Standardizarea i certificarea mrfurilor Strategia actual a calitii, urmat de tate rile dezvoltate, are la baz simbioza dintre standardizare

i certificare, noiuni ce sunt privite ca indispensabile una de alta. Pentru a corespunde condiiilor de calitate, produsele trebuie s fie conforme cu specificaiile tehnice, stabilite prin reglementri. Aceasta calitate trebuie s fie certificat de un organism independent. Certificarea nu face altceva dect s evalueze produsele n raport cu standardul, care este recunoscut pe plan naional, european sau internaional. De aceea, ntre standardizare i certificare exist o complementaritate, deoarece certificarea presupune raportatrea la standarde, al cror coninut trebuie s permit verificarea conformitii cu acestea, prin ncercri, msurri i verificri. 1. Coordonatele activitii de standardizare a mrfurilor ntotdeauna s-a dorit aprarea intereselor i sntii consumatorilor, att fa de produsele autohtone, ct i fa de cele din import. n vederea ndeplinirii acestui obiectiv a fost indispensabil ncercarea de a elabora standarde alimentare internaionale care s rspund i cerinelor ridicate de exportatori i exigenelor impuse de ctre importatori. Progresele realizate n acest domeniu ar putea fi caracterizate ca lente pn la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial. Liberalizarea schimburilor dintre state prin nlturarea barierelor vamale i a celor tehnice din calea comerului cu produse alimentare nu s -a putut realiza fr o armonizare prealabil a normelor alimentare. O perioad de timp standardele au fost privite ca un instrument mai mult sau mai puin de reglementare obligatorie a calitii produselor, motiv pentru care, treptat, a aprut i s -a accentuat o contradicie ntre dinamica progresului tehnico-tiinific i economic i caracterul stagnant al prescripiilor de calitate mrginite uneori la indicatori nesemnificativi sau limitani. Expansiunea economic pe plan mondial, tendinele integraioniste i de liberalizare a circulaiei produselor n Piaa Unic European au dat un impuls puternic afirmrii unor noi concepii privind standardizarea. n contextul mondial actual, instabil i variat, activitatea de standardizare, prin elaborarea i aplicarea standradelor, este recunoscut ca fiind un factor de precizie, ordine i nelegere.

93

1.1.

Concepte de baz referitoare la standardizare

Standardizarea este o activitate de interes general. Aplicaiile standardizrii se refer la: uniti de msur; terminologie i simbolizare; produse i procedee (definirea i alegerea caracteristicilor

produselor, metode de msurare, cerinele privind ambalarea, marcarea i etichetarea; securitatea persoanelor i bunurilor; protecia mediului nconjurtor.

Standardul SR EN 45020:20041 (1 - Standardizarea i activiti conexe) prezint urmtoarea definiie a standardizrii: activitatea prin care sunt stabilite, pentru probleme reale sau poteniale, prevederi destinate unei utilizri comune i repetate, urmrind obinerea unui grad optim de ordine ntr-un context dat. Aceast activitate const n particular n elaborarea, difuzarea i punerea n aplicare a standardelor. SR EN 45020:2004 definete conceptul de standard: un document scris, accesibil publicului, stabilit prin consens i aprobat de un organism recunoscut, care furnizeaz, pentru utilizri comune i repetate, reguli, linii directoare, sau caracteristici pentru activiti sau rezultatele lor, n scopul obinerii unui grad optim de ordine ntr-un context dat. Examinnd elementele coninute de aceast definiie se remarc urmtoarele: standardul nu este obligatoriu, deoarece are la baz un acord liber consimit al prilor interesate (productori, distribuitori, consumatori i administraia public). Standardul este creat de toi cei care l doresc i este aplicat de toi cei care vor. Aplicarea standardelor devine obligatorie prin efectul unei legi cu caracter general sau printr-o referin exclusiv dintr-o reglementare; standardul este elaborat de un organism recunoscut care poate fi naional, regional sau internaional; organismul de standardizare trebuie s beneficieze de independen i de suficient neutralitate (mai ales n raport cu organizaiile productorilor). Organismele de standardizare care prezint aceste caracteristici sunt, n primul rnd, organismele naionale membre ale ISO (Organizaia Internaional de Standardizare); standardul este destinat unei aplicri comune i repetate, aceasta conferindu-i o mare eficacitate; este indispensabil ca standardul ca regul a jocului s poat evolua n funcie de progresul tehnic i de evoluia pieei; 94

 standardul este, prin coninutul su, un instrument care asigur un grad optim de ordine n mediul de afaceri; standardul este un instrument de reglare i organizare a pieei, aducnd elemente de transparen i claritate n tranzacii; standardul permite o mai bun identificare a calitii produsului. Standardele, aplicate corect, faciliteaz tranzaciile comerciale internaionale, dar pot deveni bariere n calea comerului dac ntre ele exist diferene semnificative de la o ar la alta. Utilizarea standardelor n facilitarea comerului internaional depinde n mare msur de ncrederea pe care cumprtorul o acord declaraiei productorului privind asigurarea conformitii produselor sale cu specificaiile standardului, precum i de gradul de recunoatere a procedurii de evaluare a conformitii.

1.2.

Tipuri de standarde

Standardele pot fi clasificate dup dou criterii, respectiv: coninutul i nivelul de standardizare. Dup coninut: standard de baz conine prevederi generale pentru un anumit domeniu; standard de ncercare specific metodele de ncercare, nsoite de metodele de prelucrare statistic a datelor; standard de produs specific condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc un produs sau o grup de produse, pentru a asigura aptitudinea de utilizare; standard pentru servicii specific condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc un serviciu, pentru a asigura aptitudinea de utilizare; standarde de date care trebuie indicate care conin o list de caracteristici ale cror valori trebuie indicate pentru a defini un produs sau un serviciu etc. Dup nivelul de standardizare: standarde internaionale, adoptate de ISO; standarde regionale, adoptate de ctre o organizaie regional de standardizare (cele mai cunoscute sunt cele europene); standarde naionale, adoptate de un organism naional de standardizare; standarde profesionale, adoptate n anumite domenii de activitate, de organizaii profesionale, legal constituite; standarde de firm, adoptate de societi comerciale, regii autonome sau alte persoane juridice. Alturi de standarde, pe piaa documentelor tehnice de referin, mai exist: 95

specificaiile la dispoziia publicului, care sunt documente de referin, care furnizeaz reguli sau caracteristici (exp. tehnologia informaiei); reglementri (legi, decrete), sunt documente care furnizeaz reguli cu caracter obligatoriu. Ele sunt adoptate de o autoritate legislativ. Principiile, obiectivele i avantajele standardizrii

1.3.

Pentru a-i ndeplini obiectivele, este necesar ca n aceast activitate s se respecte anumite principii, care se refer la: Deschidere s fie rodul colaborrii tuturor prilor interesate, crora este necesar s li se asigure dreptul s participe i s contribuie la elaboarea standardelor; Consens elaborarea i aprobarea standardelor se face pe pe baza consensului prilor interesate (acord general, caracterizat prin absena unei opoziii susinute, fa de aspectele de substan, dar consensul nu implic unanimitate); Voluntariat participarea la activitatea de standardizare are un caracter voluntar, adic nu se poate aplica nicio constrngere administrativ pentru a obliga o persoan fizic sau juridic s execute sau s aplice o lucrare de standardizare; Transparen i disponibilitate activitatea de elaborare a standardelor este total transparent nc din faza de iniiere, cnd proiectul de standard este fcut public (prin buletine de standardizare), continund pe tot parcursul ei, pn la aprobare, iar accesibilitatea publicului la standarde este total, Coeren presupune ordonarea i centralizarea coleciilor de standarde, alctuind un set coerent de standarde care nu trebuie s se contrazic ntre ele, iar standardizarea naional trebuie realizat n corelaie cu evoluia legislaiei n vigoare, respectnd regulile standardizrii europene i internaionale; Revizuire pentru ca ele s corespund nivelului de dezvoltare economic, tiinific i tehnic a societii, acestea trebuie s fie reexaminate la intervale regulate de timp i revizuite ori de cte ori este necesar. Activitatea de standardizare are att obiective generale, ct i obiective specifice. Obiectivele generale se refer la obinerea unei mai bune adaptri a produselor, serviciilor la scopurile crora le sunt destinate, prevenirea barierelor din calea comerului, iar obiectivele specifice sunt urmtoarele: 96

aptitudinea de utilizare reprezint capacitatea unui produs / serviciu de a servi un scop bine definit n condiii specifice; compatibilitatea reprezint capacitatea produselor / serviciilor de a fi utilizate mpreun n situaii specifice; interschimbabilitatea este proprietatea unui produs / serviciu de a fi utilizat n locul altuia, pentru a satisface aceleai condiii; controlul varietii sau limitarea varietii presupune alegerea unui numr optim de dimensiuni sau de tipuri de produs / serviciu, pentru a rspunde principalelor necesiti (controlul varietii urmrete reducerea diversitii);

securitatea reprezint absena riscurilor inacceptabile de vtmare, de persoane sau bunuri; protecia mediului reprezint protejarea acestuia mpotriva daunelor inacceptabile datorate efectelor sau utilizrii produselor / seviciilor; protecia unui produs nseamn protejarea acestuia mpotriva condiiilor climatice sau de alt natur n timpul utilizrii, transportului sau depozitrii.

Subiectele standardizrii nu sunt alese de un organism de standardizare, ci de prile interesate, care, n principal, sunt: productorii, utilizatorii, industriali, consumatorii i autoritile publice. Avantajele standardizrii se refer la. simplificarea diversitii tot mai mari a produselor, deoarece standardizarea contribuie la eliminarea elementelor care complic, ngreuneaz i scumpesc producia i utilizarea produselor, aceste fiind caracterizate prin proprieti eseniale; compatibilitatea i interschimbabilitatea standardizarea permite obinerea unei game tipodimensionale de produse compatibile sub aspectul dimensiunilor, formelor i proprietilor; securitate, sntate, protecia vieii i a mediului n standardele pentru produsele alimentare sunt prescripii care limiteaz sau nltur nocivitatea unor produse asupra mediului nconjurtor; asigurarea proteciei consumatorilor produsele care poart marca de conformitate cu standardele prezint o garanie c ele corespund necesitilor consumatorilor, iar prin nivelul caracteristicilor nscrise n standarde, este garantat calitatea produselor, iar prin prescrierea condiiilor de ambalare, 97

transport, pstrare i depozitare se asigur i meninerea calitii pe ntreg circuitul tehnico-econimic, de la productor la consumator; facilitarea comunicrii dintre productori i beneficiari standardizarea asigur un limbaj comun prin intermediul terminologiei, simbolizrilor i codificrilor unice n diferite domenii acceptate pe plan internaional; eliminarea barierelor din calea comerului este asigurat prin: trimiterile i referirile la standarde, care se fac n contractele econimice i folosirea standardelor internaionale sau a celor europene armonizate; reducerea gradului de incertitudine al pieei ceea ce nseamn c existena unui set corespunztor i stabil de standarde creeaz mai mult transparen n situaiile concureniale pe pia i n felul acesta deciziile pentru investiii pe termen scurt sunt mai uor de luat; utilizarea eficient a materialelor, energiei i resurselor umane - deoarece standardizarea are la baz rezultatele conjugate ale tiinei , tehnicii i experienei, oferind cele mai bune soluii pentru: valorificarea superioar a resurselor materiale i energetice, folosirea cu maximum de randament a capacitii de producie, reducerea consumurilor i costurilor de fabricaie, precum i creterea productivitii muncii.

1.4.

Cadrul organizatoric al sistemului de standardizare

Sistemul de standardizare reprezint reeaua de organizaii care creeaz standardele, incluznd regulile i relaiile dintre ele. Din punct de vedere al nivelului de standardizare exist trei sisteme: la nivel naional (care se desfoar la nivelul unei ri); la nivel regional (la care pot participa organizaiile dintr-o singur zon geografic, politic sau economic a lumii); la nivel internaional (la care pot participa organismele interesate din toate rile).

1.4.1. Sistemul naional de standardizare Sistemul naional de stadardizare este extrem de important n contextul mondia actual, nesigur i contrastant i, ca toate celelalte, joac un rol cheie n construirea i consolidarea sistemului european i internaional de standardizare. 98

Activitatea de standardizare din Romnia face parte din infrastructura calitii, avnd la baz un cadrul legislativ complet i n deplin cocncordan cu principiile i prevederile normative europene i internaionale n domeniu. La noi n ar, activitatea de standardizare se desfoar sub conducerea Asociaiei de Standardizare din Romnia (ASRO), recunoscut ca unic organism naional de standardizare (H.G. nr. 985/2004, n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 612/2004). a) Obiectivele i principiile standardizrii naionale Schimbrile intervenite n ultimii ani n Romnia i modificarea relaiilor economice dintre parteneri (la nivel naional, european, mondial) au avut drept consecin evoluia calitativ a activitii de standardizare. Transformrile privind standardizarea s-au fcut n conformitate cu cadrul legal al standardizrii moderne n Romnia, care stabilete principiile i cadrul organizatoric al standardizrii naionale. Romnia (membr a Organizaiei Internaionale de Standardizare i a Comisiei Codex Alimentarius) deine: standarde de produse alimentare (pentru majoritatea produselor); standarde de metode de prelevare a probelor i de metode de analiz i ncercri; standarde privind condiiile de depozitare, ambalare, manipulare, transport elaborate n cadrul programelor de standardizare pentru standardele romne de ctre comitetele tehnice de standardizare. Obiective ale standardizrii: mbuntirea calitii vieii; obinerea unei economii globale de materiale, energie i efort uman; protecia vieii, sntii i securitii persoanelor fizice, a mediului nconjurtor; aprarea intereselor consumatorilor i protecia consumatorilor; recunoaterea internaional a produselor i serviciilor romneti; stabilirea unui sistem unitar de cerine pentru certificarea conformitii; nlturarea barierelor tehnice din calea comerului internaional; reprezentarea intereselor economice ale Romniei n activitile de standardizare internaionale i europene.

99

Principii pe care se bazeaz activitatea de standardizare: elaborarea i aprobarea standardelor naionale pe baza consensului prilor interesate; transparen i disponibilitate public; reprezentarea intereselor publice; caracterul voluntar al participrii la activitatea de standardizare i al aplicrii standardelor naionale; accesul liber la elaborarea standardelor naionale pentru toate prile interesate; independena fa de orice posibil interes specific; respectarea regulilor standardizrii europene i internaionale; dezvoltarea standardizrii n corelaie cu modificarea legislaiei.

b) Asociaia de Standardizare din Romnia ASRO s-a constituit n noiembrie 1998 ntr-o asociaie nonguvernamental, persoan juridic de drept privat, fr scop lucrativ i de interes public. Obiective ale ASRO: coordonarea activitii de elaborare de standarde naionale; crearea unui climat favorabilaplicrii standardelor naionale n economie; reprezentarea intereselor economiei naionale n activitile de standardizare europene i internaionale. Pentru realizarea acestor atribuii, ASRO i revin urmtoarele atribuii: elaborarea i aprobarea, reconfirmarea, modificarea i / sau anularea standardelor naionale, precum i adoptarea standardelor internaionale i a celor europene ca standarde naionale; stabilirea principiilor i metodologiei standardizrii naionale, n conformitate cu prevederile din legislaia privind standardizarea naional i cu regulile standardizrii europene i internaionale; reprezentarea Romniei n cadrul organismelor internaionale i europene de standardizare i n relaiile de colaborare cu organismele similare din alte ri; editarea, tiprirea, publicarea i difuzarea standardelor naionale i a altor publicaii din domeniul standardizrii; acordarea, la cerere a dreptului de utilizare a mrcilor naionale de conformitate cu standardele naionale, penru produsele conforme cu aceste standarde; 100

Pentru a asigura compatibilitatea statutului i a structurilor ASRO cu cele europene, Adunarea General sete structurat pe colegii: colegiul organismelor acreditate; colegiul beneficiarilor; colegiul consumatorilor; colegiul cercetrii dezvoltrii i inovrii; colegiul autoritilor.

ASRO este membru cu drepturi depline n organizaiile de standardizare internaionale (ISO, CEI) i europene (CEN, CENELEC) i membru observator al ETSI. De asemenea, ASRO are convenii bilaterale cu o serie de organisme de standardizaredin alte ri europene, printre care: AFNOR (Frana), DIN (Germania), BSI (Marea Britanie), ON (Austria), UNI (Italia), MTSZ (Ungaria).

c) Categoriile de standarde elaborate n Romnia n Romnia se elaboreaz trei categorii de standarde: standarde naionale (SR), care se aplic la nivel naional; standarde profesionale (SP) care se aplic n anumite domenii de activitate, n cadrul organizaiilor profesionale legal constituite, care le-au elaborat; standarde de firm (SF), care se aplic n cadrul regiilor autonome, societilor comerciale i al altor persoane juridice care le-au elaborat. Standardele naionale poart sigla SR, care semnific standard romn. Atunci cnd standardele europene sau internaionale sunt preluate i adoptate ca standarde naionale, sunt publicate n Romnia cu sigla SR ISO, SR CEI sau SR EN. Aplicarea unui standard naional are caracter voluntar. Ea poate deveni obligatorie, n totalitate sau n parte, pe ntreg teritoriul, pe plan zonal sau pe plan local, numai printr-o reglementare tehnic adoptat de o autoritate, n cazul n care considerente de ordin public, de protecie a vieii, a sntii i a securitii persoanelor fizice, a mediului nconjurtor i de aprare a intereselor consumatorilor fac necesar o astfel de msur. Standardele profesionale se aplic n anumite domenii de activitate n cadrul organizaiilor profesionale legal constituite. Coninutul acestora este stabilit prin consensul organizaiilor de acelai profil, implicate n subiectul tratat (de exemplu, agenii economici cu 101

activitate de turism). Aprobarea acestor standarde se face de ctre organismelestabilite de organizaiile interesate. Standardele de firm sunt destinate prntru a rezolva problemele repetitive ale unei firme sau ntreprinderi. Ele se pot referi la diverse activiti, cum ar fi proiectarea produselor, verificarea calitii pe fluxul tehnologic, ambalare, manipulare etc.Pentru produsele finite, ele conin cerinele privind materiile prime i componentele utilizate pentru obinere lor. Obiectivul acestor standarde este acela de a asigura c toate activitile sunt efectuate conform unui sistem bine definit. n prezent, aceste standarde constituie o parte important a sistemelor de management al calitii. Interesul pentru standardele de firm este generat de o dubl motivaie: una care aparine ntreprinderii (standardul fiind un document de aplicare a politicii calitii, cu scopul de a obine un nivel calitativ specificat, n mod repetat, iar alta pentru partenerii de contract, standardul reprezint un document de referin, o baz a negocierii cu clienii i furnizorii precum i o confirmare a imaginii de marc a ntreprinderii.

Standardele romne referitoare la protecia vieii, protecia sntii, securitii muncii i proteciei mediului nconjurtor au caracter obligatoriu. Caracterul de obligativitate pentru alte standarde romne se stabilete odat cu aprobarea lor de ctre ASRO (Asociaia de Standardizare din Romnia), pe baza avizului ministerelor sau al altor organe interesate. Standardele romne care nu intr n categoria celor de mai sus nu au caracter obligatoriu. n industria alimentar exist un punct de vedere complet i foarte bine documentat, n domeniul termenilor privind controlul alimentelor, care include un numr de factori dintre care amintim: securitate: realizarea standardelor pentru riscuri toxicologice i microbiologice i instituirea procedurilor i practicilor pentru a fi siguri de respectarea acestor standarde; nutriie: meninerea nivelului nutrienilor n ingredientele alimentare i realizarea alimentelor cu un profil nutriional care s contribuie la interesarea consumatorilor n ceea ce privete alimentaia; calitate: furnizarea tuturor caracteristicilor senzoriale i fizico-chimice n stare perfect, fr abateri de la valorile prescrise n documentele normative;

102

 funcionalitate: furnizarea caracteristicilor pentru utilitatea i avantajul economic al consumatorului incluznd atribute ca: ambalare, comoditate n preparare, utilizare. n mijlocul tuturor activitilor de control alimentar se afl securitatea i calitatea produselor. Stabilirea standardelor alimentare cade n sarcina organismelor guvernamentale i interguvernamentale. Standardele trebuiesc stabilite uniform astfel nct toi consumatorii s beneficieze de un nivel egal de protecie i toi productorii de alimente s fie tratai egal prin aplicarea aceluiai nivel de securitate. Standardele trebuie s fie suficient de flexibile ca s rspund nevoilor de schimbare tehnologic. Orice standard de securitate impune costuri reale pentru guverne, industrie i consumatori. Organismele guvernamentale i interguvernamentale au obligaia de a ncuraja elaborarea standardelor de securitate i de a urmri aplicarea lor n condiii optime, iar industria are responsabilitatea primar de a implementa standardele de securitate, investind resurse materiale, financiare, umane i de timp. Pentru realizarea securitii produselor alimentare, managementul industriei alimentare necesit un anumit mod de organizare fiind cunoscut faptul c securitatea i calitatea produsului ncep din faza de proiectare i trebuie urmrite pe tot parcursul ciclului de via. Pentru ca un produs s fie admis pe piaa unic european este obligatorie certificarea conformitii cu Directivele europene (respectarea cerinelor eseniale cu privire la protecia sntii publice, necesitatea informrii consumatorilor i alt protecie dect cea sanitar a acestora, loialitatea tranzaciilor comerciale, necesitatea asigurrii unui control public, protecia mediului nconjurtor). Standardul de firm pentru produsele alimentare se elaboreaz n spiritul i accepiunea limitant a standardelor internaionale de recomandare, a standardelor naionale obligatorii i profesionale. Standardizarea de firm trebuie s aduc beneficii precum: o poziie mai bun pe pia, concretizat prin creterea capacitii de a rspunde cerinelor pieei; obinerea i asigurarea unei diversiti a produsului; 103

 capacitatea de a avea o imagine a calitii produselor i a proceselor; mbuntirea capacitii de a rspunde schimbrilor brute i neateptate ale pieei. Structura standardelor de firm pentru produsele alimentare este particularizat prin urmtoarele segmente specifice: definirea produsului prin elementele eseniale de identificare a obiectului, domeniul de aplicare, particulariti tehnologice, tipuri sau clase de calitate. n funcie de interesul firmei sunt prezentate i alte aspecte care ntregesc sau completeaz o imagine virtual a produsului respectiv, util pentru derularea contractelor; condiii pentru materii prime i aditivii utilizai, uneori fiind denumite ingrediente, declarndu-le tipul (identitatea) i proporia lor. Proporia este dat n uniti fizice sau convenionale (de regul n procente) numai n msura obligativitii legale pe plan naional sau internaional. n mod curent, ingredientele sunt enumerate n ordinea descresctoare a calitii lor pe unitatea de produs; caracteristicile de calitate prescrise, denumite uneori i condiii tehnice de calitate, sunt consemnate n standard, n mod grupat n dou sau mai multe categorii. Ordonarea se face ncepnd cu caracteristicile sau proprietile organoleptice, continund cu proprietile fizice i/sau chimice, proprietile microbiologice, iar n unele cazuri cu proprieti de utilizare sau de ntrebuinare. Pentru fiecare caracteristic de calitate prescris se face trimitere la standardul care prescrie metoda de msurare sau de determinare standardizat sau, dup caz se prezint metoda de verificare uzual sau convenit. De asemenea, pentru parametrii care fac obiectul reglementrilor sanitare n vigoare pe plan naional sau internaional se fac trimiteri exprese la standardul sau documentul oficial care descrie metoda de analiz; regulile pentru verificarea calitii se refer n principal la verificrile de lot. Dup caz, se prevd verificri periodice. n relaiile contractuale i, mai ales, n derularea contractelor se opereaz numai ca loturi de marf. Lotul de marf fiind definit ca o mulime finit i omogen de produse de acelai fel, n standard trebuie precizate, mrimea lotului i cerinele eseniale pentru asigurarea omogenitii, condiiile de eantionare spre a reflecta fidel unitatea i reprezentativitatea probelor; 104

metodele de analiz prescrise pentru evaluarea sau determinarea prescris sunt consemnate n standardul de firm prin elementele de identificare ale standardelor i sectoare de analiz existente sub form de standarde naionale i profesionale, la standardele internaionale sau alte documente similare cu caracter obligatoriu;

ambalarea, marcarea, depozitarea (i respectiv pstrarea), transportul, garantarea i documentele care nsoesc lotul sunt prescrise n standardele de firm fie mpreun sau grupat, fie separat, coninnd cele mai importante i semnificative aspecte implicate n negocierea i ncheierea contractelor de vnzare-cumprare a loturilor de mrfuri alimentare.

1.4.2. Sistemul european de standardizare Libera circulaie a produselor reprezint principiul de baz al pieei interne europene, iar instrumentul cel mai adecvat pentru realizarea acestui principiu este armonizarea legislaiei tehnice, implicit a activitii de standardizare. Standardizarea reprezint veriga de legtur ntre autoritatea de reglementare, productor i piaa european, fiind o caracteristic a mediului tehnico-econimic al Uniunii Europene. Scopul i importana standardizrii europene Scopul armonizarea standardelor pe o baz european, pentru a facilita schimbul de bunuri i servicii n Unionea European, prin eliminarea barierelor tehnice din calea comerului dar i prin asigurarea competitivitii economice europene. Importana sistemului naional de standardizare rezult din urmtoarele: standardele europene reprezint instrumente puternice n creterea competitivitii ntreprinderilor din UE; ajut la protejarea sntii i securitii cetenilor europeni, dar i la protecia mediului; ofer soluii tehnice unor probleme ce faciliteaz comerul; ajut la transferul i diseminarea tehnologiei n rile membre ale UE; sprijin transpunerea n practic a legislaiei europene; 105

Noua abordare n domeniul standardizrii europene n politica sa de eliminare a barierelor tehnice din calea liberei circulaii a mrfurilor, Comunitatea European a urmat, pn n 1985, aa numita Vechea abordare, care a constat n armonizarea specificaiilor tehnice de fabricaie a produselor, pentru a se ndeplini cerinele individuale ale fiecrei categorii de produse. Acest lucru a condus la o amplificare masiv a legislaiei comunitare, cu un pronunat caracter tehnic i la proceduri deosebit de laborioase i dificile n luarea deciziilor. Eliminarea acestor dificulti a fost realizat prin promovarea unei noi concepii numit Noua Abordare, n domeniul armonizrii tehnice i a standardizrii, aprobat de CE n 1985. Aceast nou abordare a deschis drumul unei noi politici europene, care folosete standardizarea ca un mijloc de sprijinire a legislaiei. Au rezultat standardele europene armonizate, care prevd n mod obligatoriu aplicarea marcajului CE, care exprim faptul c produsul ndeplinete cerinele eseniale respective. n Noua abordare au fost introduse urmtoarele principii fundamentale: Cerine eseniale: directivele stabilesc numai cerinele eseniale de securitate a produselor, cerine care trebuie s asigure protecia sntii, amediului, securitatea muncii i a persoanelor. Organizaiile europene de standardizare CEN, CENELEC i ETSI sunt mandatate s furnizeze productorilor un set de specificaii tehnice n conformitate cu cerinele eseniale din directive, n documente numite standarde europene arminizate. Aceasta mbinare ntre directivele i standardele europene armonizate constituie instrumentul cel mai eficient pentru nlturarea barierelor tehnice din calea comerului european. Referina la standarde activitatea de standardizare reprezint un suport pentru implementarea legislaiei reprezint referina la standardele voluntare, respectiv la cele europene armonizate, n scopul definirii caracteristicilor tehnice ale produselor. Evaluarea conformitii Noua abordare este susinut prin aplicarea unor metode armonizate de avaluarea conformitii i marcare (marcajul CE) acest marcaj garanteaz c produsele sunt fabricate n deplin conformitate cu cerinele eseniale din directive.

106

Autoritile naionale ale statelor membre au obligaia s recunoasc faptul c produsele fabricate se bucur d.p.d.v. juridic de prezumie de conformitate cu cerinele eseniale din directive.

Organismele europene de standardizare Activitatea de standardizare european reprezint sarcina a trei organisme independente: Comitetul European de Standardizare (CEN), Comitetul European pentru Standardizare n Elecrotehnic (CENELEC) i Institutul European de Standardizare n Telecomunicaii (ETSI). Aceste trei organisme au un dublu rol, i anume unul economic suprimarea barierelor tehnice din calea schimburilor comerciale i altul social asigurarea securitii i protejarea sntii consumatorilor (v. tabelul 1). Tabelul 1 Implicarea CEN, CENELEC, ETS n standardizarea european Domeniul de activitate Activiti CEN Toate domeniile european; furnizeaz proiecte de standarde europene organismelor naionale de standardizare pentru anchet public i vot. Scop Modaliti principale de realizare a scopului elaborarea i implementarea de standarde europene n vederea dezvoltrii schimburilor de bunuri i servicii. armonizarea standardelor naionale cu standardele europene; promovarea unui sistem uniform de implementare a standardelor; elaborarea de noi standarde europene n domenii n care nu exist standarde internaionale; cooperarea cu UE, AELS (Asociaia european a liberului schimb) i alte organizaii internaionale i guvernamentale pentru ca acestea s fac referire n directivele lor sau n alte documente oficiale, la standardele europene. Cele trei organisme de standardizare colaboreaz strns, pentru ca piaa economic s funcioneze n condiii optime; ele utilizeaz n comun sisteme de baze de date i infrastructuri de telecomunicaii. CENELEC Electrotehnic ETSI Telecomunicaii

programeaz, finaneaz i organizeaz activitile de standardizare

107

Conform unui regulament interior, colaborarea dintre CEN, CENELEC i ETSI asigur prioritate standardelor europene prin: obligativitatea prelurii (fiecare standard naional trebuie s fie preluat ca standard naional de ctre fiecare membru al organismelor de standardizare); obligativitatea sistrii (n timpul elaborrii unui standard european, nu poate fi definitivat niciun proiect naional de standard avnd acelai subiect); hotrrea majoritii (n principiu, adoptarea standardelor se realizeaz prin consens, dar ele pot fi adoptate i prin hotrrea majoritii) i obligativitatea retragerii (standardele naionale care vin n contradicie cu cele europene trebuie s fie retrase). 1.4.3. Sistemul internaional de standardizare Existena standardelor nearmonizate, n ri sau regiuni diferite poate contribui la apariia unor bariere tehnice n calea comerului. Avnd n vedere tendina de liberalizare a comerului, se impune tot mai mult necesitatea referirii la standarde internaionale. Scopul i importana standardizrii internaionale Scopul principal l reprezint facilitatea comerului, prin: obinerea de produse de calitate superioar, n condiiile unor preuri acceptabile; asigurarea unui cadru corespunztor pentru protecia vieii, sntii i mediului; simplificarea produselor, pentru o mai bun utilizare a acestora; creterea ncrederii consumatorilor n produsele i serviciile care sunt conforme cu standardele internaionale. Importana standardizrii rezult din urmtoarele argumente: creeaz condiii pentru o pia mondial deschis, stabilind prin consens specificaiile comune i terminologia adecvat care s faciliteze schimburile comerciale; reprezint un limbaj comun n desfurarea relaiilor comerciale, iar datorit lor concurena se desfoar cinstit; atunci cnd apar tehnologii noi, se impune necesitatea de standarde internaionale pentru definirea tehnologiei i constituirea unei baze de cunotine corespunztoare. Standardizarea internaional faciliteaz programele de restructurare a rile n curs de dezvoltare, ea fiind un mijloc de transfer a experienei i tehnologiei ntre rile industrializate i cele n curs de dezvoltare.

108

Organizaiile internaionale de standardizare Sistemul internaional de standardizare este alctuit din trei organisme principale care se ocup cu elaborarea standardelor internaionale i anume: Organizaia Internaional de Standardizare (ISO); Comisia Electrotehnic Internaional (CEI) i Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (UIT). ISO este o organizaie neguvernamental, care nu face parte din sistemul Naiunilor Unite. Membrii si sunt organismele naionale de standardizare reprezentative. CEI este i ea o organizaie neguvernamental, care nu face parte din sistemul Naiunilor Unite. Membrii si sunt comitetele naionale reprezentative pentru sectoarele interesate. UIT face parte din sistemul ONU. Domeniul de activitate, scopul i activitile principale iniiate de aceste organizaii sunt prezenate n tabelul 2. Tabelul 2 Implicarea ISO, CEI i UIT n standardizarea internaional Domeniu de activitate Scop ISO Toate domeniile CEI Electrotehnic UIT Telecomunicaii

s dezvolte, faciliteze i armonizeze standardizarea i activitile conexe n lume pentru a facilita comerul internaional de bunuri i servicii, precum i cooperarea ntre sferele intelectuale tiinifice i tehnice cu activitatea economic.

Activiti

elaborarea de standarde internaionale n domeniile specifice; organizarea schimbulul de informaii ntre ri, privind activitatea de standardizare internaional; organizarea coordonrii i unificrii standardelor naionale; cooperarea ntre ele i cu alte organizaii internaionale i instituii n domeniul elaborrii standardelor.

Organizaia Internaional de Standardizare (ISO) este o federaie mondial de organisme naionale de standardizare (comitete membre ale ISO). Elaborarea standardelor internaionale este, n general, ncredinat comitetelor tehnice ale ISO. Organizaiile internaionale guvernamentale i neguvernamentale care ntrein legturi cu ISO particip, de asemenea, la lucrri. Condus i organizat de ctre ISO, standardizarea internaional, la fel ca i lucrrile Codex, are drept scop facilitatea schimburilor de mrfuri i de servicii la nivel mondial. 109

Rezultatele lucrrilor ISO se materializeaz prin publicarea de standarde internaionale care sunt sau nu preluate n diferite ri membre ale ISO fie direct, fie prin retranscriere. Colecia de standarde ISO cuprinde aproximativ 7000 de documente. Procedura de elaborare se efectueaz n cinci etape. Acestea sunt: propunerea lucrrilor i aprobarea lor de ctre Comitetul tehnic competent; pregtirea anteproiectului; nregistrarea proiectului ca proiect de standard internaional (Draft International Standard - DIS; aprobarea DIS prin vot (un standard este aprobat dac 75% din comitete voteaz pozitiv); publicarea standardului ISO.

n domeniul agroalimentar ISO a elaborat: seria T-34 pentru produse agricole alimentare (cereale i leguminoase, fructe i legume proaspete, fructe i legume deshidratate, grsimi animale i vegetale, condimente, ceai, cacao, cafea, lapte i produse lactate, derivate); seria TC-66 pentru articolele de ceramic destinate a veni n contact cu bunurile alimentare; standarde legate direct de activitatea de informare a consumatorilor, i anume seria TC-73 pentru probleme ale consumului (mrcile de conformitate cu normele i etichetarea), TC-145 pentru simboluri grafice i pictograme i TC-122 pentru ambalaje. ISO acoper prin activitatea sa un vast evantai de probleme, cele mai multe fiind legate direct de interesele consumatorilor. Alte organizaii internaionale de standardizare mai sunt: Comisia Codex Alimentarius (n domeniul alimentar) i Federaia Internaional pentru Aplicarea Standardelo (n domeniul industriei, comerului i administraiei).

Comisia Codex Alimentarius Denumirea Codex Alimentarius provine din limba latin i se traduce prin legea produselor alimentare sau codul produselor alimentare. 110

A fost constituit n 1962 de ctre Organizaia pentru Agricultur i Alimentaie a Naiunilor Unite (FAO) i Organizaia Mondial a Sntii (OMS) i cuprinde n prezent 173 de stat membre, inclusiv o organizaie (Uniunea European). Misiunea acestei organizaii este de a elabora standarde internaionale i texte similare referitoare la securitatea i calitatea alimentelor, cu scopul de a proteja sntatea consumatorilor i de a asigura practici echitabile n cadrul comerului cu alimente. Codex Alimentarius elaboreaz:

standarde de calitate standarde din domeniul sntii i al securitii standarde de nutriie metode de standardizare uniform Prioritile Comisiei Codex Alimentarius (CCA) sunt de a furniza statelor membre

ghiduri pentru elaborarea permanent de standarde internaionale i de linii directoare referitoare la sntatea alimentelor, igien, nutriie, etichetare, inspecia produselor la import / export i sistemele de certificare i, de a promova realizarea de sisteme naionale de control a alimentelor de-a lungul ntregului lan alimentar, pe baza unor principii tiinifice i a analizei riscurilor. Aceste norme publicate de Codex Alimentarius au rolul de a facilita comerul internaional i de a asigura sntatea consumatorilor. n ceea ce privete sigurana alimentelor, standardele, ghidurile i recomandrile elaborate de CCA sunt considerate standarde internaionale. Autoritatea Codex este recunoscut de ctre productorii i procesatorii de mrfuri alimentare, de ctre consumatori i organismele naionale de control al alimentelor, avnd un impact considerabil asupra tuturor. Standardele Codex sunt recomandate guvernelor n vederea includerii n legislaia naional. Prin acceptarea deplin a unui standard, o ar se oblig s permit distribuirea liber, n teritoriul aflat sub jurisdicia sa, a unui produs care este conform cu toate cerinele relevante ale acestui standard. Comisia Codex Alimentarius are propriul su statut i reguli de funcionare care sunt incluse n Manualul de Procedur al Comisiei. Aceasta funcioneaz prin diferitele sale comitete i organe subsidiare care au, la fel ca i comisia, caracter interguvernamental. Activitatea Codex-ului este mprit ntre:

111

a) organisme subsidiare care se consider necesare pentru efectuarea muncii de finalizare a standardelor proiect: Comitetul mixt FAO/OMS de experi guvernamentali pentru codul de principii asupra laptelui i produselor lactate (nfiinat nc din 1958); b) organisme subsidiare sub forma: 1. Comitete Codex pentru pregtirea standardelor proiect fie pentru utilizarea lor pe plan internaional, fie pentru o anumit regiune ori pentru un grup de ri numite n mod special de ctre comisie: Comitetul Codex pentru principii generale; Comitetul Codex pentru aditivi alimentari i contaminani; Comitetul Codex pentru etichetarea bunurilor alimentare; Comitetul Codex pentru reziduuri de pesticide; Comitetul Codex pentru igiena alimentelor; Comitetul Codex pentru metode de analiz i eantionare; Comitetul Codex pentru reziduuri de medicamente de uz veterinar; Comitetul Codex pentru fructe i legume prelucrate; Comitetul Codex pentru fructe i legume tropicale proaspete; Comitetul Codex pentru supe i bulion; Comitetul Codex pentru pete i produse din pete; Comitetul Codex pentru grsimi i uleiuri; Comitetul Codex pentru zahr; Comitetul Codex pentru produse pe baz de cacao i ciocolat; Comitetul Codex pentru produse dietetice; Comitetul Codex pentru proteine vegetale; Comitetul Codex pentru produse ngheate comestibile; Comitetul Codex pentru preparate din carne de mcelrie i pasre; Comitetul Codex pentru igiena crnii; Comitetul Codex pentru cereale, leguminoase i legume.

Se observ c unele dintre aceste comitete au ca obiect de reglementare probleme cu caracter general referitoare la: principii generale Codex, etichetarea bunurilor alimentare, igiena alimentelor, aditivi alimentari i contaminani, reziduuri de pesticide, reziduuri de preparate farmaceutice veterinare, metode de analiz i eantionare pentru ca celelalte s se ocupe de o grup special de produse alimentare. 112

2. Comitete de coordonare pentru regiuni sau grupuri de ri care s exercite o activitate de coordonare general n pregtirea standardelor relative la aceste regiuni sau grupri de state i alte asemenea funciuni cu care pot fi nsrcinate de ctre comisie: Comitetele de coordonare pentru Africa, Asia, America Latin i Caraibe, Europa, America de Nord i Pacificul de Vest Codex Alimentarius reprezint o colecie de standarde alimentare internaionale adoptate i prezentate ntr-o manier uniform, stabilite n vederea protejrii sntii consumatorilor i asigurrii loialitii n comerul cu bunuri alimentare. Publicarea acestora are drept el coordonarea i promovarea elaborrii i stabilirii unor definiii i exigene fa de alimente n vederea armonizrii lor i a facilitrii comerului internaional. n ceea ce privete standardizarea produselor alimentare la nivel internaional, ISO elaboreaz standarde de metode de analiz, precum i standarde de specificaii pentru materii prime agricole. Aceste standarde trebuiesc deosebite de documentele numite standarde Codex (Normes Codex), care se refer mai ales la specificaiile produselor. Att standardele ISO, ct i cele Codex ns, pot fi luate n considerare la elaborarea standardelor sau reglementrilor tehnice obligatorii CEE n vederea armonizrii cadrului comun necesar promovrii schimburilor comerciale i a eliminrii obstacolelor din calea acestora. Trebuie s se fac distincie ntre noiunea de reglementare tehnic i noiunea de standard. Noiunea de reglementare tehnic se refer la standardele a cror aplicare are caracter obligatoriu, iar rile le adopt pentru a proteja sntatea, a asigura securitatea populaiei i a proteja mediul nconjurtor, iar noiunea de standard este utilizat pentru a se face referire la standardele adoptate pe baz voluntar. Ambele categorii de noiuni includ specificaii cu privire la caracteristicile tehnico funcionale de calitate ale produsului, metodele de prelucrare i de producie care influeneaz caracteristicile produsului, terminologia i simbolurile utilizate, cerinele privind ambalajul, transportul i etichetarea produsului. Numrul de reglementri tehnice, concretizate n standarde obligatorii, crete constant n majoritatea rilor, ca rspuns la cererea public n cretere, astfel nct produsele puse n 113

vnzare s satisfac standarde minimale de calitate i de siguran i s nu aib un impact negativ asupra sntii consumatorului sau asupra mediului. Pentru bunurile importate, de exemplu, n afara taxelor vamale percepute la intrarea n ar, acestea trebuie s respecte standardele obligatorii de calitate, de sntate, de siguran, valabile pentru produsele similare realizare pe plan intern. rile cer ca produsele importate s fie conforme cu standardele obligatorii pe care acestea le-au adoptat pentru a proteja sntatea, a asigura securitatea populaiei i a prezerva mediul nconjurtor. Aceste standarde obligatorii i procedurile administrative pentru respectarea lor (proceduri de evaluare a conformitii) sunt cunoscute sub denumirea de reglementri tehnice. Produsele la care se aplic aceste reglementri sunt foarte variate: maini i echipamente, bunuri de consum, materii prime agroalimentare etc. Fiecare ar are dreptul de a cere ca produsele importate s fie conforme cu standardele de produs aplicate produselor interne, n vederea protejrii mediului, a sntii i a siguranei populaiei, precum i a vieii animalelor. Dei aceste reglementri tehnice ating obiective legitime ale societii, ele pot s constituie obstacole tehnice n calea comerului internaional. n acest sens, s-au adoptat reguli internaionale pentru a se asigura c aceste reglementri tehnice nu cauzeaz bariere inutile n calea comerului. Astfel, Acordul privind Obstacolele Tehnice din Calea Comerului (OTCC sau Technical Barrier Trade - TBT) cere rilor s formuleze reglementri tehnice i s elaboreze standarde naionale voluntare pe baza standardelor internaionale. La nivel internaional, naional, regional, local se elaboreaz mii de standarde cu rol de reglementare viznd att caracteristicile produselor, ct i materialele i procesele utilizate pentru producerea lor, pentru a proteja sntatea i sigurana populaiei, precum i pentru conservarea mediului nconjurtor, a cror aplicare este obligatorie. Consumatorii devin reticeni n a cumpra mrfuri care se bazeaz pe standarde ce difer de cele practicate n propria lor ar. Pe de alt parte, productorii sunt obligai s i adapteze procesul de producie la specificaiile standardelor aplicabile acelor ri, ceea ce implic costuri suplimentare, inclusiv cele impuse de autoritile locale pentru testarea

114

conformitii produselor cu reglementrile rii din domeniul sntii sau siguranei populaiei. Devine absolut necesar n aceste condiii armonizarea standardelor pe plan internaional i elaborarea unor linii directoare pentru a evalua conformitatea cu standardele. Acordul recunoate, ns, c folosirea standardelor internaionale poate s fie neadecvat pentru elaborarea unor reglementri tehnice naionale, din cauza unor factori climatici, geografici, tehnologici, sau nu exist standarde internaionale care s fie adoptate. De aceea, rile sunt libere s elaboreze propriile lor reglementri tehnice, dar acestea trebuie s se bazeze pe informaii i dovezi cu caracter tiinific. n cadrul unei politici de standardizare adaptate este necesar, deci, a se gsi modalitile prin care aceasta ar putea fi cu adevrat eficient. Facilitarea comerului internaional solicit aplicarea unei serii de reglementri care s includ msuri menite s: asigure concordana cu legislaia i reglementrile vamale msuri de control vamal; asigure c bunurile corespund standardelor obligatorii specificate n legislaiile i reglementrile naionale reglementri tehnice; asigure protecia vieii umane i animale mpotriva bolilor i paraziilor pe care le pot purta animalele i produsele animaliere inspecii veterinare ale animalelor i produselor animaliere; asigure prevenirea introducerii i rspndirii duntorilor plantelor i produselor vegetale inspecii fitosanitare ale plantelor i produselor vegetale; asigure c bunurile satisfac cerinele minimale ale standardelor naionale i internaionale, la care se face referire n legislaiile i reglementrile n vigoare inspecia calitii.

Lista standardelor i a altor documente Codex este disponibil la urmtoarea adres: 115

http://www.codexalimentarius.net http://www.asro.ro Secretariatul Comisiei Codex Alimentarius Food and Nutrition Division Food and Agricultural Organization Of the United Natiopn (FAO) Viale delle Terme di Caracalla 00100 Rome, Italy Fax: +39 (06) 5225.4593 Email: codex@fao.org

innd cont de faptul c numeroase ri nu posed o infrastructur adecvat pentru a asigura controlul alimentelor astfel nct s se protejeze sntatea consumatorilor contra pericolelor pe care acestea ar putea s le prezinte i contra fraudelor, Comisia Codex Alimentarius a adoptat n cea de-a 13-a sesiune a sa (decembrie 1985), Codul deontologic al comerului internaional cu bunuri alimentare.

n redactarea Codului, Comisia Codex Alimentarius a pornit de la cteva premise eseniale: o alimentaie adecvat, inofensiv, de calitate din punct de vedere al salubritii i loialitii este indispensabil pentru a ajunge la un nivel de via acceptabil. Aceast cerin este proclamat n Declaraia Universal a Drepturilor Omului adoptat de ONU la 10 decembrie 1948 i conform creia se precizeaz: Orice persoan are dreptul la via, la libertate, la securitatea persoanei sale. Orice persoan are dreptul la un nivel de trai ndestultor pentru a-i asigura sntatea i bunstarea sa i a familiei sale, n special cu privire la alimentaie, mbrcminte, locuin, ngrijire medical, precum i la serviciile sociale necesare; mrfurile alimentare constituie articole de baz ale comerului internaional, calitatea lor fiind stabilit prin uzane comerciale, legislaii alimentare, precum i practici de control al alimentelor din diferite ri; achiziionarea alimentelor absoarbe o parte substanial din veniturile consumatorilor, n special a persoanelor cu venituri mici care constituie grupa cea mai vulnerabil i pentru care garantarea unor produse fr pericol i protecia mpotriva practicilor comerciale neloiale mbrac o importan capital; n lumea ntreag exist preocupri crescnde fa de inocuitatea alimentelor i contaminarea acestora prin poluare ecologic, fa de falsificri i alte practici 116

comerciale neloiale, fa de pierderile de alimente i n general fa de ameliorarea calitii produselor alimentare i a strii de nutriie a populaiei; numeroase ri nu dispun nc de o legislaie alimentar i de o infrastructur de control al alimentelor suficient de bine puse la punct pentru a le permite protejarea, n mod convenabil, a importatorilor lor i mpiedicarea ptrunderii de alimente periculoase sau de proast calitate; Organizaia Mondial a Comerului (nfiinat la 15 aprilie 1994 de ctre reprezentanii a 125 ri, printre care i Romnia, prin acordul Rundei Uruguai), prin instrumentele sale, reprezint un mijloc adecvat n reglementarea comerului internaional.

Pornind de la obiectivele principale ale Comisiei Codex Alimentarius (protejarea sntii consumatorilor i asigurarea loialitii practicilor folosite n comerul alimentar, ca i facilitarea schimburilor internaionale de produse alimentare datorit elaborrii i analizrii definiiilor i exigenelor referitoare la produse alimentare), se consider c un cod deontologic al comerului internaional cu alimente s-ar putea constitui ntr-un cadru general acceptat n vederea realizrii unei cooperri mondiale practice i efective pentru atingerea scopurilor enunate. Codul stabilete reguli deontologice pentru toi cei ce particip la comerul alimentar internaional. Principiul de baz al activitii comerciale mondiale cu bunuri alimentare trebuie s fie acela al dreptului fiecrui consumator la alimente inofensive, de calitate salubr i loial, la protecie contra practicilor comerciale neloiale. Accesul la comerul internaional este interzis tuturor produselor alimentare care conin sau poart o substan ntr-o cantitate considerat toxic sau n orice alt mod periculoas pentru sntate, care const n ntregime sau parial ntr-o substan alterat, descompus, vtmtoare sau strin sau n orice alt mod improprie consumului uman, care sunt falsificate, etichetate sau prezentate ntr-o manier fals, neltoare, care sunt vndute, preparate, ambalate, depozitate sau transportate pentru comercializare n condiii neigienice. Comisia Codex Alimentarius recomand elaborarea i aplicarea unor norme alimentare naionale specifice i adaptate, avnd n vedere faptul c cel mai bun mod de a uniformiza protecia consumatorilor i de a asigura comercializarea ordonat a produselor alimentare const n acceptarea normelor alimentare elaborate de ea sau n adaptarea celor 117

naionale la aceste recomandri internaionale. Conform Codului deontologic, produsele alimentare trebuie s fac n permanen obiectul unor practici igienice raionale, asemntoare cu cele descrise de codurile de utilizare elaborate n cadrul Comisiei. Alte dispoziii particulare ale Codului se refer la: etichetarea produselor alimentare preambalate i a celor vndute n vrac; utilizarea i comercializarea aditivilor alimentari; limitarea coninutului de reziduuri de pesticide, de contaminani microbiologici sau de alt natur prezeni n alimente; iradierea alimentelor i controlul alimentelor iradiate. n mod special, pentru grupele de populaie vulnerabil i regiunile geografice n care se manifest diferite forme ale malnutriiei, Codul subliniaz importana declarrii unei reale valori nutritive a produselor alimentare, mai ales a celor prelucrate, astfel nct afirmaiile despre valoarea nutritiv s nu induc n eroare publicul consumator. n absena unor legislaii alimentare, prescripii, proceduri administrative i juridice n vigoare n ara importatoare sau a unor dispoziii coninute n acordurile bilaterale sau multilaterale semnate ntre ara importatoare i cea exportatoare, exigenele Codex pot fi luate n considerare ca referine tehnice la ncheierea contractelor dintre prile participante la comerul internaional cu bunuri alimentare. n situaii speciale (de foamete sau alte cazuri de urgen) n care nu este posibil o aplicare de dorit a anumitor dispoziii, autoritile competente ale rilor donatoare i ale celor beneficiare i care sunt nsrcinate cu controlul alimentelor pot decide fixarea unor criterii convenabile ambelor pri, fr s ncalce ns restriciile fundamentale de inocuitate i securitate a alimentelor. Rspunznd obiectivelor pentru care a fost creat Comisia Codex Alimentarius i scopurile pentru care a fost elaborat Codul deontologic al comerului internaional cu produse alimentare, principiile generale i particulare ale acestui document trebuie s stea la baza schimburilor comerciale cu alimente dintre state, ca ansamblu de reguli i uzane etice care le reglementeaz, lundu-se n seam, fr ndoial, evoluia factorilor ce in de igien, de inocuitate i de comer n general.

118