PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE 2007-2013 Numrul de referin al programului (CCI): 2007RO051PO001

GHIDUL SOLICITANTULUI
3 Propuneri n sprijinul angajailor ti!

-PROIECT2009

Acest Ghid cuprinde reguli generale i reguli specifice privind completarea i transmiterea unei cereri de finanare n cadrul schemelor de ajutor de stat i de minimis lansate pentru POSDRU.

Pentru a mri ansele ca cererea dumneavoastr de finanare s fie selectat, v recomandm ca nainte de a ncepe completarea acesteia s v asigurai c ai citit toate informaiile prezentate n acest Ghid (inclusiv notele de subsol) i c ai neles toate aspectele legate de specificul interveniilor finanate din Fondul Social European prin POSDRU.

De asemenea, v recomandm s consultai periodic pagina de internet a MMFPS AMPOSDRU www.fseromania.ro, pentru a fi la curent cu eventuale modificri ale Ghidului Solicitantului sau alte comunicri i informaii transmise de AMPOSDRU.

0. Definiiile Ajutorului de stat i a Ajutorului de minimis ___________________________________ 4 1. Legislaia aplicabil _________________________________________________________ 5 2. Obiective generale _________________________________________________________ 7 3. Activitile eligibile _________________________________________________________ 8 4. Solicitanii eligibili ________________________________________________________ 10 5. Grup int eligibil ________________________________________________________ 13 5. Proiecte eligibile _________________________________________________________ 14 6. Resursele financiare disponibile ________________________________________________ 15 7. Sprijinul financiar maxim per proiect i per ntreprindere per an exprimat sub form de sum n Lei _______ 17 8. Sprijinul financiar maxim per proiect de ocuparea forei munc exprimat sub forma intensitii ajutorului ____ 17 9. Sprijinul financiar maxim per proiect de formare exprimat sub forma intensitii ajutorului _____________ 17 10. Cheltuielile eligibile pentru proiectele de formare _____________________________________ 19 11. Sprijinul financiar maxim per proiect pentru asigurarea condiiilor de sntate i securitate la locul de munc _ 22 12. Documentaia necesar care trebuie prezentat pentru a dovedi eligibilitatea pentru msurile de ajutor _____ 23 13. Cauze pentru rambursarea total sau parial a ajutorului acordat ___________________________ 24

0. Definiiile Ajutorului de stat i a Ajutorului de minimis

0.1 AJUTORUL DE STAT Ajutorul de stat reprezint sprijinul financiar acordat de ctre stat (autoritate public) tuturor activitilor economice/comerciale, indiferente de forma juridic sau statutul de organizare (de exemplu, negeneratoare de profituri) pentru a susine costuri care trebuie acoperite n mod normal n desfurarea afacerilor. Suportul trebuie s fie unul selectiv, fiind astfel susceptibil de a distorsiona competiia de pe pia sau de a afecta condiiile n care se desfoar comerul ntre Statele Membre. De principiu, ajutorul de stat este contrar (i incompatibil) cu o pia comun. Cu toate acestea, Comisia European are autoritatea de a evalua n ce condiii poate fi autorizat Ajutorul de stat n conformitate cu derogrile acordate prin intermediul Tratatului CE. Ca regul general, nici un ajutor de stat, nici un ajutor de minimis, nu poate fi acordat: a) activitilor legate de export, mai precis ajutor direct corelat cu cantitile exportate, cu nfiinarea i operarea unei reele de distribuie sau cu alte cheltuieli operaionale legate de activitatea de export; b) dac este legat de utilizarea preferenial a bunurilor produse n ar n faa celor importate. Ajutorul acordat persoanelor aparinnd grupurilor dezavantajate i ajutorul menit a mbunti calitatea i competenele angajailor sunt compatibile cu piaa comun dac respect anumite criterii. Dac ajutorul se ncadreaz n anumite limite, mai ales din punct de vedere al sumei (ca procentaj din costurile totale eligibile, proporionale cu obiectivul urmrit i n conformitate cu dimensiunea i sectorul economic n care activeaz ntreprinderea beneficiar), este menit a facilita dezvoltarea anumitor activiti economice sau a anumitor domenii economice, fr a avea efecte adverse asupra comerului i fr a aciona mpotriva intereselor comune (articolul 87.3 c) al Tratatului CE). Condiiile de compatibilitate a ajutorului pentru recrutarea persoanelor care provin din grupuri dezavantajate i pentru instruirea angajailor sunt stabilite prin Regulamentul General de Exceptare (CE) nr.800/2008. 0.2 AJUTORUL DE MINIMIS Pe lng ajutorul oferit cu un scop specific (investiii, ocuparea forei de munc sau formare, de exemplu), Statul Membru poate acorda ajutoare pentru atingerea anumitor obiective de o manier mai flexibil datorit aa numitului Regulament de minimis (Regulamentul nr.1998/2006). Ajutorul de minimis este compatibil dac nu depete suma de 200.000 euro per companie pe o perioad de timp de 3 ani fiscali (2 ani anteriori i anul n curs atunci cnd se acord ajutorul de minimis aflat n discuie). Beneficiarul trebuie s ia n considerare toate contribuiile primite sub forma de ajutor de minimis, inclusiv ajutorul pe care dorete s-l obin. n conformitate cu regula de minimis, Statul membru poate acorda pn la 100% din costurile declarate eligibile. n cazul schemei de ajutor de minimis finanate din POSDRU, costurile eligibile sunt cele legate de investiii, informarea i formarea angajailor n domeniul normelor de protecie i sntate la locul de munc n conformitate cu Ordinului nr.3/185/2008 de stabilire a regulilor de eligibilitate i a listei de cheltuieli eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea resurselor umane 2007 - 2013". 4

Foarte important: Regulamentul de minimis nu se aplic urmtoarelor tipuri de ajutoare: a) Ajutorul care sprijin activitile din sectorul de acvacultur i piscicultur, aa cum sunt acestea reflectate n Regulamentul Consiliului (CE) Nr. 104/2000, publicat n Jurnalul Oficial al UE nr. L 17/21.01.2000; b) Ajutorul care sprijin activitile desfurate n producia primar de produse agricole, n conformitate cu Anexa 1 la Tratatul CE; c) Ajutorul care sprijin activitile desfurate n domeniul procesrii i distribuirii de produse agricole, n conformitate cu Anexa 1 la Tratatul CE, n urmtoarele cazuri: Atunci cnd mrimea ajutorului este fixat pe baza preului sau cantitii de astfel de produse achiziionate de la productorii primari sau sunt distribuite pe pia de ctre ntreprinderile vizate; sau Atunci cnd ajutorul este condiionat n a fi n totalitate sau parial transferat mai departe ctre productorii primari; d) Ajutorul care sprijin activitile n sectorul extractiv, avnd n vedere Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1407/2002 n nelesul Regulamentului EC nr. 1407/2002 referitor la ajutorul de stat n industria extractiv, publicat n Buletinul Oficial al UE nr. L 205/02.08.2002; e) Ajutoare pentru achiziionarea de vehicule pentru transportul de bunuri, acordate ntreprinderilor care realizeaz activitile de transport mrfuri n numele unor teri. nainte de acordarea ajutorului de minimis, AMPOSDRU va verifica dac limita de 200.000 Euro (100.000 Euro dac ntreprinderea beneficiar activeaz n sectorul transporturilor) nu va fi depit prin acordarea ajutorului financiar la care s-a nscris ntreprinderea respectiv. n special, este important de neles c, dac 100% din cheltuielile eligibile corespunde cu o sum care ar face ca beneficiarul s depeasc pragul de 200.000 Euro, beneficiarul nu poate primi ajutorul pentru care s-a nscris. Prin urmare, schema de ajutor de minimis se refer la o intensitate a ajutorului de pn la maximum 100%. St n sarcina solicitantului (ntreprinderii) s verifice care este mrimea ajutorului de minimis de care mai poate beneficia i s solicite, dac este necesar, un procentaj mai redus din ajutor, astfel nct s primeasc mcar o parte a ajutorului financiar la care s-a nscris.

1. Legislaia aplicabil
Lansarea, acoradarea i implementarea celor 3 scheme de ajutor de stat i de minimis are n vedere urmtorul cadru legal: - Regulamentul General de Exceptare al Comisiei Europene nr. 800/2008 al Comisiei din 6 august 2008 pentru declararea anumitor ajutoare ca fiind compatibile cu piaa comun prin aplicarea articolelor 87 i 88 ale Tratatului (Regulamentul general pentru scutirea de obligaii pe fiecare categorie de ajutor), publicat n Jurnalul Oficial al Uniuniii Europene cu nr. L 214/3 din 09.08.2008. - Regulamentul de scutire de obligaii al Comisiei nr. 1998/2006 pentru aplicarea art. 87 i 88 ale Tratatului la ajutorul de minimis, publicat n Buletinul Oficial al Uniunii Europene cu nr. L379 din 28 decembrie 2006. 5

- Decizia Comisie Europene (CE) nr. 5811/22.11.2007 de adoptare a programului operaionale de ajutor comunitar sau auspiciile Fondului Social European n concordan cu obiectivul de convergen pentru Romnia (POSDRU); - Hotrrea Guvernului nr. 759/2007 referitoare la regulile de eligibilitate pentru cheltuielile realizate n cadrul operaiunilor finanate prin intermediul programelor operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare; - Ordinul nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei de cheltuieli eligibile pentru operaiunile finanate prin intermediul Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 - 2013"; - Ordonana Guvernului nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen - Ordinul nr. 600 din 23 septembrie 2008 al ministrul muncii, familiei i egalitii de anse pentru aprobarea acordurilor de delegare a poziiilor referitoare la implementarea Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 ; - Legea nr. 346/2004 referitoare la stimularea nfiinrii i dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea !, nr. 681 din 29 iulie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare; - Ordonana nr. 129 din 31 august 2000 privind formarea profesional a adulilor, cu modificrile i completrile ulterioare.

2. Obiective generale
Obiectivele generale ale schemelor de ajutor de stat i de minimis sunt: 1. Ocuparea persoanelor provenite din grupuri dezavantajate, aa cum se stabilete n Domeniul Major de Intervenie 5.1 "Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare i Domeniul major de Intervenie 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale din punct de vedere al dezvoltrii i ocuprii resurselor umane, Axa Prioritar 5 Promovarea msurilor active de ocupare. 2. Formarea angajailor aa cum este aceasta prevzut n domeniul major de intervenie 2.1 Tranziia de la coal la viaa activ i domeniul major de intervenie 2.3 Acces i participare la formarea profesional continu din Axa prioritar 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i domeniul major de intervenie 3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai n vederea promovrii adaptabilitii din Axa prioritar 3 Creterea adaptabilitii lucrtorilor i ntreprinderilor din cadrul Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane. 3. mbuntirea condiiilor de sntate i securitate la locul de munc n conformitate cu domeniul major de intervenie 3.2 "Formare i sprijin pentru ntreprinderi n vederea promovrii adaptabilitii" din cadrul Axei Prioritare 3 Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor" din Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane.

3. Activitile eligibile
Pentru a fi eligibile, activitile, precum i grupul int creia acestea li se adreseaz, trebuie s se ncadreze n obiectivele i condiiile descrise n Domeniul Major de Intervenie. Domeniul major de Intervenie 5.1 "Dezvoltarea i implementarea de msuri active de ocupare a forei de munc i Domeniul major de Intervenie 5.2 "Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale din punctul de vedere al dezvoltrii i ocuprii resurselor umane: Activitile eligibile n cadrul prezentei scheme de ajutor sunt cele care vizeaz ncadrarea n munc a lucrtorilor defavorizai, a lucrtorilor extrem de defavorizai, a lucrtorilor cu handicap, precum i compensarea costurilor suplimentare generate de ncadrarea n munc a lucrtorilor cu handicap. Domeniul major de Intervenie 2.1 Tranziia de la coal la o via activ " Activitile eligibile sunt programele de mentorat care vin n sprijinul tinerilor angajai aflai n prima etap de lucru la locul de munc. n acest context, rolul mentorilor este de a facilita procesul de adaptare al tinerilor nou angajai la cerinele specifice ale locului de munc i ale poziiei ocupate. Domeniul major de intervenie 2.3 Acces i participare la formarea profesional continu (FPC) Activitile eligibile sunt: actualizarea strategiilor/planurilor de dezvoltare a resurselor umane i FPC a angajailor la iniiativa angajatorilor sau de ctre acetia din urm . Domeniul major de intervenie 3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai n vederea promovrii adaptabilitii Activitatea eligibil este formarea profesional a angajailor prin programe de perfecionare, respectiv specializare. Conform Ordonanei nr. 129 din 31 august 2000 privind formarea profesional a adulilor, cu modificrile i completrile ulterioare, perfecionarea, respectiv specializarea, reprezint pregtirea profesional care conduce la dezvoltarea sau completarea cunotinelor, deprinderilor sau competenelor profesionale ale unei persoane care deine deja o calificare, respectiv dezvoltarea competenelor n cadrul aceleiai calificri, dobndirea de competene noi n aceeai arie ocupaional sau ntr-o arie ocupaional nou, dobndirea de competene fundamentale/cheie sau competene tehnice noi, specifice mai multor ocupaii. Formarea profesional se realizeaz prin programe de formare profesional care cuprinde totalitatea activitilor de pregtire teoretic i/sau practic n vederea realizrii obiectivelor de formare de competene pentru un anumit domeniu. Programele de formare profesional asigur dobndirea unor competene profesionale n conformitate cu standardele ocupaionale, respectiv standardele de pregtire profesional, recunoscute la nivel naional. n cazul perfecionrii, specializrii furnizorul de formare profesional autorizat va elibera certificat de absolvire. Domeniul major de intervenie 3.2 "Formare i sprijin pentru ntreprinderi n vederea promovrii adaptabilitii." mbuntirea normelor de protecie i snttate la locul de munc Activitile eligibile n cadrul prezentei scheme de ajutor de minimis sunt activiti i intervenii pentru: asigurarea sntii i securitii la locul de munc; prevenirea bolilor profesionale; informarea i instruirea lucrtorilor n domeniul sntii i securitii n munc; 8

asigurarea cadrului organizatoric i a mijloacelor necesare securitii i sntii n munc.

Activitile trebuie s fie cuprinse ntr-un proiect care s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) este implementat n Romnia; b) este relevant pentru obiectivele specifice ale axei prioritare i ale domeniului major de intervenie; c) bugetul proiectului respect limitele prevzute pentru fiecare categorie de ajutor; d) este respectat perioada maxim de implementare i perioada de transmitere a cererilor de finanare; e) grupul int i activitile proiectului sunt eligibile n conformitate cu prevederile domeniului major de intervenie i cu condiiile stabilite pentru fiecare schem de ajutor.

4. Solicitanii eligibili
ntreprinderile mici, mijlocii i mari, n mod individual pot depune cereri de finanare n cadrul schemelor de ajutor de stat i de minimis n calitate de solicitani care desfoar proiecte finanate. Beneficiarul ajutorului este considerat a fi ntreprinderea care angajeaz cursanii. Prin ntreprindere se nelege orice form de organizare a unei activiti economice i autorizat potrivit legilor n vigoare s fac acte i fapte de comer, n scopul obinerii de profit, n condiii de concuren, respectiv: societi comerciale, societi cooperative, persoane fizice care desfoar activiti economice n mod independent i asociaii familiale autorizate potrivit dispoziiilor legale n vigoare. n cazul formrii, intensitatea ajutorului variaz n funcie de mrimea ntreprinderii beneficiare. Definiia IMM-ului este cea prevzut de legea naional 346/2004 (de referin). Dac solicitantul solicit un nivel de intensitate a ajutorului prin formare corespunztor dimensiunii sale, va trebui s completeze declaraia (Anexa la prezentul ghid) aa cum este aceasta prevzut n Anexa I la legea 346/2004. ntreprinderile mici i mijlocii se clasific, n funcie de numrul mediu anual de salariai i de cifra de afaceri anual net sau de activele totale pe care le dein, n urmtoarele categorii: a) microntreprinderi - au pn la 9 salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau dein active totale de pn la 2 milioane euro, echivalent n lei; b) ntreprinderi mici - au ntre 10 i 49 de salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau dein active totale de pn la 10 milioane euro, echivalent n lei; c) ntreprinderi mijlocii - au ntre 50 i 249 de salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net de pn la 50 milioane euro, echivalent n lei, sau dein active totale care nu depesc echivalentul n lei a 43 milioane euro.

10

ntreprinderea beneficiar trebuie s fie eligibil n conformitate cu: A) sectorul n care i desfoar activitatea economic Ajutor pentru ocuparea forei de munc: ntreprinderile care opereaz n sectorul extractiv, avnd n vedere Regulamentul (CE) nr. 1407/2002 n sensul Regulamentului CE nr. 1407/2002 referitor la ajutorul de stat n industria crbunelui, publicat n Buletinul oficial al UE nr. L 205/02.08.2002, nu pot solicita ajutor pentru ocuparea forei de munc. Ajutor de formarea forei de munc: ntreprinderile mici i mijlocii care opereaz n sectorul agricol nu pot solicita ajutor pentru formarea forei de munc (Ordin de Ministru nr.) dac instruirea respectiv se refer fie la introducerea de scheme de asigurare a calitii precum seria ISO 9000 sau 14000 sau la asigurarea de sprijin tehnic n sectorul agricol (trebuie fcut referirea la Articolul 15 al Regulamentului pentru Scutirea de Obligaii nr. 1857/2006 publicat n Buletinul oficial seria L 258 din 16.12.2006) Ajutor pentru msurile privind sntatea i securitatea la locul de munc: ntreprinderile care opereaz n urmtoarele domenii nu au dreptul de a se nscrie la ajutorul de minimis: a) sectorul de acvacultur i piscicultur, n conformitate cu reglementrile Regulamentului Consiliului (CE) Nr. 104/2000, publicat n Buletinul Oficial al UE nr. L 17/21.01.2000; b) producia primar de produse agricole, aa cum se prevede n Anexa I la Tratatul CE; c) procesarea i distribuirea de produse agricole, aa cum se prevede n Anexa 1 la tratatul CE, dac: mrimea ajutorului este fixat pe baza preului sau cantitii de astfel de produse achiziionate de la productorii primari sau sunt distribuite pe pia de ctre ntreprinderile vizate; sau ajutorul este condiionat n a fi n totalitate sau parial transferat mai departe ctre productorii primari. d) Sectorul extractiv, prin prisma Regulamentului (CE) nr. 1407/2002 n sensul Regulamentului CE nr. 1407/2002 referitor la ajutorul de stat n industria crbunelui, publicat n Buletinul oficial al UE nr. L 205/02.08.2002. B) situaia economic i financiar sntoas. ntreprinderile aflate n dificultate nu sunt eligibile. n conformitate cu regulile comunitare aplicabile, sunt definite ca aflndu-se n dificultate: B.1 IMM-urile care ntrunesc urmtoarele condiii: a) n cazul societilor cu rspundere limitat, cnd se constat pierderea a mai mult de jumtate din capitalul social i a mai mult de un sfert din capitalul de lucru n ultimele 12 luni; b) n cazul unei societi n care asociaii rspund nelimitat i solidar asupra obligaiilor sociale ale ntreprinderii, atunci cnd s-a pierdut mai mult de jumtate din capitalul propriu, aa cum reiese din evidenele contabile ale societii, i cnd mai mult de un sfert din acest capital s-a pierdut n decursul ultimelor 12 luni; c) pentru ntreprinderile de orice form juridic, cnd respectiva ntreprindere ntrunete condiiile pentru a fi supus unei proceduri prevzute de legislaia privind procedura insolvenei. 11

Un IMM nfiinat mai puin de trei ani nu va fi considerat, n accepiunea acestui Regulament, ca aflnduse n dificultate pentru aceast perioad de timp, cu excepia cazului n care ntrunete condiiile prevzute la punctul (c) al primului sub-paragraf. B.2 ntreprinderile mari care se regsesc, fie n situaiile menionate la punctul B.1 sau prezint simultan simptomele unei ntreprinderi aflate n dificultate, precum: creterea pierderilor, scderea cifrei de afaceri, creterea volumului de stocuri, supra-capacitate de producie, scderea fluxului de numerar, datorii, creterea responsabilitilor financiare i scderea sau pierderea valorii activelor nete. C) obligaia de a rambursa un ajutor de stat care a fost declarat incompatibil printr-o decizie a Comisiei Europene. ntreprinderile care trebuie s ramburseze statului un ajutor declarat ca fiind incompatibil de ctre Comisia European nu sunt eligibile pentru nici unul din beneficiile prevzute n schemele de ajutor de stat i de minimis finanate din POSDRU. D) momentul de prezentare a solicitrii ntreprinderile care prezint solicitarea n legtur cu unul sau mai multe proiecte a cror derulare a nceput deja nu sunt eligibile pentru ajutor. Ca regul general, proiectul trebuie s fie iniiat numai dup semnarea contractului ntre ntreprinderea beneficiar i Autoritatea de Management. E) Efectul stimulativ n cazul ntreprinderilor mari pentru ajutor n vedere ocuprii i formrii forei de munc ntreprinderile mari care nu pot demonstra c ajutorul primit pentru ocuparea i/sau formarea forei de munc contribuie la desfurarea unui program de mai mare amploare din punctul de vedere al numrului de noi angajai sau de angajai implicai n calitate de cursani sau al totalului de formare oferit din punctul de vedere al orelor, cursurilor i ritmului de finalizare a acestei formri, nu sunt eligibile pentru finanare. F) n cazul ajutorului pentru ocuparea forei de munc ntreprinderile care substituie angajatul sau angajaii pierdui ca urmare a disponibilizrilor prin angajarea altor lucrtori cu dizabiliti sau provenii din grupuri dezavantajate pe parcursul ultimelor 12 luni nu sunt eligibile pentru ajutorul pentru ocuparea forei de munc.

12

5. Grup int eligibil

Grupul int eligibil n cadrul proiectelor poate fi: 1. n cazul ajutorului pentru ocupare, lucrtorii din grupuri dezavantajate, adic orice persoan care: 1) nu a avut un loc de munc regulat remunerat n ultimele 6 luni sau; 2) nu a absolvit o form de nvmnt secundar sau nu deine o calificare profesional (ISCED 3) sau; 3) are o vrst de peste 50 de ani sau; 4) triete singur, avnd n ntreinerea sa una sau mai multe persoane sau; 5) este membru al unei minoriti etnice (roma). 6) A fost omer pe parcursul ultimelor 24 de luni sau mai mult (lucrtor grav dezavantajat); 7) Lucrtor cu dizabiliti, respectiv orice persoan care: (a) este recunoscut ca avnd dizabilitai n conformitate cu legile naionale; sau (b) beneficiind de o recunoatere limitat a acestei condiii, care rezult dintr-un handicap de ordin fizic, mental sau psihologic; 2. n cazul ajutorului pentru formare profesional i de minimis pentru sntate i securitate la locul de munc grupul int eligibil: angajaii beneficiarului.

13

5. Proiecte eligibile
n conformitate cu msura aplicabil, proiectul include: 1. salariul total brut eligibil al angajailor care urmeaz a fi angajai de ctre ntreprindere, adic salariul brut pe 12 luni al tuturor lucrtorilor din grupuri dezavantajate care urmeaz a fi angajai sau salariul brut pe 24 de luni al tuturor lucrtorilor grav dezavantajai i/sau lucrtorilor cu dizabiliti care urmeaz a fi angajai mpreun cu toate cheltuielile care urmeaz a fi efectuate pentru adaptarea mediului de lucru n condiiile angajrii de lucrtori cu dizabiliti; 2. costurile totale eligibile pentru un set omogen de cursuri de formare care au ca obiectiv creterea calitilor i competenelor angajailor solicitantului n concordan cu domeniul major de intervenie aplicabil din cadrul POSDRU 2007-2013; 3.Costul total al proiectului pentru asigurarea condiiilor de sntate i securitate la locul de munc, incluznd costurile de informare, formare i investiii. Pentru a fi eligibil pentru ajutorul prevzut n prezentul ghid, proiectul trebuie s aib o valoare minim de 10.000 Euro (echivalent n lei), valoare brut. Durata maxim a proiectului trebuie s fie de 24 luni, ncepnd de la data prevzut n contractul de finanare ncheiat cu Autoritatea de Management.

14

6. Resursele financiare disponibile

Sursa de finanare pentru schemele de ajutor de stat i de minimis este Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, dup cum urmeaz: (1)n cazul ajutoarelor acordate n cadrul Domeniului Major de Intervenie 5.1 "Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare, valoarea total estimat a ajutorului de stat care va fi acordat n cadrul prezentei scheme, pe ntreaga durat de aplicare a acesteia, este de aproximativ 108.000.000 Lei (echivalent a 29.189.189 Euro), defalcat dup cum urmeaz: An Lei 2009 54.000.000 2010 54.000.000 TOTAL 108.000.000

Contribuia Comunitii Europene la finanarea acordat este de 91%, restul de 9% fiind din contribuia public naional. (2) n cazul ajutoarelor acordate n cadrul Domeniului Major de Intervenie 5.2 "Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc, valoarea total estimat a ajutorului de stat care va fi acordat n cadrul prezentei scheme, pe ntreaga durat de aplicare a acesteia, este de aproximativ 118.650.000 RON (echivalent a 32.067.568 Euro), defalcat dup cum urmeaz: An Lei 2009 59.325.000 2010 59.325.000 TOTAL 118.650.000

Contribuia Comunitii Europene la finanarea acordat este de 85,94%, restul de 14,06% fiind din contribuia public naional. (3) n cazul ajutoarelor acordate n cadrul Domeniului Major de Intervenie 2.1 Tranziia de la coal la viaa activ, valoarea total estimat a ajutorului de stat care va fi acordat n cadrul prezentei scheme, pe ntreaga durat de aplicare a acesteia, 9.053.213 Lei (echivalent a 2.446.814 Euro), defalcat dup cum urmeaz: An Lei 2009 4.205.001 2010 4.848.212 TOTAL 9.053.213

Contribuia Comunitii Europene la finanarea acordat este de 87.86%, diferena de 12.14% fiind din contribuia public naional. (4) n cazul ajutoarelor acordate n cadrul Domeniului Major de Intervenie 2.3 Acces i participare la FPC, valoarea total estimat a ajutorului de stat care va fi acordat n cadrul prezentei scheme, pe ntreaga durat de aplicare a acesteia, este 143.544.205 Lei (echivalent a 38.795.731 Euro), defalcat dup cum urmeaz: 15

An Lei

2009 66.672.839

2010 76.871.366

TOTAL 143.544.205

Contribuia Comunitii Europene la finanarea acordat este de 97%, diferena de 3% fiind din contribuia public naional. (5) n cazul ajutoarelor acordate n cadrul domeniului major de intervenie 3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii, valoarea total estimat a ajutorului de stat care va fi acordat n cadrul prezentei scheme, pe ntreaga durat de aplicare a acesteia, este de aproximativ 55.500.000 Lei (echivalent a 15.000.000 Euro): An Lei 2009 30.000.000 2010 25.500.000 TOTAL 55.500.000

Contribuia Comunitii Europene la finanarea acordat este de 85%, diferena de 15% fiind din contribuia public naional. (6) Valoarea total estimat a ajutorului de minimis care va fi acordat n cadrul prezentei scheme, pe ntreaga durat de aplicare a acesteia, este de aproximativ 92.065.250 Lei (echivalent a 24.882.500 Euro): An Lei 2009 50.000.000 2010 42.065.250 TOTAL 92.065.250

16

7. Sprijinul financiar maxim per proiect i per ntreprindere per an exprimat sub form de sum n Lei
Independent de tipul de proiect prezentat, suma maxim care poate fi alocat per ntreprindere i per proiect este de 2 milioane Euro (echivalent n lei). n funcie de tipul de proiect, sprijinul financiar, exprimat sub form de procentaj din suma total de cheltuieli eligibile, va varia n funcie de cele descrise mai jos.

8. Sprijinul financiar maxim per proiect de ocuparea forei munc exprimat sub forma intensitii ajutorului
ntreprinderea beneficiar poate primi sprijin financiar de pn la maximum 50% din cheltuielile salariale pe maximum 12 luni de la momentul angajrii lucrtorului dezavantajat, sau pe maximum 24 luni dac este vorba de un lucrtor grav dezavantajat sau cu dizabiliti. Costurile salariale se refer la suma total pltibil de ctre beneficiarul ajutorului n legtur cu angajarea respectiv, incluznd: (a) salariul brut; (b) contribuiile obligatorii, cum ar fi contribuiile sociale; i (c) cheltuielile de ngrijire a copiilor sau prinilor.

9. Sprijinul financiar maxim per proiect de formare exprimat sub forma intensitii ajutorului
Dac proiectul prezentat de ctre solicitant se refer la o formare aplicabil nu numai sau n principal poziiei actuale i viitoare a angajatului n ntreprindere, ci care ofer calificri n mare msur transferabile altor ntreprinderi sau domenii de activitate, proiectul este definit ca referindu-se la formare general. Dac proiectul prezentat de ctre solicitant se refer la o formare care este n mod direct i n principal aplicabil poziiei actuale i viitoare a angajatului n ntreprindere i care ofer calificri care nu sunt, sau sunt transferabile n mic msur altor ntrepinderi sau domenii de activitate, proiectul este definit ca referindu-se la formarea specific. Dac, n cadrul proiectului prezentat de ctre solicitant, nu este posibil stabilirea unui procentaj exact de formare general sau specific, atunci ntregul proiect va fi luat n considerare ca fiind unul de formare specific. n funcie de tipul de formare i de dimensiunea beneficiarului, se aplic urmtoarele procentaje de sprijin financiar (adic intensitate a ajutorului): MRIMEA NTREPRINDERII BENEFICIARE MIC MEDIE 17 FORMARE GENERAL 80% 70% FORMARE SPECIFIC 45% 35%

MARE

60%

25%

Dac formarea este oferit lucrtorilor dezavantajai, n conformitate cu definiia dat la articolul 5.1 din prezentul ghid, sprijinul financiar este crescut, ca o pro-rat corespunztoare cu numrul acestora raportat la numrul total de beneficiari finali, cu 10%, pn la un maximum de 80 %. Intensitatea ajutorului se refer la totalitatea costurilor eligibile ale proiectului. Totalitatea costurilor eligibile ale proiectului se calculeaz prin nsumarea cheltuielilor eligibile din cadrul proiectului de formare.

18

10. Cheltuielile eligibile pentru proiectele de formare

Cheltuielile eligibile pentru proiectele de formare trebuie s fie, n primul rnd, n concordan cu Ordinul nr. 3/185/2008 de stabilire a regulilor de eligibilitate i a listei de cheltuieli eligibile pentru operaiunile finanate n cadrul Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 - 2013". n conformitate cu legislaia specific n domeniul Ajutorului de stat, lista cheltuielilor eligibile cuprinde urmtoarele: (a) costurile de personal pentru formatori; (b) cheltuielile de transport, inclusiv cazarea, pentru formatori i cursani; (c) alte cheltuieli curente, cum ar fi materiale i materii prime direct legate de proiect; (d) amortizarea instrumentelor i echipamentului, n msura n care acestea sunt folosite n mod exclusiv pentru proiectul de formare; (e) costul serviciilor de ndrumare i consiliere referitoare la proiectul de formare; (f) costurile de personal pentru cursani i costurile generale indirecte (cheltuieli administrative, chiria, cheltuieli generale) adugndu-se la totalul celorlalte costuri la care s-a fcut referire la punctele de la (a) la (e). n ceea ce privete costurile de personal pentru cursani, pot fi luate n calcul numai orele pe parcursul crora cursanii particip efectiv la formare, dup scderea tuturor orelor petrecute n producie. (A) Costurile de personal pentru formatori: Dac formatorul este un angajat al ntreprinderii beneficiare, atunci costul acestuia este proporional cu salariul su, multiplicat de orele pe parcursul crora realizeaz activitatea de formare. Dac formatorul nu provine din ntreprinderea beneficiar, atunci costurile sale trebuie s fie stabilite n concordan cu experiena sa. (B) Cheltuielile de transport, inclusiv cazarea, pentru formatori i cursani; Se aplic prevederile Ordinului nr. 3/185/2008. (C) Alte cheltuieli curente, cum ar fi materiale i materii prime direct legate de proiect Aceste costuri include cheltuielile legate n mod direct i exclusiv de proiect referitoare la: 1. elaborarea materialelor didactice; 2. achiziia materialelor didactice; 3 materiale consumabile; 4. licene software etc. (D) Amortizarea instrumentelor i echipamentelor, n msura n care acestea sunt folosite n mod exclusiv pentru proiectul de formare Se aplic regulile Ordinului nr. 3/185/2008. Descrierea instrumentului i a echipamentului i a necesitii utilizrii acestora (mai ales din punct de vedere al obiectivelor i timpului dedicat formrii) trebuie s fie 19

realizat corespunztor, mai ales dac acestea aparin ntreprinderii beneficiare i, prin urmare, ele sunt utilizate pentru desfurarea n condiii obinuite a afacerii. (E) Costul serviciilor de ndrumare i consiliere referitoare la proiectul de formare Acest cost include serviciile de consultan extern la care poate recurge ntreprinderea beneficiar pentru a se concentra pe nevoile de formare ale angajailor proprii. (F.1) Costuri generale indirecte: Costurile generale indirecte includ costuri precum chiria, cheltuielile de curenie, electricitate, servicii telefonice, nclzire sau aer condiionat, servicii potale, birotic, asigurri, servicii juridice i altele similare; resurse umane independente de relaia de lucru pe care o au cu ntreprinderea beneficiar. Aceste costuri trebuie s fie atribuite costului proiectului, reprezentnd o pro-rat fixat pe baza unor criterii omogene i transparente definite de ctre ntreprinderea beneficiar, i la care se face referire n mod normal ca la o cheltuial per or sau per unitate i cursant. Se aplic regulile Ordinului nr. 3/185/2008. (F.2) Costurile de personal cu cursanii: Costurile de personal cu cursanii reprezint o pro-rat a cheltuielilor cu salariile brute. Pro-rata se refer la orele pe parcursul crora cursanii particip efectiv la formare, dup deducerea tuturor orelor petrecute n producie. Se aplic regulile Ordinului nr. 3/185/2008.

20

LIMITELE DE ELIGIBILITATE A CHELTUIELILOR: Suma cheltuielilor la care se face referire la punctele de la (A) la (E) trebuie s fie egal cu suma cheltuielilor la care se face referire n (F.1) i (F.2). Costurile pentru servicii de ndrumare i consiliere referitoare la proiectul de formare (E) pot reprezenta un maximum de ...% din costul total al proiectului. Costurile pentru cheltuielile curente, cum ar fi materiale i materii prime direct legate de proiect (C) pot reprezenta un maximum de ...% din costul total al proiectului. Costurile de personal cu formatorii (A) plus cheltuielile de transport i cazare pentru formatori i cursani (B) pot reprezenta un maximum de ....% din costul total al proiectului. Cheltuielile legate de costurile generale indirecte (F.2) pot reprezenta un maximum de ...% din costul total al proiectului . CHELTUIELI ELIGIBILE Servicii de ndrumare i consiliere (E) % din COSTUL TOTAL ELIGIBIL per PROIECT MAX ....%

Cheltuieli curente, cum ar fi materiale i materii prime (C) MAX .....% Costuri de personal cu formatorii (A) plus cheltuielile de cazare i transport pentru MAX ......% formatori i cursani (B) Costuri generale indirecte (F.1) MAX .........% Retribuia cursanilor (F.2) MAX ........%

21

11. Sprijinul financiar maxim per proiect pentru asigurarea condiiilor de sntate i securitate la locul de munc
Cheltuielile referitoare la investiii, informare i formare n cadrul unui proiect legat de msurile de protecie i sntate la locul de munc trebuie s se conformeze cu Ordinul nr.3/185/2008 de stabilire a regulilor de eligibilitate i listei de cheltuieli eligibile n cadrul operaiunilor organizate prin intermediul Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013. ntreprinderea beneficiar poate primi sprijin financiar pn la maximum 100% din totalitatea cheltuielilor eligibile. ns, dac 100% din cheltuielile eligibile corespund cu o sum care ar face ca beneficiarul s depeasc pragul de 200.000 Euro, beneficiarul nu poate primi nicio parte a ajutorului solicitat. Prin urmare, pentru ca solicitarea s fie eligibil, solicitantul trebuie s solicite un procentaj mai mic de intensitate a ajutorului n conformitate cu mrimea ajutorului de minimis la care are nc dreptul prin raportare la perioada relevant de trei ani fiscali (cei 2 ani anteriori i anul n curs la momentul formulrii solicitrii).

22

12. Documentaia necesar care trebuie prezentat pentru a dovedi eligibilitatea pentru msurile de ajutor
Pe lng declaraiile anexe ale cererii de finanare, beneficiarul trebuie s prezinte dovezi documentate referitoare la: A. Angajarea lucrtorilor dezavantajai i cu dizabiliti: 1. Numrul de angajai declarai ca numr mediu anual n nelesul Anexei I la Legea nr. 346/2004 (de referin) pentru cele 12 luni anterioare momentului aplicrii msurilor de ajutor; 2. n cazul unui numr mai redus de angajai n cele 12 luni anterioare solicitrii, ntreprinderea beneficiar trebuie s ofere motivaia pentru pierderea numrului respectiv de angajai (prin plecare voluntar, dizabilitate, pensionare, reducere voluntar a timpului de lucru, concediere disciplinar sau disponibilizare). 3. Salariul mediu brut n unitatea sau sectorul economic n care activeaz ntreprinderea n care se realizeaz noua angajare finanat a lucrtorului dezavantajat sau cu dizabiliti. 4. n cazul unei mari ntreprinderi, dac noua angajare finanat nu corespunde unei creteri nete a numrului de lucrtori dezavantajai sau cu dizabiliti, solicitantul trebuie s prezinte minuta edinei Consiliului de Administraie din anul precedent n care membrii au tras concluzia c nu este posibil angajarea de noi lucrtori fr sprijin financiar din partea statului. B. Ajutorul pentru formare: n cazul unei ntreprinderi mari, solicitantul trebuie s prezinte minuta edinei Consiliului de Administraie din anul precedent n care membrii au tras concluzia c, fr un sprijin financiar din partea statului, nu este posibil desfurarea unui proiect de formare sau a unui proiect de formare cu aceleai caracteristici (ca tip de lucrtori implicai, cursuri predate, ritm de finalizare) cu cele prezentate n proiectul realizat pe baza Ordinului de Ministru nr. ... C. Norme de protecie i sntate la locul de munc ntreprinderea trebuie s completeze declaraia de minimis aa cum este ea prezentat n Anexa .. la prezentul ghid.

23

13. Cauze pentru rambursarea total sau parial a ajutorului acordat

A. Ajutorul pentru angajarea persoanelor dezavantajate sau cu dizabiliti Cu excepia cazului de concediere disciplinar, lucrtorul dezavantajat sau cu dizabiliti va avea dreptul va angajare nentrerupt pentru o perioad minim de 12 luni, sau de 24 de luni, dac lucrtorul respectiv este grav dezavantajat sau cu dizabiliti severe. RAMBURSARE PARIAL ntreprinderea beneficiar care concediaz n condiiile legii noul angajat nainte de mplinirea termenului de 12 sau 24 de luni are dreptul la o sum micorat sub form de ajutor, redus cu pro-rata corespunztoare perioadei mai scurte de angajare a persoanei respective. Dac ajutorul acordat este mai mare dect aceast sum redus, Autoritatea de Management va recupera suma pltit fr just cauz. RAMBURSARE TOTAL Dac noul angajat este concediat nelegal nainte de mplinirea termenului de 12 sau 24 de luni, ntreprinderea nu mai este ndreptit la primirea ajutorului pentru angajarea respectivei persoane i trebuie s ramburseze n totalitate ajutorul primit n acest sens. B. Ajutorul pentru formare O reducere mai mic sau egal cu procentul prevzut n contractul de finanare pentru bugetul proiectului i pentru grupul int poate determina reducerea proporional a ajutorului acordat sau rambursarea total a sumelor primite. C. Norme de protecie i sntate la locul de munc Dac Autoritatea de Management verific faptul c pragul de minimis a fost greit calculat, ntreprinderea beneficiar pierde o parte sau totalitatea ajutorului.

24