Oros V.

Evaluarea impactului asupra mediului

IX. IMPACTUL ASUPRA PEISAJULUI

1. Aria de cuprindere a EIM n domeniul peisajului Conform Dicionarului Explicativ al Limbii Romne (DEX, 1979) peisajul este parte din natur care formeaz un ansamblu artistic i este prins dintr-o singur privire; privelite; aspect propriu al unui teritoriu oarecare, rezultnd din combinarea factorilor naturali cu factorii creai de om. n Dicionarul Enciclopedic Romn (1965, 1995) se definesc doi termeni diferii, unul este peisajul geografic, cellalt este p eisajul artistic. Prin peisaj geografic se nelege o fizionomie proprie a unui teren oarecare, care rezult dintr-o anumit combinaie ntre componentele naturale i ntre acestea i aciunea societii umane. Aceste combinaii formeaz un ansamblu, dac nu unitar, cel puin caracterizat prin repetarea frecvent a anumitor trsturi. Peisajul artistic este definit ca reprezentri ale unor coluri din natur n lucrri de pictur sau grafic. n ultima ediie a Dicionarului Enciclopedic (2004) peisajul este parte sau col din natur care are o valoare estetic deosebit i se mai definete peisajul ocrotit ca fiind peisajul care este supus aciunilor de protecie datorit nsuirilor sale distincte. Zon n care aciunea omului n corelaie cu nsuirile naturale au determinat un peisaj cu valoare deosebit estetic, cultural i social i care poate fi utilizat n scopuri de recreaie. n Convenia European a Peisajului adoptat la Florena n 20 octombrie 2000, ratificat i de ctre Romnia n 2002, peisajul desemneaz o parte de teritoriu perceput ca atare de ctre populaie, al crui caracter este rezultatul aciunii i interaciunii factorilor naturali i/sau umani. Tot aici se mai definesc o serie de ali termeni utilizai n legtur cu peisajul. Astfel, protecia peisajului cuprinde aciunile de conservare i meninere a aspectelor semnificative sau caracteristice ale unui peisaj, justificate prin valoarea sa patrimonial derivat din configuraia natural i/sau de intervenia uman. O definiie cuprinztoare i satisfctoare din toate unghiurile este extrem de dificil i nici nu ne vom propune acest lucru. Vom aprecia ns 235

Oros V. Evaluarea impactului asupra mediului peisajul din punct de vedere al valorii sale ca parte integrant din mediul nconjurtor. nsi legislaia de protecie a mediului prevede necesitatea evalurii valorii peisajului i a impactelor asupra peisajului ca urmare a realizrii unor proiecte. n acest sens am putea s mai inventariem nc o definiie dat peisajului de Dot (1993) n care este surprins aceast valoare. Peisajul este o resurs naional important, o stare natural i cultural motenit care este pe larg apreciat pentru frumuseea estetic i pentru contribuia sa important la identitatea regional i de simire a locului. Dei este supus evoluiei i schimbrii, peisajul este recunoscut ca o resurs de valoare pentru generaiile urmtoare (dup Goodey, 1995). Totodat, sunt de subliniat urmtoarele atribuii pe care Convenia European a Peisajului le confer acestuia. Astfel, peisajul particip ntr-o manier important la interesul general n ceea ce privete domeniile cultural, ecologic, de mediu i social i constituie o resurs favorabil pentru activitatea economic. Peisajul este o component de baz a patrimoniului natural i cultural i constituie o parte important a calitii vieii, un element esenial al bunstrii sociale i individuale. Din toate definiiile prezentate i din multe altele, se observ clar c peisajul are o important latur cultural, iar aprecierea aceste ia este de natur subiectiv, sentimental i specific individului. De aceea i abordarea n studiile de impact a valorii peisajului i a impactelor asupra peisajului este ntotdeauna afectat de subiectivism. Totui, pentru un nceput de abordare profesional a evalurii impactului, este util s se desfac ntregul care compune peisajul n cteva componente mari care ar putea fi urmtoarele: componentele fizice (geologie, forme de relief, climat i microclimat, hidrologie, solul, ecologie); elemente umane (arheologie, istoria peisajului inclusiv legende, utilizarea terenului, cldiri i alte elemente amplasate de om); elemente estetice (elemente vizuale precum privelitea, proporiile, culoarea, deschiderea, ngustimea, perspectiva, sau alte simiri precum slbticia, sunete, mirosuri, gusturi, aspect, etc); elemente asociate (elemente istorice asociate precum desclecarea unui popor, ntemeierea unui stat, btlii, sau elemente culturale asociate cum ar putea fi anumite personaliti deosebite, personaje literare, picturi, muzic, aspecte folclorice sau tradiii). Unii autori consider c peisajul are n primul rnd o valoare cutural i c aceasta este mai important, i chiar predominant. Majoritatea oamenilor care privesc un peisaj, au o anumit predispoziie fie pentru contemplare, pentru fotografiere (inclusiv prin memorie) fie pentru 236

Oros V. Evaluarea impactului asupra mediului anumite scnteieri ale imaginaiei i asocieri cu anumite triri anterioare sau stri sufleteti. Astfel, componentele de baz ale peisajului sunt deja acumulate, ntipr ite sau asociate ntr-o banc de date din memorie bazat pe experienele anterioare. Se pune ntrebarea, cum s-ar putea utiliza aceste experiene ntr-o lucrare care vrea s trateze ct de ct profesional evaluarea valorii peisajului? Aici trebuie avut n vedere, pe de o parte faptul c peisajul poate fi reprezentat ca un rezultat al interaciunii dintre persoana care privete (cu ntreg bagajul su de experiene anterioare i nsuiri personale specifice) i locul delimitat pentru evaluare (cu toate compo nentele sale care alctuiesc peisajul natural). Goodey constat printre autorii de lucrri n acest domeniu, dou curente principale. Unul care se axeaz n principal pe aspectele culturale n reprezentarea peisajului, iar al doilea curent a dezvoltat o metodologie calitativ pentru a determina atitudinea populaiei fa de peisajele locale i de posibilitile de agrement pe care le -ar putea oferi. O metodologie de analiz, chiar calitativ a peisajului trebuie efectuat, obligatoriu, pe elementele detaat e care compun peisajul, pe de alt parte, evaluarea trebuie s includ toate unghiurile de vedere i cile de abordare privind descrierea, analiza i evaluarea. Aceste unghiuri de vedere sunt extrem de diverse i ridic probleme n activitatea de evaluare a impactului. De aceea este de preferat s se fac o simplificare prin luarea n analiz a unui unghi de vedere, pe ct posibil, cel mai adecvat pentru scopurile evalurii. Un asemenea demers se poate face pe baza unghiului de vedere al autoritilor locale. n acest sens se va face o distincie clar ntre msurarea schimbrilor ce ar putea fi produse n peisaj de ctre proiect i aprecierea mai subiectiv a efectelor acestor schimbri asupra aspectului i nsuirilor peisajului. Adesea, clienii studiului de impact solicit o evaluare cantitativ. Dar, o asemenea evaluare cantitativ bine structurat metodologic i bine documentat poate fi extrem de uor drmat de ctre un comentator, mai ales dac acesta este o personalitate notorie (n orice domeniu, nu neaprat de specialitate) care prin comentariile sale realizeaz o interpretare personal a valorii peisajului i a semnificaiei modificrilor preconizate. La fel de distructiv poate fi i poziia activ a unei comuniti locale (sau organizaii locale) interesate i care vor crea presiune prin interpretri emotive cu privire la semnificaiiile modificrilor pe care un proiect le-ar putea produce n peisajul respectiv. Pentru o mai bun precizie n utilizarea termenilor se va face distincie ntre impactul asupra peisajului i impactul vizual. Impactul asupra peisajului cuprinde modificrile care se produc n nsuirile i calitatea peisajului. Impactul vizual este legat de modificrile n privina aspectului 237

Oros V. Evaluarea impactului asupra mediului vizual i efectele pe care aceste modificri le pot avea asupra privitorilor sau asupra populaiei. Aadar, impactul vizual este doar o component a impactului asupra peisajului. Termenul de intruziune este utilizat pentru a denumi acele elemente sau factori care prin aspectul sau prin nsuirile lor intr n conflict vizual cu ansamblul peisajului sau reprezint o stare negativ n raport cu amplasarea n peisajul dat. Atunci cnd se ncepe o activitate de evaluare a peisajului este necesar s se fac o investigaie la autoritile locale de planificare i utilizare a teritoriului cu privire la destinaiile posibile ale sitului i ale zonelor adiacente. Trebuiesc avute n vedere n mod special acele zone care sunt sau care ar putea deveni n viitor arii protejate sub diferitele denumiri existente n legislaia actual. De asemenea, trebuiesc avute n vedere acele situri care sunt sau ar putea fi propuse pentru a deveni situri protejate pentru motenirea istoric sau cultural.

2. Evaluarea peisajului Pentru evaluarea impactului asupra peisajului ntr-un studiu de impact, trebuie s se treac prin urmtoarele etape (Goodey, 1995): stabilirea cu claritate a scopului urmrit; evaluarea situaiei iniiale a peisajului cu toate elementele sale i semnificaiile acestora; utilizarea unei metodologii cuprinztoare i testat; comunicarea clar a rezultatelor n termeni care s poat fi nelei i discutai de ctre populaia larg a comunitii. Evaluarea situaiei iniiale a peisajului trebuie s duc la stabilirea structurii i nsuirilor peisajului i s stea la baza cercetrilor ulterioare. Pentru a asigura datele necesare investigaiilor ulterioare, acest studiu iniial trebuie s fie sufucient de extins n spaiu i n detalii i s fie suficient de riguros pentru a putea rezulta o cuantificare a zonei i a proiectului. Unele detalii specifice care mai necesit investigaii suplimentare trebuiesc stabilite tot n acest studiu iniial. El nu va include n acest stadiu aspecte de proiectare sau de mbuntire a mediului. Goodey d urmtoarea list a activitilor care ar trebui realizate n cadrul studiului de evaluarea iniial a peisajului: 1. Stabilirea formelor de relief. Identificarea locului de amplasament al proiectului pe o hart topografic i stabilirea aspectului vizual n 238

Oros V. Evaluarea impactului asupra mediului care se va ncadra (ex. topografia zonei, liniile majore de creast, direcia pentru vedere cu deschidere panoramic etc.). Aceast activitate poate fi continuat i printr -o vizit n teren. 2. Acoperirea terenului. Pe baza unor hri disponibile sau pe baza unor fotografii se vor stabili zonele majore de tipuri de acoperire a terenului att n zona amplasamentului ct i n zonele nconjurtoare. 3. Stabilirea destinaiilor. Din datele obinute n urma consultaiilor cu autoritile i din listele naionale existente se vor stabili i localiza orice zone cu destinaii speciale. 4. Aspecte culturale asociate. n urma studiilor efectuate n biblioteci i muzee se vor stabili orice aspecte sau semnificaii culturale legate de sit. 5. Elementele dominanate n teren. Transpunerea pe hart, fie din fotografii, fie direct n teren a elementelor dominante (ex. couri de dispersie, turnuri de rcire, turle de biserici etc.) sau a elementelor naturale dominante (ex. dealuri mpdurite, creste despdurite etc.). 6. Zone caracteristice ale peisajului. Marcarea pe hart a principalelor zone care dau caracteristicile peisajului (ex. zonele cu perspectiv vizual ndeprtat, zone cu anumit identitate ecologic, zone cu identitate geomorfologic etc.). 7. Privirea general final. Pe harta cu formele de relie f i cu observaiile din teren se pun schie sau fotografii pentru a arta adncimea i caracterul privelitei care se vede de pe sit sau n interiorul sitului. 8. Procesele evidente. Observarea cu atenie a plantelor, a gruprilor de arbori i arbuti, a scurgerii apelor i urmelor de eroziune, a practicilor agricole i a tuturor evidenelor de dezvoltare, n scopul identificrii proceselor continue sau periodice care pot conduce la modificri ale peisajului i la evoluia acestuia. 9. Modaliti i nivele de interes al comunitii. Identificarea modalitilor de utilizare a terenului existente i interesul fa de acestea, stabilirea celor care ar putea fi afectate (fr aportul proiectului), identificarea i stabilirea intereselor de ordin cultural. Rezultatele care se obin n urma acestor activiti vor putea fi apoi prezentate sub forma unor reprezentri vizuale capabile s dea o imagine cu privire la aspectul vizual i la celelalte caracteristici principale ale peisajului. Astfel de mijloace de prezentare a rezultatelor pot fi: Hri sau planuri ale sitului, hri de utilizare a terenurilor, ale destinaiilor terenurilor, ale punctelor de observare a privelitei, hri 239

Oros V. Evaluarea impactului asupra mediului privind calitatea terenurilor, hri ale zonelor cu construcii i ale zonelor neafectate de construcii, etc.; Fotografii efectuate din locurile stabilite ca puncte de unde se va admira privelitea; Diagrame ale formelor de peisaj cum ar fi topografia sau barierele de vizualizare; Fotografii aeriene; Casete video. Cu privire la metodele de evaluare putem spune c, dei n Romnia nu s-a elaborat nc un ghid metodologic n acest sens, n SUA i n statele din UE exist astfel de ghiduri metodologice speciale pentru evaluarea peisajului. Astfel, de exemplu n Marea Britanie institutele de specialitate (The Institute of Environmental Assesment i The Landscape Institute) au elaborat ghidurile pentru evaluarea impactelor vizuale i a impactelor asupra peisajului specifice pentru a fi utilizate n evaluarea impactului asupra mediului (IEA and Landscape Institute, 1994). n plus o serie de autori prezint metodologii proprii. Iat criteriile de stabilire a valorii unui sit, luate n considerare n Marea Britanie, pentru a putea fi propus n lista siturilor de interes pentru comunitile locale sau la nivel regional i naional (dup Goodey, 1995): Peisajul ca resurs. Peisajul trebuie s fie o resurs important din raiuni de raritate sau de reprezentativitate (la nivel naional, regional sau local); Peisajul ca frumusee. Peisajul trebuie s aib o frumusee de netgduit prin formele sale, prin combinaiile elementelor i nsuirilor acestora; Caracterul nealterat. Peisajul trebuie s fie n general nealterat, la scar mare, de anumite activiti economice intrusive cum ar fi marile exploatri de minerale sau alte industrii cu caracter nearmonios n zon; Sensul unitar. Peisajul trebuie s aib un caracter distinctiv dar comun, care s includ ntr-o unitate de simire att topografia ct i aspectul vizual i celelalte nsuiri; Interesele de conservare. nafar de calitile estetice, peisajul mai trebuie s cuprind i alte nsuiri de un interes notabil pentru conservare, cum ar fi aspecte istorice, elemente arhitecturale, viaa slbatic; Consensul. Trebuie s existe un consens ntre opiniile profesionitilor i cele ale populaiei. 240

Oros V. Evaluarea impactului asupra mediului La nivelul acestui studiu de baz a evalurii peisajului nu sunt necesare aprecieri economice (dei acestea se pot face), este suficient dac se stabilesc principalele componente ale peisajului de interes local, regional sau naional (eventual i internaional), grupurile speciale care pot fi interesate de aceste aspecte ale peisajului i aspectele de motenire cultural asociate.

3. Evaluarea impactelor Studiul de impact asupra peisajului va trebui s cuprind pe lng starea i evaluarea iniial a peisajului, estimri privind natura, probabilitatea i semnificaia modificrilor care pot aprea n diferite subzone i n diferite perioade, ca rezultat al implementrii proiectului de dezvoltare sau de investiie propus. Avnd n vedere c peisajul este un sistem n evoluie, este evident c va fi necesar s se estimeze, pe de o parte evoluia peisajului n absena proiectului i, pe de alt parte modificrile i evoluia n cazul implementrii proiectului. Cele dou situaii se vor prezenta comparativ sub forme descriptive i grafice iar apoi se va determina semnificaia schimbrilor prognozate. n acest scop este necesar o metod valabil de cuantificare prin care s se poat realiza aceste predicii. Toate prediciile sunt ns imprecise. Astfel, evoluia viitoare a sitului n absena proiectului poate fi afectat de schimbri ale vegetaiei, selecia i rotirea culturilor vegetale (de exemplu rapia, inul sau floarea soarelui confer aspecte deosebit de valoroase est etic n perioada de nflorire), sau chiar prin descoperirea unor comori ngropate. Aspectul vizual va evolua sezonier. Evoluia sitului n prezena proiectului poate, de asemenea, suferi schimbri neateptate, fie ca urmare a unor modificri legislative care vor afecta proiectul, fie ca urmare a unor noi descoperiri tiinifice sau tehnice care pot influena implementarea sau funcionarea proiectului. De asemenea, aspectul vizual este diferit dac observarea se face din autovehicol, n trecere, sau dintr-o poziie static ntrun punct de observaie. Toate aceste aspecte aduc dificulti suplimentare n efectuarea prediciilor asupra evoluiei peisajului. Desigur, exist mai multe metode de estimare a efectelor, una dintre ele poate fi utilizarea listei celo r nou aciuni de identificare i evaluare a elementelor peisajului. Pe aceste liste se vor estima pentru fiecare element n parte modificrile determinate de proiect, iar pentru fiecare modificare n parte se vor estima (a) magnitudinea i (b) semnificaia (Goodey, 1995). 241

Oros V. Evaluarea impactului asupra mediului Magnitudinea impactelor. Pentru estimarea magnitudinii impactelor asupra peisajului se vor avea n vedere: localizarea proiectului, dimensiunile construciilor (n special dimensiunile pe vertical), materialele folosite, culorile, reflexia luminii, emisiile vizibile, drumurile de acces, traficul rutier, depozite vizibile de materiale sau de deeuri (chiar temporare), excavaii i descopertri de sol vegetal, defriri, etc. Aprecierea magnitudinii impactelor vizuale se va face prin estimarea ca elemente de intruziune a aspectelor mai sus menionate sau a altora identificate ca avnd un asemenea efect. Pe lng aceasta, magnitudinea mai este apreciat i prin numrul i tipurile de privitori afectai, distana la care acetia se situez fa de amplasament i caracterul temporar (observatori n trecere) sau continuu (locuitorii din zon) al intruziunii la care sunt supui. Ca metode de prezentare a acestor impacte se vor utiliza metode descriptive i vizuale cum ar fi: Hri i plane pe care se marcheaz zona de amplasare a proiectului, eventual i fazele de dezvoltare (construcia, funcionarea) i nivelul impactului vizual; Schie i crochiuri realizate de artiti din punctele de observare stabilite anterior; Schie i liste cu msurile propuse pentru diminuarea efectelor; Seciuni prin zona afectat; Fotografii documentare ale sitului realizate din punctele de observare propuse; Fotografii artistice nsoite de impresiile autorilor; Fotomontaje cu diferite opiuni alternative, inclusiv cu evoluia sitului fr implementarea proiectului; Metode GIS; Imagini virtuale realizate pe computer. Toate aceste prezentri ar fi util s se fac n mod distinct pentru diferitele sezoane (cel puin pentru sezonul de var i sezonul de iarn). Semnificaia impactelor. Aceleai criterii care au fost utilizate pentru evaluarea peisajului pot fi utilizate i pentru evaluarea semnificaiei impactelor asupra peisajului. Aceasta se va face prin compararea modului n care criteriile de valoare a peisajului sunt ndeplinite n cele dou variante comparativ: fr implementarea proiectului i respectiv, cu implementarea proiectului. Evaluarea semnificaiei impactelor poate fi susinut n cazul impactelor vizuale, prin determinarea urmtoarelor dou aspecte: (a) ci oameni sunt afectai (eventual repartizai pe grupuri de populaie afectat, 242

Oros V. Evaluarea impactului asupra mediului cum ar fi: rezideni locali, utilizatori n calitate de vizitatori n plimbare pe jos, trectori n maini, etc.) i (b) ct de mult sunt afectai acetia. Pentru a cuantifica gradul de afectare a utilizatorilor se poate folosi o scal pe patru nivele: Impact substanial negativ sau pozitiv: semnific o deteriorare sau o nbuntire semnificativ a aspectului vizual existent; Impact moderat: semnific o deteriorare sau o nbuntire notabil a aspectului vizual existent; Impact slab: semnific o deteriorare sau o nbuntire abia perceptibil; Fr impact: nu se poate stabili nici o deteriorare i nici o nbuntire. Pentru stabilirea acestor nivele se vor mai lua n considerare: predispoziia mental a privitorilor, vrsta, ocupaia, gruprile familiale, nivelul de educaie, preferinele n petrecerea timpului liber, tradiiile, etc. Impactul intruziunilor vizuale depinde adesea de astfel de factori care dei sunt dificil de cuantificat, trebuiesc luai n considerare. Unele construcii mai deosebite cum ar fi de exemplu turnurile de rcire, pot fi luate n considerare nu neaprat ca factori intruzivi. Chiar dac ele nu vor fi utilizate n mod direct de ctre populaie, pot fi c onsiderate ca elemente pozitive de peisaj prin marcarea din deprtare a locului sau prin evidena tehnologiei moderne ori chiar prin forma lor arhitectonic. Msuri de diminuare a impactului i de nbuntire a peisajului. Pe lng evaluarea peisajului i stabilirea efectelor proiectului asupra acestuia, studiul de impact mai poate include i o serie de msuri propuse pentru a diminua impactele stabilite ca semnificativ negative i chiar pentru nbuntirea peisajului prin elemente care pot aduce valoare suplimentar peisajului. Astfel de propuneri de msuri vor fi legate n principal de urmtoarele aspecte ale proiectului: (a) cldirile nalte, nlimea, forma i culoarea acestora, precum i amplasarea lor n relaie cu topografia i microclimatul sitului; (b) crearea de movile care pot afecta pozitiv sau negativ aspectul peisajului i n plus, pot influena hidrologia sitului; (c) plantri de arbori i arbuti sau pstrarea vegetaiei existente; (d) conservri ecologice (ecosisteme interesante); (e) alte aspecte de peisaj, materiale sau culturale (ex. iluminatul, aspectul cilor de acces i al oselelor, etc.). Msurile de diminuare a impactului pot fi completate i cu msuri de siguran public sau a populaiei afectate. Este foarte important ca msur ile de diminuare a impactului i de ameliorare a peisajului s nceap naintea implementrii proiectului i nu dup implementare. 243