PROGRAMELE OPERATIONALE 2007 2013 obiectiv - CONVERGENTA

Prioritile PND
perioada 2007-2013
1. 2. 3. 4. Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport Protejarea i mbuntirea calitii mediului Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii, a incluziunii sociale i ntrirea capacitii administrative Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii

5. 6.

Cadrul Strategic National de Referinta

Documentul strategic fundamental pentru programarea IS in perioada 2007-2013
Strategia nationala privind utilizarea IS, elaborata de fiecare Stat Membru si agreata cu Comisia Europeana Reflecta armonizarea intereselor nationale cu cele comunitare CSNR fundamenteaza strategic Programele Operationale

Programele Operaionale (PO) 2007-2013

-documente aprobate de Comisia Europeanpentru implementarea acelor prioriti sectoriale i/sau regionale din PlanulNaional de Dezvoltare(PND)care sunt aprobate spre finanare prin Cadrul de sprijincomunitar. -instrumentele de management prin care serealizeaz obiectivele Cadrului Strategic NaionaldeReferin(CSNR) 2007-2013, prin intermediul unor interveniispecifice.

-elaborate de ctre Autoritile de Management responsabile.

Romania -7 programeoperationale n cadrul obiectivului convergen: 1. Programul operaional dezvoltarea resurselor umane 2. Programul operaional creterea competitivitii economice 3. Programul operaional de transport 4. Programul operaional de mediu 5. Programul operaional dezvoltarea capacitii administrative 6. Programul operaional regional 7. Programul operaional asisten tehnic

Alocarea financiara indicativa pe Prioritati Tematice

Infrastructura de Baza Competitivitate Economica Capitalul Uman Capacitate Administrativa 60% 15% 20% 5%

n cadrul obiectivului de cooperare teritorial european s-au elaborat urmatoarele 8 programe operaionale:

1. Programul operaional Ungaria -Romnia 2. Programul operaional Romnia -Bulgaria 3. Programul operaional Romnia -Serbia 4. Programul operaional Romnia -Ucraina -Moldova 5. Programul operaional Ungaria -Slovacia -Romnia -Ucraina 6. Programul operaional Bazinul Mrii Negre

7. Programul operaional Spaiul Sud-Est European

8. Programe operaionale de Cooperare interregional (INTERREG IVC,URBACT II, ESPON 2013, INTERRACT II).

Structura unui Program Operaional: -analiza puncte forte/puncte slabe a situaiei curente -strategia n domeniu(Axe prioritare, Domenii majore de intervenie, Aciuni i Operaiuni indicative) -ilustrarea prioritilor identificate n raport cu cele comunitare -tinte, indicatori

-plan financiar
-prevederi referitoare la implementare -lista indicativ a proiectelor -plan financiar -prevederi referitoare la implementare -lista indicativ a proiectelor

PO - INSTRUMENTE
PO
Competitivitate Dezvoltarea Resurselor Umane Infrastructur Transport Protecia mediului Dezvoltare regional Asisten tehnic Administraie Public/Capacitate administrativ Cooperare transfrontalier Cooperare transnationala, interregionala

Instrument
FEDR FSE FEDR+FC FEDR+FC FEDR FEDR FSE FEDR + IPA + IEVP FEDR

PROGRAMUL OPERATIONAL REGIONAL

Obiectivul general al PO Regional consta in sprijinirea unei dezvoltari economice, sociale, echilibrate teritorial si durabile a Regiunilor Romaniei, corespunzator nevoilor lor si resurselor specifice, prin concentrarea asupra polilor urbani de crestere, prin imbunatatirea conditiilor infrastructurale si ale mediului de afaceri pentru a face din regiunile Romaniei, in special cele ramase in urma, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi si a munci.

POR
Axa 1 Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor potentiali poli de crestere Axa 2 Imbunatatirea infrastructurii de transport regionale si locale Axa 3 Imbunatatirea infrastructurii sociale Axa 4 Sprijinirea dezvoltarii mediului de afaceri regional si local Axa 5 Dezvoltarea durabila si promovarea turismului Axa 6 Asistenta tehnica
Alocare financiara Programul Operational Regional va beneficia in perioada 2007-2013 de 3.7 miliarde euro

 CE finaneaz:
-reabilitarea i modernizarea infrastructurii de transport, educaional, de sntate; -dezvoltarea structurii de sprijinire de afaceri (parcuri industriale, logistice, de afaceri, etc); -reabilitarea siturilor industriale neutilizate i pregtirea acestora pentru noi activiti i sprijinirea dezvoltrii infrastructurii turistice i a iniiativelor antreprenoriale din domeniu, sprijinirea dezvoltrii oraelor cu potenial de cretere economic. CINE poate obine finanare: -ntreprinderi mici i mijlocii; -autoritile publice locale; -unitile sanitare i de asisten social; -organizaiile neguvernamentale; -comunitatea local.

POS Cresterea competitivitatii economice

Axa 1 Dezvoltarea unui sistem inovativ si eco-eficient de productie (investitii productive, acces la finantare, dezvoltare infrastructura afaceri si consultanta pentru afaceri, acces pe piete externe)

Axa 2 Cresterea competitivitatii economice prin cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (stimulare investitii in CD si parteneriate cu intreprinderi) Axa 3 Tehnologia informatiei si comunicatiilor pentru sectoarele public si privat

 Axa 4 Imbunatatirea eficientei energetice si securitatea furnizarii acesteia in contextul schimbarilor climatice Axa 5 Asistenta tehnica Alocare financiara Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii Economice va beneficia in perioada 2007-2013 de 2.55 miliarde euro

Obiectiv general al POS-Cresterea Competitivitatii Economice il constituie cresterea productivitatii intreprinderilor romanesti pentru reducerea decalajelor fata de productivitatea medie la nivelul Uniunii. Masurile intreprinse vor genera pana in 2015 o crestere medie a productivitatii de cca. 5,5% anual si vor permite Romaniei sa atinga un nivel de aproximativ 55% din media UE.

 CE finaneaz: -extinderea capacitii de producie; -modernizarea ntreprinderii;-sprijin financiar pentru accesul instituiilor publice i IMM-urilor la internet i servicii conexe, precum i pentru achiziionarea de hardware i software; -extinderea i modernizarea reelelor de transport, distribuie i furnizare a energiei electrice, gazelor naturale i petrolului, n scopul reducerii pierderilor. CINE poate obine finanare: -IMM-urile i ntreprinderile mari; -autoritile locale; -operatorii economici din sectorul energetic; -furnizorii de reele de comunicaii electronice.

POS Mediu
Axa 1 Extinderea si modernizarea sistemelor de apa si apa uzata Axa 2 Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deseurilor si reabilitatea siturilor contaminate Axa 3 Reducerea poluarii si diminuarea efectelor schimbarilor climatice prin restructurarea si reabilitarea sistemelor de incalzire urbana pentru atingerea tentelor de eficienta energetica in localitatile cele mai afectate de poluare Axa 4 Implementarea sistemelor management pentru protectia naturii adecvate de

 Axa 5 Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale in zonele cele mai expuse la risc Axa 6 Asistenta tehnica Obiectivul general al POS Mediu consta in reducerea decalajului existent intre Uniunea Europeana si Romania cu privire la infrastructura de mediu atat din punct de vedere cantitativ, cat si calitativ.
Aceasta ar trebui sa se concretizeze in servicii publice eficiente, cu luarea in considerare a principiului dezvoltarii durabile si a principiului poluatorul plateste. Alocare financiara Programul Operational Sectorial Mediu va beneficia in perioada 2007-2013 de 4.5 miliarde euro

 CEfinaneaz: -proiectele care vizeaz construirea sau reabilitarea staiilor de tratare a apei potabile; -proiectele de extindere sau reabilitare a reelelor de distribuie a apei potabile i a sistemelor de canalizare; -proiectele de construcie sau reabilitare a staiilor de epurare;-proiectele de achiziionare a vehiculelor de transport al deeurilor; -proiecte de construire a unor faciliti adecvate pentru deeurile periculoase (medicale, provenite din echipamente tehnice etc); -proiecte de reabilitare a reelelor de distribuie a apei calde i a cldurii;proiecte de restaurare ecologic a habitatelor i speciilor; -proiecte care susin biodiversitatea; -proiecte de infrastructur pentru prevenirea inundaiilor i reducerea consecinelor acestora; -proiecte de elaborare a unor hri de pericol i risc al inundaiilor i inclusiv proiectele de informare public i de instruire n domeniul reducerii riscurilor; -proiecte de reabilitare a zonei costiere a Mrii Negre afectate de eroziune.

 CINE poate obine finanare:

-autoritile publice centrale, regionale i locale; -companiile regionale de ap; -administraiile ariilor protejate; -Administraia Naional Apele Romne; -organizaii non-guvernamentale.

POS Transport
Axa 1 Modernizarea si dezvoltarea axelor prioritare TEN-T pentru sustinerea dezvoltarii durabile a sistemelui de transport integrat in retele europene Axa 2 Modernizarea si dezvoltarea infrastructurii nationale de transport in afara axelor prioritare TEN-T pentru sustinerea dezvoltarii durabile a sistemului national de transport Axa 3 Modernizarea sectorului de transport pentru sustinerea unui grad inalt de protectie a mediului, sanatatii umane si sigurantei pasagerilor Axa 4 Asistenta tehnica

 Obiectivul general al POS Transport consta in promovarea, n Romania, a unui sistem de transport durabil, care sa permita deplasarea rapida, eficienta si in conditii de siguranta a persoanelor si bunurilor, la servicii de un nivel corespunzator standardelor europene, la nivel national, in cadrul Europei, intre si in cadrul regiunilor Romaniei.

Alocare financiara
Programul Operational Sectorial Transport va beneficia in perioada 2007-2013 de 4.56 miliarde euro

 CE finaneaz:
-modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T, cu aplicarea msurilor necesare pentru protecia mediului nconjurtor; -modernizarea i dezvoltarea reelelor naionale de transport, n conformitate cu principiile dezvoltrii durabile;-promovarea transportului feroviar, naval i intermodal; -sprijinirea dezvoltrii transportului durabil, prin minimizarea efectelor adverse ale transportului asupra mediului i mbuntirea siguranei traficului i a sntii umane. CINE poate obine finanare: -administraiile infrastructurii naionale de transport (CN ADNR SA, CN Ci Ferate CFR SA); -administraiile porturilor i aeroporturilor -Ministerul Transporturilor; -ali beneficiari.

Axa prioritar 1.

Educaie i formare profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere

Axe prioritare POS DRU 2007- 2013

Axa prioritar 2. Axa prioritar 6.

Axa prioritar 7.

Asisten Tehnic

Conectare a nvrii pe tot Axa prioritar 3. parcursul Creterea vieii cu adaptabilitii Piaa forei de muncii munc i a companiilor

Axa prioritar 5.

Promovarea incluziunii sociale

Promovarea msurilor Axa prioritar active de 4. ocupare Modernizarea serviciului public de 22 ocupare

 Obiectivul general al POS DRU este dezvoltarea capitalului uman si cresterea competitivitatii, prin corelarea educatiei si invatarii pe tot parcursul vietii cu piata muncii si asigurarea de oportunitati sporite pentru participarea viitoare pe o piata a muncii moderna, flexibila si inclusiva a 1.650.000 de persoane.

Alocare financiara 2007-2013

Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane va beneficia in perioada 20072013 de 3.47 miliarde euro

 CE finaneaz: -organizarea de seminarii pentru instruirea angajatilor in vederea adaptabilitatii la tehnologii avansate; -pregtirea de campanii de contientizare cu privire la responsabilitatea social a ntreprinderilor i de programe ce au ca scop transformarea muncii nedeclarate n munc legal; -implementarea de programe i noi servicii de sprijin pentru dezvoltarea culturii antreprenoriale, precum i pentru demararea unei afaceri; -dezvoltarea i promovarea abilitilor manageriale moderne, n special pentru IMM-uri.

 CINE poate obine finanare: -coli, universiti, centre de cercetare; -furnizori acreditai de formare profesional; -camerele de comer i industrie; -sindicatele i patronatele; -IMM-urile.

Programul Operational Dezvoltarea Capacitatii Administrative

Axa 1 Imbunatatiri de structura si proces ale managementului ciclului de politici publice 1.1 Imbunatatirea procesului de luare a deciziilor la nivel politicoadministrativ 1.2 Cresterea responsabilizarii administratiei publice 1.3 Imbunatatirea eficacitatii organizationale Axa 2 Imbunatatirea calitatii si eficientei furnizarii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare 2.1 Sprijin pentru procesul de descentralizare sectoriala a serviciilor 2.2 Imbunatatirea calitatii si eficientei furnizarii serviciilor Axa 3 Asistenta tehnica

 Obiectivul general al PO DCA este acela de a contribui la crearea unei administratii publice mai eficiente si mai eficace in beneficiul socio-economic al societatii romanesti. Obiective specifice: Obtinerea unor imbunatatiri structurale si de proces ale managementului ciclului de politici publice. Imbunatatirea calitatii si eficientei furnizarii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare
Alocare financiara Programul Operational Dezvoltarea Capacitatii Administrative va beneficia in perioada 2007-2013 de 208 milioane euro

 CE finaneaz: -studii i cercetri privind experienele de reform ale administraiei locale din alte state membre; -studierea i dezvoltarea aspectelor privind reforma avansat, precum i managementul cunoaterii i folosirea tehnologiilor inovative n administraie; -managementul reformei, inclusiv furnizarea de echipament pentru reformarea structurilor de management; -asisten tehnic pentru elaborarea de strategii privind informatizarea instituional; -asisten tehnic pentru planurile de formare profesional; -training-ul i asistena tehnic pentru sprijinul receptrii bunelor practici; -studiile pentru dezvoltarea sistemelor informatice pentru sprijinul activitilor de monitorizare i evaluare.

CINE poate obine finanare: -administraia central i local; -instituiile de nvmnt superior n parteneriat cu autoritile publice locale; -organizaiile neguvernamentale.

Programul Operational Asistenta Tehnica - POAT

Obiectivul general al Programului Operational de Asistenta Tehnica este acela de a asigura sprijinul necesar procesului de coordonare si implementare sanatoasa, eficienta, eficace si transparenta a instrumentelor structurale n Romania. Obiective specifice: Asigurarea sprijinului i a instrumentelor adecvate n vederea unei coordonri i implementri eficiente i eficace a instrumentelor structurale pentru perioada 2007-2013 i pregtirea pentru urmtorea perioad de programare a instrumentele structurale. Asigurarea unei diseminri coordonate la nivel naional a mesajelor generale cu privire la instrumentele structurale i implementarea Planului de Aciuni al ACIS pentru comunicare n linie cu cu Strategia Naional de Comunicare pentru Instrumentele Structurale.

AXA PRIORITARA 1: Sprijin n implementarea instrumentelor structurale si coordonarea programelor

1.1 Sprijin n procesul de gestionare si implementare a instrumentelor structurale

1.2 Evaluare 1.3 Formare orizontala n domeniul gestionarii programelor/proiectelor 1.4 Functionarea autoritatii de management pentru POAT, a ACIS, si a Autoritatii de Certificare si Plata si a Autoritatii de Audit.

AXA PRIORITARA 2: Dezvoltari viitoare si sprijin n functionarea Sistemului Unic Informatic de Management

2.1 Dezvoltarea si mentenanta SMIS si a retelei digitale 2.2 Functionarea Unitatii SMIS si coordonarea retelei 2.3 Formarea utilizatorilor, distribuirea ghidurilor pentru utilizatori si activitati de comunicare cu privire la SMIS 2.4 Furnizarea de echipamente si servicii IT

AXA PRIORITARA 3: Diseminarea informatiei si promovarea instrumentelor structurale

3.1 Diseminarea informatiilor generale si derularea activitatilor de publicitate cu privire la instrumentele structurale alocate Romaniei 3.2 Functionarea Centrului de Informare privind Instrumentele Structurale
Programul Operational pentru Pescuit va beneficia in perioada 20072013 de 307,6 de milioane de euro

 CE finaneaz: -asigurarea sprijinului i a instrumentelor adecvate n vederea unei coordonri i implementri eficiente a instrumentelor structurale pentru perioada 2007-2013 i pregtirea pentru urmtorea perioad de programare a instrumentelor structurale; -asigurarea unei diseminri coordonate la nivel naional a mesajelor generale cu privire la instrumentele structurale i implementarea Planului de Aciuni al Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale pentru comunicare n linie cuStrategia Naional de Comunicare pentru Instrumentele Structurale. CINE poate obine finanare: -Autoritile de Managament responsabile de gestionarea Programelor Operaionale; -Organismele Intermediare; -Autoritatea de Certificare i Plat; -Autoritatea de Audit.

PROGRAMUL OPERATIONAL REGIONAL

Domenii cheie de interventie ale POR

Axa Prioritara 1: Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor poli urbani de crestere 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urbana;
Axa Prioritara 2: Imbunatatirea infrastructurii regionale si locale de transport 2.1 Reabilitarea si modernizarea retelei de drumuri judetene, strazi urbane inclusiv constructia /reabilitarea soselelor de centura.

Obiective cuantificabile - Indicatori

Indicatori U.M. Nivel de baz Anul de baz Sursa Obiectiv final (2015)

Output Planuri integrate de dezvoltare urban implementate Proiecte care asigur sustenabilitatea i mbuntirea infrastructurii publice urbane n cadrul planurilor integrate, din bugetul total alocat Proiecte care promoveaz dezvoltarea mediului de afaceri i antreprenoriatului n cadrul planurilor integrate, din bugetul total alocat Proiecte care asigur servicii care promoveaz egalitatea de anse i incluziunea social n cadrul planurilor integrate, din bugetul total alocat Locuitori care beneficiaz de implementarea planurilor integrate de dezvoltare urban Nr. % % % Rapoarte de Monitorizare POR - SMIS Rapoarte de Monitorizare POR - SMIS Rapoarte de Monitorizare POR - SMIS Rapoarte de Monitorizare POR - SMIS Rapoarte de Monitorizare POR - SMIS 30 60 15 25

Nr.

400.000

Rezultat Companii stabilite n zonele de aciune urban Locuri de munc create/salvate n zonele de aciune urban Nr. Nr. Rapoarte de Monitorizare POR - SMIS Rapoarte de Monitorizare POR - SMIS 400 1.500

 Axa Prioritara 3: Imbunatatirea infrastructurii sociale 3.1 Reabilitarea / modernizarea / echiparea infrastructurii serviciilor de sanatate; 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea si echiparea infrastructurii serviciilor sociale; 3.3 Imbunatatirea dotarii cu echipamente a bazelor operationale de interventie in situatii de urgenta; 3.4 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea si echiparea infrastructurii educationale preuniversitare, universitare si a infrastructurii pentru formare profesionala continua;

Obiective cuantificabile - Indicatori

Indicatori

Unitate de msur Km

Nivelul de Baza

An de baz -

Surs

Obiectiv (2015)

OUTPUT Lungimea drumurilor judeene reabilitate/modernizate Lungimea strzilor oreneti reabilitate/modernizate Lungimea oselelor de centur reabilitate/modernizate/construite REZULTAT Creterea traficului de marf i pasageri pe drumurile reabilitate, modernizate, construite

Km

Km

Rapoarte Monitorizare POR - SMIS Rapoarte Monitorizare POR -SMIS Rapoarte Monitorizare POR -SMIS Sondaje / Anchete de teren

877 411

219

10

Axa Prioritara 4: Sprijinirea dezvoltarii mediului de afaceri regional si local 4.1 Dezvoltarea durabila a structurilor de sprijinire a afacerilor; 4.2 Reabilitarea centrelor industriale poluante si neutilizate si pregatirea pentru noi activitati; 4.3 Sprijinirea dezvoltarii microintreprinderilor. Axa Prioritara 5: Dezvoltarea durabila si promovarea turismului 5.1 Restaurarea si valorificarea durabila a patrimoniului cultural; crearea si modernizarea infrastructurilor conexe; 5.2 Crearea, dezvoltarea si modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabila a resurselor naturale cu potential turistic; 5.3 Valorificarea potentialului turistic si crearea infrastructurii necesare pentru cresterea atractivitatii regiunilor Romaniei ca destinatii turistice.

Obiective cuantificabile - Indicatori

Indicatori OUTPUT Sprijinirea structurilor de afaceri asistate Unitate de msur Nr. Nivelul de Baza An de baz Surs Rapoarte de monitorizare POR SMIS Rapoarte de monitorizare POR SMIS Rapoarte de monitorizare POR SMIS Sondaje Sondaje Sondaje Obiectiv (2015)

15

Reabilitate site-urilor industriale poluate i neutilizate i pregtirea pentru noi activiti Microntreprinderi sprijinite

Ha

500

Nr. REZULTAT Rata de ocupare n structuri de afaceri (dup doi ani de la finalizarea proiectului) Crearea de noi locuri de munc n structuri de afaceri Crearea de noi locuri de munc n microntreprinderi sprijinite

1500

% Nr. De pers Nr. De pers

50 4000 3000

Obiective cuantificabile - Indicatori

Indicator OUTPUT Numr proiecte implementate n domeniul infrastructurii de turism / cazare Firme sprijinite direct i indirect n domeniul turismului Campanii de promovare a brandului turistic la nivel national si international Centre Naionale de Informare si Promovare Turistica REZULTAT Creterea numrului de turiti Creterea numrului de nnoptri Numr de locuri de munc nou create / meninute la finalul implementrii proiectului Turiti care viziteaz Centrele de Informare si Promovare Turistica Vizitatori web site U.M. Nivelul de baz Anul de Sursa baz Rapoarte Monitorizare POR -SMIS Rapoarte Monitorizare POR -SMIS Sistem de monitorizare POR SMIS Sistem de monitorizare POR SMIS Anchete/ Sondaje de teren Anchete/ Sondaje de teren Anchete/ Sondaje de teren Obiectiv (2015)

Nr.

400 350

Nr.

Nr.

10

Nr.

10

% % No.

+15 +5 1.000

Nr. Nr.

SMIS / MIMMCTPL SMIS / MIMMCTPL

1 mil. 1.5 mil.

 Axa Prioritara 6: Asistenta tehnica 6.1 Sprijinirea implementarii, managementului si evaluarii Programului Operational Regional; 6.2 Sprijinirea activitatilor de publicitate si informare privind Programul Operational Regional;

Obiective cuantificabile - Indicatori

Indicator OUTPUT Evaluri i alte studii efectuate Participani la cursurile de training organizate (OI,AM, beneficiari) Activiti publicitare i de informare conform planului de comunicare REZULTAT Creterea nivelului de contientizare a publicului i a potenialilor beneficiari privind oportunitile de finanare prin POR

Nivelul U.M. de Baz

Anul de baz -

Sursa

Obiectiv final (2015)

Nr. Nr.

Rapoarte Monitorizare 40 POR/ Rapoarte evaluare Rapoarte Monitorizare 2000 POR/ Rapoarte evaluare Rapoarte Monitorizare 100% POR/ Rapoarte evaluare

Rapoarte evaluare

20%

AXA 1

Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban

Obiectivul acestui domeniu major de intervenie l reprezint conform Programului Operaional Regional - creterea calitii vieii i crearea de noi locuri de munc n orae, prin reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv a serviciilor sociale, precum i prin dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor i a antreprenoriatului.

 n cadrul acestui domeniu major de intervenie sunt prevzute trei sub-domenii, n funcie de tipul beneficiarilor de finanare nerambursabil, respectiv: poli de cretere, reprezentai de apte mari centre urbane (Iai, Constana, Ploieti, Craiova, Timioara, Cluj-Napoca i Braov) i arealele de influen ale acestora, poli de dezvoltare urban, reprezentai de municipiile Arad, Baia Mare, Bacu, Brila, Galai, Deva, Oradea, Piteti, Rmnicu-Vlcea, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Trgu Mure. Polii de cretere i polii de dezvoltare urban au fost desemnai prin HG nr.998/2008 pentru desemnarea polilor naionali de cretere n care se realizeaz cu prioritate investiii din programele cu finanare comunitar i naional, cu modificrile i completrile ulterioare. centre urbane, reprezentai de orae/municipii cu peste 10.000 de locuitori, altele dect polii de cretere i polii de dezvoltare urban.

 Proiectele individuale, incluse n planurile integrate de dezvoltare ce vor fi finanate prin intermediul Axei prioritare 1, domeniul major de intervenie 1.1 al POR trebuie s se ncadreze n urmtoarele categorii de operaiuni i activiti eligibile: reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban: infrastructura public urban transport i mobilitatea populaiei patrimoniu cultural mondial (UNESCO), naional i local, din mediul urban crearea/modernizarea/ extinderea infrastructurii turistice de agrement i a utilitilor conexe b) dezvoltarea durabil a mediului de afaceri; c) reabilitarea infrastructurii sociale, inclusiv locuine sociale i mbuntirea serviciilor sociale. a)

INDICATORI DE PROGRAM

Indicator de realizare imediat Planuri integrate de dezvoltare urban acceptate Proiecte care asigur mbuntirea infrastructurii urbane i serviciilor urbane, inclusiv transportul urban Proiecte care promoveaz dezvoltarea durabil a mediului de afaceri Proiecte care asigur reabilitarea infrastructurii sociale, inclusiv locuine sociale i mbuntirea serviciilor sociale Indicatori de rezultat Locuitori care beneficiaz de implementarea proiectelor din planurile integrate de dezvoltare urban Companii stabilite n polii de cretere regionali i locali Locuri de munc create / meninute

Unitate de msur Numr nr nr nr

inta pentru 2015 30 60 15 25

Unitate de msur Numr

inta pentru 2015 400.000

Numr Numr

400 1.500

AXA 2
Axa prioritar mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale vizeaz reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene, a strzilor urbane, precum i construcia/reabilitarea oselelor de centur cu statut de drum judeean i/sau urban, avnd un rol important n economia regiunilor, ntruct reprezint o precondiie a dezvoltrii regiunilor i a unor zone mai izolate n cadrul regiunilor. Obiectivul acestei axe l reprezint mbuntirea accesibilitii regiunilor i mobilitii populaiei, bunurilor i serviciilor, in vederea stimulrii dezvoltrii economice durabile.

Pentru Axa prioritar 2 sunt prevzui urmtorii indicatori de monitorizare i evaluare

Indicator Rezultate imediate (directe) Lungimea drumurilor judeene reabilitate/modernizate Lungimea strzilor oreneti reabilitate/modernizate Lungimea oselelor de centur reabilitate / modernizate / construite Rezultate induse (indirecte) Creterea traficului de marf i pasageri pe drumurile reabilitate, modernizate, construite

Unitate de inta msura (2015) Km Km Km % 877 411 219 10

Axa 3 Imbunatatirea infrastructurii sociale

Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale vizeaz crearea premiselor necesare pentru asigurarea populaiei cu servicii eseniale, contribuind astfel la atingerea obiectivului european al coeziunii economice i sociale, prin mbuntirea infrastructurii serviciilor de sntate, educaie, sociale i pentru siguran public n situaii de urgen.

n cadrul acestei axe prioritare, au fost identificate urmtoarele domenii majore de intervenie: Reabilitarea/ modernizarea/ serviciilor de sntate; echiparea infrastructurii

Reabilitarea/ modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale; mbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale pentru intervenii n situaii de urgen; Reabilitarea / modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare si a infrastructurii pentru formare profesionala continua.

Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local

Domeniile de intervenie n cadrul acestei axe prioritare sunt:

4.1. Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor, de importan regional i local 4.2. Reabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate i pregtirea pentru noi activiti 4.3. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Operaiuni orientative:

Crearea i dezvoltarea diferitelor tipuri de structuri regionale de sprijinire a afacerilor: Construirea/reabilitarea/extinderea de cldiri, exclusiv pentru activiti de producie, servicii; Reabilitarea/extinderea sistemului de strzi din interiorul structurii de afaceri i a drumurilor de acces; Crearea/reabilitarea/modernizarea/extinderea utilitilor de baz (staii de tratare a apei, unitile de furnizare a energiei i a gazului, sistemul de canalizare) Cablare, reele de internet broadband, etc.; Demolare cldiri; Activiti de promovare; Extinderea structurilor de sprijinire a afacerilor (ndeprtarea deeurilor, curtare); Alte activiti adiacente necesare crerii/dezvoltrii structurilor de afaceri.

 Operaiuni orientative: Reabilitarea site-urilor industriale poluate i neutilizate i pregtirea pentru noi activiti: Curarea suprafeelor site-urilor industriale poluate i neutilizate i mbuntirea terenurilor; Demolarea cldirilor i planarea terenului; Reabilitarea/extinderea cldirilor pentru activitai de producie i prestri servicii Crearea/ reabilitarea/ modernizarea/ extinderea infrastructurii de utiliti publice (reele de alimentare cu ap, gaze naturale, electricitate, reele de canalizare); Cablare, reele internet broadband Alte activiti adiacente necesare pentru reabilitarea siturilor industriale i pregtirea pentru noi activiti economice.

 Operaiuni orientative: Sprijinirea dezvoltrii microintreprinderilor:

Achiziionarea de echipamente i tehnologii productive moderne, servicii, construcii; Achiziionarea sistemelor IT (software i echipamente); Utilizarea de noi tehnologii n activitile curente ale microntreprinderii; Relocalizarea microntreprinderilor n structurile de afaceri; Construcia/ extinderea/ reabilitarea/ modernizarea spaiilor de producie a microntreprinderilor; Activiti specifice de dezvoltare.

Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului

5.1. Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe. 5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale i creterea calitii serviciilor turistice. 5.3. Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic.

Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor

O cheltuial poate fi considerat drept cheltuial eligibil pentru cofinanare (rambursare n limita stabilit) n cadrul POR, dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii: este efectiv pltit dup data intrrii n vigoare a contractului de finanare este nsoit de documente justificative este n conformitate cu prevederile Contractului de finanare este conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare, n special n ceea ce privete: ajutorul de stat, regimul achiziiilor publice este menionat n Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.1294/2008 i al ministrului economiei i finanelor nr.3296/2008 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru acest domeniu major de intervenie. este n legtur direct cu activitile propuse n proiect i necesar pentru desfurarea proiectului

 Orice cheltuial care nu se regsete n categoriile de cheltuieli eligibile, conform ordinului, va fi considerat drept cheltuial neeligibil pentru cofinanare prin POR. Orice cheltuial neeligibil precum i orice cheltuial suplimentar ce va aprea n timpul implementrii proiectului va fi suportat de ctre solicitant/beneficiar.

taxa pe valoarea adugat; dobnda i alte comisioane aferente creditelor; cheltuielile colaterale care intervin ntr-un contract de leasing; dezafectarea centralelor nucleare; achiziia de echipament second-hand; amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat; operarea obiectivelor de investiii n cadrul POR, contribuia n natur nu este eligibil.

n plus, urmtoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile:

Solicitantul
Autoritatile administratiei publice (primarii, consilii locale, consilii judetene); Institutiile publice, cum ar fi cele de sanatate, institutiile academice, serviciile de interventie in situatii de urgenta; Organizatiile neguvernamentale (ONG-uri); Companiile private, in special IMM-urile (intreprinderile mici si mijlocii) si microintreprinderile.

Perioada de implementare a proiectului

Perioada de implementare a activitilor proiectului (perioada cuprinsa ntre data semnrii contractului de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului), difera pentru fiecare domeniu de interventie, insa aceasta nu depete data de 31.07.2015.

Locul de implementare a proiectului

Proiectele (investiiile) se realizeaz pe teritoriul Romniei.

 Alocarea financiar pe regiuni de dezvoltare n perioada 2007-2013 vizeaz sprijinirea regiunilor mai puin dezvoltate, n vederea reducerii decalajelor dintre acestea. Regiunea pentru care sunt alocate cele mai mari fonduri este regiunea NE, urmat de SE, S i SV, regiuni cu populaia rural cea mai ridicat, activitatea de baz fiind agricultura. Alocarea financiar pentru regiunile Vest, NV, Centru i BucuretiIlfov este mai mica deoarece acestea prezint un grad de dezvoltare mai ridicat, concentrnd cel mai mare numrul investiiilor strine. Pe axe de dezvoltare, se constat c cele mai mari fonduri sunt alocate Axei 1 Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor potentiali poli de crestere, obiectivul acesteia fiind creterea calitii vieii i crearea de noi locuri de munc n orae, prin reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv a celor sociale, precum i dezvoltarea structurilor de dezvoltare a afacerilor i antreprenorialului.

Stadiul implementrii Programului Operaional Regional la data de 30.09.2010

Proiecte depuse Valoare alocat (FEDR + Buget de stat) Proiecte respinse Proiecte contractate

Regiune

Numr

Valoare solicitat

Numr

Valoare solicitat

Numr

Valoare solicitat

Grad de Grad de accesare a accesare a fondurilor fondurilor alocate dup dupa proiectele proiectele depuse contractate

Rata de schimb 1 Euro = 4,265 lei NORD EST SUD EST SUD SUD VEST VEST NORD VEST CENTRU BUCURESTI - ILFOV TOTAL

3,088.2 2,507.3 2,692.8 2,651.1 1,956.7 2,287.8 2,062.6 1,676.6 18,923.0

1102 814 749 797 690 1122 1056 531 6861

5,054.6 3,121.6 4,354.7 3,942.2 3,890.2 3,902.0 4,271.6 2,779.1 31,316.0

291 214 159 207 155 348 426 175 1975

459.7 563.2 996.5 725.9 839.4 837.8 1,372.7 1,020.1 6,815.3

150 103 72 92 85 103 110 44 759

1,785.4 968.6 1,163.3 1,069.9 736.2 824.0 865.1 317.2 7,729.7

158.0% 108.3% 132.4% 128.8% 165.6% 142.2% 149.2% 111.4% 129.5%

57.8% 38.6% 43.2% 40.4% 37.6% 36.0% 41.9% 18.9% 40.8%

 Dei Regiunea Nord Vest are cel mai ridicat numr de proiecte depuse, totui, gradul de accesare cel mai ridicat este n Regiunea Nord Est, valoarea proiectelor solicitate fiind cu circa 23% mai mare, urmare a gradului de dezvoltare mult mai redus al acestei regiuni.
In Regiunea Centru se ntlnesc cele mai multe proiecte respinse, circa 40% din totalul proiectelor depuse, avnd i valoarea solicitat cea mai ridicat.

Regiunea Bucuresti Ilfov are cel mai sczut grad de accesare al fondurilor, datorat numrului redus al proiectelor depuse ct i valoarea sczut a acestora. Motivul pentru care exist un grad de accesare att de redus, n comparaie cu celelalte regiuni, este numrul sczut al potenialilor beneficiari ai fondurilor, respectiv 48 de autoriti publice locale.

 Existena unui un numr impresionant de proiecte depuse a cror valoare depete cu aproape 30% valoarea total a fondurilor alocate pentru ntreaga perioad. Intensificarea procesului de accesare al fondurilor in 2009 i 2010, gradul de accesare ajungnd la 40,8% la jumtatea perioadei de derulare a programului.

 Dei gradul de accesare al fondurilor este bun n comparaie cu alte programe operaionale, implementarea Programului Operaional Regional se confrunt cu o serie de probleme cauzate, att de factori exogeni, ct i endogeni, dintre care cei mai imporanti sunt:

Efectele crizei economice accentuate i prelungite n ara noastr; Durata mare a desfurrii procesului de evaluare i selecie a proiectelor; Lipsa personalului calificat la nivelul autoritilor publice locale; Sistemul achiziiilor publice care implic timp ndelungat ca urmare a procedurilor greoaie; Fluctuaii ale cursului valutar euro-lei; Costuri adiionale pentru aplicaiile de proiect (avize, certificate) etc.

Dintre msurile menite s contribuie la creterea gradului de accesare a fondurilor europene nerambursabile pnetru dezvoltare regional, considerm c cele mai importante sunt:
asigurarea fondurilor publice implementarea proiectelor; din bugetul naional pentru

asigurarea de garanii de stat pentru creditele contractate de autoritile publice pentru implementarea proiectelor; creterea responsabilizrii organizaiilor specializate n consultana n domeniu, care s se ocupe nu numai de fundamentarea proiectelor, ci i de implementarea, pn la faza final a proiectelor; urgentarea implementrii proiectelor din axa de asisten tehnic, mai ales pe zona pregtirii profesionale, care s contribuie la creterea capacitii de expertiz a personalului implicat n astfel de proiecte; reducerea la minim a perioadei de evaluare a proiectelor, nsoit de o monitorizare permanent a stadiului implementrii proiectelor etc.