8817429 nescafe dolce gusto melody 3Rezumat florin rosoga 2276582428

2276584364

MIHAELA MUREAN MIE II Dinamismul este una dintre caracteristicile pieei forei de munc, iar n lucrarea de faa imi propun s relev mobilitatea resursei umane n contextul integrrii europene. Avnd n vedere c romnii posed o orientare accentuat spre mobilitate, preponderant de natur economic, i lund n considerare calitatea de stat-membru al Uniunii Europene dobndit de ctre Romnia n anul 2007 , politicile privind libera circulaie a persoanelor i a forei de munc constituie un interes considerabil i reprezint un punct de plecare al prezentrii mele. n cele ce urmeaz, voi realiza un profil-tip al emigrantului economic romn (n funcie de gen, vrsta, studii, preferine ocupaionale, motivaii) i voi identifica implicaiile pozitive i negative presupuse de mobilitatea profesional.

Cuvinte cheie: mobilitate teritorial, mobilitate ocupaional, emigrant economic, perspectiva UE, restricii, profil emigrant romn, costuri i beneficii

Migraia i mobilitatea persoanelor reprezint un fenomen de interes n societatea contemporan. Acest fenoment poate fi privit dintr-o multitudine de spectre, care in de domenii economice, sociale, culturale, politice, geografice. Micarea migratoare din Romnia a cunoscut dup anul 1990 schimbri importante- dac nainte factorii determinani ai migraiei erau de natur etnic, politic sau religioas, mai apoi mobilitatea persoanelor a avut preponderant ca imbold aspiraii economice. Aceasta din urma forma de mobilitate poart denumirea de ,,migraie economic, iar Remus Gabriel Anghel i Istvan Horvath n studiul lor o definesc drept ,,un proces care are raiuni predominant materiale i se desfoar potrivit logicii maximizrii unor beneficii: actorii interesai se deplaseaz ntre pieele naionale ale forei de munc, urmnd s se identifice i s se integreze n acele locaii n care dup acelai volum de efort compensaiile sunt considerabil mai mari.1

Remus Gabriel Anghel, Istvan Horvath, Sociologia migraiei, Ed. Polirom, Iai, 2009, p. 22

Mobilitatea forei de munc este de dou feluri: teritorial i ocupaional. De multe ori ns dimensiunea ocupaional este o premis a celei teritoriale. Ct vreme mobilitatea teritorial ,,reprezint un proces spaial de adaptare a forei de munc la cererea sistemului productiv, realizat fie sub forma schimbrii domiciliului, a apropierii acestuia de locul de munc, fie prin pstrarea domiciliului i deplasarea la locul de munc2, mobilitatea ocupaional are n vedere trecerea de la o profesie la alta, de la un loc de munc la altul, de la un post la unul nou cu responsabiliti diferite. Romnia este cunoscut drept o ar care genereaz un numr mare de emigrani datorit unei economii de tranziie, a insuficienei locurilor de munc i a unui cost al vieii ridicat, raportndu-ne la veniturile medii ale populaiei. Odat cu intrarea n Uniunea European, accesul romnilor pe pieele strine a fost facilitat, dei valuri puternice de mobilitate au fost nregistrate nc din anii 2003- 2004. Mobilitatea persoanelor cuprinde n accepiunea sa n primul rnd conceptul de ,,spaiu. Avnd n vedere c Uniunea European a fost cldit avnd ca pion un spaiu comun, cu reglementri armonizate, n care disparitile s se restrng, se poate considera c ,,micarea persoanelor n spaiul Uniunii Europene este apreciat ca mobilitate intra-european i nu ca o form de migraie.3 La nivel european, ncurajarea mobilitii persoanelor este o prioritate, fiind demarate o serie de politici n acest sens. Europa i propune s devin cea mai competitiv economie ( Agenda Lisabona 2000), iar acest fapt se poate concretiza prin realizarea coeziunii socio-economice la nivelul Uniunii, fenomenul mobilitii presupunnd un grad mai nalt de ocupare a forei de munc, reducerea omajului, intrri de capital n ara de origine i, n sine, o dezvoltare echilibrat i de durat a economiilor. Fiecare cetean membru al UE are dreptul s munceasc i s locuiasca n alt stat membru fr s fie discriminat pe motive de naionalitate. Acest drept este garantat de legislaia comunitar i exist nc de la ntemeierea Comunittii Europene din 1957, odat cu Tratatul de la Roma. Dreptul liberei circulaii a persoanelor, dar mai ales dreptul liberei circulaii a lucrtorului este unul dintre mobilele principale pentru care romnii au decis c integrarea n Uniunea European este oportun i benefic pentru ei. Dreptul la liber circulaie poate fi ns restricionat pe parcursul unei
2

Daniela Luminia Constantin, Cornelia Parlog, Eugenia Lilea, ,, Resursele umane n Romnia - Mobilitatea teritorial, [http://www.biblioteca-digitala.ase.ro/biblioteca/pagina2.asp?id=cap1], accesat la 27.05.2013 3 Romana Cucuruzan, Migraia i mobilitatea forei de munc din Romnia n contextul integrrii europene, Ed. Efes, Cluj Napoca, 2009, p.19.

perioade tranzitorii de maxim 7 ani de la aderare, n cazul Romniei stipulndu-se iniial o perioad de 5 ani, care mai apoi a fost prelungit. De asemenea, sunt state care au ridicat restriciile pentru romni, dar i state care practic o politic de restricie sau restricie limitat n ceea ce i privete. Dac la nivelul Americii se sesizeaz o disponibilitate impresionant a cetenilor pentru mobilitate teritorial i ocupaional, n Europa situaia se prezint altfel. Europenii sunt mai reticieni la schimbare, avnd o ,,aversiune fa de risc, iar dovada const n faptul c ,,49% dintre europeni consider mobilitatea o opiune dezirabil pentru individ, n timp ce 12% dintre ei o consider indezirabil.
4

Barierele care stau n calea mobilittii forei de munc sunt de natur lingvistic-

neexistnd o limb cunoscut de toi europenii, asa cum este in cazul Americii, legislativ- dificultile n aplicarea principiului recunoaterii reciproce a diplomelor i calificrilor, dificultile de transferabilitate n sistemul de pensii, problema dublei impozitri, social- pierderea reelelor sociale, familia rmas n ara de origine, lipsa unei comuniti solide formate din cetenii aceluiai stat de origine i financiar- costurile pe care le implic ederea ntr-o alt ar. Misiunea aflrii unei cifre exacte n privina numrului de ceteni romni plecai n scopul desfurrii unor activiti de munc n strinatate este o adevarat provocare. n lipsa unor statistici oficiale i reale, estimrile populaiei din Romnia plecate la munc peste hotare se bazeaz pe sondajele de opinie efectuate n ara noastr, dar i n pricipalele ri de destinaie, precum i pe rapoartele unor instituii sau organizaii care urmresc fenomenul emigrrii. Este recunoscut ns faptul c romanii reprezint cel mai mare grup de emigrani din Uniunea European, doar la nivelul ntregii Europe fiind depiti de albanezi. Astfel, n 2009 se estima un numr de emigrani romni situat ntre valorile de 2 800 000 si 3 000 0005, ns se vehiculeaz c aceste cifre subestimeaz situaia real, datorit imposibilitii de a nregistra toi aceti ceteni i, n plus, unii dintre acetia muncesc fr contract, ilegal. Faptul c unele ri din Europa de Vest s-au confruntat n perioada de boom economic, 20002008, cu un deficit major de for de munc, a deschis calea cetenilor romni, constrni de circumstanele socio-economice din Romnia, catre emigrarea economica spre rile dezvoltate ca o soluie pentru mbuntirea nivelului de trai. Cel puin 2,1 milioane de romni lucreaz n statele

4 5

Op. cit., Romana Cucuruzan, p. 33. Augustin Abraham, ,,3 milioane de romni, la munc n strintate, 30 .11. 2009, [ http://jurnalul.ro/special-jurnalul/3-milioane-de-romani-la-munca-in-strainatate-528860.html], accesat la 28. 05.2013.

membre ale Uniunii Europene, majoritatea n Italia, Spania i Germania, aceasta fiind prima cifr oficial raportat de reprezentanii Comisiei Europene.6 Dintre cele 27 de ri ale UE, 10 (Belgia, Germania, Irlanda, Frana, Spania, Luxemburg, Malta, Olanda, Austria i Marea Britanie) pstreaz nc o parte din restriciile impuse romnilor nainte de aderarea la UE, fiind necesar un permis de munc pentru a lucra n aceste state. Obinerea unui permis de munc n unele dintre aceste state poate fi condiionat de situaia prezent a pieei, permisul putnd fi obinut de ctre cetenii romni doar dac candidaii autohtoni nu sunt ndestultori pentru a ocupa posturile vacante, dar exist n schimb i sectoare economice n care nu este necesar un asemenea permis. Majoritatea romniilor sunt antrenai n munca necalificat, iar afirmaia mea este susinut i de statisticile site-urilor specializate n recrutarea personalului. Cei mai muli candidai i doresc un loc de munc n domeniul agriculturii (25%), construciilor (26%) sau n industria hotelier (16%)7. Totodat, majoritatea dintre noi avem cunotiine care lucreaz n alte ri ale Uniunii i ocup preponderant meserii din aceste arii profesionale. Contractele de munc n strintate sunt obinute pe cont propriu, fie prin ageniile de recrutare, fie prin intermediul EPSO( Oficiul European pentru Selecia Personalului) sau ANOFM ( Agenia Naional de Ocupare a Forelor de Munca). Statele europene se bucur de prezena imigranilor deoarece acetia efectueaz activiti pe care societatea ajuns deja la un grad ridicat de dezvoltare nu le mai dorete, fiind considerate meserii grele fizic i inferioare din punct de vedere social, nsa pe care cineva trebuie s le fac. Pe langa aceast categorie se difereniaz i cea a intelectualilor, care n rile vestice ale Uniunii Europene au ocazia de a profesa n domeniul n care au studiat avnd condiii mult mai bune de lucru i recompense materiale considerabile. Este, de exemplu, cazul medicilor i a informaticienilor romni, care gsesc oportunitatea profesional ideal aceea de a activa ntr-o alt ar n care beneficiile sunt mai mari i sunt tratai cu o mai mare consideraie. Bineneles c ,, exodul creierelor nu este de dorit din prisma rii de origine, care i pierde specialitii, ns asupra acestui aspect ma voi opri n cele ce urmeaz. Care sunt motivele luate n calcul n decizia de a lucra ntr-o alt ar? Mobilul este preponderant de natur economic. Consider Romnia fiind ,, sraca, ,,lipsit de oportuniti, ,,corupt, ,,prost condus, i ,,lipsit de oportuniti, iar rile din vestul Europei sunt privite
6

Adelina Mihai, ,, 2,1 milioane de romni lucreaz n 15 state europene, 27.05, 2007 , [http://www.zf.ro/analiza/2-1-milioane-de-romani-lucreaza-in-15-state-europene-8197333], accesat la 28.05.2013. 7 *** ,, Unde i doresc romnii s lucreze in strintate: Vezi topul domeniilor preferate, 12. 07. 2011, [http://www.wall-street.ro/articol/Companii/106321/Unde-isi-doresc-romanii-sa-lucreze-in-strainatate-Vezi-topuldomeniilor-preferate.html 12 iulie 2011], accesat la 28. 05. 2013.

capabile de a le considera condiii de viat superioare8. Pe lng aceti emigrani animai de motivaii financiare, se regsesc membrii familiei. Chiar dac la nceput nu iau n calcul obinerea unui loc de munc, cu ct perioada de edere n statul gazd se extinde, cu att crete posibilitatea ca acetia s i caute un loc de munc. Totodat, a fi angajat intr-o multinaional include deseori i factorul de mobilitate. Astfel, n viziunea mediului de afaceri, angajatul mobil se prezint ca: angajatul trimis de superiorii si ntr-o alt ar, pe o perioad determinat, n vederea realizrii unui proiect specific, angajatul care odat trimis de compania-mam n locaia strin nu cunoate perioada presupus, dar urmeaz s se ntoarc n ara de origine (n acest caz individul trebuie s exprime o nclinaie deosebit de mare spre mobilitate i spre adaptarea la un alt mediu), angajatul internaional sau cel care este recrutat de o companie internationala cu sediul n alt parte dect ara sa de origine. Pe lng aceste categorii, se mai remarc i persoanele care neschimbndu-i domiciliul stabil, sunt trimise n mod repetat pe parcursul anului n cadrul companiilor sor din alte ri, dar i persoanele care aleg s devin navetiti, avnd locul de munc relativ aproape de locuin ( situaia persoanelor care locuiesc aproape de granite). Fenomenul mobilitaii a dobndit cu timpul un caracter eterogen n ceea ce privete diversitatea genurilor. Dac cu ceva vreme n urm brbaii reprezentau categoria cu o predispoziie mai semnificativ pentru mobilitate, n ultimii ani s-a remarcat o pondere tot mai mare a femeilor dispuse de a lucra ntr-o alt ar. Acest fapt se datoreaz n principal emanciprii societaii, a gradului mai ridicat de educaie i a diminurii preconcepiilor legate de egalitatea dintre sexe. Lund n considerare o statistic pus la dispoziie de Tjobs femeile reprezint 53% din candidaii online, fiind cu aproape apte procente mai numeroase dect brbaii9, remarcndu-se astfel o pondere echilibrat. Pentru a definitiza un profil, m voi folosi i de indicatorii vrsta i studii. Astfel, dintre emigranii economici romni, 45% au peste 35 de ani, 35% au ntre 25 i 35 de ani, iar circa 20% dintre

Aurelia Alexa, ,, De ce spun romnii c pleac s munceasc n strintate: Romnia e srac, mizer, corupt i lipsit de oportuniti", 4. 10. 2011, [http://www.gandul.info/news/de-ce-spun-romanii-ca-pleaca-sa-munceasca-in-strainatate-romania-e-saraca-mizeracorupta-si-lipsita-de-oportunitati-8837473], accesat la 28. 05. 2013]. 9 Noemi Varga, ,, Cine pleac la munc n strintate? Profilul emigrantului roman, 3. 12. 2010, [http://www.adevarul.es/stiri/social/cine-pleaca-munca-strainatate-profilul-emigrantului-romn], accesat la 31. 05. 2013.

acetia au vrsta cuprins ntre 18 i 25 de ani10. Se const o atractivitate destul de mare a tineretului pentru munca n alt ar, n scurt perioad dup terminarea studiilor obligatorii, dar i o dinamic a populaiei mature (peste 35 de ani), recunoscute paradoxal pentru tendina spre stabilitate. Privitor la studii, conform unei alte surse, 22% au studii primare, 35% au absolvit liceul sau o scoal profesionsl i doar 8% au studii superioare11. Efectele emigrrii, pozitive i negative, sunt resimite att la nivelul rii de destinaie, ct i la nivelul rii de origine. Totodata, influenele asupra individului se pot constata cu cea mai mare uurint. Beneficiile pentru ara de origine sunt numeroase. Poate cel mai important aspect sunt fluxurile de valut care intr n ar i susin economia. Cea mai mare parte a transferurilor bneti se folosete ,,pentru satisfacerea unor nevoi primare de subzisten, dup care urmeaz cheltuirea banilor pentru educaie, investiii cu afaceri mobiliare, achiziia unor bunuri de folosin ndelungat i demararea unor mici afaceri.12 Crete astfel nivelul de trai al famililor emigranilor iar cererea este stimulat. n perioada ianuarie-iunie 2012, rudele rmase n ar au primit 1,83 de miliarde de euro, ns n anul 2008, cnd efectele crizei economice erau abia la nceput, romnii au trimis n ar circa 4 miliarde de euro13. Suma din 2008 depete chiar valorile absorbite de Romnia n domeniul fondurilor europene i a investiiilor strine directe. De asemenea, reducerea numrului de omeri care sunt susinui din bugetul statului i echilibrul balanei de pli sunt aspecte notabile. Pe lnga aceste considerente, exist i un transfer de tehnologie i de know-how a romnilor care se decid s se ntoarc n ar. Factorii de inovaie i competivitate cresc, iar unele sectoare teriale se pot dezvolta n urma aplicabilitii practice a unor cunostiine i abiliti desprinse n sistemele mai evoluate.

10

Robert Iloviceanu, ,, Profilul emigrantului romn: Brbat cu vrsta peste 35 de ani, cstorit, muncitor calificat, 4 . 06. 2010, [http://www.realitatea.net/profilul-emigrantului-roman-barbat-cu-varsta-peste-35-de-ani-casatorit-muncitorcalificat_716968.html], accesat la 31. 05. 2013. 11 ***Op.cit. [http://www.wall-street.ro/articol/Companii/106321/Unde-isi-doresc-romanii-sa-lucreze-in-strainatate-Vezi-topuldomeniilor-preferate.html], accesat la 31. 05. 2013. 12 Irina Elena Chirtoc, Aniela Blcescu, Efectele pozitive ale fenomenului mobilitii forei de munc asupra contului curent al Romniei, Analele Universittii ,,Constantin Brancui din Targu-Jiu, Nr.4/2010, p. 155. 13 *** ,, Economia, dependent de banii trimii de romnii care lucreaz n strin tate?, 14.09.2012 [http://www.ziare.com/bani/euro/economia-dependenta-de-banii-trimisi-de-romanii-care-lucreaza-in-strainatate1185440], accesat la 31. 05. 2013.

Pentru rile de destinaie, influxul forei de munc strin acoper acele domenii profesionale pe care piaa intern a muncii nu o poate acoperi, fie din lips de personal calificat, fie datorit unui interes sczut pentru anumite sectoare. n ceea ce il privete pe angajatorul strin, acesta nu poate dect s se declare avantajat. Are posibilitatea de a alege persoana cea mai potrivit pentru postul oferit, datorit varietii candidatiilor, emigranii de regul reprezint o for de munc ieftin, iar muncitorii autohtoni devin mai productivi, consecina a creterii competivitii. Dup cum afirmam, efectele asupra individului sunt cele mai evidente. Acesta, lucrnd ntr-o ar dezvoltat a Uniunii dobndete un venit mai mare, capacitatea sa de economisire i de investiie este in crestere. ntors acas, are posibilitatea de a-i deschide o afacere sau, acumulnd experiena i valori riguroase de peste hotare, ii gsete mai uor un loc de munc n ar sau poate candida pentru un post mai bine renumerat. Pe lnga latura strict material, lucrtorul strin deprinde i/sau i perfecioneaz abiliti, competene i se mbogete cultural. Cum toate beneficiile includ i un cost Banii trimii n ar sunt uneori doar o susinere artificial a valutei naionale. Cel mai recent examplu este acela al scderii ratei inflaiei din aprilie 2013, n apropierea srbatorilor pascale. Odat ce intrrile de capital au revenit ns la valorile obinuite, inflaia s-a ridicat la valoarea de dinainte. Pentru rile de origine, ,,exodul de capital uman [] reprezint o pierdere de valoare adugat care s-ar putea fi realizat n ar, sursa pentru o cretere economica durabil. 14 Ipoteza sustinut este aceea c pentru formarea profesional a indivizilor a fost alocat un cost bugetar, iar valorificarea acestei pregtiri se face n contul altei ri. De asemenea, exist posibilitatea crerii unui deficit al forei de munc specializate, cum este cazul posturilor vacante din cadrul Ministerului Sntii. Anul trecut, 1.605 medici au plecat din Romnia15 s profeseze ntr-o alt ar, iar nevoia de specialiti este acut, putndu-se vorbi chiar de o criz a sistemului medical. Pentru rile de primire, influxul de imigrani economici determin o scdere a salariilor ca urmare a creterii cererii locurilor de munc dar i necesitatea imbuntirii sistemelor de protecie

14

Ctlin Clipa, Globalizarea i migraia forei de munc din Romnia, Analele tiin ifice ale Universitii ,,Alexandru Ioan Cuza din Iai, Vol. 51, 2005, p. 94. 15 ***, , Peste 1.600 de medici au plecat n acest an n strintate, 13. 09. 2012, [http://www.finantistii.ro/stiri/medici+plecati+in+strainatate], accesat la 31. 05. 2013.

social. Ingrijoratoare este rata infracionalitii n rile cu muli imigrani, constatndu-se o corelan ntre numrul strinilor i criminalitate (infraciuni contra patrimoniului, infraciuni contra persoanei ndeosebi). Individul este supus dificultilor de acomodare, ocului cultural. Dei conform directivelor Uniunii Europene, tratamentul muncitoriilor provenii din alt stat membru trebuie s fie similar cu cel al autohtonilor, de multe ori strinii se lovesc de discriminri i sunt chiar respini de societate. De asemenea, recunoaterea diplomelor i a calificrilor este nc subiect sensibil. Chiar dac exist o legislaie european n aceast sens, sunt cazuri n care recunoaterea studiilor nu este realizat n toate rile. De exemplu, ,,Grecia, Belgia, Marea Britanie, Portugalia, Irlanda i Spania au ntrziat transpunerea Directivei din 1992 n legislaia naional, ntmpinnd probleme n profesiile legate de sntate, cele din domeniul turismului, din domeniul sportului i a serviciului public.16 Astfel, unii dintre imigranii sunt aflai n situaia de a accepta posturi inferioare pregtirii lor. Alte inconveniente sunt conform raportului publicat de Institutul European din Romnia ,,riscul de nerespectare din partea angajatorului a contractului de munc ncheiat, o protecie social mai redus sau necorespunztoare, concretizat n securitate i condiii de munc nu totdeauna satisfctoare.17 Datorit petrecerii unei perioade mai ndelungate departe de familie i de cei apropiai, indivizii pot resimi presiune la nivel emoional, iar aceasta conduce spre neproductivitate sau nspre la conflicte cu cei de acas. Mobilitatea forei de munc constituie o realitate ct vreme exist discrepane din punct de vedere al bunstrii i al dezvoltrii ntre diferite regiuni ale lumii, diferene inerente n ciuda afirmrii unor puternici politici de armonizare. Decizia de a prsi ara- mam n favoarea unei alte ri are implicaii considerabile, iar acordurile internaionale, precum i aderarea la o uniune economic i politic cum este UE, faciliteaz accesul persoanelor pe pieele strine de munc. Uniunea European a creat un cadru legislativ solid n privina mobilitii cetenilor statelor membre, siguranei i sntii acestora, condiiilor de lucru, a informrii i consultrii n vederea obinerii unui loc de munc ntr-un alt stat membru. Barierele nc exist, dar sunt din ce in ce mai puin msurabile, eforturile Uniunii fiind gritoare n aceast direcie. Mobilitatea forei de munc a romnilor reprezint un fenomen de actualitate i constituie obiectul a numeroase studii desfurate att n ara noastr, ct i n diverse ri
16

Daniela-Luminia Constantin, Valentina Vasile, Diana Preda, ,, Fenomenul migraionist din perspectiva aderrii Romniei la Uniunea European, Institutul European din Romnia, Bucureti, 2004. [http://www.ier.ro/documente/studiideimpactPaisII_ro/Pais2_studiu_5_ro.pdf], accesat la 01.06.2013 17 Ibidem.

europene. Numrul celor care muncesc peste hotare este impresionant, iar evoluia aceste tendine este interesant de urmrit, mai ales datorit factorilor compleci care implic toate prile procesului de migraie economic.