Comitetul Economic i Social European

RE+/2,! Rela-iile UE./0E/1

Bruxelles, 18 mai 2010

/2I3UL
Seciunii pentru relaii externe privind rela-iile UE 4 /0E/1 (aviz din proprie iniiativ) _____________ Raportor dl 5laudi* 5/66ELLI1I _____________

!dministrator "arzena #$S$%&%'S#!

R%()2*+ , -%S% .01)2010 /in $0 , -"12)3B!R)at Rue Belliard/Belliardstraat 99 1040 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGI
Tel. +32 2 4!9011 "ax +32 2 134#93 I$ter$et% &tt'%//(((.ees).eur*'a.eu

RO

,2, &a 2. /e4ruarie 2010, 5n con/ormitate cu articolul 26 alineatul (2) din Re7ulamentul su de procedur, -omitetul %conomic 8i Social %uropean a 9otr:t s ela4oreze un aviz din proprie iniiativ cu privire la Relaiile UEASEAN; Seciunea pentru relaii externe, 5nsrcinat cu pre7tirea lucrrilor -omitetului pe aceast tem, i,a adoptat avizul la 11 mai 2010; <n cea de,a =,a sesiune plenar, care a avut loc la = i ;;; ( edin a din =), -omitetul %conomic i Social %uropean a adoptat prezentul aviz cu = voturi pentru, = voturi 5mpotriv i = a4 ineri; > > >

1; 1;1

5*$)lu7ii i re)*8a$d9ri -%S% su4liniaz importana /undamental 8i necesitatea re5nnoirii 8i apro/undrii relaiilor dintre instituiile comunitare 8i !S%!?; %la4orat 5n acest context, avizul de /a se 5nscrie, la mai 4ine de un deceniu, 5n prelun7irea altor c:teva avize pe aceea8i tem 1, care su4liniau de@a importana unei atenii mai mari acordate de 1% re7iunii !siei de Sud,%st, eviden iind contri4uia /undamental pe care 1% ar putea s o aduc inte7rrii re7ionale din !sia; -u toate acestea, -%S% constat c, p:n 5n prezent, parteneriatul 1%,!S%!? nu a 5nre7istrat pro7resele a8teptate; <n ciuda e/orturilor 5ntreprinse mai ales 5n ultimii ani, inclusiv pe plan /inanciar, pentru a /avoriza dialo7ul structurat 5ntre 1% 8i !S%!? din di/erite domenii (politic, cooperare, comer etc;), rezultatele concrete sunt sla4e, iar dialo7ul cu societile civile 8i dintre acestea este 5nc departe de a,8i /i atins 5ntre7ul potenial; Aeceniul scurs pare s /i reprezentat mai de7ra4 o ocazie ratat dec:t ocazia de consolidare a parteneriatului cu o re7iune considerat strate7ic pentru interesele 1% 5n lume 2; %m4lematic este exemplul ne7ocierilor comerciale; <n timp ce 1% 8i !S%!? au czut de acord cu privire la o pauz 5n ne7ocierile comerciale care /useser lansate, !S%!? a 5nc9eiat acorduri comerciale cu celelalte zone 7eoeconomice importante pe plan mondial (-9ina, $ndia, !ustraliaB sunt 5n des/8urare ne7ocieri cu S1!, -oreea de Sud 8i 2aponia);

1;2

1 2

%(0)1C2, din 166+B %(0 1DC, din 166*; -/; recenta comunicare a -omisiei Europa global: concurena n lume, din 200+;

R%()2*+ , -%S% .01)2010 /in $0 , -"12)3B!R)at

=)=

,C, 1;C !stzi, 5ntr,un context internaional pro/und sc9im4at 5n care, pe de o parte, constr:n7erile politice 8i economice sunt mai mari dec:t 5n urm cu un deceniu dar, pe de alt parte, au aprut noi ocazii de inte7rare 8i dialo7, prezentul aviz al -%S% urmre8te s propun c:teva re/lecii 8i propuneri operaionale pentru relansarea rela iilor 1%,!S%!?; -omitetul reaminte8te c 7arantarea unor condiii demne de lucru, care s respecte cele opt convenii ale E$" care constituie standardele /undamentale 5n materie de munc, rm:ne condiia a4solut a 5nre7istrrii de pro7rese 5n parteneriatul re7ional; &a aceasta se adau7, 5n cazul Birmaniei, pro4lema proteciei drepturilor omului, care reprezint un o4stacol insurmonta4il 5n calea lansrii unor eventuale ne7ocieri cu aceast ar, a8a cum a su4liniat 5n mod e/icient 8i Farlamentul %uropean 5n ianuarie 2008; -u toate acestea, -%S% salut /aptul c ne7ocierile comerciale dintre 1% 8i !S%!? 58i propun o4iective mai am4iioase dec:t cele ale altor acorduri comerciale 5nc9eiate de !S%!?, 5n special cele privind standardele 5n domeniul muncii, standardele de mediu 8i dialo7ul social C; -u toate acestea, -omitetul recomand ca aceste am4iii s nu 5mpiedice 5nc9eierea unui acord re7ional 5ntre 1% 8i !S%!? (c/; punctul de vedere de@a exprimat 5n R%()2.8 din 2008); Ain acest punct de vedere, a4ordarea 4ilateral (c/; punctul .;2;2) tre4uie considerat o premis, 8i nu ca renunare la a 5nc9eia acorduri economice 8i comerciale la scar re7ional sau multilateral; %xperiena a artat c exist avanta@e reciproce ce decur7 din cooperarea 8i dialo7ul cu parteneri internaionali din diverse pri ale lumii; !cestea permit o mai 4un 5nele7ere reciproc 8i o a4ordare mai e/icient a provocrilor 8i a pro4lemelor ce tre4uie rezolvate; <n acest context, -%S% su4liniaz necesitatea unei mai mari participri a partenerilor sociali 8i a or7anizaiilor societii civile, at:t la nivel european, c:t 8i din rile tere, la procesul de evaluare a e/ectelor asupra caracterului dura4il din punct de vedere socioeconomic al acordurilor de li4er sc9im4 cu rile !S%!? 8i asupra vulnera4ilitii 7rupurilor sociale mai expuse la concuren 8i necesitatea /avorizrii consolidrii societii civile 8i a dezvoltrii dura4ile 5n cadrul dialogului structurat 1%,!S%!?; <n acest sens, se cuvine su4liniat c rile !S%!? 5n care or7anizaiile societii civile sunt cele mai puternice (de exemplu, 5n $ndonezia, 09ailanda 8i Gilipine) au relaiile cele mai e/iciente cu 1%; Ae/inirea modalit ilor e/iciente de cola4orare 8i cu cele mai sla4e or7aniza ii ale societ ii civile din celelalte ri ale re7iunii rm:ne aspectul cel mai sensi4il care tre4uie a4ordat 5n prezent; <n acest context, -%S% dore8te s promoveze 8i s /avorizeze, 5n cola4orare cu celelalte instituii comunitare, consolidarea dialo7ului cu societile civile din rile mem4re !S%!?, 5n special 5n ce prive8te 7rupurile de populaie mai vulnera4ile, /iind dispus s,8i o/ere expertiza 5n acest domeniu; !ceasta va putea /i desi7ur /acilitat 8i dus la 4un s/:r8it dac este realizat 5n str:ns cooperare 8i inte7rare cu noul serviciu diplomatic care se ocup de relaiile externe ale 1%;

1;.

1;D

1;+

Aesi7ur, cele dou situaii nu sunt compara4ile, dar capitolul 1C din !cordul de li4er sc9im4 5ntre 1% 8i -oreea de sud poate /i considerat un model de re/erin util;

R%()2*+ , -%S% .01)2010 /in $0 , -"12)3B!R)at

=)=

,., 1;* -omitetul propune lansarea unei 'lat:*r8e i$te;rate <i i$)lu7i=e a *r;a$i7a-iil*r s*)iale UE./0E/1, 5n vederea spri@inirii principalelor teme ale procesului de inte7rare interre7ional 8i a 5ntririi or7anizaiilor care exprim nevoile societii civile locale, 5n special 5n rile 5n care aceste or7anizaii sunt mai sla4e; !cest instrument nou de cooperare 5ntre actorii societii civile din 1% 8i !S%!? ar putea /avoriza o strate7ie inte7rat de consolidare a capacitilor ( capacity building), prin sc9im4uri de experiene privind studii de caz speci/ice 8i diverse aspecte ale procesului de inte7rare dialo7 sociocultural, cola4orare 8tiini/ic 8i 5n domeniul produciei, servicii de interes 7eneral, 7estionarea crizelor etc; <n aceast perspectiv, -omitetul propune s se analizeze /eza4ilitatea 5n/iinrii, eventual cu participarea Gundaiei !S%!?. 8i a Gundaiei !sia,%uropa (!S%G) D a unei :u$da-ii eur*'e$e destinate mai ales dialo7ului social, civil, pro/esional 8i intercultural 1%,!S%!?; 1n pro7ram anual realist de activiti ar putea permite instituiilor comunitare pu4lice interesate s,8i asume o /uncie util de monitorizare; Ae asemenea, -omitetul propune redactarea 5n scurt termen a unui Raport anual 'ri=i$d situa-ia 8*delel*r <i siste8el*r de 'arti)i'are >$ /0E/1 , pentru veri/icarea pro7reselor 5nre7istrate 5n le7tur cu principalele teme, ca de exemplu sectorul si7uranei alimentare, al apei, sntii etc; !cest raport ar reprezenta ocazia de a examina periodic 8i de a monitoriza activitile concrete realizate 5n spri@inul promovrii aspectelor socioculturale 8i ar putea /avoriza mai ales comparaia cu modele 8i aciuni similare 5ntreprinse de principalelor or7anisme internaionale, 5n primul r:nd de G!E, dar 8i de ali actori 7lo4ali (ca, de exemplu, S1!, 2aponia etc;); <n vederea promovrii dialo7ului 8i cooperrii instituionale 5ntre partenerii sociali, -%S% su7ereaz 5n s/:r8it instituirea unui dial*; 'er8a$e$t >$tre :u$)-i*$arii /0E/1 <i dele;a-ii 5E0E, prin /avorizarea ocaziilor de dialo7 8i de cola4orare instituional re7ulat, 5n le7tur cu principalele evenimente din viaa or7anizaiei 8i cu momentele,c9eie ale dialo7ului structurat dintre 1%, !S%!? 8i !S%"; Ae exemplu, -omisia ar tre4ui s promoveze un dialo7 constant 5ntre reprezentanii !S%!? de la toate nivelurile 8i reprezentanii societii civile or7anizate europene (8i a celor naionale care sunt interesate), pe 4aza unui pro7ram de activitate comun 8i realist (spre exemplu, discutarea avizelor -%S% 5n rile mem4re !S%!?); Rezultatele acestor activiti ar tre4ui s prevad /orme de evaluare calitativ)cantitativ care s /ie u8or de 5neles, 5n di/erite lim4i ale 1% 8i ale rilor !S%!?; Er7anizarea 5n acest context a unui /orum 1%,!S%!?, su4 auspiciile -%S%, s,ar putea dovedi interesant pentru diversele instituii 8i or7anisme pu4lice 8i private; /0E/1% )ara)teristi)i <i e=*lu-ie
ASEAN oundation a /ost 5n/iinat la 1D decem4rie 166* la #uala &umpur, cu ocazia celei de,a C0 aniversri a !sociaiei; !ceasta urmre8te 5m4untirea stilului de via 8i a 4unstrii popoarelor din !sia de sud,est 8i promoveaz o mai mare con8tientizare a avanta@elor inte7rrii re7ionale prin activarea contactelor interpersonale 8i a cola4orrii 5ntre instituiile sociale 8i academice; undaia Asia!Europa (!S%G), 5n/iinat 5n /e4ruarie 166* de statele mem4re !S%", promoveaz dialo7ul 8i cola4orarea 5ntre populaiile asiatice 8i cele europene, prin sc9im4uri culturale, intelectuale 8i interpersonale 8i prin asocierea or7anizaiilor societii civile din rile 8i colectivitile respective;

1;8

1;6

1;10

2;
.

R%()2*+ , -%S% .01)2010 /in $0 , -"12)3B!R)at

=)=

,D,

2;1

Ae la 5n/iinare 8i p:n 5n prezent, !S%!? a parcurs un proces lent 8i pro7resiv de maturizare, a@un7:nd cu timpul s,8i asume o /izionomie divers 8i complex; ?scut 5n cadrul lo7icii 7eopolitice a rz4oiului rece, din nevoi de securitate teritorial, de le7itimare a statelor care,8i do4:ndiser de puin timp independena 8i de promovare a multilateralismului, or7anizaia !S%!? 8i,a extins pro7resiv procesul de inte7rare re7ional, mai 5nt:i 5n domeniile economic 8i comercial, pentru a iniia mai apoi, mai ales 5n urma crizei economice din 166*, un proces mai avansat de inte7rare instituional, politico,economic 8i sociocultural; Ae la semnarea 0ratatelor de instituire a -omunitii %uropene 8i, mai ales, dup recenta adoptare a monedei unice 8i extinderea ctre est, 1% a reprezentat pentru !S%!? o Hsurs natural de inspiraieI, iar Hdialo7ul structurat 1%,!S%!?I a in/luenat desi7ur evoluiile recente ale procesului de inte7rare a re7iunii !siei de Sud,%st; -arta !S%!? din 1D decem4rie 2008+ a con/erit or7anizaiei personalitate @uridic; -u ocazia celui de,al 1.,lea summit al 8e/ilor de stat 8i de 7uvern din 2006, !S%!? a sta4ilit o /oaie de parcurs pentru realizarea unei piee comune p:n 5n 201D; -omunitatea !S%!? se spri@in 5n prezent pe trei piloni comunitatea economic (!%-), comunitatea politic 8i de securitate (!FS-) 8i comunitatea sociocultural (!S--)*; $mplementarea comunitii economice este consecina li4eralizrii comerciale prevzute de acordul !G0! (ASEAN ree "rade Area) 8i a li4eralizrii 5n materie de investiii 5n interiorul !S%!?, 5n urma acordului !$! (ASEAN #n$estment Area), care acord o dero7are de D ani rilor -&"J8; -omunitatea politic 8i de securitate rm:ne esenial de tip inter7uvernamental; -ooperarea sociocultural se re/er 5n special la cola4orarea 5n materie de educaie, dezvoltarea resurselor umane, te9nolo7iile $-, locuri de munc din domeniul pu4lic, 4unstare, reducerea srciei, si7uran alimentar, prevenirea 8i monitorizarea 4olilor in/ecioase, 7estionarea dezastrelor naturale, protecia drepturilor minorilor, ale /emeilor 8i ale persoanelor cu diza4iliti, protecia mediului; -onsolidarea instituional a !S%!? a /ost 5nsoit de cre8terea rolului internaional al or7anizaiei; &a 1 ianuarie 2010 au intrat 5n vi7oare !cordurile de li4er sc9im4 cu !ustralia 8i ?oua Keeland, cu -9ina 8i $ndia; !cordul cu !ustralia 8i ?oua Keeland ( ASEAN!Australia! Ne% &ealand ree "rade Area, !!?KG0!) prevede li4eralizarea comerului de 4unuri (66L din produse importate din $ndonezia, "alaMsia, Gilipine 8i Jietnam), a serviciilor 8i investiiilor; !cordul cu -9ina ('(ina ASEAN ree "rade Area, -!G0!) cuprinde eliminarea taxelor vamale pentru * 000 de tipuri de produse (circa 60L din poziiile tari/are) 8i crearea unei piee
-/; "(e ASEAN '(arter, Sin7apore, 20 noiem4rie 200*; !cest tratat constituional /urnizeaz ar9itectura de 4az a asociaiei; -arta cuprinde un pream4ul, 1C capitole 8i DD de articole; -/; ASEAN Economic 'ommunity )AE'* +lueprint )Singapore, -. noiembrie -../*0 ASEAN 1olitical!Security 'ommunity )A1S'* +lueprint (-9a,!m, 1Nmartie 2006) 8i ASEAN Socio!'ultural 'ommunity )AS''* +lueprint (-9a,!m, 1Nmartie 2006); !cronimul -&"J se re/er la cei mai noi mem4ri ai or7anizaiei (-am4o7ia, &aos, "Manmar 8i Jietnam);

2;2

2;C

2;.

2;D

R%()2*+ , -%S% .01)2010 /in $0 , -"12)3B!R)at

=)=

,+, inte7rate de aproximativ 1,6 miliarde de oameni, caracterizat printr,un volum de sc9im4uri de circa .,D miliarde de dolari; ! /ost prevzut o perioad tranzitorie p:n 5n 201D pentru rile -&"J; 2;+ !cordul cu $ndia (ASEAN #ndia "rade #n 2oods 0$3) prevede o li4eralizare tari/ar pro7resiv pentru mai mult de 60L din produsele comercializate, inclusiv produsele speciale precum uleiul de palmier, ca/eaua, ceaiul 8i piperul; Oi 5n acest caz, acordul prevede crearea unei piee unice inte7rate , pentru mai 4ine de 1,8 miliarde de persoane; Ae asemenea, !S%!? 5ntreine raporturi privile7iate de cooperare politic 8i economic cu -oreea de sud, 2aponia 8i -9ina (4locul !S%!? P C) 8i cu S1! care, a8a cum se 8tie, 58i pstreaz interesele strate7ice 5n sud,estul Faci/icului 8i au 5nc9eiat de@a un acord de li4er sc9im4 cu Sin7apore; Goarte interesant din punct de vedere strate7ic este propunerea pre8edintelui E4ama (ne7ocierile se a/l, 5ncep:nd din luna martie a;c;, 5n plin des/8urare) de a extinde la S1! Farteneriatul transpaci/ic ( "rans!1aci3ic 1artners(ip Q 0FF), acesta cuprinz:nd 5n prezent Brunei, -9ile, ?oua Keeland 8i Sin7apore; UE 4 /0E/1% situa-ia a)tual9 a rela-iil*r $mportana relaiilor dintre 1% iese 5n eviden dac se analizeaz rela iile comerciale 8i /inanciare dintre cele dou realiti 7eoeconomice; <n comunicarea sa H 2lobal EuropeI din 200+, -omisia meniona !S%!? printre pieele prioritare, dat /iind potenialul semni/icativ de cre8tere 5ntre 200. 8i 2008, comerul cu 4unuri 8i servicii 5ntre 1% 8i !S%!? a crescut cu peste 2DL, atin7:nd 1*D de miliarde %1R 5n 2008 (date o/erite de A3 0R!A%); !S%!? este 5n prezent al treilea partener comercial al 1%, dup Statele 1nite 8i -9ina, cu aproximativ *L din importurile totale; Balana comercial 1%,!S%!? 5nre7istreaz un de/icit considera4il, e7al cu 2D miliarde %1R 5n 2008 (date o/erite de %urostat); 1% import mai ales ma8ini (26,2 miliarde %1R 5n 2008) 8i produse a7ricole (12,. miliarde %1R 5n 2008), 5n timp ce 5nre7istreaz un excedent 5n 4alana serviciilor (P2,+ miliarde %1R 5n 200*, con/orm datelor %urostat); <n ce prive8te investiiile, 5n perioada 200D,2008, /luxurile de capital 1%,!S%!? au 5nre7istrat o cre8tere de 200L 5n valoare (atin7:nd un total de 10D,. miliarde %1R, con/orm datelor %urostat); $nvestitorii europeni contri4uie cu circa 2*L din totalul /luxurilor de investiii strine directe ($SA) 5n spaiul !S%!?; -ea mai mare parte a acestor investiii se /ac 5n Sin7apore (+DL), urm:nd "alaMsia (6L), 09ailanda, $ndonezia, Brunei 8i Jietnam (/iecare cu c:te D,*L), 5n timp ce mai puin de un procent este orientat ctre celelalte ri; -u toate acestea, 5n aceea8i perioad a /ost 5nre7istrat o cre8tere semni/icativ a /luxurilor !S%!?,1%, de la 26,* la .C,+ miliarde %1R 5n 200* (date /urnizate de %urostat); 8DL din /luxurile care provin din !S%!? provin 5ns din doar dou ri Sin7apore 8i "alaMsia 6;
Aintre cele 18 5ntreprinderi multinaionale !S%!? care /ac parte din primele 100 de multinaionale la nivel mondial, 11 sunt din Sin7apore 8i + 5n "alaMsia (con/orm datelor 1?-0!A);

2;*

C; C;1

C;2

C;C

R%()2*+ , -%S% .01)2010 /in $0 , -"12)3B!R)at

=)=

,*,

C;.

<n ciuda dezvoltrii relaiilor comerciale 8i /inanciare, pie ele !S%!? continu s men in 4ariere tari/are 8i netari/are semni/icative; %liminarea cestor 4ariere, prin punerea 5n aplicare a unui acord de li4er sc9im4 1%,!S%!?, ar aduce avanta@e evidente 1%, mai ales 5n sectorul serviciilor, constituind 5ns un avanta@ 8i pentru rile !S%!?, care, de8i vor 4ene/icia 5n msur di/erit, vor pro/ita cu at:t mai mult, cu c:t inte7rarea va /i mai pro/und (c/; 0S$!, A3 0R!A%)10; ?e7ocierile comerciale lansate 5n iulie 200* 5ntre 1% 8i * ri !S%!? mai puin dezvoltate (Rnon,&A-I)11 au /ost 5ns suspendate de comun acord 5n martie 2006 caracterul /oarte etero7en din punct de vedere economic al partenerilor !S%!? ( rile sunt di/erite 5n termeni de dezvoltare uman, speran de via, nivelul srciei, priorit ile 5n c9eltuirea /ondurilor pu4lice), varietatea politicilor comerciale, dar 8i su4stanialele diver7en e de natur politic (este su/icient s se reaminteasc dictatura militar 8i pro4lema drepturilor omului 5n Birmania)"Manmar) s,au dovedit a /i o4stacole insurmonta4ile 8i 5n timpul ne7ocierilor comerciale; <n acest context, -omitetul con/irm poziia Farlamentului %uropean care, 5n ianuarie 2008, a emis de alt/el un aviz ne7ativ cu privire la oportunitatea 5nc9eierii unui acord comercial cu Birmania)"Manmar, 5n condiiile actualului re7im militar; &a sl4irea inte7rrii economice 8i comerciale, s,a adu7at recent consolidarea treptat a relaiilor politice 8i instituionale 1%,!S%!?, de8i acestea sunt exclusiv de tip inter7uvernamental; 0re4uie menionate 5n acest sens 1rogramul ASEAN!UE de spri4in pentru integrare regional (ASEAN!EU 1rogramme 3or Regional #ntegration Support , /aza $ 8i /aza $$)12, #niiati$a comercial transregional UE!ASEAN ("rans Regional EU!ASEAN "rade #nitiati$e 0R%!0$)1C 8i #nstrumentul de dialog Regional UE!ASEAN (Regional EU! ASEAN 5ialogue #nstrument Q R%!A$)1.;

C;D

C;+

10

A3 0R!A%, "rade Sustainability #mpact Assessment )"S#A* o3 t(e "A bet%een t(e EU and ASEAN , iunie 2006, 0R!A% 0*)-1)-01 Q &ot 2; $ndonezia, "alaMsia, Sin7apore,Brunei, 09ailanda, Gilipine,Jietnam; 1rogramul ASEAN!UE de spri4in pentru integrare regional (ASEAN!EU 1rogramme 3or Regional #ntegration Support Q A1R#S #* semnat la 2aSarta 5n septem4rie 200C, cu un 4u7et de .,D milioane %1R destinat atin7erii o4iectivelor prevzute de Flanul de aciune de la Jientiane, realizrii 79i8eului unic !S%!? pentru armonizarea procedurilor vamale, reducerii o4stacolelor te9nice din calea comerului, alinierii standardelor de calitate 5n re7iune 8i asistenei te9nice acordate Secretariatului !S%!?; <ns o4iectivele principale ale !FR$S $$ (c/; ASEAN!EU 1rogramme 3or Regional integration Support, /aza $$, 2aSarta, noiem4rie 200+) sunt 5n cadru comercial, promovarea alinierii standardelor !S%!? cu cele internaionaleB 5n materie de investiii, /avorizarea adoptrii unui plan de aciune pentru accelerarea eliminrii 4arierelor la intrarea pe pia 8i din calea li4erei circulaii a capitalurilor 5n re7iuneB 5n cadru instituional, promovarea consolidrii mecanismului !S%!? pentru re7larea di/erendelor 8i acordarea de asisten Secretariatului !S%!? pentru asi7urarea e/icient a /unciilor sale; !FR$S $$ acoper perioada 200+,2006, /iindu,i asi7urat din partea 1% un 4u7et iniial de 8,. milioane %1R; <n 200*, a /ost alocat o sum suplimentar de *,2 milioane %1R pentru spri@inirea iniiativelor prevzute de planul !FR$S $$, mai ales cu re/erire la ela4orarea unor standarde comune pentru rile din re7iune 5n sectoarele a7roalimentar, electronic, cosmetic 8i al produselor din lemn; Fro7ram de asisten te9nic pe care 1niunea se an7a@eaz s,l /urnizeze rilor din !sia de Sud,%st, 5n vederea accelerrii atin7erii o4iectivelor de inte7rare !S%!? 5n domeniul standardelor pentru produsele a7roalimentare 8i industriale 8i 5n materie de o4stacole te9nice 5n calea comerului; -/; "rans!Regional EU!ASEAN "rade #nitiati$e, &uan7 Fra4an7, . aprilie 200C;
1.

11 12

1C

R%!A$ se re/er la toate domeniile de cooperare non,comercial 8i promoveaz dialo7ul politic 5n domenii de interes comun, ca, de exemplu, societatea in/ormaiei, sc9im4rile climatice, si7urana 5n aviaia civil, locurile de munc 8i a/acerile sociale, ener7ia, 8tiina 8i te9nolo7iile;

R%()2*+ , -%S% .01)2010 /in $0 , -"12)3B!R)at

=)=

,8,

C;*

<n a/ar de aceste acorduri, cele dou or7aniza ii au redactat recent o declara ie comun cu privire la com4aterea terorismului (cea de,a 1.,a 5nt:lnire ministerial din 200C) 1D 8i, cu ocazia celei de,a 1+ 5nt:lniri ministeriale de la ?Trn4er7, des/8urate la 1D martie 200*, au adoptat un Flan de aciune comun (Flanul de aciune de la ?Trn4er7, pentru perioada 200*,2012); Ae asemenea, 1% 8i !S%!? coopereaz pe plan politic 5n cadrul 5nt:lnirilor comune ale mini8trilor lor de externe 8i, respectiv, ale 5nal ilor /unc ionari; -ea de,a 1* reuniune a mini8trilor a/acerilor externe 1%,!S%!?, des/8urat la F9nom Fen9 (-am4o7ia), la 2* 8i 28 mai 2006, a reprezentat ocazia unui 4ilan al primilor doi ani de implementare a Flanului de aciune de la ?Trn4er7 8i a dez4aterii c9estiunilor emer7ente (precum recesiunea 7lo4al 8i riscul de pandemie le7at de virusul !)U1?1); &a 5nc9eierea reuniunii a /ost adoptat un nou document care sta4ile8te prioritile 8i o4iectivele pentru perioada 2006,2010, a8a,numita !7end de la F9nom Fen9; -9iar dac nu /ace parte din dialo7ul 1%,!S%!?, tre4uie menionat experiena pozitiv a !%" (Asia!Europe 6eeting), care reprezint 5n prezent principalul canal de comunicare multilateral 5ntre %uropa 8i !sia 1+; !S%" or7anizeaz summituri 4ilaterale 4ienale de tip inter7uvernamental1*, orumul popoarelor din Asia 7i Europa (Asia Europe 1eople8s orum), 1arteneriatul parlamentar Asia!Europa (Asia!Europe 1arliamentary 1artners(ip) 8i orumul de a3aceri Asia!Europa (Asia!Europe +usiness orum), precum 8i reeaua de in/ormare transeurasic ("rans!Eurasia #n3ormation Net%or9 Q 0%$?)18, o plat/orm de reele pentru promovarea cola4orrii 8tiini/ice din domeniile educaiei 8i cercetrii;

C;8

C;6

1D

-/; 5eclaraia comun pri$ind cooperarea pentru combaterea terorismului (:oint 5eclaration on 'ooperation to 'ombat "errorism), Bruxelles, 2*,28 ianuarie 200C; -ei .D de mem4ri, c:t numr 5n prezent !S%", reprezint cca @umtate din F$B,ul mondial, cca +0L din populaia mondial 8i cca +0L din comerul mondial (date o/erite de -omisia %uropean); -el de,al optulea summit va avea loc la Bruxelles 5n octom4rie 8i se va axa pe temaH5m4untirea calitii vieiiI; Froiectul 0%$? C (9ttp ))VVV;teinC;net)) o/er un portal pentru promovarea cola4orrii 8tiini/ice destinat la cca 8 000 de centre de cercetare 8i instituii universitare din re7iunea !sia,Faci/ic 8i pentru participarea la proiecte cu omolo7ii lor europeni; -ola4orarea online pentru cercetare 5ntre %uropa 8i !sia este asi7urat de conexiunea cu reeaua 3%!?0;

1+

1* 18

R%()2*+ , -%S% .01)2010 /in $0 , -"12)3B!R)at

=)=

,6, .; .;1 6ri$)i'alele te8e ale relaiil*r UE./0E/1 Gr a avea pretenia de a /i ex9austiv, -omitetul apreciaz c este util ca aten ia s se concentreze asupra unor teme prioritare 8i a unor aspecte critice, considerate strate7ice pentru viitoarea evoluie a relaiilor 1%,!S%!?, 5n vederea de7a@rii unor orientri 8i op iuni de msuri concrete; !8a cum s,a su4liniat de@a, ne7ocierile comerciale dintre 1% 8i !S%!? sunt 5n prezent suspendate; Fentru a,8i menine an7a@amentul 5n re7iune, 1% a lansat ne7ocieri 5n vederea 5nc9eierii de acorduri comerciale 4ilaterale de li4er sc9im4 cu unele state mem4re ale !S%!? (5ncep:nd cu Sin7apore 8i Jietnam); ?u se poate ne7a /aptul c rile !S%!? rm:n o realitate etero7en, at:t din punct de vedere politic 8i instituional (!S%!? cuprinde ri cu re7imuri democratice 8i re7imuri autoritare, precum 8i adevrate dictaturi militare, cum este cazul celei din Birmania)"Manmar), c:t 8i din punct de vedere economic (exist, de exemplu, o discrepan evident, din perspectiva tuturor indicatorilor de dezvoltare socioeconomic, 5ntre economiile a8a,numitelor ri !S%!?,+ 8i ale celor . noi ri -&"J); <n plus, instituiile !S%!? (Secretariatul 8i Fre8edin ia) nu au mandat de ne7ociere; Ae asemenea, tre4uie mani/estat pruden 5n ce prive8te costurile sociale ale unei inte7rri economice pro/unde ale rilor -&"J 16; -u toate acestea, opiunea 4ilateral rm:ne una de tipul second best iar excluderea din ne7ocieri a anumitor ri (Birmania, -am4o7ia 8i &aos) a /ost aspru criticat de rile !S%!?; <n plus, necesitatea /avorizrii unor verita4ile ne7ocieri de tip re7ional este /undamental pentru consolidarea prezenei europene 5n zon 8i pentru promovarea unui dialo7 5m4untit cu -9ina, date /iind le7turile str:nse dintre economiile din re7iune; Ain aceast perspectiv, lansarea ne7ocierilor 4ilaterale cu rile !S%!? tre4uie vzut doar ca un prim pas 5n direcia unui acord mai lar7 de parteneriat politico,economic de tip re7ional, at:t datorit importanei zonei asiatice 5n cadrul ec9ili4relor politico,economice internaionale 8i, indirect, al relaiilor dintre 1% 8i -9ina, c:t 8i dac se ia 5n considerare voina rilor din !sia de Sud,%st de a crea o pia comun p:n 5n 201D, un o4iectiv spri@init din punct de vedere te9nic 8i /inanciar de 1%; 1% ne7ociaz 5n prezent cu rile !S%!? acorduri speci/ice de cooperare extins ( 1artner and 'o!operation Agreements,F-!s) 8i spri@in H$niiativa !S%!? pentru inte7rare ($!$)I, precum 8i iniiativele privind zonele de cre8tere su4re7ional 20; Ae asemenea, a /ost consolidat cola4orarea 5n domeniile educa iei 8i /ormrii pro/esionale, ale cror o4iective

.;2

.;2;1

.;2;2

.;C

16

<n con/ormitate cu Htratamentul special 8i di/ereniatI adoptat 5n cadrul E"-, 1% este dispus s ia 5n considerare di/erenele mari de nivel de dezvoltare a rilor partenere; 0re4uie menionat c exporturile din &aos 8i -am4o7ia 4ene/iciaz de@a de un acces pre/erenial pe piaa 1%, datorit iniiativei E$eryt(ing but Arms; <n prezent se a/l 5n curs de realizare cinci proiecte comune, cu un 4u7et total de DD,D milioane %1R;

20

R%()2*+ , -%S% .01)2010 /in $0 , -"12)3B!R)at

=)=

, 10 , principale sunt 5m4untirea standardelor din 5nvm:nt, promovarea 5nvrii lim4ilor strine 8i utilizarea te9nolo7iilor moderne de in/ormare 8i comunicare 21; .;C;1 Aat /iind caracterul delicat al c9estiunii si7uranei alimentare, 1% urmre8te 8i 5m4unt irea cola4orrii cu G!E 5n acest domeniu; G!E a ela4orat de@a, 5n cooperare cu !S%!?, un -adru inte7rat de cooperare pentru si7uran alimentar ( ASEAN #ntegrated ood Security rame%or9 Q !$GS) 8i Flanul de aciune strate7ic a/erent ( Strategic 1lan o3 Action 3or ood Security Q SF!,GS) 8i are 5n curs de realizare 10 studii de ar 5n ce prive8te e/ectele crizei asupra si7uranei alimentare 5n re7iune; Ae asemenea, G!E ela4oreaz un memorandum de acord (6emorandum o3 Understanding) cu !S%!?, 5n vederea o/icializriii relaiilor lor reciproce 8i a /acilitrii asistenei te9nice privind si7urana alimentar 5n re7iune; Aate /iind vulnera4ilitatea socioeconomic la 8ocuri externe a re7iunii 8i pro4a4ilele e/ecte suplimentare pe care 5nc9eierea acordurilor de li4eralizare a comerului le va avea asupra vulnera4ilitii unor state mem4re 8i asupra unor 7rupuri sociale mai expuse concurenei, este de dorit s se acorde o mai mare atenie acestor aspecte ale cooperrii economice, inclusiv 5n ce prive8te sc9im4ul de cuno8tine ( 9no%ledge s(aring) cu alte instituii internaionale 8i centre de cercetare; -ooperarea politic dintre 1% 8i !S%!? rm:ne 5n mare de tip inter7uvernamental 8i se concretizeaz prin 5nt:lniri periodice (4ianuale) 5ntre mini8trii de externe 8i, respectiv, 5ntre 5nali /uncionari; !ceste reuniuni ministeriale au /avorizat totu8i o conver7en cresc:nd a poziiilor reciproce 5n domeniul politicii externe; Ae exemplu, 1% a solicitat s adere la tratatul de prietenie 8i cooperare !S%!? ( ASEAN "reaty o3 Amity and 'o!operation ), iar !S%!? a acceptat ca atare s extind tratatul la entiti @uridice supranaionale; <n ceea ce prive8te cooperarea sociocultural, pentru perioada 2006,2010, aceasta cade su4 incidena !7endei de la F9nom Fen9, care sta4ile8te o4iectivele comune care tre4uie urmrite 5n numeroase domenii de la si7urana sanitar 8i de la 8tiin 8i te9nolo7ie, p:n la /ormarea pro/esional 8i la protecia patrimoniului artistic 8i cultural; -u toate acestea, c9iar 8i 5n domeniul cooperrii sociale, implicarea societii civile rm:ne, 5n mod paradoxal, modest; <ntr,adevr, 5n momentul de /a, lipsesc /orumurile care s permit partenerilor sociali 8i altor ceteni s,8i mani/este exi7enele 8i a8teptrile cu privire la situaia actual 8i la perspectivele viitoare ale cola4orrii dintre 1% 8i !S%!? 22;

.;C;2

.;.

.;.;1

21

Frioritate acordat proiectelor din domeniile /ormrii pro/esionale, transporturilor, ener7iei 8i dezvoltrii dura4ile; -/; Regional EU!ASEAN 5ialogue #nstrument, #uala &umpur, 200D; Sin7ura excepie (parial) este reprezentat de ASEAN!EU +usiness Net%or9, cu sediul la Bruxelles 8i 5n/iinat 5n 2001, 5n vederea promovrii relaiilor comerciale 5ntre cele dou pri;

22

R%()2*+ , -%S% .01)2010 /in $0 , -"12)3B!R)at

=)=

, 11 , .;.;2 <n s/:r8it, 5n ceea ce prive8te tema drepturilor omului, -omitetul nu poate dec:t s salute cu satis/acie 5n/iinarea recent (cu ocazia intrrii 5n vi7oare a -artei !S%!?) a unei -omisii inter7uvernamentale privind drepturile omului; Ae8i este vor4a de un or7anism privat (cel puin p:n acum), cu puteri coercitive 8i competene de sancionare 8i cu un rol mai de7ra4 de promovare a drepturilor omului, dec:t de protecie a acestora, este vor4a, /r 5ndoial, de un prim pas ctre protecia complet a drepturilor omului, o4iectiv care va tre4ui s /ie 5ndeplinit de or7anizaie 5n urmtorii ani; -u toate acestea, -omitetul reaminte8te c, din cauza situaiei drepturilor omului 5n Birmania)"Manmar, nu este posi4il niciun pro7res 5n ne7ocierile cu dictatura militar a/lat 5n prezent la putere 5n aceast ar;

Bruxelles, 11 mai 2010 Fre8edintele Seciunii pentru relaii externe

Gilip U!"RE,ARE0K _____________

R%()2*+ , -%S% .01)2010 /in $0 , -"12)3B!R)at

=)=