Academia de Studii Economice Facultatea de Administraie i Management Public

Obiectivele politicii de dezvoltare ale Romniei

Academia de Studii Economice Facultatea de Administraie i Management Public Obiectivele politicii de dezvoltare ale Romniei Pana in acest moment procesul de integrare in Uniunea Europeana pare a fi unul foarte sinuos si complicat. Rezultatele pozitive se lasa inca asteptate, dar in acelasi timp, simtim ca preturile au crescut, somajul nu a sczaut, industria si infrastructura raman slab dezvoltate, precum si alte aspecte care sunt mai degraba negative decat pozitive. n sc!imb ne dorim o Romanie armonizata din punct de vedere economic, politic si social cu celelate state membre ale Uniunii Europene. "data ce acest stat a aderat la Uniunea Europeana si a devenit unul dintre cele #$ de membri, actiunea de europenizare se deplaseaza dinspre mediul politic, catre mediul cetatenilor simpli. Este de inteles faptul ca efortul nostru are o finalitate clara% construirea unui viitor comun cu al celorlalte state membre ale UE. &ar, pentru ca aceasta finalitate sa aiba o perceptie si asupra cetateanului simplu, locuitor al unei anumite comunitati locale, este nevoie de descentralizarea procesului de luare a deciziilor de la nivelul central la nivel local. nsa numarul comunitatilor locale' este atat de mare, incat nu se mai poate asigura un cadru coerent de cooperare. &e aceea, au fost formate regiuni( prin asocierea mai multor judete invecinate. Regiunile ca scop principal dezvoltarea socio(economica sustenabila si armonioasa a acestora, si functioneaza in baza )egii nr, *+,-#..'. &atorita obiectivului de activitate, acestui tip de regiuni asociate li s(a atribuit notiunea de regiuni de dezvoltare. /a sa intelegem mai bine care este finalitatea acestei politici, si de este ea atat de importanta pentru UE, ar fi util sa ne imaginam ca o regiune din Romania, de e0emplu, Regiune 1ord(Est va trebui dezvoltata la un nivel asemanator cu cel al unei regiuni similare din Spania, Franta sau talia. Ponderea de apro0imative *,2 din bugetl UE, alocat politicii de dezvoltare regionala pentru perioada #..*(#..3, demonstreaza cat de important este acest domeniu pentru intregul spatiu comunitar. Mai multe de atat, bugetul pentru perioada #..$(#.+* prevede cresterea acestei ponderi fratie e0tinderii din #..', dar si datorita aderarii Romaniei si 4ulgariei. Definirea politicii de dezvoltare regionala

Academia de Studii Economice Facultatea de Administraie i Management Public /auzele si caracteristicile inegalitatilor regionale si ale subdezvoltarii sunt numeroase, ceea ce face necesar ca politicile regionale sa fie multidimensionale atat ca preocupari, cat si ca orizont. Printre numeroasele cauze care pot duce la stagnarea unor regiuni 5.5.6an &ujin mentioneaza% greselile de polticia regionala si perturbarile exogene, investitiile in exces, cresterea costului fortei de munca, declinul calitativ al structurii economice, sociolizarea cererii, saturarea cererii, lipsa inovatiilor tehnologice, nesiguranta investitiilor din cauza cerintelor impuse de protectia ecologica, epuizarea materiilor prima si a resurselor energetice, competitia orientului indepartat.+ Planificarea regionala are ca scop realizarea directa sau indirecta a unor schimbari in structura spatiala si economica astfel incat sa poate asigura adaptarea, ajustarea armonioasa a acesteia la nevoile sociale, economice si culturale ale societatii. Este neceser ca planificarea strategica sa se ocupe de% /oordonarea diferitelor sectoare /oordonarea si cooperarea intre diferite niveluri de luare a deceziilor si ec!ilibrara resurselor financiare n conte0tul sc!imbarii ordinii de prioritate a obiectivelor de prioritate a obiectivelor politicii regionale, tri cuvinte c!eie rezuma transformarea peisajului institutional in cadrul caruia evolueaza politicile regionale si anume: o Descentralizarea o Deconcentrarea o Internationalizarea Descentralizarea este vazuta ca o solutie pentru rezolvarea nemultumirilor aparute ca urmare a crearii unor organisme atotcuprinzatoare, care au condus la societati tot mai centralizate, c!iar si in tari dezvoltate, cu economie de piata, generand stari conflictuale comple0e. Prin descentralizare se urmaresc urmatoarele aspecte% o &iminuarea birocratizarii si supraorganizarii e0istente in societate o /resterea insemnatatii nivelului regional fata de nivelul central
+

5.5.6an &ujin, &ie 4ete7enis van den novatie( georeienteerd Regional 4eleid voor 1ederland 89aga, +:$:;

Academia de Studii Economice Facultatea de Administraie i Management Public o Administrarea mai rationala a resurselor naturale o Realizarea unei noi perspective a cadrului vietii Deconcentrarea este inteleasa nu numai ca un efort de punere de acord, de cooperare sau de participare la finantarea diverseelor proiecte ale partilor implicate, ci si ca o posibilitate de a asigura un ec!ilibru mai bun intre diferiti factori responsabili ai politicilor teritoriale. Internationalizarea polticii regionale a devenit o realitate. Europa nu mai este un termen de referinta numai politica. n domeniul politicii regionale ea a devenit un partener, mai intai prin importanta sa contributie la bugetul national din acest domeniu, iar apoi prin formele acestei contributii < de la rambursari catre statele /omunitatii Europene ale c!eltuielilor efectuate de insele aceste state, aceasta contributie a devenit un instrument cu o utilizare foarte diferita, consacrat, in principal, finantarii programelor comune dintre /omunitate Economica Europeana si statele componente, dintre /omunitate si regiuni. Implicatia cheltuielilor publice =oate functiile e0ecutate de guvern care implica c!eltuieli publice au implicatii pentru balanta regionala. Politicile coeziunii economice si sociale sunt mai mari. Politicile nationale referitoare la c!eltuielile publice sunt concentrate mai mult pe solutionarea problemelor sociale immediate, decat pe intarirea competivitatii. n conte0tul uniunii monetare, 4anca /entrala Europeana este responsabila pentru politica monetara, iar guvernele nationale sunt responsabile pentru politica fiscala. n decadele urmatoare, imbatranirea progresiva a populatiei va e0ercita o presiune sportia asupra c!eltuielilor publice. Faptul ca strategia este decisa la nivel national in functie de nevoile constate reprezinta tendinta guvernarii de a efectua in zonele mai putin prospere c!eltuieli mai mari comparativ cu veniturile acestora, fata de zonele mai prospere.

Politica regionala nu trebuie redusa doar la o politica a stimulentelor financiare. Ea etse o politica de organizare politico(administrativa, de reglementari si c!iar o politica a serviciilor transferate factorilor teritoriale, regionali, inclusiv intreprinderilor. >eneralizarea

Academia de Studii Economice Facultatea de Administraie i Management Public ajutoarelor publice, realizata indeosebi in taril?e europene dezvoltate, este un indiciu al cresterii teritorializarii acestora si reprezinta un factor favorabil pentru dezvoltarea ec!ilibrata a tuturor zonelor unei tari.

n foarte multe tari politica regionala constituie obiectul unei cooperari crescande intre sectorul public si cel privat. n Romania sunt necesare progrese privind intarirea capacitatii institutionale si administrative a organismelor responsabile pentru programarea si gestionarea fondurilor de coeziune economica si sociala, stabilirea sistemelor necesare de monitorizare si evaluare si pentru colectarea datelor si informatiilor statistice, si pentru intarirea capacitatii administrative in directia recrutarii si formarii de personal. Astfel, conform angajamentelor asumate de Romania in baza /apitolului #+ de negociere cu UE( Politica Regionala si Coordonarea Instrumentelor Structurale in &ocumentul /omplementar de Pozitie, inaintat la 4ru0elles in data de , iunie #..', se mentioneaza ca @cele ! "gentii de Dezvoltare Regionala sunt desemnate ca Organisme Intermediare #OI$ pentru implementarea proiectelor din cadrul Programului Operational Regional #POR$ In domeniul politicii de dezvoltare regionala in Romania se remarca opt cerinte verticale: %& Programe Operationale Sectoriale #POS$ in Romania POS Competivitatea Sectorului Productiv POS Dezvoltarea Resurselor 'mane POS Infrastructura de (ransport )nergie si *ediu POR Dezvoltarea regionala Program Cooperare (ransfrontaliera Initiativa comunitara )+'",

-& Capacitatea administrativa la nivelul tuturor structurilor cu responsabilitati in domeniu .& Cum va fi organizata programarea cofinantarii /& Independenta evaluarii ,. *onitorizarea0 "rganizarea sistemului de monitorizare, la nivel national si la nivelul fiecarei institutii implicate, calendarul infiintarii sistemului informatic

Academia de Studii Economice Facultatea de Administraie i Management Public 3. Portofoliul de proiecte #Project pipeline$ < necesitatea de a incepe inca din prezent pregatirea de proiecte eligibile a fi finantare in cadrul fiecarui tip de organizare a asistentei $. Crearea unui parteneriat concret si efectiv prin implicarea tuturor partenerilor cu relevanta in domeniu !& )chipa administratiua de la nivelul fiecarui tip de organizare a asistentei trebuie sa lanseze procesul de lucru in echipa& Continuitatea echipelor implicate in gestionarea asistentei de preaderare si a celor care vor gestiona instrumentele structurale din cadrul fiecarei institutii implicate&

Armonizarea cadrului legislativ si institutional al politicii de dezvolate regionala va duce la accesarea in conditii mai bune a fondurilor comunitare venite in sprijinul dezvoltarii coeziunii socio(economice a Romanie. Prin crestera accesului la fonduri va creste si rata de absorbtie a acestora, ceea ce va duce la o dezvoltare armonioasa a regiunilor din cadrul Romaniei cu cele din UE. Astfel, standardele de dezvoltare socio(economica a Romaniei se vor apropia mai mult de cele ale UE, fapt ce va fi observat de cetatenii regiunilor prin cresterea calitatii vietii. 1ibliografie Claudia Ionescu, Nicolae Toderas, Politica de Dezvoltare regionala, ditura Tritonic, !""# $ucuresti.