, prin msuri de subvenionare a forei de munc angajat n programe de ocupare temporar; reducerea omajului n rndul persoanelor din grupurile dezavantajate; prelungirea vieii active, prin msuri de stimulare a angajatorilor care ncadreaz omeri care mai au 3 ani pn la ndeplinirea condiiilor pentru solicitarea pensiei anticipate pariale, pensiei anticipate sau pentru acordarea pensiei pentru limit de vrst, conform legii; perfecionarea profesional continu, prin organizarea de cursuri i pentru persoanele care i-au ntrerupt activitatea, astfel nct, la reluarea acesteia, s-i poat ndeplini atribuiile de serviciu, iar pe de alt parte, diversificarea competenelor profesionale n scopul facilitrii integrrii acestora pe piaa muncii; asigurarea unui climat concurenial adecvat, capabil s stimuleze creterea competenei, calitii i performanelor profesionale ale factorului uman; creterea flexibilitii pieei muncii, sub aspect intern, extern i salarial; promovarea dialogului social, prin perfecionarea instituiei negocierilor colective, implicit prin descentralizarea acestora, precum i perfecionarea sistemului sindical prin dezvoltarea n continuare, inclusiv a sindicatelor, organizaiilor patronale;
10

 reducerea discrepanelor regionale de ocupare i de omaj, prin creterea potenialului de dezvoltare economic i de creare de locuri de munc la nivel local; n dezvoltarea regional a Romniei, ca o premis a constituirii pieelor regionale i locale ale muncii, va trebui s se aib n vedere i redefinirea, reorganizarea acestor zone astfel nct s se asigure maximum de eficien. Finalitatea strategiilor privind combaterea omajului i stimularea ocuprii forei de munc trebuie s se regseasc n atingerea obiectivului central stabilit n cadrul pieei muncii din Romnia: dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii acestuia pe piaa muncii, prin asigurarea oportunitilor egale de nvare pe tot parcursul vieii i dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i incluzive care s conduc, pn n 2015, la atingerea unei rate de ocupare de peste 70%, n condiiile meninerii unui rate a omajului de sub 6% (obiective stabilite prin Strategia pentru ocupare i dezvoltare n Europa formulat la Lisabona).

Bibliografie 1. Bbeanu Marin, Microeconomie, Editura Universitaria, Craiova, 2004. 2. Bbeanu Marin, Macroeconomie, Editura Universitaria, Craiova, 2005. 3. Bocean Claudiu George, Echilibre i dezechilibre pe piaa muncii din Romnia, Editura Universitaria, Craiova, 2007. 4. Ciucur Dumitru, Gavril, Ilie, Popescu, Constantin, Economie, Ediia a II-a, Editura Economic, Bucureti, 2001. 5. Dobrescu Emilian, Tranziia n Romnia: abordri econometrice, Editura Economic, 2002. 6. Keynes John Maynard, Teoria general a folosirii minii de lucru a dobnzii i a banilor, Editura tiinific, 1970. 7. Mihail Gheorghe, Bic Gheorghe, Piaa muncii n Romnia, Editura Sitech, Craiova, 1999. 8. Oprescu Gheorghe, Piaa muncii, Editura Expert, Bucureti, 2001. 9. Samuelson Paul, Nordhaus William, Economie politic, Editura Teora, Bucureti, 2000.

11