Imaginea i relaiile publice ale organizaiei

2



Acest manual a fost realizat n cadrul proiectului PHARE RO 2004/016-
772.01.03.01.01 ntrirea capacitii Institutului Naional de Administraie i a
Centrelor Regionale de Formare n vederea dezvoltrii unui corp de funcionari
publici profesioniti de ctre urmtoarea echip de experi:


Mara Elena Sescu
Camelia Crisan (coordonator)

3

TEMATICA PROGRAMULUI DE PERFECIONARE
Definirea identitii i imaginii organizaiei
Mecanismele de formare a imaginii publice i sociale
Analiza imaginii organizaiei
Campania de Relaii publice
Relaia cu mass-media
Criza de imagine public : gestiunea crizelor



4
Simpatia publicului este totul; avnd-o, nu vei avea eecuri dar, neavnd-o, nimic nu-i va reui.
(Abraham Lincoln)


1. Definirea identitii i imaginii organizaiei

1.1 Organizaia public i elementele sale constitutive
n cooperare, oamenii pot realiza lucruri pe care nu le pot face singuri. De la nceputurile sale, omenirea
exist n interiorul unei forme de organizare: familia, coala, locul de munc etc., reprezint exemple de
organizaii nscute din imperativul cooperrii umane. Cooperarea ntre oameni se realizeaz pe urmtoarele
planuri: cooperare n cunoatere, cooperare n aciune, cooperare socio-moral i afectiv.
Elementele constitutive ale organizaiei sunt: indivizii, grupurile umane, conductorii.
Organizaia reprezint un sistem social n care i prin care oamenii coopereaz pentru realizarea
unui scop comun.
A crea imaginea unei organizaii nseamn de fapt a asigura o coeren ntre rspunsurile la
urmtoarele ntrebri fundamentale:
1. Cine suntem? (identitatea)
2. Ce se crede c suntem? (percepia publicului)
3. Ce dorim s se cread c suntem? (imaginea dorit de organizaie)

1.2 Elementele de identitate ale organizaiei
Principalele elemente de identitate ale organizaiei sunt: scopul, obiectivele, structura, personalul i
cultura.
a) Scopul reprezint raiunea existenei organizaiei.
n cazul organizaiilor publice, scopul este stabilit prin actul normativ care st la baza nfiinrii
acestora.
Modul n care organizaia nelege s i ating scopul face obiectul Mission Statement (declararea
misiunii), care, n esen, trebuie s prezinte viziunea pe termen lung asupra a ceea ce ncearc organizaia s
devin, asupra segmentului de pia cruia dorete s i se adreseze i asupra nevoilor pe care ncearc s le
satisfac. Misiunea este cea care va cluzi activitatea unei organizaii n decursul evoluiei sale. Declaraia
de misiune se refer la urmtoarele componente:
Clienii poteniali;
Avantajele specifice ale firmei;

5

Tehnologiilor folosite (inclusiv pentru protecia mediului);
Imaginea dorit;
Capacitatea de autoevaluare.
nainte de a trece la scrierea declaraiei de misiune, este util s ne punem urmtoarele ntrebri
1
:Care
este scopul nostru esenial, raiunea noastr de a exista? De ce existm? n ce const valoarea noastr? Care
sunt valorile noastre? Care sunt cele mai importante lucruri pentru organizaia noastr? Care este
semnificaia a ceea ce facem? Cum putem s ne aducem contribuia? Ce vrem s fim i s facem (peste 5-10
ani ?)
Exemplu de declaraie de misiune: Probabil c motivul pentru care atta lume este mulumit de automobilele
noastre const n faptul c noi nu suntem niciodat mulumii elul nostru este s realizm produse cu
plcere, s le vindem cu plcere, iar clienii notri s le foloseasc cu plcere. (Misiunea firmei Honda)
b) Obiectivele organizaiei asigur traducerea n practic a scopului, prin operaionalizarea acestuia pe
domeniile de activitate specifice.
c) Structura organizaional nseamn: mrime, numr de niveluri ierarhice, numr de departamente,
complexitatea muncii (diviziunea muncii i specializarea). Modul n care este structurat o organizaie i pune
amprenta asupra modului de interaciune uman, conferind nota de distincie i specific a organizaiei.
d) Resursele umane: calitatea oamenilor, a interaciunii umane i a relaiilor fiecrui angajat cu
structura de ansamblu a organizaiei relaiilor dintre acetia.
e) Cultura organizaional
Cultura organizaiei rezid n ansamblul valorilor, credinelor, ateptrilor i comportamentelor
conturate n decursul timpului n fiecare organizaie, care predomin n cadrul su i-i condiioneaz direct i
indirect funcionalitatea i performanele.
2
n cadrul culturii organizaionale, n funcie de apartenena organizatoric i profesia salariailor, se
difereniaz mai multe tipuri de subculturi:
Subculturile instituionale, ntlnite mai ales n organizaiile medii i mari, cu activiti complexe,
variate i diferene notabile ntre compartimente (departamente, birouri, servicii etc.)
Subculturile profesionale reflect specificul profesiilor salariailor. Acest tip de subculturi
reflect interesele, ateptrile i aspiraiile specifice profesiilor, fiind foarte bine conturate n
organizaiile mari, n care se ntlnesc grupuri mari de salariai cu aceeai profesie sau cu
profesii nrudite.
Modalitile de manifestare a culturii organizaionale
Simbolurile
Simbolurile ofer semnificaii i nelesuri comune asupra elementelor de interes pentru grup. Ele
constau ntr-un obiect , un eveniment sau o formul ce servete drept vehicul pentru a transmite un mesaj cu
anumit semnificaie n cadrul organizaiei
3
Exemple de simboluri:

1
op.cit.
2
Nicolescu, O., Verboncu, I.:Fundamentele managementului organizaiei, Ed. Tribuna Economic, 2006
3
op. cit.

6

- numele unor firme competitive;
- emblema /logo-ul organizaiei;
- limbajul oficial sau n jargon folosit n organizaie;
- comandamentele: n firmele de prestigiu, tendina ultimilor ani este de a sintetiza concepia
organizaiei n proverbe, care devin ghiduri de conduit ;
- culorile specifice
Normele comportamentale
ntr-o organizaie, normele comportamentale sunt de dou feluri:formale i informale; cele dou tipuri se
ntreptrund, determinnd coninutul i modul de derulare al comportamentelor predominante la nivelul
organizaiei.
Normele formale sunt implementate prin reglementri oficiale: ROF, ROI, atribuiile din fia postului,
decizii privind relaiile ierarhice, protecia muncii, primirea oaspeilor, asigurarea confidenialitii informaiilor,
recompense, sanciuni etc.
Normele informale se contureaz de-a lungul evoluiei organizaiei, sunt nescrise, dar au o mare
influen asupra comportamentului organizaional. Ele stabilesc comportamente n situaii umane, importante
pentru angajai: aniversri, evenimente sociale, evenimente personale.
Ritualuri i ceremonii
Ritualul este un set de aciuni planificate, cu coninut dramatic, prin care se d expresie cultural
anumitor valori organizaionale, n vederea fortificrii lor n cadrul organizaiei
4
. Prin intermediul ritualurilor se
promoveaz i se srbtoresc valorile i comportamentele majore ale organizaiei.
Literatura de specialitate identific 6 tipuri de ritualuri:
1. de trecere: marcheaz schimbri de roluri i statuturi
2. de degradare: puncteaz pierderea poziiei i puterii
3. de performan: evideniaz i recompenseaz performanele salariailor
4. de rennoire: ofer un coninut nou relaiilor i proceselor prin introducerea de noi
5. de reducere a conflictelor: stabilesc proceduri de implicare a prilor cu interese potenial
divergente, cu scopul de a elimina sau diminua conflictele (ex: negocierile cu sindicatul, ncheiate
prin semnarea acordului n cadru festiv)
6. de integrare: ncurajeaz sentimentul de apartenen
Dup cum am vzut, fiecare ritual se finalizeaz prin ceremonii. Ceremoniile reprezint montaje
artistice de grup mai mult sau mai puin informal, al cror mod de desfurare s-a conturat n timp i care, prin
apelarea la motivaii pozitive, i propune s sublinieze i s promoveze valori i comportamente
organizaionale.
5
Statuturile i rolurile personalului

4
op. cit.
5
op. cit.

7
Statutul se refer la poziia i prestigiul pe care un salariat le are n organizaie, aa cum sunt ele
percepute de ctre componenii si. Se consider c statutul are trei dimensiuni:
- dimensiunea funcional: reflect profesia i tipul de activitate
- dimensiunea ierarhic, raportat la postul ocupat, competenele i responsabilitile atribuite
- dimensiunea personal: reflect cunotinele, aptitudinile i deprinderile angajatului. Aceast
dimensiune exprim percepia asupra valorii individului i poate potena sau diminua celelalte dou
dimensiuni.
n cadrul culturii organizaionale, statuturile ndeplinesc dou funcii: realizarea unei comunicri eficace
i asigurarea de stimulente pentru promovare.
Rolurile se refer la ateptrile comportamentale pe care le avem de la cei din jurul nostru, n baza
statutului.
Istorioare i mituri organizaionale
Sunt modaliti de exprimare a culturii organizaionale de mare importan n special n firmele de top.
Istorioarele sunt de fapt succesiuni de evenimente din viaa organizaiei, cu sens simbolic prin abordarea
i soluiile oferite pentru unele situaii umane. Specialitii americani au stabilit c ntrebrile la care caut s
dea rspuns istorioarele se refer la : situaii n care managerii ncalc regulile organizaiei, posibilitile de
avansare, probabilitatea de a fi concediat, latura uman a managerilor, sprijinul pe care l ofer organizaia,
sanciuni i rezistena organizaiei la presiuni.
Miturile sunt tot un fel de istorioare, dar care se refer la conductorii de prestigiu, iar situaia relatat s-a
petrecut ntr-un trecut ndeprtat. Gradul de repetare i acceptare de ctre salariai al miturilor este foarte
ridicat. Se poate spune c pentru o organizaie, miturile reprezint ceea ce reprezint basmele pentru copii.

Aplicaia nr. 1 : Fiecare grup de participani se va constitui ntr-o organizaie real sau fictiv i va
prezenta: numele organizaiei, scopul, Declaraia de misiune, sigla/logo

1.3 Conceptul de imagine.
n vocabularul comercial, conceptul de imagine este folosit pentru definirea reprezentrii pe care un om,
un grup de oameni sau un segment de populaie i-o formeaz despre un produs, marc sau organizaie.
Noiuni nrudite, suprapuse ntr-o anumit msur celei de imagine, sunt: prestigiu, renume, reputaie,
consideraie.
La nivelul unei organizaii, exist dou tipuri de imagine: imaginea de marc i imaginea social.
Imaginea de marc are rolul de a individualiza produsele/serviciile firmei n raport cu altele similare i
de a permite cumprtorului/beneficiarului acestora s le disting. Marca este proprietatea organizaiei, i se
nregistreaz la forurile de specialitate. Marca se reprezint prin nume, simboluri, desene sau combinaii ale
elementelor menionate i conine semnificaii relevante despre produsul/serviciul simbolizat.
Imaginea social reprezint un ansamblu de criterii, reguli i interpretri implicite care se formeaz de-a
lungul timpului de la sine, sunt motenite sau transmise prin tradiii de cultur, modificate i mbuntite cu
elemente noi, acceptate i asimilate de ctre grup n funcie de context, n modaliti ce nu pot fi transparente
pentru oamenii implicai.

8
n mod firesc, exist mai multe categorii de imagini: a instituiei, produselor/serviciilor oferite,
managerilor, departamentelor, a managerului despre angajai, a managerului despre departamente,
autoimaginea angajailor etc.
Imaginea organizaiei publice este foarte important pentru funcionarea n cadrul societii; de aceea,
gestionarea ei se impune a fi conceput ca o funcie a conducerii. Gestionarea imaginii de ctre conducere
asigur funcionarea normal a organizaiei, reproducerea acesteia n modaliti care faciliteaz integrarea n
mediul social, evitarea disfuncionalitilor de comunicare, att n interior, ct i cu exteriorul.

Aplicaia nr.2: Participanii vor aduce argumente pro i contra necesitii promovrii imaginii de
marc i imaginii sociale la nivelul organizaiei publice.


2. Mecanismele de formare a imaginii publice i sociale

2.1 Mecanismele formrii de imagine ca proces mental
n esen, imaginea unui subiect nseamn atitudinea pe care o avem fa de acel subiect. Primele teorii
ale marketingului au explicat formarea atitudinilor prin modelul AIDA (aware, interest, desire, action). Acest
model arat c n primul rnd oamenii devin contieni (aware) de o idee, despre un serviciu, dar nu tiu prea
multe despre acesta. Apoi ncep s devin interesai (interest) i caut informaii. Procesnd informaiile,
ajung s fie convini de beneficiile ideii, produsului sau serviciului i se instaleaz dorina (desire) de a-l
cumpra. n sfrit, ei trec la aciune (action) i cumpr produsul sau serviciul respectiv.
Pe baza modelului AIDA, identificm urmtoarele etape n formarea imaginii sociale:
1.Cunoatere
Nu ne putem forma o prere despre un lucru fr s l cunoatem. Aadar, primul pas n construirea imaginii
unei organizaii trebuie s l reprezinte asigurarea notorietii acesteia. n momentul n care ia primul contact
cu organizaia, publicul intr n etapa de cunoatere; se obin informaii primare despre misiune, servicii,
conductori i angajai. Aceast cunoatere este sumar, superficial, insuficient pentru a da un verdict
favorabil sau nefavorabil asupra organizaiei, dar suficient pentru a declana interesul pentru informaii
suplimentare.
2. Opinie
Opiniile sunt verdicte valorice fragile, exprimate n termeni bipolari (bine/ru; aprobare/dezaprobare), trecerea
de la un verdict la cellalt fcndu-se cu mare uurin, n funcie de informaiile culese.
3. Convingere
Convingerea este un verdict valoric stabil, rezultatul procesrii informaiilor primite. Din acest moment,
publicul caut s-i ntreasc aceast convingere, i, din momentul n care aceasta este cristalizat, este
foarte greu de schimbat. n acest moment, n mentalul publicului, s-a format IMAGINEA.
Convingerile se manifest prin :atitudine, comportament, aciune

9
Dup cum am vzut, imaginea se formeaz urmare a procesrii de informaii despre subiectul respectiv.
Lund n considerare sursele de informaii, obinem urmtorul tablou:
1. Faptele reprezint acele lucruri deja tiute, despre care exist o prere care poate fi cu greu schimbat..
2. Informaia obinut la prima mn este rezultatul contactului direct cu organizaia, fiind un formator foarte
puternic de atitudine.
3. Informaia la mna a doua : dac informaia o obinem de la un prieten sau de la un coleg de ncredere,
aceasta reprezint un element foarte puternic de influen.
4. Informaia din mass-media. Aceasta are o influen puternic, mai ales dac subiectul abordat suscit
interes public maxim.
5. Influena opiniei majoritii asupra individului. n procesul de formare a unei convingeri, avem nevoie de
confirmarea celor din jurul nostru. Astfel, o opinie favorabil la un moment dat, sub presiunea opiniilor
celorlali, poate deveni nefavorabil.
6. Condiionarea. Educaia, religia, opiniile politice, vrsta, sexul, starea de sntate i poziia social fac toate
parte din bagajul de instrumente pe care le folosim cnd judecm un subiect.
n general, atitudinile se formeaz printr-o combinaie a acestor factori.

Aplicaia nr. 3:Fiecare participant va identifica etapele AIDA i sursele de informaii care l-au determinat
s participe la acest curs.

2.2 Mecanismele formrii de imagine ca proces organizaional
Imaginea social a organizaiei depinde de orizontul informaional n care se constituie. Nu exist imagine
n sine, ci imagine actual (atribuit de public), imagine dorit (inta activitilor de relaii publice) i imagine
acceptabil de ctre mediul de activitate ale organizaiei
Imaginea organizaiei este rezultanta a dou tipuri de mesaje emise dinspre organizaie:
mesaje funcionale rezultate din activitatea organizaiei . Aceste mesaje sunt recepionate de un public
restrns, de regul cel ce relaioneaz cu organizaia respectiv;
mesaje emise deliberat de ctre organizaie, cu scopul de a induce o anumit percepie (pozitiv) asupra
mesajelor funcionale. Aceste mesaje urmresc promovarea identitii, imaginii, idealurilor, produselor i
serviciilor organizaiei.
Sarcina departamentului de comunicare i relaii publice, care trebuie s explice permanent mesajele emise
de organizaie, este compatibilitatea celor dou tipuri de mesaje: cele emise ca urmare a funcionrii
organizaiei i cele emise n mod deliberat (dac faptele organizaiei nu susin mesajele transmise n mod
deliberat, aceasta i pierde credibilitate).
Pentru ca organizaia s-i poat transmite imaginea n spaiul de interes, ea trebuie s-i asigure
vizibilitatea prin emiterea i armonizarea celor dou tipuri de mesaje .Exist patru posibiliti de combinare a
celor dou tipuri de mesaje:
1.activitate bun +mesaj pozitiv = credibilitate (coeren)

10
2.activitate bun+mesaj negativ = credibilitate erodat (incoeren)
3.activitate slab+mesaj pozitiv = organizaie n pre-criz (incoeren, contradicie)
4.activitate slab+mesaj negativ = organizaie n criz

Aplicaia nr. 4 Participanii vor ilustra cu exemple din experiena organizaiilor din care provin cele 4
posibiliti de combinare a mesajelor funcionale i deliberate.


3. Instrumente de analiz a organizaiei

De ce este necesar o analiz a organizaiei? Pentru c n activitatea de promovare a imaginii trebuie s
cunoatem care sunt prioritile i problemele organizaiei, ce strategie s adoptm pentru a vorbi despre
aceste probleme i modul n care organizaia ncearc s le rezolve.
3.1 Analiza SWOT (Strengths, Weakness, Opportunities, Threats)
Aa cum arat i numele, acest tip de analiz ne ajut s identificm identificarea punctelor tari i slabe
ale organizaiei, oportunitile i ameninrile la care este supus aceasta.
Punctele forte i cele slabe sunt legate de organizaie, mai precis de strategiile acesteia i modul n care
se poziioneaz n raport cu alte organizaii cu acelai domeniu de activitate (in de mediul intern), pe cnd
oportunitile i ameninrile vin din mediul extern i, n general, organizaia nu are niciun control asupra lor.
Analiza SWOT ia n considerare organizarea, performanele, produsele/serviciile i - dac este realizat
corect - permite concentrarea ateniei asupra aspectelor care sunt bine cunoscute i emiterea de presupuneri
n zonele n care cunotinele nu sunt suficiente. Ea se poate face pentru organizaie n ansamblu, sau numai
pentru un produs/serviciu etc., n funcie de scopul n care va fi folosit.
Trebuie, de asemenea, menionat faptul c punctul slab al unei organizaii poate fi un punct tare pentru
alta i reciproc, acesta fiind nc un argument pentru faptul c fiecare organizaie trebuie s i pun la punct
propria strategie de promovare a imaginii.
Odat nelese punctele forte i cele slabe, va fi necesar compararea acestora cu ameninrile i
oportunitile prezente sau viitoare n mediul extern.
Cea mai utilizat metod de analiz SWOT este mprirea n 4 cadrane, aa cum se vede mai jos:

11
Puncte tari
In ce este competenta
echipa?
In ce exceleaza firma?
Oportunitati
Cum ar putea creste
vanzarile si imbunatati
serviciile?
Unde exista piete noi?
Amenintari
Cum ar putea fi depasite
produsele sau serviciile?
Ce piete se deterioreaza?
Puncte slabe
Unde lipsesc resurse sau
capacitati?
Unde sunt dezavantajele
competitive?


Analiza SWOT este componenta de baz a stabilirii strategiei care va fi dezvoltat; dezvoltarea se face
pe baza punctelor forte, prin corectarea punctelor slabe, prin exploatarea oportunitilor i prin evitarea
ameninrilor. Astfel, prin combinarea celor 4 factori, se pot construi urmtoarele tipuri de strategii:
Strategii SO strategii de adecvare
- folosirea punctelor forte pentru a exploata oportunitile adecvate
Strategii ST strategii de identificare
- identificarea acelor ci prin care organizaia poate folosi punctele tari, n vederea contracarrii
ameninrilor;
Strategii WO strategii de depire
- identificarea cilor prin care pot fi depite sau reduse punctele slabe, pentru a putea apoi profita
de oportunitile care vin din exterior;
Strategii WT strategii de prevenire
- stabilirea de planuri defensive n vederea prevenirii situaiilor n care punctele
slabe fac organizaia vulnerabil la ameninri.
Ultima etap a analizei SWOT o reprezint analiza cmpurilor de fore, prin care se urmrete
identificarea factorilor negativi care au cauzat sau vor cauza o problem i a celor pozitivi, care vor contribui la
rezolvarea problemei. Grupul de analiz, de regul, este constituit din conducerea organizaiei i responsabilii
de relaii publice. Rezultatul acestui tip de analiz permite adoptarea deciziilor strategice, destinate
reducerii/neutralizrii impactului factorilor negativi sau potenrii contribuiei celor pozitivi.

Aplicaia nr. 5: Grupele de participani vor realiza analiza SWOT a organizaiei stabilite la Aplicaia nr.
1



12
3.2 Evaluarea imaginii sociale a organizaiei
n urma evalurii imaginii sociale, aflm rspunsul la ntrebarea Ce se crede c suntem?
Modaliti de evaluare a imaginii sociale
1. Cea mai simpl metod de a culege informaii despre organizaie este studiul notorietii. Analiznd
apelurile telefonice, coninutul petiiilor, putem stabili dac publicul nostru este familiarizat cu organizaia, n
sensul c i cunoate atribuiile, serviciile oferite, conductorii etc.
2. ncrederea instituional evalueaz imaginea organizaiei prin prisma ateptrilor actorilor sociali, pe baza
sondajelor de opinie.
3. Metoda difereniatorului semantic. Prin aceast metod se identific ce componente ale organizaiei au
deficit de imagine. Practic, se stabilete o serie de concepte, ale crei sensuri extreme sunt adjective bipolare
gen: bine/ru, mare/mic, puternic/slab activ/pasiv, repede/lent etc. fiecare avnd o scal de evaluare cu 5-7
trepte Prin aceast metod se identific deficitul de imagine
Exemplu: - Dorim s aflm opinia angajailor organizaiei despre managerul general al acesteia
Parametrii evaluai: Competena profesional
Modul de relaionare cu angajaii
Subiecilor li se va cere s aprecieze caracteristicile evaluate, prin comparaie cu caracteristicile pe care
ei le consider ideale. (Pentru competena profesional, de exemplu, un angajat poate considera ca un
manager este competent dac are studii de baz n profilul organizaiei)
Alegem o scal cu 5 nivele: foarte favorabil 5/favorabil 4/indiferent 3/nefavorabil2/foarte nefavorabil 1
Eantionul cuprinde toi angajaii: 100
Foarte favorabil Favorabil Indiferent Nefavorabil Foarte
nefavorabil
Competena
profesional
20 50 10 8 12
Modul de
relaionare cu
angajaii
10 0 0 0 90

Calculm media ponderat a aprecierilor de mai sus:
58 , 3
100
=
) 1 * 12 ( ) 2 * 8 ( ) 3 * 10 ( ) 4 * 50 ( ) 5 * 20 ( + + + +
=
competeno
X



13

4 , 1
100
=
) 1 * 90 ( ) 2 * 0 ( ) 3 * 0 ( ) 4 * 0 ( ) 5 * 10 ( + + + +
=
e relationar
X


Concluzie: managerul este mai apreciat din punct de vedere profesional, dect pentru modul de
relaionare. Consilierul de relaii publice va trebui s gndeasc o strategie prin care s amelioreze imaginea
managerului n rndul angajailor privind modul de relaionare cu acetia.
4. Evaluarea global este o metod de stabilire a coerenei i caracterului imaginii. Imaginea global a
organizaiei cuprinde:
Imaginea n rndul beneficiarilor serviciilor organizaiei, exprimat prin nivelul de ncredere; (se
testeaz cel puin o dat pe an)
Imaginea n rndul instituiilor statului, obinut prin analiza documentelor oficiale i a declaraiilor
publice ale liderilor;
Imaginea mass-media;
Imaginea liderilor de opinie, exprimat prin opiniile acestora pe diverse canale de comunicare;
Autoimaginea organizaiei, exprimat att la nivelul de conducere, ct i la cel de execuie (se
testeaz cel puin o dat pe an).
Pentru a evalua coerena imaginii globale, trebuie s stabilim compatibilitatea/incompatibilitatea dintre
tipurile de imagini menionate mai sus. Dac toate aceste imagini sunt compatibile (evident, cu o anumit
abatere admis), spunem c imaginea este coerent.
3.3 Analiza de imagine n mass-media. Metoda vizualizrii grafice
Analiznd modul n care presa reflect organizaia, putem contura imaginea pe care aceasta o are la un
moment dat.
Cu precauiile de rigoare privind la diversitatea de preri ale publicului i a modului diferit de exprimare a
acestora, admitem ca i criterii de cuantificare a indicatorilor de imagine, pe o scal de apreciere de la (-4) la
(+4), urmtorii coeficieni de imagine zilnici, pe care i notm cu Ciz
6


Coeficient Semnificaie
-4 - adjective scandaloase; aprecieri dure
- apel la teme compromitoare
- comentarii acide la adresa declaraiilor/faptelor unui subiect

6
Stancu, V.; Stanciu, M.; Relaii Publice. Succes icredibiltate

14
- conflict intern (cnd subiectul este organizaia)
-3 -aprecieri depreciative
-implicri ale subiectului n scandaluri, fr a fi parte activ
-2 -calomnii
-declaraii dure ale subiectului la adresa colegilor
-presiuni asupra organizaiei
-1 -relatri ironice
0 -tiri pur informative
-probleme n afara interesului opiniei publice
+1 -articole gen se simte o mbuntire
+2 -comentarii pozitive asupra experienei unor membri ai organizaiei
+3 -evidenierea unui discurs bun
-manifestri care s-au bucurat de o larg audien
+4 -eficien/competen
-reflectarea unei activiti intense
-interviuri bune n presa ostil

Desigur c n atribuirea acestor coeficieni intervine destul subiectivism din parte celui care face analiza, nu
din rea intenie, ci din motive de percepie; de aceea, se recomand ca analiza s fie realizat de aceeai
persoan, altfel existnd riscul ca rezultatele s nu fie coerente.
O prim sintetizare, pe baza coeficienilor de imagine, ar putea arta astfel:
Cotidian/data Ziua1 Ziua 2 Ziua 7
Cotidianul X

15
Cotidianul Y

Tabelul nr. 1 Reprezentarea coeficienilor de imagine zilnici pe perioada unei sptmni
Pe baza coeficienilor zilnici, se calculeaz coeficientul de imagine sptmnal, Cis, astfel:




unde Na reprezint numrul de articole aprut n sptmna respectiv.
Pe baza datelor obinute construim tabelul indicilor sptmnali:
Cotidian/sptmna Spt. 1 Spt. 2 Spt. 3 Spt. 4
Cotidianul X Cisx1 Cisx2 Cisx3 Cisx4
Cotidianul Y Cisy1 Cisy2 Cisy3 Cisy4

Tabelul nr. 2 Reprezentarea coeficienilor de imagine sptmnali pe perioada unei luni

Pe baza acestui ultim tabel, se calculeaz coeficienii de imagine finali:
Coeficientul de imagine mediu al presei negative:



unde ni reprezint tirajele ziarelor nefavorabile
Cin
Cis*ni
ni
=
Cis
Ciz
Na
=
Coeficientul de imagine mediu al presei pozitive:


Cis*pi
Cip =
pi

16



unde pi reprezint tirajele ziarelor favorabile
Coeficientul de imagine mediu al presei neutre:

Cio
Cis*oi
oi
=

unde oi reprezint tirajele ziarelor neutre.
Coeficienii finali de imagine se reprezint grafic, pe baza urmtorului tabel:
presa/sptmna Spt. 1 Spt. 2 Spt. 3 Spt. 4
Presa favorabil Cip1 Cip2 Cip3 Cip4
Presa nefavorabil Cin1 Cin2 Cin3 Cin4
Presa neutr Cio1 Cio2 Cio3 Cio4

Tabelul nr.3 Reprezentarea coeficienilor de imagine finali
Datele obinute se reprezint grafic, ilustrnd evoluia caracterului imaginii n perioada monitorizat.

Aplicaia nr. 6: Fiecare participant va atribui coeficieni de imagine zilnici pe baza articolelor de pres
anexat la sfritul manualului i va calcula coeficienii de imagine pentru perioada analizat, pe baza crora
va ilustra grafic evoluia imaginii subiectului analizat. Se vor compara coeficienii atribuii, n vederea ilustrrii
subiectivismului aprecierii.

Aplicaia nr. 7: Participanii vor analiza evoluia imaginii pe baza vizualizrii grafice a prezentat de
formator




17

4. Modaliti specifice de comunicare cu cetenii

4.1 Audienele

Una dintre cele mai comune metode de abordare a instituiilor publice o reprezint contactul cu
acestea n perioada programului de audiene.
Nu exist scuze pentru nerespectarea unui program de audiene afiat pe ua de la intrare i anunat
public. Nimic nu este mai frustrant pentru ceteanul care vine, ncreztor, s-i rezolve o problem, dect s
nu fie primit la ora stabilit, sau, mai ru, s nu fie primit deloc. Este bine ca o persoan specializat s se
ocupe de secretariat. O persoan care s neleag importana unui program de audiene i care s le fac
plcut ederea celor care au intrat n anticamer.
Nu puine sunt cazurile n care cetenii bat la ua biroului unde au loc audienele cu diferite probleme
pe care nu le putei rezolva datorit faptului c nu intr n limitele de competen ale instituiei dvs. Acest
lucru se ntmpl mai ales datorit nivelului sczut de informare al cetenilor. Acetia nu cunosc exact care
sunt atribuiile diferitelor structuri ale statului i ale instituiilor publice.
Neaflnd n cadrul instituiei dvs. rezolvarea problemei sale, ceteanul va fi frustrat, descurajat i,
probabil, nu va mai avea ncredere n aceast instituie. Pentru a evita astfel de situaii, care pot periclita
gratuit relaia dvs. cu cetenii, cea mai buna soluie este aceea de a ndruma ceteanul ctre instituia
abilitat s i rezolve problema. i mai eficient ar fi dac, n msura posibilitilor, ceteanul respectiv ar fi
ndrumat ctre un responsabil, sau mcar un departament din instituia respectiv. Un rspuns de genul:
"Problema dumneavoastr poate fi rezolvat dac v vei adresa departamentului x, din cadrul Inspectoratului
Judeean de nvmnt", nseamn infinit mai mult dect Pentru asta mergei la cine se ocup de
nvmnt".
Ar mai fi de menionat c acest tip de comportament ar trebui s l aib fiecare funcionar care are
contact cu publicul. Dac este tratat incorect sau nepoliticos de ctre un funcionar, ceteanul nu l va blama
numai pe acesta, ci va blama i instituia la care a apelat.
Imaginea pe care ceteanul o are despre instituie se bazeaz, n cele mai multe cazuri, pe felul n
care a fost tratat n cadrul instituiei.

4.2 Biroul de relaii cu publicul
Majoritatea instituiilor, chiar i cele mai mici, au un birou de relaii cu publicul la care cetenii vin
pentru diverse informaii, sau care poate avea diferite atribuii legate de relaia cu cetenii. Acest birou poate
fi cartea de vizit a instituiei.
ncperea n sine trebuie s fie un spaiu primitor i confortabil, care s atenueze sentimentul de
stinghereala care, inevitabil, marcheaz ceteanul venit s vorbeasc despre problemele sale. Dup ce
portarul sau gardianul l-a ndrumat ctre biroul de relaii cu publicul, nu l lsai s atepte ore n ir fr s l
ntrebai dac l putei ajuta cu ceva.
Responsabilul(lii) acestui birou sunt cei care uureaz programul angajailor instituiei, explicnd
cetenilor care vin cu o problem de competena altei instituii, care este traseul ulterior pe care trebuie s l
urmeze. Nu este nevoie ca toi cetenii care vin la biroul de relaii cu publicul s mearg n audien mai

18
departe, o simpla dar politicoas lmurire ntre cetean i responsabilii acestui birou poate rezolva o parte
din probleme.

4.3 Sondajele de opinie
Sondajul de opinie este cea mai fidel oglind a modului n care percep cetenii serviciile oferite de
instituie i prestaia celor care lucreaz aici. Dei sumele percepute de institutele specializate sunt destul de
mari, sondajul rmne un instrument util pentru adaptarea deciziilor dvs. la nevoile cetenilor.
Indiferent de metodele pe care v permitei s le folosii, comunicarea i consultarea cetenilor este
extrem de important. n ri cu o democraie consolidat, consultarea cetenilor face parte din munca de zi
cu zi a instituiilor publice.

4.4 Strategia pentru dezvoltarea participrii publice
O astfel de strategie este foarte important dac dorii s fii eficieni, s implicai ct mai muli
ceteni i ca urmare, s dobndii o imagine favorabil n rndul acestora. Planul strategic pentru stimularea
participrii civice trebuie s fie n strns concordan cu planul strategic de comunicare. Participarea civic
implic comunicarea dintre instituie i cei pentru care oferii servicii sau pe care i reprezentai.
n elaborarea planului strategic de implicare public trebuie inut cont de rspunsurile la urmtoarele
ntrebri:
care sunt preocuprile i problemele cetenilor. Cum putei veni n ntmpinarea acestor probleme. n ce
msur planurile instituiei dvs. se conjug cu nevoile cetenilor.
care sunt proiectele de viitor pe care dorii s le iniiai. n ce msur punerea n aplicare a acestor planuri
permite i necesit implicarea cetenilor.
care este percepia pe care o au cetenii fa de instituia pe care o reprezentai. Pe ce fel de informaii
se bazeaz aceasta percepie. Ce putei face pentru a corecta imaginea pe care o au cetenii despre
instituia dvs.
Atunci cnd hotri s avei un plan de lucru cu cetenii trebuie s inei cont de particularitile diferitelor
grupuri de ceteni. Este mai eficient s avei metode specifice de lucru cu cetenii n funcie de
caracteristicile particulare ale diferitelor grupuri. Este foarte important s identificai n mod corect aceste
grupuri de ceteni i maniera cea mai eficace de a v adresa fiecruia.

Aplicaia nr. 8: Identificare publicuri predilecte ale instituiei. Participanii lucreaz n echipe. Identific
publicurile i le plaseaz n schema de mai jos. Le prezint n plen.



19


Influen/putere
ridicat

Atitudine/interes
pozitiv
Atitudine/interes
negativ
Influen/putere
sczut

Aplicaia nr. 9: n echipe, discut despre metode/instrumente de comunicare cu cetenii pe care le
folosesc n instituiile lor. Se prezint n plen i se discut fiecare metod identificat avantaje i dezavantaje.


5. Campania de Relaii Publice

5.1 Tehnici de comunicare de promovare
Dei este considerat de literatura de specialitate o form de comunicare externa, comunicarea de
promovare reprezint n realitate un caz aparte, deoarece se desfoar unilateral, dinspre organizaie ctre
mediul su exterior. n aceast situaie, cei care ntrein legtura cu exteriorul nu mai sunt membrii
organizaiei, ci organizaia ca instituie. Ea d informaii despre produsele/serviciile oferite, ncearc s-i
amelioreze imaginea de ansamblu sau dorete s se fac cunoscut i s-i promoveze valorile.
Formele principale prin care se concretizeaz acest tip particular de comunicare pentru o organizaie
public sunt:
1. Reclama (Advertising): este activitatea de plasare de ctre un pltitor identificat a unor mesaje
orale sau vizuale n legtur cu o organizaie/produs/serviciu/marc. Scopul reclamei este promovarea i
vnzarea. Cel care cumpr spaiu / timp pentru plasarea mesajelor are controlul, deoarece pltete, asupra
coninutului i formei mesajului. Mesajele pltite se folosesc i n cazul n care organizaiile sunt nemulumite
de modul n care presa le prezint activitatea sau cnd consider c publicul nu le nelege politica.
2. Publicity (publicitate gratuit) desemneaz acele informaii difuzate ctre media, fr plat, i
care, n general, au rezultat n urma unor evenimente. Mass-media preia aceste informaii datorit valorii lor
de tire. n acest caz, spre deosebire de reclam, cel care difuzeaz informaia nu are nici un control asupra
coninutului i formei sub care este preluat informaia.
3. Propaganda: reprezint un efort sistematic de a manipula credinele, atitudinile sau aciunile altor
persoane prin intermediul diferitelor simboluri. n funcie de domeniul n care se utilizeaz, termenul
propagand are mai multe semnificaii: reclam (n economie), promovare ( n activitatea de relaii publice),
agitare (n sfera politic), prozelitism (n religie).
Exist mai multe criterii de clasificare a propagandei, dar din punct de vedere al comunicrii, cel mai relevant
este cel al transparenei scopului. Astfel, ntlnim:

20
propagand deschis, prin care se caut convingerea i ctigarea de noi adepi pentru o idee, produs,
serviciu, iar scopul este declarat;
propagand nchis, care declar alte scopuri, dar scopul aciunilor este de dezorganizare a gndirii i
manipulare a indivizilor.
4. Relaiile Publice (Public Relations). Se poate spune c rolul relaiilor publice este de a plasa
imaginea organizaiei, spre deosebire de celelalte forme de promovare, care plaseaz
produsele/ideile/serviciile oferite de organizaie.
n general, relaiile publice presupun o comunicare reciproc ntre organizaie i publicul su (cultivare
sistematic i planificat de contacte directe cu beneficiarii produselor/serviciilor, reele de furnizori, lideri de
opinie, persoane influente i mass-media) cu scopul de a obine ncrederea i sprijinul acestuia n efortul de
dezvoltare al organizaiei.
Cteva definiii ale RP:
1. RP = efortul programat de influenare a opiniei publice prin realizri responsabile i acceptate social, pe
baza comunicrii reciproc satisfctoare. (SUA).
2. RP = efortul contient, planificat i susinut de realizare i meninere a nelegerii reciproce dintre
organizaie i oamenii cu care vine n contact (Marea Britanie).
3. RP = efortul planificat i susinut de a stabili i a menine o stare de simpatie ntre organizaii i mediul
ei (Institute for Public Relations).
4. Declaraia Mexican: practica relaiilor publice este arta i tiina social de a analiza tendinele, a
programa consecinele acestora, a consilia liderii organizaiei i a implementa programe de
aciuni planificate car s slujeasc n acelai timp organizaia i interesul public.
Obiectivele RP urmresc instaurarea n rndul publicului un climat de ncredere n capacitatea organizaiei
de a satisface nevoile la nivelul ateptrilor pe care acesta le are. n acest sens activitile de RP se
desfoar n dou sensuri: ctre public i dinspre public. Prin public nelegem att beneficiarii direci ai
activitii desfurate de organizaie (consumatori, furnizori, asociaii profesionale, mass-media etc) pe care
i vom numi public extern ct i angajaii organizaiei pe care i vom numi public intern.
Domeniile de aciune ale RP:
1. Asigurarea imaginii unitare a unui subiect (persoana, organizaie etc.);
2. Crearea i gestionarea unei imagini ct mai favorabile subiectului, bazat pe date reale;
3. ntreinerea de relaii cu publicul intern i extern;
4. Desfurarea activitilor de lobby favorabile subiectului;
5. Asigurarea comunicrii interne i externe.
Tehnici de relaii publice
I. Tehnici pentru publicul intern
Urmresc crearea unui climat favorabil de lucru bazat pe colaborare, cunoatere, transparen,
motivare. Prin astfel de aciuni conductorii pot cunoate opiniile i sugestiile angajailor de mbuntire a
activitii i, totodat, identific prghii prin care angajaii pot fi motivai.

21
Instrumente: publicaii interne, creare de evenimente, ntlniri conducere angajai.
II. Tehnici pentru publicul extern.
1. Tehnici de primire
Vizeaz asigurarea condiiilor de organizare i desfurare a diverselor manifestri (conferine de
pres, simpozioane, seminarii etc.) n cadrul crora se urmrete difuzarea de informaii referitoare la
organizaie, dar i stabilirea de contacte cu publicul.
2. Tehnici de comunicare cu mass-media
Prin aceste tehnici se urmrete crearea unui climat favorabil ntre organizaie i publicul su,
promovarea produselor/serviciilor, a imaginii i prestigiului organizaiei.
Instrumente: a) articolul de importan caracteristic destinat publicaiilor de profil
b) articolul de profil, destinat publicaiilor ce se adreseaz publicului larg;
c) comunicate de pres;
d) conferine de pres;
e) lansarea de tiri (maxim 300 de cuvinte);
f) purttorul de cuvnt
3. Tehnici de relaii cu publicul
Relaiile cu publicul presupun realizarea de contacte nemijlocite cu publicul larg i anumite
segmente de public vizate de organizaie. Aceste activiti sunt asigurate prin intermediul birourilor/serviciilor
subordonate direct responsabilului de relaii publice.
Deseori, (probabil i din cauza problemelor de traducere), aceste tehnici se confund cu activitile de
relaii publice.
Instrumente: mailing, TELVERDE, web-site, aviziere, birouri de informaii
4. Tehnici legate de evocarea unor evenimente speciale
Au rolul de a promova i cultiva contactele umane.
Evenimentele pot fi naturale (inaugurri, aniversri etc.) sau create (expoziii, trguri, zile ale Porilor
Deschise, acordarea unor premii de notorietate etc.).

5. 2 Planul campaniei de relaii publice
n esen, o campanie de relaii publice presupune derularea de activiti planificate, deliberate,
sistematice, prin intermediul creia transmitem acele mesaje care s ajute la formarea atitudinii fa de
organizaie, produse, servicii, conductori etc. Cea mai frecvent greeal este rezumarea campaniilor de
comunicare la produsul finit (pliante, brouri, afie, evenimente etc.), fr a lua n considerare procesul de
planificare.

22
Planificarea este arta de a organiza viitorul! Ea ne ajut s ne evalum resursele i s concentrm
energiile, astfel nct s ne putem atinge obiectivele. Sigur c putem comunica i la ntmplare, dar dac
reuim s ne atingem obiectivele astfel, singura explicaie este c am avut noroc! n plus, revizuind planul unei
campanii, ne puteam da seama unde am greit i s tragem nvmintele de rigoare.
Cristina Coman
7
propune ca elemente ale Planul unei campanii de PR :
1. definirea problemelor
2. analiza situaiei
3. stabilirea obiectivelor
4. identificarea diferitelor categorii de public
5. stabilirea strategiilor
6. stabilirea tacticilor
7. fixarea calendarului de lucru
8. stabilirea bugetului
9. stabilirea procedurilor de evaluare
1.Definirea problemelor i analiza situaiei
Procesul de definire a problemelor ncepe atunci cnd cineva face o judecat de valoare la faptul c ceva
nu merge bine sau ar putea s nu mearg bine sau c ea ar putea merge mai bine
8
.
n esen, problemele de la care se pornete n elaborarea strategiilor de imagine sunt urmtoarele:
1. corectarea unei situaii negative (rsturnare de imagine negativ)
2. promovarea imaginii, pornind de la o imagine neutr;
3. meninerea sau ameliorarea unei imagini pozitive existente.
Odat definit problema, urmtoarea etap o reprezint analiza situaiei care a generat problema,
respectiv: istoricul problemei, prile implicate/afectate, posibilele efecte.
Metode de analiz
Metodele formale se bazeaz pe proceduri bine stabilite, totdeauna aceleai, folosesc eantioane
reprezentative, stabilite n mod tiinific i au ca obiectiv culegerea de date care reflect realitatea i pe baza
crora pot fi elaborate modele ce se pot generaliza: ancheta (chestionare), analiza de coninut (a presei scrise
sau a coninutului discursurilor unor personaliti pe marginea temei cercetate).
Metodele informale nu sunt bazate pe norme tiinifice stricte, ci se desfoar conform unor reguli
prestabilite, care au mai fost utilizate /sau se mai pot utiliza n situaii similare. Rezultatele obinute sunt
orientative, n sensul c nu permit tragerea de concluzii generale pentru publicul vizat, ci numai descrierea
unor situaii individuale. Acest tip de cercetare este dominant n activitatea de relaii publice, cele mai folosite

7
Coman, C., Relaii Publice. Principii i strategii, Ed. Polirom 2001
8
apud Coman, C.; Relaiile Publice Principii i strategii, Ed. Polirom, 2001

23
metode fiind: contactele personale cu reprezentanii diferitelor categorii de public; focus-grup-uri); analiza
mesajelor (telefonice sau scrise), cercetarea documentelor (rapoarte, planuri, minute ale ntlnirilor, situaii
statistice etc.).
2 Stabilirea obiectivelor
Obiectivele sunt etapele necesare de atins n vederea realizrii scopului. Dac problema a fost bine
definit, fiecare obiectiv reprezint, de fapt, echivalentul unei sub-probleme. Obiectivele specifice astfel
stabilite implic desfurarea de activiti att cu caracter independent (necesare atingerii obiectivului n
sine), dar i inter-dependent (integrate n activitile campaniei).
Literatura de specialitate stabilete, pentru campaniile de relaii publice, trei categorii de obiective:
a) informaionale: adecvate atunci cnd se urmrete popularizarea unui produs, eveniment;
b) atitudinale: vizeaz formarea de noi atitudini sau ntrirea celor existente;
c) comportamentale: crearea de noi comportamente, ntrirea celor favorabile, rsturnarea celor
defavorabile fa de organizaie. Cu alte cuvinte, fiecare obiectiv urmrete obinerea unui anumit efect.
O formulare corect a obiectivelor conine urmtoarele elemente: durata aciunii, obiectul aciunii,
publicul-int, sarcina de lucru i proporia de reuit (succesiunea nu este obligatorie).
3. Stabilirea categoriilor de public
n funcie de scopul propus, campania se poate adresa pornind de la categorii largi de public, pn la
segmente bine definite. O simpl trecere n revist a categoriilor generale de public, nu ofer informaii
suficiente referitor la modul n care acestea sunt afectate de activitatea organizaiei. Identificarea categoriilor
de public presupune cunoaterea ateptrilor, normelor de comportament, gradului de implicare n viaa
organizaiei sau ntr-o situaie dat, a posibilitilor de receptare a mesajelor emise.
Literatura de specialitate clasific publicul n 3 categorii
9
:
1. Publicul latent. Acesta este format din grupuri care se confrunt cu o problem ca urmare a aciunilor unei
organizaii, dar i este greu s o recunoasc.
2. Publicul contient se compune din grupuri care recunosc existena unei probleme.
3. Publicul activ care se compune din grupuri ce fac ceva pentru rezolvarea problemei.
Publicul activ poate fi mprit, la rndul su, n 3 categorii:
i Publicul tuturor problemelor. Este publicul activ n toate situaiile ce influeneaz o organizaie.
ii Publicul unei singure probleme. Acesta ia atitudine n ceea ce privete un singur subiect, sau un set mai mic
de subiecte.
iii. Publicul subiectelor fierbini. Este acel public implicat ntr-o problem ce se bucur de sprijinul opiniei
publice i care beneficiaz de o acoperire extensiv n relatrile mijloacelor de informare.
iv. Ar mai fi i o alt categorie, publicul apatic, care este n mod fundamental neimplicat n toate problemele i
care n mod efectiv nu se constituie deloc ntr-un public. Totui, unii teoreticieni vor argumenta c aceste
categorii de public sunt o grupare ce ar trebui s-i preocupe pe specialitii relaiilor publice - oricine are
potenialul de a fi interesat de un anume subiect.

9
apud STAVRE; I:Tehnici n crearea de imagine. Ed. SNSPA, 2002

24
4.Stabilirea mesajelor
O campanie are succes, dac identific acele mesaje adecvate fiecrei categorii de public int stabilite.
Rolul mesajelor ntr-o campanie de promovare a imaginii este de a asigura publicul c organizaia este
capabil s i satisfac ateptrile.
Sfaturi pentru stabilirea mesajelor:
10
Luai n calcul percepiile existente i exprimate (evaluarea lor).
Definii ce schimbri pot fi fcute n acele percepii. Dac n realitate produsele s-au mbuntit
substanial, trebuie s afirmai acest lucru tare i rspicat.
Identificai elementele de persuasiune.
Asigurai credibilitatea mesajelor i transmiterea lor.
5. Stabilirea strategiilor/tehnicilor de comunicare
Strategiile/tehnicile reprezint calea care trebuie urmat pentru atingerea obiectivelor.
n campaniile de relaii publice, ntlnim urmtoarele tipuri de strategii:
Inactivitate strategic; ignorarea deliberat a unor situaii pentru a cror clarificare consumul de
resurse nu se justific.
Activiti de diseminare a informaiei: informare public, conferine de pres, lobby, apariii
publice ale unor personaliti ale organizaiei, biroul de pres, corectarea informaiilor eronate
sau ruvoitoare, expunerea de suporturi informative la reuniuni publice;
Organizare de evenimente: evenimente neplanificate, ceremonii, evenimente puse n scen,
concursuri;
Activiti promoionale: trguri, expoziii, demonstraii, strngeri de fonduri, aciuni civice;
Activiti organizaionale: constituire de coaliii, conferine, convenii, seminare, negocieri.
6 Stabilirea tacticilor de comunicare
Tacticile presupun precizarea aciunilor care trebuie realizate pentru atingerea obiectivelor. Pentru
specialitii n relaii publice, tactica este instrumentul de comunicare folosit pentru transmiterea mesajelor
ctre publicul vizat.
Fiecare tactic transmite un anumit mesaj, ctre o anumit categorie de public. Lucrrile de relaii publice
recomand urmtoarele tipuri de tactici:
Angajai: comunicare interpersonal, news-letter, rapoarte de activitate, edine, Intranet,
avizier, evenimente speciale;
Beneficiari: materiale despre produse/servicii, dosare de pres, vizite n organizaie, rspunsuri
la scrisori, web-site;
Mass-media: comunicate de pres, conferine de pres, dosare de pres, vizite de pres, scrisori
ctre redactorul-ef, interviuri, documentare.

10
op. cit.

25
7. Fixarea calendarului de lucru
Termenele de derulare a activitilor campaniei pot fi impuse de constrngeri interne i externe. Un
instrument util de lucru n fixarea termenelor este analiza punctelor critice, prin care se identific activitile
cronofage, precum i perioadele n care se suprapun mai multe activiti.
Calendarul indic data, ziua, ora, la care va avea loc fiecare eveniment. Exist mai multe metode de
vizualizarea grafic a calendarului unei campanii:
Calendar pentru fiecare lun: sunt ncercuite datele aciunilor; cu culori diferite se adaug
activitile principale, respectiv detalii de comunicare;
Calendar global: schem grafic pe care sunt reprezentate toate elementele strategiei, cu
intervalele de timp necesare organizrii i derulrii acestora;
Tabloul lui Gantt: pe o coloan este lista activitilor; n dreapta, pe orizontal, se trec lunile, iar
pe vertical succesiunea zilelor; prin linii colorate se leag numele aciunii de ziua n care a fost
programat;
Calendarul povestit: prezint n detaliu activitile, n dreptul fiecrei activiti fiind trecut data
desfurrii.
8. Stabilirea resurselor: resurse umane, costuri de operare, echipamente.
9 Stabilirea. modalitilor de evaluare
Evaluarea este necesar din urmtoarele motive: concentreaz eforturile (msurnd gradul de realizare al
obiectivelor, se identific spre care din ele trebuie concentrate eforturile, i care pot fi trecute n plan
secundar); asigur eficiena costurilor.
Odat stabilite modalitile de evaluare, este util o revizuire a tacticilor, din punct de vedere al:
- adecvrii: va ajunge mesajul acolo unde trebuie? Va avea impactul scontat? Tacticile alese sunt
compatibile cu celelalte instrumente de comunicare utilizate de organizaie?
- aplicabilitii: Se ncadreaz n bugetul alocat? Dispunem de oameni cu experien n utilizarea
tacticilor alese?
Un model practic de evaluare a fost propus de Jim Macnamara
11
: acest privete procesul evalurii ca pe o
piramid, la baza creia sunt trecute intrrile (informaii de baz, planificarea), iar n vrf, ieirile, sau
rezultatele propriu-zise ale campaniei (comunicate, conferine, materiale evenimente etc.).
O campanie de relaii publice se evalueaz din mai multe puncte de vedere: planul propriu-zis,
modalitatea de implementare i impactul campaniei.
Evaluarea planului de campanie
- a fost adecvat informaia care a stat la baza conceperii planului?
- mesajele i aciunile planificate au avut efectul scontat ?
- care a fost calitatea mesajelor?
Evaluarea implementrii

11
International Public Relations Review, november, 1992

26
- cte mesaje au fost trimise?
- cte mesaje au fost preluate de mass-media?
- ce categorii de public-int au fost expuse la mesajele campaniei?
Evaluarea impactului
- cte persoane au nvat ceva din mesajele transmise?
- cte persoane i-au schimbat opiniile?
- cte persoane i-au schimbat atitudinea?
(pentru aceste ultime dou evaluri, trebuie cunoscute opiniile i atitudinile anterioare difuzrii mesajelor i
dup difuzarea acestora; aceste cercetri se fac prin metode sociologice)
- cte persoane promoveaz comportamentele sugerate de campanie? (rezultatele se pot obine prin
cercetare direct, indirect, analiza documentelor care consemneaz comportamentul diferitelor categorii de
public)
Ultima etap a planificrii este revizuirea. Pentru proiectele de durat, este indicat a se face la 3 luni, 6
luni i 9 luni. Orice modificare intervenit presupune reluarea procesului de planificare, cu parcurgerea tuturor
etapelor descrise n acest capitol.

Aplicaia nr. 9: Fiecare grup de participani va scrie planul unei campanii de relaii publice pentru
promovarea unui nou produs/serviciu oferit de organizaia aleas la Aplicaia nr. 1.
Proiectul va fi prezentat n forma de mai jos:
TITLUL CAMPANIEI
SCOPUL CAMPANIEI
PUBLIC INT OBIECTIV DE
CAMPANIE
MESAJ STRATEGIE TACTIC
Obiectiv nr. 1.....







27
6. Tehnici de relaii cu mass-media. Interviul

Interviul de pres este o ntlnire n care un jurnalist cere informaii sau opinii unei anumite persoane, n
scopul de a le publica sau pentru a-i completa informaiile.
6.1 Interviul n vederea documentrii:
- Reprezint principala metod de documentare a jurnalistului.
- Este folosit ori de cte ori jurnalistul dorete s afle o informaie sau o opinie, indiferent dac dorete s o
publice, s verifice o alt informaie sau s i completeze date pe care deja le are.
- Este mai degrab o discuie amical n care interlocutorul l ajut pe jurnalist n cercetare.
- Calitatea celui cruia i se solicit interviul este de SURS de informare.
- Persoana intervievat este aleas de jurnalist, n funcie de nevoia pe care o are.
- Informaiile solicitate sunt de obicei date concrete (cifre, nouti, statistici) dar pot fi i ponturi pe care
sursa le vinde jurnalistului (zvonuri care trebuie confirmate, nouti despre care nc nu s-a spus n
pres, fapte diverse etc). Aadar, dac avei astfel de informaii, care credei c ar putea fi de folos unui
jurnalist cu care avei deja o relaie de cooperare, nu ezitai s i le oferii.
- Nu necesit o pregtire prealabil din partea intervievatului, acestuia i se solicit informaii cu care el este
familiarizat. n caz contrar, sursa poate cere timp pentru a se pregti.
6.2 Interviul de opinie
- Poate fi solicitat n situaii de criz, cnd nc nu exist informaii clare i atunci se apeleaz la persoane
cu expertiz care pot descrie contextul, cadrul legal, cazuri precedente etc (vezi ProTV, cnd solicit opinia
analitilor sau a altor jurnaliti n crizele politice sau opinia tehnicienilor, medicilor n cazul accidentelor,
catastrofelor etc ).
- Poate fi o completare sau o susinere la un talk-show la care persoana intervievat nu particip (de
exemplu, la un talk show despre problema violenei domestice, se poate cere opinia unui psiholog de la o
organizaie neguvernamentale drepturile omului).
- Este solicitat autoritilor experilor, persoanelor publice sau celor a cror opinie este competent.
- Este o modalitate comod de a prezenta informaii neverificate sau zvonuri. Trebuie s se in cont de Art.
30 din Constituie, n special aliniatele 1, 6, 7, 8.
- E bine s fii ateni la modul cum v structurai mesajul i cum se va utiliza opinia dvs. pentru a nu fi
scoas din context.
6.3 Interviul pentru tiri
- Reprezint pentru jurnalist informaie obinut n exclusivitate, care se adaug informaiilor oferite la
conferina de pres sau prin comunicatul de pres.
- Este prezentat sub form de insert sonor n radio sau insert video n tv.
- Are o durat scurt, ntrebrile sunt la obiect, rspunsurile sunt scurte, clare, concise .

28
- Persoana care acord interviul trebuie s fie spontan, bine pregtit pe subiect iar dac nu se simte n
stare s rspund ntrebrilor e bine s paseze rspunderea cuiva mai potrivit.
- Are loc de obicei dup o conferin de pres, cnd jurnalistul are nevoie de lmuriri suplimentare sau de o
voce autorizat care s dea greutate materialului.
- Poate fi solicitat n urma unui eveniment, pentru o tire mai complex sau pentru un reportaj. n acest caz
este pregtit dinainte, se alege locul, momentul, cadrul de filmare.
- Indiferent de moment, rezervai-v cteva minute n care s stabilii succesiunea ntrebrilor i unghiul de
abordare i nu ncepei nregistrarea pn nu avei foarte clar n minte ce avei de spus.
6. 4 Interviul pentru o emisiune complex/ talk-show
- Are loc la solicitarea jurnalistului.
- Persoana solicitat are dreptul s cear sumarul emisiunii n care va fi ncadrat interviul, s afle ntrebrile
dinainte i s cear timp s-i pregteasc rspunsurile, i chiar s aleag locul i momentul nregistrrii.
- Este pregtit cu destul timp nainte, emoiile nu mai sunt o problem, gafele se taie la montaj.
- E bine ca persoana care rspunde solicitrii de a da un interviu s-i studieze cu ctva timp nainte
vestimentaia, mimica, gestica, poziia, s-i antreneze vocea, respiraia. Astfel, n momentul nregistrrii
va fi mult mai relaxat i va avea mai multe anse de succes.

Cteva amnunte pentru cei ce dau interviuri:
- Chiar dac interviul arat ca o discuie amical, nu uitai c ziaristul trebuie s i fac meseria, deci nu
oferii informaii care nu dorii s se afle.
- Dac tii ceva dar nu tii sigur, specificai clar c informaia trebuie verificat.
- Dac nu avei informaii ci doar presupuneri sau opinii, prezentai-le ca atare.
- Dac cunoatei o persoan mai potrivit dect dvs. pentru a da informaiile respective, ndrumai
jurnalistul ctre acea persoan.
- Putei sugera jurnalistului cadre de filmare care s vin n sprijinul mesajului dvs (n organizaie, n
prezena beneficiarilor, n faa unei expoziii cu produse ale organizaiei etc).
- Nu ncercai s dai toate informaiile dintr-o fraz. Spunei esenialul i lsai ziaristul s ntrebe.
- Dac sesizai erori n informaia pe care o are jurnalistul atragei-i atenia cu amabilitate dar ferm. E n
folosul amndoura.
- Avei grij la poziia minilor, de multe ori, cameramanul filmeaz n mod special minile intervievatului
sau orice gest care spune ceva despre starea de spirit a acestuia.
- Nu v temei de machiaj!
- Rostii cuvintele pn la capt i mai rar dect de obicei.
- Nu privii n camer ci la cel care v pune ntrebrile.

29
- Nu uitai c interviul este o ntlnire oficial.
Aplicaia nr. 10 simularea unui interviu pe o tema de actualitate pentru cele 3 tipuri principale: presa scrisa,
radio, televiziune.

7 Criza de imagine public. Gestiunea crizelor

7.1 Situaiile de criz. Generaliti

Crizele sunt deseori momente de cotitur n existena unei organizaii. Ele reprezint oportuniti de creare
a unui renume de companie competent, de modelare a organizaiei i de abordare a problemelor importante.
Apariia situaiilor de criz e nlesnit de:
confundarea imaginii cu realitatea
convingerea c dac ceva nu s-a ntmplat n trecut, nu se va ntmpla nici n viitor
sperana c dac o "procedur" e scris, evenimentele nu pot decurge altfel
monitorizarea necorespunztoare a sistemului i lipsa comunicrii.
O definiie a crizei ar fi cea dat de Michael Regester i Judy Larkin: Un eveniment care aduce compania
n poziia de subiect al ateniei generale, potenial nefavorabile din partea mijloacelor de comunicare
naionale i internaionale i a altor grupuri cum ar fi clienii, acionarii, angajaii i familiile lor, politicienii,
sindicatele i grupurile de presiune pentru protecia mediului care, dintr-un motiv sau altul, au un interes
legitim n ceea ce privete activitile organizaiei .
Puncte cheie pentru diminuarea efectelor unei crize:
nu confundai imaginea cu realitatea
nu credei c ceva ne mai ntmplat nu se poate ntmpla
nu credei c scrierea "procedurilor" mpiedic un lucru s se ntmple
comunicai tot timpul
n confruntarea cu dezastrul, luai n calcul cel mai pesimist scenariu
pregtii-v s demonstrai compasiune pentru cele petrecute
nu subestimai niciodat ngrijorarea sincer a cetenilor.
Esena managementului de succes al crizelor :
recunoaterea c te confruni cu o criz - s fii auzit recunoscnd
luarea msurilor juste pentru remedierea situaiei - s fii vzut c le iei

30
O atenie deosebit trebuie acordat, bineneles, publicurilor. Cine, ce trebuie s afle i ct de repede?.
Percepia public n legtur cu situaia se transformase n realitate. Trebuie fcute demersuri de comunicare
pentru a corecta percepia greit i de a obine, dac e posibil, un avantaj. Pe parcursul unei perioade critice
de 48 de ore, cnd problema reprezint nc o tire proaspt trebuie desfurat o campanie concertat de
transmitere de mesaje coerente publicurilor-cheie.
Secretul unei comunicri reuite n situaiile de criz este transformarea organizaiei care se afl n
centrul crizei n singura surs autorizat de informaii n legtura cu ce s-a ntmplat i cu ce se face n privina
acestui lucru. Pentru situaiile de criz, regula de aur a comunicrii stabilete c declaraiile, scrise sau
verbale, trebuie s fac referire ntotdeauna la urmtoarele subiecte, n ordinea de mai jos:
oamenii
mediul
proprietatea
banii
Media vor aciona cu responsabilitate dac relaia cu ele este gestionat n mod deschis i onest.
Activitatea de relaii publice n situaiile de criz nu trebuie s ncerce niciodat s ascund cele ntmplate;
ea trebuie s contribuie la explicarea celor ntmplate i s fie "motorul" care s asigure ntreprinderea
aciunilor adecvate n vederea remedierii, n msura posibilitii, a ceea ce a mers prost, altfel situaia se va
nruti din cauza acuzaiilor de "muamalizare". Media trebuie vzute ca un posibil prieten mai degrab
dect un posibil duman.

7.2 Planificarea gestionrii crizei
Managementul crizelor nseamn luarea iniiativei - controlarea celor ntmplate nainte ca acestea s
afecteze organizaia. Planificarea managementului crizelor i al situaiilor de risc reprezint secretul
supravieuirii i succesului organizaiilor.
Etapele planificrii:
A. Identificarea crizelor poteniale
situaii existente care au potenialul de a deveni crize;
crize cu care compania - sau alte companii din aceeai industrie - s-a confruntat n trecut i
care s-ar putea repeta;
activitatea planificat care se poate confrunta cu opoziia grupurilor interesate.
B. Ordonarea listei n funcie de prioriti

Dup identificarea posibilelor zone de risc, urmtoarele ntrebri care trebuie puse sunt:
1. Deine compania politicile i procedurile de prevenire a transformrii unui risc ntr-o criz?
2. Exist planuri de gestionare a fiecrui aspect al crizei, dac aceasta se produce?

31
3. Au fost testate planurile, pentru a exista sigurana c ele funcioneaz satisfctor?
Mai pot fi adugate alte ntrebri, la fel de importante:
4. Deine compania politicile i procedurile de prevenire a transformrii unui incident n criz ?
5. Planurile includ proceduri de comunicare eficient cu aceste publicuri n legtur cu cele
ntmplate i cu ceea ce se face n legtur cu acestea?
6. Au fost testate aspectele comunicaionale ale planului, ct i reacia funcional a companiei?
Planificarea managementului crizelor poate fi rezumat astfel:
definirea posibilelor situaii de criz
elaborarea de politici pentru prevenirea lor
formularea de strategii i tactici pentru gestionarea fiecrei crize poteniale
identificarea celor care vor fi afectai de ele
crearea unor canale de comunicare eficiente destinate celor afectai, n vederea minimizrii
consecinelor negative asupra renumelui organizaiei
testarea ntregului plan.

7.3 Planul de comunicare n situaii de criz
1. Coperta
- conine: titlul planului, data elaborrii/revizuirii, specificaia document de uz intern/confidenial i nu
este permis multiplicarea/difuzarea neautorizat.
2. Introducerea
- este scris de unul dintre managerii organizaiei;
- subliniaz importana documentului, relev rezultatele estimate;
- atrage atenia asupra obligativitii respectrii prevederilor documentului:
3. Scop, obiective
- principiile de aciune i politicile aplicate.
4. Componena celulei de criz
- numele membrilor celulei, coordonatele de contact, aria de competen, misiunile atribuite.
Componena celulei de criz variaz n funcie de eveniment. n general, aceasta este condus de ctre
un manager al crizei (eful departamentului de relaii publice), care colaboreaz cu conducerea organizaiei,
coordoneaz echipa, concepe i verific mesajele transmise, ali specialiti n relaii publice, unul dintre
managerii organizaiei, managerii altor departamente, dup caz. Persoanele care gestioneaz comunicarea n
situaie de criz, trebuie s beneficieze de o pregtire corespunztoare, cu accent pe:

32
- nelegerea mecanismului de manifestare a crizelor i a riscurilor pe care acestea le implic;
- cunoaterea modalitilor de comunicare cu publicul intern i extern (n special cu mass-media);
- formarea deprinderilor de rspuns la ntrebri dificile;
- ntocmirea planurilor i realizarea mijloacelor de comunicare n situaii de criz (istoricul organizaiei,
grafice, biografii ale liderilor, documentare despre produse, infrastructur, angajai etc.)
Pe perioada crizei, membrii celulei de criz sunt degrevai de sarcinile curente.
Sarcinile celulei de criz:
- conceperea planului de comunicare de criz pe baza aspectelor depistate ca fiind vulnerabile pentru
organizaie. Planul trebuie s anticipeze i s rspund la majoritatea tipurilor de crize cu care s-ar putea
confrunta organizaia.
- aplicarea planului de comunicare de criz, att cu ocazia simulrilor, ct i n situaiile reale;
- oferirea de soluii pentru situaiile care nu au fost prevzute n planul de comunicare de criz.
5. Declaraii
Membrii celulei de criz semneaz o declaraie de luare la cunotin i asumare a sarcinilor care le revin.
6. Calendarul simulrii crizelor
Crizele se simuleaz, spontan sau organizat, cel puin o dat pe an, dac nu mai des. n cadrul
simulrilor se includ i reprezentani externi: alte organizaii, presa, asociaii profesionale etc. Simulrile
testeaz nu numai procedurile de lucru, ci i echipamentele prevzute n plan.
7. Lista publicurilor implicate
Conine publicul int al organizaiei n timpul crizei. Categoriile de public vor fi ierarhizate n funcie de
relevana i importana acestora pentru organizaie. De obicei, audiena este reprezentat de:
A. publicul intern: angajai i familiile acestora, membrii Consiliului de Administraie;
B. publicul extern: comunitatea apropiat, beneficiari, furnizori, clieni, mass-media, parteneri, organizaii
cu acelai profil, medici i personalul medical, personal de intervenie n caz de urgen, structuri
guvernamentale, lideri politici, lideri de opinie.
8. Mijloace de informare
Pentru transmiterea informaiilor, trebuie pregtit un sistem specific de informare (comunicate de pres,
mesaje, anunuri, documentare, foi cu desfurarea evenimentelor, anunuri pe Internet), cu suporturi tehnice
adecvate fiecrei categorii de public: telefon, Internet, e-mail, fax. afiaj etc.
9. Lista cu personalul de intervenie
Conine coordonatele de contact ale personalului specializat n intervenii n caz de urgene (pompieri,
salvare, spitale, procuratur, regia apelor, regii de electricitate, distribuirea gazelor) i ale altor parteneri n
gestionarea crizelor: autoriti locale, structuri guvernamentale, organizaii cu acelai obiect de activitate,
asociaii profesionale i comunitare.
10. Centrul de control al crizei

33
Este spaiul fizic n care i desfoar activitatea echipa de management al crizei. Acest spaiu trebuie
amenajat i dotat tehnic corespunztor (linii telefonice, fax, acces la Internet, sisteme de proiecie, aparatur
audio/video, copiator, computer, imprimant). Tot aici trebuie s se gseasc dosarele de pres, listele cu
personalul de intervenie, listele cu partenerii n gestionarea crizelor (personal de intervenie n caz de
urgen, autoriti locale), dosare documentare, adresele locaiilor n care se desfoar activitile
organizaiei, fie biografice ale managerilor, date privind structura organizatoric i numrul de angajai,
regulamente de ordine interioar etc.
11. Mesaje i strategii de comunicare
Mesajele se construiesc pentru fiecare categorie de public, n funcie de ierarhizarea stabilit. De
asemenea, trebuie prevzut o declaraie comun pentru toate categoriile de public, care s conin
informaii despre natura crizei, date despre eveniment (pierderi, victime, impactul asupra altor organizaii),
msuri locale pentru stoparea/limitarea efectelor. n aceast declaraie organizaia trebuie s-i asume
rspunderea dac evenimentul s-a produs din cauza ei i s evite s acuze alte organizaii dac vinovia lor
nu este dovedit.

7.4 Gestionarea crizei de imagine. Strategii de refacere a imaginii (Modelul lui Benoit)
Organizaia supus atacurilor sau reprourilor poate face apel, n viziunea lui W. Benoit, la urmtoarele
strategii, sau, mai corect spus, la o combinaie a acestora: de negare, de eludare a responsabilitii, de
reducere a caracterului periculos al actului, de corectare i de umilire.
Strategia de negare
Se bazeaz pe negarea oricrei implicri a organizaiei n evenimente. Scopul acestei strategii este de a
respinge acuzaiile, mesajele insistnd pe ideea c faptele n discuie nu exist, sau c alt organizaie se face
vinovat de existena lor.
Strategia de eludare a responsabilitii
Urmrete reducerea nivelului de responsabilitate al organizaiei pentru faptele reproate. Aceast
strategie mbrac urmtoarele forme:
1.provocarea: afirmaii conform crora evenimentul respectiv a fost de fapt un rspuns la aciuni ru
intenionate ndreptate la adresa organizaiei;
2. justificarea: afirmaii conform crora organizaia nu a deinut informaii suficiente despre eveniment,
sau nu l-a putut controla, deci nu este complet rspunztoare pentru acesta;
3. caracterul accidental: afirmaii conform crora faptele s-au produs accidental i organizaia nu poate
fi nvinovit pentru astfel de fapte;
4. bunele intenii: afirmaii conform crora organizaia a avut cele mai bune intenii, fr s fie
contient sau s aib indicii c aciunile sale vor avea consecine duntoare.
Strategia de reducere a caracterului periculos al actului
Organizaia i asum rspunderea pentru fapte, dar se atrage atenia c efectele acestora nu sunt
chiar att de duntoare.
Direciile de aciune ale acestei strategii sunt urmtoarele:

34
- obinerea sprijinului publicului, marnd pe rolul pozitiv al organizaiei i succesele nregistrate de aceasta
pn la producerea crizei;
- reducerea sentimentelor negative: faptele nu sunt chiar att de grave, iar vina organizaiei nu e chiar att
de mare;
- diferenierea: comparaii cu evenimente similare, cu consecine mult mai grave,
- transcenderea: faptele sunt prezentate n alt context dect cel real, astfel nct conotaia acestora s fie
mai puin negativ;
- atacul la adresa celor care aduc acuzaii organizaiei, astfel nct aceast s fie privit ca o victim a unor
activiti denigratoare;
- compensarea material sau simbolic a celor prejudiciai.
Strategia de corectare
Presupune derularea a dou tipuri de aciuni de corectare a daunelor:
a) restaurarea: revenirea la situaia anterioar crizei
b) promisiunea: angajamente c situaii de acest gen nu se vor mai repeta.
Strategia de umilire
Organizaia i asum public vina i cere iertare pentru daunele i prejudiciile produse. Totodat,
prezint planuri de modificare a comportamentului.

35


Aplicaia nr. 11. studiu de caz

ACCIDENTUL AVIATIC DE LA BALOTETI


La 31 martie 1995, cursa TAROM Bucureti Bruxelles s-a prbuit la 3 minute de la decolare, n urma
accidentului pierzndu-i viaa 49 de pasageri i 10 membri ai echipajelor.
Pe 1 aprilie, compania difuza un comunicat de pres care anuna c aeronava a fost distrus complet i nu
exist supravieuitori.
Pe data de 3 aprilie TAROM a difuzat urmtorul comunicat de pres
12
:
Regretm accidentul produs i suntem siguri c oamenii nu i vor pierde ncrederea n profesionalismul i
experiena Companiei noastre, aa cum nu i-au pierdut-o n celelalte companii care s-au confruntat i ele cu
astfel de tragice evenimente () Invitm pasagerii care au deja bilete cumprate sau care intenioneaz s
cltoreasc cu Compania noastr s nu-i modifice opiunea, recunoscute fiind miestria i pregtirea
profesional a piloilor i echipelor de tehnicieni romni
n perioada 1-5 aprilie, pe aceast tem au aprut 219 articole, din care 4 aveau ca surs comunicatele
TAROM.
Asupra evenimentului s-au pronunat: Directorul general (care ndeplinea i funcia de Purttor de cuvnt),
Directorul general adjunct, primul-ministru, ministrul Transporturilor, ministrul Sntii, oficiali, belgieni,
reprezentani ai AIRBUS Industries.
Declaraiile iniiale ale conducerii TAROM au ncriminat firma productoare, marnd pe profesionalismul
piloilor companiei, fapt care a dus la o polemic internaional.
Pe lng declaraiile oficialilor, n pres au aprut materiale avnd ca surse: lucrtori ai TAROM, care
susineau c ar fi auzit o discuie a controlorilor de trafic, experi i specialiti TAROM care au dorit s-i
pstreze anonimatul, piloi de linie, eful controlului de apropiere al aeroportului, comandantul flotei AIRBUS
din cadrul TAROM, eful brigzii de pompieri, care, de cele mai multe ori, contraziceau poziia companiei.
Compania a oferit compensaii familiilor victimelor, fr s anune public acest lucru.
Rezultatul:cei care cumpraser bilete la cursele TAROM au cerut returnarea banilor.

1. Identificai greelile strategice
2. Identificai greelile de comunicare
3. Ce strategii a adoptat compania?
4. Ce tip de strategie ar fi trebuit s adopte compania?

12
Preluare dup Coman, C. :Relaiile publice. Principii i strategii, Ed. Polirom, 2001

36

37
Extrase de presa pentru Aplicaia nr. 6

ADEVARUL, 8 OCT.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie l-a sesizat pe preedintele
Traian Bsescu pentru ca acesta s cear urmrirea penal fa de ministrul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale,
Decebal Traian Reme, pentru svrirea infraciunii de trafic de influen, a anunat, azi, PCCJ.
ADEVARUL, 9 OCT.
Reme a fost filmat cnd a primit un plic de la Murean
Procurorul de edin care a susinut azi, la Curtea de Apel Bucureti, recursul DNA mpotriva respingerii
arestrii lui Ioan Avram Murean a declarat n faa instanei c Decebal Traian Reme a fost filmat, pe 23
septembrie, cnd primea un plic de la fostul ministru al agriculturii. "Ioan Avram Murean este cercetat pentru
infraciuni grave de corupie, mai precis pentru c a intervenit la Reme spunndu-i acestuia s sprijine
ctigarea unei licitaii fa de S.C. Construct, firma lui Gheorghe Ciorb. Pentru aceasta, a primit de la Ciorb
promisiunea unui Audi de 35.000 de euro. Acest Gheorghe Ciorb are calitate de coinculpat n dosar", a spus
procurorul. "Cnd un fost ministru corupe un alt actual ministru, cu caltabo i uic e grav", a mai adugat
procurorul referindu-se la produsele primite de Reme tot prin intermediul lui Murean. Potrivit
reprezentantului acuzrii, la data de 13 septembrie au fost duse la locuina din Bucureti a lui Reme
produsele n valoare de 1.500 de RON. Pe data de 23 septembrie, a avut loc ntlnirea dintre Ioan Avram
Murean i Decebal Traian Reme, n Bucureti, la o teras n Dorobani. ntlnirea a fost filmat. Potrivit
procurorului de edin, de pe nregistrare se vede cum Reme primete de la Ioan Avram Murean plicul.
Pentru toat perioada de filaj exist convorbiri interceptate, Ciorb - Murean i Murean - Reme n care se
discut despre favorizarea lui Ciorb. Procurorii l cerceteaz pe Murean pentru complicitate la svrirea a
dou infraciuni de cumprare de influen prevzute de art. 61 din Legea 78/2000. n aceeai cauz mai
este cercetat i omul de afaceri Gheorghe Ciorb, tot pentru svrirea a dou infraciuni de cumprare de
influen. Din probele administrate pn n prezent de procurori a rezultat c, n cursul lunii septembrie 2007,
Ioan Murean ar fi nlesnit transmiterea promisiunii i darea unor produse n valoare de 1.500 lei i a sumei
de 15.000 euro de la omul de afaceri Gheorghe Ciorb unui demnitar al statului, pentru ca acesta din urm s
favorizeze firmele omului de afaceri la licitaii publice organizate de instituii publice aflate n subordinea
demnitarului, se precizeaz n comunicatul DNA. n acelai scop, Gheorghe Ciorb, prin intermediul lui Ioan
Murean, ar fi promis c va oferi i un autoturism de lux. Actualul ministru al agriculturii, Decebal Traian
Reme este, potrivit DNA, destinatarul banilor i al promisiunilor ce l aveau ca intermediar pe Ioan Avram
Murean. Parchetul General a cerut luni la Cotroceni aviz pentru urmrirea penal a lui Reme. Acesta din
urm a negat ns duminic orice implicare a s n acest scandal.
ADEVARUL, 10 OCT.
Precizri DNA n legtur cu Reme
DNA susine c, n momentul n care a fost ntiinat ministrul Agriculturii de acuzaia de "trafic de influen",
nu existau informaii privind coninutul plicului pe care l-a primit Decebal Traian Reme.
Potrivit DNA, n solicitarea pe care procurorul general a trimis-o ulterior la preedinie i la Guvern, a fost
trecut o alt acuzaie, pentru c ntre timp procurorii s-au lmurit c plicul coninea o sum de bani, iar
acuzaia s-a schimbat n "primire de foloase necuvenite".
ADEVARUL, 11 OCT.
Liberalii cred ca Reme va demisiona
Ministrul Agriculturii, Decebal Traian Reme, va fi pus n situaia de a demisiona n urma difuzrii nregistrrilor
video n care acesta primea un plic de la fostul ministru al Agriculturii, Ioan Murean.

38
Surse din conducerea PNL au precizat pentru Rompres c este foarte probabil ca ministrul Reme s ia singur
decizia de a demisiona, fr a se mai pune problema retragerii sprijinului politic pentru acesta sau de a fi
demis de primul-ministru Clin Popescu-Triceanu
Reme a demisionat
Decebal Traian Reme a demisionat din funcia de ministru al Agriculturii, la solicitarea premierului, a anunat
Biroul de pres al Guvernului.
'Primul-ministru Clin Popescu-Triceanu i-a solicitat n aceast diminea ministrului Agriculturii, Decebal
Traian Reme, s i prezinte demisia din funcie, iar acesta a acceptat. Primul-ministru a luat aceast decizie
ca urmare a recentului scandal de pres care l are n centrul ateniei pe ministrul Agriculturii, considernd c
acesta nu i mai poate exercita n mod eficient atribuiile sale', a declarat purttorul de cuvnt al Guvernului,
Camelia Sptari.
Potrivit acesteia, premierul apreciaz c, n aceast perioad, este esenial funcionarea normal a
Ministerului Agriculturii pentru concentrarea prioritar pe problemele legate de utilizarea fondurilor europene,
orice alt preocupare fiind n detrimentul ndeplinirii obiectivelor Romniei n acest domeniu.
Demisia apare ca urmare a unor nregistrri video i audio din dosarul lui Decebal Traian Reme difuzate
miercuri sear pe postul public de televiziune. Ministrul Agriculturii, Decebal Traian Reme, este cercetat
pentru primire de foloase necuvenite.
Una dintre nregistrri surprinde o ntlnire dintre Reme i Ioan Murean la o teras din Bucureti, alta red
un dialog telefonic ntre cei doi, o alt secven audio red un dialog dintre omul de afaceri Gheorghe Ciorb i
Ioan Murean, iar o alt secven video arat o ntlnire ntre acetia din urm.
n nregistrarea principal a anchetatorilor, Ioan Murean i ministrul Agriculturii Decebal Traian Reme stau
de vorb la o teras din centrul Capitalei. Anchetatorii susin c acesta este momentul n care Reme ar fi
primit plicul cu 15.000 de euro.
Reacii la demisia lui Decebal Traian Reme
Fostul secretar de stat n Ministerul Agriculturii, Petre Daia a precizat c demisia lui Decebal Traian Reme era
necesar. "E un gest care se impunea, fie c a fost iniiativa lui Decebal Traian Reme, fie c e cea a lui
Triceanu", a precizat Petre Daia.
Vicepreedintele PRM, Lucian Bolca, a declarat c refuz s se alture acestui "linaj mediatic - discutarea
vinoviei sau nevinoviei n afara instanei". El consider c s-a depit orice limit n acest caz i c
"tribunalul popular a intrat iar n funciune".
"Dac cineva s-a ndoit pn acum c DNA este un instrument de poliie politic, acum are dovada", a susinut
Lucian Bolca.
Decebal Traian Reme i-a prezentat, n aceast diminea, demisia din funcia de ministru al Agriculturii, la
Palatul Victoria, n faa premierului Clin Popescu-Triceanu.
Potrivit unui comunicat al Guvernului, premierul i-a cerut ministrului Agriculturii s demisioneze n urma
scandalurilor din presa central

EVENIMENTUL ZILEI 8 OCT.
Gemenii pgii
Foti minitri n guvernul CDR, Muresan i Reme sunt acuzai ca "au nnodat" recent o afacere de corupie.
Ioan Muresan a fost reinut de procurori pe motiv ca ar fi ajutat un afacerist "s cumpere" influenta lui
Decebal Traian Reme.
Cu locuina percheziionata, ridicat de acas i dus la Bucureti pentru a fi audiat de procurorii anticorupie i,
n final, prezentat instanei cu propunerea de arestare preventiva.
Aa ar putea fi rezumata o zi din viata fostului ministru al agriculturii Ioan Avram Muresan, acuzat de
complicitate la svrirea a doua infraciuni de cumprare de influenta.
Concret, spun anchetatorii, Muresan ar fi nlesnit transmiterea unor produse n valoare de 1.500 de lei i a
unui autoturism, de la un om de afaceri din Baia-Mare, Gheorghe Ciorba, ctre un demnitar al statului roman

39
care ar fi urmat s favorizeze firmele afaceristului la licitaii organizate de instituii publice, aflate n
subordinea demnitarului.
Surse judiciare au dezvluit, ieri dup-amiaza, i numele ministrului incriminat: actualul sef al agriculturii
Decebal Traian Reme. Ct despre mit propriu-zisa, prea multe nu ar fi de spus. Potrivit acelorai surse,
aceasta ar fi constat intr-un autoturism Audi Q7 (a crui valoare de catalog poate ajunge la aproape 65.000
de euro) i 100 de litri de palinca romneasca adevrata.

L-au rpit ca n anii 50
Totul a nceput smbta dup-amiaza, cnd, n baza unui mandat emis de procurorii anticorupie, casa lui
Muresan de ranga Baia-Mare a fost percheziionata. Fostul ministru a fost ridicat pentru audieri, n aceeai zi,
n jurul orei 18.00, iar, seara, procurorii au emis pe numele sau o ordonana de reinere pentru 24 de ore.
Muresan a fost adus, n cursul nopii, de la Baia-Mare la Bucureti, pentru continuarea audierilor, fiind
chestionat de procurorii anticorupie pn ieri, n jurul orei 11.00. Dup alte cteva ore, acesta era prezentat
magistrailor Tribunalului Bucureti cu propunerea de arestare preventiva. Instana i-a interzis ns doar s
prseasc ara pentru 29 de zile. Asear, ex-ministrul a fost eliberat.
Prima care a reacionat la avalana de evenimente derulate smbta a fost Viorica Muresan, otia fostului sef
de la Agricultura. L-au luat! L-au rpit ca n anii 50! Ce Dumnezeu se ntmpla? Procurorii DNA au intrat n
casa noastr n haita, a declarat, revoltata, aceasta.

O Ciorba politica: PNTCD - PSD - PD
Veriga dintre fostul i actualul ministru al agriculturii, Gheorghe Ciorba, omul de afaceri ce ar fi urmat s fie
favorizat n cadrul unor licitaii publice, este un vechi apropiat al celor doi.
Surse din anturajul afaceristului spun ca, n ultimii ani, acesta ar fi ridicat, din bani publici, mai multe
construcii, majoritatea pentru Ministerul Agriculturii. Firma s este agreata i pentru lucrri de proiectare i
execuie n domeniul gospodririi apelor.
Ciorba a fost membru PNTCD, n perioada n care partidul s-a aflat la guvernare, dup care a trecut la PSD. n
2004, el a participat activ la campania electorala a PSD pentru alegerile locale i generale. Acum, Ciorba i-a
ctigat prieteni i n rndul membrilor filialei PD din Satu-Mare.

De la denuntor la mituitor
Doua dintre cele trei nume vehiculate n dosarul lui Ioan Muresan se regsesc i n alte cauze. Este vorba, n
primul rnd, chiar de fostul ministru al agriculturii, judecat intr-un alt dosar pentru deturnare de fonduri, abuz
n serviciu contra intereselor publice i fals intelectual. n al doilea rnd, omul de afaceri Gheorghe Ciorba a
fost implicat, n ultimii doi ani, n doua anchete penale ale DNA n calitate de denuntor.
Astfel, acesta a depus mrturie n dosarul care l-a vizat pe secretarul executiv al PSD Satu Mare, Vasile
Fernea, trimis n judecata pentru trafic de influenta, dar i ntr-o cauza n care s-a autodenunat, dup ce i-a
dat unui funcionar al Primriei Satu-Mare 40.000 de euro pentru a interveni intr-un dosar n care afaceristul
era acuzat de evaziune fiscala i splare de bani.

EVENIMENTUL ZILEI 9 OCT.

Reme, pozat cu spaga-n mana?
Ministrul agriculturii ar fi fost fotografiat n timp ce primea plicul cu bani de la Ioan Muresan. La doar 24 de
ore de la respingerea de ctre magistrai a cererii procurorilor DNA de arestare preventiva a lui Ioan Muresan,
scandalul fotilor minitri ai agriculturii a luat amploare. Ieri, Parchetul General a cerut aviz pentru urmrirea
penala a lui Decebal Traian Reme, n urma unei sesizri a procurorului general, Codrua Kovesi, ctre
preedintele Traian Bsescu.
Caraghioslcul situaiei face ca, n prezent, o astfel de cerere s fie blocata, pentru 30 de zile, pn cnd
Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) ii va propune sefului statului lista membrilor Comisiei Speciale pentru

40
analiza sesizrilor referitoare la svrirea de infraciuni de ctre membrii guvernului.
i asta n condiiile n care, potrivit mrturiilor unor surse judiciare, la dosarul cauzei exista chiar i fotografii n
care ministrul agriculturii, Decebal Traian Reme, este surprins n momentul n care primete banii de la Ioan
Muresan.
De altfel, Reme a fost chemat, ieri, de urgenta la guvern, pentru o ntlnire de taina cu premierul i seful sau
de partid, Calin Popescu-Triceanu. Cei doi au discutat pre de o or, n spatele uilor nchise, iar la finalul
ntlnirii ministrul a plecat de la Palatul Victoria refuznd s fac vreo declaraie.

Reme, fotografiat cu mit
Potrivit unor surse judiciare citate de Mediafax, ancheta DNA n cazul Murean-Reme a fost declanata de
autodenunul omului de afaceri Gheorghe Ciorba. Acesta a declarat n fata anchetatorilor ca a pasat mit de
15.000 de euro ctre fostul ministru Ioan Muresan dup ce a fost nceputa urmrirea penala mpotriva s.
Mai mult, aceleai surse au declarat ca ministrul agriculturii a fost fotografiat primind plicul cu bani de la
Muresan.
Documentele procurorilor care au cerut mandatul de arestare pe numele fostului ministru al agriculturii arata
ca Reme ar fi urmat s-l sprijine pe Gheorghe Ciorba s ctige trei licitaii. Astfel, spun anchetatorii, Ioan
Muresan ar fi intervenit, n luna septembrie, pe lng actualul ministru al agriculturii, n scopul sprijinirii firmei
SC Construct Europrompt SRL Satu-Mare, controlata de Ciorba.
Cu sprijinul ministrului, respectiva firma ar fi urmat s ctige o licitaie de lucrri organizat de Direcia
pentru Agricultur i Dezvoltare Rurala Vlcea.
Pentru alte doua licitaii de lucrri, aflate n curs de derulare la Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic i de
Vntoare Rmnicu-Vlcea, Muresan ar fi acceptat promisiunea oferirii unui autoturism de ctre Gheorghe
Ciorba, tot pentru Reme.


EVENIMENTUL ZILEI 10 OCT.
Primele imagini de la ntlnirea Reme - Muresan
TVR 1 a prezentat n emisiunea de tiri din aceasta seara o nregistrare video a ntlnirii din 23 septembrie
dintre ministrul Agriculturii, Decebal Traian Reme, i fostul ministru Ioan Avram Muresan, n care acesta din
urma ii paseaz un plic. Este vorba despre o nregistrate fcuta n data de 23 septembrie, cnd cei doi s-au
ntlnit intr-un local din zona Dorobani. Muresan i Reme vorbesc codat, notnd pe hrtie ce aveau s i
transmit. n timpul ntlnirii Muresan este sunat de mai multe ori de ctre Gheorghe Ciorba. Reme i
Muresan i nchid la un moment dat, n timpul ntlnirii, telefoanele mobile.
"Eu nu am vzut niciun film. Doar nite transcrieri ale unor convorbiri i un colaj de fotografii. Eu nu am vzut
aceste imagini, procurorii nu mi-au prezentat astfel de elemente probatorii", a declarat, n direct la Realitatea
TV, Ioan Avram Muresan. Muresan nu a negat ca s-a ntlnit n data de 23 septembrie cu ministrul Agriculturii,
D. T. Reme.
Potrivit unor surse ministeriale citate de Mediafax, premierul Calin Popescu-Triceanu intenioneaz s ii
ceara ministrului Agriculturii s demisioneze din funcie, n urma acuzaiilor de trafic de influenta formulate de
Parchetul General la adresa acestuia.
Procurorii anticorupte susin ca, luna trecuta, Muresan ar fi pus o vorba buna la D. T. Reme pentru omul de
afaceri stmrean Gheorghe Ciorba. Pentru a ctige mai multe licitaii publice, Ciorba i-ar fi dat demnitarului,
prin intermediul lui Muresan, produse n valoare de 1.500 de lei noi i 15.000 de euro. n plus, i-ar fi promis
un autoturism de lux i 100 de litri de palinca.


EVENIMENTUL ZILEI 11 OCT.

41
Reme a demisionat!

Ministrul agriculturii a hotrt azi-dimineaa s i prseasc funcia, rspunznd solicitrii premierului
Triceanu. Printr-un comunicat de presa, guvernul a anunat ca Reme nu mai este n funcie. Triceanu a
motivat faptul ca i-a cerut ministrului demisia prin "scandalul de presa" creat.
Romnia se afla ntr-o situaie din ce n ce mai delicata, dup ultimatumul primit de la UE.
Fostul ministru al agriculturii, Ioan Avram Muresan, a intervenit la Realitatea TV, pentru a-i expune varianta n
acest caz. Muresan a mulumit colegilor si pentru susinere i a povestit ceea ce s-a ntmplat n ultimele
zile. Acesta a susinut ca i-au fost nclcate toate drepturile i ca metodele aplicate i-au amintit de cele folosite
n anii '50.
Consiliul Superior al Magistraturii a dispus din oficiu efectuarea de verificri, de ctre Inspecia judiciara, n
urma difuzrii materialului video cu ntlnirea dintre ministrul demisionar al Agriculturii i fostul ministru Ioan
Avram Muresan.

Reacia presei internaionale
Trei mari agenii au preluat informaiile privind demisia ministrului roman, n urma scandalului de corupie n
care el este implicat i pe fondul avertismentului UE referitor la deficientele din sistemul de plai n agricultura,
informeaz Mediafax.
"Premierul roman l demite pe ministrul Agriculturii, dup avertismentul UE", titreaz agenia REUTERS,
descriind criza din Ministerul Agriculturii de la Bucureti, legata att de bnuielile de corupie la adresa
ministrului Decebal Traian Reme, ct i de avertismentul UE cu privire la necesitatea revizuirii sistemului de
plai n agricultura.
"Premierul roman l-a demis joi (n.r.-astzi) pe ministrul Agriculturii, la numai o zi dup ce Comisia Europeana a
acordat noului stat membru un termen de o luna pentru a-i reforma sistemul de plai n agricultura,
ameninnd n caz contrar cu reducerea ajutoarelor", subliniaz REUTERS.
"Ministrul roman al Agriculturii, obligat s demisioneze din cauza acuzaiilor de corupie", scrie i agenia
Associated Press, realiznd o trecere n revista a scandalului din ultimele zile, legat de mit pe care ar fi
acceptat-o Reme de la omul de afaceri Gheorghe Ciorba, n schimbul promisiunilor de a favoriza compania
acestuia ntr-o licitaie publica.
Agenia reamintete, n acelai timp, ca "Romnia este supusa la presiuni din partea Uniunii Europene (...)
pentru a soluiona cazuri de corupie la nivel nalt".
La rndul sau, agenia France Presse precizeaz ca "demisia intervine dup difuzarea, miercuri seara, de ctre
postul public de televiziune, a unor imagini filmate cu camera ascunsa, care ar dovedi, potrivit Parchetului, ca
ministrul a primit mit".
ROMANIA LIBERA 8 OCT.
DNA lovete n Reme cu Muresan
Procurorii Direciei Naionale Anticorupie l-au reinut pe fostul ministru rnist al Agriculturii din perioada
CDR, Ioan Avram Muresan, sub acuzaia de "nlesnire a unor promisiuni i dare de mit n valoare de 15.000
de euro i 1.500 lei" de la omul de afaceri Gheorghe Ciorba ctre un "demnitar al actualului Guvern". Dup
aducerea s la Bucureti, Murean a fost audiat timp de 5 ore de ctre procurorii anticorupie, care l-au
reinut pentru 24 de ore. Magistraii au respins cererea DNA de arestare preventiva pentru 30 de zile.
Surse judiciare ne-au confirmat ca demnitarul care ar fi luat mit n septembrie 2007 este actualul ministru al
Agriculturii, Decebal Traian Reme, iar cei 15.000 de euro ar fi ajuns n buzunarele acestuia. Decebal Traian
Reme ar fi primit banii chiar de la Ioan Muresan, n schimbul aranjrii unei licitaii publice organizate de
ministerul pe care l conduce n favoarea omului de afaceri Gheorghe Ciorba. Licitaia ar fi fost, intr-adevr,

42
ctigata de Ciorba, Reme urmnd s primeasc, pe ranga cei 15.000 euro, un autoturism de lux marca Audi
Q7 n valoare de aproape 100.000 de euro i 100 de litri de palinca.
Toi cei implicai au mai avut de-a face cu procurorii anticorupie. Muresan a fost trimis n judecata pentru
deturnare de fonduri i abuz n serviciu, dosarul fiind acum blocat din cauza desfiinrii Comisiei de la
Cotroceni. n plus, minitrii Reme i Murean au fost cercetai mpreuna ntre 2001 i 2003 intr-un dosar
viznd nstrinarea unei IAS, iar Ciorba are deja doua dosare la DNA. Ciorba pare a fi un denuntor de
profesie, datorita lui fiind trimii n judecata seful PSD Satu Mare i un funcionar din Primria Satu Mare.
Surse judiciare spun ca el este cel care i-a denunat pe Muresan i Reme pentru mit.
Cazul Muresan lovete n Cabinetul Triceanu, avnd n vedere ca surse judiciare ne-au confirmat ca
demnitarul care ar fi luat mit este actualul ministru al Agriculturii, Decebal Traian Reme, iar cei 15.000 de
euro ar fi ajuns n buzunarele acestuia. Decebal Traian Reme ar fi primit paga chiar de la Ioan Muresan, n
schimbul aranjrii unei licitaii publice organizate de ministerul pe care l conduce n favoarea omului de
afaceri Gheorghe Ciorba. Licitaia ar fi fost, intr-adevr, ctigata de Ciorba, Reme primind, pe lng cei
15.000 de euro, un autoturism de lux marca Audi Q7 n valoare de aproape 100.000 de euro i 100 de litri de
palinca.
Urmrirea penal a lui Reme, blocat prin O.U.
Implicarea ministrului Decebal Traian Reme ntr-o afacere de luare de mit a fost vehiculata nc de-acum
cteva zile, cnd se atepta ca DNA s ceara comisiei prezideniale nceperea urmririi penale. Desfiinarea
Comisiei prin ordonana de urgen a blocat ns cererea DNA i, potrivit unor surse judiciare, reinerea lui
Murean a avut i rolul de a mpiedica tergerea urmelor i indiciilor. Un semnal n ce-l privete pe Reme a
fost lansat i de ministrul Justiiei, Tudor Chiuariu, care imediat dup ce DNA a solicitat urmrirea s penala a
spus, ntr-o emisiune televizata, ca procurorii asculta telefoanele minitrilor, dar i pe cele ale otiilor acestora,
dand-o ca exemplu pe otia lui Reme.
Reme, Muresan i Ciorba, vechi colegi de afaceri
Afaceristul Gheorghe Ciorba este cunoscut ca un apropiat al lui Muresan i Reme, fiind i colegi n PNT pn
n 2004, cnd a trecut la PSD. Ciorba are o vila n apropierea celei a lui Muresan i a obinut n ultimii ani mai
multe lucrri din bani publici n special de la Ministerul Agriculturii, firma s fiind agreata pentru lucrri de
proiectare n domeniul gospodririi apelor. Fostul ministru rnist Ioan Muresan a mai fost anchetat n 2003,
sub acuzaia de deturnare de fonduri i abuz n serviciu, dosarul fiind trimis n instana. La ultimul termen, din
1 octombrie, a fost invocata decizia Curii Constituionale n ce-i privete pe fotii minitri, aa nct i acest
dosar a fost amnat, beneficiind de desfiinarea Comisiei prezideniale prin O.U.
Ct despre Muresan i Reme, ei au mai fost colegi de dosar la PNA ntre anii 2001 i 2004. Este vorba de
dosarul IAS Curtisoara, n care era vizat i fostul parlamentar PNL de Baia Mare Ioan Hoban, dosar care a fost
nsa pus la sertar de Rodica Stnoiu i Ioan Amrie, fostul sef al PNA.

ROMANIA LIBERA 9 OCT.

Parchetul i-a cerut preedintelui urmrirea penala a ministrului Reme, care afirma ca nu are "nici o culpa". n
schimbul mitei, firma lui Ciorba a ctigat n luna septembrie o licitaie. Valoarea contractului este de 11
miliarde vechi.
Procurorul general, Laura Codrua Kovesi, a cerut urmrirea penala a ministrului Agriculturii, Decebal Traian
Reme, sub acuzaia de trafic de influenta, potrivit articolului 257 din Codul Penal. Sesizarea a fost adresata
preedintelui Traian Bsescu, iar primul-ministru a fost informat.
Decebal Traian Reme este cercetat n legtura cu luarea de mit tranzacionata de ctre fostul ministru
rnist Ioan Avram Muresan ctre omul de afaceri Gheorghe Ciorba. Din probele administrate pn n prezent
reiese ca, n cursul lunii septembrie anul acesta, Muresan ar fi nlesnit "transmiterea promisiunii i darea de
produse n valoare de 1.500 lei i a sumei de 15.000 euro" de la Ciorba ctre Reme. n fapt, spun procurorii,
n schimbul acestei pgi, ministrul Reme ar fi favorizat firmele lui Ciorba la trei licitaii publice organizate n
Vlcea de Direcia pentru Agricultura i Dezvoltare Rurala, aflata n subordinea Ministerului Agriculturii. Din
toate datele reiese ca intervenia a avut succes, deoarece firma Construct Europromt SRL din Satu Mare,
controlata de Gheorghe Ciorba, a ctigat o licitaie n luna septembrie. Potrivit spuselor directorului executiv
al DAGR Vlcea, Vasile Predica, obiectivul licitaiei era ameliorarea terenurilor agricole, proiectul fiind n
valoare de 11 miliarde lei vechi, pe o durata de doi ani. Alturi de firma afaceristului vlcean, la licitaia din

43
septembrie au mai participat alte patru firme, ctigtoare fiind ns declarata firma lui Ciorba.
Acuzaiile procurorilor se bazeaz att pe declaraiile lui Gheorghe Ciorb, ct i pe cele ale altor doi martori,
Marin Gheorghe Ciorba i Florica Alec. n plus, se pare ca la dosar exista interceptri ale unor convorbiri
telefonice, ca urmare a mandatului emis de judectorii Tribunalului Bucureti. Surse judiciare susin ca la
dosar mai exista o serie de fotografii i o nregistrare video a momentului n care Decebal Traian Reme incasa
plicul cu bani pe terasa unui restaurant din Bucureti. n spaga mai intrau un automobil de lux marca Audi Q7,
n valoare de aproximativ 100.000 de euro, circa 100 litri de palinca i cteva zeci de kilograme de crnai.
Luni seara, la ieirea de la tribunal, Ioan Muresan a declarat ca "poate fi vorba de ministrul Reme", n schimb
acesta a negat orice implicare n acest caz, susinnd ca nu-l cunoate pe Ciorba.
Reme
Ministrul Decebal Traian Reme a avut o ntlnire de o or, la sediul Guvernului, cu premierul Triceanu, dar a
refuzat s fac orice declaraie de presa. n schimb, a dat un scurt comunicat n care precizeaz ca nu va face
nici un comentariu pn cnd "comisia prezideniala nu va da aviz negativ sau Parchetul soluia de NUP". n
final, Reme spune ca "nu am nici o culpa".
ROMANIA LIBERA 10 OCT.
Muresan, furnizorul mpratului Traian Reme
Ioan Avram Muresan, acuzat de cumprare de influenta, a recunoscut n fata judectorilor faptul ca a dus la
domiciliul ministrului Agriculturii Reme "mpratul"palinca i alte produse alimentare, dar a negat ca i-a dat
bani.
Judectorii Curii de Apel Bucureti au hotrt ca Ioan Avram Muresan, fost ministru al Agriculturii, anchetat
de procurorii anticorupie pentru cumprare de influenta de la actualul ministru al Agriculturii Decebal Traian
Reme, s fie cercetat n stare de libertate.
Ioan Avram Muresan a recunoscut ieri n fata instanei de judecata de la Curtea de Apel Bucureti faptul ca
denuntorul Gheorghe Ciorba i-a adus ntr-o maina produse alimentare pe care apoi el le-a dus la domiciliul
ministrului Agriculturii Decebal Traian Reme. Produsele au fost preluate de ctre otia lui Reme, a mai
precizat Muresan. "Socrii lui Ciorba au tiat porcul i el mi-a adus mie produse, apoi a insistat s-i ducem i
vecinului meu Reme i asta am i fcut. Iniial am spus ca nu sunt n relaii cu el, dar astzi am citit i eu
dosarul, am vzut pozele i mi-am amintit amnuntele", ne-a declarat Muresan.
Muresan a fost filmat i nregistrat n timpul unei ntlniri cu ministrul Reme la o teras din Piaa Dorobani
din Bucureti unde a venit nsoit de denuntorul Ciorba, care a rmas nsa n maina de lng local.
Procurorii au filmat momentul n care Muresan a luat plicul cu 15.000 de euro de la denuntor i chiar i
atunci cnd acesta i l-a dat lui Reme. Muresan a negat faptul ca n acel plic ar fi fost bani. Imediat dup ce a
primit plicul, Reme a primit un telefon de la denuntor n care s-a declarat mulumit. Exist i nregistrri
fcute dup ce Murean a aflat ca este vizat de procurorii anticorupie, alturi de ministrul Reme. Numele
Reme era ascuns n convorbirile telefonice sub apelativul "mpratul". Potrivit stenogramelor, Murean
stabilea cu Ciorb ce anume s le spun procurorilor. "n ultimul timp Ciorba venea frecvent la mine i mi
cerea s intervin pe la minitri, dar nu am fcut-o", ne-a declarat Muresan.
Procurorul de edina a susinut ins ca exist nregistrri audio i video care probeaz cumprarea traficului
de influenta. La scut timp dup ntlnirea MuresanReme, Ciorba a ctigat o licitaie la Direcia Agricola
Vlcea. Dup ctigarea altor dou licitaii Reme urma s primeasc un autoturism de lux.
DNA a cerut cercetarea lui Muresan n stare de arest preventiv deoarece s-a interceptat o convorbire
telefonic n care fiul lui Muresan ii spunea mamei sale s ascund paaportul tatlui su pentru a nu fi
confiscat de ctre procurori. De asemenea, s-a interceptat o alt convorbire din care ar fi rezultat ca Muresan
ar fi avut intenia de a schimba un bilet de avion ctre Bau (Azerbaidjan) cu unul pentru Budapesta, cu intenia
de a prsi Romnia. Muresan a negat acuzaiile.
ROMANIA LIBERA 11 OCT.
TVR a prezentat imagini cu Reme primind spaga
TVR a difuzat miercuri, n jurnalul de la ora 19, o nregistrare video cu momentul n care ministrul Agriculturii,
Decebal Traian Reme, primete de la fostul ministru al Agriculturii, Ioan Avram Muresan, plicul n care

44
procurorii susin ca s-ar afla cei 15.000 de euro mit de la omul de afaceri Gheorghe Ciorba, informeaz
Hotnews.
Ar fi n total 21 de minute de nregistrri audio-video, din care TVR a difuzat cteva minute video, dar i o
nregistrare audio din care rezulta ca omul de afaceri l suna pe Ioan Avram Muresan pentru a se asigura ca
banii au ajuns la Traian Reme.
Fostul ministru al Agriculturii, Ioan Avram Muresan, a fost reinut de procurori smbta seara sub acuzaia de
trafic de influenta dar ntre timp a fost pus n libertate. Procurorul general a solicitat luni aviz de la Cotroceni
pentru nceperea urmririi penale mpotriva ministrului agriculturii, Decebal Traian Reme, acuzat de luare de
mit.
Muresan a fost filmat chiar de omul de afaceri Gheorghe Ciorba pe 5 octombrie. Ioan Avram Muresan a
declarat la Realitatea TV ca nu i-a dat mit ministrului Decebal Traian Reme, iar acesta din urma nu a
comentat imaginile difuzate de TVR.
LIBERTATEA -8 OCT.
Reinut de DNA n noapte

Fostul ministru al agriculturii, Ioan Avram Muresan, a fost reinut, smbta seara, n Baia Mare, de procurorii
Direciei Naionale Anticorupie care au efectuat o percheziie la domiciliul acestuia.

Ioan Avram Muresan este acuzat ca ar fi nlesnit ca un om de afaceri din localitate s dea o mit unui actual
membru al Guvernului pentru a ctiga o licitaie.
Politicianul a avut, smbt, cea mai lung noapte, dup ce procurorii anticorupie au descins n casa lui din
Baia Mare i au ridicat mai multe documente. Fostul ministru al agriculturii din perioada guvernrii CDR a fost
urcat apoi ntr-o maina speciala a politiei i adus cu escorta n Capitala, fiind reinut pentru 24 de ore.
Procurorii susin ca Muresan l-ar fi ajutat pe omul de afaceri Gheorghe Ciorba s ii dea unui demnitar 15.000
de euro i 1.500 de lei.
?n schimbul acestei sume, actualul membru al Guvernului urma s favorizeze firmele omului de afaceri la
licitaii. Gheorghe Ciorba a fost i el reinut.

Reme ar putea fi demnitarul mituit
Surse judiciare susin ca demnitarul cruia Muresan i-ar fi intermediat mit ar putea fi ministrul agriculturii,
Decebal Traian Reme , pentru care anchetatorii ar fi cerut deja Comisiei de la Cotroceni avizul pentru
nceperea urmririi penale, nespecificnd ns despre ce cauza este vorba. Potrivit surselor judiciare,
demnitarul ar fi urmat s primeasc i un autoturism de lux, n valoare de aproape 100.000 de euro.

Ultima ora
La nchiderea ediiei, Ioan Muresan se afla la Tribunalul Bucureti, unde judectorii urmau s decid dac ii
dau fostului ministru mandat de arestare preventiva pentru 29 de zile sau dac va fi cercetat n stare de
libertate.
LIBERTATEA -9 OCT.
Reme a fost pozat lund spaga


45
E oficial. Actualul ministru al agriculturii i dezvoltrii rurale, Decebal Traian Reme, se afla n vizorul
procurorilor de la Direcia Naionala Anticorupie pentru trafic de influenta. Procurorul general, Laura Codrua
Kovesi, a cerut, ieri, avizul preedintelui Romniei pentru ca Reme s poat fi urmrit penal.
Decebal Traian Reme e cercetat n acelai dosar n care, la sfritul sptmnii trecute, Ioan Avram Muresan,
fost ministru al agriculturii n guvernarea CDR, a fost reinut pentru 24 de ore. Legtura dintre cei doi i acest
dosar de corupie e, din punctul de vedere al anchetatorilor, limpede: Muresan ar fi intermediat o nelegere -
care n termeni juridici poarta numele de trafic de influenta, ntre Reme, actualul ministru al agriculturii, i
omul de afaceri stmrean Gheorghe Ciorba. Cu Muresan pe post de 'negociator', Reme trebuia s favorizeze
la licitaii publice firmele lui Ciorba.
n schimbul acestui serviciu, Ciorba i-ar fi dat lui Reme cadouri de 1.500 de lei i 15.000 de euro bani
gheata. Ministrul ar fi urmat s mai primeasc i un autoturism de lux.
Surse judiciare susin ca la dosar exista fotografii n care Reme e surprins n timp ce primete bani de la omul
de afaceri Ciorb, moment imortalizat la Bucureti. Pn ca anchetatorii s confirme implicarea lui Reme n
acest dosar, boss-ul de la agricultur apucase s declare pentru Realitatea TV ca nu-l cunoate pe Ciorba,
care s-a autodenunat procurorilor anticorupie, ca nu are nici o legtura cu el i ca nu a fost citat la DNA. n
acest timp, Muresan fusese reinut i dus n faa judectorilor de la Tribunalul Bucureti, care ns nu i-au dat
mandat de arestare. Procurorii au fcut recurs, iar magistraii de la Curtea de Apel se vor pronuna azi n acest
caz. Reme e al treilea ministru din actualul cabinet care are dosar la DNA. Ceilali doi sunt Tudor Chiuariu,
ministrul justiiei, i Paul Pcurari, ministrul muncii.
Triceanu i-a cerut explicaii
Premierul Calin Popesc Triceanu a fost informat de procurorul general al Romniei, Laura Codrua Kovesi,
cu privire la sesizarea preedintelui Traian Bsescu pentru ca acesta s ceara nceperea urmririi penale fa
de ministrul agriculturii Decebal Traian Reme pentru svrirea infraciunii de trafic de influenta. Tot ieri,
premierul a avut, la Palatul Victoria, o ntrevedere de o ora cu Reme, n care i-a cerut acestuia explicaii n
legtura cu acuzele care i se aduc.
Opoziia a reacionat i ea. Vicepreedintele PSD, Victor Ponta , consider ca cererea Parchetului de a ncepe
urmrirea penal a ministrului agriculturii Traian Reme e un rzboi ntre Cotroceni i Palatul Victoria.
'Rzboiul dintre Triceanu i Bsescu continu prin intermediul Parchetului General, pentru ca pe de o parte
avem un DNA judecat de CSM, iar pe de alta parte avem minitrii intr-un guvern cu probleme serioase cu
corupia', a apreciat Ponta.


LIBERTATEA -10 OCT.
Reme - nume de cod: 'mpratul'
Discuii codate, porecle, plicuri cu bani i plocoane. Sunt doar cteva din secvenele filmate de anchetatorii de
la Direcia Naionala Anticorupie n cazul mitei 'ncasate' de ministrul Decebal Traian Reme, zis... 'mpratul'.
Decebal Traian Reme, actualul ministru al agriculturii, e acuzat de trafic de influenta, iar procurorii au n
acest caz nregistrri video i audio. El ar fi primit de la afaceristul Gheorghe Ciorba, prin intermediul fostului
ministru de la Agricultura, Ioan Avram Muresan, 15.000 de euro i un cadou de 1.500 de lei. Reme ar fi
trebuit s favorizeze firmele lui Ciorba la anumite licitaii.
13 septembrie - Ploconul. Muresan i Ciorba sunt, fr tirea lor, protagonitii unei pelicule n care apar

46
crnd multe lzi cu diferite produse la casa lui Reme din Baia Mare.
23 septembrie - paga. Muresan i Reme sunt filmai intr-un local din Piaa Dorobani. Muresan ii vorbete
ministrului codat i, de cate ori are ceva important de zis, ii scrie pe o bucata de hrtie. Discuia e ntrerupta
de un telefon prin care Ciorba ii spune lui Muresan ca l ateapt afara. Cei doi se ntlnesc pe strada, iar
Ciorba ii nmneaz intermediarului un plic i un bilet pe care l scrie pe loc. Muresan se ntoarce n local i i
cere lui Reme s-i deschid geanta. Ministrul las s se neleag ca accept banii, iar Muresan l
sftuiete ca ar fi mai bine s-i primeasc acas.
1 octombrie - FAVOAREA - Ciorba ctig o licitaie.
5 octombrie - Aprarea. nregistrarea ii arata pe Muresan i pe Ciorba ntr-o camera. Fostul ministru aflase ca
e n atenia DNA. Cei doi i nchid telefoanele mobile, iar Muresan insista iniial ca fixul din ncpere s fie
scos din priza, apoi cere s fie scos de tot de camera. Muresan ii spune lui Ciorba: 'Deci, lucrurile sunt foarte
grave.
Problema e s fim brbai'. El l sftuiete pe Ciorba ce anume s le spun procurorilor, cum s justifice
prezena lor la casa lui Reme cnd i-au dus acestuia ploconul. n timpul discuiei cei doi nu-i spun pe nume
lui Reme, ci folosesc porecla 'mpratul'.
Muresan recunoate ploconul, nu mit
Ioan Avram Muresan a aprut, ieri, n faa judectorilor de la Curtea de Apel Bucureti, unde s-a judecat
recursul procurorilor la decizia magistrailor de la Tribunalul Capitalei de a-l laa n libertate pe fostul ministru.
Muresan a explicat instanei ca n plicul pe care i l-a dat lui Decebal Traian Reme erau acte, nici vorba de
bani. A recunoscut, n schimb, ca Ciorba i el i-au dus lui Reme acas caltaboi, sarmale i uica.
Magistraii de la Curtea de Apel Bucureti au hotrt ieri dup-amiaza, dup mai multe ore de audieri i
deliberri, ca Ioan Avram Muresan s fie cercetat n stare de libertate.

LIBERTATEA -11 OCT.
Reme - 110 milioane euro
Nu tiu cum o s se descurce Decebal Traian Reme cu cele 15 milioane de euro, baca sarmalele, caltaboii
i trscul livrate din cmara lui Ciorba i servite de chelnerul Muresan. Probabil, data fiind 'rigoarea' cu care
lucreaz DNA, acesta va fi arhivat pe motive nu de fond, ci procedurale. Dar pe ministrul Reme, dup
gestionarea haotica i impotenta a secetei, l paste o primejdie de care cu greu ar mai putea scpa. Comisia
Europeana taie (o luna de gratie nu nseamn mai nimic) 110 milioane de euro din fondurile structurale
pentru agricultura. Adic 25% din subveniile cuvenite dispar, n timp ce noi achitam contiincioi vreun
miliard de euro, cotizaia la UE. De asta data, ns, e vorba de o suma imensa, care nu-i pierderea lui Ciorba, ci
a Bugetului Romniei. Pentru ca din acesta vor fi scoi banii pe care-i ateapt ranii.
Toata porcria nu s-ar fi ntmplat dac harta agricola, cadastrul, ar fi fost corect i mai ales dac Agenia de
Plai n Agricultur ar fi fost funcionala, dac nu la 1 ianuarie 2007, odat cu aderarea, barem acum. De ce n-
a fost organizata anul trecut agenia, nu-i vina lui Reme, ci a lui Gheorghe Flutur, care se face ca uita. De ce
nu a fost pusa pe picioare cel puin n acest an, nu mai e vina lui Flutur, ci a lui Reme. Iat cum cei doi
gargaragii politici, dincolo de vrjmia dintre ei, sunt - ca i ali demnitari, n multe alte domenii i privine -
responsabili pentru proasta i pgubitoarea administrare a tarii. n mod cert, mult mai de folos pentru
populaie ar fi ca DNA, Curtea de Conturi, Corpul de Control al Guvernului, alte asemenea instituii -
neomind, desigur, nici carnaii sau termopanele - ar insista asupra unor astfel de aspecte. Dar asta
presupune, desigur, profesionalism i chiar riscuri personale. Cam greu.

TIRAJE

47
COTIDIAN TIRAJ
ADEVRUL 33170
LIBERTATEA 309592
EVENIMENTUL ZILEI 85835
ROMNIA LIBER 66237

Comunicare instituional generatoare de imagine lobby, relaii internaionale
Instituiile publice reprezint ansamblul structurilor organizate, create n societate pentru gestionarea
afacerilor publice.
ntr-un stat democratic ele au urmtoarele funciuni:
pregtirea i adoptarea de acte normative;
punerea n executare a legilor;
supravegherea punerii n executare a hotrrilor luate la nivel politic.
O instituie public vinde bunuri i servicii care asigur faciliti precum: servicii de telecomunicaii,
electricitate, aprovizionarea cu gaze i apa, transport (ci ferate, aeriene, navale), transportul public urban,
servicii financiare (bnci, companii de asigurare).
Instituiile publice sunt importante pentru c:
Activitatea lor este dependent de sectorul guvernamental;
Managementul sectorului public controleaz activitatea organizaiilor cu scop lucrativ.
n cadrul acestor instituii avem n vedere i politicile sociale, industriale i de investiii. n ultimii ani,
procesul de deschidere i dinamizare a politicii publice a condus la schimbarea de atitudine a grupurilor de
interese
*
, care devin parte activ a procesului decizional. Astfel, instituirile publice ncep s fie influenate de
acestea.
La rndul lor, instituiile publice (servicii publice, companii publice) i contureaz propriile interese n
domeniul de activitate i ajung n postura de a fi nevoite s obin sprijin din partea instituiilor de nivel
superior pentru elaborarea politicilor lor. Este n mod particular situaia instituiilor publice interesate ca
procesul legislativ i de execuie la nivel European s ia n considerare situaiile specifice la nivel naional.
Deci, mediul extern influeneaz sistemul birocratic. Managementul instituiilor publice se dezvolt i n raport
de:

*
prin grupuri de interese intelegem acele grupuri de organizatii sau persoane afectate de o anumita problema sau interesate de
anumite solutii la probleme commune dintr-un domeniu de activitate.

48
forele externe;
componena politic;
orientarea economic.
Aplicaia nr.13: Alctuirea unei diagrame (tip Venn) a contextului i a factorilor de influen n care opereaz
instituia proprie.
Lobby
Lobby-ul un mijloc legal de a-i convinge, cu argumente, pe cei care iau decizii (la orice nivel)/

Este un mod de a rezolva anumite probleme, un mijloc valid de a-i face opinia cunoscut unei persoane
situate ntr-o poziie de putere, care poate acorda sprijinul necesar.

Lobby-ul este n esen o form de comunicare menit s susin n mod formal n faa executivului i a
Parlamentului informaiile necesare pentru ca aceste instituii s reprezinte interesele legale ale unui grup de
companii, asociaii profesionale sau organizaii, precum i ale publicului larg.

De fapt, activitatea de lobby este un capitol al Afacerile Publice - unul dintre domeniile cele mai noi ale
Relaiilor Publice.
Afacerile Publice (Public Affairs) reprezint acel domeniu al Relaiilor Publice care vizeaz publicuri bine
determinate: guvernul (naional sau regional), parlamentul, municipalitatea, persoane din administraie,
funcionari de stat, grupuri de presiune (la nivel local, naional, european sau transeuropean). Aciunile
concrete legate de Afacerile Publice constau n eforturi planificate i formalizate ale unei organizaii cu scopul
de a-i exercita drepturile i ndatoririle de bun cetean n cadrul comunitii, al naiunii i al societii i de a
ncuraja angajaii s ndeplineasc aceste drepturi i ndatoriri (Document cu privire la Afacerile Publice,
adoptat de Consiliul CERP Tampere, 19 octombrie 1991)
13
.
Este evident c astfel de aciuni nu se pot finaliza fr o consistent activitate de lobby. De altfel, acest lucru
rezult foarte clar din definirea de ctre CERP a scopurilor Afacerilor Publice:
- ameliorarea climatului ce nconjoar lumea afacerilor, n msura n care acesta poate fi influenat prin
intermediul guvernului, al liderilor de opinie i al populaiei;
- minimizarea efectelor negative ale implicrii guvernului n chestiuni de natur economic i social care pot
afecta managementul organizaiei.
n viziunea CERP, activitatea de lobby reprezint o funcie managerial, dar i o important zon a spaiului
public, al crei rol este realizarea i meninerea consensului social prin armonizarea intereselor particulare cu
interesul public, aa cum rezult acesta la un moment dat, n urma comunicrii dintre actorii sferei publice.

13
http://www.markmedia.ro/article_show.php?g_id=689


49

De ce?
Activitatea de lobby urmrete direcionarea ateniei spre realizarea unui program sau a unei politici, spre o
reglementare guvernamental sau spre o iniiativ legislativ (promulgarea, modificarea sau abrogarea unei
legi). Este vorba de demnitari, parlamentari i funcionari guvernamentali, dar i de opinia public n general.
Se ntmpl adesea c nevoile unui grup al societii s fie neglijate de instanele politice tradiionale (partide,
parlament sau guvern). Odat contientizate, nevoile grupului devine interese, iar grupul devine grup de
interese. Menirea de a le formula structurat i a le comunica eficient revine grupurile de presiune i/sau
firmelor de lobby, precum i departamentelor specializate din cadrul unor organizaii (Public Affairs
Department).
Puncte de vedere asupra activitilor de lobby
n Europa, prin organizaiile de lobby se nelege tentativa de a face s prevaleze interesele particulare n
detrimentul interesului general (democraia viciat)
- traficul de influen
- practici oneroase.
n sistemul anglo-saxon interesul naional nu este perceput apriori, ca un dat, ci doar ca rezultat al multiplelor
interese particulare i de grup organizaiile de lobby sunt expresia acestora. Interesul naional reprezint
unul din fundamentele delegrii de autoritate i suveranitate
- intervin intermediarii din mecanismul puterii ei apr interesele sectoriale / departamentale
- exprim dinamismul societii civile i capacitatea de iniiativ


Proceduri i instrumente:
comunicare mecanismul de activare a dialogului cu autoritile decizionale, cu privire la o anumit decizie
documentarea - colectarea informaiilor
- analizarea informaiilor
- pregtirea materialelor scrise
contactele personale cu reprezentani oficiali, mass-media etc.
analiza juridic, de reglementare, este adesea cea mai eficient form de aciune n lobby
ridicarea analizei cazuistice (de spe) la termeni de interes general, reprezentativi, pentru a sugera reformele
viitoare i maximizarea beneficiilor economico-sociale
utilizarea corespunztoare a circuitelor de decizie

Diferenierea ntre lobby i advocacy

50

Lobby Advocacy
Satisfacerea unui interes privat,
de grup (indiferent ct de mare)
Satisfacerea unui
interes public (indiferent ct de mic)

Advocacy = are ca obiectiv sensibilizarea opiniei publice i a factorilor de decizie cu privire la anumite decizii
ce afecteaz interese publice
Cine face lobby?
Persoana care face lobby
Lobby-stul este un specialist mandatat care abordeaz interdisciplinar, integrat i profesional demersurile
sale n relaiile cu autoritatea, cutnd s-i dezvolte argumentaia i fundamentarea deciziei viitoare,
obiectivnd-o.
Cel care face lobby trebuie s fie o persoana charismatica i convingtoare; s-ti sprijini poziia cu argumente
clare nu este suficient.

Instituia/organizaia care folosete lobby-ul
Sunt acele organizaii instituii care au n vedere c interesele lor legitime s fie luate n considerare n
sistemul decizional de nivel superior (de ex. instituiile europene).
n ultima vreme organizaiile/instituiile interesate n acest sens angajeaz persoane care se ocup de
aceast component a comunicrii organizaionale i creeaz birouri n apropierea centrelor de decizie
european pentru a putea lua parte mai bine la procesele decizionale.

Cui i se adreseaz cel care face lobby?

Cei la care apeleaz persoanele care fac lobby trebuie s fie capabili s schimbe, ei nii, ceva sau s
influeneze factorii de decizie. Mai mult, trebuie vizai acei oameni care ar putea fi convini, i trebuie
adoptate o anumit strategie i un anumit discurs, n funcie de partenerul de dialog.

Relaii internaionale

Principale direcii de aciune n relaiile internaionale au n vedere implicarea organizaiilor/instituiilor n
activitile organismelor internaionale i/sau a asociaiilor internaionale, cooperarea cu instituii similare pe
plan internaional, organizarea aciunilor de cooperare cu acestea, promoveaz imaginea instituiei pe plan
extern.


51
Tipurile de activiti n domeniu cuprind:
Organizarea de evenimente naionale i internaionale
Contacte internaionale oficiale
Desfurarea de ceremonii, vizite oficiale, ntlniri de afaceri
Organizarea i/sau participarea la trguri i expoziii internaionale.


Exemple

Organizarea Relaiilor Internaionale n cadrul Autoritii Naionale pentru Tineret:

Autoritatea Naional pentru Tineret
Prezentare Direciei Relaii Internaionale
Direcia de Relaii Internaionale din cadrul Autoritii Naionale pentru Tineret urmrete dezvoltarea
relaiilor internaionale n domeniul tineretului din toate punctele de vedere. Obiectivele vizeaz promovarea
voluntariatului, a mobilitii tinerilor, precum i susinerea cooperrii internaionale i integrarea european n
domeniul tineretului, stabilirea de relaii cu noi state, negocierea i semnarea de acorduri i protocoale,
dezvoltarea relaiilor existente cu statele cu care deja s-au semnat protocoale i urmrirea derulrii
activitilor conform acelor protocoale.
Atribuiile Direciei Relaii Internaionale
- Elaborarea calendarului de relaii internaionale n domeniu, de aciuni proprii i n parteneriat, n
limita bugetului acordat
- Organizarea de vizite oficiale, ntocmirea programelor vizitelor n Romnia ale delegaiilor strine
invitate de Autoritate, precum i documentaia aferent
- Pregtirea documentaiei necesare privind participarea la aciunile incluse n calendar
- Formularea propunerilor Autoritii Naionale pentru Tineret ctre Ministerul Afacerilor Externe privind
includerea n acordurile interguvernamentale a unor prevederi privind colaborarea n domeniu
- Preocuparea de diversificarea relaiilor de colaborare bilateral i multilateral, negocierea i
ncheierea de acorduri, nelegeri, protocoale
- Organizarea de aciuni de reprezentare a Romniei
- Asigurarea legturii i corespondenei cu Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Integrrii Europene,

52
cu alte ministere, cu misiunile diplomatice ale Romniei din alte ri sau ale altor tari n Romnia i cu
organisme internaionale n domeniu
- inerea la zi a evidenei relaiilor i a frecvenei raporturilor externe pe ri
- Promovarea i facilitarea relaiilor de colaborare i parteneriat ntre structurile de i pentru tineret din
ar i din strintate
- Informarea, n timp util, a conducerii Autoritii n legtur cu aciunile n domeniu ce se desfoar la
nivel internaional
- Monitorizarea i evaluarea modului de realizare a aciunilor incluse n calendar
- Asigurarea traducerii (neoficiale) a corespondenei internaionale a Autoritii
- Reprezentarea instituiei n relaiile cu terii
- Fundamentarea i elaborarea proiectului de buget aferent calendarului de relaii internaionale
Sursa: http://www.e-tineret.ro/directii.php?id=2




Nota de fundamentare - H.G. nr. 1591/08-11-2006
Hotrrea Guvernului nr. 1591/2006 privind aprobarea Normelor pentru organizarea n Romnia, n perioada
2006-2008, a aciunilor de protocol specifice Ministerului Culturii i Cultelor, cu ocazia unor evenimente
culturale la nivel naional i internaional i stabilirea cheltuielilor ce se pot efectua n acest scop
Publicata n M.Of. nr. 940/21-11-2006


n perspectiva integrrii europene a rii noastre, Ministerul Culturii i Cultelor are n vedere intensificarea
aciunilor de organizare i desfurare a unor manifestri culturale de amploare, menite s creasc
vizibilitatea Romniei i a culturii romne n Europa i nu numai.
Astfel, n anul 2006, realizarea Anului Francofoniei n Romnia, n ajunul intrrii n Uniunea European i al
ratificrii Conveniei pentru protecia i promovarea diversitii expresiilor culturale, subliniaz nc o dat
implicarea noastr n promovarea principiilor multiculturalitii i asumarea unui rol activ n structurile
europene i francofone. Anul Francofoniei n Romnia se constituie ntr-o suit de evenimente de maxim
vizibilitate care vor permite publicului romn i francofon o mai bun cunoatere reciproc n spiritul
respectului valorilor democratice promovate de Organizaia Internaional a Francofoniei.
Anul 2007 va fi marcat de manifestrile din cadrul Programului Sibiu-Capital Cultural European 2007,
program cu dimensiune i semnificaie europene, care are ca obiectiv, pe lng recunoaterea oficial a vieii
i motenirii culturale de excepie pe care o are oraul Sibiu, promovarea cooperrii culturale i celebrarea
destinului european al oraului Sibiu. Programul Sibiu-Capital Cultural Europeana 2007 este gndit astfel

53
nct s ofere oportuniti pentru probleme de incluziune i coeziune social, educaie, turism, patrimoniu i
regenerare urban la toate nivelurile.
n anul 2008, n plan european se va celebra Anul Dialogului Intercultural, aciunile care vor fi organizate cu
acest prilej urmnd s contribuie la ntrirea dialogului intercultural i la creterea vizibilitii i a coerenei n
ansamblul programelor i aciunilor comunitare. Totodat, aciunile din cadrul acestui program vor constitui o
bun ocazie pentru a evidenia aportul diferitelor culturi la motenirea cultural european i n viaa
cetenilor europeni.
n acest context, Ministerul Culturii i Cultelor organizeaz/particip la organizarea unor evenimente culturale
la nivel naional i internaional, aciuni care necesit invitarea unor personaliti culturale, specialiti de
prestigiu din afara rii, pentru care trebuie suportate anumite categorii de cheltuieli de protocol (transport,
cazare, mas etc.).
Pornind de la aceste considerente a fost promovat prezenta hotrre, cu respectarea prevederilor
Legii nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia public.
Pentru acoperirea acestor cheltuieli, se impune majorarea normativelor de cheltuieli stabilite prin Ordonana
Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritile administraiei
publice i instituiile publice, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 247/2002, cu modificrile i
completrile ulterioare.

Fa de cele prezentate, prin prezentul act normativ se prevede aprobarea Normelor pentru organizarea n
Romnia, n perioada 2006-2008, a aciunilor de protocol specifice Ministerului Culturii i Cultelor, cu ocazia
unor evenimente culturale la nivel naional i internaional i stabilirea cheltuielilor ce se pot efectua n acest
scop.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de hotrre, prin avizul nr.1481/03.11.2006.

Ministrul culturii i cultelor
Adrian Iorgulescu
Sursa: http://www.gov.ro/notefundam/afis-nota.php?id=3583
Aplicaia nr. 14: identificarea avantajelor/dezavantajelor folosirii acestor tehnici de comunicare.




54
BIBLIOGRAFIE

Coman, C., Relaii Publice. Principii i strategii, Ed. Polirom 2001
Chiciudean, I., Gestionarea imaginii n procesul comunicrii, Ed. Licorna, 2000
Dagenais, B., Campania de relaii publice, Ed. Polirom, 2003
DeFleur, M. L., Ball- Rokeach, S.:Teorii ale comunicrii de mas, Ed. Polirom, 1999
Dinu, M., Comunicarea, Ed. ALGOS, 2000
Dobrescu,P; Brgoanu,A: Mass media i societatea, Ed. Comunicare, 2003
Florescu, C.(coordonator) , Marketing, Marketer Grup, 1992
Iacob, D., Comunicare organizaional, note de curs, Ed. SNSPA, 2002
Iacob, D., Introducere n Relaii Publice, Ed. SNSPA, 2001
Nicola, M.; Petre, D.; Publicitate i reclam, ,note de curs, Ed. SNSPA, 2001
Mc Quail ,D., Windhal, S., Modele ale comunicrii, Ed. SNSPA, 2001
Kotler, Ph., Managementul marketingului, Ed. Teora, 1994
Stancu, V.; Stoica, M.; Stoica, A., Relaii Publice. Succes i credibilitate
Stavre, I., Tehnici n crearea de imagine, Ed. SNSPA; 2001
Verboncu, I.; Nicolescu, O. ;Fundamentele managementului organizaiei, Ed. Tribuna Economic, 2006