ACADEMIA ROMN

INSTITUTUL NAIONAL DE CERCETRI ECONOMICE CENTRUL ROMN DE ECONOMIE COMPARAT I CONSENS

CARPAII ROMNIEI LA O RSCRUCE A ISTORIEI

NEVOIA UNEI STRATEGII DE DEZVOLTARE MONTAN DURABIL I A UNEI POLITICI MONTANE APLICAT CONSTANT N CONTEXTUL PROVOCRILOR CLIMATICE I DEMOGRAFICE ALE SECOLULUI XXI

prof.univ.dr.h.c. Radu REY

Centrul de Informare i Documentare Economic Bucureti, 2007

Lucrare prezentat n cadrul Colocviului romno-spaniol

Economie i cultur
Sibiu, Pltini, 7-10 iunie 2007

Editat de CENTRUL DE INFORMARE I DOCUMENTARE ECONOMIC REDACTOR-EF - VALERIU IOAN FRANC SECRETAR GENERAL DE REDACIE - AIDA SARCHIZIAN Redactor: ADELINA BIGIC Concepie grafic, machetare i tehnoredactare: Nicolae LOGIN 2007CIDE/: ProRey.doc
Redacia i administraia: Bucureti, Calea 13 Septembrie nr. 13, sectorul 5, cod potal 76 117, telefon: 0040-21-318 24 38, telefax: 0040-21-318 24 32 Adresa potal: Bucureti 5, csua potal 5 - 72 Materialele cuprinse n acest buletin pot fi reproduse numai cu aprobarea conducerii Institutului Naional de Cercetri Economice. Volumele seriei pot fi identificate i comandate fie n colecie anual, respectiv ISSN 1222 - 5401, fie pe fiecare titlu n parte, respectiv pe ISBN alocat fiecrui volum. Pentru volumul de fa: ISBN - 973 - 7885 - 86 - 4 978 - 973 - 7885 - 86 - 9

CUPRINS

Capitolul I Contextul mondial .......................................................................... 8 Capitolul II Despre Carpaii Romniei............................................................ 14 Capitolul III Unele caracteristici, evoluii i involuii din zonele montane n perioada tranziiei (1990 2007) ............................................. 17 Bibliografie selectiv ......................................................................... 32

Pentru zonele de munte agricultura reprezint motorul ntregii viei economico-sociale a comunitilor. Conferina european Euromontana, Rodez, Frana, 2004

CARPAII ROMNIEI LA O RSCRUCE A ISTORIEI

Nevoia unei strategii de dezvoltare montan durabil i a unei politici montane aplicat constant n contextul provocrilor climatice i demografice ale secolului XXI
Membru A.S.A.S, Cercettor INCE/CRECC Preedinte Forumul Montan din Romnia Senator al Euromontana

prof.univ.dr.h.c. Radu Rey

Este un privilegiu i totodat o ocazie binevenit pentru ca sub egida Academiei Romne, n prezena unor distini onorani membri i participani interesai de soarta muntelui romnesc i ai unor distini oaspei ai Academiei Regale din Spania prin iniiativa Institutului Naional de Cercetri Economice, a Centrului Romn de Economie Comparat i Consens s ne putem referi astzi la unul dintre cele mai importante subiecte care frmnt tot mai intens societile romneasc, european i mondial: starea zonelor de munte. Este i un moment de bilan, dup traversarea unei perioade de mari eforturi de experimentare i de creaie instituional i legislativ, de acumulare a unor nvminte, n condiii de pionierat, conectai cu instituii europene i mondiale i lucrnd deseori cu acestea, dup peste 17 ani de tranziie care nu au fost lipsii de erori i de situaii de mare dificultate pentru actorii principali ai unor ncercri de salvare i de creaie durabil. Se mplinete un deceniu de cnd, n 1997, n aula Academiei Romne, prin grija regretatului academician David Davidescu i sub coordonarea domnului academician Pun Otiman a avut loc primul seminar consacrat special zonelor montane. Momentul de astzi l datorm Academiei, Institutului Naional de Cercetri Economice n mod special domnilor academician Tudorel Postolache i profesor universitar dr., director general Mircea Ciumara.

Introducere n context Dup cum o spuneam i n titlul referatului avem motive s apreciem c munii Carpai ai Romniei se afl la o cumpn a istoriei lor milenare, sub influene intra, dar mai ales extra - montane, reprezentate de civa factori eseniali, nou intervenii la nceputul secolului XXI.

1. Ample destructurri economice nsoite de afectri ecologice. 2. Creterea alarmant a srciei i exodul masiv al tineretului ruralului montan, cu abandonarea agriculturii specifice i punerea n pericol a identitii culturale. 3. Importante schimbri climatice la nivel planetar. 4. Evoluia demografic mondial spre 9 miliarde de locuitori, la orizont 2050. Poate c muli dintre cei prezeni nu se vor mai confrunta direct cu aceste provocri majore i imprevizibile n multiple planuri dar pentru generaia tnr aceast lume va reprezenta cea n care se va desfura, n concret, nsi viaa lor. ntrebarea, la care se ateapt un rspuns dorit optimistic, este ce fel de munte las generaia actual generaiei viitoare? Ce fel de viziune se cere conceput i transferat ntr-un concret benefic i durabil? Este una dintre motivaiile pentru care conducerea Academiei, a aprobat ncepnd cu anul 2007, includerea n Planul de cercetri al Seciei de tiine Economice, Juridice i Sociologice, a INCE, Centrul Romn de Economie Comparat i Consens, a temei prioritare intitulat Studiu comparat al strategiilor europene privind zonele montane, cu privire special la zona Carpailor romneti. Strategiile de dezvoltare construite n perioada de preaderare a Romniei la Uniunea European, au fost din categoria celor de termen scurt, create n condiii incerte i de austeritate financiar, care au necesitat mult fantezie i au inclus factori de risc supui hazardului, ce au determinat aplicri incomplete sau inconstante. Aderarea Romniei la Uniunea European a nsemnat un salt enorm i pentru zona montan, dar procesul integrrii este complex, iar mentalul creatorilor strategici trebuie s prseasc zona ingineriilor de supravieuire i s se acomodeze cu cea a inovaiei pentru o dezvoltare durabil real, cu mijloace la dispoziie i cu o gestionare concret, planificat i eficient. Pentru Carpaii Romniei aceast mare mutaie, care poate deveni o ans, nu vine singur ci acompaniat de noul fenomen ngrijortor al schimbrilor climatice, pentru care s-au tras semnale i s-au stabilit direcii de aciune la ntlnirile mondiale ndrumate de ONU, cu temele deteriorrii mediului i dezvoltrii durabile, ncepute, acum peste 30 de ani la Stockolm i continuate la Rio de Janeiro i la Johanesbourg. nclzirea climei, ca urmare a aciunilor imprudente ale omului, sporete considerabil riscul de secet i deertificare cu nsemnate modificri, greu previzibile, n lumea vegetal i animal i n societatea uman. O consecin deja vizibil este cea a topirii calotei glaciale polare, urmarea logic devenind creterea nivelului apelor, cu inundarea posibil a unor mari suprafee costiere, insulare i continentale dens populate, cu reducerea suprafeelor fertile care furnizeaz astzi o mare parte din hrana oamenilor. Nu tim exact cnd i cu ce vitez va avea loc fenomenul dar n aceast nou situaie o parte din populaie, incert ct de numeroas, va cuta soluii pentru asigurarea hranei, a apei i spaiului de habitat context n care MUNII intr ntr-un con de

interes politic prioritar. Cu att mai importat devine muntele romnesc, care are nc tradiii agricole de bune practici pe 3,2 milioane ha i una dintre cele mai mari suprafee de pajiti naturale din Europa: 2,5 milioane hectare. Evoluia demografic la nivel planetar va influena i demografia montan din munii Europei i din Carpaii Romniei unde probabil c se vor stabiliza, n plus fa de autohtoni, mase de nemontani n cutare de habitat i care nu vor fi productori agricoli ci locuitori i consumatori. Creterea consumului uman va nsemna i nevoi crescute de minerale i energie, astfel c munii devin tot mai importani, iar mineritul i hidrotehnica vor reintra n atenie sporit. n faa unor astfel de realiti trebuie s se reacioneze preventiv i s se creeze noi strategii de tip durabil cu o gospodrire foarte atent a resurselor, dndu-se o mare atenie celor regenerabile. Munii ca furnizori tradiionali de ap, energie, hran, lemn, minerale i alte valori intr, din necesitate, ntr-o atenie fr precedent, inclusiv ca spaiu vital. Viziuni i strategii ale secolului XX privind munii vor trebui revizuite sau ameliorate n acele regiuni unde politicile aplicate nu au asigurat o exploatare echilibrat, mai ales a acelor resurse care sunt i fragile i supuse unor mutaii n parte irecureparabile: resursele umane adaptate mediului montan; agricultura; pdurile. Sunt multiple componentele ce intr n cmpul de interferen al necesitii imperative, al logicii i al unui idealism echilibrat care ne permit ca, orict de complexe ar fi problemele de rezolvat, nimeni s nu-i poat opri pe cei din Carpaii Romniei i din jurul lor, din dreptul de a visa frumos i de a transpune visurile n realitate. Dar n primul rnd este nevoie de o viziune cu suport de cunoatere i acoperire tiinific, care se construiete nu doar cu cei bine intenionai din afara muntelui ci mai ales mpreun cu actorii din interiorul muntelui, cei ce sunt primii chemai s transforme dorine i concepte n fapte materiale benefice ntregii societi. Ca i n alte ri ale Europei, locuitorii Carpailor Romniei i aciunile lor reprezint modelul uman care i-a transformat modul de via prin efort propriu iar prin activitatea lor tipic au luat n considerare principiile gospodriei n micare circular i tenacitatea. n spirit de prevenire muntele va trebui amenajat i grdinrit minuios astfel nct s se asigure durabilitatea exploatrii resurselor sale de ap, vegetale i animale, minerale, de energie, n limite rezonabile. De aici necesitatea unei noi atitudini politice de tratare a muntelui, a agriculturii i mediului montan, ca prioritate naional, impunndu-se practicarea unei politici montane difereniat, adaptat specificitii montane i conceput n termeni durabili i mai ales aplicat constant i tenace, ca sarcin preventiv a tuturor guvernelor ce vor urma.

Capitolul I

Contextul mondial
Munii sunt rezervoare de ap potabil i de energie i cminul unor varieti de plante i animale i surse preioase de biodiversitate biologic. Munii acoper 22% din suprafaa de teren a lumii unde triesc 720 milioane locuitori reprezentnd 12% din totalul populaiei planetei. Dintre acetia, cca 270 milioane locuitori montani, n majoritate rurali, sunt vulnerabili privind insecuritatea alimentar, din care cca135 milioane sunt n condiia de flmnzire cronic. Aciunile generate de Agenda secolului XXI vizeaz politici mbuntite pentru agricultur i dezvoltare rural n scopul sporirii mediilor de via durabile din regiunile montane ale rilor dezvoltate, n curs de dezvoltare sau n tranziie cu protejarea ecosistemelor lor fragile i sprijinirea legturilor economico-sociale, de mediu i culturale dintre zonele de munte i cele mai joase. Agenda 21, cap. XIII, consacrat munilor precizeaz c dezvoltarea durabil a zonelor montane i conservarea mediului montan reprezint condiia supravieuirii ecosistemului global. Dar munii sunt vulnerabili prin natura lor ecologic, ecosistemele montane nu sunt cunoscute i nici cercetate corespunztor iar baza de aciune ar fi obinerea informaiilor i planificarea fizic a aciunilor de locuire i activitilor umane. Obiectivele vizeaz cercetarea zonelor de munte, a componentelor i resurselor existente i alctuirea unui sistem informaional, ameliorarea i realizarea de tehnologii avansate n agricultura i zootehnia montan, crearea unei reele de conlucrare i informare ntre actori i coordonarea eforturilor, stimularea locuitorilor din zonele montane pentru activiti de conservare i de producie diversificate. Declaraiile n sprijinul populaiilor i mediului montan a Adunrii Generale a Naiunilor Unite i declaraiile reuniunilor mondiale din 2001-2002 de la Cusco, Interlaken, Tokyo, Adelboden, Katmandu, Bishkek au constituit un mesaj puternic pentru organismele internaionale i pentru guvernele rilor cu muni. O consecin concret post Johannesburg - o reprezint iniiativa Organizaiei Naiunilor Unite prin Anul Internaional al Muntelui 2002, cu programul SARD-M. Eforturile grupului de la Adelboden reunit n Elveia (cadru n care Romnia i-a adus contribuia), se vor concretiza prin crearea n 2003 la Merano (Italia) a Parteneriatului Montan Internaional cu secretariatul la FAO-Roma, avnd peste 100 ri membre, Romnia fiind cel de-al 33-lea stat care a aderat. n Ecuador, la Quito n 2003, reprezentani din 40 de ri lanseaz Carta mondial a populaiilor montane, care vizeaz dezvoltarea regiunilor montane, reducerea drastic a numrului de sraci i protejarea mediilor montane n Mileniul Dezvoltrii.

Este nevoie de conlucrare intens ntre guverne, instituii, oamenii de tiin i comunitile montane i de aciuni concertate pe multiple fronturi politice, economice, sociale i de mediu.

Munii n Europa n rile Uniunii Europene zonele de munte acoper cca 40% din teritoriu, cu 20% din populaia total. Un clasament publicat prin studiul comandat de Comisia European de ctre Institutul NordRegio din Suedia, n 2005, n parteneriat i cu Centrul de Formare i Inovaie pentru Dezvoltare n Carpai Vatra Dornei Romnia, evideniaz: Funcie de suprafa (criterii mai largi fa de cele ale Rezoluiei 1257 a CE/1999):
1. 2. 3. 4. 5. 6. Norvegia 295.860 km2 Suedia 237.000 km2 Spania 181.610 km2 Italia 180.780 km2 Finlanda 166.080 km2 Frana 138.640 km2 7. Grecia 102.980 km2 8. Romnia 90.240 km2 9. Marea Britanie 62.560 km2 10.Austria 61.510 km2 11.Bulgaria 54.180 km2

Funcie de populaia montan raportat la total populaie: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Norvegia 91% Elveia 91% Slovenia 78% Grecia 78% Austria 73% Slovacia 62% 7. Italia 60% 8. Spania 56% 9. Bulgaria 53% 10.Finlanda 51% 11.Suedia 51% 12.Romnia - 37%

Dup datele publicate de Comisia European DG-AGRI/1999 privind zonele de munte: Germania: 360.000 ha agricol = 4% din total; Austria: 70% din teritoriu i 60% din terenurile agricole; Spania: 38% din teritoriu, 6,3 mil. locuitori = 16% din total deine o Lege a agriculturii montane/1986; Finlanda: 45% din teritoriu i 91% din populaie n zona montan; Frana: 31,4% terenuri agricole, 33,7% pduri, 3,6 milioane locuitori = 7,7% din total. O Lege a asociailor funciare pastorale n munte din 1972 i Legea Muntelui din 1985; Grecia: cu 50% din teritoriu i 10,2% din total populaie; Italia: cu 35,2% din teritoriu i 7,5 mil. locuitori = 13% din total populaie. O Lege a Muntelui din 1971, revizuit n 1994.

10

Portugalia: cca 50% din teritoriu, 2,5 mil. locuitori = 28,2% din total populaie. Un proiect de Lege a Muntelui, o Comisie pentru dezvoltarea zonelor de munte i un Fond special pentru regiunile de munte. Polonia: 8% din teritoriu, 25.000 km2; Slovenia: 36% din teritoriu, 24,6 din total populaie; Romnia: 32% din teritoriu, 3,6 mil. locuitori, 15,4% din total populaie. Sunt oficializate: Delimitarea zonei montane; Strategia dezvoltrii durabile a zonei montane i o Lege a Muntelui/2004, o Agenie Naional a Zonei Montane. Evoluia n UE-15, n sensul formrii unei viziuni i aplicrii unor politici montane distincte, cu utilizarea unor cuceriri tiinifice a vizat perioada postbelic i a fost inegal, bazat pe realitile, experiena i mijloacele fiecrei ri cu muni. Dar toate aceste ri au mers pe linia meninerii populaiei, modernizrii i ntririi gospodriei familiale, combaterii srciei i exodului tineretului agricol, crerii infrastructurilor, creterii randamentelor, crerii de noi locuri de munc, dezvoltrii agroturismului i turismului montan, cu un accent special pe factorul educaional specific, protejarea mediului i promovarea produsului montan de calitate. n rile cu proporie mare a zonelor montane ca Austria cu 72% din teritoriu sau Elveia, ntreaga legislaie este aliniat nevoilor specifice muntelui. n Italia, cu 52% munte, a fost necesar o Lege a Muntelui, adoptat n 1971 care a generat o evoluie benefic ntregii naiuni. S-a realizat delimitarea zonei montane, se aplic un program economico-financiar bazat pe calitatea produselor, faciliti pentru sigurana social, forme noi de organizare, recunoaterea produselor montane, stimularea educaiei, .a. Frana, unde zonele de munte reprezint 32% din teritoriu i unde nu au fost luate la timp msuri suficient de energice va fi confruntat cu exodul tineretului i abandonarea a numeroase sate montane, situaii care au determinat adoptarea unei Legi a Muntelui n 1985 i nfiinarea unui Consiliu Naional al Muntelui, condus de primul ministru. Legea Muntelui din Frana este prima lege care a stabilit legturile dintre dezvoltarea economic i protecia mediului, politicile aferente zonelor montane jucnd rol de pionier al politicii naionale de dezvoltare rural. Principiile principale: solidaritatea naional n vederea compensrii handicapurilor naturale i luarea n considerare a trsturilor montane specifice. Statul francez a aplicat o politic special de susinere a agriculturii montane: sprijinirea fermierilor; favorizarea managementului zonal performant; sprijinirea produselor montane de calitate; politic de dezvoltare pentru zonele fragile. nc din 1976, n Carta ecologic a regiunilor de munte din Europa se preciza c orice regiune de munte trebuie s fac obiectul unei politici de planificare i de amenajare a teritoriului, care s nu o deturneze de la vocaia sa de baz: agricultura, zootehnia, silvicultura, artizanatul.

11

Turismul i industria sunt utile n anumite limite, dar fr a invada, deteriora i polua muntele. Populaia agricol montan constituie un factor primordial de echilibru i conservare a mediului montan. Stabilizarea populaiei montane, a productorilor agricoli, consolidarea i revigorarea localitilor, satelor, ctunelor, gospodriilor de aici constituie un deziderat esenial i o prioritate naional. Noiunea de zone montane apare prima dat n Frana i n Directiva nr.75/268/1975 a Consiliului (CEE). Comisia European aplic un program de indemnizaii compensatorii de handicapuri naturale (ICHN). n 1994 Consiliul Europei organizeaz la Chamonix prima Conferin european a regiunilor de munte, unde se lanseaz Proiectul Carpai cu contribuia Romniei (R. Rey) i se promoveaz Carta European a Munilor. Numeroase reuniuni internaionale vor avea loc n ntmpinarea i cu ocazia Anului Internaional al Muntelui 2002, la care Romnia particip cu contribuii, pregtindu-se astfel i prin segmentul munte momentul aderrii. De altfel n Strategia naional de pregtire a aderrii Romniei la Uniunea European (Snagov, 1995) se va regsi, pentru prima oar, i o Strategie a dezvoltrii zonei montane. La nivel european definirea zonelor de munte s-a realizat prin Reglementarea Consiliului (CE) nr.1257/1999, revizuit n 2002. Subvenii consistente pe cap de animal s-au acordat dup reforma PAC pn n 2002 dup care se aplic subveniile pe unitate de suprafa. La Conferina european a Euromontana din 2004 de la Rodez (Frana), agricultura va fi recunoscut ca motor al ntregii viei economico-sociale a ruralului montan. n 2006 la Chaves, n Portugalia, la a V-a Conferin european a Euromontana, Comisarul UE pentru politic regional, Danuta Hubner, a clarificat faptul c noua politic a Comisiei Europene vizeaz un obiectiv considerat major: meninerea populaiilor care exist n muni printr-o politic echilibrat pe ntreg teritoriul UE, care s permit o dezvoltare durabil, iar munii trebuie inclui ntre prioritile naionale cu proiecte pentru maximizarea potenialului endogen. Este nevoie de o politic de succes pentru zonele de munte pentru care principiul subsidiaritii i coeziunea teritorial devin eseniale.

Muntele i globalizarea Schimbrile generate de globalizare fac, previzibil, primele victime: ranii (fermierii), tocmai cei ce pot asigura alimentele, aprarea mediului i echilibrul social. Iar ntre acetia cei mai vulnerabili devin muntenii. Aceste schimbri sunt obligatoriu acceptate i necesar adaptate specificului fiecrei ri, fiecrei regiuni iar confruntrile excesiv liberalizate apar ca inevitabile. Dar sunt suficiente programele i msurile pentru atingerea masei critice necesar dezvoltrii specifice prin valorificarea atuurilor? Economia globalizat satisface nevoile unor grupuri de avangard, angreneaz i entiti situate pe direcia dezvoltrii durabile a procesului dac proiectele sunt legate de nevoi reale durabile, i nu inventate. Dezvoltarea devine un

12

proces derulat prin modele economico-sociale tradiionale acceptate, cu valoarea adugat a creativitii i concurenei, care produc modele alternative. Globalizarea nu las loc nimnui s fac ce vrea i ofer dreptul de a produce dar acesta se poate pierde dac nu exist capacitatea de realizare. Celor ce nu sunt absorbii prin globalizare neintegrabililor le rmn doar zonele de care economia globalizat este mai puin interesat (cazul unor zone montane), dar au toate drepturile s cerceteze, s inventeze i s investeasc. rile nou aderate n UE au nevoie de modele noi, capabile s rezolve nevoile dezvoltrii economice i sociale, iar zonele lor de munte cu att mai mult. Pe masa Organizaiei Mondiale a Comerului se afl subiectul fierbinte al riscurilor angajamentelor inevitabile ntre care se detaeaz eliminarea sau pierderea suveranitii alimentare ce nu se confund cu cea a securitii alimentare bazat pe importuri i care nu ine cont de condiiile de mediu i sociale genernd export la preuri inferioare costurilor de producie din rile importatoare. Cu efectul falimentrii agriculturii n rile n curs de dezvoltare iar agricultura montan este prima expus, fiind n zona de mare risc prin nsi fragilitatea acesteia. n Carpaii Romniei i-au fcut deja loc astfel de iniiative cu final necunoscut, mai ales n Nord. Ceea ce se solicit OMC-ului este o regndire a funcionrii pieelor prin combinarea liberalismului cu protecionismul fr de care falimentul agriculturii montane este inevitabil. O micare european activ de aprare a intereselor productorilor agricoli montani a provocat deja eecuri rsuntoare pentru OMC zonele alpine i prealpine din munii Jura obinnd acordul OMC pentru continuarea subvenionrii exploataiilor montane i ntreinerii punilor, a agriculturii adaptat nivelurilor ecologice. Aceste eforturi nu sunt cunoscute cu tot dramatismul necesar n Romnia, unde datorit marilor decalaje fa de rile UE vulnerabilitatea i periclitarea se accentueaz n condiiile integrrii. Ca exemplu n Comunitatea European susinerea fermierilor reprezint 39% din totalul cheltuielilor de producie iar n Romnia doar 4%, fr diferenieri semnificative n favoarea muntelui. Devine ct se poate de semnificativ discursul preedintelui asociaiei europene a munilor Euromontana dl. Frank Gaskell rostit cu ocazia Forumului National al Muntelui de la Bucureti, n 2002, din care citm: Zonele montane reprezint ultimul rezervor de diversitate al Europei al naturii, peisagiilor, produselor locale, meteugurilor i culturilor. Munii cuprind i unele dintre cele mai fragile i vulnerabile populaii ale Europei. Dac flora, fauna i aezrile umane montane, nu vor fi nghiite de oraele i aa supraaglomerate rezervorul de biodiversitate i economie al Europei va fi pentru totdeauna secat. Viziunea noastr trebuie s fie cea a unei reele de zone montane prospere, unde sunt mbuntite culturi, tradiii i medii distinctive, iar contribuia lor la binele unei Europe mai mari este permanent asigurat. Dac situaia zonelor montane din UE este ameninat problema este i mai grav n cazul rilor noi aderate unde ar fi foarte periculos i

13

destabilizator s permitem cursei pentru cretere s se desfoare pe seama comunitilor montane, n condiiile n care agricultorii de munte sunt de o importan critic pentru supravieuirea economiilor montane. Noii economii trebuie s i se rspund cu toate sectoarele activitii economice care pot fi dezvoltate durabil n zonele montane dar rolul central l deine agricultura, care, dac nu este cea mai productiv i profitabil, este sigur cea mai vital sub aspect social i cultural i o povar mai mic pentru Politica Agricol Comun. Pentru Romnia unul dintre atuurile principale este chiar Muntele. Fr munii Carpai Romnia ar fi o ar srac i vulnerabil. Fr gospodriile rneti rspndite pe toate vile i crestele munilor ar fi un inut ca o ar pustie, ca o cas fr stpn. Locul ocupat de economia montan n politica agricol a Romniei este nedrept fa de rolul i contribuia cu care aceast mare zon particip la prosperitatea i consolidarea naiunii, vzut astzi ca parte a lumii europene. Aceast succint incursiune cu privire la Munte n contextul mondial i european - 2007 am considerat-o necesar pentru a se percepe ct mai obiectiv realitile i specificitatea din Carpaii Romniei, aflai pe prima treapt a integrrii n Uniunea European, cuprini de mari frmntri i schimbri, expui la mari riscuri, cu scopul declarat al conceperii unei strategii de dezvoltare montan durabil, armonizat i aductoare de valoare adugat n constelaia strategiilor durabile funcionale i creatoare de via prosper, din Uniunea European.

Capitolul II

Despre Carpaii Romniei

Scurt incursiune istoric i cultural Carpaii sunt muni cu altitudini ce rareori depesc 2500 m i climat temperat-continental, deseori excesiv, cu pduri i pajiti naturale ntinse pe o suprafa de cca 74.000 kmp, cu perioade mai scurte de vegetaie i temperaturi mai joase fa de Alpi sau Pirinei. n toat epoca antic pre-roman, medieval i modern, pn la al Doilea Rzboi Mondial Carpaii au fost cei mai umanizai muni din Europa. Munii Romniei, prin mrimea lor, poziia central, ampla semnificaie istoric, prin importante resurse de ap, energie, minerale, agricole i forestiere, cu o magnific biodiversitate, dar mai ales prin oamenii adaptai fizic i psihic pentru a tri n aceste locuri pe ct de aspre pe att de ncrcate de frumusee, au fost, sunt i dorim s rmn pentru ara noastr i pentru Uniunea European o mare bogie peren. Muntenii, prin trud i ataament n lupta lor mai dur pentru existen au nvat s se adapteze i au fcut posibil viaa n muni reprezentnd pentru poporul nostru latin o explicaie a miracolului supravieuirii sale seculare i o garanie a perpeturii n istorie. Oamenii munilor, ranii i rncile, o categorie mare de populaie cu rdcini adnci i perfect adaptat fizic i psihic vieii montane, care a trit n spiritul libertii i proprietii i nu au cunoscut iobgia, dar s-au confruntat mereu cu srcia i vitregia munilor sunt cei care ne-au conservat cel mai fidel etnosul, valoroase tradiii economice, culturale i spirituale. Din interiorul acestei populaii, pentru care clipele de rgaz sunt puine iar dificultile existeniale ascut inteligena creativ, au izvort numeroi i mari oameni de cultur i de tiin care au mbogit patrimoniul valorilor naionale, europene i chiar universale. Muntenii de azi sunt cei ai cror strmoi au stat pavz n faa attor nvliri, aprndu-i avutul i ara, atenund sau oprind prin sacrificii de snge mari pericole pentru o nsemnat parte a Europei, care a avut astfel linitea necesar spre a se putea dezvolta i care ar avea motive multiple de recunotin. Etajul inferior carpatic, situat sub limita de 1000 m altitudine corespunde celor mai favorabile condiii pentru habitatul uman, grupnd depresiunile i coloanele intramontane unde se afl majoritatea aezrilor umane. n etajul superior limitei de 1000m se regsesc aezri umane ca sate i ctune risipite unde gospodriile cu ocol ntrit reprezint cea mai evoluat form de arhitectur pastoral, comparabil cu cea din munii Europei Occidentale, form dictat de aceleai necesiti de aprare fa de animalele slbatice.

15

O reea hidrologic impresionant a creat condiii favorabile pentru situarea n montan i premontan a celor mai vechi comuniti sociale din perioade preistorice ale omenirii. Reeaua natural a apelor, prin numeroase vi i depresiuni a oferit o reea de comunicaii ntre oameni i produse cu valoare economic i cultural excepional, n sensul generrii, meninerii i amplificrii unitii vieii economice, dar i etnoculturale, cea lingvistic fiind cea mai elocvent. Cile de comunicaii, vaste i diverse, mult extinse de romani, adugite cu drumurile pastorale, care au fcut din centrul provinciei Dacia o zon de mare circulaie ntrind unitatea geografic, economic i cultural a rilor romne Moldova, Ardealul i ara Romneasc constituie o trstur ce a deosebit Carpaii Romniei de ali masivi muntoi europeni. O particularitate definitorie o constituie perfecta adaptare a romnilor la condiiile de munte i dezvoltarea unor forme tipice de economie montan agrosilvopastoral, cu minerit, meteuguri i industrii hidraulice. n feudalism, ntre formele de economie convertite la economia de pia se nscrie specializarea satelor limitrofe unor orae ca Braov i Sibiu, n transhumana pastoral, scopul principal fiind lna. Mari comuniti montane ca Rinari, Slite, Tilica, Poiana Sibiului, Jina, Brecu, Novaci, Vaideeni .a. reprezentnd relicve nc vii ale transumanei din Romnia i Europa, dinuiesc i n secolul XXI. Clugrii cistircieni, nc din 1212, construiesc sisteme hidraulice de tip occidental: mori, fierstraie, cuptoare pentru minereuri .a. Din sec. XIV acestea se extind i conduc la revoluia tehnic medieval cu utilizarea generatoarelor bazate pe energii naturale, marcnd o trecere brusc de la stadiul de pstori oieri la cel de industriai, a unei populaii libere social. Pstrarea n sate, pn n secolul XX, a sistemelor industriale cu energii naturale explic i astfel fora conservativ, n plan economic, social i cultural a zonelor montane. Dar cea mai bogat i divers creaie cultural de esen popular, oral i tradiional, conservat cel mai bine n zonele montane, este cea etnografic i folcloric prezent nc masiv, n ipostaze vii i funcionnd contient c reprezint valori adevrat brand i cale de afirmare pe mapamond i moarte, ca patrimoniu conservat n muzee, constituind un adevrat tezaur al culturii noastre identitare. n Carpaii Romniei se regsesc astzi cca 62% din monumentele istorice i naturale, 33% din muzee, o mare parte a siturilor arheologice i un tezaur de artefacte ocupaionale. Astfel, muntele este o prezen cultural de importan major n civilizaia i cultura preistoric i clasic, iar amenajri ca cea din Munii Ortiei, mnstirile din nordul Moldovei, bisericile din lemn din Maramure, au o simbolic care a impus nscrierea n lista patrimoniului mondial. Pdurile i pajitile naturale ale Carpailor Romneti sunt surse de energie, de oxigen i de hran care au permis i permit existena comunitilor umane i care au nevoie acum, mai mult dect oricnd, de protecie n plan natural i social. Diversitatea climatic i tradiional, specializrile sau accentele economice ale microzonelor carpatice (bovine, ovine, fructe) spiritul ospitalier .a. ntregesc o privire de ansamblu.

16

Astzi, ntr-o lume care risipete neatent prea multe dintre valorile dobndite n timp ndelungat, tezaurul culturii romneti d proba unui reper de experiene i tehnici de supravieuire, care se cuvin respectate i protejate cu cea mai mare grij. Urgene de cea mai mare intensitate vizeaz patrimoniul montan ca izvor de resurse pentru dezvoltarea durabil. Romnia de mine poate oferi Europei i lumii o referin prin patrimoniul ei cultural i peisagistic din perimetrul montan, dac prin practici i realiti se vor conserva aici acele pri i fenomene culturale care dau identitate i specific, asigurndu-se accesarea lor de ctre marele public. Cu att mai mult cu ct acestea sunt componente ale vechii civilizaii i culturi montane europene, pierdute n multe pri ale lumii supraindustrializate, dar nc pstrate, fragile, n multe zone montane din Carpaii Romniei. Aceasta este o privire foarte sintetic i mult incomplet, a modului de structurare a sistemului montan, a unui habitat tradiional cu funcii etnogenetice, etnoconservatoare i etnodefinitorii pentru istoria noastr naional. Industrializarea forat, centralizarea i respingerea proprietii private n perioada comunist au contribuit la subminarea unui sistem structurat milenar n Carpaii Romniei. Dup 1989, prin abandonarea masiv a lucrrii pmntului n zonele de cmpie i colinare o mare parte a oieritului s-a deplasat spre aceste zone, cu abandonul punilor alpine. Destructurarea zootehniei montane n zonele cu pendulare scurt prin vrat i iernat, nontranshumante, majoritare n Carpaii Romniei i exploatrile forestiere de jaf, cu tehnic modern, au creat mpreun grave dezechilibre ecologice, aducnd n prag de catastrof naional ntregul ecosistem montan. O lovitur decisiv, mai ales pentru transhuman risc s vin, paradoxal, din Uniunea European, prin norme birocratice care fac abstracie de orice cultur tradiional, cu decapitarea comerului cu produsele lactate i din carne ale oieritului tradiional, aflat n pragul de provocare a nchiderii unui capitol structural al ocupaiilor istorice ale romnilor. Lipsa unor politici structurale din partea ultimelor guverne pentru stabilizarea i stoparea depopulrii munilor, a generat fenomenul exodului n mas a tineretului ruralului montan. Disoluia a zeci de mii de gospodrii i a satelor vechi, pstrarea n muni doar a unor rmite de populaie mbtrnit, ca triti supravieuitori, ofer imaginea ce poate deveni apocaliptic a unui sfrit de civilizaie milenar, perdantul pe toate planurile devenind ntreaga societate a secolului XXI. Salvarea de la dispariie a acestor valori montane este nc posibil, fiind dependent de salvarea tezaurelor umane vii i a savoir faire-ului ca i chintesen de creaie tehnic, economic i cultural-artistic, milenar i secular, avnd cu toii ndatorirea de a ne altura energia, capacitatea de proiectare i aplicaie i voina n scopul protejrii i dezvoltrii durabile a muntelui romnesc.

Capitolul III

Unele caracteristici, evoluii i involuii din zonele montane n perioada tranziiei (1990 2007)

Dimensiuni: Dup aplicarea criteriilor de delimitare a zonei montane aprobat prin HG nr. 949 din 2002, conforme Rezoluiei 1257/1999 a Comisiei Europene, cu rectificrile ulterioare i Ordinului comun al minitrilor agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale i al administraiei i internelor, a rezultat c zona de munte a Romniei reprezint 32,7% din teritoriul naional, respectiv 68.000 km2, unul dintre cei mai mari masivi montani europeni aflai ntr-o singur ar, cu: 824 localiti administrative, din care 744 comune i 80 orae, cu un numr de 3580 sate i cca 950.000 gospodrii majoritar de subzisten, pe teritoriul a 28 de judee.
Fondul funciar total (rotunjit): 7.325.633 ha, din care: agricol: 2.894.932 ha, din care: arabil: 619.520 ha; puni: 1.484.022 ha, din care: puni mpdurite: 201.068 ha; fnee: 938.000 ha; livezi: 53.580 ha. suprafee neagricole: 4.430.700 ha, din care: terenuri cu pduri i vegetaie forestier: 4.005.970 ha. Animalele (ocupaie tradiional, de baz): bovine total: 749.000 cap. (36% din totalul pe ar) din care vaci cu lapte: 415.800 cap.; ovine total: 1.997.000 cap. (34,9% din totalul pe ar) din care oi mulgtoare: 1.425.000 cap.; caprine total: 157.500 cap.; bubaline total: 17.000 cap.;

18

cabaline total: 186.800 cap. (33,8 din totalul pe ar); familii de albine: 166.300. Populaia: peste 3 milioane locuitori din care 2,1 milioane agricultori montani. Din 954.920 gospodrii, 815.800 gospodrii dein 2,9 milioane ha teren agricol, cu o medie de aprox. 3,51 ha/gospodrie, cu diferenieri pe altitudine: 600 700 m: 2,1 2,5 ha; peste 800 m: 3,5 4,5 ha. Sistemul tradiional de cretere a animalelor este pendularea scurt, cu varat pe puni i iernat pe baza furajer asigurat de fnee. Prin tradiie nc puternic, cteva zeci de comune montane continu s practice transhumana cu ovinele, un adevrat muzeu viu al Europei. Gospodriile montane sunt majoritar de tip mixt, pluriactive, ocupaia de baz fiind creterea animalelor, n funcie de zon i tradiii dominnd bovinele sau ovinele i/sau pomicultura. Veniturile familiilor rurale montane au nregistrat o scdere continu dup 1990, nedepind 30-40% din agricultur, dominanta formei de asigurare a traiului fiind dat de pluriactivitate. Populaia majoritar este de vrste naintate, tineretul agricol montan fiind n descretere continu situaia devenind alarmant prin evoluarea spre exod n mas nspre urban sau ri ale UE, cu abandonarea activitilor agricole. Dup 1990, n zonele montane s-au nregistrat fenomene economice, sociale i privind mediul dintre cele mai ngrijortoare. Prin destructurrile industriale masive, mai ales n sectoarele minier, forestier, n construcii i servicii majoritatea productorilor agricoli montani de vrst activ, care asigurau pentru familiile lor un salariu i o pensie la btrnee, au devenit semi-omeri i chiar poveri pentru familiile lor. Prin eforturile acestora, incluznd femei, btrni i copii, s-au asigurat n perioada postbelic activitile agricole, n forme de tip tradiional medieval, lipsite de aport tehnic i de eficien, la nivelul subzistenei. Dar, sub justificarea economiei de pia n muni a nflorit un liberalism excesiv, n formele sale dintre cele mai agresive i n absena instrumentelor de protecie, preventive, din partea unui stat aflat n dificultate. S-a adugat pierderea unor avantaje ale sistemului abandonat (nivelul redus al preurilor pentru energie, transporturi, asisten medical, nvmnt, fiscalitatea sczut, subvenionarea unor alimente de baz). i s-a ajuns astfel la o agravare n cretere i de proporii a strii de srcie, astfel c, n publicaia de la prima reuniune a Forumului Mondial al Muntelui, din anul 2000, la Paris, populaia montan a Romniei apare ca fiind cea mai srac populaie montan din Europa, sub nivelul Albaniei i comparabil doar cu situaia din ri africane dintre cele mai srace. Pe fondul acumulrii unei mase critice, s-au adugat: prbuirea pieei lnii, cu efectul cel mai grav n munte unde dominata este dat de rasa de oi urcan, cu ln groas, prin pierderea a 3540% din venitul posibil pe cap de ovin;

19

preurile derizorii pentru lapte i carne materii prime ce reprezint baza de existen a peste 10% din populaia Romniei, cu diferene de 5-8 ori mai mari fa de preurile din comer. O politic de spoliere pe fa, fr corespondent n Europa modern, practicat de noii industriai - transformatori, care n lipsa unui mecanism de control reglator, au limitat orice concuren i au instalat n scurt timp starea de monopol local, fenomen ce continu s persiste. Sunt de consemnat i alte realiti care au contribuit la adncirea fenomenelor nefavorabile: o stare de ignoran accentuat privind specificul agricol i al vieii rurale de tip montan n snul nu doar al structurilor tehnice ale marii agriculturi ci i n general, consecin direct a jumtate de secol de marginalizare a muntelui. Nu a lipsit i sigur nu va lipsi nici n viitor egoismul marii agriculturi, mult mai puternice, care mereu vrea s obin ct mai mult din mijloacele financiare. Ne-o spune chiar experiena Uniunii Europene, doar c aici funcioneaz mecanisme de frnare i echilibrare eficiente. Pe acest fond au aprut, n mod cumulativ, n cel mai nepotrivit moment i agresiuni generate de exagerrile privind mediul, preluate neselectiv din practica occidental i mai ales din interese de cast arhicunoscute, de tip balcanic, de ctre sectorul silvic bine consolidat n zona montan. Aceasta n condiiile n care agricultorii de munte erau neorganizai, structurile agricole de specialitate se destrmau, statul era nepregtit i incapabil s intervin prin msuri de protecie i n plus a lipsit i o politic reglatoare pe msura problemei, capabil s previn o situaie fr precedent i extrem de riscant prin consecine pe termen lung: dezechilibrul agrosilvic, cu sacrificarea agriculturii montane. Prin noua Lege a Codului Silvic din 1995, s-a interzis accesul animalelor n pdurile montane, dei se tie c fr umbr i completri de hran n perioada de punat, n perimetrul din jurul celor cca. 6000 de stne seculare din Carpaii Romniei, animalele nu pot rezista, soarele arznd la amiaz mai puternic dect pe litoralul mrii. Este adevrat c, n unele ri din Uniunea European, accesul animalelor n pdurile proprietate a statului este interzis, dar acestea reprezint cca 20% din total sau doar 10% n Frana, iar pe ntinsa zon montan mediteranean punatul pdurilor este chiar stimulat pentru prevenirea incendiilor. n munii Romniei, cu pduri vaste, n 1995 proprietatea statului depea 90%, efectele sociale ale blocrii accesului, limitat, al animalelor n pduri lund forme devastatoare. n faa attor agresiuni cumulate, o mare parte a productorilor agricoli montani, cresctori de animale, nu au mai putut rezista i au dat cel mai grav rspuns politic: abandonarea. n acest mod s-a ajuns, n muni, la o scdere substanial a efectivelor de animale cu cca 40% la ovine i peste 15% la bovine, ntr-un termen foarte scurt, proces care, n absena unor msuri radicale, continu s-i fac simite efectele i n 2007.

20

Statistica naional nu particularizeaz situaia din munte, nu public dect cifre medii de la judee, unde exist unele creteri, dar numai n zona de deal i cmpie, n timp ce la munte are loc o degradare dramatic a economiei agricole topit n cifre medii nu se evideniaz realitile i nu se pun la dispoziia guvernului i politicienilor argumentele pentru msuri n consecin i la timp. Ct de alarmante sunt aceste realiti, ne arat un tablou al evoluiei efectivelor de animale ntr-o zon dintre cele mai emblematice ale zootehniei montane bazinul Dornelor cu 12 localiti i 12.000 de gospodrii rneti:
1990 2004 Bovine 52.000 19.000 % 100% Minus 63% Ovine 64.000 6.700 % 100% Minus 90,1%

Devine evident c nu mai este n discuie o regresie a economiei agricole montane ci o destructurare economic. Cu mici excepii punctuale, situaia este asemntoare n cele cca 90 de bazine montane similare din Carpaii Romniei. La nivelul anului 2004 cca. 500.000 tineri agricultori montani nu se mai regsesc n satele de munte. Cu o perspectiv bazat n mare msur pe pluriactivitate pot rmne n discuie cca 200.000 de exploataii cu importan agricol. Semnificativ devine faptul c, din totalul exploataiilor montane, 85,4% dein teren agricol, dar dintre acestea 74,4% nu mai dein nici o vac, iar 80,4% nu mai dein nici o oaie sau capr. Supragravitatea acestui fenomen este n legtur direct cu efectele asupra mediului montan i a consecinelor sociale i culturale. Pentru o just interpretare, devine necesar s facem apel la istorie i tiin: factorul care a fcut s fie posibil viaa n muni i existena unei economii agricole, este relaia echilibrat ntre OM ANIMALE NGRAMINTE ORGANICE SOL PLANTE FURAJERE ANIMALE OM. Este cunoscut faptul c terenurile de munte sunt natural acide, cu un strat fertil subire, 1 cm de sol fertil avnd nevoie de un secol pentru a se forma. Pe astfel de terenuri fragile, majoritatea n pant, cresc natural un mozaic de specii florale, dintre care doar un segment sunt i furajere. nc din perioada protocretina, pstorii, prin ngrmintele organice furnizate mai ales de specia ovin, au ameliorat treptat structura floral a suprafeelor punabile, metru cu metru i fr ntrerupere ajungndu-se astfel la cele peste 2,5 milioane hectare de pajiti naturale de astzi, cu o poliflor de mare valoare furajer, care constituie i trebuie s rmn una dintre cele mai mari bogii ale Carpailor Romniei i de acum i ale Europei. Acest proces a fost ndelungat, dificil i posibil numai n condiiile lipsei de alternative existeniale pentru populaia care triete n muni, situaie mult diferit astzi.

21

Forma de capsul a ngrmntului organic furnizat de rumegtoarele mici a permis o fermentare anaerob i virarea rapid spre alcalin. n acest fel specia ovin nu ne-a adus doar aportul n materie organic ci i n alcalinitatea att de necesar tamponrii aciditii naturale a acestor terenuri. Astfel s-au creat condiii, ca n lupta interspecific natural, plantele furajere s domine i s devin surs de hran pentru animale i prin produsele lor pentru om, fcnd posibil viaa oamenilor la munte n toate sezoanele. n plus, ovinele i bovinele au transportat pe picioare i la distane apreciabile, nvingnd pantele i au diseminat esena acestei economii, ngrmntul organic, economisind cheltuieli majore de energie. Pentru aezrile rspndite pe pante s-a putut utiliza cu folos energia gravitaional, aspect de luat n considerare atent n cazul fneelor i la proiectarea viitorului n sistematizarea satelor de munte. Este esenial s se tie i s se in cont de adevrul constatat tiinific c la munte(numai la munte), absena aportului de ngrminte organice timp de 6-8 ani consecutivi, determin reapariia plantelor nefurajere i dispariia celor furajere prin fenomenul de reslbticire a florei naturale, iar redresarea este extrem de costisitoare i de durat i oricum este dependent strict de existena agricultorilor de munte stabili i motivai. Prin reducerea drastic a efectivelor de ovine i bovine, se reduce volumul de ngrminte organice i consecina const n pierderea ntr-un singur deceniu a unei bogii acumulate prin eforturi seculare. n plus, prin lips de modernizare i de instruire agro-montan, se pierd neutilizate mari cantiti de azot biologic aflat n dejeciile lichide necolectate, iar calitatea ngrmintelor organice este slab i degradat prin imperfeciuni de utilizare, cauzate de ignoran, n esen de lipsa colarizrii agricole. Este ceea ce se ntmpl astzi n Carpaii Romniei, n mod insidios. S-au pierdut n 17 ani de evoluie haotic cteva sute de mii de hectare, care sunt invadate de plante care nu folosesc nimnui (nardete, muchi de pdure, ferig .a.). Un exemplu elocvent: Munii Climani, cu 24.000 hectare de puni excelente, unde vrau anual 30 de stne a 5-600 de oi, din 4 judee, sunt astzi invadai de o flor slbticit i abia dac mai exist 1-2 stne. i situaia este, nuanat, similar i n ali mari masivi muntoi. Se promoveaz intens ideea de conservare a biodiversitii, care ar trebui s fie benefic tuturora. Dar, anumite sfere de interese, sub aceast noiune generoas, au indus o interpretare fragmentat, limitat la pduri, plante slbatice i carnivorele mari. S-au ignorat interesele existeniale ale populaiei montane pentru care unica idee valabil poate fi cea a asigurrii conservrii biodiversitii util social, ce include magnifica poliflor furajer, bazat pe bune practici agricole, generatoare de hran cu nalt valoare calitativ. Devine obligatoriu ca orice atingere a intereselor populaiei locale s fie fcut cu acordul acesteia i cu compensaii echivalente, aa cum s-a procedat n UE i cum este stipulat i n textul Conveniei Carpatice, dar problema const n modul transpunerii n practic a unor bune principii.

22

Este nevoie de mult circumspecie n promovarea crerii de culturi de uri i de lupi care provoac enorme daune cresctorilor de animale, cu justificarea, discutabil, a repopulrii munilor din UE unde aceste animale au fost aproape lichidate tocmai pentru a se proteja interese economice vitale ale populaiilor montane, ale zootehniei montane. Poate fi desigur de acceptat crearea unor rezervaii, n zone puin populate uman i zootehnic, dar nu alunecarea spre exagerri, potenate de interesele evidente ale gestionarilor fondurilor de vntoare, aplaudate i de vntori din alte ri, mpreun nepstori fa de efectele grave cumulative asupra economiei zootehniei montane romneti. Pn la ce cote poate ajunge agresivitatea fa de agricultorii de munte, neprotejai, putem nelege din OUG nr.195/2005 pentru Legea Mediului, care, la art. 52, stipula faptul c n ariile protejate ale Romniei, adic deja 7% din teritoriul naional, incluznd cei mai mari masivi muntoi, cu zeci de mii de gospodrii, n fond cele mai vii nuclee ale etnosului poporului romn, se interziceau, incredibil: organizarea de stne, punatul i trlirea! Adic practic se interzicea viaa oamenilor! Un mod persuasiv de invitare la prsirea muntelui i desigur la dispariia i a identitii culturale cu consecine inclusiv de ordin strategic pe termen lung. Chiar dac n Parlament aceast aberaie s-a corectat, nu scap aspectul c tendina a existat. Un alt fenomen deosebit de grav prin consecine, cel al decimrii a mari suprafee din pdurile montane, s-a reflectat nu doar prin inundaii i alunecri de teren ci s-a manifestat i asupra agriculturii montane prin miile de gatere (fierestraie) care au explodat dup 1990, cu producerea unor cantiti enorme de rumegu de lemn. Muntenii nu dein pioase i duc lips de aternut pentru animale n grajduri, iar rumeguul a aprut la ndemn i gratuit. Dar agricultorii, lipsii de orice olarizare agricol de tip montan, nu au cunoscut efectul puternic acidifiant al rumeguului, care n amestec cu ngrmntul organic a fost mprtiat pe fnee, genernd rapid supraacidifierea, invazia plantelor nefurajere i eliminarea celor valoroase, fenomen insidios prezent deja n mii de gospodrii. n acest mod nu discutm doar despre pierderi prin abandon agricol ci i de ordin calitativ, subtil. Un alt factor limitativ important, ine de organizarea administrativ teritorial din Romnia. Organizarea pe trei nivele (centru jude comun) nu permite punerea constant n eviden a specificitii montane i evitarea astfel a marginalizrii cronice a zonelor de munte. n rile UE sunt funcionale 5 trepte de organizare administrativ (NUTS 1-5): centru regiune jude district comun. n Romnia, treapta a 2a, regional, este n curs de construire, iar treapta 4 districtul intercomunal, ce reprezint o cheie prin care specificitatea montan s-ar putea evidenia constant lipsete. Astfel, localitile montane ale unor bazine, vi, nu au o via proprie i specific de conlucrare fertil, iar comunitile montane nu sunt organizate astfel nct nevoile lor specifice s fie recepionate i rezolvate n timp util la nivel judeean i central. Aceast absen limiteaz i aplicarea principiilor subsidiaritii i coeziunii teritoriale

23

ambele de importan deosebit pentru comunitile montane, aplicate tot mai intens n Uniunea European. Din punct de vedere tehnologic agricol, n 1990 zona montan romneasc nu se afla nici mcar n situaia comunitilor montane ale Europei Occidentale din 1940, cnd nu existau mari deosebiri fa de Carpai. Dar dup 1950, n Occident, evoluia tehnologic n agricultura i ruralul montan, potenat de Planul Marshal, a fost exploziv i s-a bazat pe gospodria rneasc, cu selectarea i continuarea tradiiilor valoroase, paralel cu dezvoltarea infrastructurilor de transport i comunicaii, a industriilor, cu un efort special pentru educaia pragmatic a tineretului, specific agriculturii i mediului montan i pentru cercetarea tiinific. Societatea occidental a recunoscut rolul multifuncional al agriculturii montane i a creat sistemul de compensare a handicapurilor naturale, n paralel cu subvenii consistente i credite cu dobnzi de 2-3%, cu termene de graie i de restituire de pn la 25 de ani i cu un efort educaional major. n acest mod, gospodriile montane tradiionale au putut deveni ferme montane, s-au modernizat grajdurile, s-au mecanizat lucrrile agricole, s-au ameliorat rasele de animale, s-a colectat i utilizat ntreaga rezerv de ngrminte organice obinndu-se o flora de calitate, bogat proteic. Valorificarea produselor s-a asigurat prin crearea mrcilor locale, prin industrii alimentare asociativ-cooperatiste sau prin protejarea atent a productorilor prin preuri minime garantate i prin concuren loial. Organizaiile profesionale ale agricultorilor i sindicatele i-au ndeplinit menirea lor protectiv. O dezvoltare masiv a turismului rural i agroturismului, a artizanatului i serviciilor activiti creatoare de noi locuri de munc a potenat un model ce s-a dovedit viabil. Crearea condiiilor a fost nsoit de un efort de munc intens i tenace a 2-3 generaii de agricultori montani, de formarea cultului muncii organizate i eficiente. n aceeai perioad, n Romnia nu s-a creat aproape nimic din aceste componente, gospodria montan fiind nu doar marginalizat ci i ostracizat din motivul politic al neacceptrii dezvoltrii proprietii private, muntele fiind necolectivizat. Se erodeaz tradiii, evolueaz neglijene agricole, acumulrile bneti se canalizeaz n direcii neagricole, nu exist progres. Un aspect benefic al perioadei de comunism a existat totui, prin obligarea rnimii montane de a crete animale, cu restricii mari de sacrificare la bovine, prin permiterea accesului animalelor n pduri i astfel volumul de ngrminte organice a permis meninerea florei furajere a pajitilor, iar existena locurilor de munc a meninut populaia rural. Este ilustrativ faptul c n cele 824 de localiti montane, n 50 de ani, nu a fost nfiinat nici mcar o singur coal profesional, cu profil de agricultur montan, elevii fiind nevoii s nvee tehnologii agricole proprii cmpiei, strine realitilor din gospodriile lor i specificului mediului de via montan. n plus, nu a existat nici o form de organizare profesional a agricultorilor montani.

24

Cu acest decalaj enorm i n poziie nu de zero ci de minus, a fost surprins agricultura montan n 1990. Din cauzele enumerate i nc altele innd de mentaliti i de educaie, devine naiv s se cread c un astfel de decalaj ar putea fi recuperat n 15-20 de ani. Punctual pot apare excepii, dar la general vor fi necesari 40-50 de ani cu condiia aplicrii unei politici montane realiste, adaptat noilor realiti i a unui efort de munc pe care tinerele generaii ar trebui s l accepte, fapt posibil numai n condiii de motivare suficient de atractive.

Refuzul subdezvoltrii
EFORTURI REZULTATE NVMINTE reprezint munca i druirea unor contiine prezente sau care au trecut deja n eternitate Imediat dup 1990, n baza unor acumulri de cunoatere a montanului naional i european, a fost creat prima instituie guvernamental destinat susinerii economiei montane cu predilecie a agriculturii i dezvoltrii rurale Comisia Zonei Montane din Romnia organ consultativ al guvernului, cu personalitate juridic, n subordinea ministerului agriculturii. Confruntat cu problemele mari ale pionieratului i ale momentului Comisia a rezistat mai puin de 3 ani, reuind s creeze structuri profesionale n 28 de judee cu muni, Institutul de Montanologie Cristian, Sibiu, o banc de date a muntelui, primele cteva coli pilot cu profil de agricultur montan, declannd i implicndu-se n aciunea de dezvoltare a agroturismului i turismului rural, montan. Se creeaz primele proiecte de gospodrii, grajduri modernizate, pensiuni agroturistice, apar primele faculti de montanologie n universiti din Cluj, Iai, Trgovite i la Vlenii de Munte. Se dezvolt legturi internaionale benefice i se implementeaz n muni proiecte bilaterale cu finanri din Frana, Elveia, Germania, Austria, Italia prin care s-au creat staii pilot i acumulri de cunoatere. Dar paradoxal, n 1993 Comisia se desfiineaz i este transformat ntr-o direcie general n structura ministerului agriculturii, cu mari pierderi de personal calificat i de baz material, de competen i de capacitate de aciune. n 1994 va primi denumirea de Agenia Naional a Zonei Montane. Se dezvolt legturi internaionale cu Euromontana, Consiliul Europei, Comisia European, se finalizeaz prima form a delimitrii zonei montane, se nfiineaz instituia Centrul de Formare i Inovaie pentru Dezvoltare n Carpai CEFIDEC, Vatra Dornei care n anul 2007 are peste 4000 de absolveni. Se va implementa un proiect PHARE de succes, finalizat cu 56 de proiecte pilot n zona de munte din 4 judee; se creeaz Federaia Agricultorilor de Munte Dorna, prima asociaie de tip occidental, cu 2700 de membrii, cu asisten tehnic din Germania care din anul 2000 evolueaz prin efort propriu.

25

Un program pilot de formare, finanat de Banca Mondial, se va derula la CEFIDEC Vatra Dornei i Institutul de Montanologie Sibiu finalizat cu peste 2000 de tineri agricultori montani instruii. n 1997 ministerul agriculturii desfiineaz Agenia Naional a Zonei Montane, iar Institutul de Montanologie, Cristian Sibiu devine o societate comercial. n anul 2000, la iniiativa Euromontana se creeaz Asociaia Naional pentru Dezvoltare Rural Montan Romontana (ONG). n 2001, se renfiineaz Agenia Naional a Zonei Montane, ca Direcie n Ministerul Agriculturii i Institutul de Montanologie, Cristian - Sibiu. Se aplic primul Program cu subvenii difereniate pentru zona montan. Se oficializeaz Delimitarea zonei montane, Strategia dezvoltrii zonei montane i Legea Muntelui. Se concepe un Program complex pentru dezvoltarea durabil a zonei montane, din care se vor aplica doar mici fragmente. n 2003, Romnia devine membr a Parteneriatului Montan Internaional. Se formeaz un Consiliu Naional al Muntelui. Se nfiineaz prin H.G. Comitetul Interministerial i 28 de comitete judeene ale muntelui. Se creeaz Forumul Montan din Romnia (ONG) care devine membru n Parteneriatul Montan (ONU-FAO), reprezentnd societatea civil. n 2005, Agenia Naional a Zonei Montane este redus la nivelul unui mic birou. Se acord unele subvenii difereniate care rmn ns n sfera paleativ. Un progres real se realizeaz totui n domeniul turismului rural i agroturismului montan, cu peste 4000 de pensiuni n 2006. Un parteneriat public privat (MEdC FMR) se finalizeaz cu decizia de a se crea nou coli de agricultur montan, n anul 2007. O nou iniiativ parlamentar, pluripartinic, pentru reconsiderarea Ageniei Naionale a Zonei Montane a fost adoptat de Parlament la 22 mai, 2007. Din descrierea, sumar, a unor evoluii privind muntele i tranziia, care reflect un zbucium intens i o confruntare disproporionat a unor contiine treze de prim linie crora li s-au alturat tot mai multe personaliti ale lumii tiinifice, cu o birocraie slab competent i responsabil i cu interese de diverse naturi, se cer trase i unele NVMINTE care s foloseasc n viitor. S-a evideniat c nu se poate sri peste etape, dup cum i tentativa de copiere a unor modele occidentale poate deveni riscant diferenierile fiind date de clim, nivelul dezvoltrii tehnologice, structurile agrare i administrative, tradiii i nuane culturale, mentaliti, n ultim instan evoluia depinznd de capacitatea de receptare i de voina locuitorilor munilor.

26

Munii Romniei se afl ntr-o etap apropiat de cea a Europei Occidentale a anilor 1950-1960, dar ntr-o conjunctur istoric diferit, cu mari schimbri, care cer un efort special de adaptare i o ealonare judicioas. Doar o abordare armonioas, realist, pe baze tiinifice, crearea i multiplicarea modelelor experimentate i refuzul exclusivismelor, evitarea evolurii spiritului de competiie n contextul inegalitii anselor, pot conduce la durabilitatea soluiilor. Experiena tranziiei ne-a artat clar c proiectarea unui viitor al dezvoltrii durabile n Carpaii Romniei i accelerarea vitezei de reducere a decalajelor fa de alte ri ale UE este posibil, dar necesit structuri instituionale specializate i nzestrate cu profesioniti competeni i suficieni, un aport consistent i permanent din sectorul neguvernamental i implicarea structurilor administrative locale, dar mai ales participarea activ a generaiei tinere de productori montani. SPRE O STRATEGIE POST ADERARE A DEZVOLTRII DURABILE A ZONEI MONTANE Includerea n Programul de Cercetare pe 2007 al Institutului Naional de Cercetri Economice al Academiei Romne a temei Studiu comparat al strategiilor europene privind zonele montane, cu privire special la Carpaii romneti, nu are n vedere doar motivaia lrgirii orizontului cunoaterii i contribuirii la edificarea tiinei montanologia (de sorginte romneasc) ci i intenia de a se construi o schi de Strategie post aderare a dezvoltrii durabile a zonei montane eliberat de constrngerile austeritii mijloacelor, mbogit att cu experiena european, ct i cu cea romneasc acumulat n condiiile tranziiei, cu dominanta conceptului de durabilitate, dar acum i sub presiunea consecinelor schimbrilor climatice, evoluiei demografice i mutaiilor intervenite prin acumulrile de mas critic generate de efecte economice, sociale i de mediu, din ultimul deceniu. Diferenierile de ordin geo-climatic, nivel de dezvoltare tehnologic i n general, de tradiii i mentaliti, nuane culturale, impun un efort atent de informare i selecie i de raportare la realitile din Carpaii Romniei, cu o just ealonare pe etape previzibile i peste care nu se poate sri dect cu asumarea de riscuri. Punctul de plecare l va reprezenta, n mod necesar, alinierea la orientrile documentelor de la Johannesburg Agenda 21, Cap. XIII privind dezvoltarea montan durabil, care sunt o surs pentru identificarea posibilitilor de dezvoltare. Se contureaz din start faptul c principalele enunuri vor avea n vedere: socialul, afectat de o economie fragil i n suferin; economia agricol, cu accent pe conservarea creterii animalelor i meninerea zonei verzi, cu ameliorarea florei naturale furajere, bazat pe calitatea produsului montan; mediul natural montan i nevoia de refacere i meninere a sensibilului echilibru agrosilvic; educaia specific ca pilon al dezvoltrii durabile, conservarea,

27

consolidarea i dezvoltarea identitii culturale; un mecanism legislativ, organizatoric i fiscal care s asigure, prin politici difereniate, o evoluie armonic i durabil. Sunt de luat n considerare impacturile antropice care prin dezvoltarea tehnologic i cercetare tiinific talonate de aciuni educative pot influena n bine calitatea vieii montane. Progresele montanologiei moderne, tiinifice, tehnice, biotehnologice, structureaz aspecte ecologice, economice, sociale, legislative i manageriale ce pot genera efecte favorabile ale impacturilor antropice n zonele montane, evideniind i efectele negative. n procesul globalizrii, dezvoltarea montan durabil bazat pe o economie specific, pe managementul performant al spaiului natural i resurselor umane endogene, genereaz calitate i efecte benefice de sanogenez ntruct dezvolt biodiversitate util societii umane. Pentru construirea unei strategii durabile este mai nti necesar o viziune justificat i concret, bazat pe realiti, tradiii, aspiraii i nevoi perene. Pentru Carpaii Romniei, viziunea acceptabil este cea de continuitate tradiional prin muni locuii de comuniti endogene ale cror exploataii ocup dispersat teritoriul montan, utiliznd intensiv energiile regenerabile gravitaional, hidraulic, eolian, animal, uman. Modelul de urmat n mod selectiv i adaptat este cel alpin (austriac, elveian, italian, francez) prin care s-a asigurat un grad satisfctor de populare uman a munilor pn la altitudini permisibile, cu valorificarea n forme durabile i prin bune practici a resurselor montane regenerabile. Direciile de naintare sprijinite pe tradiiile selectate i modernizate ale gospodriei montane familiale, vizeaz meninerea unei agriculturi ecologice, bazat pe flora furajer a pajitilor naturale montane i pe o ncrctur echilibrat cu animale rumegtoare bovine, ovine, caprine n armonie peren i reciproc concesiv cu pdurea montan. n politica derivat din strategie, se va lua n considerare faptul c foarfeca dintre mica agricultur montan i marea agricultur mecanizat se deschide prin progresul tehnologiilor agricole fiind nevoie de politici agrare difereniate care iau n considerare inclusiv realizrile culturale ale agriculturii montane, iar cofinanarea comunitar trebuie s fie mai consistent. Strategia trebuie s rspund nevoii de trecere de la economia de subzisten la economia de pia, nevoii de a se putea continua viaa oamenilor n muni, care nu permite simplificarea raporturilor sociale i s in cont de aspectul c structura urbanistic nu este transferabil n ruralul montan deoarece nu conserv agricultura care reprezint viitorul ntregii viei social-economice din ruralul montan. Un principiu de urmat este cel al recunoaterii de ctre comuniti a serviciilor publice ale gospodriei(fermei) montane care nu pot fi pltite pe pia, prin pli compensatorii. Introducerea/mrirea subveniilor pentru investiii n agricultura montan, utilizarea primelor prin pli directe pe cap de animal ntruct prin reducerea

28

creterii animalelor se distruge i baza pentru turism, cu pagube cauzate ntregii economii, sunt aspecte de luat n considerare. Strategia i prevederile unei Legi a Muntelui derivat din aceasta i vor propune stabilirea unei legturi intrinseci ntre dezvoltarea economic si protecia mediului, cu atenie special pentru turism i oferirea unui cadru complet pentru integrarea a diferite politici sectoriale, cu preocupri principale pentru crearea solidaritii naionale n vederea compensrii handicapurilor naturale i luarea n considerare a trsturilor montane specifice. ntre OBIECTIVELE strategiei care se contureaz de la nceput, se regsesc: Recunoaterea explicit a zonei montane i a specificului acesteia, cu crearea responsabilitii sociale pentru destinul zonei montane; Consolidarea, dezvoltarea durabil i prosperitatea gospodriei/fermei familiale montane prin agricultur, produse de calitate i pluriactivitate; Conservarea i ameliorarea bunurilor agricole, n special a florei furajere din pajitile naturale i a raselor de bovine, ovine, cabaline de tip montan; meninerea i modernizarea activitilor agricole specifice, de baz; Exercitarea rolului reglator al statului pentru protejarea productorilor agricoli montani prim msuri de prevenire a aciunilor spoliatoare i a unui climat de concuren loial, n baza calitii produselor montane i prin crearea i sprijinirea sistemului asociativ-cooperatist; Asigurarea calitii vieii populaiei rurale montane prin crearea sau modernizarea infrastructurilor i echipamentelor, crearea de noi locuri de munc i surse de venit n turism, industrii nepoluante, servicii .a., combaterea srciei i exodului tineretului agricol; Protejarea mediului montan prin conservarea pdurii i asigurarea echilibrului agrosilvic; Dezvoltarea turismului montan, n mod special a agroturismului i a industriilor mici i mijlocii, nepoluante, bazate pe resurse locale; Instituirea unui sistem educaional adaptat specificitii ruralului montan la nivel colar i pentru instruirea continu a adulilor, prioritar a tinerilor productori agricoli; Protecia, conservarea i refacerea patrimoniului natural al zonelor de interes tiinific i a patrimoniului cultural istoric; Crearea/ameliorarea cadrului instituional guvernamental i neguvernamental, organizatoric i legislativ specializat pentru zonele montane. Pentru punerea n funciune a unei Strategii de dezvoltare montan durabil, oficializat, devin necesare instrumente i mijloace ntre care: Delimitarea oficial a zonei montane, aliniat la criteriile stabilite de Comisia European (obiectiv materializat);

29

O Lege a Muntelui ca suport legal pentru punerea n oper a Strategiei (prin amendarea Legii Muntelui/2004); Un Program de dezvoltare multisectorial durabil a zonei montane cu accent pe agrorural, mediu i educaie, adaptat specificitii montane i ealonat pe etape multianuale, cu asigurarea finanrilor i continuitii; Un mecanism eficient de ncurajare i de stimulare a sentimentului de siguran social de stabilitate i ans pentru generaiile tinere de productori agricoli montani, ca prioritate, concretizat prin faciliti fiscale i subvenii compensatorii; O instituie guvernamental ca Agenia Naional a Zonei Montane nzestrat cu mijloace i autoritate i cu o baz piramidal profesional suficient prin care s se asigure consultan calificat, elaborarea proiectelor de dezvoltare i formarea continu a tinerilor agricultori montani; Un Fond Naional de susinere a muntelui, dup experiena european, prin care s se accelereze dezvoltarea prin proiecte locale. Organizaii profesionale puternice de agricultori de munte prin care s se ofere servicii concrete, s se creeze un sistem asociativ cooperatist capabil s realizeze mrci locale de calitate i s reprezinte alternativa pentru crearea unei concurene loiale cu sistemul capitalist excesiv de tip monopolist; O societate civil pro-munte organizat neguvernamental care s militeze permanent n favoarea politicilor montane i s contribuie, n parteneriat cu guvernul la acte de creaie durabil n montan. n ultima analiz n cauz nu se afl doar economia montan ci un act de cultur montan asimilabil altor culturi montane europene, iar n faa provocrilor globalizrii i mutaiilor climatice i demografice ale secolului XXI, vor putea rezista doar acele culturi care se vor organiza eficient. Societatea romneasc are ansa de a urma exemplul rilor cu muni din Uniunea European prin recunoaterea rolului agricultorilor de munte ca furnizori de servicii neremunerate: gardieni de mediu, amelioratori de peisagii, conservatori ai tezaurului cultural, furnizori de sntate pentru citadini. Trebuie neles faptul c gospodria montan nu poate fi rentabilizat doar dup criterii de producie, ca la cmpie, din cauza factorilor limitativi legai de stri naturale iar importana unor economii rurale montane sntoase depete cu mult raiunile strict economice. Carpaii Romniei aflai la o rscruce a istoriei lor, au nevoie astzi, mai mult ca oricnd, de solidaritatea membrilor noii familii a Uniunii Europene din care Romnia face acum parte integrant, pentru salvarea i punerea n valoare peren a marilor lor resurse, n interesul tuturor. O colaborare fertil, schimb de informaii utile i de experien cu mediile academice, tiinifice, din rile cu muni din Uniunea European ne va putea fi deosebit de folositoare pentru procesul elaborrii studiului i al construirii unei strategii ct mai realiste.

30

Muntele fiind o zon de interferen a unor preocupri majore din domeniile agrozootehnice, silvice, turistice, industriale i de confluen a preocuprilor social-culturale, educaionale i de sntate comunitatea tiinific trebuie s se implice pentru finalizarea obiectivelor dezvoltrii durabile. La o astfel de cercetare complex sunt invitate s participe i s contribuie institute i centre de cercetare, structuri universitare, acoperitoare pentru aspectele economice, sociale i culturale din Carpaii Romniei cu multiple diferenieri locale care se cer cercetate i cunoscute pentru o just planificare a viitorului. Muntele romnesc, cu bogia resurselor sale i minunaii si oameni demni ne ofer poate o ultim ans de a ne integra n Uniunea European fr a ne abandona identitatea, cu afirmarea aspiraiilor fr mndrii artificiale, ca prezen util i necesar ntr-o Europ reunit prin idealuri comune.

31 SCHIA unui CONCEPT de SISTEM MONTAN ROMNESC DESTINAT DEZVOLTRII DURABILE

Bibliografie selectiv
1. 2. Alecu, Nicolae Alocuiune Seminarul naional al Forumului Montan din Romnia 2006, Bucureti Bogdan, T. Alexandru; Paraschivescu, Th. Marcel; Strteanu, Amalia-Gianina Tradiii, actualiti i perspective n dezvoltarea durabil a zonei montane prin practicarea zootehniei moderne(Seminarul naional al FMR, 2005, Sibiu) Bogdan, T. Alexandru Impacturi antropice montane generate prin activitile tehnico-tiinifice i instructiv-educative, necesare pentru dezvoltarea durabil a comunitilor montane din Romnia, integrat n Uniunea European( Seminarul naional al FMR 2006, Bucureti) Bojor, Ovidiu Dezvoltarea zonelor rurale din Munii Apuseni. Cazul Roia Montana i protejarea mediului montan (Seminarul naional al FMR 2006, Bucureti) Borghi, Enrico Rolul comunitilor locale n dezvoltarea durabil a muntelui i importana formrii profesionale (Seminarul naional al FMR, 2005, Sibiu) Bucur, Corneliu Identitatea cultural supremul obiectiv al Romniei n perspectiva integrrii europene (Seminarul naional al FMR, 2005, Sibiu) Bucur, Corneliu Rolul strategic fundamental al zonelor montane din Romnia n furirea i dezvoltarea civilizaiei populare romneti i n definirea identitii noastre naionale (Seminarul naional al FMR 2006, Bucureti) Bucur, Corneliu Tratat privind istoria civilizaiei populare romneti: cu privire special asupra civilizaiei tehnice populare Crciun Avram Reorganizarea administraiei, dotarea i echiparea teritorial factori de echilibru pentru dezvoltarea zonelor de munte (Seminarul naional al FMR, 2005, Sibiu)

3.

4.

5. 6. 7.

8. 9.

10. Crciun Avram Politica european de finanare regional; Factori de echilibru i salvare pentru dezvoltarea durabil a zonelor montane din Romnia (Seminarul naional al FMR 2006, Bucureti) 11. Drghici, Emil Muntele Strbunul dar i bunul nostru-n viitor (Seminarul naional al FMR, 2005, Sibiu) 12. Faoro, Beniamino Guvernarea bun a muntelui pentru guvernarea mai bun a Romniei (Seminarul naional al FMR, 2005, Sibiu) 13. Faoro, Beniamino Arealul carpatic romnesc n contextul integrrii europene (Seminarul naional al FMR 2006, Bucureti) 14. McGuire, Douglas Declaraia Secretariatului Parteneriatului Montan FAO, Roma ( Mesaj pentru Semiarul naional al FMR, 2006, Bucureti)

33

15. Gan, Dnu Formarea profesional a tinerilor agricultori de munte component de dezvoltare durabil n Carpaii Romniei (Seminarul naional al FMR, 2005, Sibiu) 16. Gan, Dnu Cu Euromontana spre o nou politic de cooperare a zonelor de munte (Seminarul naional al FMR 2006, Bucureti) 17. Giurcreanu, Claudiu Populaia i aezrile din Carpaii Romniei, Editura tiinific i Enciclopedic, 1988, Bucureti 18. Hanganu, Horaiu Comuniti locale n Parcul Naional Piatra Craiului (Seminarul naional al FMR, 2005, Sibiu) 19. Hera, Cristian Mesajul preedintelui Academiei de tiine Agricole i Silvice Gheorghe Ionescu iseti (Seminarul naional al FMR 2006, Bucureti) 20. Ionacu, Gheorghe Valoarea mediului montan romnesc (Seminarul naional al FMR, 2005, Sibiu) 21. Ionacu, Gheorghe Macroprogram - pentru dezvoltarea montan integrat (Seminarul naional al FMR 2006, Bucureti) 22. Jelev, Ioan Carpaii Romniei-component a dezvoltrii durabile (Carpaii Romniei, n Anul Internaional al Muntelui-2002), Edit. Alexandru BogzaCmpulung Moldovenesc 23. Juravle, Vasile - Contribuii ale inginerului agronom la formarea profesional prin universitatea popular rneasc montan-i centrul zonal rural montan de educaie permanent (Seminarul naional al FMR, 2005, Sibiu) 24. Martonne, Emile Vieaa pstoreasc din Carpaii Romni publicat n Convorbiri literare, 1912, XLVI 25. Maruca, Teodor Activiti pastorale n Carpaii Romniei. Studiu de caz Parcul Naional Bucegi (Seminarul naional al FMR, 2005, Sibiu) 26. Maruca, Teodor Evaluare, pierderi i calcul estimativ al plilor compensatorii pentru pajitile naturale montane dup respectarea regimului de agro-mediu (Seminarul naional al FMR 2006, Bucureti) 27. Opri, Ioan Peisajul cultural montan din Romnia n context integrator (Seminarul naional al FMR 2006, Bucureti) 28. Pogan, Gheorghe Dezvoltarea durabil a zonei montane din Romnia (Seminarul naional al FMR 2005, Sibiu, 2006, Bucureti) 29. Rusu, Mariana Cercetarea montanologic romneasc i sensurile sale de evoluie (Seminarul naional al FMR, 2005, Sibiu) 30. Rusu, Mariana Valorificarea resurselor zonei montane prin tehnologii nepoluante (Seminarul naional al FMR 2006, Bucureti) 31. Rey, Radu Civilizaie montan Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1985 32. Rey, Radu Formarea dezvoltrii calitii n regiunile montane ale PECO. Versiunea unei dezvoltri montane integrate. Rolul agroturismului.(Carpaii

34

Romniei volum editat cu ocazia Summit-ului pentru mediu i dezvoltare durabil n regiunea Carpailor i a Dunrii Bucureti,2001) 33. Rey, Radu Muntele romnesc n constelaia montan european. Dezvoltarea montan durabil prin organizare specific i bun management(Carpaii Romniei n Anul Internaional al Muntelui volum editat n cadrul programului UNESCO, 2002, editura Alexandru Bogza, Cmpulung Moldovenesc) 34. Rey, Radu Elemente fundamentale specifice muntelui, motivaii i responsabiliti instituionale i politice, majore. Urgene pentru salvgardarea economiei agricole montane i depopulrii Carpailor Romniei, n context strategic. O viziune pentru protecie i dezvoltare durabil, n Carpaii Romniei, n context european i mondial (Seminarul naional al FMR, 2005, Sibiu) 35. Rey, Radu Starea de criz din agricultura montan romneasc i drumul spre Uniunea European, rev. Albina romneasc, Ian.-Feb. 2005 36. Politica montan a Romniei n perspectiva integrrii n U.E. i postintegrare, o mare oportunitate economic, rev. Albina romneasc, mai iunie, 2005 37. Rey, Radu Integrarea european, politica de coeziune i muntele. Schimbarea atitudinii guvernelor Romniei prin dezvoltarea/crearea de instituii specifice, parteneriate i prin atribuirea de mijloace distincte-o cerin imperioas 38. Rey, Radu Muntele romnesc i consecinele unor interpretri simpliste ale ecologiei 39. Rey, Radu Educaie pentru specificul agro ruralului montan. coala profesional agro-montan i educaie continu a tinerilor productori agricoli montani. Un parteneriat fructuos: Forumul Montan din Romnia Ministerul Educaiei i Cercetrii 40. Rey, Radu Contextul european i starea de criz din agricultura i ruralul montan romnesc. Din volumul Lumea rural - astzi i mine coord.acad. Cristian Hera, Editura Academiei Romne, Bucureti, 2006 41. Silva, Emil Ierarhii montane originale. Mari ntrebri. Suveranitatea alimentar/OMC (Seminarul naional al FMR, 2005, Sibiu) 42. Silva, Emil Modernizarea, extrem urgen pentru zona montan. Muntele-ca bun comun i ans (Seminarul naional al FMR 2006, Bucureti) 43. Simion, Eugen Satul romnesc nu mai poate exista n afara istoriei. Din monografia Lumea rural astzi i mine coord. acad. Cristian Hera, Edit. Academiei Romne, Bucureti, 2006 44. andru, Ion Rolul pasurilor i trectorilor carpatine n mobilitatea populaiei, Anuarul universitar Al. Cuza, XX: Geografie, Iai

35

45. tef, Tiberiu Raport privind proiectul: Produsul montan de calitate(Quality mountain product/QMP) (Seminarul naional al FMR, 2005, Sibiu) 46. tef, Tiberiu Un experiment de succes: Centrul de instruire n agricultur AGROM-RO, Mure (Seminarul naional al FMR 2006, Bucureti) 47. Tabra, Valeriu Zona montan - baz de dezvoltare economic i de identitate pentru Romnia (Seminarul naional al FMR, 2005, Sibiu) 48. en, Sergiu Comuna Ghelari-Sat Ghelari, trecut, prezent i viitor. Studiu de caz al unui sat situat n zona montan, afectat de activiti macroindustriale (minerit) aflat la cumpna unui nou nceput (Seminarul naional al FMR, 2005, ICDM-Sibiu) 49. Ungureanu, Dnu Demararea i dezvoltarea activitilor agroturistice la nivelul localitilor rurale montane (Seminarul naional al FMR, 2005, Sibiu) 50. Ungureanu, Dnu Contribuia agroturismului i a turismului rural la dezvoltarea durabil a zonelor montane din Romnia (Seminarul naional al FMR 2006, Bucureti) 51. Raportul Conferinei Naiunilor Unite cu privire la mediul nconjurtor i dezvoltare Iunie, 1992 52. Lucrrile Conferinei naionale privind dezvoltarea zonei montane Academia Romn, 1997 53. Raportul Institutului de Cercetri Alpine Europene/ICALPE, Parlamentul European, Iulie, 1998 54. Lucrrile Conferinei internaionale a Euromontana (Trento, Italia), Martie, 2000 55. Lucrrile Conferinei internaionale Politici montane n Europa, Bucureti, WTC - Septembrie, 2001 56. Lucrrile Conferinei pentru dezvoltarea durabil a rilor carpato-dunrene Bucureti, 2001 57. Lucrrile Simpozionului Montan Mondial de la Interlaken, Elveia 2001 58. Declaraia de la Cusco a Workshop-ului Internaional pe tema mediilor montane Peru, 2001 59. Raportul Vrfului mondial pentru dezvoltare durabil Johannesburg, 2002 60. Rezoluia Adunrii Generale a ONU cu privire la Anul Internaional al Muntelui 2002 61. Lucrrile Simpozionului naional Dezvoltarea montan durabil Vatra Dornei, aug. 2002 62. Lucrrile Seminarului Evaluarea srciei regionale i oportuniti strategice FIDA, Bucureti dec. 2002 63. Lucrrile reuniunii Asociaiei Mondiale a Populaiilor Montane, Quito Ecuador, sept. 2002

36

64. Declaraia de la Johannesburg privind dezvoltarea durabil, 2002 65. AGENDA 21, Cap. XIII Dezvoltarea montan durabil 66. Declaraia Anului Internaional al Muntelui 2002 a Adunrii Generale a Naiunilor Unite 67. Declaraia de la Tokyo/Japonia pentru Anul Internaional al Muntelui 2002 68. Declaraia montan de la Katmandu, Nepal 2002 69. Declaraia de la Adelboden a Conferinei internaionale pe tema: Agricultura Durabile i Dezvoltrii Rurale a zonelor montane 2002 70. Declaraia ntrunirii de la Thimphu pentru srbtorirea femeii montane Butan, 2002 71. Recomandrile Conferinei la nivel nalt din Asia, Africa, America i Europa 2002 72. Lucrrile Conferinei pentru dezvoltarea durabil a zonelor montane Politica montan de tranziie i mondializarea Consiliul Europei/Adunarea Parlamentar, Cavalesse Italia/Iunie, 2003 73. Lucrrile reuniunii punctelor focale pentru Anul Internaional al Muntelui din Europa, Asia i America de Sud Chambery Frana/Iunie, 2003 74. Legea Muntelui, nr. 347/2004 75. Strategia dezvoltrii durabile a zonei montane (H.G. 1779/2004) 76. Lucrrile Parteneriatului Montan Internaional/FAO Peru, 2004 77. Lucrrile Conferinei europene Politica montan i extinderea UE Alpbach, Tirol/Austria martie, 2004 78. Lucrrile Simpozionului Promvarea unor tehnologii agricole durabile n scopul consolidrii exploataiilor agricole montane, ICDM Cristian, Sibiu 16 dec., 2005 79. Lucrrile Seminarului naional al Forumului Montan din Romnia Contribuia comunitilor locale pentru protecia i dezvoltarea durabil a zonelor montane i rolul instruirii profesionale specifice ICDM Cristian, Sibiu 17 dec., 2005 80. Carta european a produselor montane de calitate 2005 81. Lucrrile Consftuirii naionale a intelectualilor de la sate Buteni, septembrie, 2005 82. Lucrrile Seminarului Comisiei Naionale a Romniei pentru UNESCO/Deceniul Educaiei pentru Dezvoltare Durabil (EDD) cu tema: Educaie pentru dezvoltare durabil n ruralul montan CEFIDEC, Vatra Dornei septembrie, 2005 83. Platforma montan Bishkek, 2005 84. Lucrrile Seminarului Forumului Montan din Romnia, consacrat Zilei Internaionale a Muntelui 11 Dec. 2006 (USAMV Bucureti): Integrarea

37

european a comunitilor montane din Romnia i alternative pentru dezvoltarea durabil. Rolul cercetrii tiinifice i al educaiei n procesul evolutiv economic i cultural al satului montan 85. Rezoluia Forumului Montan din Romnia 2006 86. Rezoluia Apel al Forumului Montan din Romnia 2007 87. Volumul lucrrilor Seminarului naional al FMR, 2006, Bucureti