Oug 34

P A R T E A I
LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE

S U M A R
Anul 174 (XVIII) Nr. 418
Nr. Pagina
ORDONANE ALE GUVERNULUI ROMNIEI
34. Ordonan de urgen privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii............................................... 164
Rectificri ............................................................................... 64
Luni, 15 mai 2006
O R D O N A N E A L E G U V E R N U L U I R O M N I E I
GUVERNUL ROMNIEI
O R D O N A N D E U R G E N
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice
i a contractelor de concesiune de servicii
Avnd n vedere necesitatea adoptrii unor msuri urgente pentru elaborarea i promovarea unei noi legislaii n
domeniul achiziiilor publice, n contextul angajamentelor asumate de Romnia n cadrul capitolului 1 Libera circulaie a
mrfurilor i al recomandrilor Comisiei Europene,
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
SECIUNEA 1
Scop. Principii
Art. 1. Prezenta ordonan de urgen reglementeaz
procedurile de atribuire a contractului de achiziie public i
a contractului de concesiune de lucrri publice i de
servicii, precum i modalitile de soluionare a contestaiilor
formulate mpotriva actelor emise n legtur cu aceste
proceduri.
Art. 2. (1) Scopul prezentei ordonane de urgen l
constituie:
a) promovarea concurenei ntre operatorii economici;
b) garantarea tratamentului egal i nediscriminarea
operatorilor economici;
c) asigurarea transparenei i integritii procesului de
achiziie public;
d) asigurarea utilizrii eficiente a fondurilor publice, prin
aplicarea procedurilor de atribuire de ctre autoritile
contractante.
(2) Principiile care stau la baza atribuirii contractului de
achiziie public sunt:
a) nediscriminarea;
b) tratamentul egal;
c) recunoaterea reciproc;
d) transparena;
e) proporionalitatea;
f) eficiena utilizrii fondurilor;
g) asumarea rspunderii.
SECIUNEA a 2-a
Definiii
Art. 3. n sensul prezentei ordonane de urgen,
termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele
semnificaii:
a) contract de achiziie public contractul care include
i categoria contractului sectorial, astfel cum este definit la
art. 229 alin. (2), cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre una
sau mai multe autoriti contractante, pe de o parte, i
unul sau mai muli operatori economici, pe de alt parte,
avnd ca obiect execuia de lucrri, furnizarea de produse
sau prestarea de servicii, n sensul prezentei ordonane de
urgen;
b) contract de concesiune de lucrri publice contractul
care are aceleai caracteristici ca i contractul de lucrri,
cu deosebirea c n contrapartida lucrrilor executate
contractantul, n calitate de concesionar, primete din
partea autoritii contractante, n calitate de concedent,
dreptul de a exploata rezultatul lucrrilor sau acest drept
nsoit de plata unei sume de bani;
c) contract de concesiune de servicii contractul care
are aceleai caracteristici ca i contractul de servicii, cu
deosebirea c n contrapartida serviciilor prestate
contractantul, n calitate de concesionar, primete din
partea autoritii contractante, n calitate de concedent,
dreptul de a exploata serviciile sau acest drept nsoit de
plata unei sume de bani;
d) procedur de atribuire etapele ce trebuie parcurse
de autoritatea contractant i de ctre candidai/ofertani
pentru ca acordul prilor privind angajarea n contractul
public s fie considerat valabil; procedurile de atribuire
sunt: licitaia deschis, licitaia restrns, dialogul
competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de
soluii;
e) acord-cadru nelegerea scris intervenit ntre una
sau mai multe autoriti contractante i unul sau mai muli
operatori economici, al crei scop este stabilirea
elementelor/condiiilor eseniale care vor guverna contractele
de achiziie public ce urmeaz a fi atribuite ntr-o
perioad dat, n mod special n ceea ce privete preul
i, dup caz, cantitile avute n vedere;
f) sistem de achiziie dinamic procesul n ntregime
electronic, limitat n timp i deschis pe ntreaga sa durat
oricrui operator economic care ndeplinete criteriile de
calificare i selecie i care a prezentat o ofert iniial
conform cu cerinele caietului de sarcini;
g) licitaie electronic procesul repetitiv realizat dup
o prim evaluare complet a ofertelor, n care ofertanii au
posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice,
de a reduce preurile prezentate i/sau de a mbunti alte
elemente ale ofertei; evaluarea final trebuie s se
realizeze n mod automat prin mijloacele electronice
utilizate;
h) documentaie de atribuire documentaia ce cuprinde
toate informaiile legate de obiectul contractului de achiziie
public i de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv
caietul de sarcini sau, dup caz, documentaia descriptiv;
i) operator economic oricare furnizor de produse,
prestator de servicii sau executant de lucrri persoan
fizic/juridic, de drept public sau privat, ori grup de astfel
de persoane care ofer n mod licit pe pia produse,
servicii i/sau execuie de lucrri;
j) candidat oricare operator economic care a depus
candidatura n cazul unei proceduri de licitaie restrns,
negociere sau dialog competitiv;
k) candidatur documentele prin care un candidat i
demonstreaz situaia personal, capacitatea de exercitare
a activitii profesionale, situaia economic i financiar,
capacitatea tehnic i profesional, n vederea obinerii
invitaiei de participare pentru depunerea ulterioar a
ofertei, n cazul aplicrii unei proceduri de licitaie
restrns, negociere sau dialog competitiv;
l) ofertant oricare operator economic care a depus
ofert;
m) concurent oricare operator economic care a
prezentat un proiect n cadrul unui concurs de soluii;
n) ofert actul juridic prin care operatorul economic
i manifest voina de a se angaja din punct de vedere
juridic ntr-un contract de achiziie public; oferta cuprinde
propunerea financiar i propunerea tehnic;
o) propunere tehnic parte a ofertei elaborat pe
baza cerinelor din caietul de sarcini sau, dup caz, din
documentaia descriptiv;
p) propunere financiar parte a ofertei ce cuprinde
informaiile cu privire la pre, tarif, alte condiii financiare i
comerciale corespunztoare satisfacerii cerinelor solicitate
prin documentaia de atribuire;
q) acceptarea ofertei ctigtoare actul juridic prin
care autoritatea contractant i manifest acordul de a se
angaja juridic n contractul de achiziie public care va fi
ncheiat cu ofertantul a crui ofert a fost desemnat
ctigtoare;
r) contractant ofertantul care a devenit, n condiiile
legii, parte ntr-un contract de achiziie public;
s) ntreprindere public persoana care desfoar
activiti economice i asupra creia se exercit direct sau
indirect, ca urmare a unor drepturi de proprietate, a
participaiilor financiare sau a regulilor specifice prevzute
n actul de nfiinare a ntreprinderii respective, influena
dominant a unei autoriti contractante, astfel cum este
definit aceasta la art. 8 lit. a), b) sau c); prezumia de
exercitare a influenei dominante se aplic n orice situaie
n care, n raport cu o astfel de persoan, una sau mai
multe autoriti contractante definite conform art. 8 lit. a),
b) sau c) se afl, direct ori indirect, n cel puin unul dintre
urmtoarele cazuri:
dein majoritatea capitalului subscris;
dein controlul majoritii voturilor n organul de
conducere, cum ar fi adunarea general;
pot numi n componena consiliului de administraie,
a organului de conducere sau de supervizare mai mult de
jumtate din numrul membrilor acestuia;
t) drept special sau exclusiv dreptul care rezult din
orice form de autorizare acordat, conform prevederilor
legale sau ca urmare a emiterii unor acte administrative,
de o autoritate competent i care are ca efect rezervarea
desfurrii de activiti n domeniul anumitor servicii
publice numai de ctre una sau de ctre un numr limitat
de persoane, afectnd n mod substanial posibilitatea altor
persoane de a desfura o astfel de activitate;
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 418/15.V.2006
2
u) mijloace electronice utilizarea echipamentelor
electronice pentru procesarea i stocarea de date care
sunt difuzate, transmise i recepionate prin cablu, radio,
mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;
v) sistemul electronic de achiziii publice SEAP
desemneaz sistemul informatic de utilitate public,
accesibil prin Internet la o adres dedicat, utilizat n
scopul aplicrii prin mijloace electronice a procedurilor de
atribuire;
w) operatorul sistemului electronic de achiziii publice
persoana juridic care asigur autoritilor contractante
suportul tehnic destinat aplicrii prin mijloace electronice a
procedurilor de atribuire;
x) scris sau n scris orice ansamblu de cuvinte i
cifre care pot fi citite, reproduse i apoi comunicate. Acest
ansamblu poate include i informaii transmise i stocate
prin mijloace electronice;
y) vocabularul comun al achiziiilor publice CPV
desemneaz nomenclatorul de referin aplicabil
contractelor de achiziie public, adoptat prin Regulamentul
nr. 2.195/2002/CE al Parlamentului European i al
Consiliului privind vocabularul comun al achiziiilor publice,
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L340 din
16 decembrie 2002, asigurnd corespondena cu alte
nomenclatoare existente;
z) zile zilele calendaristice, n afara cazului n care
se menioneaz c sunt zile lucrtoare;
aa) Tratat Tratatul pentru nfiinarea Comunitii
Europene, ncheiat la 25 martie 1957, cu modificrile i
completrile ulterioare.
SECIUNEA a 3-a
Tipuri de contracte de achiziie public
Art. 4. (1) Contractul de lucrri este acel contract de
achiziie public care are ca obiect:
a) fie execuia de lucrri legate de una dintre activitile
cuprinse n anexa nr. 1 sau execuia unei construcii;
b) fie att proiectarea, ct i execuia de lucrri legate
de una dintre activitile cuprinse n anexa nr. 1 sau att
proiectarea, ct i execuia unei construcii;
c) fie realizarea prin orice mijloace a unei construcii
care corespunde cerinelor precizate de autoritatea
contractant.
(2) n sensul prevederilor alin. (1), prin construcie se
nelege rezultatul unui ansamblu de lucrri de construcii
de cldiri sau lucrri de geniu civil, destinat s
ndeplineasc prin el nsui o funcie tehnic sau
economic.
Art. 5. (1) Contractul de furnizare este acel contract
de achiziie public, altul dect contractul de lucrri, care
are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, prin
cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau
fr opiune de cumprare.
(2) Contractul de achiziie public care are ca obiect
principal furnizarea de produse i, cu titlu accesoriu,
operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune, este
considerat contract de furnizare.
Art. 6. (1) Contractul de servicii este acel contract
de achiziie public, altul dect contractul de lucrri sau de
furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai
multor servicii, aa cum sunt acestea cuprinse n anexele
nr. 2A i 2B.
(2) Contractul de achiziie public care are ca obiect
principal prestarea unor servicii i, cu titlu accesoriu,
desfurarea unor activiti dintre cele prevzute n anexa
nr. 1 este considerat contract de servicii.
Art. 7. Contractul de achiziie public care are ca
obiect att furnizarea de produse, ct i prestarea de
servicii este considerat:
a) contract de furnizare, dac valoarea estimat a
produselor este mai mare dect valoarea estimat a
serviciilor prevzute n contractul respectiv;
b) contract de servicii, dac valoarea estimat a
serviciilor este mai mare dect valoarea estimat a
produselor prevzute n contractul respectiv.
SECIUNEA a 4-a
Autoriti contractante
Art. 8. Este autoritate contractant n sensul
prezentei ordonane de urgen:
a) oricare organism al statului autoritate public sau
instituie public care acioneaz la nivel central ori la
nivel regional sau local;
b) oricare organism de drept public, altul dect unul
dintre cele prevzute la lit. a), cu personalitate juridic,
care a fost nfiinat pentru a satisface nevoi de interes
general fr caracter comercial sau industrial i care se
afl cel puin n una dintre urmtoarele situaii:
este finanat, n majoritate, de ctre o autoritate
contractant, astfel cum este definit la lit. a), sau de ctre
un alt organism de drept public;
se afl n subordinea sau este supus controlului
unei autoriti contractante, astfel cum este definit la
lit. a), sau unui alt organism de drept public;
n componena consiliului de administraie/organului
de conducere sau de supervizare mai mult de jumtate din
numrul membrilor acestuia sunt numii de ctre o
autoritate contractant, astfel cum este definit la lit. a),
sau de ctre un alt organism de drept public;
c) oricare asociere format de una sau mai multe
autoriti contractante dintre cele prevzute la lit. a) sau b);
d) oricare ntreprindere public ce desfoar una sau
mai multe dintre activitile prevzute la cap. VIII seciunea 1,
atunci cnd aceasta atribuie contracte de achiziie public
sau ncheie acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor
activiti;
e) oricare subiect de drept, altul dect cele prevzute la
lit. a)d), care desfoar una sau mai multe dintre
activitile prevzute la cap. VIII seciunea 1, n baza unui
drept special sau exclusiv, astfel cum este acesta definit la
art. 3 lit. t), acordat de o autoritate competent, atunci cnd
acesta atribuie contracte de achiziie public sau ncheie
acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor activiti.
SECIUNEA a 5-a
Domeniu de aplicare. Excepii
Art. 9. Prezenta ordonan de urgen se aplic
pentru:
a) atribuirea contractului de achiziie public, inclusiv a
contractului sectorial, n acest din urm caz fiind aplicabile
prevederile cap. VIII;
b) ncheierea acordului-cadru;
c) atribuirea contractului de achiziie public de ctre o
persoan fizic/juridic, n cazul n care respectivul contract
3
este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de
mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;
d) atribuirea contractului de achiziie public de ctre o
autoritate contractant, n numele i pentru o alt persoan
fizic/juridic, n cazul n care respectivul contract este
finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai
mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;
e) organizarea concursului de soluii;
f) atribuirea contractului de concesiune de lucrri publice
i a contractului de concesiune de servicii, n acest caz
fiind aplicabile prevederile cap. VII.
Art. 10. n cazul prevzut la art. 9 lit. c) autoritatea
contractant are obligaia de a impune prin contractul de
finanare aplicarea prevederilor prezentei ordonane de
urgen pentru atribuirea contractelor de achiziie public
respective.
Art. 11. (1) O autoritate contractant din domeniul
aprrii rii i securitii naionale are obligaia de a aplica
prevederile prezentei ordonane de urgen sub rezerva
cazurilor care:
a) pot conduce la furnizarea unor informaii a cror
divulgare ar fi contrar intereselor eseniale de securitate
ale rii; sau
b) implic protecia unor interese eseniale de securitate
ale rii n legtur cu producia sau comercializarea de
arme, muniii i material de rzboi.
(2) Guvernul are dreptul de a stabili prin hotrre
circumstanele i procedurile specifice pentru atribuirea
contractelor de achiziie public n cazurile prevzute la
alin. (1) lit. a) i b).
(3) Aplicarea prevederilor alin. (1) i (2) nu trebuie s
conduc la alterarea concurenei pe piaa produselor care
nu sunt destinate unor scopuri specific militare.
Art. 12. Prezenta ordonan de urgen nu se aplic
pentru atribuirea contractului de achiziie public n cazul n
care se ndeplinete cel puin una dintre urmtoarele
condiii:
a) contractul a fost declarat cu caracter secret de ctre
autoritile abilitate potrivit prevederilor legale n vigoare;
b) ndeplinirea contractului necesit impunerea unor
msuri speciale de securitate potrivit prevederilor legale n
vigoare;
c) protecia unor interese eseniale ale rii impune
acest lucru.
Art. 13. Prezenta ordonan de urgen nu se aplic
pentru atribuirea contractului de servicii care:
a) are ca obiect cumprarea sau nchirierea, prin orice
mijloace financiare, de terenuri, cldiri existente, alte bunuri
imobile sau a drepturilor asupra acestora; totui, atribuirea
contractelor de servicii financiare care se ncheie, indiferent
de form, n legtur cu contractul de cumprare sau de
nchiriere respectiv, se supune prevederilor prezentei
ordonane de urgen;
b) se refer la cumprarea, dezvoltarea, producia sau
coproducia de programe destinate difuzrii, de ctre
instituii de radiodifuziune i televiziune;
c) se refer la prestarea de servicii de arbitraj i
conciliere;
d) se refer la prestarea de servicii financiare n
legtur cu emiterea, cumprarea, vnzarea sau transferul
valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, n
special operaii ale autoritii contractante efectuate n
scopul atragerii de resurse financiare i/sau de capital,
precum i la prestarea de servicii specifice unei bnci
centrale de ctre Banca Naional a Romniei;
e) se refer la angajarea de for de munc, respectiv
ncheierea de contracte de munc;
f) se refer la prestarea de servicii de cercetare-
dezvoltare remunerate n totalitate de ctre autoritatea
contractant i ale cror rezultate nu sunt destinate, n
mod exclusiv, autoritii contractante pentru propriul
beneficiu.
Art. 14. (1) Prezenta ordonan de urgen nu se
aplic atunci cnd contractul de achiziie public este
atribuit ca urmare a:
a) unui acord internaional ncheiat n conformitate cu
prevederile Tratatului cu unul sau mai multe state care nu
sunt membre ale Uniunii Europene i care vizeaz
furnizarea de produse sau execuia de lucrri, destinate
implementrii ori exploatrii unui proiect n comun cu
statele semnatare, i numai dac prin acordul respectiv a
fost menionat o procedur specific pentru atribuirea
contractului respectiv;
b) unui acord internaional referitor la staionarea de
trupe i numai dac prin acordul respectiv a fost prevzut
o procedur specific pentru atribuirea contractului
respectiv;
c) aplicrii unei proceduri specifice unei organizaii
internaionale.
(2) Autoritile contractante au obligaia de a transmite
Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice acordurile prevzute la alin. (1) lit. a),
existente n domeniul lor de activitate.
(3) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia de a comunica
Comisiei Europene informaiile primite potrivit alin. (2).
aplic pentru atribuirea contractului de servicii unei alte
autoriti contractante sau unei asocieri de autoriti
contractante, n cazul n care acestea din urm beneficiaz
de un drept exclusiv pentru prestarea serviciilor respective,
n virtutea legii sau a altor acte cu caracter normativ care
sunt publicate, n msura n care acestea sunt compatibile
cu prevederile Tratatului.
(2) Autoritatea contractant care, n baza competenelor
legale pe care le deine, acord unui subiect de drept, care
nu este definit ca autoritate contractant, drepturi speciale
sau exclusive de a presta un serviciu public, are obligaia
de a impune, prin autorizaia pe care o emite n acest
scop, respectarea principiului nediscriminrii de ctre cel
care beneficiaz de drepturile speciale sau exclusive, atunci
cnd acesta atribuie contracte de furnizare ctre teri.
Art. 16. (1) n cazul n care autoritatea contractant
atribuie un contract de achiziie public ce are ca obiect
prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa
nr. 2B, atunci obligaia de a aplica prezenta ordonan de
urgen se impune numai pentru contracte a cror valoare
este mai mare dect cea prevzut la art. 57 alin. (2) i
se limiteaz numai la prevederile art. 3538 i art. 56.
(2) n cazul n care contractul de achiziie public
prevzut la alin. (1) are ca obiect, alturi de prestarea de
servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2B, i
prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa
nr. 2A, prevederile alin. (1) sunt aplicabile numai dac
valoarea estimat a serviciilor incluse n anexa nr. 2B este
4
mai mare dect valoarea estimat a serviciilor incluse n
anexa nr. 2A.
(3) Autoritatea contractant nu are dreptul de a
combina, n cadrul aceluiai contract, servicii incluse att n
anexa nr. 2B, ct i n anexa nr. 2A, cu scopul de a
beneficia de aplicarea prevederilor alin. (1), atunci cnd
atribuie respectivul contract de achiziie public.
CAPITOLUL II
Reguli comune aplicabile pentru atribuirea contractului
de achiziie public
SECIUNEA 1
Reguli generale
Art. 17. Autoritatea contractant are obligaia de a
respecta principiile prevzute la art. 2 alin. (2) n relaia cu
operatorii economici interesai s participe la procedura de
atribuire.
Art. 18. (1) Procedurile de atribuire a contractului de
achiziie public sunt:
a) licitaia deschis, respectiv procedura la care orice
operator economic interesat are dreptul de a depune
oferta;
b) licitaia restrns, respectiv procedura la care orice
operator economic are dreptul de a-i depune candidatura,
urmnd ca numai candidaii selectai s aib dreptul de a
depune oferta;
c) dialogul competitiv, respectiv procedura la care orice
operator economic are dreptul de a-i depune candidatura
i prin care autoritatea contractant conduce un dialog cu
candidaii admii, n scopul identificrii uneia sau mai
multor soluii apte s rspund necesitilor sale, urmnd
ca, pe baza soluiei/soluiilor, candidaii selectai s
elaboreze oferta final;
d) negocierea, respectiv procedura prin care autoritatea
contractant deruleaz consultri cu candidaii selectai i
negociaz clauzele contractuale, inclusiv preul, cu unul sau
mai muli dintre acetia. Negocierea poate fi:
negociere cu publicarea prealabil a unui anun de
participare;
negociere fr publicarea prealabil a unui anun de
participare;
e) cererea de oferte, respectiv procedura simplificat
prin care autoritatea contractant solicit oferte de la mai
muli operatori economici.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a organiza
un concurs de soluii, respectiv o procedur prin care
achiziioneaz, n special n domeniul amenajrii teritoriului,
al proiectrii urbanistice i peisagistice, al arhitecturii sau n
cel al prelucrrii datelor, un plan sau un proiect, prin
selectarea acestuia pe baze concureniale de ctre un
juriu, cu sau fr acordarea de premii.
Art. 19. Autoritatea contractant are dreptul de a
achiziiona direct produse, servicii sau lucrri, n msura n
care valoarea achiziiei, estimat conform prevederilor
seciunii a 2-a a prezentului capitol, nu depete
echivalentul n lei a 5.000 euro pentru fiecare produs,
serviciu sau lucrare. Achiziia se realizeaz pe baz de
document justificativ care, n acest caz, se consider a fi
contract de achiziie public, iar obligaia respectrii
prevederilor prezentei ordonane de urgen se limiteaz
numai la prevederile art. 204 alin. (2).
Art. 20. (1) Autoritatea contractant are obligaia de
a atribui contractul de achiziie public, de regul, prin
aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau licitaie
restrns.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea
contractant are dreptul de a aplica celelalte proceduri
prevzute la art. 18 alin. (1), dup caz, numai n
circumstanele specifice prevzute la art. 94, art. 110
alin. (1), art. 122 sau 124.
Art. 21. (1) Orice autoritate contractant are dreptul
de a aplica procedurile de atribuire prevzute la art. 18 i
prin utilizarea mijloacelor electronice.
(2) Aplicarea procedurilor de atribuire prin utilizarea
mijloacelor electronice se realizeaz prin intermediul SEAP.
(3) Guvernul are dreptul de a stabili prin hotrre
obligaia anumitor autoriti contractante de a aplica
procedurile de atribuire a unor contracte de achiziie
public numai prin utilizarea mijloacelor electronice.
Art. 22. (1) Guvernul are dreptul de a aproba prin
hotrre proiectarea i implementarea unui sistem
centralizat la nivel naional de achiziionare specializat a
anumitor produse, servicii sau lucrri de la sau prin uniti
de achiziii centralizate.
(2) Unitatea de achiziii centralizat este o autoritate
contractant, astfel cum este definit la art. 8 lit. a), b)
sau c), care:
a) achiziioneaz n nume propriu produse i/sau
servicii, care sunt sau pot fi destinate unei/unor alte
autoriti contractante;
b) atribuie contracte de achiziie public sau ncheie
acorduri-cadru, n numele i pentru o alt/alte autoriti
contractante.
(3) Se consider c autoritatea contractant, care
achiziioneaz produse, servicii sau lucrri de la sau
printr-o unitate de achiziii centralizat, respect prevederile
prezentei ordonane de urgen n msura n care unitatea
de achiziii centralizat le respect, la rndul ei, atunci
cnd realizeaz activitile prevzute la alin. (2).
Art. 23. Autoritatea contractant nu are dreptul de a
diviza contractul de achiziie public n mai multe contracte
distincte de valoare mai mic i nici de a utiliza metode
de calcul care s conduc la o subevaluare a valorii
estimate a contractului de achiziie public, cu scopul de a
evita aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen
care instituie obligaii ale autoritii contractante n raport cu
anumite praguri valorice.
Art. 24. Fr a aduce atingere celorlalte prevederi
ale prezentei ordonane de urgen, autoritatea contractant
are obligaia de a asigura garantarea protejrii acelor
informaii pe care operatorul economic le precizeaz ca
fiind confideniale, n msura n care, n mod obiectiv,
dezvluirea acestor informaii ar prejudicia interesele
legitime ale operatorului economic, n special n ceea ce
privete secretul comercial i proprietatea intelectual.
SECIUNEA a 2-a
Reguli de estimare a valorii contractului de achiziie public
a estima valoarea contractului de achiziie public pe baza
calculrii i nsumrii tuturor sumelor pltibile pentru
ndeplinirea contractului respectiv, fr taxa pe valoarea
adugat, lund n considerare orice forme de opiuni i,
5
n msura n care acestea pot fi anticipate la momentul
estimrii, orice eventuale suplimentri sau majorri ale
valorii contractului.
(2) n cazul n care autoritatea contractant a prevzut,
n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de
urgen, posibilitatea de acordare a unor premii/prime
pentru candidai/ofertani, atunci determinarea valorii
estimate a contractului de achiziie public trebuie s
includ i valoarea premiilor/primelor respective.
Art. 26. Valoarea estimat a contractului de achiziie
public trebuie s fie determinat nainte de iniierea
procedurii de atribuire a contractului respectiv. Aceast
valoare trebuie s fie valabil la momentul transmiterii spre
publicare a anunului de participare sau, n cazul n care
procedura de atribuire nu presupune publicarea unui astfel
de anun, la momentul transmiterii invitaiei de participare.
Art. 27. (1) n cazul n care, prin atribuirea
contractului de furnizare, autoritatea contractant i
propune s dobndeasc produse care necesit i
operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune, atunci
valoarea estimat a acestui contract trebuie s includ i
valoarea estimat a operaiunilor/lucrrilor respective.
(2) n cazul n care, la data estimrii valorii contractului
de furnizare, autoritatea contractant nu are nc stabilit
modalitatea de dobndire a produselor, respectiv,
cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau
fr opiune de cumprare, atunci valoarea estimat a
acestui contract trebuie s fie considerat ca fiind egal cu
cea mai mare dintre valorile ce corespund fiecrui mod de
dobndire a produselor.
(3) n cazul n care, la data estimrii valorii contractului
de furnizare, autoritatea contractant a stabilit modalitatea
de dobndire a produselor, respectiv prin cumprare n
rate, prin nchiriere sau prin leasing cu sau fr opiune de
cumprare, atunci metoda de estimare variaz n funcie
de durata contractului respectiv, astfel:
a) dac durata contractului este stabilit i este mai
mic sau egal cu 12 luni, atunci valoarea estimat trebuie
calculat prin nsumarea tuturor ratelor pltibile pe ntreaga
durat a contractului respectiv;
b) dac durata contractului este stabilit i este mai
mare de 12 luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat
prin nsumarea valorii totale a ratelor pltibile pe ntreaga
durat a contractului respectiv, la care se adaug i
valoarea rezidual estimat a produselor la sfritul
perioadei pentru care s-a ncheiat contractul;
c) dac contractul se ncheie pe o durat nedeterminat
sau dac durata acestuia nu poate fi determinat la data
estimrii, atunci valoarea estimat trebuie calculat prin
multiplicarea cu 48 a valorii ratei lunare pltibile.
(4) n cazul n care autoritatea contractant i propune
s atribuie un contract de furnizare care trebuie rennoit
ntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii acestui
contract trebuie s aib ca baz de calcul:
a) fie valoarea total a tuturor contractelor de furnizare
similare, atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, dac este
posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n
urmtoarele 12 luni n privina cantitilor achiziionate i
valorilor aferente;
b) fie valoarea estimat total a tuturor contractelor de
furnizare similare care se anticipeaz c vor fi atribuite n
urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei livrri.
s achiziioneze produse similare, dar defalcate pe loturi a
cror cumprare se realizeaz prin atribuirea mai multor
contracte de furnizare distincte, atunci valoarea estimat se
consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul
n care valoarea cumulat a tuturor loturilor depete
pragul valoric prevzut la art. 124 lit. a), atunci autoritatea
contractant are dreptul de a aplica procedura cererii de
ofert numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod
cumulativ, urmtoarele condiii:
a) valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este
mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 40.000 euro;
b) valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic
procedura cererii de ofert nu depete 20% din valoarea
total a produselor care urmeaz s fie furnizate.
i propune s atribuie un contract de servicii pentru care
nu se poate anticipa preul total al prestaiei, dar este
posibil estimarea unui tarif mediu lunar, atunci metoda de
estimare variaz n funcie de durata contractului respectiv,
astfel:
a) cnd durata contractului este stabilit i nu
depete 48 de luni, atunci valoarea estimat trebuie
calculat avnd n vedere ntreaga durat a contractului;
b) cnd durata contractului nu poate fi determinat sau
depete 48 de luni, atunci valoarea estimat trebuie
calculat multiplicnd valoarea lunar cu 48.
s atribuie un contract de servicii care trebuie rennoit
ntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii acestui
contract trebuie s aib ca baz de calcul:
a) fie valoarea total a tuturor contractelor de servicii
similare atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, dac este
posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n
urmtoarele 12 luni, n privina cantitilor achiziionate i
valorilor aferente;
b) fie valoarea estimat total a tuturor contractelor de
servicii similare care se anticipeaz c vor fi atribuite n
urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei
prestaii.
s achiziioneze servicii similare, dar defalcate pe loturi a
cror achiziionare face obiectul unor contracte distincte de
servicii, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea
cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care valoarea
cumulat a tuturor loturilor depete pragul valoric
prevzut la art. 124 lit. b), atunci autoritatea contractant
are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai
pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ,
urmtoarele condiii:
a) valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este
mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 40.000 euro;
b) valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic
procedura cererii de ofert nu depete 20% din valoarea
total a serviciilor care urmeaz s fie prestate.
s achiziioneze servicii de asigurare, atunci valoarea
estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe
baza primelor de asigurare ce urmeaz a fi pltite, precum
i a altor forme de remuneraii aferente serviciilor
respective.
s achiziioneze servicii bancare sau alte servicii financiare,
6
atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se
calculeaz pe baza taxelor, comisioanelor, dobnzilor i a
oricror alte forme de remuneraii aferente serviciilor
respective.
s achiziioneze servicii de proiectare, urbanism, inginerie
i alte servicii tehnice, atunci valoarea estimat a acestor
contracte de servicii se calculeaz pe baza onorariilor ce
urmeaz a fi pltite i a oricror alte forme de remuneraii
aferente serviciilor respective.
i propune s achiziioneze lucrri pentru care urmeaz s
pun la dispoziie executantului materiale, utilaje,
echipamente tehnologice sau orice alte amenajri i dotri
necesare execuiei lucrrilor, atunci valoarea estimat a
respectivului contract de lucrri trebuie s includ att
costul lucrrii care urmeaz s se execute, ct i valoarea
total a facilitilor menionate.
(2) n cazul n care obiectul contractului de lucrri l
constituie execuia unui ansamblu de lucrri care
presupune, dup caz, i furnizarea de echipamente,
instalaii, utilaje sau alte dotri aferente, atunci valoarea
estimat se determin avndu-se n vedere valoarea total
a ntregului ansamblu.
(3) n cazul n care o lucrare permite execuia pe
obiecte/loturi, pentru care autoritatea contractant i propune
s atribuie, unuia sau mai multor executani, contracte
distincte de lucrri, atunci valoarea estimat trebuie
determinat avndu-se n vedere valoarea cumulat a tuturor
obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii
respective. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor
obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii respective
depete pragul valoric prevzut la art. 124 lit. c), atunci
autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura
cererii de ofert numai pentru obiectele/loturile care
ndeplinesc n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) valoarea estimat, fr TVA, a obiectului/lotului
respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a
250.000 euro;
b) valoarea estimat cumulat a obiectelor/loturilor
pentru care se aplic prezenta excepie nu depete 20%
din valoarea total estimat a lucrrii.
Art. 30. n cazul n care autoritatea contractant i
propune s organizeze un concurs de soluii, atunci
valoarea estimat care trebuie luat n considerare se
determin astfel:
a) dac concursul de soluii este organizat ca o
procedur independent, atunci valoarea estimat include
valoarea tuturor premiilor/sumelor care urmeaz a fi
acordate concurenilor, inclusiv valoarea estimat a
contractului de servicii care ar putea fi ncheiat ulterior,
conform prevederilor art. 122 lit. h) sau art. 252 lit. i), n
cazul n care autoritatea contractant nu a exclus aceast
posibilitate n anunul de participare la concurs;
b) dac concursul de soluii este organizat ca parte a
unei proceduri de atribuire a unui contract de servicii,
atunci valoarea estimat luat n considerare este valoarea
estimat a contractului de servicii respectiv, n care se
include valoarea eventualelor premii/sume care urmeaz a
fi acordate concurenilor.
propune s ncheie un acord-cadru, atunci valoarea
estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr
TVA, a tuturor contractelor de achiziie public ce se
anticipeaz c vor fi atribuite n baza acordului-cadru
respectiv, pe ntreaga sa durat.
propune s utilizeze un sistem de achiziie dinamic, atunci
valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim
estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de achiziie
public ce se anticipeaz c vor fi atribuite prin utilizarea
sistemului de achiziie dinamic respectiv, pe ntreaga sa
durat.
SECIUNEA a 3-a
Reguli de elaborare a documentaiei de atribuire
a preciza n cadrul documentaiei de atribuire orice cerin,
criteriu, regul i alte informaii necesare pentru a asigura
ofertantului/candidatului o informare complet, corect i
explicit cu privire la modul de aplicare a procedurii de
atribuire.
(2) Documentaia de atribuire trebuie s cuprind, fr a
se limita la cele ce urmeaz, cel puin:
a) informaii generale privind autoritatea contractant, n
special cu privire la adres inclusiv telefon, fax, e-mail ,
persoane de contact, mijloace de comunicare etc.;
b) instruciuni privind date limit care trebuie respectate
i formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu
participarea la procedura de atribuire;
c) dac sunt solicitate, cerinele minime de calificare,
precum i documentele care urmeaz s fie prezentate de
ofertani/candidai pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de
calificare i selecie;
d) caietul de sarcini sau documentaia descriptiv,
aceasta din urm fiind utilizat n cazul aplicrii procedurii
de dialog competitiv sau de negociere;
e) instruciuni privind modul de elaborare i de
prezentare a propunerii tehnice i financiare;
f) informaii detaliate i complete privind criteriul de
atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare,
corespunztor prevederilor cap. V seciunea a 3-a;
g) instruciuni privind modul de utilizare a cilor de atac;
h) informaii referitoare la clauzele contractuale
obligatorii.
Art. 34. (1) Autoritatea contractant are dreptul de a
preciza n documentaia de atribuire instituiile competente
de la care operatorii economici pot obine informaii privind
reglementrile referitoare la impozitare, precum i cele
referitoare la protecia mediului.
(2) Autoritatea contractant are obligaia s precizeze n
documentaia de atribuire regulile obligatorii referitoare la
condiiile de munc i de protecie a muncii, care sunt n
vigoare la nivel naional i care trebuie respectate pe
parcursul ndeplinirii contractului de lucrri ori de servicii,
sau s indice instituiile competente de la care operatorii
economici pot obine informaii detaliate privind
reglementrile respective. n acest caz, autoritatea
contractant are totodat i obligaia de a solicita
operatorilor economici s indice n cadrul ofertei faptul c
la elaborarea acesteia au inut cont de obligaiile referitoare
la condiiile de munc i protecia muncii.
Art. 35. (1) Caietul de sarcini conine, n mod
obligatoriu, specificaii tehnice.
(2) Specificaiile tehnice reprezint cerine, prescripii,
caracteristici de natur tehnic ce permit fiecrui produs,
7
serviciu sau lucrare s fie descris, n mod obiectiv, n aa
manier nct s corespund necesitii autoritii
contractante.
(3) Specificaiile tehnice definesc, dup caz i fr a se
limita la cele ce urmeaz, caracteristici referitoare la nivelul
calitativ, tehnic i de performan, cerine privind impactul
asupra mediului nconjurtor, sigurana n exploatare,
dimensiuni, terminologie, simboluri, teste i metode de
testare, ambalare, etichetare, marcare i instruciuni de
utilizare a produsului, tehnologii i metode de producie,
precum i sisteme de asigurare a calitii i condiii pentru
certificarea conformitii cu standarde relevante sau altele
asemenea. n cazul contractelor pentru lucrri, specificaiile
tehnice pot face referire, de asemenea, i la prescripii de
proiectare i de calcul al costurilor, la verificarea, inspecia
i condiiile de recepie a lucrrilor sau a tehnicilor,
procedeelor i metodelor de execuie, ca i la orice alte
condiii cu caracter tehnic pe care autoritatea contractant
este capabil s le descrie, n funcie i de diverse acte
normative i reglementri generale sau specifice, n
legtur cu lucrrile finalizate i cu materialele sau alte
elemente componente ale acestor lucrri.
(4) Specificaiile tehnice se definesc astfel nct s
corespund, atunci cnd este posibil, necesitilor/
exigenelor oricrui utilizator, inclusiv ale persoanelor cu
dizabiliti.
(5) Specificaiile tehnice trebuie s permit oricrui
ofertant accesul egal la procedura de atribuire i nu trebuie
s aib ca efect introducerea unor obstacole nejustificate
de natur s restrng concurena ntre operatorii
economici.
(6) Fr a aduce atingere reglementrilor tehnice
naionale obligatorii, n msura n care acestea sunt
compatibile cu dreptul comunitar, autoritatea contractant
are obligaia de a defini specificaiile tehnice:
a) fie prin referire, de regul n urmtoarea ordine de
prioritate, la standarde naionale care adopt standarde
europene, la omologri tehnice europene, la standarde
internaionale sau la alte referine de natur tehnic
elaborate de organisme de standardizare europene; n
cazul n care acestea nu exist, atunci specificaiile tehnice
se definesc prin referire la alte standarde, omologri sau
reglementri tehnice naionale privind utilizarea produselor
sau proiectarea, calculul i execuia lucrrilor. Orice astfel
de referire trebuie s fie nsoit de meniunea sau
echivalent;
b) fie prin precizarea performanelor i/sau cerinelor
funcionale solicitate, care trebuie s fie suficient de precis
descrise nct s permit ofertanilor s determine obiectul
contractului de achiziie public, iar autoritii contractante
s atribuie contractul respectiv;
c) fie att prin precizarea performanelor i/sau cerinelor
funcionale solicitate, astfel cum sunt acestea prevzute la
lit. b), ct i prin referirea la standardele, omologrile
tehnice, specificaiile tehnice comune, prevzute la lit. a),
ca mijloc de prezumie a conformitii cu nivelul de
performan i cu cerinele funcionale respective;
d) fie prin precizarea performanelor i/sau cerinelor
funcionale solicitate, astfel cum sunt acestea prevzute la
lit. b), pentru anumite caracteristici, i prin referirea la
standardele sau omologrile tehnice, prevzute la lit. a),
pentru alte caracteristici.
definete specificaiile tehnice din caietul de sarcini, optnd
pentru modalitatea prevzut la art. 35 alin. (6) lit. a),
atunci nici o ofert nu poate fi respins pe motiv c
produsele sau serviciile prevzute n propunerea tehnic nu
sunt conforme cu specificaiile precizate, dac ofertantul
demonstreaz, prin orice mijloc adecvat, c propunerea
tehnic prezentat satisface ntr-o manier echivalent
cerinele autoritii contractante definite prin specificaiile
tehnice.
(2) n cazul n care autoritatea contractant definete
specificaiile tehnice din caietul de sarcini prin precizarea
performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, atunci
nici o ofert nu poate fi respins dac ofertantul
demonstreaz prin orice mijloc adecvat c produsele,
serviciile sau lucrrile oferite asigur ndeplinirea
performanelor sau cerinelor funcionale solicitate deoarece
sunt conforme cu:
a) un standard naional care adopt un standard
european:
b) o omologare tehnic european;
c) o specificaie tehnic comun utilizat n Comunitatea
European;
d) un standard internaional;
e) alte reglementri tehnice elaborate de organisme de
standardizare europene.
(3) n sensul prevederilor alin. (1) i (2), un mijloc
adecvat de a dovedi conformitatea cu specificaiile tehnice
solicitate l poate reprezenta dosarul tehnic al
productorului sau un raport de ncercare/testare emis de
un organism recunoscut, cum ar fi, dup caz, un laborator
neutru de ncercri i calibrare sau un organism de
certificare i inspecie care asigur respectarea standardelor
europene aplicabile; autoritatea contractant are obligaia
de a accepta certificate emise de organisme recunoscute
n oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene.
Art. 37. (1) Performanele i cerinele funcionale
prevzute la art. 35 alin. (6) lit. b), prin care se definesc
specificaiile tehnice, pot include i caracteristici de mediu.
(2) n cazul n care autoritatea contractant solicit
ndeplinirea anumitor caracteristici de mediu n ceea ce
privete performanele i cerinele funcionale, atunci
aceasta are dreptul de a utiliza, integral sau parial,
specificaii definite prin etichete ecologice europene,
(multi)naionale sau prin orice alte etichete ecologice,
dac se ndeplinesc, n mod cumulativ urmtoarele condiii:
a) specificaiile respective sunt adecvate pentru definirea
caracteristicilor produselor sau serviciilor a cror
furnizare/prestare reprezint obiect al contractului de
achiziie public;
b) cerinele pentru eticheta ecologic au fost elaborate
pe baze tiinifice;
c) eticheta ecologic a fost adoptat printr-o procedur
specific ce a permis implicarea tuturor prilor interesate
organisme guvernamentale, consumatori, productori,
distribuitori, organizaii de mediu;
d) eticheta ecologic este accesibil/disponibil oricrei
persoane interesate.
(3) Autoritatea contractant are dreptul de a preciza n
caietul de sarcini faptul c produsele sau serviciile oferite
care dein o anumit etichet ecologic sunt considerate
c ndeplinesc implicit specificaiile tehnice solicitate. Pe
de alt parte, autoritatea contractant nu are dreptul de a
8
considera o propunere tehnic ca fiind neconform, pentru
singurul motiv c produsele sau serviciile ofertate nu dein
eticheta ecologic precizat, dac ofertantul
demonstreaz, prin orice mijloc adecvat c produsele/
serviciile oferite corespund specificaiilor tehnice solicitate.
(4) n sensul prevederilor alin. (3), un mijloc adecvat de
a dovedi conformitatea cu specificaiile tehnice solicitate l
poate reprezenta dosarul tehnic al productorului sau un
raport de ncercare/testare emis de un organism
recunoscut, astfel cum este prevzut la art. 36 alin. (3);
autoritatea contractant are obligaia de a accepta
certificate emise de organisme recunoscute n oricare dintre
statele membre ale Uniunii Europene.
Art. 38. (1) Se interzice definirea n caietul de sarcini
a unor specificaii tehnice care indic o anumit origine,
surs, producie, un procedeu special, o marc de fabric
sau de comer, un brevet de invenie, o licen de
fabricaie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea
anumitor operatori economici sau a anumitor produse.
(2) Prin derogare de la prevederile alin. (1), se admite
o astfel de indicaie, dar numai n mod excepional, n
situaia n care o descriere suficient de precis i
inteligibil a obiectului contractului nu este posibil prin
aplicarea prevederilor art. 35 i 36 i numai nsoit de
meniunea sau echivalent.
impune n cadrul documentaiei de atribuire, n msura n
care acestea sunt compatibile cu dreptul comunitar, condiii
speciale de ndeplinire a contractului prin care se
urmrete obinerea unor efecte de ordin social sau n
legtur cu protecia mediului i promovarea dezvoltrii
durabile.
a asigura obinerea documentaiei de atribuire de ctre
orice operator economic interesat care nainteaz o
solicitare n acest sens.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru
una dintre urmtoarele modaliti de obinere a
documentaiei de atribuire de ctre operatorii economici:
a) asigurarea accesului direct, nerestricionat i deplin,
prin mijloace electronice, la coninutul documentaiei de
atribuire;
b) punerea la dispoziie oricrui operator economic care
a naintat o solicitare n acest sens sau, dup caz, cruia i
s-a transmis o invitaie de participare a unui exemplar din
documentaia de atribuire, pe suport hrtie i/sau pe suport
magnetic.
(3) n cazul prevzut la alin. (2) lit. b), autoritatea
contractant are dreptul de a stabili un pre pentru
obinerea documentaiei de atribuire, cu condiia ca acest
pre s nu depeasc costul multiplicrii documentaiei, la
care se poate aduga, dac este cazul, costul transmiterii
acesteia prin pot.
SECIUNEA a 4-a
Reguli de participare la procedura de atribuire
Art. 41. Orice operator economic are dreptul de a
participa, individual sau ntr-un grup de operatori, la
procedura de atribuire.
Art. 42. Ofertantul/candidatul care, n conformitate cu
legislaia statului n care este stabilit, este abilitat s
presteze o anumit activitate nu poate fi exclus dintr-o
procedur de atribuire pentru singurul motiv c, n
conformitate cu legislaia naional, acest tip de activitate
poate fi prestat numai de ctre persoane juridice sau
numai de ctre persoane fizice.
Art. 43. (1) Autoritatea contractant are dreptul de a
impune ca participarea la procedura de atribuire s fie
permis numai unor ateliere protejate sau acelor ofertani
care se angajeaz s ndeplineasc contractul n contextul
unor programe de angajare protejat, n cadrul crora
majoritatea angajailor implicai sunt persoane cu dizabiliti,
care, prin natura sau gravitatea deficienelor lor, nu pot
exercita o activitate profesional n condiii normale.
(2) n cazul n care autoritatea contractant decide s
limiteze participarea la procedura de atribuire conform
prevederilor alin. (1), atunci aceast decizie trebuie s fie
precizat explicit n anunul de participare la procedura de
atribuire.
Art. 44. (1) Mai muli operatori economici au dreptul
de a se asocia cu scopul de a depune candidatur sau
ofert comun, fr a fi obligai s i legalizeze din punct
de vedere formal asocierea.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca
asocierea s fie legalizat numai n cazul n care oferta
comun este declarat ctigtoare i numai dac o astfel
de msur reprezint o condiie necesar pentru buna
ndeplinire a contractului.
Art. 45. (1) Fr a i se diminua rspunderea n ceea
ce privete modul de ndeplinire a viitorului contract de
achiziie public, ofertantul are dreptul de a include n
propunerea tehnic posibilitatea de a subcontracta o parte
din contractul respectiv.
(2) n cazul n care autoritatea contractant solicit,
ofertantul are obligaia de a preciza partea/prile din
contract pe care urmeaz s le subcontracteze i datele
de recunoatere ale subcontractanilor propui.
Art. 46. (1) Candidatul/ofertantul nu are dreptul, n
cadrul aceleiai proceduri:
a) s participe la dou sau mai multe asocieri de
operatori economici;
b) s depun candidatur/ofert individual i o alt
candidatur/ofert comun;
c) s depun ofert individual i s fie nominalizat ca
subcontractant n cadrul unei alte oferte.
(2) ntreprinderile afiliate au dreptul de a participa n
cadrul aceleiai proceduri de atribuire, dar numai n cazul
n care participarea acestora nu este de natur s
distorsioneze concurena.
(3) n sensul prevederilor alin. (2), prin ntreprindere
afiliat se nelege orice subiect de drept:
a) asupra cruia un alt subiect de drept poate exercita,
direct sau indirect, o influen dominant; sau
b) care poate exercita o influen dominant asupra
altui subiect de drept; sau
c) care, ca urmare a asocierii cu un subiect de drept,
se afl sub influena dominant a unui alt subiect de drept.
SECIUNEA a 5-a
Reguli de publicitate
PARAGRAFUL 1
Publicarea anunurilor
a asigura transparena atribuirii contractelor de achiziie
9
public i ncheierii acordurilor-cadru prin publicarea, n
conformitate cu prevederile prezentului capitol, a anunurilor
de intenie, de participare i de atribuire.
(2) n cazul contractelor a cror valoare estimat este
mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 55
alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a include
n anunurile prevzute la alin. (1) cel puin informaiile
cuprinse n anexa nr. 3A i, dac este necesar, alte
informaii considerate utile de ctre autoritatea contractant,
prin utilizarea formularelor standard adoptate de Comisia
European.
(3) Modalitile de aplicare a prevederilor alin. (2),
precum i coninutul anunurilor de participare i de
atribuire pentru care, n conformitate cu prevederile
prezentei ordonane de urgen, nu este obligatorie
transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
Art. 48. (1) Cu excepia cazului prevzut la art. 299,
autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre
publicare anunurile prevzute la art. 47 alin. (1) ctre
operatorul SEAP, utiliznd n acest sens numai mijloace
electronice.
(2) n cazurile prevzute de prezenta ordonan de
urgen, operatorul SEAP are obligaia de a asigura
transmiterea n format electronic a anunurilor spre
publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Art. 49. (1) Operatorul SEAP are obligaia de a
asigura Autoritii Naionale pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice accesul nerestricionat la
anunurile transmise de ctre autoritile contractante,
nainte de publicarea acestora.
Monitorizarea Achiziiilor Publice verific fiecare anun
transmis de ctre autoritatea contractant pentru publicare
n SEAP, n msura n care anunul respectiv este n
legtur cu aplicarea procedurii de atribuire a unui contract
cu o valoare estimat mai mare dect pragurile valorice
prevzute la art. 124. n termen de dou zile lucrtoare de
la data primirii anunului n SEAP, Autoritatea Naional
pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
are obligaia:
a) fie s emit ctre operatorul SEAP acceptul de
publicare pentru anunul respectiv, n cazul n care n urma
verificrii nu se constat erori/omisiuni de completare;
b) fie s resping publicarea anunului, n cazul n care
se constat erori/omisiuni de completare, informnd
totodat autoritatea contractant asupra acestei decizii,
precum i asupra modului n care erorile/omisiunile pot fi
remediate.
(3) n cazul prevzut la alin. (2) lit. a), operatorul SEAP
are obligaia:
a) de a transmite anunul spre publicare n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene n cel mult o zi lucrtoare de la
primirea acceptului de publicare, n cazul n care, n
conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen,
este prevzut o obligaie n acest sens; operatorul SEAP
are obligaia de a asigura nregistrarea n sistemul
electronic a datei la care a fost transmis anunul spre
publicare, ca prob privind momentul transmiterii;
b) de a publica anunul n SEAP n cel mult dou zile
lucrtoare de la primirea acceptului de publicare.
(4) Operatorul SEAP nu are dreptul de a publica
anunul transmis de autoritatea contractant sau de a-l
transmite spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, fr obinerea acceptului de publicare emis de
ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice.
(5) n cazul n care, din motive de natur tehnic
independente de operatorul SEAP, nu este posibil
transmiterea anunurilor, n format electronic, spre publicare
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, obligaia de
transmitere a acestora revine Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.
(6) Dup publicarea anunului n SEAP, autoritatea
contractant are obligaia de a transmite anunul i ctre
Regia Autonom Monitorul Oficial, spre publicare n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii
publice.
Art. 50. (1) n cazul n care prevederile prezentei
ordonane de urgen stabilesc obligaia publicrii anunului
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, atunci anunul
respectiv nu poate fi publicat la nivel naional nainte de
data transmiterii acestuia ctre Comisia European.
(2) Anunul publicat la nivel naional nu trebuie s
conin alte informaii fa de cele existente n anunul
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i trebuie s
menioneze data transmiterii ctre Comisia European.
PARAGRAFUL 2
Anunul de intenie
a transmite spre publicare un anun de intenie, atunci
cnd urmrete s beneficieze de prevederile art. 75
alin. (2) sau art. 89 alin. (2) i dac:
a) valoarea total estimat a contractelor/acordurilor-
cadru, care urmeaz s fie atribuite/ncheiate n
urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de produse din
aceeai grup CPV, este egal sau mai mare dect
echivalentul n lei a 750.000 euro;
b) valoarea total estimat a contractelor/acordurilor-
cadru, care urmeaz s fie atribuite/ncheiate n
urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de servicii care
sunt din aceeai categorie din punct de vedere al modului
de grupare din anexa nr. 2A, este egal sau mai mare
dect echivalentul n lei a 750.000 euro;
c) valoarea estimat a contractelor/acordurilor-cadru de
lucrri, care urmeaz s fie atribuite/ncheiate n
urmtoarele 12 luni, este egal sau mai mare dect
echivalentul n lei a 5.000.000 euro.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a transmite
spre publicare un anun de intenie i n alte situaii dect
cele prevzute la alin. (1).
(3) Publicarea anunului de intenie nu creeaz autoritii
contractante obligaia de a efectua respectiva achiziie
public.
Art. 52. (1) n cazurile prevzute la art. 51 alin. (1)
lit. a) i b), autoritatea contractant are obligaia de a
transmite spre publicare anunul de intenie ct mai curnd
posibil dup data nceperii anului bugetar.
(2) n cazul prevzut la art. 51 alin. (1) lit. c),
publicare anunul de intenie ct mai curnd posibil dup
aprobarea programului n care este prevzut contractul de
lucrri sau acordul-cadru respectiv.
10
Art. 53. (1) Anunul de intenie se public:
a) n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n SEAP i n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii
publice; sau
b) numai n SEAP, cu condiia ca, nainte de publicare,
s fi fost transmis un anun simplificat de informare
prealabil ctre Comisia European.
(2) n cazul prevzut la alin. (1) lit. b), anunul de
intenie trebuie s conin i data transmiterii anunului
simplificat ctre Comisia European.
PARAGRAFUL 3
Anunul de participare
transmite spre publicare un anun de participare atunci
cnd:
a) iniiaz procedura de licitaie deschis, licitaie
restrns, dialog competitiv sau negociere, cu publicarea
prealabil a unui anun de participare, pentru atribuirea
contractului de achiziie public sau pentru ncheierea
acordului-cadru;
b) lanseaz un sistem dinamic de achiziie;
c) iniiaz procesul de atribuire a unui contract de
achiziie public printr-un sistem dinamic de achiziii, n
acest caz publicndu-se un anun simplificat;
d) organizeaz un concurs de soluii.
Art. 55. (1) Anunul de participare se public n
SEAP i n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a,
Achiziii publice i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
(2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
este obligatorie n toate situaiile n care:
a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre
categoriile prevzute la art. 8 lit. a)c), iar valoarea
estimat a contractului/acordului-cadru de furnizare sau de
servicii care urmeaz s fie atribuit/ncheiat este mai mare
b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre
categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea
estimat a contractului/acordului-cadru de furnizare sau de
servicii care urmeaz s fie atribuit/ncheiat este mai mare
c) valoarea estimat a contractului/acordului-cadru de
lucrri care urmeaz s fie atribuit/ncheiat este mai mare
dect echivalentul n lei a 5.000.000 euro.
PARAGRAFUL 4
Anunul de atribuire
a transmite spre publicare un anun de atribuire n cel mult
48 de zile dup ce:
a) a finalizat procedura de atribuire licitaie deschis,
licitaie restrns, dialog competitiv sau negociere , prin
atribuirea contractului de achiziie public sau ncheierea
acordului-cadru;
b) a finalizat un concurs de soluii prin stabilirea
concurentului ctigtor;
c) a atribuit un contract de achiziie public printr-un
sistem dinamic de achiziii.
(2) Pentru serviciile incluse n anexa nr. 2B, obligaia
prevzut la alin. (1) este aplicabil numai contractelor a
cror valoare este mai mare dect pragul valoric prevzut
la art. 57 alin. (2) lit. a) sau, dup caz, lit. b). n aceste
cazuri, autoritatea contractant indic, totodat, n anunul
transmis dac este sau nu de acord cu publicarea
acestuia.
Art. 57. (1) Anunul de atribuire se public n SEAP
i n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii
publice, i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
este obligatorie n toate situaiile n care:
a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre
categoriile prevzute la art. 8 lit. a)c), iar valoarea
contractului de furnizare sau de servicii care a fost atribuit
este mai mare dect echivalentul n lei a 125.000 euro;
b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre
categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea
contractului de furnizare sau de servicii care a fost atribuit
este mai mare dect echivalentul n lei a 420.000 euro;
c) valoarea contractului de lucrri care a fost atribuit
este mai mare dect echivalentul n lei a 5.000.000 euro.
SECIUNEA a 6-a
Reguli speciale de transparen aplicabile achiziiei publice
de servicii de publicitate
Art. 58. (1) n cazul atribuirii contractelor de
publicitate media, cu o valoare anual cumulat, fr TVA,
estimat mai mare dect echivalentul n lei a 2.000 euro,
autoritatea contractant are obligaia de a publica un anun
de participare i un anun de atribuire, n sistemul
informatic de utilitate public disponibil pe Internet la o
adres dedicat i pe pagina de Internet proprie, acolo
unde exist.
(2) n sensul prevederilor alin. (1), prin contract de
publicitate media se nelege orice contract de servicii
avnd ca obiect crearea, producerea i/sau difuzarea de
reclam sau alte forme de promovare prin intermediul
mijloacelor de informare n mas scrise, audiovizuale sau
electronice.
(3) Obligaia prevzut la alin. (1) nu exonereaz
autoritatea contractant de respectarea prevederilor
generale referitoare la regulile de publicitate, astfel cum
sunt acestea prevzute n cadrul seciunii a 5-a din
prezentul capitol.
(4) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n
anunul de participare prevzut la alin. (1) criteriile de
calificare i selecie i, n situaia n care criteriul de
atribuire a contractului este oferta cea mai avantajoas din
punct de vedere economic, algoritmul de calcul al
punctajului; anunul trebuie s fie nsoit de un referat de
oportunitate prin care se justific raiunea achiziiei
serviciilor de publicitate, precizndu-se totodat impactul
urmrit i criteriile de msurare a rezultatului obinut.
(5) n cel mult 120 de zile de la data finalizrii
contractului de servicii de publicitate, autoritatea
contractant are obligaia de a publica n sistemul
informatic prevzut la alin. (1) un raport de evaluare a
impactului achiziiei serviciilor de publicitate.
(6) Contractele de publicitate media trebuie s conin
n mod obligatoriu i urmtoarele clauze specifice
referitoare la obligaia prilor de a asigura, inclusiv pe
parcursul ndeplinirii contractului, accesul publicului cel puin
la urmtoarele informaii: destinatarii finali ai fondurilor de
publicitate, criteriile de alocare a acestor fonduri, sumele
alocate fiecrui beneficiar final i termenele de ndeplinire a
prevederilor contractuale.
11
(7) Accesul publicului la informaiile menionate la
alin. (6) se realizeaz prin grija autoritii contractante care
are obligaia de a deine informaii actualizate cu privire la
modul de ndeplinire a contractului.
(8) n cazul contractelor de publicitate media este
obligatorie menionarea denumirii autoritii/autoritilor
contractante n materialul publicitar.
SECIUNEA a 7-a
Reguli de comunicare i de transmitere a datelor
Art. 59. (1) Orice comunicare, solicitare, informare,
notificare i altele asemenea, prevzute n prezenta
ordonan de urgen, trebuie s fie transmise n scris.
(2) Orice document scris trebuie nregistrat n momentul
transmiterii, respectiv n momentul primirii.
(3) Comunicarea, transmiterea i stocarea informaiilor
se realizeaz astfel nct s se asigure integritatea i
confidenialitatea datelor respective.
Art. 60. (1) Documentele scrise pot fi transmise prin
oricare dintre urmtoarele modaliti:
a) prin pot;
b) prin fax;
c) prin mijloace electronice;
d) prin orice combinaie a celor prevzute la lit. a)c).
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a impune, n
documentaia de atribuire, modalitile de comunicare pe
care intenioneaz s le utilizeze pe parcursul aplicrii
procedurii.
Art. 61. (1) Modalitile de comunicare impuse de
autoritatea contractant trebuie s nu restricioneze accesul
operatorilor economici la procedura de atribuire.
(2) Instrumentele utilizate pentru comunicarea
electronic, precum i caracteristicile lor tehnice trebuie s
fie nediscriminatorii, disponibile n mod facil oricrui
operator economic i trebuie s asigure interoperabilitatea
cu tehnologiile uzuale de informare i comunicare.
(3) n cazul n care documentele se transmit prin
mijloace electronice, acestora le sunt aplicabile prevederile
legale referitoare la semntura electronic.
Art. 62. (1) Operatorul economic are dreptul de a
transmite o solicitare de participare la procedura de
atribuire prin oricare dintre modalitile prevzute la art. 60
alin. (1) sau prin telefon, n acest din urm caz operatorul
economic avnd obligaia de a confirma solicitarea de
participare n scris, ct mai curnd posibil.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca
orice solicitare de participare la procedura de atribuire, care
a fost transmis prin fax, s fie confirmat, ntr-un termen
rezonabil, prin scrisoare transmis prin pot sau prin
mijloace electronice. n acest caz, autoritatea contractant
are obligaia de a preciza n anunul de participare cerina
respectiv, precum i termenul n care aceasta trebuie
ndeplinit.
Art. 63. (1) Operatorul economic are dreptul de a
transmite oferta numai prin pot sau, dac autoritatea
contractant prevede aceast posibilitate, prin mijloace
electronice.
(2) n cazul n care autoritatea contractant stabilete c
ofertele urmeaz s fie transmise prin pot, ofertantul are,
n mod implicit, i dreptul de a depune oferta direct la
sediul autoritii contractante sau la o alt adres indicat
de aceasta.
stabili ca solicitrile de participare i/sau ofertele s fie
transmise prin mijloace electronice, numai dac se asigur
respectarea urmtoarelor cerine:
a) informaiile referitoare la posibilitile specifice de
transmitere electronic, inclusiv criptarea, sunt disponibile
pentru orice operator economic interesat;
b) dispozitivele electronice de recepionare garanteaz
n mod corespunztor integritatea i confidenialitatea
datelor recepionate;
c) operatorii economici trebuie s transmit nainte de
data limit de transmitere documentele, certificatele,
declaraiile i altele asemenea, solicitate conform
prevederilor cap. V seciunea a 2-a, n cazul n care
acestea nu sunt disponibile n format electronic.
Art. 65. n sensul prevederilor art. 64 garantarea
integritii i confidenialitii datelor recepionate presupune
faptul c dispozitivele electronice, prin caracteristicile
tehnice pe care le dein i/sau prin procedurile specifice
utilizate, permit ndeplinirea n mod cumulativ a cel puin
urmtoarelor condiii:
a) momentul exact al primirii ofertelor sau solicitrilor de
participare, precum i, dac este cazul, a unor
planuri/proiecte poate fi determinat cu precizie;
b) nainte de data limit de transmitere a datelor, nici o
persoan nu are acces la datele transmise;
c) n cazul n care interdicia de acces prevzut la
lit. b) a fost nclcat, acest acces neautorizat este clar
detectabil;
d) numai persoane autorizate n acest sens au dreptul
de a stabili sau modifica data de vizualizare a datelor
recepionate;
e) accesul la datele recepionate este posibil, n toate
etapele procesului, numai printr-o aciune simultan a cel
puin dou persoane/sisteme autorizate i numai dup data
de vizualizare stabilit conform prevederilor lit. d);
f) dup data de vizualizare a datelor recepionate,
accesul la datele respective rmne posibil numai pentru
persoanele autorizate s vizualizeze datele respective.
SECIUNEA a 8-a
Reguli de evitare a conflictului de interese
Art. 66. Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire,
autoritatea contractant are obligaia de a lua toate
msurile necesare pentru a evita situaiile de natur s
determine apariia unui conflict de interese i/sau
manifestarea concurenei neloiale.
Art. 67. Persoana fizic sau juridic care a
participat la ntocmirea documentaiei de atribuire are
dreptul de a fi ofertant, ofertant asociat sau subcontractant,
dar numai n cazul n care implicarea sa n elaborarea
documentaiei de atribuire nu este de natur s
distorsioneze concurena.
Art. 68. Persoanele fizice sau juridice care sunt
implicate direct n procesul de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor nu au dreptul de a fi candidat,
ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, sub
sanciunea excluderii din procedura de atribuire.
Art. 69. Nu au dreptul s fie implicai n procesul de
verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor urmtoarele
persoane:
a) persoane care dein pri sociale, pri de interes,
aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani/
12
candidai sau persoane care fac parte din consiliul de
administraie/organul de conducere ori de supervizare a
unuia dintre ofertani/candidai;
b) so/soie, rud sau afin, pn la gradul al patrulea
inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de
administraie/organul de conducere sau de supervizare a
unuia dintre ofertani/candidai;
c) persoane care constat c pot avea un interes de
natur s le afecteze imparialitatea pe parcursul
procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor.
Art. 70. Contractantul nu are dreptul de a angaja, n
scopul ndeplinirii contractului de achiziie public, persoane
fizice sau juridice care au fost implicate n procesul de
verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor depuse n cadrul
aplicrii unei proceduri de atribuire, pe parcursul unei
perioade de cel puin 12 luni de la ncheierea contractului,
sub sanciunea nulitii contractului respectiv pentru cauza
imoral.
CAPITOLUL III
Proceduri de atribuire
SECIUNEA 1
Etape premergtoare iniierii procedurii de atribuire
Art. 71. Fr a afecta aplicabilitatea prevederilor
prezentei ordonane de urgen referitoare la perioadele
minime care trebuie asigurate ntre, pe de o parte, data
transmiterii spre publicare a anunurilor de participare sau
data transmiterii invitaiilor de participare i, pe de alt
parte, data limit pentru depunerea ofertelor/candidaturilor,
autoritatea contractant are obligaia de a stabili perioada
respectiv n funcie de complexitatea contractului i/sau de
cerinele specifice, astfel nct operatorii economici
interesai s beneficieze de un interval de timp adecvat i
suficient pentru elaborarea ofertelor i pentru pregtirea
documentelor de calificare care sunt solicitate prin
documentaia de atribuire.
prelungi perioada pentru elaborarea ofertelor n cazul n
care acestea nu pot fi elaborate dect dup vizitarea
amplasamentelor sau dup consultarea la faa locului a
unor documente-anex la caietul de sarcini, precum i n
cazul n care autoritatea contractant nu are posibilitatea
de a transmite documentaia de atribuire sau rspunsul la
solicitarea de clarificri n termenele limit stabilite de
prezenta ordonan de urgen, dei a primit n timp util o
solicitare n acest sens. ntr-o astfel de situaie, data limit
de depunere a ofertelor se decaleaz cu o perioad
suficient, astfel nct orice operator economic interesat s
dispun de un timp rezonabil necesar pentru obinerea
informaiilor complete i relevante pentru elaborarea ofertei.
SECIUNEA a 2-a
Licitaia deschis
Art. 73. (1) Procedura de licitaie deschis se
desfoar, de regul, ntr-o singur etap.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a decide
organizarea unei etape suplimentare de licitaie electronic,
caz n care are obligaia de a anuna aceast decizie n
anunul de participare i n documentaia de atribuire.
Art. 74. Licitaia deschis se iniiaz prin transmiterea
spre publicare, n conformitate cu prevederile art. 55, a
unui anun de participare prin care solicit operatorilor
economici interesai depunerea de oferte.
Art. 75. (1) Fr a aduce atingere prevederilor
art. 71, n cazul n care valoarea estimat a contractului
de achiziie public este mai mare dect cea prevzut la
art. 55 alin. (2), perioada cuprins ntre data transmiterii
anunului de participare spre publicare n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene i data limit de depunere a ofertelor
trebuie s fie de cel puin 52 de zile.
(2) n cazul n care autoritatea contractant a publicat
un anun de intenie referitor la contractul de achiziie
public ce urmeaz s fie atribuit, aceasta are dreptul de
a reduce perioada prevzut la alin. (1) pn la 36 de
zile.
(3) Reducerea prevzut la alin. (2) este permis n
cazul n care anunul de intenie a coninut toate
informaiile care sunt prevzute pentru anunul de
participare n msura n care acestea sunt cunoscute la
data publicrii anunului de intenie i a fost transmis
spre publicare cu cel mult 12 luni i cu cel puin 52 de
zile nainte de data transmiterii spre publicare a anunului
de participare.
(4) n cazul n care anunul de participare este transmis,
n format electronic, spre publicare n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (1) sau, dup
caz, la alin. (2) se poate reduce cu 7 zile.
(5) n cazul n care autoritatea contractant public n
SEAP ntreaga documentaie de atribuire i permite,
ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul
direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast
documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce
perioada prevzut la alin. (1), precum i cele rezultate n
urma aplicrii prevederilor alin. (4) cu 5 zile.
(6) Reducerea prevzut la alin. (5) este permis numai
n cazul n care anunul de participare conine precizri
privind adresa de Internet la care documentaia de atribuire
este disponibil.
de achiziie public este egal sau mai mic dect cea
prevzut la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant are
obligaia de a transmite anunul de participare, spre
publicare n SEAP, cu cel puin 28 de zile nainte de data
limit de depunere a ofertelor.
perioada prevzut la alin. (1) cu 5 zile.
este disponibil.
Art. 77. (1) Orice operator economic interesat are
dreptul de a solicita i de a obine documentaia de
atribuire.
(2) n cazul prevzut la art. 40 alin. (2) lit. b),
autoritatea contractant are obligaia de a pune
documentaia de atribuire la dispoziia operatorului
economic ct mai repede posibil, ntr-o perioad care nu
trebuie s depeasc 4 zile de la primirea unei solicitri
din partea acestuia.
13
(3) Operatorul economic interesat are obligaia de a
ntreprinde diligenele necesare astfel nct respectarea de
ctre autoritatea contractant a perioadei prevzute la
alin. (2) s nu conduc la situaia n care documentaia de
atribuire s fie pus la dispoziia sa cu mai puin de dou
zile nainte de data limit de depunere a ofertei.
Art. 78. (1) Orice operator economic interesat are
dreptul de a solicita clarificri privind documentaia de
atribuire.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde,
n mod clar, complet i fr ambiguiti, ct mai repede
posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu
trebuie s depeasc, de regul, 3 zile lucrtoare de la
primirea unei astfel de solicitri din partea operatorului
economic.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite
rspunsurile nsoite de ntrebrile aferente ctre toi
operatorii economici care au obinut, n condiiile prezentei
ordonane de urgen, documentaia de atribuire, lund
msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a
solicitat clarificrile respective.
art. 78 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a
transmite rspunsul la orice clarificare cu cel puin 6 zile
nainte de data limit de depunere a ofertei.
(2) n cazul n care operatorul economic nu a transmis
solicitarea de clarificare n timp util, punnd astfel
autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta
termenul prevzut la alin. (1), aceasta din urm are, totui,
obligaia de a rspunde la solicitarea de clarificare n
msura n care perioada necesar pentru elaborarea i
transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de
ctre operatorii economici nainte de data limit de
depunere a ofertelor.
deschide ofertele la data i locul indicate n anunul de
participare.
SECIUNEA a 3-a
Licitaia restrns
Art. 81. (1) Procedura de licitaie restrns se
desfoar, de regul, n dou etape:
a) etapa de selectare a candidailor, prin aplicarea
criteriilor de selecie;
b) etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaii
selectai, prin aplicarea criteriului de atribuire.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a decide
organizarea unei etape suplimentare de licitaie electronic,
caz n care are obligaia de a anuna aceast decizie n
anunul de participare i n documentaia de atribuire.
Art. 82. Licitaia restrns se iniiaz prin
transmiterea spre publicare, n conformitate cu prevederile
art. 55, a unui anun de participare prin care se solicit
operatorilor economici interesai depunerea de candidaturi.
Uniunii Europene i data limit de depunere a
candidaturilor trebuie s fie de cel puin 37 de zile.
(2) n cazul n care, din motive de urgen, nu poate fi
respectat numrul de zile prevzut la alin. (1), autoritatea
contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii
prin reducerea perioadei prevzute la alin. (1), dar nu la
mai puin de 15 zile.
Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (1) se poate
reduce cu 7 zile i perioada prevzut la alin. (2) se poate
reduce cu 5 zile.
Art. 84. Fr a aduce atingere prevederilor art. 71,
n cazul n care valoarea estimat a contractului de
achiziie public este egal sau mai mic dect cea
obligaia de a transmite anunul de participare spre
publicare n SEAP cu cel puin 16 zile nainte de data
limit de depunere a candidaturilor.
Art. 85. (1) Orice operator economic are dreptul de
a-i depune candidatura pentru prima etap a procedurii de
licitaie restrns.
(2) n etapa prevzut la art. 81 alin. (1) lit. a),
autoritatea contractant are dreptul de a limita numrul de
candidai care vor fi selectai pentru a depune oferta, cu
condiia s existe un numr suficient de candidai
disponibili. Atunci cnd selecteaz candidaii, autoritatea
contractant are obligaia de a aplica criterii obiective i
nediscriminatorii, referitoare numai la capacitatea tehnic i
economico-financiar.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a indica n
anunul de participare criteriile de selecie i regulile
aplicabile, numrul minim al candidailor pe care
intenioneaz s-i selecteze i, dac este cazul, numrul
maxim al acestora.
(4) Numrul minim al candidailor indicat n anunul de
participare prevzut la alin. (3) nu poate fi mai mic de 5.
Art. 86. (1) Numrul de candidai selectai dup
prima etap a licitaiei restrnse trebuie s fie cel puin
egal cu numrul minim indicat n anunul de participare.
(2) n cazul n care numrul candidailor care
ndeplinesc criteriile de selecie este mai mic dect
numrul minim indicat n anunul de participare, autoritatea
contractant are dreptul:
a) fie de a anula procedura de licitaie restrns;
b) fie de a continua procedura de licitaie restrns
numai cu acei candidai care ndeplinesc criteriile solicitate,
n msura n care numrul acestora este, totui, suficient
pentru a asigura o concuren real.
a transmite concomitent o invitaie de participare la etapa a
doua a procedurii de licitaie restrns tuturor candidailor
selectai.
(2) Este interzis invitarea la etapa a doua a licitaiei
restrnse a unui operator economic care nu a depus
candidatura n prima etap sau care nu a ndeplinit
criteriile de selecie.
Art. 88. (1) Invitaia de participare trebuie s
cuprind cel puin urmtoarele informaii:
a) referine privind anunul de participare publicat;
b) data limit stabilit pentru depunerea ofertelor;
c) adresa la care se transmit ofertele;
d) limba sau limbile n care trebuie elaborat oferta;
e) data deschiderii ofertelor;
f) dac este cazul, precizri referitoare la documentele
suplimentare pe care operatorii economici trebuie s le
prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii
14
documentelor, prezentate n prima etap pentru
demonstrarea capacitii tehnice i economico-financiare.
invitaia de participare nsoit de un exemplar al
documentaiei de atribuire.
(3) n cazul n care documentaia de atribuire este
accesibil direct prin mijloace electronice n SEAP,
autoritatea contractant are obligaia de a include n
invitaia de participare informaii privind modul de accesare
a documentaiei respective.
transmite invitaia de participare cu cel puin 40 de zile
nainte de data limit de depunere a ofertelor.
(2) n cazul n care autoritatea contractant a publicat
un anun de intenie referitor la contractul de achiziie
public ce urmeaz s fie atribuit, aceasta are dreptul de
a reduce perioada prevzut la alin. (1) pn la 36 de
zile, de regul, i n nici un caz pn la mai puin de
22 de zile.
(3) Reducerea prevzut la alin. (2) este permis n
cazul n care anunul de intenie a coninut toate
informaiile care sunt prevzute pentru anunul de
participare n msura n care acestea sunt cunoscute la
data publicrii anunului de intenie i a fost transmis
spre publicare cu cel mult 12 luni i cu cel puin 52 de
zile nainte de data transmiterii spre publicare a anunului
de participare.
perioada prevzut la alin. (1) cu 5 zile.
este disponibil.
(6) n cazul n care, din motive de urgen, nu pot fi
respectate numrul de zile prevzut la alin. (1) i (2),
precum i cel rezultat n urma aplicrii prevederilor
alin. (4), autoritatea contractant are dreptul de a accelera
aplicarea procedurii prin reducerea perioadei respective, dar
nu la mai puin de 12 zile.
de achiziie public este egal sau mai mic dect cea
obligaia de a transmite invitaia de participare cu cel puin
22 de zile nainte de data limit de depunere a ofertelor.
perioada prevzut la alin. (1) cu nc 5 zile.
este disponibil.
(4) n cazul n care, din motive de urgen, numrul de
zile prevzut la alin. (1) sau cel rezultat n urma aplicrii
prevederilor alin. (2) nu poate fi respectat, autoritatea
prin reducerea perioadei respective, dar nu la mai puin de
12 zile.
Art. 91. (1) Orice candidat selectat are dreptul de a
solicita clarificri privind documentaia de atribuire.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde,
n mod clar, complet i fr ambiguiti, ct mai repede
posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu
trebuie s depeasc, de regul, 3 zile lucrtoare de la
primirea unei astfel de solicitri din partea operatorului
economic.
rspunsurile nsoite de ntrebrile aferente ctre toi
candidaii selectai, lund msuri pentru a nu dezvlui
identitatea celui care a solicitat clarificrile respective.
transmite rspunsul la orice clarificare cu cel puin 6 zile
nainte de data limit de depunere a ofertei.
(2) n cazul n care operatorul economic nu a transmis
solicitarea de clarificare n timp util, punnd astfel
autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta
termenul prevzut la alin. (1), aceasta din urm are, totui,
obligaia de a rspunde la solicitarea de clarificare n
msura n care perioada necesar pentru elaborarea i
transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de
ctre operatorii economici nainte de data limit de
deschide ofertele la data i locul indicate n invitaia de
participare.
SECIUNEA a 4-a
Dialogul competitiv
aplica procedura de dialog competitiv pentru atribuirea unui
contract de achiziie public dac se ndeplinesc, n mod
a) contractul n cauz este considerat a fi de
complexitate deosebit;
b) aplicarea procedurii de licitaie deschis sau
restrns nu ar permite atribuirea contractului de achiziie
public n cauz.
Art. 95. n sensul prevederilor art. 94 lit. a),
contractul de complexitate deosebit este considerat acel
contract de achiziie public pentru care autoritatea
contractant nu este, n mod obiectiv, n msur:
a) s defineasc specificaiile tehnice capabile s i
satisfac necesitile i exigenele; i/sau
b) s stabileasc montajul financiar i/sau cadrul juridic
de implementare a proiectului.
Art. 96. Procedura de dialog competitiv se
desfoar n trei etape:
a) etapa de preselecie a candidailor;
b) etapa de dialog cu candidaii admii n urma
preseleciei, pentru identificarea soluiei/soluiilor apte s
rspund necesitilor autoritii contractante i n baza
creia/crora candidaii vor elabora i vor depune oferta
final;
c) etapa de evaluare a ofertelor finale depuse.
15
Art. 97. Dialogul competitiv se iniiaz prin
transmiterea spre publicare, n conformitate cu prevederile
art. 55, a unui anun de participare prin care se solicit
operatorilor economici interesai depunerea de candidaturi.
(2) n cazul n care anunul de participare este transmis
n format electronic spre publicare n Jurnalul Oficial al
reduce cu 7 zile.
publicare n SEAP cu cel puin 30 de zile nainte de data
Art. 100. Orice operator economic are dreptul de a-i
depune candidatura pentru a participa la procedura de
dialog competitiv.
Art. 101. (1) Atunci cnd preselecteaz candidaii,
autoritatea contractant are obligaia de a aplica criterii
obiective i nediscriminatorii referitoare numai la capacitatea
tehnic i cea economico-financiar a candidailor.
anunul de participare criteriile de preselecie i regulile
intenioneaz s i preselecteze i, dac este cazul,
numrul maxim al acestora.
(3) Numrul minim indicat n anunul de participare
prevzut la alin. (2) nu trebuie s fie mai mic de 3.
Art. 102. (1) Numrul de candidai admii n cea
de-a doua etap a dialogului competitiv trebuie s fie cel
puin egal cu numrul minim indicat n anunul de
participare.
ndeplinesc criteriile de preselecie este mai mic dect
a) fie de a anula procedura de dialog competitiv;
b) fie de a continua procedura de dialog competitiv
numai cu acei candidai care ndeplinesc criteriile solicitate,
n msura n care numrul acestora este totui suficient
a transmite, concomitent, o invitaie de participare la etapa
a doua a procedurii de dialog competitiv tuturor candidailor
admii.
(2) Este interzis invitarea la etapa a doua a dialogului
competitiv a unui operator economic care nu a depus
criteriile de preselecie.
Art. 104. (1) Invitaia de participare trebuie s
cuprind cel puin urmtoarele informaii:
b) adresa la care va avea loc dialogul i data lansrii
acestuia;
c) limba/limbile n care se va derula dialogul;
d) dac este cazul, precizri referitoare la documentele
invitaia de participare nsoit de un exemplar al
documentaiei de atribuire, care va include i documentaia
descriptiv.
accesibil direct prin mijloace electronice n SEAP,
autoritatea contractant are obligaia de a include n
invitaia de participare informaii privind modul de accesare
a documentaiei respective.
a include n cadrul documentaiei descriptive cel puin o
descriere a necesitilor, obiectivelor i constrngerilor
autoritii contractante, pe baza crora se va derula
dialogul pentru identificarea soluiilor viabile, precum i,
dac este cazul, primele care vor fi acordate participanilor
la dialog.
(2) Autoritatea contractant are dreptul s prevad n
cadrul documentaiei descriptive posibilitatea de a realiza
dialogul n runde succesive, cu scopul de a reduce
numrul de soluii discutate. Reducerea succesiv a
soluiilor discutate se realizeaz numai pe baza factorilor
de evaluare care au fost stabilii n documentaia de
atribuire.
Art. 106. (1) Autoritatea contractant deruleaz
dialogul cu fiecare candidat admis, n parte. n cadrul
acestui dialog se discut opiunile referitoare la aspectele
tehnice, montaje financiare, mod de rezolvare a unor
probleme legate de cadrul juridic, precum i orice alte
elemente ale viitorului contract, astfel nct soluiile
identificate s corespund necesitilor obiective ale
autoritii contractante.
(2) Pe durata dialogului, autoritatea contractant are
obligaia de a asigura aplicarea principiului tratamentului
egal fa de toi participanii. n acest sens, autoritatea
contractant nu are dreptul de a furniza informaii ntr-o
manier discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora
dintre participani un avantaj suplimentar n raport cu
ceilali.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a nu
dezvlui, fr acordul participantului n cauz, soluia
propus i alte informaii confideniale prezentate de
acesta.
(4) Autoritatea contractant deruleaz dialogul pn
cnd identific soluia/soluiile corespunztoare necesitilor
sale obiective.
(5) Dup ce a declarat nchis etapa de dialog i a
anunat participanii cu privire la acest aspect, autoritatea
contractant are obligaia de a invita participanii selectai
s depun oferta final, ofert care se elaboreaz pe baza
soluiei/soluiilor identificate n cursul acestei etape i care
trebuie s conin toate elementele necesare prin care se
prezint modul de ndeplinire a viitorului contract.
a transmite invitaia de depunere a ofertei finale cu un
numr suficient de zile nainte de data limit de depunere
a ofertelor, astfel nct fiecare participant selectat s
beneficieze de o perioad rezonabil pentru elaborarea
ofertei finale.
16
(2) Perioada acordat pentru elaborarea ofertei finale nu
trebuie s fie mai mic dect o perioad minim stabilit
de comun acord cu participanii selectai pe parcursul
derulrii celei de-a doua etape a procedurii de dialog
competitiv.
Art. 108. Invitaia de depunere a ofertei finale trebuie
s cuprind cel puin urmtoarele informaii:
b) data limit stabilit pentru depunerea ofertelor;
c) adresa la care se transmit ofertele;
d) limba sau limbile n care trebuie elaborat oferta;
e) data deschiderii ofertelor;
f) dac este cazul, precizri referitoare la documentele
Art. 109. (1) Pe parcursul etapei de evaluare,
autoritatea contractant are dreptul de a solicita clarificri,
detalieri i nuanri ale ofertei. Evaluarea ofertelor se
realizeaz pe baza criteriilor prevzute n documentaia de
atribuire, iar oferta ctigtoare se stabilete conform
prevederilor art. 198 alin. (2).
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita
ofertantului identificat c a depus cea mai avantajoas
ofert din punct de vedere economic s reconfirme
anumite elemente ale ofertei sau anumite angajamente
asumate n cadrul acesteia.
(3) n oricare dintre situaiile prevzute la alin. (1) sau
(2), clarificrile, detalierile, nuanrile, informaiile
suplimentare sau reconfirmrile prezentate nu trebuie s
conduc la modificri ale caracteristicilor de baz ale
ofertei sau ale soluiilor care au stat la baza lansrii
invitaiei de depunere a ofertelor finale, modificri care ar
determina distorsionarea concurenei sau crearea unui
avantaj suplimentar n raport cu ceilali ofertani.
SECIUNEA a 5-a
Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare
Art. 110. (1) Autoritatea contractant are dreptul de
a aplica procedura de negociere cu publicarea prealabil a
unui anun de participare numai n urmtoarele cazuri:
a) atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise,
licitaiei restrnse sau a dialogului competitiv, au fost
depuse numai oferte inacceptabile sau neconforme.
Aplicarea procedurii de negociere n acest caz este
posibil numai dup anularea procedurii iniiale de licitaie
deschis, licitaie restrns sau dialog competitiv i numai
dac cerinele iniiale prevzute n documentaia de
atribuire nu sunt modificate substanial;
b) n situaii excepionale, temeinic motivate, atunci cnd
natura lucrrilor/produselor/serviciilor sau riscurile implicate
de executarea/livrarea/prestarea acestora nu permit o
estimare iniial global a preului viitorului contract de
achiziie public;
c) atunci cnd serviciile care urmeaz s fie
achiziionate, ndeosebi serviciile financiare, astfel cum sunt
acestea prevzute n categoria 6 din anexa nr. 2A, sau
serviciile intelectuale, cum ar fi cele care implic
proiectarea lucrrilor, sunt de aa natur nct caietul de
sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune
atribuirea unui contract de achiziie public prin aplicarea
licitaiei deschise sau licitaiei restrnse;
d) atunci cnd lucrrile ce urmeaz a fi executate sunt
necesare exclusiv n scopul cercetrii tiinifice,
experimentrii sau dezvoltrii tehnologice, i numai dac
acestea nu se realizeaz pentru obinerea unui profit i nici
nu urmresc acoperirea costurilor aferente.
(2) n cazurile prevzute la alin. (1) lit. a), autoritatea
contractant are dreptul de a nu transmite spre publicare
anunul de participare dac invit la negocieri numai i pe
toi acei ofertani care au ndeplinit criteriile de calificare i
selecie n cadrul procedurii anterioare i care au depus
oferte conform regulilor formale prevzute n documentaia
de atribuire.
Art. 111. n cazul prevzut la art. 110 alin. (1) lit. a),
autoritatea contractant are dreptul de a decide
organizarea unei etape finale de licitaie electronic, caz n
care are obligaia de a anuna aceast decizie n anunul
de participare i n documentaia descriptiv.
Art. 112. Negocierea cu publicarea prealabil a unui
anun de participare se iniiaz prin transmiterea spre
publicare, n conformitate cu prevederile art. 55, a unui
anun de participare, prin care se solicit operatorilor
economici interesai depunerea de candidaturi.
(2) n cazul n care, din motive de urgen, numrul de
zile prevzut la alin. (1) nu poate fi respectat, autoritatea
prin reducerea perioadei prevzute la alin. (1), dar nu la
mai puin de 15 zile.
(3) n cazul n care anunul de participare este transmis
n format electronic spre publicare n Jurnalul Oficial al
reduce cu 7 zile i perioada prevzut la alin. (2) se poate
reduce cu 5 zile.
publicare n SEAP cu cel puin 12 zile nainte de data
a solicita i de a obine un exemplar al documentaiei
descriptive.
(2) n cazul prevzut la art. 40 alin. (2) lit. b),
autoritatea contractant are obligaia de a pune
documentaia descriptiv la dispoziia operatorului economic
ct mai repede posibil, ntr-o perioad care nu trebuie s
depeasc 4 zile de la primirea unei solicitri din partea
acestuia.
(3) Documentaia descriptiv trebuie s conin o
descriere a necesitilor, obiectivelor i constrngerilor
autoritii contractante, pe baza crora se vor derula
negocierile.
a-i depune candidatura pentru a participa la procedura de
participare.
17
(2) nainte de nceperea negocierilor, autoritatea
contractant are dreptul de a realiza o preselecie a
candidailor care vor participa la negocieri, utiliznd n
acest sens numai criterii referitoare la capacitatea tehnic
i cea economico-financiar.
anunul de participare criteriile de preselecie i regulile
intenioneaz s i preselecteze i, dac este cazul,
numrul maxim al acestora.
(4) Numrul minim al candidailor indicat n anunul de
participare prevzut la alin. (3) nu poate fi mai mic de 3.
Art. 117. (1) Numrul de candidai preselectai
trebuie s fie cel puin egal cu numrul minim indicat n
anunul de participare.
ndeplinesc criteriile de preselecie este mai mic dect
a) fie de a anula procedura de negociere cu publicarea
prealabil a unui anun de participare;
b) fie de a continua procedura de negociere cu
publicarea prealabil a unui anun de participare numai cu
acei candidai care ndeplinesc criteriile solicitate, n
msura n care numrul acestora este totui suficient
a transmite, concomitent, o invitaie de participare la etapa
a doua a procedurii de negociere cu publicarea prealabil
a unui anun de participare tuturor candidailor preselectai.
(2) Este interzis invitarea la etapa a doua a procedurii
de negociere a unui operator economic care nu a depus
criteriile de preselecie.
Art. 119. Invitaia de participare trebuie s cuprind
cel puin urmtoarele informaii:
b) adresa la care va avea loc dialogul i data lansrii
acestuia;
c) limba/limbile n care se va derula dialogul;
d) dac este cazul, precizri referitoare la documentele
demonstrarea capacitii tehnice i economico-financiare;
e) informaii detaliate i complete privind criteriul de
atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare,
corespunztor prevederilor cap. V seciunea a 3-a.
Art. 120. (1) Autoritatea contractant deruleaz
negocieri cu fiecare candidat preselectat n parte. n cadrul
negocierilor se determin toate aspectele tehnice, financiare
i juridice ale viitorului contract.
(2) Pe durata negocierilor, autoritatea contractant are
obligaia de a asigura aplicarea principiului tratamentului
egal fa de toi candidaii. n acest sens, autoritatea
contractant nu are dreptul de a furniza informaii ntr-o
manier discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora
dintre candidai un avantaj n raport cu ceilali.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a nu
dezvlui, fr acordul candidatului n cauz, propunerea de
ofert sau alte informaii confideniale prezentate de acesta.
Art. 121. (1) Autoritatea contractant are dreptul s
prevad n cadrul documentaiei descriptive posibilitatea de
a desfura negocierile n runde succesive, cu scopul de a
reduce numrul de propuneri de ofert care intr n
negociere. Reducerea succesiv a propunerilor de ofert se
realizeaz numai pe baza factorilor de evaluare care au
fost stabilii n documentaia de atribuire.
(2) Autoritatea contractant deruleaz negocieri pn la
identificarea i stabilirea, pe baza criteriilor de atribuire, a
celei mai avantajoase propuneri de ofert din punct de
vedere economic.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a solicita
candidatului de la care, n urma negocierilor, a obinut cea
mai avantajoas propunere de ofert din punct de vedere
economic, s reconfirme rezultatul negocierilor, prin
depunerea unei oferte finale.
(4) Ofertantul nu are dreptul ca, prin oferta final, s
aduc modificri elementelor stabilite n procesul de
negociere.
SECIUNEA a 6-a
Negocierea fr publicarea prealabil
a unui anun de participare
aplica procedura de negociere fr publicarea prealabil a
unui anun de participare numai n urmtoarele cazuri:
a) atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise sau
restrnse, nu a fost prezentat nici o ofert sau au fost
prezentate numai oferte necorespunztoare, datorit faptului
c acestea sunt complet irelevante n raport cu obiectul
contractului. Aplicarea procedurii de negociere n acest caz
este posibil numai dup anularea procedurii iniiale de
licitaie deschis sau licitaie restrns i numai dac
cerinele iniiale prevzute n documentaia de atribuire nu
sunt modificate substanial; autoritatea contractant are, n
acest caz, i obligaia de a transmite o informare ctre
Comisia European, dac aceast informare este solicitat;
b) atunci cnd, din motive tehnice, artistice sau pentru
motive legate de protecia unor drepturi de exclusivitate,
contractul de achiziie public poate fi atribuit numai unui
anumit operator economic;
c) ca o msur strict necesar, atunci cnd perioadele
de aplicare a licitaiei deschise, a licitaiei restrnse sau a
negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de
participare nu pot fi respectate din motive de extrem
urgen, determinate de evenimente imprevizibile i care nu
se datoreaz sub nici o form unei aciuni sau inaciuni a
autoritii contractante. Autoritatea contractant nu are
dreptul de a stabili durata contractului pe o perioad mai
mare dect cea necesar, pentru a face fa situaiei de
urgen care a determinat aplicarea procedurii de negociere
fr publicarea prealabil a unui anun de participare;
d) atunci cnd produsele ce urmeaz a fi livrate sunt
fabricate exclusiv n scopul cercetrii tiinifice,
experimentrii, studiilor sau dezvoltrii tehnologice, i numai
dac acestea nu se realizeaz pentru obinerea unui profit
i nici nu urmresc acoperirea costurilor aferente;
e) atunci cnd este necesar achiziionarea, de la
furnizorul iniial, a unor cantiti suplimentare de produse
destinate nlocuirii pariale sau extinderii echipamentelor/
instalaiilor livrate anterior, i numai dac schimbarea
furnizorului iniial ar pune autoritatea contractant n situaia
de a achiziiona produse care, datorit caracteristicilor
tehnice diferite de cele deja existente, determin
18
incompatibiliti sau dificulti tehnice sporite de operare i
ntreinere. Perioada n care astfel de contracte pot fi
atribuite nu trebuie s depeasc, de regul, 3 ani de la
atribuirea contractului de furnizare iniial;
f) atunci cnd produsele sunt cotate la bursa de
mrfuri, iar achiziia acestora se realizeaz prin operaiuni
pe piaa de disponibil;
g) atunci cnd produsele pot fi achiziionate n condiii
deosebit de avantajoase, de la un operator economic care
i lichideaz definitiv afacerile, de la un judector-sindic
care administreaz afacerile unui operator economic n
stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu
creditorii unui operator economic n stare de faliment sau
lichidare ori printr-o alt procedur similar cu cele
anterioare, reglementat prin lege;
h) atunci cnd, ca urmare a unui concurs de soluii,
contractul de servicii trebuie s fie atribuit, conform regulilor
stabilite iniial, concurentului ctigtor sau unuia dintre
concurenii ctigtori ai concursului respectiv, n acest din
urm caz, autoritatea contractant avnd obligaia de a
transmite invitaie la negocieri tuturor concurenilor
ctigtori;
i) atunci cnd este necesar achiziionarea unor lucrri
sau servicii suplimentare/adiionale, care nu au fost incluse
n contractul iniial, dar care datorit unor circumstane
neprevzute au devenit necesare pentru ndeplinirea
contractului n cauz, i numai dac se respect, n mod
atribuirea s fie fcut contractantului iniial;
lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot
fi, din punct de vedere tehnic i economic, separate de
contractul iniial fr apariia unor inconveniente majore
pentru autoritatea contractant sau, dei separabile de
contractul iniial, sunt strict necesare n vederea ndeplinirii
acestuia;
valoarea cumulat a contractelor atribuite pentru
lucrri i servicii suplimentare/adiionale nu depete 50%
din valoarea contractului iniial;
j) atunci cnd, ulterior atribuirii unui contract de lucrri
sau de servicii, autoritatea contractant i propune s
achiziioneze noi lucrri, respectiv noi servicii, care sunt
similare lucrrilor sau serviciilor achiziionate prin atribuirea
contractului iniial i numai dac se respect, n mod
atribuirea se face contractantului iniial, iar noile
lucrri, respectiv noile servicii, constau n repetarea unor
lucrri sau servicii similare celor prevzute n contractul
atribuit iniial i sunt conforme cu cerinele prevzute n
caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului
contract;
contractul de lucrri/servicii iniial a fost atribuit prin
procedura de licitaie deschis sau restrns;
valoarea estimat a contractului iniial de
lucrri/servicii s-a determinat prin luarea n considerare
inclusiv a lucrrilor/serviciilor similare care pot fi
achiziionate ulterior;
n anunul de participare la procedura aplicat pentru
atribuirea contractului iniial s-a precizat faptul c
autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru
achiziionarea ulterioar de noi lucrri similare, respectiv noi
servicii similare, de la operatorul economic a crui ofert
va fi declarat ctigtoare n cadrul procedurii respective;
autoritatea contractant are dreptul de a aplica
aceast procedur ntr-un interval care nu poate depi 3
ani de la atribuirea contractului iniial.
Art. 123. n cazul n care acest lucru este posibil i
n msura n care nu se ncalc condiiile prevzute la
art. 122 lit. h), i) i j), autoritatea contractant are obligaia
de a invita la negocieri un numr de operatori economici
care s asigure o concuren real.
SECIUNEA a 7-a
Cererea de oferte
aplica procedura de cerere de oferte numai n cazul n
care valoarea estimat, fr TVA, a contractului de
achiziie public este mai mic dect echivalentul n lei al
urmtoarelor praguri:
a) pentru contractul de furnizare: 40.000 euro;
b) pentru contractul de servicii: 40.000 euro;
c) pentru contractul de lucrri: 250.000 euro.
Art. 125. (1) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007,
cererea de oferte se iniiaz prin publicarea n SEAP a
unei invitaii de participare la procedura de atribuire.
(2) Invitaia de participare cuprinde cel puin urmtoarele
informaii:
a) data limit stabilit pentru primirea ofertelor;
b) adresa la care se transmit ofertele;
c) limba sau limbile n care trebuie elaborat oferta;
d) dac se solicit ndeplinirea unor criterii minime de
calificare, menionarea acestora;
e) o scurt descriere a obiectului contractului de
achiziie public ce urmeaz s fie atribuit;
f) modul de obinere a documentaiei de atribuire.
accesibil direct prin mijloace electronice, autoritatea
contractant are obligaia de a include n invitaia de
participare informaii privind modul de accesare a
documentaiei respective.
Art. 126. (1) Pn la data de 31 decembrie 2006
autoritatea contractant are dreptul de a nu publica invitaia
de participare n SEAP, cu condiia s o transmit ctre
cel puin 3 operatori economici.
(2) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, autoritatea
contractant are dreptul, n cazuri temeinic justificate, s
solicite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice exceptarea de la obligaia
prevzut la art. 125 alin. (1), pentru o perioad care nu
poate depi mai mult de 12 luni de la intrarea n vigoare
a prezentei ordonane de urgen.
Monitorizarea Achiziiilor Publice are dreptul de a respinge
solicitarea de derogare, n cazul n care justificarea
prezentat nu este pertinent.
art. 71, n cazul prevzut la art. 125 alin. (1) autoritatea
contractant are obligaia de a transmite spre publicare
invitaia de participare cu cel puin 10 zile nainte de data
limit de depunere a ofertelor.
ncepnd cu data publicrii invitaiei de participare, accesul
documentaie, atunci aceasta are dreptul, n cazul atribuirii
19
unui contract de furnizare de complexitate redus, s
reduc perioada prevzut la alin. (1) cu 4 zile.
(3) Operatorul SEAP are obligaia de a publica invitaia
de participare i, dac este cazul, documentaia de
atribuire, n cel mult o zi de la primire.
n cazul prevzut la art. 126 alin. (1) autoritatea
contractant are obligaia de a transmite invitaia de
participare cu cel puin 12 zile nainte de data limit de
deschide ofertele la data i locul indicate n invitaia de
participare.
Art. 130. (1) n cazul prevzut la art. 126 alin. (1),
autoritatea contractant are obligaia de a anula procedura
de cerere de oferte dac, n urma transmiterii invitaiei de
participare, nu au fost depuse cel puin dou oferte
corespunztoare.
(2) n cazul prevzut la alin. (1) dup anularea
procedurii de cerere de oferte, autoritatea contractant are
obligaia ca, n caz de aplicare a unei noi proceduri de
cerere de oferte, s transmit invitaie de participare i
ctre ali operatori economici de la care exist premisele
obinerii de ofert. n cazul n care, dup aplicarea unei
noi proceduri, autoritatea contractant primete doar o
singur ofert corespunztoare, aceasta are dreptul de a
atribui contractul de achiziie public ofertantului respectiv.
SECIUNEA a 8-a
Concursul de soluii
organiza un concurs de soluii, astfel cum este descris la
art. 18 alin. (2), ca o procedur independent, n care
concurenii pot obine premii i/sau prime de participare,
sau ca parte a unei alte proceduri care conduce la
atribuirea unui contract de servicii.
preciza n cadrul documentaiei de concurs orice informaie,
cerin, regul, criteriu sau altele asemenea, necesare
pentru a asigura potenialilor concureni o informare
complet i corect cu privire la modul de aplicare a
concursului de soluii.
Art. 133. Documentaia de concurs trebuie s
cuprind cel puin:
a) informaii generale privind autoritatea contractant;
b) instruciuni privind date limit care trebuie respectate
i formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu
participarea la concurs;
c) cerinele minime de calificare pe care autoritatea
contractant a hotrt s le solicite, precum i
documentele care urmeaz s fie prezentate de concureni
pentru dovedirea ndeplinirii cerinelor respective;
d) ansamblul cerinelor pe baza crora concurenii
urmeaz s elaboreze i s prezinte proiectul;
e) cuantumul premiilor care urmeaz s fie acordate, n
cazul n care concursul este organizat ca o procedur
independent;
f) angajamentul autoritii contractante de a ncheia
contractul de servicii cu ctigtorul sau cu unul dintre
ctigtorii concursului respectiv, n cazul n care concursul
este organizat ca parte a unei alte proceduri de atribuire a
contractului de servicii;
g) informaii detaliate i complete privind criteriul aplicat
pentru stabilirea proiectului/proiectelor ctigtor/ctigtoare.
Art. 134. (1) Concursul de soluii se iniiaz prin
publicarea, n conformitate cu prevederile art. 55, a unui
anun de participare prin care solicit operatorilor economici
interesai depunerea de proiecte. Anunul trebuie s
cuprind cel puin informaiile prevzute n anexa nr. 3D i
se elaboreaz n conformitate cu formularul standard
adoptat de Comisia European.
(2) Numrul de zile dintre data publicrii anunului de
participare i data depunerii proiectelor trebuie s fie stabilit
astfel nct operatorii economici s beneficieze de o
perioad rezonabil pentru elaborarea acestora.
(3) Fr a aduce atingere prevederilor alin. (2),
publicare anunul de participare cu cel puin 52 de zile
nainte de data limit de depunere a proiectelor.
Art. 135. n cazul n care autoritatea contractant
solicit transmiterea electronic a proiectelor, condiiile
prevzute la art. 64 i 65 se aplic n mod corespunztor.
a lua toate msurile necesare pentru ca schimburile de
mesaje, comunicrile i arhivarea informaiilor s se
realizeze ntr-o astfel de manier nct s asigure
integritatea i confidenialitatea deplin a tuturor
informaiilor comunicate de concureni.
(2) Coninutul planurilor sau proiectelor prezentate
trebuie s rmn confidenial cel puin pn la data
stabilit pentru deschiderea acestora, juriul urmnd a lua
cunotin de coninutul respectivelor proiecte numai dup
aceast dat.
a realiza o selecie preliminar a concurenilor, utiliznd n
acest sens criterii clare, obiective, nediscriminatorii, care
trebuie s fie precizate n mod explicit n documentaia de
concurs.
(2) Numrul de concureni selectai trebuie s fie
suficient astfel nct s asigure o concuren real.
Art. 138. (1) n scopul evalurii proiectelor prezentate
ntr-un concurs de soluii, autoritatea contractant are
obligaia de a numi un juriu format din cel puin 3 membri,
persoane fizice independente fa de concureni, cu
pregtire profesional i experien relevant n domeniu,
precum i cu probitate moral recunoscut.
(2) n cazul n care concurenilor li s-a solicitat o
anumit calificare profesional, atunci cel puin o treime din
numrul membrilor juriului trebuie s aib acea calificare
sau una echivalent.
Art. 139. (1) Proiectele trebuie s fie prezentate
anonim, acest anonimat urmnd a fi pstrat pn n
momentul n care juriul a adoptat o decizie sau a formulat
o opinie.
(2) Juriul este autonom n deciziile i opiniile pe care le
emite.
Art. 140. (1) Juriul are obligaia de a evalua
proiectele depuse exclusiv n baza criteriilor de evaluare
indicate n anunul de concurs.
(2) Juriul are obligaia de a ntocmi un raport, semnat
de toi membrii si, care trebuie s cuprind evaluarea
calitativ a fiecrui proiect, observaii specifice, precum i,
20
dac este cazul, lista de probleme care urmeaz a fi
clarificate.
Art. 141. (1) Juriul are dreptul de a invita concurenii
s rspund la problemele care au fost consemnate n
raportul prevzut la art. 140 alin. (2), n vederea clarificrii
oricror aspecte referitoare la soluia/proiectul propus.
(2) Juriul are obligaia de a elabora procese-verbale
complete ale discuiilor derulate conform prevederilor
alin. (1).
CAPITOLUL IV
Modaliti speciale de atribuire a contractului
de achiziie public
SECIUNEA 1
Acordul-cadru
a ncheia acordul-cadru, de regul prin aplicarea
procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrns.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), pentru
ncheierea unui acord-cadru autoritatea contractant are
dreptul de a aplica celelalte proceduri prevzute la art. 18
numai n circumstanele specifice prevzute n prezenta
ordonan de urgen.
utiliza n mod abuziv sau impropriu acordurile-cadru, astfel
nct s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze
concurena.
Art. 144. (1) Autoritatea contractant nu are dreptul
de a stabili ca durata unui acord-cadru s depeasc mai
mult de 4 ani, dect n cazuri excepionale i pe care le
poate justifica n special prin obiectul specific al
contractelor ce urmeaz a fi atribuite n baza acordului-
cadru respectiv.
(2) Contractele care se atribuie n baza unui acord-
cadru nu pot fi ncheiate dect ntre autoritatea/autoritile
contractante i operatorul/operatorii economici, care sunt
parte a acordului respectiv.
Art. 145. Atunci cnd atribuie un contract de achiziie
public pe baza prevederilor dintr-un acord-cadru,
autoritatea contractant nu are dreptul de a impune sau
de a accepta modificri substaniale ale elementelor/
condiiilor stabilite iniial prin acordul-cadru respectiv.
stabili operatorul economic sau, dup caz, operatorii
economici care vor fi parte a acordului-cadru respectiv,
prin aplicarea criteriilor de selecie i atribuire prevzute la
cap. V.
ncheie acordul-cadru cu un singur operator economic,
atunci acordul respectiv trebuie s prevad cel puin:
a) obligaiile pe care operatorul economic i le-a asumat
prin propunerea tehnic;
b) preul unitar pe care operatorul economic l-a prevzut
n propunerea financiar i pe baza cruia se va determina
preul fiecrui contract atribuit ulterior.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui
contractele de achiziie public subsecvente acordului-cadru
numai cu respectarea condiiilor tehnice i financiare
stabilite n acordul-cadru respectiv.
(3) De fiecare dat cnd intenioneaz s atribuie un
contract de achiziie public subsecvent unui acord-cadru,
autoritatea contractant are obligaia de a se consulta, n
scris, cu operatorul economic, solicitndu-i acestuia, n
funcie de necesiti, completarea ofertei.
ncheie acordul-cadru cu mai muli operatori economici,
numrul acestora nu poate fi mai mic de 3, n msura n
care exist un numr suficient de operatori economici care
au ndeplinit criteriile de calificare i selecie i care au
prezentat oferte corespunztoare.
ncheie acordul-cadru cu mai muli operatori economici,
atunci acordul respectiv trebuie s prevad cel puin:
a) obligaiile pe care fiecare dintre operatorii economici
i le-au asumat prin propunerea tehnic;
b) preul unitar pe care fiecare operator economic l-a
prevzut n propunerea financiar.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a atribui
contracte de achiziie public subsecvente unui acord-cadru
ncheiat cu mai muli operatori economici:
a) fie fr reluarea competiiei;
b) fie prin reluarea competiiei ntre operatorii economici
semnatari ai acordului-cadru.
contracte de achiziie public n condiiile prevzute la
alin. (2) lit. a) numai dac toate elementele/condiiile care
vor guverna contractele respective au fost stabilite n
acordul-cadru.
contracte de achiziie public n condiiile prevzute la
alin. (2) lit. b):
a) fie respectnd elementele/condiiile prevzute n
acordul-cadru;
b) fie, dac nu toate elementele/condiiile au fost clar
prevzute n acordul-cadru, prin detalierea acestora sau
prin utilizarea, dac se consider necesar, unor alte
elemente/condiii prevzute n caietul de sarcini elaborat
pentru ncheierea acordului-cadru respectiv.
Art. 150. n cazul prevzut la art. 149 alin. (4) lit. b),
autoritatea contractant are obligaia de a relua competiia
respectnd urmtoarea procedur:
a) pentru fiecare contract ce urmeaz a fi atribuit,
autoritatea contractant consult n scris operatorii
economici semnatari ai acordului-cadru respectiv;
b) autoritatea contractant fixeaz un termen limit
suficient pentru prezentarea ofertelor, n acest sens avnd
obligaia de a ine cont de aspecte precum complexitatea
obiectului i timpul necesar pentru transmiterea ofertelor;
c) ofertele se prezint n scris, iar coninutul lor rmne
confidenial pn cnd termenul limit stipulat pentru
deschidere a expirat;
d) autoritatea contractant atribuie fiecare contract
ofertantului care a prezentat cea mai bun ofert, pe baza
criteriului de atribuire precizat n documentaia n temeiul
creia a fost ncheiat acordul-cadru.
SECIUNEA a 2-a
Sistemul de achiziie dinamic
a utiliza un sistem de achiziie dinamic numai pentru
achiziia unor produse de uz curent, ale cror caracteristici
general disponibile pe pia satisfac nevoile autoritii
contractante.
(2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza
n mod abuziv sau impropiu sistemul de achiziie dinamic
21
astfel nct s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze
concurena.
(3) Este interzis solicitarea de taxe operatorilor
economici interesai sau participanilor la sistemul de
achiziie dinamic.
stabili ca durata unui sistem de achiziie dinamic s
depeasc mai mult de 4 ani, dect n cazuri
excepionale, temeinic justificate.
respecta regulile procedurii de licitaie deschis n toate
fazele sistemului de achiziie dinamic.
Art. 154. n scopul lansrii sistemului dinamic de
achiziie i atribuirii contractelor de achiziie public n
cadrul acestui sistem, autoritatea contractant are obligaia
de a utiliza numai mijloace electronice, respectnd totodat
prevederile referitoare la regulile de comunicare i
transmitere a ofertelor prevzute la art. 59 alin. (3), art. 61,
64 i 65.
Art. 155. Atunci cnd lanseaz un sistem de achiziie
dinamic, autoritatea contractant are obligaia:
a) de a publica un anun de participare n care se
precizeaz clar faptul c pentru atribuirea contractului/
contractelor de achiziie public se utilizeaz un sistem
dinamic de achiziie, precum i adresa de Internet la care
documentaia de atribuire este disponibil;
b) de a indica n caietul de sarcini, alturi de
caracteristicile produselor care urmeaz s fie achiziionate,
i informaiile relevante privind caracteristicile sistemului
utilizat, echipamentul electronic folosit, posibiliti i
instruciuni de accesare;
c) de a permite prin mijloace electronice, ncepnd cu
momentul publicrii anunului de participare i pn la
nchiderea sistemului de achiziie dinamic, accesul
nerestricionat, direct i complet la coninutul documentaiei
de atribuire.
Art. 156. (1) Dup lansarea sistemului de achiziie
dinamic i pe ntreaga perioad de existen a acestuia,
autoritatea contractant are obligaia de a permite oricrui
operator economic interesat s depun o ofert orientativ,
cu scopul de a fi admis n sistem.
(2) Dup primirea unei oferte orientative, autoritatea
contractant are obligaia de a verifica dac ofertantul
ndeplinete criteriile de calificare stabilite i dac
propunerea tehnic prezentat este conform cu cerinele
din caietul de sarcini.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a finaliza
verificarea prevzut la alin. (2) n cel mult 15 zile de la
primirea unei oferte orientative.
(4) Imediat dup finalizarea verificrii prevzute la
alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a informa
ofertantul cu privire la admiterea lui n sistemul de achiziie
dinamic sau, dup caz, asupra deciziei de respingere a
ofertei orientative.
Art. 157. Ofertantul are dreptul de a-i mbunti
oferta orientativ n orice moment, cu condiia ca
propunerea tehnic s respecte n continuare cerinele din
caietul de sarcini.
Art. 158. (1) n scopul atribuirii contractelor de
achiziie public prin sistemul dinamic de achiziie public,
autoritatea contractant are obligaia de a publica, pentru
fiecare contract n parte, un nou anun de participare
simplificat, prin care toi operatorii economici interesai sunt
invitai s depun oferte orientative n conformitate cu
prevederile art. 156.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili o
dat limit de depunere a ofertelor orientative, care nu
trebuie s fie mai devreme de 15 zile de la data publicrii
anunului de participare simplificat prevzut la alin. (1).
a invita toi ofertanii admii n sistemul dinamic de achiziie
s depun o ofert ferm pentru contractul de achiziie
public care urmeaz s fie atribuit, stabilind n acest sens
o dat limit pentru depunere.
(2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a invita
ofertanii s depun ofertele ferme dect dup ce a
finalizat verificarea tuturor ofertelor orientative depuse n
termenul prevzut la art. 158 alin. (2).
atribui contractul de achiziie public ofertantului care
prezint cea mai avantajoas ofert ferm pe baza aplicrii
criteriilor de atribuire stabilite n anunul de participare
publicat cu ocazia lansrii sistemului de achiziie dinamic.
Dac este cazul, aceste criterii pot fi formulate cu mai
mult acuratee n cadrul invitaiei prevzute la art. 159
alin. (1).
SECIUNEA a 3-a
Licitaia electronic
a utiliza licitaia electronic n urmtoarele situaii:
a) ca o etap final a licitaiei deschise, a licitaiei
restrnse, a negocierii cu publicarea prealabil a unui
anun de participare, aplicate n cazurile prevzute la
art. 110 lit. a), sau a cererii de oferte, nainte de atribuirea
contractului de achiziie public, i numai dac specificaiile
tehnice au fost definite cu precizie n caietul de sarcini;
b) la reluarea competiiei dintre operatorii economici
care au semnat un acord-cadru, n condiiile prevzute la
art. 149 alin. (4) i art. 150;
c) cu ocazia depunerii ofertelor ferme n vederea
atribuirii unui contract de achiziie public prin utilizarea
unui sistem de achiziie dinamic.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a anuna
decizia de utilizare a licitaiei electronice n anunul de
participare i n documentaia de atribuire.
Art. 162. Autoritatea contractant nu are dreptul de
a utiliza n mod abuziv sau impropriu licitaia electronic
astfel nct:
a) s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze
concurena;
b) s modifice obiectul contractului de achiziie public,
astfel cum a fost acesta prevzut n anunul de participare
i n documentaia de atribuire.
Art. 163. Atribuirea contractelor de servicii i de
lucrri, care presupun prestaii intelectuale cum ar fi
consultan, proiectare i altele asemenea, nu pot face
obiectul licitaiei electronice.
Art. 164. Atunci cnd intenioneaz s utilizeze
licitaia electronic, autoritatea contractant are obligaia de
a include n cadrul informaiilor i instruciunilor prevzute
la art. 33 i urmtoarele precizri specifice:
a) elementele ofertei care vor face obiectul procesului
repetitiv de ofertare, cu condiia ca respectivele elemente
s fie cuantificabile i s poat fi exprimate n cifre sau
procente;
22
b) eventuale limite ale valorilor pn la care elementele
prevzute la lit. a) pot fi mbuntite, astfel cum rezult
acestea din specificaiile care definesc obiectul contractului;
c) informaiile care urmeaz a fi puse la dispoziie
ofertanilor n cursul licitaiei electronice i momentul cnd
aceste informaii vor fi disponibile;
d) informaiile relevante privind procesul licitaiei
electronice;
e) condiiile n care ofertanii vor avea dreptul s
liciteze, cu referire n special la diferenele minime care,
dac este cazul, vor fi solicitate pentru licitarea noilor
oferte;
f) informaiile relevante referitoare la echipamentul
electronic folosit, condiiile tehnice i modalitile concrete
de realizare a conectrii.
Art. 165. (1) nainte de lansarea unei licitaii
electronice, autoritatea contractant are obligaia de a
realiza o evaluare iniial integral a ofertelor, n
conformitate cu criteriul de atribuire stabilit n documentaia
de atribuire.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a invita toi
ofertanii care au depus oferte corespunztoare s prezinte
preuri noi i/sau, dup caz, valori noi ale elementelor
ofertei. Invitaia se transmite pe cale electronic, simultan,
tuturor ofertanilor respectivi.
(3) Invitaia trebuie s precizeze data i momentul de
start al licitaiei electronice, precum i orice informaie
necesar pentru realizarea conectrii individuale la
echipamentul electronic utilizat.
(4) Autoritatea contractant nu are dreptul de a ncepe
licitaia electronic mai devreme de dou zile lucrtoare
dup data la care au fost trimise invitaiile.
Art. 166. n cazul n care contractul urmeaz a fi
atribuit n baza criteriului oferta cea mai avantajoas din
punct de vedere economic, invitaia prevzut la art. 165
alin. (3) trebuie s conin i informaii referitoare la:
a) rezultatul primei evaluri a ofertei depuse de ctre
ofertantul destinatar;
b) formula matematic care va fi utilizat pentru
stabilirea automat a clasamentului final, n funcie de noile
preuri i/sau noile valori prezentate de ofertani. Formula
matematic utilizat ncorporeaz ponderile factorilor de
evaluare ce urmeaz a fi aplicai pentru determinarea
ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere
economic, conform precizrilor din anunul de participare
sau din documentaia de atribuire.
Art. 167. (1) n cadrul licitaiei electronice, procesul
repetitiv de ofertare se refer:
a) fie numai la preuri, n cazul n care criteriul de
atribuire este preul cel mai sczut;
b) fie la preuri i/sau la alte elemente ale ofertei, dup
cum au fost prevzute n documentaia de atribuire, n
cazul n care criteriul de atribuire este oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere economic.
(2) Licitaia electronic se desfoar n mai multe
runde succesive.
Art. 168. (1) n cursul fiecrei runde a licitaiei
electronice, autoritatea contractant are obligaia de a
comunica instantaneu tuturor ofertanilor cel puin
informaiile necesare acestora pentru a-i determina, n
orice moment, poziia pe care o ocup n clasament.
Autoritatea contractant are dreptul de a comunica i alte
informaii privind:
a) numrul participanilor n runda respectiv a licitaiei
electronice;
b) preuri sau valori noi prezentate n cadrul rundei de
licitare de ctre ali ofertani, numai dac documentaia de
atribuire a prevzut aceast posibilitate.
(2) Pe parcursul efecturii rundelor de licitare,
autoritatea contractant nu are dreptul de a dezvlui
identitatea ofertanilor.
Art. 169. (1) Licitaia electronic se finalizeaz
printr-una sau printr-o combinaie a urmtoarelor modaliti:
a) la un moment precis stabilit n prealabil i comunicat
ofertanilor n invitaia de participare;
b) dup un numr de runde de licitare al cror calendar
de desfurare a fost precis stabilit n prealabil i
comunicat ofertanilor n invitaia de participare;
c) atunci cnd nu se mai primesc preuri i/sau valori
noi care ndeplinesc cerinele cu privire la diferenele
minime impuse; n acest caz, invitaia de participare trebuie
s precizeze un termen limit care va fi lsat s curg de
la primirea ultimei oferte pn la finalizarea licitaiei
electronice.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui
contractul de achiziie public conform prevederilor art. 200,
pe baza rezultatului obinut n urma finalizrii licitaiei
electronice.
CAPITOLUL V
Atribuirea contractului de achiziie public
SECIUNEA 1
Oferta. Oferte alternative
Art. 170. Ofertantul are obligaia de a elabora oferta
n conformitate cu prevederile din documentaia de
atribuire.
Art. 171. Oferta are caracter obligatoriu, din punctul
de vedere al coninutului, pe toat perioada de valabilitate
stabilit de ctre autoritatea contractant.
Art. 172. (1) Operatorul economic are obligaia de a
depune oferta la adresa i pn la data limit pentru
depunere stabilite n anunul sau n invitaia de participare.
(2) Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv fora major,
cad n sarcina operatorului economic.
(3) Oferta depus la o alt adres a autoritii
contractante dect cea stabilit sau dup expirarea datei
limit pentru depunere se returneaz nedeschis.
(4) Coninutul ofertelor trebuie s rmn confidenial
pn la data stabilit pentru deschiderea acestora,
autoritatea contractant urmnd a lua cunotin de
coninutul respectivelor oferte numai dup aceast dat.
a permite ofertanilor s depun oferte alternative numai n
cazul n care criteriul de atribuire este cea mai
avantajoas ofert din punct de vedere economic.
(2) Anunul de participare trebuie s precizeze n mod
explicit dac este permis depunerea de oferte alternative
sau dac aceast posibilitate este interzis. n cazul n
care aceast precizare lipsete, autoritatea contractant nu
are dreptul de a lua n considerare ofertele alternative.
Art. 174. (1) Autoritatea contractant care permite
depunerea de oferte alternative are obligaia de a preciza
n caietul de sarcini cerinele minime obligatorii pe care
acestea trebuie s le respecte i orice alte cerine specifice
pentru prezentarea lor.
23
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a nu lua n
considerare ofertele alternative care nu respect cerinele
minime prevzute la alin. (1).
Art. 175. n cazul n care a anunat posibilitatea de
a fi depuse oferte alternative, autoritatea contractant nu
are dreptul de a respinge o astfel de ofert avnd ca
singur motivaie faptul c, dac aceasta este declarat
ctigtoare:
a) contractul de furnizare pentru atribuirea cruia s-a
organizat procedura se transform n contract de servicii;
sau
b) contractul de servicii pentru atribuirea cruia s-a
organizat procedura se transform n contract de furnizare.
SECIUNEA a 2-a
Selecia i calificarea candidailor/ofertanilor
PARAGRAFUL 1
Criterii de calificare i selecie
aplica criterii de calificare i selecie referitoare numai la:
a) situaia personal a candidatului sau ofertantului;
b) capacitatea de exercitare a activitii profesionale;
c) situaia economic i financiar;
d) capacitatea tehnic i/sau profesional;
e) standarde de asigurare a calitii;
f) standarde de protecie a mediului, n cazurile
prevzute la art. 188 alin. (2) lit. f) i alin. (3) lit. e).
Art. 177. (1) Operatorii economici au dreptul de a
prezenta certificate emise de ctre o autoritate public
competent sau de ctre un organism de drept public sau
privat care respect standarde europene de certificare,
pentru demonstrarea ndeplinirii unor criterii de calificare i
selecie formulate n conformitate cu prevederile art. 176.
(2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a impune
candidailor/ofertanilor obligativitatea prezentrii unei
certificri specifice, acetia din urm avnd dreptul de a
prezenta, n scopul demonstrrii ndeplinirii anumitor cerine,
orice alte documente echivalente cu o astfel de certificare
sau care probeaz, n mod concludent, ndeplinirea
respectivelor cerine. Autoritatea contractant are dreptul de
a solicita, dac se consider necesar, clarificri sau
completri ale documentelor prezentate.
(3) Guvernul are dreptul de a stabili, prin hotrre,
modaliti de certificare sau includere pe liste oficiale, la
nivel naional, a operatorilor economici care opteaz pentru
un astfel de sistem de certificare. n acest caz, Autoritatea
Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice are obligaia de a informa Comisia European cu
privire la coordonatele i modul de funcionare a sistemului.
Art. 178. (1) Pentru aplicarea criteriilor de natura
celor prevzute la art. 176 lit. c) i d), autoritatea
contractant are obligaia de a preciza n cadrul anunului
de participare cerinele minime pe care ofertanii/candidaii
trebuie s le ndeplineasc pentru a fi considerai calificai,
conform prevederilor paragrafelor 4 i 5 din prezenta seciune.
(2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a solicita
ndeplinirea unor cerine minime referitoare la situaia
economic i financiar i/sau la capacitatea tehnic i
profesional, care ar conduce la restricionarea participrii
la procedura de atribuire.
respecta principiul proporionalitii atunci cnd stabilete
criteriile de calificare i selecie, precum i nivelul cerinelor
minime solicitate, lund n considerare exigenele specifice
impuse de natura i complexitatea contractului care
urmeaz s fie atribuit.
PARAGRAFUL 2
Situaia personal a candidatului sau a ofertantului
exclude din procedura aplicat pentru atribuirea contractului
de achiziie public orice ofertant/candidat despre care are
cunotin c, n ultimii 5 ani, a fost condamnat prin
hotrrea definitiv a unei instane judectoreti, pentru
participare la activiti ale unei organizaii criminale, pentru
corupie, pentru fraud i/sau pentru splare de bani.
exclude dintr-o procedur pentru atribuirea contractului de
achiziie public orice ofertant/candidat care se afl n
oricare dintre urmtoarele situaii:
a) este n stare de faliment ori lichidare, afacerile i sunt
administrate de un judector-sindic sau activitile sale
comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui
aranjament cu creditorii sau este ntr-o situaie similar cu
cele anterioare, reglementat prin lege;
b) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea
sa n una dintre situaiile prevzute la lit. a);
c) nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor,
taxelor i contribuiilor de asigurri sociale ctre bugetele
componente ale bugetului general consolidat, n
conformitate cu prevederile legale n vigoare n Romnia
sau n ara n care este stabilit;
d) a fost condamnat, n ultimii trei ani, prin hotrrea
definitiv a unei instane judectoreti, pentru o fapt care
a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea
unei greeli n materie profesional;
e) prezint informaii false sau nu prezint informaiile
solicitate de ctre autoritatea contractant, n legtur cu
situaia proprie aferent cazurilor prevzute la lit. a)d).
a accepta ca fiind suficient i relevant pentru demonstrarea
faptului c ofertantul/candidatul nu se ncadreaz n una
dintre situaiile prevzute la art. 180 i 181 orice document
considerat edificator, din acest punct de vedere, n ara de
origine sau n ara n care ofertantul/candidatul este stabilit,
cum ar fi certificate, caziere judiciare sau alte documente
echivalente emise de autoriti competente din ara
respectiv.
(2) n cazul n care exist incertitudini n ceea ce
privete situaia personal a respectivilor candidai/ofertani,
autoritatea contractant are dreptul de a solicita n mod
direct informaii de la autoritile competente care emit
documente de natura celor prevzute la alin. (1).
(3) n cazul n care n ara de origine sau n ara n
care este stabilit ofertantul/candidatul nu se emit
documente de natura celor prevzute la alin. (1) sau
respectivele documente nu vizeaz toate situaiile prevzute
la art. 180 i 181, autoritatea contractant are obligaia de
a accepta o declaraie pe propria rspundere sau, dac n
ara respectiv nu exist prevederi legale referitoare la
declaraia pe propria rspundere, o declaraie autentic
dat n faa unui notar, a unei autoriti administrative sau
judiciare sau a unei asociaii profesionale care are
competene n acest sens.
24
PARAGRAFUL 3
Capacitatea de exercitare a activitii profesionale
solicita oricrui operator economic s prezinte documente
edificatoare care s dovedeasc forma de nregistrare ca
persoan fizic sau juridic i, dup caz, de atestare ori
apartenen din punct de vedere profesional, n
conformitate cu prevederile din ara n care
ofertantul/candidatul este stabilit.
PARAGRAFUL 4
Situaia economic i financiar
a solicita ca operatorul economic care particip la
procedura de atribuire a contractului de achiziie public s
fac dovada situaiei sale economice i financiare.
demonstrarea situaiei economice i financiare, atunci
aceasta are obligaia de a indica n documentaia de
atribuire i informaiile pe care operatorii economici
urmeaz s le prezinte n acest scop.
Art. 185. (1) Demonstrarea situaiei economice i
financiare se realizeaz, dup caz, prin prezentarea unuia
sau mai multor documente relevante, cum ar fi:
a) declaraii bancare corespunztoare sau, dup caz,
dovezi privind asigurarea riscului profesional;
b) bilanul contabil sau extrase de bilan, n cazul n
care publicarea acestor bilanuri este prevzut de
legislaia rii n care este stabilit ofertantul/candidatul;
c) declaraii privind cifra de afaceri global sau, dac
este cazul, privind cifra de afaceri n domeniul de activitate
aferent obiectului contractului ntr-o perioad anterioar,
care vizeaz activitatea din cel mult ultimii trei ani, n
msura n care informaiile respective sunt disponibile; n
acest ultim caz autoritatea contractant are obligaia de a
lua n considerare i data la care operatorul economic a
fost nfiinat sau i-a nceput activitatea comercial.
(2) n cazul n care, din motive obiective, justificate
corespunztor, operatorul economic nu are posibilitatea de
a prezenta documentele solicitate de autoritatea
contractant, acesta are dreptul de a-i demonstra situaia
economic i financiar i prin prezentarea altor documente
pe care autoritatea contractant le poate considera
edificatoare, n msura n care acestea reflect o imagine
fidel a situaiei economice i financiare a candidatului/
ofertantului.
Art. 186. (1) Capacitatea economic i financiar a
ofertantului/candidatului poate fi susinut, pentru
ndeplinirea unui contract, i de o alt persoan, indiferent
de natura relaiilor juridice existente ntre ofertant/candidat
i persoana respectiv.
(2) n cazul n care ofertantul/candidatul i
demonstreaz situaia economic i financiar invocnd i
susinerea acordat, n conformitate cu prevederile alin. (1),
de ctre o alt persoan, atunci acesta are obligaia de a
dovedi susinerea de care beneficiaz, de regul prin
prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective,
prin care aceasta confirm faptul c va pune la dispoziie
ofertantului/candidatului resursele financiare invocate.
Persoana ce asigur susinerea financiar nu trebuie s se
afle n situaia care determin excluderea din procedura de
atribuire conform prevederilor art. 180.
(3) Atunci cnd un grup de operatori economici depune
oferta/candidatura comun, situaia economic i financiar
se demonstreaz prin luarea n considerare a resurselor
tuturor membrilor grupului. n cazul n care grupul
beneficiaz de susinerea financiar a unei/unor tere
persoane, situaia economic i financiar se demonstreaz
n condiiile prevzute la alin. (2).
PARAGRAFUL 5
Capacitatea tehnic i/sau profesional
a solicita ca operatorul economic care particip la
procedura de atribuire a contractului de achiziie public s
fac dovada capacitii sale tehnice i/sau profesionale.
demonstrarea capacitii tehnice i/sau profesionale, atunci
aceasta are obligaia de a indica n documentaia de
atribuire i informaiile pe care operatorii economici
urmeaz s le prezinte n acest scop.
(3) Capacitatea tehnic i/sau profesional a unui
ofertant/candidat se apreciaz n funcie de experiena,
aptitudinile, eficiena i eficacitatea acestuia, rezultate n
urma analizrii informaiilor prezentate pe parcursul
procedurii de atribuire.
Art. 188. (1) n cazul aplicrii unei proceduri pentru
atribuirea unui contract de furnizare, n scopul verificrii
capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/
candidailor, autoritatea contractant are dreptul de a le
solicita acestora, n funcie de specificul, de cantitatea i
de complexitatea produselor ce urmeaz s fie furnizate i
numai n msura n care aceste informaii sunt relevante
pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele:
a) o list a principalelor livrri de produse efectuate n
ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de livrare,
beneficiari, indiferent dac acetia din urm sunt autoriti
contractante sau clieni privai. Livrrile de produse se
confirm prin prezentarea unor certificate/documente emise
sau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul
beneficiar. n cazul n care beneficiarul este un client privat
i, din motive obiective, operatorul economic nu are
posibilitatea obinerii unei certificri/confirmri din partea
acestuia, demonstrarea livrrilor de produse se realizeaz
printr-o declaraie a operatorului economic;
b) o declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la
msurile aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i,
dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare;
c) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic
de specialitate de care dispune sau al crui angajament de
participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n
special pentru asigurarea controlului calitii;
d) certificate sau alte documente emise de organisme
abilitate n acest sens, care s ateste conformitatea
produselor, identificat clar prin referire la specificaii sau
standarde relevante;
e) mostre, descrieri i/sau fotografii a cror autenticitate
trebuie s poat fi demonstrat n cazul n care autoritatea
contractant solicit acest lucru.
(2) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea
unui contract de servicii, n scopul verificrii capacitii
tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor,
autoritatea contractant are dreptul de a le solicita
acestora, n funcie de specificul, de volumul i de
25
complexitatea serviciilor ce urmeaz s fie prestate i
a) o list a principalelor servicii prestate n ultimii 3 ani,
coninnd valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent
dac acetia din urm sunt autoriti contractante sau
clieni privai. Prestrile de servicii se confirm prin
prezentarea unor certificate/documente emise sau
contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul privat
beneficiar. n cazul n care beneficiarul este un client privat
i, din motive obiective, operatorul economic nu are
posibilitatea obinerii unei certificri/confirmri din partea
acestuia, demonstrarea prestrilor de servicii se realizeaz
printr-o declaraie a operatorului economic;
b) o declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la
msurile aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i,
dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare;
c) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic
d) informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional
i calificarea personalului de conducere, precum i ale
persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului de
servicii;
e) o declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale
personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii
3 ani;
f) dac este cazul, informaii privind msurile de
protecie a mediului pe care operatorul economic le poate
aplica n timpul ndeplinirii contractului de servicii;
g) informaii referitoare la utilajele, instalaiile,
echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul
economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului
de servicii;
h) informaii privind proporia n care contractul de
servicii urmeaz s fie ndeplinit de ctre subcontractani i
specializarea acestora.
(3) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea
unui contract de lucrri, n scopul verificrii capacitii
tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor,
autoritatea contractant are dreptul de a le solicita
acestora, n funcie de specificul, de volumul i de
complexitatea lucrrilor ce urmeaz s fie executate i
a) o list a lucrrilor executate n ultimii 5 ani, nsoit
de certificri de bun execuie pentru cele mai importante
lucrri i care vor conine valori, perioada i locul execuiei
lucrrilor, modul de ndeplinire a obligaiilor, beneficiari,
indiferent dac acetia sunt autoriti contractante sau
clieni privai;
b) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic
c) informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional
i calificarea personalului de conducere, precum i ale
persoanelor responsabile pentru execuia lucrrilor;
d) o declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale
personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii
3 ani;
e) dac este cazul, informaii privind msurile de
protecie a mediului pe care operatorul economic le poate
aplica n timpul ndeplinirii contractului de lucrri;
f) o declaraie referitoare la utilajele, instalaiile,
echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul
economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului
de lucrri.
Art. 189. (1) n cazul n care produsele care
urmeaz s fie furnizate sau serviciile care urmeaz s fie
prestate au un caracter complex sau sunt destinate unui
scop specific, autoritatea contractant are dreptul de a
verifica/controla direct sau prin intermediul unei
autoriti competente aparinnd statului n care operatorul
economic este stabilit i cu condiia acordului acestei
autoriti capacitile de producie ale furnizorului sau
capacitatea tehnic a prestatorului, metodele de studiu i
cercetare utilizate, precum i msurile aplicate pentru
controlul calitii.
Art. 190. (1) Capacitatea tehnic i profesional a
ofertantului/candidatului poate fi susinut, pentru
ndeplinirea unui contract, i de o alt persoan, indiferent
de natura relaiilor juridice existente ntre ofertant/candidat
i persoana respectiv.
(2) n cazul n care ofertantul/candidatul i
demonstreaz capacitatea tehnic i profesional invocnd
i susinerea acordat, n conformitate cu prevederile
alin. (1), de ctre o alt persoan, atunci acesta are
obligaia de a dovedi susinerea de care beneficiaz, de
regul, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei
respective prin care aceasta confirm faptul c va pune la
dispoziie ofertantului/candidatului resursele tehnice i
profesionale invocate. Persoana ce asigur susinerea
tehnic nu trebuie s se afle n situaia care determin
excluderea din procedura de atribuire conform prevederilor
art. 180.
(3) Atunci cnd un grup de operatori economici depune
oferta/candidatura comun, capacitatea tehnic i
profesional se demonstreaz prin luarea n considerare a
resurselor tuturor membrilor grupului. n cazul n care
grupul beneficiaz de susinerea tehnic i profesional a
unei/unor tere persoane, capacitatea tehnic i
profesional se demonstreaz n condiiile prevzute la
alin. (2).
PARAGRAFUL 6
Standarde de asigurare a calitii
Art. 191. n cazul n care solicit prezentarea unor
certificate, emise de organisme independente, prin care se
atest faptul c operatorul economic respect anumite
standarde de asigurare a calitii, autoritatea contractant
trebuie s se raporteze la sistemele de asigurare a calitii
bazate pe seriile de standarde europene relevante,
certificate de organisme conforme cu seriile de standarde
europene privind certificarea.
Art. 192. n conformitate cu principiul recunoaterii
reciproce, autoritatea contractant are obligaia de a
accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite
n alte state ale Uniunii Europene.
Art. 193. n cazul n care operatorul economic nu
deine un certificat de calitate astfel cum este solicitat de
autoritatea contractant, aceasta din urm are obligaia de
a accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de
26
operatorul economic respectiv, n msura n care
probele/dovezile prezentate confirm asigurarea unui nivel
corespunztor al calitii.
PARAGRAFUL 7
Standarde de protecie a mediului
Art. 194. n cazul n care solicit ca demonstrarea
msurilor prevzute la art. 188 alin. (2) lit. f) i alin. (3)
lit. e) s se realizeze prin prezentarea unor certificate,
emise de organisme independente, prin care se atest
faptul c operatorul economic respect anumite standarde
de protecie a mediului, atunci autoritatea contractant
trebuie s se raporteze:
a) fie la Sistemul Comunitar de Management Ecologic
i Audit (EMAS);
b) fie la standarde de gestiune ecologic bazate pe
seriile de standarde europene sau internaionale n
domeniu, certificate de organisme conforme cu legislaia
comunitar ori cu standardele europene sau internaionale
privind certificarea.
Art. 195. n conformitate cu principiul recunoaterii
reciproce, autoritatea contractant are obligaia de a
accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite
n alte state ale Uniunii Europene.
Art. 196. n cazul n care operatorul economic nu
deine un certificat de mediu astfel cum este solicitat de
autoritatea contractant, aceasta din urm are obligaia de
a accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de
operatorul economic respectiv, n msura n care
probele/dovezile prezentate confirm asigurarea unui nivel
corespunztor al proteciei mediului.
SECIUNEA a 3-a
Criterii de atribuire a contractului de achiziie public
preciza n anunul de participare criteriul de atribuire a
contractului de achiziie public, care, odat stabilit, nu
poate fi schimbat pe toat durata de aplicare a procedurii
de atribuire.
Art. 198. (1) Fr a aduce atingere dispoziiilor
legislative sau administrative privind remunerarea anumitor
servicii, criteriul de atribuire a contractului de achiziie
public poate fi numai:
a) fie oferta cea mai avantajoas din punct de vedere
economic;
b) fie, n mod exclusiv, preul cel mai sczut.
(2) n cazul n care atribuirea contractului de achiziie
public se realizeaz prin aplicarea procedurii de dialog
competitiv, criteriul de atribuire utilizat trebuie s fie numai
oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic.
Art. 199. (1) n cazul aplicrii criteriului oferta cea
mai avantajoas din punct de vedere economic, oferta
stabilit ca fiind ctigtoare este oferta care ntrunete
punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui sistem
de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi
relative sau un algoritm de calcul specific. n cazul n care,
din motive obiective, pe care autoritatea contractant le
poate justifica temeinic, este imposibil stabilirea exact a
ponderilor relative pentru fiecare factor de evaluare,
autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul
de participare sau n documentaia de atribuire cel puin
ordinea descresctoare a importanei factorilor de evaluare
care urmeaz s fie utilizai.
(2) Factorii de evaluare a ofertei, prevzui la alin. (1),
pot fi, alturi de pre: caracteristici privind nivelul calitativ,
tehnic sau funcional, caracteristici de mediu, costuri de
funcionare, raportul cost/eficien, servicii post-vnzare i
asisten tehnic, termen de livrare sau de execuie, alte
elemente considerate semnificative pentru evaluarea
ofertelor.
(3) Factorii de evaluare a ofertei, precum i ponderea
relativ a acestora sau algoritmul de calcul trebuie s fie
definii clar n documentaia de atribuire, trebuie s aib
legtura concret cu specificul contractului i, dup ce au
fost stabilii, nu pot fi schimbai pe toat durata de aplicare
a procedurii de atribuire.
SECIUNEA a 4-a
Stabilirea ofertei ctigtoare
stabili oferta ctigtoare pe baza criteriului de atribuire
precizat n anunul de participare i n documentaia de
atribuire, n condiiile n care ofertantul respectiv
ndeplinete criteriile de selecie i calificare impuse.
Art. 201. (1) Pe parcursul aplicrii procedurii de
atribuire, autoritatea contractant are dreptul de a solicita
clarificri i, dup caz, completri ale documentelor
prezentate de ofertani/candidai pentru demonstrarea
ndeplinirii cerinelor stabilite prin criteriile de calificare i
selecie sau pentru demonstrarea conformitii ofertei cu
cerinele solicitate.
(2) Autoritatea contractant nu are dreptul ca prin
clarificrile/completrile solicitate s determine apariia unui
avantaj evident n favoarea unui ofertant/candidat.
Art. 202. (1) n cazul unei oferte care are un pre
aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz
a fi furnizat, executat sau prestat, autoritatea contractant
are obligaia de a solicita ofertantului, n scris i nainte de
a lua o decizie de respingere a acelei oferte, detalii i
precizri pe care le consider semnificative cu privire la
ofert, precum i de a verifica rspunsurile care justific
preul respectiv.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a lua n
considerare justificrile primite de la ofertant, n condiiile
alin. (1), ndeosebi cele care se refer la:
a) fundamentarea economic a modului de formare a
preului, aferent metodelor de execuie utilizate, procesului
de producie sau serviciilor prestate;
b) soluiile tehnice adoptate i/sau orice condiii deosebit
de favorabile de care beneficiaz ofertantul pentru
executarea lucrrilor, pentru furnizarea produselor sau
prestarea serviciilor;
c) originalitatea ofertei din punct de vedere al ndeplinirii
tuturor cerinelor prevzute n caietul de sarcini;
d) respectarea dispoziiilor privind protecia muncii i
condiiile de lucru aplicabile pentru executarea lucrrii,
prestarea serviciului sau furnizarea produselor;
e) posibilitatea ca ofertantul s beneficieze de un ajutor
de stat.
Art. 203. (1) Atunci cnd autoritatea contractant
constat c o ofert are un pre aparent neobinuit de
sczut deoarece ofertantul beneficiaz de un ajutor de stat,
oferta respectiv poate fi respins pe acest temei numai
dac, n urma clarificrilor solicitate, ofertantul este n
27
imposibilitate de a demonstra, ntr-o perioad de timp
rezonabil stabilit de autoritatea contractant, c ajutorul de
stat a fost acordat n mod legal.
(2) Atunci cnd autoritatea contractant respinge o
ofert n circumstanele prevzute la alin. (1), aceasta are
obligaia de a transmite o notificare n acest sens Autoritii
Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice.
a ncheia contractul de achiziie public cu ofertantul a
crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, pe baza
propunerilor tehnice i financiare cuprinse n respectiva
ofert.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a asigura
obinerea i pstrarea documentelor justificative care
dovedesc efectuarea oricrei achiziii publice.
a ncheia contractul de achiziie public numai dup
mplinirea termenului de:
a) 15 zile de la data transmiterii comunicrii privind
rezultatul aplicrii procedurii, conform prevederilor
art. 206207, n cazul n care valoarea contractului de
achiziie public este mai mare dect pragurile valorice
prevzute la art. 124;
b) 7 zile de la data transmiterii comunicrii privind
rezultatul aplicrii procedurii, conform prevederilor
art. 206207, n cazul n care valoarea contractului de
achiziie public este mai mic sau egal cu pragurile
valorice prevzute la art. 124.
(2) Contractul de achiziie public ncheiat nainte de
mplinirea termenelor prevzute la alin. (1) este lovit de
nulitate absolut.
(3) n cazul prevzut la art. 122 lit. c) i art. 252 lit. c),
autoritatea contractant nu are obligaia de a respecta
perioadele prevzute la alin. (1).
(4) Prevederile prezentului articol se aplic n mod
corespunztor i n cazul atribuirii contractelor prevzute la
cap. VII.
SECIUNEA a 5-a
Informarea candidailor i a ofertanilor
a informa candidaii/ofertanii despre deciziile referitoare la
atribuirea contractului de achiziie public, ncheierea
acordurilor-cadru, admiterea ntr-un sistem de achiziie
dinamic sau, dup caz, la anularea procedurii de atribuire
i eventuala iniiere ulterioar a unei noi proceduri, n scris
i ct mai curnd posibil, dar nu mai trziu de 3 zile
lucrtoare de la emiterea acestora.
(2) Comunicarea prin care se transmite informarea
prevzut la alin. (1) se transmite i prin fax sau prin
mijloace electronice.
(3) n cazul n care autoritatea contractant nu transmite
comunicarea privind rezultatul aplicrii procedurii i prin fax
sau prin mijloace electronice, atunci perioadele prevzute
la art. 205 alin. (1) se majoreaz cu 3 zile lucrtoare.
Art. 207. (1) n cadrul comunicrii prevzute la
informa ofertantul/ofertanii ctigtor/ctigtori cu privire la
acceptarea ofertei/ofertelor prezentate.
(2) n cadrul comunicrii prevzute la art. 206 alin. (2),
autoritatea contractant are obligaia de a informa
ofertanii/candidaii care au fost respini sau a cror ofert
nu a fost declarat ctigtoare asupra motivelor care au
stat la baza deciziei respective, dup cum urmeaz:
a) fiecrui candidat respins, motivele concrete care au
stat la baza deciziei de respingere a candidaturii sale;
b) pentru fiecare ofert respins, motivele concrete care
au stat la baza deciziei de respingere, detaliindu-se
argumentele n temeiul crora oferta a fost considerat
inacceptabil, neconform sau necorespunztoare,
ndeosebi elementele ofertei care nu au corespuns
cerinelor de funcionare i performan prevzute n caietul
de sarcini;
c) fiecrui ofertant care a prezentat o ofert acceptabil,
conform i corespunztoare, dar care nu a fost declarat
ctigtoare, caracteristicile i avantajele relative ale
ofertei/ofertelor ctigtoare n raport cu oferta sa, numele
ofertantului cruia urmeaz s i se atribuie contractul de
achiziie public sau, dup caz, ale ofertanilor cu care
urmeaz s se ncheie un acord-cadru.
Art. 208. Autoritatea contractant are dreptul de a nu
comunica anumite informaii din cele prevzute la art. 207
alin. (2) lit. c), dar numai n situaia n care divulgarea
acestora:
a) ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale, ar
constitui un obstacol n aplicarea unei prevederi legale sau
ar fi contrar interesului public;
b) ar prejudicia interesele comerciale legitime ale
operatorilor economici, publici sau privai, sau ar prejudicia
concurena loial dintre acetia.
SECIUNEA a 6-a
Anularea aplicrii procedurii de atribuire
a contractului de achiziie public
Art. 209. (1) Prin excepie de la prevederile art. 204,
autoritatea contractant are dreptul de a anula aplicarea
procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public,
dac ia aceast decizie, de regul, nainte de data
transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii
de atribuire i, oricum, nainte de data ncheierii
contractului, numai n urmtoarele cazuri:
a) nu a fost posibil asigurarea unui nivel satisfctor
al concurenei, respectiv numrul de operatori economici
este mai mic dect cel minim prevzut, pentru fiecare
procedur, de prezenta ordonan de urgen;
b) au fost depuse numai oferte inacceptabile,
neconforme sau necorespunztoare;
c) au fost depuse oferte care, dei pot fi luate n
considerare, nu pot fi comparate datorit modului neuniform
de abordare a soluiilor tehnice i/sau financiare;
d) abateri grave de la prevederile legislative afecteaz
procedura de atribuire sau este imposibil ncheierea
contractului.
(2) n sensul prevederilor alin. (1) lit. d), procedura de
atribuire se consider afectat n cazul n care se
ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) n cadrul documentaiei de atribuire i/sau n modul
de aplicare a procedurii de atribuire se constat erori sau
omisiuni care au ca efect nclcarea principiilor prevzute
la art. 2 alin. (2) lit. a)f);
b) autoritatea contractant se afl n imposibilitatea de a
adopta msuri corective fr ca acestea s conduc, la
rndul lor, la nclcarea principiilor prevzute la art. 2
alin. (2) lit. a)f).
28
comunica n scris tuturor participanilor la procedura de
atribuire, n cel mult 3 zile lucrtoare de la data anulrii,
att ncetarea obligaiilor pe care acetia i le-au creat prin
depunerea de oferte, ct i motivul concret care a
determinat decizia de anulare.
CAPITOLUL VI
Dosarul achiziiei publice
ntocmi dosarul achiziiei publice pentru fiecare contract
atribuit sau acord-cadru ncheiat, precum i pentru fiecare
lansare a unui sistem de achiziie dinamic.
Art. 212. Dosarul achiziiei publice se pstreaz de
ctre autoritatea contractant att timp ct contractul de
achiziie public/acordul-cadru produce efecte juridice i n
orice caz nu mai puin de 5 ani de la data finalizrii
contractului respectiv.
Art. 213. (1) Dosarul achiziiei publice trebuie s
cuprind cel puin urmtoarele elemente:
a) nota privind determinarea valorii estimate;
b) anunul de intenie i dovada transmiterii acestuia
spre publicare, dac este cazul;
c) anunul de participare i dovada transmiterii acestuia
spre publicare i/sau, dup caz, invitaia de participare;
d) documentaia de atribuire;
e) nota justificativ privind alegerea procedurii de
atribuire, n cazul n care procedura aplicat a fost alta
dect licitaia deschis sau licitaia restrns;
f) nota justificativ privind accelerarea procedurii de
atribuire, dac este cazul;
g) raportul procedurii de atribuire;
h) contractul de achiziie public/acordul-cadru, semnate;
i) anunul de atribuire i dovada transmiterii acestuia
spre publicare.
(2) Raportul procedurii de atribuire prevzut la alin. (1)
lit. g) se elaboreaz nainte de ncheierea contractului de
achiziie public/acordului-cadru/sistemului de achiziie
dinamic i cuprinde cel puin urmtoarele elemente:
a) denumirea i sediul autoritii contractante;
b) obiectul contractului de achiziie public/acordului-
cadru sau sistemului de achiziie dinamic;
c) dac este cazul, denumirea/numele candidailor
participani la procedur;
d) dac este cazul, denumirea/numele candidailor
selectai i neselectai, precum i motivele care au stat la
baza selectrii sau neselectrii respectivilor candidai;
e) denumirea/numele ofertanilor participani la
procedur;
f) denumirea/numele ofertanilor respini i motivele care
au stat la baza acestei decizii;
g) dac este cazul, motivele concrete pentru care una
sau mai multe dintre oferte au fost respinse ca urmare a
considerrii preurilor prezentate ca fiind neobinuit de
sczute;
h) denumirea/numele ofertantului/ofertanilor a crui/cror
ofert a fost declarat ctigtoare i motivele care au stat
la baza acestei decizii;
i) n cazul ofertantului/ofertanilor ctigtori, partea din
contract pe care acesta/acetia au declarat c o
subcontracteaz, mpreun cu denumirea/numele
subcontractanilor;
j) dac este cazul, justificarea hotrrii de anulare a
procedurii de atribuire.
Art. 214. Prevederile art. 213 alin. (1) se aplic n
mod corespunztor i n cazul atribuirii contractelor
prevzute la cap. VII.
Art. 215. Dosarul achiziiei publice are caracter de
document public. Accesul persoanelor la aceste informaii
se realizeaz cu respectarea termenelor i procedurilor
prevzute de reglementrile legale privind liberul acces la
informaiile de interes public i nu poate fi restricionat
dect n msura n care aceste informaii sunt clasificate
sau protejate de un drept de proprietate intelectual,
potrivit legii.
aplic o procedur de atribuire prin mijloace electronice,
utilizeaz un sistem dinamic de achiziie sau un sistem de
achiziii electronice, aceasta are obligaia de a asigura
trasabilitatea deplin a aciunilor pe care le realizeaz pe
parcursul procesului de atribuire, astfel nct ntocmirea
dosarului achiziiei publice, n conformitate cu prevederile
art. 213, s nu fie afectat.
CAPITOLUL VII
Contractele de concesiune
SECIUNEA 1
Principii i reguli generale de atribuire
a contractului de concesiune
Art. 217. Principiile care stau la baza atribuirii
contractului de concesiune sunt cele prevzute la art. 2
alin. (2).
a atribui contractul de concesiune potrivit prevederilor
prezentei seciuni.
(2) Modul de fundamentare a deciziei de realizare a
proiectului, modul de transfer i de recuperare a obiectului
concesiunii, modul de pregtire a documentaiei de atribuire
i de aplicare a procedurilor prevzute de prezenta
ordonan de urgen se stabilesc prin hotrre a
Guvernului.
Art. 219. (1) Regulile de estimare prevzute la cap. II
seciunea a 2-a se aplic n mod corespunztor pentru
determinarea valorii estimate a contractului de concesiune.
(2) Modul de soluionare a contestaiilor depuse pe
parcursul aplicrii procedurii de atribuire a contractului de
concesiune este cel prevzut la cap. IX.
Art. 220. Prezenta ordonan de urgen nu se
aplic n cazul n care contractul de concesiune:
a) este atribuit ntr-una dintre situaiile prevzute la
art. 1214;
b) se atribuie de ctre o autoritate contractant ce
desfoar ntre activitile sale una sau mai multe dintre
activitile relevante prevzute la art. 232241, n cazul n
care contractul de concesiune are ca obiect efectuarea
respectivelor activiti; sau
c) are ca scop concesionarea bunurilor publice, dar
numai n cazul n care, prin obiectul respectivului contract,
autoritatea contractant nu urmrete dobndirea execuiei
unei lucrri sau a unui serviciu, fapt care ar ncadra
contractul respectiv fie n categoria contractelor de achiziie
public, fie n categoria contractelor de concesiune a cror
atribuire este reglementat de prezenta ordonan de
urgen.
29
aplic atunci cnd este necesar achiziionarea unor lucrri
sau servicii suplimentare/adiionale care nu au fost incluse
n contractul de concesiune iniial, dar care datorit unor
circumstane neprevzute au devenit necesare pentru
ndeplinirea contractului n cauz, dac se respect, n
mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) atribuirea s fie fcut contractantului iniial;
b) lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot
contractul iniial fr apariia unor inconveniente majore
acestuia;
c) valoarea cumulat a contractelor atribuite pentru
lucrri i servicii suplimentare/adiionale nu depete 50%
din valoarea contractului iniial.
a asigura transparena atribuirii contractelor de concesiune.
(2) Procedura de atribuire a unui contract de
concesiune se iniiaz prin publicarea unui anun de
participare.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a include n
anunul prevzut la alin. (2) cel puin informaiile cuprinse
n anexa nr. 3B i, dac este necesar, alte informaii
considerate utile de ctre autoritatea contractant, n
conformitate cu formularul standard adoptat de Comisia
European.
(4) n cazul anunurilor de participare pentru care, n
conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen,
nu este obligatorie transmiterea spre publicare ctre
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, coninutul acestora se
stabilete prin hotrre a Guvernului.
(5) Prevederile art. 4850 se aplic n mod
corespunztor.
Art. 223. (1) Anunul de participare se public n
SEAP i n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a,
Achiziii publice, i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
este obligatorie n toate situaiile n care valoarea estimat
a contractului de concesiune care urmeaz s fie atribuit
este mai mare dect echivalentul n lei a 5.000.000 euro.
a stabili numrul de zile dintre data publicrii anunului de
participare i data depunerii aplicaiilor, astfel nct
operatorii economici s beneficieze de o perioad adecvat
i suficient pentru elaborarea aplicaiilor.
(2) Indiferent de procedura aplicat i fr a aduce
atingere prevederilor alin. (1), autoritatea contractant are
obligaia de a transmite spre publicare anunul de
participare cu cel puin 52 de zile nainte de data limit de
depunere a aplicaiilor.
reduce cu 7 zile.
(4) Prevederile art. 72 se aplic n mod corespunztor.
Art. 225. Atunci cnd atribuie un contract de
concesiune de lucrri publice, autoritatea contractant are
dreptul de a solicita:
a) concesionarului s atribuie contracte unor tere pri,
ntr-un procent de minimum 30% din valoarea total a
lucrrilor care fac obiectul concesiunii;
b) candidailor s precizeze, n cadrul aplicaiei depuse,
valoarea lucrrilor din cadrul contractului de concesiune pe
care acetia intenioneaz s le atribuie unor tere pri.
SECIUNEA a 2-a
Reguli pentru atribuirea contractelor de achiziie public
de ctre concesionari
Art. 226. n cazul n care concesionarul are calitatea
de autoritate contractant n sensul prevederilor art. 8
lit. a)c), acesta are obligaia de a respecta prevederile
cap. IVI atunci cnd atribuie un contract de achiziie
public unei tere pri.
Art. 227. (1) n cazul n care concesionarul nu are
calitatea de autoritate contractant n sensul prevederilor
art. 8 lit. a)c), acesta are totui obligaia, atunci cnd
atribuie un contract de lucrri sau de servicii unei tere
pri, de a publica un anun de participare n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene, n SEAP i n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice, n toate
situaiile n care valoarea estimat a contractului care
urmeaz s fie atribuit este mai mare dect echivalentul n
lei a 5.000.000 euro, cu excepia cazurilor prevzute la
art. 122.
(2) Concesionarul are obligaia de a respecta i
urmtoarele condiii:
a) numrul de zile dintre data transmiterii spre publicare
a anunului de participare i data depunerii candidaturilor
trebuie s fie de cel puin 37 de zile; i
b) numrul de zile dintre data transmiterii spre publicare
a anunului de participare sau transmiterii invitaiei de
participare i data depunerii ofertelor trebuie s fie de cel
puin 40 de zile.
Uniunii Europene, perioadele prevzute la alin. (2) se pot
reduce cu 7 zile.
(4) n cazul n care concesionarul public n SEAP
ntreaga documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu
data publicrii anunului de participare, accesul direct i
nerestricionat al operatorilor economici la aceast
perioada prevzut la alin. (2) lit. b) cu nc 5 zile.
(5) Prevederile art. 72 se aplic n mod corespunztor.
(6) Concesionarul are obligaia de a include n anunul
prevzut la alin. (1) cel puin informaiile cuprinse n anexa
nr. 3C i, dac este necesar, alte informaii considerate
utile de ctre acesta, n conformitate cu formularul
standard adoptat de Comisia European.
(7) Prevederile art. 4850 se aplic n mod
corespunztor.
Art. 228. (1) Grupurile de ntreprinderi care s-au
constituit pentru obinerea concesiunii sau ntreprinderile
afiliate acestora nu sunt considerate a fi tere pri.
(2) n sensul prevederilor alin. (1), prin ntreprindere
afiliat se nelege orice persoan care desfoar activiti
economice i:
a) asupra creia concesionarul poate exercita, direct
sau indirect, o influen dominant; sau
b) care poate exercita asupra concesionarului o
influen dominant; sau
30
c) care, la fel ca i concesionarul, face obiectul
influenei dominante a unei alte persoane. Pentru noiunea
de influen dominant, prevederile de la art. 3 lit. s) se
aplic n mod corespunztor.
(3) Operatorul economic care particip la procedura de
atribuire a unui contract de concesiune are obligaia de a
include n aplicaie lista cuprinznd persoanele care au
calitatea de ntreprinderi afiliate acestuia; concesionarul are
obligaia de a actualiza aceast list n mod permanent,
pn la finalizarea contractului de concesiune.
CAPITOLUL VIII
Contracte sectoriale
SECIUNEA 1
Activiti relevante
PARAGRAFUL 1
Domeniu de aplicare
Art. 229. (1) Dispoziiile cap. IVI sunt aplicabile
contractelor sectoriale n msura n care prezentul capitol
nu prevede altfel.
(2) n sensul prevederilor alin. (1), prin contract sectorial
se nelege contractul de achiziie public care se atribuie
n scopul efecturii unei activiti relevante n sectoarele de
utilitate public:
a) ap;
b) energie;
c) transport;
d) pot.
atribui un contract sectorial destinat efecturii mai multor
activiti relevante, n conformitate cu regulile aplicabile
activitii creia i este destinat n principal.
care se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la
art. 8 lit. a)c) atribuie un contract de achiziie public
destinat mai multor tipuri de activiti, dintre care cel puin
una este activitate relevant, iar o alt activitate intr sub
incidena prevederilor de la cap. IVI i, n mod obiectiv,
este imposibil s se determine crei activiti i este
destinat n principal contractul n cauz, atunci autoritatea
contractant nu are dreptul de a ncadra contractul
respectiv n categoria contractelor sectoriale, avnd
obligaia de a respecta prevederile de la cap. IVI.
(2) n cazul n care autoritatea contractant care se
ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8
lit. a)c) atribuie un contract de achiziie public destinat
mai multor tipuri de activiti, dintre care cel puin una este
activitate relevant, iar o alt activitate nu intr sub
incidena prevederilor prezentei ordonane de urgen i, n
mod obiectiv, este imposibil s se determine crei activiti
i este destinat n principal contractul n cauz, atunci
autoritatea contractant are obligaia de a ncadra
contractul respectiv n categoria contractelor sectoriale.
(3) n cazul n care autoritatea contractant care se
ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8
lit. d) sau e) atribuie un contract de achiziie public
destinat mai multor tipuri de activiti, dintre care cel puin
una este activitate relevant, i, n mod obiectiv, este
imposibil s se determine crei activiti i este destinat n
principal contractul n cauz, atunci aceasta are obligaia
de a ncadra contractul respectiv n categoria contractelor
sectoriale.
PARAGRAFUL 2
Ap
Art. 232. Sunt considerate activiti relevante n
sectorul de utilitate public prevzut la art. 229 alin. (2)
lit. a) urmtoarele:
a) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele fixe
destinate s asigure, n beneficiul publicului, servicii de
producie, transport sau distribuie de ap potabil;
b) furnizarea de ap potabil unor reele de natura
celor prevzute la lit. a).
Art. 233. Autoritatea contractant care efectueaz
una dintre activitile prevzute la art. 232 are obligaia de
a respecta prevederile prezentului capitol i atunci cnd
atribuie un contract sau organizeaz un concurs de soluii
care este n legtur:
a) cu proiecte de tehnologie hidraulic, irigaii sau
ameliorare a solului, dac volumul de ap utilizat pentru
furnizarea de ap potabil reprezint mai mult de 20% din
volumul total de ap pus la dispoziie prin astfel de
proiecte ori prin instalaiile de irigare ori drenaj; sau
b) cu evacuarea sau tratarea apelor uzate.
Art. 234. Furnizarea apei potabile ctre reelele
publice de o autoritate contractant din categoria celor
definite la art. 8 lit. d) sau e) nu se consider activitate
relevant n sensul art. 232, dac se ndeplinesc, n mod
a) furnizorul produce ap potabil al crei consum este
necesar n scopul efecturii unei alte activiti dect cele
considerate de prezenta ordonan de urgen ca fiind
activiti relevante;
b) furnizarea de ap potabil ctre reelele publice
depinde doar de consumul propriu al furnizorului, iar
cantitatea furnizat reelelor respective nu depete 30%
din producia total de ap potabil a acestuia, avndu-se
n vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul n curs.
PARAGRAFUL 3
Energie
Art. 235. Sunt considerate activiti relevante n
lit. b) urmtoarele:
a) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele fixe
producie, transport sau distribuie de combustibili gazoi,
energie termic sau energie electric;
b) furnizarea de combustibili gazoi, energie termic sau
energie electric unor reele de natura celor prevzute la
lit. a).
Art. 236. Furnizarea combustibililor gazoi sau a
energiei termice ctre reelele publice de o autoritate
contractant din categoria celor definite la art. 8 lit. d)
sau e) nu se consider activitate relevant n sensul
art. 235, dac se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele
condiii:
a) furnizorul produce energia termic sau combustibilii
gazoi ca o consecin inevitabil a unei alte activiti
dect cele considerate de prezenta ordonan de urgen
ca fiind activiti relevante;
b) furnizarea de combustibili gazoi sau de energie
termic ctre reelele publice este fcut numai cu scopul
de a exploata n mod economic aceast producie, iar cifra
de afaceri rezultat din alimentarea reelelor respective
31
nu depete 20% din cifra de afaceri total realizat,
avndu-se n vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul n
curs.
Art. 237. Furnizarea energiei electrice ctre reelele
publice de o autoritate contractant din categoria celor
definite la art. 8 lit. d) sau e) nu se consider activitate
relevant n sensul art. 235, dac se ndeplinesc n mod
cumulativ urmtoarele condiii:
a) furnizorul produce energia electric n scopul
efecturii unei alte activiti dect cele considerate de
prezenta ordonan de urgen ca fiind activiti relevante;
b) furnizarea de energie electric ctre reelele publice
depinde doar de consumul propriu al furnizorului, iar
cantitatea furnizat reelelor respective nu depete 30%
din producia total de energie electric a acestuia,
avndu-se n vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul n
curs.
PARAGRAFUL 4
Transport
Art. 238. (1) Este considerat activitate relevant n
lit. c) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele
transport pe calea ferat i servicii de transport terestru de
cltori, pe baz de grafic, cum ar fi transportul n comun
cu autobuze, tramvaie, troleibuze, alte tipuri de transport
automat fr ofer sau transport pe cablu.
(2) n sensul prevederilor alin. (1), se consider c
exist o reea pentru prestarea serviciilor de transport, n
cazul n care condiiile de operare care pot viza rutele
ce urmeaz a fi deservite, capacitatea de transport care
urmeaz s fie asigurat sau frecvena serviciului sunt
prestabilite de o autoritate competent.
Art. 239. Prestarea de servicii de transport efectuat
cu autobuze sau autocare nu este considerat activitate
relevant n cazul n care i alte persoane au dreptul s
presteze acelai tip de servicii, n aceeai zon geografic
i n aceleai condiii ca i autoritile contractante.
PARAGRAFUL 5
Pot
Art. 240. (1) Este considerat activitate relevant n
lit. d) prestarea urmtoarelor servicii:
a) servicii potale, indiferent dac sunt sau nu rezervate
n sensul prevederilor art. 12 din Ordonana Guvernului
nr. 31/2002 privind serviciile potale, aprobat cu modificri
prin Legea nr. 642/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare, respectiv serviciile constnd n colectarea,
sortarea, transportul i livrarea la destinatari a trimiterilor
potale coresponden, cri, cataloage, ziare, periodice,
colete potale coninnd bunuri cu sau fr valoare
comercial indiferent de greutate;
b) servicii de gestiune a serviciilor de curierat, respectiv
serviciile care preced i urmeaz expedierii;
c) servicii cu valoare adugat n legtur cu pota
electronic i furnizate integral prin mijloace electronice,
inclusiv transmiterea securizat prin mijloace electronice a
documentelor codificate, servicii de gestiune a adreselor i
transmiterea prin pota electronic recomandat;
d) servicii privind trimiterile potale neincluse la lit. a),
cum ar fi publicitatea direct prin coresponden, care nu
poart adres;
e) servicii financiar-potale, de natura celor prevzute n
categoria 6 din anexa nr. 2A i n art. 13 lit. d), care
includ, n principal, mandatele potale i transferurile pe
baz de conturi curente potale;
f) servicii filatelice;
g) servicii logistice, care combin livrarea i/sau
depozitarea cu alte funciuni dect cele potale.
(2) Prestarea serviciilor prevzute la alin. (1) lit. b)g)
intr n categoria activitilor relevante numai dac
persoana n cauz presteaz i servicii potale n sensul
prevederilor alin. (1) lit. a) i numai dac activitatea
de servicii potale nu este direct expus concurenei
conform prevederilor art. 248.
PARAGRAFUL 6
Alte activiti relevante
Art. 241. n sensul prezentei ordonane de urgen
se consider activiti relevante i acele activiti care
presupun explorarea unui areal geografic n scopul:
a) prospectrii sau extraciei de petrol brut, gaze
naturale, crbuni sau ali combustibili solizi;
b) punerii la dispoziia transportatorilor care opereaz pe
ci aeriene, maritime sau fluviale a aeroporturilor, a
porturilor maritime/fluviale sau a altor terminale de reea de
transport.
SECIUNEA a 2-a
Excepii specifice
aplic pentru contractele sectoriale care sunt atribuite cu
scopul de a se achiziiona:
a) produse care urmeaz s fie revndute sau nchiriate
unor tere pri, n condiiile n care autoritatea contractant
nu beneficiaz de un drept special sau exclusiv n acest
sens, iar alte persoane au i ele dreptul de a vinde sau
de a nchiria produse similare n aceleai condiii ca i
autoritatea contractant;
b) produse, servicii sau lucrri destinate efecturii unor
activiti relevante ntr-un stat ter Uniunii Europene, n
condiiile n care n efectuarea respectivelor activiti nu
intervine utilizarea fizic a unei reele sau a unui areal
geografic din Comunitatea European.
aplic pentru contractele atribuite de ctre autoritatea
contractant care se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. d) sau e) i care au ca obiect
achiziia de produse, servicii sau lucrri destinate
desfurrii altor activiti dect activitile relevante.
aplic pentru contractul care are ca obiect cumprarea de
ap, dac acesta este atribuit de o autoritate contractant
care efectueaz activiti relevante de natura celor
prevzute la art. 232.
aplic pentru contractul care are ca obiect cumprarea de
energie, de produse energetice ale industriei extractive sau
de ali combustibili, dac acesta este atribuit de o
autoritate contractant care efectueaz activiti de natura
celor prevzute la art. 235 i art. 241 lit. a).
32
aplic pentru atribuirea contractului sectorial:
a) de ctre o autoritate contractant unei ntreprinderi
afiliate acesteia;
b) de ctre o asociere de mai multe autoriti
contractante, format exclusiv cu scopul de a derula o
activitate relevant, unei ntreprinderi afiliate la una dintre
autoritile contractante respective.
(2) Prevederile alin. (1) sunt aplicabile:
a) n cazul unui contract de furnizare, numai dac cel
puin 80% din cifra medie de afaceri din ultimii 3 ani a
ntreprinderii afiliate provine din furnizarea de produse
pentru autoritatea contractant la care este afiliat;
b) n cazul unui contract de servicii, numai dac cel
ntreprinderii afiliate provine din prestarea de servicii pentru
autoritatea contractant la care este afiliat;
c) n cazul unui contract de lucrri, numai dac cel
ntreprinderii afiliate provine din execuia de lucrri pentru
autoritatea contractant la care este afiliat.
(3) n sensul prevederilor alin. (1) i (2), ntreprinderea
afiliat reprezint orice persoan care desfoar activiti
economice i care intr, n conformitate cu prevederile
legale referitoare la consolidarea conturilor, n perimetrul de
consolidare al autoritii contractante sau orice persoan
care desfoar activiti economice i care se afl n
oricare din urmtoarele situaii:
a) autoritatea contractant exercit, direct sau indirect, o
influen dominant asupra sa;
b) exercit, direct sau indirect, o influen dominant
asupra unei autoriti contractante;
c) mpreun cu autoritatea contractant, se afl, direct
sau indirect, sub influena dominant a unei alte persoane
care desfoar activiti economice.
Pentru noiunea de influen dominant, prevederile
art. 3 lit. s) se aplic n mod corespunztor.
aplic pentru atribuirea contractului sectorial:
a) de ctre o asociere de mai multe autoriti
contractante, format exclusiv cu scopul de a derula o
activitate relevant, uneia dintre autoritile contractante
respective;
b) de ctre o autoritate contractant unei asocieri de
autoriti contractante din care ea nsi face parte i care
a fost format exclusiv cu scopul de a derula o activitate
relevant.
(2) Prevederile alin. (1) sunt aplicabile numai dac
asocierea a fost nfiinat pentru efectuarea activitii
relevante pe o perioad de cel puin 3 ani, iar instrumentul
juridic prin care s-a nfiinat asocierea prevede c
autoritile contractante n cauz vor face parte din
asocierea respectiv pentru o perioad cel puin egal cu
cea menionat.
aplic pentru atribuirea contractelor sectoriale n cazul n
care activitatea relevant pentru care sunt destinate este
expus direct concurenei pe o pia la care accesul nu
este restricionat.
(2) n sensul prevederilor alin. (1), constatarea
faptului c o anumit activitate relevant este sau nu
expus direct concurenei se stabilete de ctre Comisia
European pe baza unei notificri/cereri formulate n acest
sens de autoritatea contractant interesat, care va
cuprinde toate informaiile necesare pentru adoptarea unei
decizii pertinente n legtur cu situaia existent.
(3) Procedura specific pentru elaborarea i transmiterea
notificrii/cererii prevzute la alin. (2) se stabilete prin
hotrre a Guvernului.
transmite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice orice informaii pe care
aceasta le solicit cu privire la contractele pentru care s-au
considerat aplicabile prevederile art. 242 i 243, precum i
ale art. 246 i 247.
SECIUNEA a 3-a
Reguli specifice de atribuire a contractelor sectoriale
Art. 250. (1) Procedurile de atribuire a contractelor
sectoriale sunt:
a) licitaia deschis;
b) licitaia restrns;
c) negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de
participare;
d) negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de
participare;
e) cererea de oferte.
(2) Prevederile art. 18 alin. (2) sunt aplicabile i n
cazul atribuirii contractelor sectoriale.
a atribui contractul sectorial, de regul, prin aplicarea
procedurilor de licitaie deschis, licitaie restrns sau
participare.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea
contractant are dreptul de a aplica celelalte proceduri
prevzute la art. 250 alin. (1), dup caz, numai n
circumstanele specifice prevzute la art. 252 sau 124.
Art. 252. Pentru atribuirea contractului sectorial,
autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura
de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de
participare numai n urmtoarele cazuri:
a) atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise,
licitaiei restrnse sau negocierii cu publicarea prealabil a
unui anun de participare, nu a fost prezentat nici o ofert
sau au fost prezentate numai oferte necorespunztoare
datorit faptului c acestea sunt complet irelevante n
raport cu obiectul contractului. Aplicarea procedurii de
negociere n acest caz este posibil numai dup anularea
procedurii iniiale i numai dac cerinele iniiale prevzute
n documentaia de atribuire nu sunt modificate substanial;
b) atunci cnd, din motive tehnice, artistice sau pentru
motive legate de protecia unor drepturi de exclusivitate,
contractul de achiziie public poate fi atribuit numai unui
anumit operator economic;
c) ca o msur strict necesar, atunci cnd perioadele
de aplicare a licitaiei deschise, a licitaiei restrnse sau a
negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de
participare nu pot fi respectate din motive de extrem
urgen determinate de evenimente imprevizibile i care nu
se datoreaz sub nici o form unei aciuni sau inaciuni a
autoritii contractante. Autoritatea contractant nu are
dreptul de a stabili durata contractului pe o perioad mai
mare dect cea necesar pentru a face fa situaiei de
urgen care a determinat aplicarea procedurii de negociere
fr publicarea prealabil a unui anun de participare;
33
d) atunci cnd contractul care urmeaz s fie atribuit
este destinat exclusiv n scopul cercetrii tiinifice,
experimentrii, studiilor sau dezvoltrii tehnologice i numai
dac acesta nu este destinat obinerii unui profit i nici
acoperirii costurilor aferente, iar atribuirea s nu afecteze
atribuirea ulterioar pe baze concureniale a contractelor
subsecvente care sunt destinate ndeplinirii scopului propus;
e) atunci cnd este necesar achiziionarea de la
furnizorul iniial a unor cantiti suplimentare de produse
destinate nlocuirii pariale sau extinderii echipamentelor/
instalaiilor livrate anterior i numai dac schimbarea
furnizorului iniial ar pune autoritatea contractant n situaia
de a achiziiona produse care, datorit caracteristicilor
tehnice diferite de cele deja existente, determin
incompatibiliti sau dificulti tehnice disproporionate de
operare i ntreinere;
f) atunci cnd produsele sunt cotate la bursa de
mrfuri, iar achiziia acestora se realizeaz prin operaiuni
pe piaa de disponibil;
g) atunci cnd produsele pot fi achiziionate n condiii
deosebit de avantajoase, de la un operator economic care
i lichideaz definitiv afacerile, de la un judector-sindic
care administreaz afacerile unui operator economic n
stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu
creditorii unui operator economic n stare de faliment sau
lichidare ori printr-o alt procedur similar cu cele
anterioare, reglementat prin lege;
h) atunci cnd este posibil achiziionarea de produse
la un pre considerabil mai sczut dect preurile practicate
n mod normal pe pia, ca urmare a apariiei unei ocazii
deosebit de avantajoase, disponibile doar pentru o perioad
foarte scurt de timp;
i) atunci cnd, ca urmare a unui concurs de soluii,
contractul de servicii trebuie s fie atribuit, conform regulilor
stabilite iniial, concurentului ctigtor sau unuia dintre
concurenii ctigtori ai concursului respectiv, n acest din
urm caz autoritatea contractant avnd obligaia de a
transmite invitaie la negocieri tuturor concurenilor
ctigtori;
j) atunci cnd este necesar achiziionarea unor lucrri
sau servicii suplimentare/adiionale, care nu au fost incluse
n contractul iniial, dar care, datorit unor circumstane
neprevzute, au devenit necesare pentru ndeplinirea
contractului n cauz, i numai dac se respect, n mod
atribuirea s fie fcut contractantului iniial;
lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot
contractul iniial fr apariia unor inconveniene majore
acestuia;
k) atunci cnd, ulterior atribuirii unui contract de lucrri,
autoritatea contractant i propune s achiziioneze noi
lucrri care sunt similare lucrrilor achiziionate prin
atribuirea contractului iniial i numai dac se respect, n
mod cumulativ, urmtoarele condiii:
atribuirea se face contractantului iniial, iar noile
lucrri constau n repetarea unor lucrri similare celor
prevzute n contractul atribuit iniial i sunt conforme cu
cerinele prevzute n caietul de sarcini elaborat cu ocazia
atribuirii respectivului contract;
contractul de lucrri/servicii iniial a fost atribuit prin
procedura de licitaie deschis, licitaie restrns sau
participare;
valoarea estimat a contractului iniial de
lucrri/servicii s-a determinat prin luarea n considerare
inclusiv a lucrrilor/serviciilor similare care pot fi
achiziionate ulterior;
n anunul de participare la procedura aplicat pentru
atribuirea contractului iniial s-a precizat faptul c
autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru
achiziionarea ulterioar de noi lucrri similare de la
operatorul economic a crui ofert va fi declarat
ctigtoare n cadrul procedurii respective.
Art. 253. n cazul n care acest lucru este posibil i
n msura n care nu se ncalc condiiile prevzute la
art. 252 lit. i), j) i k), autoritatea contractant are obligaia
de a invita la negocieri un numr de operatori economici
care s asigure o concuren real.
Art. 254. (1) Fr a aduce atingere acordurilor i
conveniilor la care Romnia este parte, n cazul n care
dou sau mai multe oferte sunt relativ echivalente din
punct de vedere al punctajului obinut n urma aplicrii
criteriilor de atribuire, autoritatea contractant are dreptul de
a declara ca fiind ctigtoare o ofert care conine, n
proporie de mai mult de 50%, produse a cror origine
determinat conform prevederilor Regulamentului Consiliului
(CEE) nr. 2.913/92 din 12 octombrie 1992, cu modificrile
ulterioare este din state membre ale Uniunii Europene sau
din ri tere cu care Comunitatea European a ncheiat
acorduri bilaterale sau multilaterale prin care se asigur un
acces comparabil ntreprinderilor din statele membre pe
pieele rilor respective, n detrimentul unei oferte care
conine, n proporie de mai puin de 50%, astfel de
produse.
(2) n sensul prevederilor alin. (1), prin oferte relativ
echivalente se va nelege acele oferte pentru care
diferena dintre preurile prevzute n propunerile financiare
nu depete 3%.
CAPITOLUL IX
Soluionarea contestaiilor
SECIUNEA 1
Dispoziii generale
Art. 255. (1) Persoana care se consider vtmat
ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim printr-un act
al autoritii contractante, cu nclcarea dispoziiilor legale
n materia achiziiilor publice, are dreptul de a contesta
actul respectiv pe cale administrativ-jurisdicional sau n
justiie.
(2) Despgubirile se solicit numai prin aciune n
justiie, n conformitate cu dispoziiile legii contenciosului-
administrativ.
(3) n sensul prevederilor alin. (1), prin persoana care se
consider vtmat se nelege orice persoan care
ndeplinete, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) are un interes legitim n legtur cu un anumit
contract de achiziie public pentru a crui atribuire se
aplic prevederile prezentei ordonane de urgen;
b) a suferit, sufer sau risc s sufere un prejudiciu, ca
o consecin a unui act al autoritii contractante, de
natur s produc efecte juridice.
34
(4) Este considerat act al autoritii contractante:
a) orice act administrativ;
b) lipsa emiterii unui act administrativ sau a oricrui alt
act al autoritii contractante ori refuzul de a-l emite;
c) orice alt act al autoritii contractante, altele dect
cele prevzute la lit. a) sau b), care produce sau poate
produce efecte juridice.
(5) Obiectul contestaiei poate fi, dup caz, anularea
actului, obligarea autoritii contractante de a emite un act,
obligarea autoritii contractante de a lua orice alte msuri
necesare pentru remedierea actelor ce afecteaz procedura
de atribuire.
Art. 256. Pentru soluionarea contestaiilor, partea
care se consider vtmat are dreptul s se adreseze
Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor.
SECIUNEA a 2-a
Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor
Art. 257. (1) Se nfiineaz Consiliul Naional de
Soluionare a Contestaiilor, denumit n continuare Consiliu,
organism cu activitate administrativ-jurisdicional, care
funcioneaz pe lng Autoritatea Naional pentru
(2) Consiliul funcioneaz pe baza propriului Regulament
de organizare i funcionare, aprobat n conformitate cu
art. 291 alin. (1)(3).
(3) n activitatea sa, Consiliul se supune numai legii.
(4) n ceea ce privete deciziile sale, Consiliul este
independent i nu este subordonat Autoritii Naionale
pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.
Art. 258. (1) Consiliul este condus de un preedinte
ales dintre membrii si.
(2) n aplicarea prevederilor alin. (1), toi membrii
Consiliului aleg preedintele prin vot secret, cu majoritate
simpl.
(3) Preedintele este ales pe o perioad de 3 ani, cu
posibilitatea rennoirii o singur dat a mandatului.
(4) Atribuiile preedintelui Consiliului se stabilesc prin
regulamentul de organizare i funcionare. n exercitarea
atribuiilor sale, preedintele emite ordine.
(5) Preedintele Consiliului nainteaz primului-ministru
propunerile de numire a membrilor Consiliului, pentru
candidaii declarai admii la concurs, cu excepia situaiei
prevzute la art. 290 alin. (4).
Art. 259. Preedintele Consiliului are obligaia de a
ntocmi un raport de activitate anual, pe care l prezint i
l susine n faa Parlamentului pn la data de 31 martie a
anului urmtor.
SECIUNEA a 3-a
Statutul personalului Consiliului Naional
de Soluionare a Contestaiilor
Art. 260. (1) Consiliul are un numr de 21 de membri,
precum i un numr de 16 persoane cu statut de personal
tehnico-administrativ, totaliznd un numr de 37 de posturi.
(2) Cel puin jumtate din numrul membrilor Consiliului
trebuie s fie liceniai n drept.
Art. 261. (1) Membrii Consiliului sunt selectai prin
concurs, fiind numii n funcie prin decizia primului-ministru,
n condiiile legii.
(2) Membrii Consiliului sunt selecionai pe baza
aptitudinilor profesionale i a bunei reputaii. Candidaii
trebuie s aib studii universitare, o vechime de 5 ani n
domeniul juridic, economic sau tehnic, precum i experien
de 2 ani n domeniul achiziiilor publice i/sau concurenei.
(3) Personalul tehnico-administrativ se ncadreaz prin
concurs, n condiiile legii.
Art. 262. (1) Membrii Consiliului sunt funcionari
publici cu statut special, denumii consilieri de soluionare
a contestaiilor n domeniul achiziiilor publice. Acetia sunt
asimilai din punct de vedere al salarizrii funciei publice
de consilier superior, treapta de salarizare I, din aparatul
de lucru al Guvernului.
(2) Membrii Consiliului beneficiaz de salarii de baz
majorate cu 40% fa de cele prevzute de lege.
(3) Personalul auxiliar are calitatea de personal
contractual i beneficiaz de drepturile salariale aplicabile
personalului contractual al Autoritii Naionale pentru
(4) Prevederile prezentei ordonane de urgen se
completeaz cu dispoziiile Legii nr. 188/1999 privind
statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile
ulterioare, precum i cu prevederile Legii nr. 53/2003
Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, n
msura n care nu contravin prezentei reglementri.
Art. 263. (1) Membrii Consiliului au ca sarcin
principal ducerea la ndeplinire a atribuiunilor date n
competena Consiliului prin prezenta ordonan de urgen.
(2) Evaluarea performanelor individuale profesionale ale
membrilor Consiliului se efectueaz de ctre un colegiu al
Consiliului.
(3) La edinele Colegiului vor participa i reprezentani
ai altor instituii, care se stabilesc prin hotrre a
Guvernului. Votul acestor reprezentani este consultativ.
Art. 264. (1) Membrilor Consiliului le este interzis:
a) s desfoare activiti comerciale, direct sau prin
persoane interpuse;
b) s dein calitatea de asociat sau de membru n
organele de conducere, administrare sau control la societi
civile, societi comerciale, inclusiv bnci sau alte instituii
de credit, societi de asigurare sau financiare, companii
naionale, societi naionale sau regii autonome;
c) s dein calitatea de membru al unui grup de
interes economic;
d) s dein calitatea de membru al unui partid politic i
s desfoare sau s participe la activiti cu caracter
politic;
e) s exercite orice funcie public sau privat, cu
excepia funciilor sau activitii n domeniul didactic, al
cercetrii tiinifice i al creaiei literar-artistice;
f) s exercite oricare alte activiti profesionale sau de
consultan.
(2) Membrii Consiliului au obligaia s depun
declaraiile de avere i de interese, n conformitate cu
dispoziiile Legii nr. 161/2003 privind unele msuri pentru
asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice,
a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i
sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile
ulterioare.
(3) Membrii Consiliului nu au dreptul de a participa la
soluionarea unei contestaii dac se afl n una dintre
situaiile prevzute mai jos, sub sanciunea nulitii deciziei
pronunate:
a) dac acetia, soul sau ascendenii ori descendenii
lor au vreun interes n soluionarea contestaiei sau cnd
35
sunt soi, rude sau afini pn la al patrulea grad inclusiv
cu vreuna dintre pri;
b) dac ntre acetia i una dintre pri a fost un
proces penal cu pn la 5 ani naintea soluionrii cauzei;
c) dac s-au pronunat public n legtur cu contestaia
pe care o soluioneaz;
d) dac se constat c au primit de la una dintre pri
bunuri materiale sau promisiuni de bunuri materiale ori
altfel de avantaje.
Art. 265. (1) Constatarea abaterilor disciplinare revine
Comisiei de disciplin care se constituie n cadrul
Consiliului.
(2) Comisia de disciplin are un numr de 5 membri,
dintre care 2 sunt numii de preedintele Consiliului i
3 sunt alei de membrii Consiliului, cu majoritate simpl.
SECIUNEA a 4-a
Procedura de soluionare a contestaiilor n faa
Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor
Art. 266. (1) Consiliul este competent:
a) s soluioneze contestaiile formulate n cadrul
procedurii de atribuire nainte de ncheierea contractului;
b) s se pronune asupra legalitii procedurilor i
operaiunilor desfurate de autoritatea contractant n
atribuirea unui contract de achiziie public, conform
dispoziiilor prezentei ordonane de urgen;
c) s emit opinie asupra litigiului dedus judecii, dac
instana de judecat solicit acest lucru n conformitate cu
prevederile art. 287 alin. (4).
(2) n exercitarea atribuiilor sale, Consiliul adopt
decizii.
Art. 267. (1) Contestaia se soluioneaz de un
complet format din 3 membri ai Consiliului, dintre care unul
are calitatea de preedinte de complet.
(2) n cadrul fiecrui complet cel puin preedintele
acestuia trebuie s fie liceniat n drept.
Art. 268. Cauzele se distribuie completelor n mod
aleatoriu.
Art. 269. Procedura de soluionare a contestaiilor se
desfoar cu respectarea principiilor legalitii, celeritii,
contradictorialitii i a dreptului la aprare.
Art. 270. (1) Contestaia se formuleaz n scris i
trebuie s conin urmtoarele elemente:
a) numele, domiciliul sau reedina contestatorului ori,
pentru persoanele juridice, denumirea, sediul lor i codul
unic de nregistrare. n cazul persoanelor juridice se vor
indica i persoanele care le reprezint i n ce calitate;
b) denumirea i sediul autoritii contractante;
c) denumirea obiectului contractului de achiziie public
i procedura de atribuire aplicat;
d) obiectul contestaiei;
e) motivarea n fapt i n drept a cererii;
f) mijloacele de prob pe care se sprijin contestaia, n
msura n care este posibil;
g) semntura prii sau a reprezentantului persoanei
juridice.
(2) n situaia n care Consiliul apreciaz c n
contestaie nu sunt cuprinse toate informaiile prevzute la
alin. (1), va cere contestatorului ca, n termen de 5 zile de
la ntiinarea prin care i se aduce la cunotin aceast
situaie, acesta s completeze contestaia. n cazul n care
contestatorul nu se conformeaz obligaiei impuse de
Consiliu, contestaia va fi respins.
Art. 271. (1) Contestaia se transmite Consiliului, iar
contestatorul va ataa la contestaie i copia actului atacat,
n cazul n care acesta a fost emis, precum i copii ale
nscrisurilor prevzute la art. 270 alin. (1), dac acestea
sunt disponibile.
(2) Dup naintarea contestaiei ctre Consiliu,
contestatorul va nainta de ndat autoritii contractante o
copie a contestaiei i a nscrisurilor prevzute la alin. (1),
dac acestea sunt disponibile.
(3) n termen de 5 zile de la primirea notificrii privind
contestaia, autoritatea contractant are obligaia s i
ntiineze despre aceasta i pe ceilali participani la
procedura de atribuire.
(4) Toate notificrile sau comunicrile actelor
procedurale se fac cu confimare de primire. Dispoziiile
art. 60 alin. (1) se aplic n mod corespunztor.
Art. 272. (1) Contestaia poate fi depus n toate
fazele procedurii de atribuire i mpotriva oricrui act al
autoritii contractante, astfel cum este definit la art. 255
alin. (4).
(2) n cazul n care valoarea estimat a contractului
care urmeaz s fie atribuit este mai mare dect pragurile
valorice prevzute la art. 124, contestaia poate fi depus
n cel mult 10 zile de la data lurii la cunotin de ctre
contestator despre un act al autoritii contractante pe
care acesta l consider nelegal.
(3) n cazul n care valoarea estimat a contractului
care urmeaz s fie atribuit este egal cu sau mai mic
dect pragurile valorice prevzute la art. 124, contestaia
poate fi depus n cel mult 5 zile de la data lurii la
cunotin de ctre contestator despre un act al autoritii
contractante pe care acesta l consider nelegal.
Art. 273. (1) Contestaiile formulate n cadrul
aceleiai proceduri de atribuire vor fi conexate de ctre
Consiliu pentru a se pronuna o soluie unitar. Pentru
contestaiile formulate n cadrul aceleiai proceduri de
atribuire se va pstra continuitatea completului de
soluionare.
(2) Pn la soluionarea contestaiei de ctre Consiliu,
participanii n cadrul aceleiai proceduri de atribuire se pot
asocia la contestaie printr-o cerere proprie care trebuie s
conin toate elementele prevzute la art. 270 alin. (1).
Art. 274. (1) n termen de 5 zile de la primirea
notificrii privind contestaia, autoritatea contractant are
obligaia transmiterii la Consiliu a punctului de vedere
asupra contestaiei. Lipsa punctului de vedere al autoritii
contractante nu mpiedic soluionarea contestaiei, n
msura n care s-a fcut dovada comunicrii acesteia.
(2) Autoritatea contractant va notifica punctul de
vedere i contestatorului, n acelai termen prevzut la
alin. (1).
Art. 275. (1) La primirea contestaiei, Consiliul poate
solicita autoritii contractante s comunice, n termen de
5 zile, toate documentele aflate n dosarul achiziiei publice,
sub sanciunea unei amenzi, pe fiecare zi de ntrziere, ce
const n 20% din salariul minim lunar pe economie,
aplicat conductorului unitii care nu a efectuat toate
demersurile necesare pentru ducerea la ndeplinire a
msurii.
(2) Decizia pronunat de Consiliu privind amenda,
neatacat n termen, constituie titlu executoriu i se
execut de ctre organele competente, potrivit dispoziiilor
36
legale privind executarea silit a creanelor fiscale i cu
procedura prevzut de aceste dispoziii.
(3) n vederea soluionrii cauzei Consiliul poate cere
lmuriri prilor, poate administra probe i poate solicita
orice alte date necesare pentru stabilirea situaiei de fapt.
De asemenea, Consiliul are dreptul de a solicita orice date
necesare pentru stabilirea situaiei de fapt i de la alte
persoane fizice sau juridice.
(4) Consiliul va putea desemna un expert independent
pentru lmurirea unor aspecte de natur tehnic sau
financiar. Durata efecturii expertizei trebuie s se
ncadreze nuntrul termenului prevzut pentru soluionarea
contestaiilor de ctre Consiliu. Costul expertizei va fi
suportat de partea care a formulat cererea de efectuare a
acesteia.
(5) Procedura n faa Consiliului este scris, iar prile
vor fi audiate numai dac acest lucru este considerat
necesar de ctre completul de soluionare a contestaiei.
(6) Prile pot fi reprezentate de avocai i pot depune
concluzii scrise n cursul procedurii. De asemenea, prile
pot solicita s depun concluzii oral n faa Consiliului, fr
ca prin aceasta s fie afectate termenele prevzute la
art. 276.
Art. 276. (1) Consiliul va soluiona contestaia n
termen de 10 zile lucrtoare de la data primirii dosarului
achiziiei publice de la autoritatea contractant.
(2) n cazuri temeinic justificate, termenul de soluionare
a contestaiei poate fi prelungit cu nc 20 de zile.
SECIUNEA a 5-a
Msuri provizorii
Art. 277. (1) Depunerea contestaiei n faa
Consiliului suspend de drept procedura de atribuire pn
la data soluionrii contestaiei de ctre Consiliu. Contractul
ncheiat n perioada de suspendare a procedurii de
atribuire este lovit de nulitate absolut.
(2) Perioada de suspendare atrage prelungirea, n mod
corespunztor, a oricrei perioade afectate prin suspendare,
cu excepia perioadelor prevzute pentru exercitarea cilor
de atac.
(3) n cazuri temeinic motivate i la solicitarea uneia
dintre pri, Consiliul poate s dispun reluarea procedurii
de atribuire.
(4) Decizia Consiliului cu privire la msurile provizorii
poate fi atacat cu plngere la curtea de apel competent
s soluioneze plngerea mpotriva contestaiei potrivit
dispoziiilor art. 283 alin. (1), n termen de 5 zile de la
comunicarea pronunrii.
SECIUNEA a 6-a
Soluiile pe care le poate pronuna Consiliul Naional
Art. 278. (1) Consiliul se pronun mai nti asupra
excepiilor de procedur i de fond, iar cnd se constat
c acestea sunt ntemeiate, nu se mai procedeaz la
analiza pe fond a cauzei.
(2) Consiliul va examina, din punct de vedere al
legalitii i temeiniciei, actul atacat i poate pronuna o
decizie prin care l anuleaz n parte sau n tot, oblig
autoritatea contractant s emit un act sau dispune orice
alt msur necesar pentru remedierea actelor ce
afecteaz procedura de atribuire.
(3) n situaia n care Consiliul apreciaz c exist i
alte nclcri ale prevederilor legale privitor la actul atacat,
n afara celor invocate de contestator, poate s dispun
din oficiu remedierea nclcrii prevederilor legale.
(4) n cazul n care Consiliul admite contestaia i
dispune luarea unei msuri de remediere a actului atacat,
va preciza i termenul n care aceasta trebuie s fie adus
la ndeplinire. Autoritatea Naional pentru Reglementarea
i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia de a
monitoriza ndeplinirea msurii de remediere.
(5) Consiliul poate respinge contestaia ca fiind
nefondat, tardiv, lipsit de interes, lipsit de obiect, ca
fiind introdus de o persoan fr calitate sau
nemputernicit s formuleze contestaia, precum i pe
orice alt excepie de procedur sau de fond.
(6) n funcie de soluia pronunat, Consiliul va decide
asupra continurii sau anulrii procedurii de achiziie
public.
(7) Consiliul poate lua act, oricnd n cursul soluionrii
contestaiei, de renunarea la aceasta de ctre contestator.
(8) n cazul admiterii contestaiei, Consiliul poate obliga,
la cerere, partea n culp la plata cheltuielilor efectuate n
cursul soluionrii contestaiei.
Art. 279. (1) Decizia completului privind modul de
soluionare a contestaiei se adopt cu majoritate simpl a
tuturor membrilor completului, acetia neavnd posibilitatea
de a se abine.
(2) Dup luarea deciziei, completul va ntocmi o minut
care se semneaz de ctre toi membrii completului i se
consemneaz ntr-un registru special inut de Consiliu.
(3) Decizia Consiliului va fi motivat i comunicat n
scris prilor, n termen de 5 zile de la pronunare. Decizia
va fi publicat pe pagina de Internet a Consiliului.
Art. 280. (1) Decizia prin care Consiliul anuleaz n
parte sau n tot actul atacat ori oblig autoritatea
contractant s emit un act sau s dispun orice alt
msur necesar pentru nlturarea actelor ce afecteaz
procedura de atribuire este executorie.
(2) n cazul n care termenul prevzut de art. 278
alin. (4) nu este respectat de autoritatea contractant, se
va aplica conductorului unitii care nu a efectuat toate
demersurile necesare pentru ducerea la ndeplinire a
deciziei Consiliului sau persoanei obligate o amend pe
fiecare zi de ntrziere, ce const n 20% din salariul
minim lunar pe economie, la cererea prii interesate.
(3) Decizia Consiliului este obligatorie pentru pri,
contractul de achiziie public ncheiat cu nerespectarea
deciziei Consiliului fiind lovit de nulitate absolut.
(4) Decizia pronunat de Consiliu privind amenda,
neatacat n termen, constituie titlu executoriu i se
execut de organele competente potrivit dispoziiilor legale
privind executarea silit a creanelor fiscale i cu procedura
prevzut de aceste dispoziii.
(5) Deciziile Consiliului privind soluionarea contestaiei
i obligarea la plata amenzii pot fi atacate cu plngere, n
termen de 10 zile de la comunicare, att pe motive de
nelegalitate, ct i de netemeinicie.
Art. 281. (1) Plngerea se depune la sediul
Consiliului, care va nainta dosarul instanei competente n
cel mult 3 zile de la expirarea termenului pentru
exercitarea cii de atac.
37
(2) Plngerea va fi formulat n scris i va fi motivat,
dispoziiile art. 270 alin. (1) aplicndu-se n mod
corespunztor.
(3) Partea care formuleaz plngerea are obligaia s
comunice, n termenul prevzut la art. 280 alin. (5), o
copie a acesteia, precum i a nscrisurilor doveditoare i
prii adverse, depunnd dovada de comunicare n faa
instanei pn la primul termen de judecat.
SECIUNEA a 7-a
Procedura de verificare a legalitii
Art. 282. (1) Autoritatea contractant are dreptul s
sesizeze Consiliul n scopul pronunrii asupra legalitii
actelor i operaiunilor derulate n cursul procedurii de
atribuire.
(2) Autoritatea contractant va nainta Consiliului
sesizarea motivat, nsoit de documentaia aferent
procedurii de achiziie.
(3) Consiliul poate s admit sesizarea i s constate
legalitatea actelor ntocmite de autoritatea contractant,
precum i s ateste corectitudinea operaiunilor i
procedurilor desfurate de aceasta.
(4) n cazul n care atestarea operaiunilor desfurate
necesit expertiza de specialitate, aceasta se va efectua n
conformitate cu art. 275 alin. (4).
(5) n msura n care se constat nereguli n cadrul
procedurilor derulate de autoritatea contractant, Consiliul
dispune notificarea acesteia n vederea lurii msurilor de
remediere prevzute n prezenta ordonan de urgen.
SECIUNEA a 8-a
Ci de atac mpotriva deciziilor Consiliului Naional
Art. 283. (1) Instana competent s soluioneze
plngerea formulat mpotriva deciziei pronunate de
Consiliu este curtea de apel, secia de contencios-
administrativ i fiscal pe raza creia se afl sediul
autoritii contractante.
(2) Plngerea va fi soluionat n complet specializat n
domeniul achiziiilor publice i/sau concurenei, format din
3 judectori.
(3) Plngerea formulat mpotriva deciziilor pronunate
de Consiliu se judec de urgen i cu precdere.
(4) Partea nu poate, cu excepia situaiei prevzute la
art. 118 alin. 3 din Codul de procedur civil, s cear
amnarea judecii pentru pregtirea aprrii sau pentru a
lua cunotin de cererile ori nscrisurile comunicate, dac
dovada citrii sau comunicrii fcute cu cel puin 5 zile
nainte de termenul de judecat este depus la acel
termen.
(5) Cu excepia citrii la primul termen de judecat,
oricare dintre pri poate cere ncuviinarea instanei pentru
a ndeplini, prin intermediul executorului judectoresc,
procedura de citare sau de comunicare a nscrisurilor ctre
cealalt parte.
(6) Procedura de soluionare a plngerii este cea a
recursului, potrivit dispoziiilor art. 304
1
din Codul de
procedur civil.
Art. 284. (1) Instana poate dispune suspendarea
procedurii de atribuire, pn la soluionarea plngerii
formulate mpotriva deciziei Consiliului.
(2) Contractul ncheiat n perioada de suspendare este
lovit de nulitate absolut.
Art. 285. (1) Instana, admind plngerea, modific
decizia Consiliului, dispunnd n vederea remedierii
aspectelor de nelegalitate sau netemeinicie ce afecteaz
actele emise n cadrul procedurii de atribuire, dup caz:
a) anularea n tot sau n parte a actului autoritii
contractante;
b) obligarea la emiterea actului de ctre autoritatea
contractant;
c) ndeplinirea unei obligaii de ctre autoritatea
contractant;
d) orice alte msuri necesare.
(2) n cazul n care, n mod eronat, Consiliul a
soluionat cauza pe excepie, instana va casa cu reinere
i se va pronuna asupra fondului.
(3) n situaia n care instana admite plngerea,
modific decizia Consiliului i constat c actul autoritii
contractante a nclcat prevederile legislaiei n materia
achiziiilor publice, iar contractul a fost ncheiat nainte de
dispunerea suspendrii procedurii de atribuire potrivit
dispoziiilor art. 284 alin. (1), partea vtmat are dreptul la
despgubiri.
(4) Instana poate respinge pe fond plngerea.
(5) Hotrrea pronunat de instan este definitiv i
irevocabil.
SECIUNEA a 9-a
Soluionarea litigiilor n instan
Art. 286. (1) Pentru soluionarea litigiilor privind
acordarea de despgubiri, este competent numai instana
de judecat.
(2) n cazul n care persoana care se consider
vtmat solicit plata de despgubiri, aceasta trebuie s
dovedeasc faptul c:
a) prevederile prezentei ordonane de urgen au fost
nclcate; i
b) ar fi avut o ans real de a ctiga contractul; i
c) ansa a fost compromis ca urmare a nclcrii
prevederilor prezentei ordonane de urgen.
(3) Pentru soluionarea litigiilor aprute dup ncheierea
contractului de achiziie public, altele dect cele referitoare
la despgubiri, este competent numai instana de
judecat.
Art. 287. (1) Pentru procedurile prevzute la art. 286
se aplic dispoziiile Legii contenciosului administrativ
nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare.
(2) Dispoziiile prezentei ordonane de urgen se
completeaz cu dispoziiile Legii nr. 554/2004, cu
modificrile ulterioare, n msura n care nu sunt contrare.
(3) Prile nu se pot adresa att Consiliului, ct i
instanei de judecat. n cazul n care mai multe pri se
adreseaz concomitent Consiliului i instanei de judecat,
instana va suspenda judecata pn la soluionarea cauzei
pe cale administrativ-jurisdicional.
(4) Instana de fond poate solicita Consiliului opinia
asupra existenei unei nclcri a legislaiei n materie de
achiziii publice.
Art. 288. (1) Competena de soluionare a cauzelor
aparine tribunalului n a crui arie de competen teritorial
se afl sediul autoritii contractante.
(2) Hotrrea pronunat de tribunal este supus
recursului la curtea de apel.
38
SECIUNEA a 10-a
Msuri privind operaionalizarea Consiliului Naional
Art. 289. (1) Consiliul devine operaional la data
intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen.
(2) Pn la data de 31 decembrie 2006, Consiliul
funcioneaz fr personalitate juridic, iar finanarea
cheltuielilor curente i de capital se asigur de la bugetul
de stat, prin bugetul Autoritii pentru Reglementarea i
Art. 290. (1) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007,
Consiliul dobndete personalitate juridic, preedintele
acestuia are calitatea de ordonator de credite, iar
finanarea cheltuielilor curente i de capital ale Consiliului
se asigur de la bugetul de stat, prin bugetul Cancelariei
Primului-Ministru.
(2) Pentru funcionarea Consiliului, Guvernul va
transmite n administrarea acestuia un imobil din domeniul
public sau privat al statului.
(3) Guvernul, prin hotrre, poate aproba norme de
aplicare a prevederilor alin. (1).
(4) Pn la dobndirea personalitii juridice, propunerile
pentru numirea membrilor Consiliului se nainteaz primului-
ministru de ctre preedintele Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, pentru
candidaii declarai admii la concurs potrivit dispoziiilor
art. 261 alin. (1) i (2).
Art. 291. (1) n termen de 60 de zile de la data
publicrii prezentei ordonane de urgen, Guvernul, prin
hotrre, aprob regulamentul de organizare i funcionare
a Consiliului la solicitarea preedintelui Autoritii Naionale
pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.
(2) Dup data prevzut la art. 289 alin. (2),
regulamentul de organizare i funcionare a Consiliului se
aprob la propunerea membrilor acestuia, prin ordin al
preedintelui Consiliului, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
(3) La data intrrii n vigoare a regulamentului de
organizare i funcionare stabilit n conformitate cu alin. (2),
prevederile regulamentului de organizare i funcionare
aprobat n conformitate cu alin. (1) i nceteaz
aplicabilitatea.
Art. 292. (1) Pn la data de 31 decembrie 2006,
numrul de posturi aferent Consiliului se ncadreaz n
numrul maxim de posturi disponibile n cadrul Autoritii
Publice.
(2) Guvernul, la propunerea preedintelui Consiliului, ca
urmare a unui numr crescut de cauze, poate aproba, prin
hotrre, nfiinarea de oficii teritoriale ale Consiliului n
oraele de reedin a curilor de apel i/sau suplimentarea
numrului personalului Consiliului stabilit n conformitate cu
art. 260 alin. (1).
CAPITOLUL X
Contravenii i sanciuni
SECIUNEA 1
Contravenii
Art. 293. Constituie contravenie i se sancioneaz
urmtoarele fapte:
a) aplicarea eronat a regulilor de estimare a valorii
contractului n scopul nclcrii prevederilor art. 23;
b) nclcarea prevederilor art. 33, precum i a regulilor
de elaborare a specificaiilor tehnice;
c) nclcarea prevederilor art. 20 alin. (2) i ale art. 251
alin. (2);
d) aplicarea altor proceduri de atribuire dect a celor care
sunt prevzute de prezenta ordonan de urgen;
e) nclcarea regulilor de transparen i publicitate;
f) nerespectarea regulilor speciale prevzute la art. 58;
g) aplicarea incorect a regulilor de comunicare i
transmitere a datelor, avnd ca efect restricionarea
accesului operatorilor economici la procedura de atribuire,
nclcarea principiului tratamentului egal sau nclcarea
principiului transparenei;
h) utilizarea altor criterii de calificare i selecie dect a
celor prevzute n prezenta ordonan de urgen;
i) nclcarea principiului proporionalitii prin utilizarea
criteriilor de calificare i selecie ca mijloc de a restriciona
concurena;
j) utilizarea altor criterii de atribuire a contractului de
achiziie public dect a celor prevzute n prezenta
ordonan de urgen;
k) nclcarea principiului utilizrii eficiente a fondurilor,
prin aplicarea unor factori de evaluare care nu reflect
avantaje de natur economic n beneficiul autoritii
contractante sau a cror pondere n punctajul total este
vdit disproporionat n raport cu avantajele economice
cuantificate;
l) aplicarea incorect, n cadrul procesului de selecie
i/sau de evaluare, a criteriilor stabilite prin documentaia
de atribuire sau aplicarea altor criterii dect a celor stabilite
prin documentaia de atribuire;
m) refuzul de a transmite Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice sau altor
instituii abilitate informaiile referitoare la atribuirea
contractelor de achiziie public, pe care acestea au
dreptul s le solicite conform prevederilor legale.
SECIUNEA a 2-a
Sancionarea contraveniilor
Art. 294. (1) Contraveniile prevzute la art. 293 se
sancioneaz cu amend de la 5.000 lei (RON) la
10.000 lei (RON).
(2) Amenzile prevzute ca sanciuni pentru svrirea
contraveniilor prevzute la art. 293 pot fi aplicate att
persoanelor juridice, ct i persoanelor fizice.
Art. 295. (1) Constatarea contraveniilor i aplicarea
sanciunilor se realizeaz de ctre persoane mputernicite
ale Autoritii Naionale pentru Reglementarea i
(2) Aplicarea sanciunii amenzii contravenionale se
prescrie n termen de 12 luni de la data svririi faptei.
(3) Procesul-verbal de constatare a contraveniei,
neatacat n termen, constituie titlu executoriu i se execut
de ctre organele competente potrivit dispoziiilor legale
privind executarea silit a creanelor fiscale i cu procedura
prevzut de aceste dispoziii.
(4) Orice persoan are dreptul de a sesiza Autoritatea
Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice cu privire la nclcarea prevederilor prezentei
ordonane de urgen.
Art. 296. Contraveniilor prevzute la art. 293 le sunt
aplicabile dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001
39
privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare.
CAPITOLUL XI
Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 297. n msura n care prezenta ordonan de
urgen nu prevede altfel, sunt aplicabile dispoziiile
dreptului comun.
Art. 298. Contractele n curs de executare i
procedurile de atribuire n curs de desfurare la data
intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se
definitiveaz pe baza prevederilor legale n vigoare la data
iniierii acestora.
Art. 299. (1) Pn la data de 31 decembrie 2006
publicare anunurile prevzute la art 47 alin. (1) numai
ctre Regia Autonom Monitorul Oficial, n vederea
publicrii acestora n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea a VI-a, Achiziii publice.
(2) n cazul prevzut la alin. (1), autoritatea contractant
are obligaia de a respecta perioadele minime de timp
prevzute de prezenta ordonan de urgen ntre data
transmiterii spre publicare i data depunerii ofertelor sau,
dup caz, a candidaturilor.
(3) Fr a afecta prevederile alin. (1), pn la data de
31 decembrie 2006, autoritatea contractant are dreptul de
a transmite spre publicare anunurile prevzute la art. 47
alin. (1) i ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i/sau
ctre operatorul SEAP.
a transmite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice orice informaie solicitat
de aceasta cu privire la aplicarea procedurilor de atribuire.
(2) Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor are
obligaia de a transmite Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice:
a) raportul prevzut la art. 259, spre luarea la
cunotin nainte de prezentarea acestuia n Parlament; i
b) orice alt informaie solicitat de aceasta cu privire
la deciziile adoptate n legtur cu soluionarea
contestaiilor.
Art. 301. (1) Operatorul SEAP este Inspectoratul
General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei. Prin
hotrre, Guvernul are dreptul de a reglementa o
procedur specific de acordare a dreptului de a deveni
operator al unui astfel de sistem i altor persoane juridice.
(2) Pe baza datelor disponibile n SEAP, operatorul
SEAP are obligaia de a pune la dispoziie Autoritii
Publice, n format electronic, rapoartele solicitate de
aceasta, n scopul asigurrii informaiilor necesare crerii
de baze de date statistice.
Art. 302. Pragurile valorice prevzute la art. 55
alin. (2) i la art. 57 alin. (2) se pot modifica prin hotrre
a Guvernului, dac aceast modificare este determinat de
necesitatea respectrii obligaiilor asumate la nivel
european prin acordul privind achiziiile publice ncheiat n
cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului.
Art. 303. (1) Autoritatea Naional pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
elaboreaz norme de aplicare a prezentei ordonane de
urgen, pe care le supune spre adoptare Guvernului n
termen de 60 de zile de la data publicrii n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, a prezentei ordonane de
urgen.
(2) n temeiul art. 248 alin. (3), Autoritatea Naional
elaboreaz norme privind procedura specific de elaborare
i transmitere a notificrii/cererii de constatare a faptului c
o activitate relevant este expus direct concurenei, pe
care o supune spre adoptare Guvernului n termen de
90 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, a prezentei ordonane de urgen.
Monitorizarea Achiziiilor Publice i Ministerul Comunicaiilor
i Tehnologiei Informaiei elaboreaz norme de aplicare a
prezentei ordonane de urgen pentru achiziiile prin
mijloace electronice, pe care le supune spre adoptare
Guvernului n termen de 90 de zile de la data publicrii n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a prezentei
ordonane de urgen.
(4) n temeiul art. 218 alin. (1), Autoritatea Naional
elaboreaz norme privind procedurile de atribuire a
contractelor de concesiune de lucrri publice i de servicii,
pe care le supune spre adoptare Guvernului n termen de
90 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, a prezentei ordonane de urgen.
Art. 304. (1) Prin hotrre a Guvernului se pot stabili
situaiile i modul n care operatorul economic i autoritatea
contractant au dreptul de a apela la o procedur de
conciliere.
(2) Prin hotrre a Guvernului se poate stabili modul n
care autoritile contractante au dreptul de a utiliza, pentru
atribuirea contractelor sectoriale, sisteme preliminare de
calificare.
Art. 305. La data intrrii n vigoare a prezentei
ordonane de urgen se abrog:
a) Legea nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 459
din 30 noiembrie 1998, cu modificrile i completrile
ulterioare, precum i actele normative emise n aplicarea
acesteia;
b) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 60/2001
privind achiziiile publice, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 241 din 11 mai 2001, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 212/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare, precum i actele
normative emise n aplicarea acesteia;
c) art. 5 alin. (6) i (7) din Ordonana Guvernului
nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli
pentru autoritile administraiei publice i instituiile publice,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 542
din 11 septembrie 2001, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 247/2002, cu modificrile i
completrile ulterioare;
d) Ordonana Guvernului nr. 16/2002 privind contractele
de parteneriat public-privat, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 94 din 2 februarie 2002, aprobat
cu modificri i completri prin Legea nr. 470/2002, cu
40
modificrile i completrile ulterioare, precum i actele
normative emise n aplicarea acesteia;
e) Ordonana Guvernului nr. 20/2002 privind achiziiile
publice prin licitaii electronice, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 86 din 1 februarie 2002,
aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 468/2002, cu modificrile i completrile ulterioare,
precum i actele normative emise n aplicarea acesteia;
f) art. 3 din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 34/2005 privind desemnarea Ageniei Naionale pentru
Locuine s realizeze lucrri de construire i/sau de
reabilitare a caselor de locuit n zonele calamitate n urma
inundaiilor din 2005, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 389 din 9 mai 2005, aprobat cu
modificri prin Legea nr. 211/2005;
g) Hotrrea Guvernului nr. 1.186/2001 pentru
aprobarea Procedurilor privind achiziiile publice de produse
i servicii care implic aprarea naional, ordinea public,
sigurana i securitatea naional i a listei aferente
acestora, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 815 din 18 decembrie 2001, cu modificrile i
completrile ulterioare;
h) art. 7 din Hotrrea Guvernului nr. 273/2003 privind
nfiinarea unor filiale, societi comerciale pentru reparaii
i servicii, prin reorganizarea unor activiti din cadrul
Societii Comerciale de Producere a Energiei Electrice i
Termice Termoelectrica S.A., publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 204 din 20 martie 2003;
i) pct. 3.12 din anexa la Hotrrea Guvernului
nr. 1.293/2003 pentru aprobarea Mandatului privind
realizarea strategiei de privatizare a companiilor/societilor
naionale i a societilor comerciale care funcioneaz sub
autoritatea Ministerului Transporturilor, Construciilor i
Turismului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 835 din 25 noiembrie 2003.
Art. 306. Anexele nr. 1, 2 i 3*) fac parte integrant
din prezenta ordonan de urgen.
Art. 307. (1) Prezenta ordonan de urgen intr n
vigoare la data de 30 iunie 2006.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1):
a) dispoziiile art. 14 alin. (3) i ale art. 254 intr n
vigoare de la data de 1 ianuarie 2007;
b) dispoziiile art. 257 alin. (1) intr n vigoare la data
publicrii prezentei ordonane de urgen n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I.
Prezenta ordonan de urgen transpune Directiva

nr. 2004/18/CE privind coordonarea procedurilor de atribuire
a contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii,
Directiva nr. 2004/17/CE privind coordonarea procedurilor
de achiziie aplicate de entitile care opereaz n
sectoarele ap, energie, transport i servicii potale,
publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE)
nr. L134 din 30 aprilie 2004, cu excepia art. 41 (3),
art. 49 (3)(5) i art. 53, care se transpun prin
hotrre a Guvernului, Directiva 1989/665/CEE privind
coordonarea legilor, regulamentelor i prevederilor
administrative referitoare la aplicarea procedurilor de recurs
n materie de atribuire a contractelor de furnizare i de
lucrri, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor
Europene (JOCE) nr. L395 din 30 decembrie 1989, i
Directiva 1992/13/CEE privind coordonarea legilor,
regulamentelor i prevederilor administrative referitoare la
aplicarea regulilor Comunitii pentru procedurile de
achiziie a entitilor care opereaz n sectoarele ap,
energie, transport i telecomunicaii, publicat n Jurnalul
Oficial al Comunitilor Europene (JOCE) nr. L76 din
23 martie 1992, cu excepia art. 911, care se transpun
prin hotrre a Guvernului.
41
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Contrasemneaz:
Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea
i Monitorizarea Achiziiilor Publice,
Alexandru Cojocaru
eful Cancelariei Primului-Ministru,
Aleodor Marian Frncu
p. Ministrul finanelor publice,
Istvan Jakab,
secretar de stat
Bucureti, 19 aprilie 2006.
Nr. 34.
*) Anexele nr. 1, 2 i 3 sunt reproduse n facsimil.
42
A
N
E
X
A
N
r
.

1
43
44
45
46
47
48
49
A
N
E
X
A
N
r
.

2
50
51
52
53
54
55
56
ANEXA Nr. 3
57
58
59
60
61
62
63
64
Regia Autonom Monitorul Oficial, Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, Bucureti; C.U.I. 427282; Atribut fiscal R,
IBAN: RO75RNCB5101000000120001 Banca Comercial Romn S.A. Sucursala Unirea Bucureti
i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direcia de Trezorerie i Contabilitate Public a Municipiului Bucureti
(alocat numai persoanelor juridice bugetare)
Tel. 318.51.29/150, fax 318.51.15, E-mail: marketing@ramo.ro, Internet: www.monitoruloficial.ro
Adresa pentru publicitate: Centrul pentru relaii cu publicul, Bucureti, os. Panduri nr. 1,
bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 411.58.33 i 410.47.30, tel./fax 410.77.36 i 410.47.23
Tiparul: Regia Autonom Monitorul Oficial
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 418/15.V.2006 conine 64 de pagini. Preul: 4,55 lei noi/45.500 lei vechi ISSN 14534495
EDITOR: PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR
&JUYDGY|115941]
R E C T I F I C R I
n Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputailor i al senatorilor, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 380 din 3 mai 2006, se face urmtoarea rectificare (care nu aparine Redaciei
Monitorul Oficial, Partea I):
la art. 61 alin. (2), n loc de: (2) La data intrrii n vigoare a prezentei legi... se va citi: (2) La data
intrrii n vigoare a prezentei legi, cu privire la senatori i deputai, ... .

Oug 34

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Oug 34

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

P A R T E A I

LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE

Prezenta ordonan de urgen transpune Directiva

S-ar putea să vă placă și