Bugetul Uniunii Europene

Bugetul Uniunii ddddddddddddddddddd financiar. Perspectivele financiare sunt stabilite de Comisia European i necesit aprobarea n unanimitate din partea statelor membre i negocieri care s fie urmate de acordul Parlamentului European. Bugetul Uniunii a fost aproximativ 14 miliarde ! n " 11# suma bugetelor naionale celor dddddddddddddddddd Bugetul este ntocmit i executat n conformitate cu urmtoarele principii$ unitate# exactitate bugetar# anualitate# ec%ilibru# unitate de cont# universalitate# specificitate# bun gestiune financiar i transparen.

Principiul unitii i principiul exactitii bugetare implic nregistrarea tuturor veniturilor i c%eltuielilor Uniunii# n ca&ul n care acestea sddddddddddddddddddddddddddddddddsdaunt prev&ute de buget# ntr'un document unic. Principiul anualitii implic adoptarea bugetului pentru fiecare exerci iu bugetar i utili&area# n principiu# at(t a creditelor de plat# c(t i a creditelor de anga)ament pentru exerci iul bugetar n cursul anului respectiv *anul bugetar ncepe la 1 ianuaaaaaaaaaaaaaaarie i se termin la +1 decembrie,. Principiul ec%ilibrului implic faptul c estimrile veniturilor pentru exerciiul bugetar trebuie s fie egale cu creditele de plat pentru exerci iul resaaaaaaaaaaaaaaapectiv$ opera iunile de mprumut n scopul acoperirii unui eventual deficit bugetar nu sunt compatibile cu sistemul resurselor proprii i nu sunt autori&ate.aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa -n conformitate cu principiul unitiiaaaaaaa de cont# bugetul se ntocme te i se execut n euro# iar conturile se pre&int n euro. Principiul universalitii implic faptul c veniturile totale acoper creditele totale de plat# cu excep ia unor anumite venituri# determinate aaaaaaaaan mod limitat# alocate pentru finanarea unor anumite c%eltuieli. .eniturile i c%eltuielile aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaasunt nregistrate integral n buget fr a fi a)ustate ntre ele. Principiul specificitii implic faptul c fiecare credit trebuie s aib o anumit destina ie i s fie alocat unui obiectiv specifaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaic n scopul prevenaaaaaaairii oricrei confu&ii ntre credite. Principiul bunei gestiuni financiare este definaaaaaaaaaaaaaait n raport cu principiile economiei# eficienei i eficacitii.aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa Bugetul este ntocmit n conformitate cu principiul transparen ei# asigur(nd o bun informare privind

execuia bugetar i conturile. aaaaaaaaaaaa Un buget pentru Europa *" 14'" " ,

Comisia European pre&int o propuaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaanere de buget pentru perioada " 14'" " # al crei obiectiv este s contribuie la o cre/tere inteligent# durabil /i favorabil inclu&iunii. 0surile propuse trebuie s permit finan1area obiectivelor 2trategiei Europa " " /i aplicarea la termen a unui veritabil buget european. 3C4 aaaaaaa Comunicare a Comisiei ctre Parlamentul European# Consiliu# Comitetul Economic /i 2ocial European /i Comitetul 5egiunilor din "6 iunie "aaaaaa 11 intitulat 7Un buget pentru Europa " " 8C90*" 11, : final ; <epublicataaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa n =urnalul 9ficial>. 2?<4E@A

3ceast comunicare pre&int n detaliu viitorul buget al Uniunii Europene *UE, pentru perioada " 14' " " /i se nscrie n 2traaaaaaaaaaategia Europa " " . Propunerea de buget trebuie s permit$

finan1area poliaaaaaaaaaaaaaaaaaaaticilor comune# cum ar fi politica agricol comun *P3C,B spri)inirea regiunilor mai pu1iaaaaaaaaaaaaan prospere prin aplicarea principiului solidarit1iiB reali&area pie1ei interneB favori&area sinergiilor# a cooperrilor /i a proiectelor pe scar larg n domeniile cercetrii# al inovrii sau )usti1ieiBaaaaa gsirea unor solu1ii la provocrile actuale sau la cele de dat recent# care necesit o abordare comun la nivel european# cum ar fi sc%imaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaile climatice# evolu1ia demografic sau catastrofele umanitare.aaaaa

Un buget n slu)ba cercetaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaarii# a inovrii /i a de&voltrii te%nologice

UE trebuie s fie competitiv n materie de inovare dac dore/te s )oace un rol de prim rang pe scena mondial. UE acu& ns o nt(r&iere constant n domeniile inovrii /i cercetrii. Pentru a recupera aceast nt(r&iere# Comisia dore/te s creasc nivelul investi1iilor europene n cercetare /i de&voltare# p(n la + C din P?B.aaaaaaa aaaa care va fi completat de fondurile structurale.

Un buget n slu)ba solidarit1ii pentru o cre/teraaaae durabil /i ocuparea for1ei de munc

UE /i pune politica de coe&iune n slu)ba solidarit1ii fa1 de regiunile cel mai pu1in favori&ate. Politica de coe&iune )oac# de asemenea# un rol de prim aaaaaaaaaaaaaaaaarang n reali&area ambi1iilor /i obiectivelor 2trategiei Europa " " pe ntreg teritoriul UE. Comisia dore/te s cree&e astfel o nou categorie de regiuni# /i anume 7regiunile de tran&i1ie# care ar urma s includ toate regiunile al cror P?B pe cap de locuitor se situea& ntre D: /i 6 C din media UE'"D.

-n plus# /oma)ul /i srcia necaaaaaesit coordonarea ac1iunilor la nivel na1ional /i european. Ee aceea# Fondul social european *F2E, urmea& s )oace un rol preponderent. 3c1iunea acestuia ar putea fi completat prin programul P59G5E22 /i prin re1eaua EU5E2. aaaa Comisia inten1ionea& s aloce +DH de aaaamiliarde EU5 instrumentelor politicii de coe&iune /i s reparti&e&e aceste sume diferitelor domeniaaaaa vi&ate$ aaaaaaaaaaaaaaaaaaaa 1H"#H miliarde EU5 penaaaaatru regiunile care 1in de obiectivul de convergen1B +I#6 miliarde EU5 aaaaaaaaaaaaaa de tran&i1ieB :+#1 miliarde EU5 pentru reaaagiunile aaaaa coe&iune.

Un buget pentru interconectarea Europei

Pentru a fi pe deplin opera1ional# pia1a unic necesit infrastructuri moderne. Ee aceea# Comisia propune crearea unei facilit1i 7Conectarea Europei pentru a favori&a accesul la pia1a intern pentru to1i.

Comisia va aloca 4 de miliarde EU5 crerii acestei facilit1i denumite 7Conectarea Europei# precum /i

1 miliarde EU5 investi1iilor din domeniul transporturilor n cadrul Fondului de coe&iune. 3ceast sum va fi reparti&at n favoarea a trei sectoare diferite$

6#1 miliarde EU5 pentru sectorul energeticB +1#H miliarde EU5 pentru transporturiB 6#1 miliarde EU5 pentru 4?C.

Un buget pentru politica agricol comun

P3C trebuie s fie competitiv# s garante&e o aprovi&ionare cu alimente sigur /i adecvat# s nu dune&e mediului /i spa1iului rural# oferind totodat un standard de via1 ec%itabil comunit1ii agricole. -n vederea atingerii acestor obiective# Comisia inten1ionea& s opere&e o serie de sc%imbri pentru a integra P3C n 2trategia Europa " " . Pe viitor# bugetul consacrat agriculturii va spri)ini# de asemenea# de&voltarea durabil a resurselor naturale /i lupta mpotriva sc%imbrilor climatice /i va contribui la o de&voltare teritorial ec%ilibrat pe ntreg teritoriul Europei.

Comisia inten1ionea& s men1in structura pe doi piloni a P3C# cu un prim pilon mai ecologic /i reparti&at mai ec%itabil /i un al doilea pilon axat mai mult pe competitivitate /i inovare# pe lupta mpotriva sc%imbrilor climatice /i pe mediu. Comisia are n vedere introducerea urmtoarelor sc%imbri$

ecologi&area pl1ilor directeB convergen1a pl1ilorB plafonarea nivelului pl1ilor directe.

Comisia propune s se aloce$

"I1#I miliarde EU5 pilonului ? al P3CB I6#6 miliarde EU5 de&voltrii rurale.

-n plus# o sum suplimentar de 1:#" miliarde EU5 va fi reparti&at ntre urmtoarele sectoare$

4#: miliarde EU5 pentru cercetare /i inovareB "#" miliarde EU5 pentru siguran1 alimentarB "#: miliarde EU5 pentru a)utoarele alimentareB +#: miliarde EU5 pentru o nou re&erv pentru situa1iile de cri& n sectorul agricolB maximum "#: miliarde EU5 pentru Fondul european de a)ustare la globali&are.

Un buget pentru investi1iile n capitalul uman

2trategia " " scoate n eviden1 necesitatea cre/terii numrului de absolven1i de studii superioare din Europa /i a reducerii abandonului /colar timpuriu# pun(nd totodat accentul pe cultur /i activit1ile legate de mass'media.

4otu/i# structura actual a programelor care vi&ea& atingerea acestor obiective este nc prea fragmentat. Ee aceea# Comisia propune instituirea unui singur program integrat n domeniul educa1iei# formrii profesionale /i tineretului.

Prin urmare# Comisia dore/te s aloce 1:#" miliarde EU5 n domeniul educa1iei /i formrii profesionale# precum /i 1#H miliarde EU5 culturii. 3ceast finan1are trebuie s fie completat din fondurile structurale.

Un buget pentru abordarea provocrilor legate de migra1ie

Politicile privind securitatea /i c%estiunile legate de migra1ie se afl n centrul preocuprilor europene. 9dat cu 4ratatul de la Jisabona# au fost operate sc%imbri semnificative n modul de punere n aplicare a acestor politici. Ee aceea# Comisia dore/te s simplifice de acum ncolo structura instrumentelor de c%eltuieli prin reducerea numrului de programe la dou fonduri$

un Fond pentru migra1ie /i a&ilB

un Fond pentru securitate intern.

-n plus# Comisia are inten1ia s aloce I#" miliarde EU5 afacerilor interne ale UE# precum /i 4:: milioane EU5 pentru protec1ia civil /i pentru Capacitatea european de rspuns n situa1ii de urgen1.

Un buget pentru a face din UE un actor global

Este important ca UE s )oace un rol primordial pe scena mondial /i s asigure stabilitatea# prosperitatea /i democra1ia n 1rile care o ncon)oar. Comisia dore/te s /i de&volte strategia extern cre(nd n principal un instrument panafrican n cadrul ?nstrumentului de finan1are a cooperrii pentru de&voltare *?CE,. UE dore/te# de asemenea# s se implice n procesul de democrati&are a lumii arabe.

Comisia consider c nu este necesar o nou reorgani&are a dispo&itivului legislativ aplicabil gestionrii rela1iilor sale externe. Comisia propune alocarea a D de miliarde EU5 instrumentelor de asisten1 extern pentru perioada " 14'" " .

-n plus# urmtoarele sume nu 1in de CF0$

Fondul european de de&voltare *1rile 3CP,$ + de miliarde EU5B Fondul european de de&voltare *1rile /i teritoriile de peste mri,$ +"1 de milioane EU5B Fondul global de combatere a sc%imbrilor climatice /i de protec1ie a biodiversit1iiB re&erva pentru a)utoare de urgen1$ "#: miliarde EU5.

Proiecte care necesit finan1are din afara bugetului UE

Fondul european de de&voltare *FEE, *E<, *F5, este finan1at n afara bugetului UE# av(nd n vedere caracterul su special# la fel /i proiectele ?4E5 sau Programul european de monitori&are a Pm(ntului *G0E2,# ale cror costuri sunt prea ridicate pentru a fi incluse n bugetul UE.

Un buget simplificat

<oul cadru bugetar al UE trebuie s rspund unor cerin1e legate de simplitate. Ee aceea# Comisia a decis s reduc numrul programelor /i al instrumentelor distincte. Programele complexe care nu s'au dovedit concludente fie vor fi reorgani&ate ntr'o form mai simpl /i mai eficient# fie vor fi abandonate.

Un alt mi)loc de a simplifica gestionarea programelor const n nscrierea acestora ntr'un cadru unic care s dispun de norme comune# limit(nd n acela/i timp pe c(t posibil numrul excep1iilor sau al ca&urilor particulare$ de exemplu# cele trei surse de finan1are ale cercetrii /i inovrii vor fi regrupate ntr'un singur cadru strategic comun pentru cercetare /i inovare. -n ceea ce prive/te fondurile gestionate parta)at# un cadru strategic comun va nlocui abordarea actual care const n instituirea unor seturi distincte de orientri strategice pentru toate instrumentele.

3gen1iile executive vor )uca un rol mai important# furni&(nd servicii de mai bun calitate.

Con/tient de constr(ngerile bugetare la care sunt supuse statele membre /i 1in(nd cont de reducerea c%eltuielilor publice la nivel na1ional n domeniul administra1iei# Comisia propune# de asemenea# reducerea cu : C a personalului din fiecare institu1ie# serviciu# agen1ie sau alt organ.

Comisia propune# de asemenea# modificarea celor cinci instrumente care nu 1in de cadrul financiar# cum ar fi$

5e&erva pentru a)utoare de urgen1 *EE, *E<, *F5,B ?nstrumentul de flexibilitate *EE, *E<, *F5,B Fondul de solidaritate *EE, *E<, *F5,B Fondul european de a)ustare la globali&are *EE, *E<, *F5,B noul instrument pentru reac1ia la situa1iile de cri& n agricultur.

Conclu&ie

Printre textele legislative care nso1esc aceast comunicare# Comisia propune un regulament de adoptare a noului cadru financiar multianual# un acord interinstitu1ional privind c%estiunile bugetare /i buna gestiune financiar /i o deci&ie privind resursele proprii *cu normele de aplicare corespun&toare,.

P(n la sf(r/itul anului " 11# strategia expus n aceast comunicare va fi detaliat n propunerile legislative privind programele /i instrumentele de c%eltuieli prev&ute n fiecare domeniu.