Regimul sancionator

Ordonaa de urgen nr. 117/2006 incrimineaz, n capitolul VI, intitulat Contravenii i sanciuni acele fapte svrite de ctre beneficiarii i furnizorii ajutoarelor de stat. Din cte ne putem da seama, rspunderea aleas de ctre legiuitor este cea contravenional i se aplic acelor situaii de nendeplinire a unor obligaii ce revin ntreprinderilor publice. Vorbim despre obligaiile prin care se realizeaz principiul transparenei n relaiile financiare dintre ntreprinderi i autoritile publice1. n general, vom vorbi de ntreprinderi publice, ntreprinderi care beneficiaz de drepturi speciale sau exclusive ori care presteaz servicii economice de interes general i ntreprinderi publice care acioneaz n sectorul industriei prelucrtoare2. Sub aspectul laturii obiective, beneficiarii i furnizorii ajutoarelor de stat pot svri faptele sancionate cu contravenii n urmtoarele modaliti alternative: a) furnizarea de informaii i documente inexacte sau incomplete, precum i nefurnizarea informaiilor i documentelor solicitate conform legii; b) refuzul de a se supune controlului desfurat conform legii; c) refuzul acordrii explicaiilor i furnizrii declaraiilor solicitate conform legii; d) nendeplinirea obligaiei de organizare a evidenei specifice privind ajutoarele de stat primite. Fapta prevzut de art. 33, alin. 1, lit. a) svrit de beneficiarii ajutorului este identic cu cea reglementat de art. 33, alin. 2, lit. a) savrit de ctre furnizorii ajutorului de stat, sub aspectul laturii obiective, contraveniile avnd aceeai forma de furnizare de informaii, documente incomplete i/sau inexacte, ct i sub forma inaciunilor de nefurnizare a informaiilor i documentelor solicitate n termenele stabilite de ctre Consiliul Concurenei sau de furnizori autoriti publice3. n cazul faptelor indicate de art. 33, alin. 1, lit. a) i art. 33, alin. 2, lit. a exist 2 excepii prevzute de art. 10, alin. 1 i art. 12 din O.U.G. nr. 117/2006: cnd Consiliul Concurenei solicit date i informaii suplimentare solicitantului i n situaia n care prin aviz nu au fost propuse modificri, Consiliul Concurenei transmite notificarea sau infirmarea de ndat
1 2

Emilia Mihai, Dreptul Concurenei, Ed. All Beck, Bucureti 2004, p. 226; Idem; 3 Aurelia Cotuiu, Georgeta Valeria Sabu, Drept romn i comunitar al concurenei, Ed. C.H. Beck, Bucureti 2008, p. 254, 255;

Comisiei Europene n forma avizat, dup comunicarea avizului de ctre solicitant. Dac prin avizul Consiliului Concurenei au fost propuse modificri, dac solicitantul este de acord cu acestea, va nainta Consiliului Concurenei notificarea sau informarea modificat conform avizului n termen de 10 zile de la primirea acestuia, n scopul transmiterii notificrii sau informrii Comisiei Europene. Dac solicitantul nu este de acord cu modificrile propuse n baza reglementrilor comunitare de ctre Consiliul Concurenei, poate cere transmiterea notificrii sau informrii n forma pe care o dorete, n termen de 10 zile de la primirea avizului. n cazurile prevzute la alin. 1-3 notificarea sau informarea se transmite Comisiei Europene prin intermediul Reprezentanei permanente a Romniei pe lng Uniunea European. Dac solicitantul nu cere transmiterea notificrii sau informrii, n conformitate cu dispoziiile alin. 3 sau nu transmite notificarea sau informarea n conformitate cu dispoziiile alin. 2, se consider c a renunat la aceasta. n art. 33, alin. 1, lit. b)-d), constatm sub aspectul laturii obiective svrirea faptelor prin inaciune, respectiv refuzul de a se supune controlului desfurat i de a acorda explicaiile solicitate conform prevederilor ordonanei de urgen, precum i nendeplinirea obligaiei de organizare a evidenei specifice privind ajutoarele de stat primite. Ambele categorii de contravenii se sancioneaz cu avertisment sau cu amend cuprins ntre 5000 i 40000 lei. Cele reglementate de art. 33, alin. 1 se constat i se sancioneaz de Consiliul Concurenei sau de furnizorii autoriti publice prin persoane mputernicite, iar cele reglementate de alineatul al 2-lea al aceluiai articol se constat i se sancioneaz numai de Consiliul Concurenei prin persoane mputernicite n acest sens.