INSPIRE

Infrastructure for Spatial Information in Europe

Raport Stat Membru: Romnia, 2013

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

Titlu Creator Data Subiect Status Editor Tip Descriere Colaborator Format Sursa Drepturi Identificator Limba Legturi

Raport Stat Membru: Romnia 2013 Punctul de Contact Mai 2013 Raport privind implementarea Directivei INSPIRE n Romania Final Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar (ANCPI) Raport Acest raport prezint stadiul implementrii i utilizrii Infrastructurii pentru informaii spaiale n Romnia, n perioada 2010 - 2012 Membrii Consiliului Infrastructurii Naionale pentru Informaii Spaiale pdf

INSPIRE_Report_Romania_2013 Rum Decizia Comisiei din 5 iunie 2009 de implementare a Directivei 2007/2/CE a Parlamentului European i a Consiliului n ceea ce privete monitorizarea i raportarea Pn pe 31 decembrie 2012

Acoperire

Numrul versiunii 1.0

Data 14 Mai 2013

Modificat de ANCPI

Comentarii

14-May-13

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

Cuprins
1 2 3 4 REZUMAT ................................................................................................................................ 3 ABREVIERI I ACRONIME ...................................................................................................... 3 INTRODUCERE........................................................................................................................ 4 COORDONAREA I ASIGURAREA CALITII (ART. 12)....................................................... 4 4.1 COORDONARE (ART. 12.1.) ................................................................................................... 4 4.1.1 Punct de contact ......................................................................................................... 4 4.1.2 Structura de coordonare .............................................................................................. 5 4.1.3 Observaii privind procesul de raportare i monitorizare ............................................... 8 4.2 ASIGURAREA CALITII (ART. 12.2.) ....................................................................................... 8 4.2.1 Proceduri de asigurare a calitii.................................................................................. 9 4.2.2 Analiza problemelor de asigurare a calitii ................................................................ 11 4.2.3 Msuri luate pentru mbuntirea asigurrii calitii................................................... 11 4.2.4 Mecanisme de certificare a calitii ............................................................................ 12 5 FUNCIONAREA I COORDONAREA INFRASTRUCTURII (ART.13) .................................. 12 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 6 DESCRIERE GENERAL A INFRASTRUCTURII DE IN FORMAII SPAIALE ....................................... 12 PRI INTERESATE INSPIRE............................................................................................... 12 ROLUL DIVERSELOR PR I INTERESATE ................................................................................ 13 MSURI LUATE PENTRU PUNEREA N COMUN A DATELOR ......................................................... 15 COOPERAREA PRILOR INTERESATE ................................................................................... 15 ACCES LA SERVICII PRIN GEO-PORTALUL INSPIRE ................................................................ 20

UTILIZAREA INFRASTRUCTURII PENTRU INFORMAII SPAIALE (ART.14) .................... 20 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 UTILIZAREA SERVICIILOR DE DATE SPAIALE ALE INFRASTRUCTURII PENTRU INFORMAII SPAIALE 20 UTILIZAREA SETURILOR DE DATE SPAIALE ............................................................................ 21 UTILIZAREA INFRASTRUCTURII DE INFORMAII SPAIALE DE CTRE PUBLICUL LARG ..................... 21 UTILIZAREA TRANSFRONT ALIER .......................................................................................... 21 UTILIZAREA SERVICIILOR DE TRANSFORMARE ........................................................................ 22

ACORDURI DE PUNERE N COMUN A DATELOR (ART.15) ................................................ 22 7.1 7.2 ACORDURI DE PUNERE N COMUN A DATELOR NTRE AUTORITILE PUBLICE .............................. 22 ACORDURI DE PUNERE N COMUN A DATELOR NTRE AUTORITILE PUBLICE I INSTITUIILE I ORGANISMELE COMUNITARE ........................................................................................................... 23 7.3 OBSTACOLE N CALEA PUNERII N COMUN A DATELOR I ACIUNILE NTREPRINSE PENTRU DEPIREA LOR ............................................................................................................................ 23

COSTURI I BENEFICII (ART.16) .......................................................................................... 24 8.1 8.2 COSTURI REZULTATE DIN IMPLEMENTAREA DIRECTIVEI INSPIRE ............................................ 24 BENEFICII .......................................................................................................................... 25

CONCLUZII ............................................................................................................................ 25

ANEXE .......................................................................................................................................... 26 9.1 9.2 LISTA MEMBRILOR CONSILIULUI INIS NUME I DATE DE CONT ACT .......................................... 26 REFERINE ........................................................................................................................ 29

14-May-13

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

1 Rezumat
Directiva INSPIRE a fost transpus n legislaia naional prin Ordonana Guvernului nr.4/2010 privind instituirea Infrastructurii naionale pentru informaii spaiale (INIS) n Romnia i elaborarea cadrului legal de funcionare al Consiliului INIS, structura de coordonare al acestui proces. Scopul INIS este de a asigura cadrul unitar pentru punerea n comun a datelor spaiale din Romnia i accesul publicului la acestea, precum i a suportului necesar pentru fundamentarea politicilor naionale i comunitare. De asemenea, INIS contribuie la mbuntirea calitii i reducerea costurilor aferente informaiilor geografice. Obiectivele INIS promoveaz principiul: colectare unic, folosin multipl. Raportul conine informaii despre stadiul implementrii i utilizrii Infrastructurii pentru Informaii Spaiale n Romnia, Stat Membru al Uniunii Europene, n conformitate cu articolul 21 alineatul (2) din Directiva 2007/2/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 14 martie 2007 de instituire a unei infrastructuri pentru informaii spaiale n Comunitatea European (INSPIRE). El se bazeaz pe Decizia 2009/442/CE a Comisiei din 5 iunie 2009 de implementare a Directivei 2007/2/CE a Parlamentului European i a Consiliului n ceea ce privete monitorizarea i raportarea urmnd modelul de raportare INSPIRE furnizat de Comisia European. La momentul realizrii raportului , infrastructura naional pentru date spaiale n Romnia este n stadiu de implementare.

2 Abrevieri i acronime
ANCPI APIA CINIS CNADNR CNC DTM e-Terra INSPIRE Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur Consiliul Infrastructurii Naionale pentru Informaii Spaiale Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia Centrul Naional de Cartografie Direcia Topografic Militar Sistemul informatic integrat de cadastru i carte funciar
DIRECTIVA 2007/2/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI din 14 martie 2007de instituire a unei infrastructuri pentru informaii spaiale n Comunitatea European

INIS ISO LPIS ROMPOS SDI TOPRO5 UAT

Infrastructura Naional pentru Informaii Spaiale Organizaia Internaional de Standardizare Land Parcel Information System Sistemul Romnesc de Determinare a Poziiei Spatial Data Infrastructure (Infrastructur de Informaii Spaiale) Plan Topografic de Referin pentru Romnia, la scara 1 :5000 Unitate Administrativ - Teritorial

14-May-13

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

3 INTRODUCERE
Informaiile spaiale reprezint un subiect important, att pentru productori ct i pentru utilizatori. Acestea sunt tot mai mult folosite de factorii de decizie, gestionarii de resurse, oamenii de tiin i ceteni. Romnia deine o gam larg de informaii spaiale create de instituii din diverse domenii. Raportul se concentreaz asupra stadiului actual al infrastructurii de date spaiale n Romnia i descrie activitatea de coordonare, sarcinile i obiectivele prilor implicate. Acest raport a fost ntocmit de Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar pe baza informaiilor furnizate de membrii Consiliului INIS i se refer la activitatea acestora n perioada 2010-2012, oferind o privire de ansamblu asupra INIS n Romnia n perioada menionat. Ordonana Guvernului nr. 4/2010 stabilete cadrul legal de constituire a Consiliului Infrastructurii Naionale pentru Informaii Spaiale (CINIS) care are rol de coordonare n implementarea Directivei INSPIRE i are n componen membri a 21 autoriti publice centrale i structuri asociative. Documentaia de Monitorizare i Raportul privind stadiul implementrii INSPIRE la nivel naional sunt rezultatul colaborrii tuturor membrilor Consiliului INIS. Acest raport a fost ntocmit n conformitate cu prevederile Directivei INSPIRE i a normelor de aplicare. Raportul este completat de un fiier n f ormat Excel, de monitorizare a punerii n aplicare, n conformitate cu modelul definit de Comisie. Fiierul cuprinde seturile i serviciile de date spaiale deinute de membrii CINIS i care fac obiectul temelor definite n Anexele INSPIRE.

4 Coordonarea i asigurarea calitii (Art. 12)

Coordonarea reprezint unul dintre cele mai importante aspecte organizaionale n dezvoltarea unei INIS, aa cum arat experiena mai multor ri.

4.1 Coordonare (Art. 12.1.)

4.1.1 Punct de contact

Nume i informaii de contact

Numele autoritii publice Informaii de contact: Adresa: Numr de telefon Numr fax Adres de email Website URL al organizaiei Persoan de contact Numr de telefon Adresa de email Persoan de contact - supleant Numr de telefon Adresa de email Member State Contact Point Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar Splaiul Independenei nr. 202 A, etaj 1, sector 6, Bucureti +40 21 313 56 72 +40 21 316 52 24 inspire@ancpi.ro www.ancpi.ro Marius Arthur Ursu +40 21 317 29 00 office@ancpi.ro Constantin Ene +40 731 606 232 constantin.ene@ancpi.ro

14-May-13

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

Rol i responsabiliti
ANCPI reprezint punctul de contact i LMO (Legally Mandated Organisation) al Romniei cu Comisia European privitor la Directiva INSPIRE i, n acest sens, are urmtoarele atribuii principale: reprezint interesele Romniei n forumurile decizionale INSPIRE raporteaz la termenele impuse de Comisia European sau ori de cte ori este nevoie; transmite Comisiei Europene actele normative naionale adoptate pentru conformarea cu prevederile Directivei INSPIRE; formuleaz propuneri i observaii la proiectele de acte normative europene subsecvente Directivei INSPIRE; particip la edinele Comitetului INSPIRE; asigur legtura permanent cu instituiile publice naionale i europene abilitate privitor la directiva INSPIRE.

n activitatea sa, Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar este susinut de Consiliul INIS.

4.1.2 Structura de coordonare

Nume i informaii de contact

Structura de coordonare din cadrul Punctului de Contact al Statului Membru Numele structurii de coordonare Consiliul Infrastructurii Naionale pentru Informaii Spaiale (CINIS) Informaii contact: Secretariat CINIS Adresa Splaiul Independenei nr. 202 A, etaj 1, sector 6, Bucureti Numr de telef on +40 21 313 56 72 Numr fax +40 21 316 52 24 Website URL al organizaiei www.ancpi.ro Persoan de contact Gabriela Drgan Numr de telefon +40 731 606 261 Adresa de email gabriela.dragan@ancpi.ro Persoan de contact - supleant Simona Daniela Bunea Numr de telefon +40 731 606 212 Adresa de email simona.bunea@ancpi.ro Data i perioada de mandat

Rol i responsabiliti
Ordonana Guvernului nr.4/2010 privind instituirea Infrastructurii Naionale pentru Informaii Spaiale n Romnia stabilete cadrul general pentru instituirea INIS prin care Romnia contribuie la realizarea Infrastructurii pentru Informaii Spaiale n Comunitatea European, prevzut de Directiva 2007/2/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 15 martie 2007. Pentru coordonarea realizrii i actualizrii INIS s-a constituit Consiliul Infrastructurii naionale pentru informaii spaiale n Romnia, denumit n continuare Consiliul INIS. Principalele atribuii ale Consiliului INIS sunt: a) stabilete i supune aprobrii Guvernului planul de activiti pentru realizarea i actualizarea INIS; b) stabilete i aprob temele de date spaiale, altele dect cele prevzute n anexele nr. 1-3 la Ordonana Guvernului nr.4/2010; c) stabilete i aprob informaiile pe care s le conin metadatele, altele dect cele stabilite n Regulamentul 1205/2010 de punere n aplicare Directivei INSPIRE n ceea ce privete metadatele

14-May-13

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

d) stabilete responsabiliti autoritilor publice i terilor, dup caz, pentru crearea i actualizarea seturilor de date spaiale, a serviciilor aferente acestora i a metadatelor pentru temele INIS; e) decide cu privire la disponibilitatea seturilor de date spaiale i a serviciilor aferente n vederea accesului public; f) decide cu privire la seturile de date spaiale i serviciile aferente pentru care se solicit tarife; g) decide cu privire la seturile de date spaiale i serviciile aferente pentru care se pot acorda licene; h) raporteaz Guvernului Romniei, semestrial sau ori de cte ori este necesar, stadiul implementrii activitilor prevzute n planul de activiti pentru realizarea i actualizarea INIS; i) adopt decizii n vederea realizrii INIS; j) aprob rapoartele punctului de contact pentru Directiva INSPIRE nainte de transmiterea lor Comisiei Europene; k) coordoneaz activitatea membrilor Consiliului INIS n realizarea sarcinilor care le revin din Planul de activiti. Preedinia Consiliului INIS este asigurat de Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar (ANCPI), iar vicepreedinia este asigurat de Ministerul Mediului i Pdurilor (MMP). La data emiterii Ordonanei Guvernului nr. 4/2010, ANCPI se afla n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor. ncepnd cu luna noiembrie 2011, ANCPI a trecut n subordinea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului, iar din luna mai 2012, ANCPI se afl n subordinea Guvernului Romniei. Preedintele Consiliului INIS este directorul general al ANCPI i, n aceast calitate, ndeplinete urmtoarele atribuii: a) Conduce lucrrile Consiliului INIS; b) Propune ordinea de zi a edinelor de lucru ale Consiliului INIS; c) nainteaz Guvernului spre aprobare Planul de activiti i rapoartele semestriale privind stadiul realizrii acestuia; d) Solicit reprezentanilor n Consiliul INIS rapoartele privind stadiul de realizare a sarcinilor care le revin din Planul de activiti; e) Semneaz deciziile Consiliului INIS; f) Solicit rapoarte cu privire la stadiul implementrii prevederilor deciziilor de ctre membrii Consiliului INIS; g) Convoac, ori de cte ori este necesar, Grupul tehnic; h) nainteaz conductorilor membrilor Consiliului INIS, raportul privind stadiul implementrii activitilor prevzute n Planul de activiti. Vicepreedintele Consiliului INIS este reprezentantul Ministerului Mediului i Pdurilor i are urmtoarele atribuii: Asigur preedinia Consiliului INIS n lipsa preedintelui; Conduce edinele Consiliului INIS n lipsa preedintelui; Coordoneaz elaborarea Raportului privind stadiul implementrii activitilor prevzute n Planul de activiti. Secretariatul Consiliului INIS este asigurat de ANCPI i are urmtoarele atribuii: a) Convoac membrii Consiliului INIS la edinele acestuia; b) Convoac membrii grupului tehnic prin dispoziia preedintelui; c) Elaboreaz procesele-verbale, arhiveaz exemplarele originale i le comunic, n format electronic, membrilor Consiliului INIS; d) Elaboreaz procesele-verbale aferente edinelor grupului tehnic; e) ine evidena deciziilor adoptate de Consiliul INIS; f) Transmite reprezentanilor, n format electronic, materialele care sunt necesare dezbaterilor n edina urmtoare, cu 5 zile nainte de edin, precum i deciziile Consiliului INIS; g) Asigur condiiile tehnice pentru desfurarea edinelor Consiliului INIS;

14-May-13

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

h) Pune la dispoziia preedintelui documentele necesare pentru ntocmirea rapoartelor privind stadiul implementrii activitilor prevzute n Planul de activiti; i) ine evidena, n registre speciale, a rapoartelor membrilor Consiliului INIS i a celor naintate Guvernului, precum i procesele-verbale ale edinelor grupurilor de lucru; j) Orice alte atribuii stabilite de preedintele Consiliului INIS. n activitatea sa, Consiliul INIS este asistat de un grup tehnic care este alctuit din experi desemnai de ctre conductorii instituiilor membre ale Consiliului INIS. Grupul tehnic asigur suportul de specialitate membrilor Consiliului INIS i ndeplinete atribuiile stabilite de Consiliul INIS. Grupurile tehnice pot fi organizate de fiecare membru al consiliui INIS n parte, n domeniul su de activitate. ANCPI a prevzut n structura sa un compartiment funcional, la nivel de direcie, cu atribuii care decurg din prevederile Ordonanei Guvernului nr. 4/2010: Direcia Sisteme Informaionale Geografice. n vederea realizrii atribuiilor care revin membrilor si, Consiliul INIS a emis Decizia nr. 2, pentru crearea compartimentelor specializate/grupuri de lucru, din care fac parte experi desemnai prin act administrativ.

Organigrama Consiliului INIS

Structura funcional CINIS

Relaii cu terii
Relaiile cu terii sunt reglementate prin Hotrrea Guvernului nr. 493/2010 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a consiliului INIS. n exercitarea atribuiilor ce le revin, membrii Consiliului INIS colaboreaz cu autoritile administraiei publice centrale i locale, cu alte instituii publice i cu alte persoane juridice de drept public sau privat, romne ori strine.

14-May-13

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

Prezentare general privind practicile i procedurile de lucru

Reprezentanii entitilor membre i experii n grupurile tehnice sunt desemnai prin act administrativ n Consiliul INIS de ctre conductorii acestora i au obligaia de a participa la toate edinele Consiliului INIS. Consiliul INIS organizeaz edine lunar i ori de cte ori este necesar, la iniiativa preedintelui sau la solicitarea motivat a unei treimi din numrul membrilor Consiliului INIS. Deciziile Consiliului INIS sunt susinute de grupurile de experi, care se reunesc la solicitarea preedintelui Consiliului INIS. Activitatea grupurilor de experi se consemneaz ntr-o minut ntocmit cu ocazia fiecrei reuniuni. Fiecare membru al Consiliului INIS poate organiza grupuri de experi tehnici pe domeniile specifice de activitate. La edinele Consiliului INIS pot participa, n calitate de invitai, alte persoane din cadrul instituiilor publice i structurilor asociative prevzute la art. 1 alin. (2), inclusiv ale instituiilor aflate n subordonarea, coordonarea sau n aria de reglementare, dup caz, a acestora, persoane din mediul academic, mediul privat, reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale i ai altor structuri, cu rol consultativ. n urma edinelor, secretariatul Consiliului INIS ntocmete minutele aferente, arhiveaz exemplarele originale i le comunic, n format electronic, membrilor Consiliului INIS.

4.1.3 Observaii privind procesul de raportare i monitorizare

n confomitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 493/2010, ANCPI, n calitate de preedinte al Consiliului INIS, a solicitat celorlali membri ai Consiliului INIS, rapoar te cu privire la stadiul implementrii Directivei INSPIRE i rapoarte de monitorizare pentru identificarea seturilor i serviciilor de date spaiale la nivel naional. n ceea ce privete raportarea, membrilor CINIS li s-a solicitat s i aduc contribuia la raportul de ar, urmrind modelul transmis de ctre Echipa INSPIRE a Comisiei Europene. Monitorizarea seturilor si a serviciilor de date spaiale este un proces anual si const in centralizarea informaiilor de la membri Consiliului INIS. Lista seturilor de date i a serviciilor de date spaiale din raportul de monitorizare este un document dinamic i reprezint o surs principal de informaii spaiale pentru toate domeniile. Astfel, au fost adugate seturi de date/servicii noi care nu au fost identificate n momentul monitorizrii anterioare i au fost eliminate seturi de date spaiale, de exemplu seturi de date spaiale care nu sunt actualizate sau sunt copii ale altor seturi de date spaiale. De asemenea, au fost nlocuite seturi de date spaiale care au suferit modificri. Un exemplu n acest sens este nlocuirea setului de date Plan topografic de referin TOPRO5 ce cade sub incidena temei I.3. Denumiri geografice a fost nlocuit cu Denumiri geografice (Plan topografic de referin TOPRO5) deoarece n anul 2012 a fost realizat transformarea datelor referitoare la denumiri geografice din planul topografic de referin TOPRO5 n schema INSPIRE. n prezent se depun eforturi pentru restructurarea masiv a anumitor seturi de date spaiale (de exemplu: seturi de date aferente temei I.9 Arii protejate, prin derularea proiectului Realizarea seturilor de date spaiale n conformitate cu specificaiile tehnice INSPIRE pentru ariile protejate, inclusiv a siturilor Natura 2000, avnd n vedere optimizarea f acilitilor de administrare a acestora ce se va derula n perioada 2013-2015).

4.2 Asigurarea calitii (Art. 12.2.)

Fiecare membru al Consiliului INIS este responsabil pentru crearea i actualizarea seturilor i serviciilor de date spaiale pe care le deine i pe care le-a declarat n raportul de monitorizare, inclusiv pentru metadatele definite pe geo-portalul INSPIRE al Romniei. Asigurarea calitii se ndreapt n principal n asigurarea conformitii cu normele de aplicare a Directivei INSPIRE.

14-May-13

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

4.2.1 Proceduri de asigurare a calitii

Conform standardului ISO 19113:2002 (E)-Geographic information-Quality principles, elementele calitii datelor sunt: - Caracterul complet al datelor spaiale; - Consecvena logic a datelor spaiale; - Precizia de poziie/geometric; - Precizia temporal; - Precizia tematic. Pentru respectarea acestor elemente, grupurile de experi constituite n urma Deciziei nr. 1 a Consiliului INIS vor elabora specificaii i propuneri pentru standarde naionale care s defineasc coninutul, structura, forma, calitatea datelor spaiale componente, necesare realizrii datelor spaiale ntr-un format comun i interoperabil.

4.2.1.1 Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar

Asigurarea calitaii documentelor de metadate corespunztoare seturilor i serviciilor de date spaiale se realizeaz prin aplicaia de validare a documentelor de metadate, ce este disponibil pe geo-portalul INSPIRE al Romniei. Aplicaia este gratuit i primete ca surs fiiere xml corespunztoare standardelor INSPIRE (Data, Services), FGDC, ISO 19115, Dublin Core,etc. Validarea documentelor de metadate se realizeaz automat i n momentul utilizrii editorului de metadate de pe geo-portal sau a ncrcrii a unui document de metadate de ctre utilizatorii acreditai n a publica/administra metadatele. ANCPI asigur coordonarea i controlul aplicrii i respectrii reglementrilor n vigoare din domeniul cadastrului, geodeziei, topografiei, fotogrammetriei i cartografiei. Pentru aceasta a fost emis Ordinul directorului general al ANCPI nr.108/29.03.2010, privind aprobarea Regulamentului de avizare, verificare i recepie a lucrrilor de specialitate din domeniul cadastrului, al geodeziei, al topografiei, al fotogrammetriei i al cartografiei, care stabilete cadrul general prin care ANCPI asigur avizarea, verificarea i recepia lucrrilor de specialitate. Prevederile acestui regulament sunt obligatorii pentru toate persoanele fizice i juridice, care au dreptul s execute lucrri de specialitate n domeniul cadastrului, al geodeziei, al topografiei, al fotogrammetriei i al cartografiei pe teritoriul Romniei, conform prevederilor legale n vigoare. Documentaiile cadastrale necesare nscrierii n cartea funciar a actelor si faptelor juridice trebuie s respecte procedurile i modalitile prevzute n Regulamentul ANCPI nr. 634/2006 privind coninutul, modul de ntocmire i recepie a documentaiilor cadastrale n vederea nscrierii n cartea funciar, cu modificrile i completrile ulterioare. Recepia lucrrilor de specialitate are ca scop verificarea ndeplinirii condiiilor de execuie impuse de normativele, metodologiile i instruciunile elaborate de ANCPI, a standardelor tehnice n vigoare i a avizelor eliberate. Lucrrile de specialitate pentru care ANCPI a emis aviz de ncepere a lucrrilor se pot recepiona doar n cazul n care sunt nsoite de raportul de control intern al caltii. n aceast perioad, Centrul Naional de Cartografie a actualizat Planul topografic de referin n format digital scara 1:5000 - TOPRO5, n vederea furnizrii de date i informaii pentru realizarea INIS n Romnia. Actualizarea datelor s-a realizat att din punct de vedere al geometriei obiectelor spaiale coninute n TopRo5, ct i din punct de vedere al populrii cu atribute a cmpurilor. Pentru actualizare s-au utilizat ortofotoimagini rezultate din cele mai recente zboruri (anii 2008, 2009, 2010). Limitele Unitilor Administrativ Teritoriale din TOPRO5 au fost obinute prin proiectul RELUAT - Registrul Electronic al Limitelor Unitilor Administrativ Teritoriale, desfurat de ctre Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar. Limitele Unitilor Administrativ Teritoriale au fost recunoscute i validate de ctre instituiile administraiei publice centrale i locale responsabile cu validarea acestora. Centrul Naional de Cartografie a administrat un management al datelor, realiznd operaii de actualizare conform proceselor verbale i anexelor grafice. Acest proces s-a desfurat n mod interactiv i s-a materializat prin Legea 133/2012 pentru aprobarea Ordonanei de

14-May-13

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

urgen a Guvernului nr. 64/2010 privind modificarea i completarea Legii cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996.

4.2.1.2 Ministerul Aprrii Naionale / Direcia Topografic Militar

Ministerul Aprrii Naionale prin Direcia Topografic Militar este unul din cei mai importani productori i utilizatori de date spaiale la nivel naional. Astfel, acesta asigur calitatea informaiilor geografice conform cerinelor standardelor NATO (ex.: STANAG 3809 - DTED, STANAG 2213 - Gazetteers) i realizeaz controlul calitii prin structura proprie de specialitate. Baza de date cu denumiri geografice, pe care DTM o deine, a fost actualizat cu respectarea cerinelor INSPIRE, urmnd ca dup integrarea denumirilor geografice de la membrii CINIS care dein astfel de informaii, s se realizeze criterii de verificare a elementelor, care s in cont de corectitudinea ortografiei, poziionrii i perioadelor n care au fost utilizate. Ortoimaginile realizate de DTM, care fac obiectul protocoalelor ncheiate cu instituiile publice, au fost mbuntite prin verificare i corectare, n urma aplicrii prevederilor acestor protocoale.

4.2.1.3 Ministerul Culturii

Pentru protecia patrimoniului naional cultural imobil, a fost iniiat Programul naional eGISpat, a crui obiective vizeaz constituirea unor baze de date complexe de eviden a patrimoniului imobil (arheologie i monumente istorice). La asigurarea calitii datelor spaiale din programul eGISpat i anume a corectitudinii perimetrelor monumentelor istorice, s-a urmrit procedura verificrii i actualizrii lor naintea publicrii n aplicaia online, accesibil publicului larg. Toate obiectele spaiale au asociate codul unic al monumentului istoric pe care l reprezint, precum i toate celelalte date care completeaz informaia, n forma n care au fost validate n Lista Monumentelor Istorice. Att n etapa de control primar ct i n aceea de control final s-au avut n vedere verificarea corectitudinii geometrice a perimetrelor, a corectitudinii amplasamentului geografic al obiectelor spaiale, precum i a datelor atribut asociate acestora. Actualizarea datelor spaiale se face periodic inndu-se cont de dinamica procedurilor de clasare/declasare operate n Lista Monumentelor Istorice. Consecvena logic i precizia tematic sunt date de structura Listei Monumentelor Istorice din Romnia care este periodic actualizat i publicat n Monitorul Oficial al Romniei.

4.2.1.4 Ministerul Transporturilor i Infrastructurii

Ministerului Transporturilor i Infrastructurii este productor i utilizator de date spaiale prin intermediul instituiilor de profil din subordine (instituii din domeniul feroviar, naval, rutier, aerian, etc.). Astfel, n domeniul rutier toate datele utilizate sunt furnizate de ageni autorizai de ctre ANCPI s efectueze lucrri de msurtori. Obinerea, prelucrarea, arhivarea, transmiterea datelor se efectueaz n conformitate cu cerinele privind asigurarea calitii. Enumerm princ ipalele acte normative ce reglementeaz activitile din domeniul rutier la nivel naional: 1. Ordonana Guvernului nr. 43/1997 republicat, privind regimul drumurilor, cu modificrile i completrile ulterioare; 2. Ordinul MT nr. 43/1998 pentru aprobarea normelor privind ncadrarea n categorii a drumurilor naionale; 3. Ordinul MT nr. 45/1998 pentru aprobarea normelor tehnice privind proiectarea, construirea i modernizarea drumurilor; 4. Ordinul MTCT nr. 959/17.09.2009 pentru aprobarea Instruciunilor pentru efectuarea nregistrrii circulaiei rutiere pe drumurile publice; 5. Reglementri ale Consiliul Tehnico - Economic al CNADNR privind avizarea documentaiilor tehnice.

14-May-13

10

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

n domeniul aerian, toate datele utilizate n aviaia civil sunt furnizate de ageni aeronautici autorizai de ctre Autoritate Aeronautic Civil Romn s efectueze lucrri de msurtori n zonele cu servitui aeronautice. Obinerea, prelucrarea, arhivarea, transmiterea datelor se efectueaz n conformitate cu cerinele privind asigurarea calitii, menionate n reglementrile aeronautice. Enumerm principalele reglementri din domeniul aviaiei civile: 1. Reglementarea de Aeronautic Civil Autorizarea Agenilor Aeronautici Civili n Domeniul Aeroportuar, RACR AACDA / 2006; 2. Reglementarea de Aeronautic Civil, RAC WGS 84, Msurarea punctelor de interes aeronautic n Sistemul Geodezic Global WGS 84 / 1995; 3. Reglementarea de Aeronautic Civil RACR CADT, Condiii de avizare a documentaiilor tehnice pentru obiectivele aflate n zonele servitui aeronautice /2003; 4. Reglementarea de Aeronautic Civil, RACR SACZ, Stabilirea servituilor aeronautice civile i a zonelor cu servitui aeronautice civile / 2007; 5. Reglementarea de Aeronautic Civil, RACR AD PETA, Proiectarea i exploatarea tehnic a aerodromurilor / 2008

4.2.2 Analiza problemelor de asigurare a calitii

Autoritile implicate n realizarea INIS, produc date spaiale, n primul rnd pentru satisfacerea nevoilor proprii i pentru respectarea cerinelor l egale n vigoare. Astfel, aspecte care se refer la protecia mediului sau cererile de partajare nu se regsesc ntotdeauna n seturile i serviciile de date spaiale originale. Se poate estima c rezultate semnificative n utilizarea eficient a datelor spaiale vor apare dac se vor aloca resurse suficente pentru aceast activitate. Pentru ca metadatele seturilor i serviciilor de date spaiale s fie conforme cu prevederile INSPIRE, s-a realizat editorul de metadate de pe geo-portalul INSPIRE al Romniei, pentru care s-a elaborat un ghid de utilizare. n decembrie 2012, ANCPI a realizat seturi de date spaiale conforme cu INSPIRE, prin transformarea temelor din cadrul produselor proprii TOPRO5 i e Terra n format INSPIRE. Au rezultat astfel 5 seturi de date spaiale i anume: Denumiri geografice, Uniti administrativteritoriale, Parcele cadastrale, Reele de transport, Hidrografie.Transformarea acestor seturi de date s-a fcut cu respectarea prevederilor Regulamentului 1089/2010 privind interoperabilitatea seturilor i serviciilor de date spaiale i a Regulamentului 102/2010 de modificare a Regulamentului 1089/2010. n Romnia, mare parte din datele spaiale au fost realizate pe baza planurilor i hrilor vechi, n format analog. Actualizrile seturilor de date spaiale pe baza msurtorilor au avut un caracter sporadic. Fiecare instituie i-a elaborat propriile specificaii i proceduri de asigurare i control al calitii datelor spaiale. Acestea sunt uneori insuficient de documentate i dedicate n genere, proiectelor realizate la un moment dat n cadrul instituiilor. O problem important n asigurarea calitii o reprezint lipsa instrumentelor de verificare a conformitii cu normele de aplicare INSPIRE.

4.2.3 Msuri luate pentru mbuntirea asigurrii calitii

Msurile privind asigurarea calitii vizeaz: Conformitatea cu INSPIRE i cu standardele internaionale ISO 19113:2002 Geographic information - Quality principles, ISO 19114:2003 - Geographic information Quality evaluation procedures, ISO 19115:2003-Geographic information Metadata Acoperirea ntregii ri cu date de referin i actualizarea acestora Descoperirea seturilor i serviciilor de date spaiale prin serviciile de cutare din cadrul geo-portalului INSPIRE al Romniei Actualizarea i mbuntirea geo-portalurilor tematice

Consiliul INIS a emis Decizia nr. 3 prin care membrilor Consiliului INIS le revine obligaia de a crea noi date spaiale sau de a actualiza pe cele existente, n conformitate cu normele de aplicare INSPIRE.

14-May-13

11

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

4.2.4 Mecanisme de certificare a calitii

ANCPI are proiectat i implementat, conform certificatului nr. 27921/09/R din 19.12.2012, un Sistem de Management al Calitii care ndeplinete cerinele standardului european SR EN ISO 9001:2008 i care se aplic att n domeniul principal de activitate cadastrul i nregistrarea imobilelor, ct i n domeniile conexe care aduc o contribuie semnificativ la realizarea obiectivelor specifice. Certificatul menionat a fost acordat de organismul de certificare RINA SIMTEX partener IQNET, notificat de Comisia European, n urma unui audit extern, iar valabilitatea certificatului este condiionat de efectuarea auditurilor anuale de supraveghere. Nu au fost identificate pn acum mecanisme de certificare a calitii datelor i serviciilor de date spaiale n afara celor menionate n Directiva INSPIRE.

5 Funcionarea i coordonarea infrastructurii (Art.13)

5.1 Descriere general a Infrastructurii de informaii spaiale
n vederea dezvoltrii i implementrii INIS n Romnia a fost transpus Directiva 2007/2/CE a Parlamentului European i Consiliului din 14 martie 2007 prin stabilirea cadrului legal prin Ordonana nr. 4/2010 privind instituirea infrastructurii naionale pentru informaii spaiale n Romnia i constituirea structurii de coordonare denumit Consiliul Infrastructurii Naionale pentru Informaii Spaiale alctuit din reprezentani ai autoritilor i instituiilor publice. INIS favorizeaz i coordoneaz schimbul i partajarea informaiilor spaiale ntre prile implicate n comunitatea informaiilor spaiale. Scopul este de a furniza informaii spaiale relevante pentru a sprijini factorii decizionali n legtur cu politicile i activitile regionale, naionale i internaionale care s integreze i protecia mediului. Ca n multe alte evoluii complicate, este important s Gndeti la scar mare, dar s adopi politica pailor mruni. Este imposibil s ncepi cu toate deodat i s le faci pe toate n acelai timp. Astfel, trebuie definite o serie de reguli care s ajute la implementarea cu succes a INIS n Romnia. Informaiile geografice trebuie colectate o singur dat, pentru utilizare multipl. n acest sens se vor parcurge urmtorii pai: Identificarea seturilor de date geografice cele mai importante; Desemnarea instituiei responsabile pentru fiecare set de date de referin; Garantarea pentru o anumit perioad fezabil de timp a seturilor de date; Identificarea instituiilor publice care folosesc aceste seturi de date.

Instituiile publice vor depune eforturi pentru a rspunde nevoilor utilizatorilor n ceea ce privete utilizarea informaiilor geografice. O bun colaborare ntre autoritile publice reprezint baza utilizrii eficiente a informaiilor spaiale. Astfel, se elimin suprapunerea n procesul de producie a informaiilor spaiale, acestea devenind disponibile att pentru sectorul public ct i pentru cel privat. Dac la nivelul anului 2010, n Romnia infrastructura pentru informaii spaiale era slab dezvoltat, n prezent aceasta s-a extins n special n cadrul administraiilor locale prin realizarea infrastructurilor pe anumite teme specifice.

5.2 Pri interesate INSPIRE

Pentru realizarea i actualizarea INIS s-a constituit Consiliul INIS, structura de coordonare a INIS, alctuit din reprezentani ai: a) b) Ministerului Administraiei i Internelor; Ministerului Mediului i Pdurilor;

14-May-13

12

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) o) p) q) r) s) t) u)

Ministerului Aprrii Naionale; Ministerului Finanelor Publice; Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale; Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turi smului; Ministerului Transporturilor i Infrastructurii; Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri; Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului; Ministerului Sntii; Ministerului Culturii i Patrimoniului Naional; Ministerului Comunicaiilor i Societii Informaionale; Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar; Academiei Romne; Institutului Naional de Statistic; Ageniei Naionale pentru Resurse Minerale; Serviciului de Telecomunicaii Speciale; Asociaiei Comunelor din Romnia; Asociaiei Municipiilor din Romnia; Asociaiei Oraelor din Romnia; Uniunii Naionale a Consiliilor Judeene din Romnia.

Schimbrile survenite n luna decembrie 2012 la nivelul Guvernului Romniei, au generat modificri i n structura Consiliului INIS. Pornind de la aceste schimbri, se dorete modificarea i completarea n anul 2013, a actului normativ prin care s-a transpus Directiva INSPIRE n legislaia naional. Principalii productori de date spaiale identificai n raportul de monitorizare sunt: - Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar; - Ministerul Aprrii Naionale prin Direcia Topografic Militar; - Ministerul Mediului i Pdurilor prin instituiile subordonate (Administraia Naional Apele Romne, Administraia Naional de Meteorologie, Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice, etc.), - Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale prin Agenia de Pli i Intervenii pentru Agricultur i Institutul Naional de Cercetare - Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie i Protecia Mediului. Majoritatea prilor interesate de informaii spaiale au lucrat independent, fiecare realiznd seturi de date spaiale pentru activitile proprii, avnd rol att de productor ct i de utilizator.

5.3 Rolul diverselor pri interesate

Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar reprezint punctul de contact cu Comisia European privitor la Directiva INSPIRE i deine preedinia Consiliului INIS, vicepreedinia fiind asigurat de Ministerul Mediului i Pdurilor. n vederea realizrii INIS, Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar, ca organism de coordonare, ndeplinete urmtoarele atribuii principale: realizeaz i ntreine geo-portalul; asigur compatibilitatea geo-portalului naional cu geo-portalul INSPIRE al Uniunii Europene; asigur funcionalitatea serviciului de comer electronic; asigura resursele materiale i umane necesare pentru dezvoltarea i actualizarea INIS, potrivit competenelor specifice domeniului de activitate; e) monitorizeaz punerea n aplicare i utilizarea INIS, asigur raportarea ctre Comisia Europeana i face publice rezultatele monitorizrii; f) pune la dispoziia autoritilor publice sau a terilor orice informaii, inclusiv date, coduri i clasificri tehnice, necesare respectrii normelor de aplicare a Directivei INSPIRE, fr a restriciona utilizarea lor exclusiv n acest scop; g) organizeaz grupuri de experi; h) realizeaz, opereaz i ntreine, prin intermediul geo-portalului, serviciile de cutare, vizualizare, descrcare, transformare, apelare i alte servicii; a) b) c) d)

14-May-13

13

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

asigur accesul la servicii prin intermediul geo-portalului INSPIRE al Comunitii Europene i prin geo-portalul naional; j) asigur condiiile tehnice autoritilor publice pentru a-i conecta seturile de date spaiale i serviciile aferente la reeaua de servicii; k) creeaz cadrul tehnic necesar punerii n comun a seturilor de date spaiale i a serviciilor aferente de ctre autoritile publice; l) asigur accesul instituiilor i organismelor comunitare la seturile i serviciile de date spaiale, n condiii armonizate cu celelalte state membre, n conformitate cu regulile de implementare care guverneaz aceste condiii, elaborate de Comisia European; m) monitorizeaz implementarea i utilizarea INIS i face permanent accesibile rezultatele acestei monitorizri Comisiei Europene i publicului. i) Conform prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 4/2010 cu modificrile i completrile ulterioare, autoritile i instituiile publice membre ale Consiliului INIS: - Sunt obligate s creeze i s actualizeze metadatele pentru seturile de date spaiale i serviciile aferente temelor pentru care sunt responsabile, n conformitate cu prevederile INSPIRE; - Iau msuri pentru ca toate seturile de date spaiale nou-colectate i restructurate masiv, precum i serviciile de date spaiale corespunztoare acestora s fie disponibile n conformitate cu normele elaborate de Comisia European; - S ia msuri pentru a pune la dispoziia tuturor autoritilor publice, precum i a terilor orice informaii, inclusiv date, coduri i clasificri tehnice; - Sunt obligate s asigure identificarea, vizualizarea i accesul, dup caz, la seturile de date spaiale i serviciile aferente geo-portalului. Rolurile de coordonatori i colaboratori ai autoritilor i instituiilor publice responsabile pentru seturile de date spaiale conform temelor din Directiva INSPIRE sunt atribuite dup cum urmeaz: Astfel, Ministerul Mediului i Pdurilor este coordonator pe 12 teme INSPIRE: I.8 Hidrografie; I.9 Arii protejate; II.2 Acoperirea terenurilor; III.7 Instalaii de monitorizare a mediului; III.8 Instalaii de producie i industriale; III.11 Zone de administrare/restricie/ reglementare i uniti de raportare; III.13 Condiii atmosferice; III.14 Caracteristici geografice meteorologice; III.16 Regiuni marine; III.17 Regiuni biogeografice; III.18 Habitate i biotopuri; III.19 Repartizarea speciilor.

Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar este coordonator pe 8 teme INSPIRE: - I.1 Sisteme de coordonate de referin; - I.2 Sisteme de caroiaj geografic; - I.4 Uniti administrativ teritoriale; - I.5 Adrese; - I.6 Parcele cadastrale; - II.3 Imagini ortorectificate; - III.2 Cldiri; - III.6 Servicii de utiliti publice i alte servicii publice. Ministerul Aprrii Naionale este coordonator pe 2 teme INSPIRE: I.3 Denumiri geografice; II.1 Altitudine. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale este coordonator pe 2 t eme INSPIRE: III.3 Soluri;

14-May-13

14

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

III.9 Instalaii agricole i pentru acvacultur. Institutul Naional de Statistic este coordonator pe 2 teme INSPIRE: III.1 Uniti statistice; III.10 Repartizarea populaiei-demografie. Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului este coordonator pe 2 teme INSPIRE: III.4 Utilizarea terenului; III.12 Zone de risc natural. Pentru temele:

I.7 Reele de transport este coordonator Ministerul Transporturilor i Infrastructurii; II.4 Geologie este coordonator Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului; III.5 Sntate i siguran uman este coordonator Ministerul Sntii; III.20 Resurse energetice este coordonator Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri; III.21 Resurse Minerale este coordonator Agenia Naional pentru Resurse Minerale.

Fiecare din aceste instituii mai are cel puin un rol de colaborator la realizarea seturilor de date spaiale corespunztoare anexelor INSPIRE. Serviciile de comunicaii necesare interconectrii sistemelor autoritilor publice coordonatoare i colaboratoare i accesul la geo-portalul naional sunt puse la dispoziie prin infrastructura proprie de Serviciul de Telecomunicaii Speciale. Serviciul de Telecomunicaii Speciale (STS) este abilitat s asigure servicii de comunicaii de date n reelele publice i private i de securitate asociate pentru toate instituiile publice din Romnia. STS este furnizor de servicii internet pentru autoritile publice mpreun cu servicii complementare: - acces de band larg n exchange - uri internaionale i naionale; - administrare resurse IP (AS number, class IP); - hosting web, mail, ftp, videostream; - nregistrare domenii .eu.

5.4 Msuri luate pentru punerea n comun a datelor

Un pas important n facilitarea punerii n comun a datel or i serviciilor de date spaiale a fost nfiinarea Consiliului INIS care a mbuntit comunicarea ntre autoritile i instituiile publice deintori i utilizatori de date spaiale i furnizori de servicii. Evaluarea datelor spaiale i a serviciilor deinute de fiecare instituie i autoritate public, realizat prin procesul de monitorizare, este o baz att pentru identificarea informailor spaiale existente, ct i a productorilor de date spaiale. n cadrul edinelor Consiliului INIS a fost recomandat punerea n comun a datelor prin ncheierea de acorduri ntre autoritile i instituiile deintoare de date spaiale.

5.5 Cooperarea prilor interesate

Consiliul INIS se organizeaz i funcioneaz conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 493/2010 privind aprobarea Regulamentului de funcionare i organizare a Consiliului INIS n Romnia. n perioada 2010 2012, pentru operaionalizarea Consiliului INIS, au fost organizate 13 edine de lucru ale Consiliului INIS i mai multe ntlniri ale grupurilor tehnice, care au avut drept scop stabilirea grupurilor de experi, utilizarea editorului de metadate din cadrul geo-portalului INSPIRE al Romniei, analiza planului de activiti i a proieciilor bugetare i analiza stadiului implementrii Directivei INSPIRE. n timpul acestor ntlniri, s-au formulat propuneri n ceea ce privete modalitatea de lucru, schimbul de experien ntre parteneri i recomandri pentru punerea

14-May-13

15

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

n comun a datelor prin ncheierea de acorduri ntre autoritile i instituiile deintoare de date spaiale. Secretariatul Consiliului INIS asigur comunicarea cu instituiile i autoritile publice deintoare de date spaiale. Comunicarea i transferul de documente ntre membrii CINIS mai este asigurat i prin serverul public de FTP (file transfer protocol) la adresa http://195.138.192.11. n vederea realizrii atribuiilor prevzute la art. 19 din Ordonana nr. 4/2010 i la art. 1 alin. 5-8 din Regulamentul de organizare i funcionare a Consiliului infrastructurii naionale pentru informaii spaiale n Romnia, Consiliul INIS a emis Decizia nr. 1 pentru constituirea a 4 grupuri de experi care asigur suportul de specialitate membrilor Consiliului INIS. Atribuiile acestor grupuri de experi sunt specificate n decizie, iar conducerea acestora este asigurat pe perioade determinate de 1 an, de fiecare membru al Consiliului INIS. n calitate de conductor al grupului de experi Date, MApN prin DTM a organizat dou ntlniri n vederea realizrii seturilor de date spaiale: I.3 - Denumiri geografice, II.1 - Altitudine i II.3 imagini ortorectificate. n cadrul acestor ntlniri s-a stabilit modul de lucru n ceea ce privete schimbul de date necesare completrii acestor seturi de date spaiale. Geo-portalul INSPIRE al Romniei Avnd n vedere sarcinile care i revin prin Ordonana Guvernului nr. 4/2010, ANCPI a dezvoltat Geo-portalul INSPIRE al Romniei. Realizarea geo-portalului a demarat n anul 2010. Acesta asigur accesul la metadatele, seturile i serviciile de date spaiale deinute de membrii Consiliului INIS, poate fi accesat la adresa: http://geoportal.ancpi.ro/geoportal i este conectat la geo-portalul european.

Geo-portalul INSPIRE al Romniei

14-May-13

16

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

Versiunea curent a geo-portalului suport urmtoarele standarde: Standarde pentru metadate precum: ISO 19139/19115/19119, Inspire Profile, Dublin Core, FGDC; Standarde de interfa pentru integrarea cu servicii de hri externe precum: WMS, WFS, WCS, ArcGIS Server, GeoRSS, KML/KMZ; Standarde de interfa: Z39.50, OAI, WAF, CSW; Interfee pentru comunicare precum: OGC CSW 2.0.2, REST, SOAP, Open Search. Geo-portalul INSPIRE al Romniei, n versiune bilingv (romn i englez), of er urmtoarele funcionaliti: serviciul de publicare metadate ncrcarea metadatelor utiliznd editorul de metadate al geo-portalului; nregistrarea metadatelor externe; validarea metadatelor; servicii de vizualizare: vizualizare metadata; vizualizare servicii de hri on-line: direct din metadate sau folosind aplicaia de vizualizare a geo-portalului. Aplicaia de vizualizare permite utilizatorului s: - navigheze: (zoom/pan); - identifice i s interogheze datele; - suprapun multiple seturi de date spaiale vizibile; - ajusteze proprietile serviciului de hri (transparen, vizibilitate, etc.) - adauge serviciile de hri, descoperite prin formularul de cutare de metadate;

- servicii de cutare face posibil decoperirea seturilor i serviciilor de date spaiale pe baza coninutului metadatelor aferente i a metadatelor externe, existente pe un alt geo-portal care este conectat cu geo-portalul naional. Cutarea poate fi realizat folosind: - un cuvnt cheie; - tip de resurs; - categorie de set de date; - zon (cutare spaial); - o combinaie de mai multe criterii. - Servicii de descrcare i transformare - n luna decembrie 2012, aceste servicii erau n faza de testare, urmnd a fi finalizate n anul 2013. n prezent se pot descoperi metadatele pentru seturile de date deinute de ANCPI, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii, Ministerul Mediului i Pdurilor, Ministerul Aprrii Naionale prin Direcia Topografic Militar, Institutul Naional de Statistic, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale. Aceste metadate se pot descoperi i prin serviciul de cutare al geo-portalului european. n cadrul geo-portalului INSPIRE al Romniei se pot vizualiza seturile de date TOPRO5 (versiunea 2) i ortoimaginile din 2005, 2008, 2009 i 2010, toate aceste date nu ndeplinesc conformitatea cu INSPIRE. De asemenea, prin geo-portalul INSPIRE al Romniei pot fi descoperite seturile i serviciile de date spaiale disponibile din cadrul geo-portalurilor: Lacuri Judeul Neam, Parcul Naional Ceahlu i Parcul Natural Lunca Mureului. Aceste seturi i servicii de date spaiale, inclusiv metadatele aferente nu sunt realizate n conformitate cu specificaiile INSPIRE. n noiembrie 2011 a fost finalizat serviciul de cutare la capacitate operaional (conform cu INSPIRE). Romnia este unul din cele 19 state membre care rspunde din punct de vedere tehnic la cerinele INSPIRE, serviciul de cutare din cadrul geo-portalului naional fiind conform cu specificaiile INSPIRE.

14-May-13

17

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

Un exemplu de geo-portal tematic este cel deinut de Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur ce poate fi accesat la adresa http://lpis.apia.org.ro folosind urmtoarele date de identificare utilizator: lpisweb i parola : 962vZ9HL. Acest portal se adreseaz beneficiarilor de pli pe suprafa i msurile delegate pe AXA II, derulate de ctre Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur i potenialilor beneficiari i ofer funcii de vizualizare a blocurilor fizice (delimitarea suprafeelor agricole) i a ortofotoplanurilor aferente, afind n vizualizare cele mai recente ortofotoplanuri. De asemenea sunt disponibile funcii de cutare a blocurilor fizice i a unitilor administrativ teritoriale (UAT).

Geo-portal APIA Institutul Naional al Patrim oniului aflat n subordinea Ministerului Culturii, a realizat un geoportal tematic n colaborare cu reprezentani ai domeniului privat, ce poate fi accesat la adresa http://egispat.inp.org.ro. Programul naional eGISpat a fost instituit prin Ordinul Ministerului Culturii i Cultelor 2408/2005, pentru realizarea unui sistem informaional geografic (GIS) pentru protecia patrimoniului cultural naional imobil (arheologie i monumente istorice). Sistemul ofer soluii viabile i moderne pentru: administrarea complexitii informaiilor n folosul Ministerului Culturii; optimizarea schimbului de date cu celelalte instituii ale statului; informarea populaiei, n limitele stabilite prin norme juridice; 1. Aplicaia public, cea destinat marelui public n scopuri de informare privind lista monumentelor istorice i localizarea lor pe hart, poate fi vizualizat i folosit sub forma unei aplicaii online interactive, cu posibiliti de cutare a unui monument istoric dup criteriile: cod LMI 2010, localitate, adres, datare, de selectare dup criteriul jude, precum i de navigare i identificare direct pe hart folosind instrumente specifice. Monumentele, ansamblurile i siturile istorice sunt reprezentate ca perimetre de tip vector poligon, plasate pe coordonate geografice. La legend se permite ncrcarea sau descrcarea din hart prin bifare a straturilor tematice care o compun: LMI (atenionarea c n localitatea respectiv exist obiective nscrise n LMI), Ansambluri, Monumente, Situri, Inventariere, Drumuri, Ruri, Comune, Judee, Localiti, fiecare cu reprezentarea sa distinctiv. 2. Aplicaia expert este dedicat specialitilor, Institutului Naional al Patrimoniului i al Ministerului Culturii, Direciei de Cultur Bucureti, care au posibilitatea de a edita baza de date spaial. Aceste funcionaliti sunt destinate numai persoanelor autorizate, iar accesul se face pe seama unui nume de utilizator i a unei parole.

14-May-13

18

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

Aplicaie eGISpat Harta monumentelor istorice din Romnia (eGISpat) este o baz de date complex de eviden a patrimoniului imobil, care stocheaz, analizeaz i coreleaz multiple tipuri de date, spaiale, non-spaiale, cartografice, fotografice .a. n scopul obinerii informaiilor necesare pentru fundamentarea deciziilor n activitile de administrare, restaurare, conservare i valorificare a patrimoniului imobil. Datele spaiale au fost culese n trei modaliti: prin msurare pe teren a limitelor monumentelor istorice cu aparatur GPS i descrcarea n GIS a punctelor culese, corectarea i convertirea lor n sistem Stereografic 1970, pe elipsoid Krassowski, sistem de referin Marea Neagr 1975 i formarea perimetrelor acestora, unite n form de poligon i stocate ca fiier de tip shape (.shp); prin trasarea contururilor monumentelor istorice avnd ca suport de tip raster planuri topografice (scara 1:2000, 1:5000), digitizate i georefereniate, n proiecia Stereografic 1970, sistemul de coordonate geografice Dealul Piscului 1970; prin introducerea n GIS a seturilor de coordonate deja realizate n documentaia grafic sau de fundamentare a planurilor urbanistice (P.U.G., P.U.Z.). Datele spaiale au urmat procedura de verificare din punctul de vedere al corectitudinii localizrii i delimitrii lor, naintea ncrcrii acestora n aplicaia online. Monumentele, ansamblurile i siturile istorice sunt reprezentate ca perimetre de tip vector poligon, plasate pe coordonatele lor geografice. O parte din datele spaiale existente din Romnia sunt accesibile prin geo-portalurile tematice ale instituiilor publice. Astfel, geo-portalul INSPIRE al Romniei este conectat prin servicii de cutare cu o serie de geo-portaluri tematice: Geoportal Lacuri http://www.geoportal-mediu.ro/geoportalneamt/ Geoportal Parcul Naional Ceahlu http://www.geoportal-mediu.ro/geoportalceahlau/ Geoportal Parcul Natural Lunca Mureului http://lm.geoportal-mediu.ro/geoportal/

n urma monitorizrii au fost identificate urmtoarele geo-portaluri tematice i aplicaii de vizualizare a datelor: - http://www.roenv-geoportal.ro/ - http://portal.ddbra.ro/harti_delta_dunarii - www.biodiversity.ro/n2000/ - http://www.rowater.ro/default.aspx - http://egispat.inp.org.ro/

14-May-13

19

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

http://www.calitateaer.ro http://www.portofconstantza.com/apmc/portal/map.do?method=show

Ministerul Aprrii Naionale prin Direcia Topografic (MApN/DTM) a fcut demersuri pentru achizia, instalarea i configurarea echipamentelor hardware i aplicaiilor software necesare funcionrii geo-portalului propriu.

5.6 Acces la servicii prin Geo-portalul INSPIRE

Metadatele publicate pe geo-portalul INSPIRE al Romniei ofer informaii privind accesul la seturile i serviciile de date spaiale din Romnia. Serviciile disponibile n cadrul geo-portalului sunt menionate la capitolul precedent.

6 Utilizarea (Art.14)

infrastructurii

pentru

informaii

spaiale

6.1 Utilizarea serviciilor de date spaiale ale Infrastructurii pentru Informaii Spaiale
Indicatorii rezultai n urma procesului de monitorizare a datelor i serviciilor de date spaiale n perioada 2010-2012 se regsesc n tabelul de mai jos.

Nr. crt 1

Indicator Metadate accesibile prin serviciul de cutare Seturi de date ce asigur conformitatea cu regulile de implementare a specificaiilor de date Seturile de date accesibile serviciul de vizualizare Seturile de date accesibile serviciul de descrcare prin prin

An de referin 2010 5% 2011 14% 2012 33%

0%

0%

2%

3 4

16% 5%

17% 5%

16% 5%

Serviciile sunt furnizate independent pe site-urile instituiilor i autoritilor publice i se regsesc enumerate n documentul de monitorizare INSPIRE. Prezentm mai jos o statistic pe anul 2012 privind numrul de vizitatori ai geo-portalului INSPIRE al Romniei.

14-May-13

20

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

6.2 Utilizarea seturilor de date spaiale

Prin instituirea Consiliului INIS se prevede stimularea parteneriatelor i a cooperrii ntre instituiile i autoritile publice n utilizarea datelor spaiale. Astfel, o serie de instituii publice furnizeaz date i servicii de date spaiale, pentru utilizarea acestora n alte domenii, cum ar fi: Realizarea previziunilor cu privire la dezastrele naturale; Gestionarea subveniilor agricole; Administrarea resurselor culturale; Fundamentarea strategiilor i politicilor de management teritorial ; Prevenirea i combaterea criminalitii; Expropieri pentru cauze de utilitate public; Identificarea terenurilor cu destinaie forestier.

6.3 Utilizarea infrastructurii de informaii spaiale de ctre publicul larg

n Romnia, un numr redus de instituii i autoriti publice ofer servicii de vizualizare i descrcare a datelor spaiale care s fie deschise i publicului. Acestea sunt menionate la capitolul 7.5 i se regsesc n raportul de monitorizare.

6.4 Utilizarea transfrontalier

n contextul ultimelor decenii, cooperarea transfrontalier este o activitate foarte rspndit i necesar, deoarece numeroase probleme privind interoperabilitatea datelor spaiale nu pot fi soluionate n interiorul frontierelor unui singur stat. Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar particip n comisii mixte de frontier n scopul ndeplinirii lucrrilor de verificare a frontierei dintre Romnia i statele vecine. Astfel au fost semnate acorduri de delimitare a frontierei Romniei cu Serbia i Ungaria i este n curs de finalizare acordul cu Ucraina. De asemenea, au fost ncheiate acorduri pentru schimb de date de la staiile permanente GNSS cu Moldova, Ungaria i Ucraina i este n curs de finalizare acordul cu Bulgaria. Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar, n calitate de membru EuroGeographics (www.eurogeographics.org), este implicat n producerea i actualizarea produselor: EuroGlobalMap (set de date topografice reprezentativ pentru scara 1:1000000), EuroBoundaryMap (limitele administrative corespunztoare scara 1:100000) i EuroRegionalMap (set de date reprezentativ pentru scara 1:250000). n cadrul acestor proiecte s-a realizat, prin schimbul de informaii cu corespondeni tehnici din rile vecine, continuitatea elementelor geografice corespunztoare scrilor 1:250000 i 1:1000000.

14-May-13

21

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

Ministerul Transporturilor i Infrastructurii realizeaz schimburi de date din domeniul aerian n conformitate cu cerinele Anexei 15 a Organizaiei Aviaiei Civile Internaionale. Toate obiectivele nscrise n Lista Monumentelor Istorice din Romnia se afl geografic n limitele granielor rii, ns un exemplu deosebit de monument istoric care a generat o colaborare transfrontalier ntre specialiti n domeniu din Romnia i Serbia este Podul lui Traian de la Drobeta-Turnu Severin. Un alt caz n derulare este colaborarea cu rile strbtute de limes-ul roman n cadrul iniiativei UNESCO de a se crea o poziie unic n cadrul Listei Patrimoniului Mondial denumit Frontiers of the Roman Empire n care fiecare ar strbtut de aceast frontier s contribuie cu segmentul su de date.

6.5 Utilizarea serviciilor de transformare

Pentru asigurea interoperabilitii seturilor de date spaiale naionale cu cele pan-europene, n cadrul Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar s-au dezvoltat aplicaiile software de transformare de coordonate TransDatRO i ShapeTransDatRO, aplicaii gratuite pentru utilizatori ce se pot descrca de pe site-ul ANCPI. Aceste aplicaii asigur, pe baza unor griduri de corecii planimetrice i de anomalii (n cazul cvasigeoidului), transformarea coordonatelor de la sistemul de referin european ETRS89 la sistemele de referin naionale Krasovski 1942 (S-42) cu proiecia Stereografic 1970 (pentru ntreg teritoriul Romniei), Hayford 1910 cu proiecia Stereografic 1930 (pentru municipiul Bucuresti) i la sistemul de altitudini normale Marea Neagr 1975. Precizia de transformare a coordonatelor planimetrice este n jur de 10-15 cm, iar a altitudinilor n jur de 15-30 cm (n funcie de precizia cvasigeoidului n zona punctelor de transformat). Transformarea coordonatelor se poate efectua utiliznd fiiere surs de tip ASCII, sau interactiv punct cu punct n cazul aplicaiei TransDatRO i fiiere surs de tip shapefile n cazul aplicaiei ShapeTransDatRO. Utiliznd codul surs al aplicaiei TransDatRO, s-a implementat pe Geo-portalul INSPIRE al Romniei aplicaia de transformare de coordonate din proiecie naional, proiecia Stereografic 1970 n sistemul de referin european ETRS89 i invers, aplicaie ce suport fiiere surs de tip shapefile. Aceast aplicaie este n faz de testare. n anul 2012 au fost dezvoltate instrumentele offline de transformare a datelor din schema specific datelor referitoare la uniti administrative, denumiri geografice, reele de transport i hidrografie (din setul de date Planul topografic de referin TOPRO5) n schemele de aplicare INSPIRE pentru temele Uniti administrative, Denumiri geografice, Reele de Transport i Hidrografie. De asemenea, a fost realizat i instrumentul de transformare a datelor referitoare la parcelele cadastrale din aplicaia e-Terra n schema de aplicare INSPIRE pentru tema Parcele Cadastrale. n urma rulrii acestor instrumente de transformare s-au obinut seturile de date Uniti administrative, Denumiri geografice, Reele de transport, Hidrografie derivate din TOPRO5 i setul de date Parcele Cadastrale derivate din e-Terra, cu respectarea normelor de aplicare INSPIRE.

7 Acorduri de punere n comun a datelor (Art.15)

7.1 Acorduri de punere n comun a datelor ntre autoritile publice
Dintre cele mai importante protocoale ncheiate de ANCPI privind furnizarea de date spaiale, amintim urmtoarele: Protocolul de colaborare nr. 440666/13.12.2010 ncheiat ntre Ministerul Aprrii Naionale i Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar, privind schimbul de date i informaii geospaiale i colaborarea n domeniul gravimetriei n perioada 2010-2020. Conform acestui protocol, Ministerul Aprrii Naionale prin Direcia Topografic Militar are obligaia s pun la dispoziia Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar ortofotoplanurile rezultate n

14-May-13

22

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

urma executrii serviciilor de aerofotogrammetriei pe teritoriul Romniei, datele i informaiile geospaiale pe care le deine pentru instituirea Infrastructurii naionale pentru informaii spaiale prin intermediul geo-portalului INSPIRE al Romniei, al geo-portalului propriu sau pe suporturi magnetice, iar Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar are obigaia de a asigura Direciei Topografice Militare accesul la serviciile ROMPOS, datele i informaiile geospaiale proprii pentru actualizarea informaiilor geospaiale cu destinaie militar prin intermediul geo-portalului; - Protocolul de colaborare nr.1034782/31.03.2011 ncheiat ntre Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar i Inspectoratul General al Poliiei Romne privind furnizarea de produse cartografice, prin care Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar se angajeaz s furnizeze gratuit mozaicul ortofotoplan cu rezoluia 0,5-10m, s asigure accesul la planul topografic de referin corespunztor scrii 1/5000 n format digit al (TOPRO5), prin servicii WMS; - Protocolul de colaborare nr.1032229/22.02.2011 ncheiat ntre Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar i Direcia General de Poliie a Municipiului Bucureti, prin care Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar furnizeaz gratuit mozaicul ortofotoplan cu rezoluia 0,5-10m pentru municipiul Bucureti, iar Direcia General de Poliie a Municipiului Bucureti are obligaia s pun la dispoziia Ageni ei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar denumirile tuturor strzilor precum i numerele administrative ale imobilelor din municipiul Bucureti . Ministerul Aprrii Naionale / Direcia Topografic Militar a ncheiat protocoale de colaborare cu diverse instituii publice n vederea punerii la dispoziie cu titlu gratuit a otofotoplanurilor realizate n perioada 2010-2012. n urma aplicrii prevederilor acestor protocoale, seturile de date spaiale au fost verificate i s-au corectat cu informaii obinute din mai multe surse, rezultnd astfel seturi de date mbuntite din punct de vedere al calitii.

7.2 Acorduri de punere n comun a datelor ntre autoritile publice i instituiile i organismele comunitare
Serviciul de cutare din cadrul geo-portalului poate fi accesat de orice utilizator n mod gratuit. Dup finalizarea serviciilor de vizualizare, descrcare i transformare pentru datele spaiale realizate de ANCPI n conformitate cu normele de aplicare INSPIRE, se va stabili i modul de acces la acestea. Ministerul Transporturilor i Infrastructurii - n domeniul aerian Decizia Comisiei Permanente a Eurocontrol privind crearea bazei de date aeronautice AIS European (EAD), precum i Consiliul Provizoriu al Eurocontrol privind tranziia i migrarea statelor la EAD, care a devenit obiectiv obligatoriu, n Planul European de Convergen i Implementare. Romnia este n totalitate conform cu obiectivele europene.

7.3 Obstacole n calea punerii n comun a datelor i aciunile ntreprinse pentru depirea lor
Obstacole: Cadrul legal nu este suficient de dezvoltat pentru punerea n comun a datelor ntre instituiile publice; Autoritile publice centrale nu dein situaia datelor spaiale la nivel local; Nu exist suficient capacitate instituional n domeniile GIS i IT pentru coordonarea i gestionarea informaiilor spaiale; pentru crearea, ntreinerea i publicarea informaiilor spaiale este nevoie de expertiz i echipamente pentru procesarea, gestionarea i utilizarea informaiilor spaiale; Lipsa standardelor la nivel naional privind informaiile spaiale: schimbul de date spaiale este afectat n mare msur de lipsa de standarde pentru acestea. Datele colectate pot fi clasificate i organizate n diferite moduri, mai ales atunci cnd se utilizeaz baze de date

14-May-13

23

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

GIS, cu structuri dif erite, n funcie de necesitile i cerinele fiecrei organizaii. Prin urmare, aceste date pot fi puse n comun doar dac respect cerinele de interoperabilitate. Aciuni ntreprinse: S-au ncheiat o serie de protocoale de colaborare pe domenii specifice de activitate, protocoale ce fac referire i la modalitile de punere n comun a datelor sau reglementeaz colaborarea din domeniul informaiilor spaiale; S-a dezvoltat geo-portalul INSPIRE al Romniei, care pune la dispoziia utilizatorilor serviciile definite de Directiva INSPIRE; Au fost puse la dispoziia autoritilor publice ortofotoplanuri scara 1:5000, ediiile 2005, 2008, 2009 i 2010; S-au iniiat demersuri pentru modificarea / actualizarea cadrului legislativ .

8 Costuri i beneficii (Art.16)

8.1 Costuri rezultate din implementarea Directivei INSPIRE
Nu exist o list detaliat a costurilor pentru INSPIRE n perioada 2010-2012, costurile nu au fost defalcate pentru fiecare activitate, personal, hardware i software n parte. Pentru realizarea geo-portalului INSPIRE al Romniei s-a utilizat infrastructura hardware existent n ANCPI. Dezvoltarea geo-portalului a implicat un cost de 24.800 Euro. Acest cost include i realizarea editorului i validatorului de metadate, precum i a aplicaiei de vizualizare i a serviciului de cutare. Metadatele au fost i sunt realizate prin fore proprii de membrii Consiliului INIS. Realizarea acestora nu a implicat un cost suplimentar. Metadatele sunt create cu editorul de pe geo-portalul INSPIRE al Romniei, a crui schem de aplicare respect cerinele INSPIRE privind metadatele. Metadatele sunt intreinute i administrate de fiecare productor de date n parte, fr costuri suplimentare pentru aceast activitate. ANCPI a realizat seturi de date spaiale, prin transformarea datelor din schema specific referitoare la uniti administrative, denumiri geografice, reele de transport i hidrografie (din setul de date Planul topografic de referin TOPRO5) n schemele de aplicare INSPIRE pentru temele Uniti administrative, Denumiri geografice, Reele de Transport i Hidrografie. De asemenea, a fost realizat i instrumentul de transformare a datelor referitoare la parcelele cadastrale din aplicaia e-Terra n schema de aplicare INSPIRE pentru tema Parcele Cadastrale. Costurile pentru realizarea acestor seturi de date spaiale au totalizat 331.000 Euro. Aceste costuri includ i ntreinerea datelor care se refer la actualizarea componentelor n momentul n care intervin modificri ale documentaiei INSPIRE, pentru o perioad de 2 ani. ANCPI, pentru un cost de 265.000 Euro, a realizat i servicii de vizualizare, descrcare i transformare pentru date spaiale conforme, pentru a fi integrate pe deplin n cadrul Geo-portalului INSPIRE al Romniei i n infrastructura i securitatea arhitecturii GIS de tip Enterprise existent la ANCPI, asigurnd astfel n continuare scalabilitatea i interoperabilitatea acestei arhitecturi cu infrastructurile de date spaiale de la nivel naional i european. Aceste servicii sunt n faza de testare. Raportarea i monitorizarea au fost ntocmite de ANCPI i a rezultat n urma colectrii i analizei informaiilor primite de la membrii Consiliului INIS. Costurile aferente restructurrii unor seturi de date spaiale aferente temei I. 9 Arii protejate au fost aprobate si sunt n valoare de aproximativ 9.000.000 Euro. Proiectul privind realizarea acestor seturi de date spaiale conform specificaiilor INSPIRE se va derula n perioada 2013-2015 i este finanat din fonduri europene prin POS Mediu Axa 4 Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii. Pentru ndeplinirea obligaiilor asumate M.Ap.N. pentru INIS, n perioada 2010-2012, a prevzut un buget de bunuri i servicii de 80.000 euro i cheltuieli de capital de 330.000 Euro.

14-May-13

24

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

8.2 Beneficii
Gestionarea mediului reprezint un beneficiu major pentru societate prin crearea de noi servicii pentru administraia public, ceteni i mediul de afaceri. Evitarea duplicrii datelor spaiale este unul din cele mai importante beneficii ale unei INIS i nu se poate realiza fr o coordonare bun i acorduri ncheiate ntre instituiile publice. INIS acioneaz ca un depozit de date i servicii de date spaiale, facilitnd schimbul de date spaiale ntre participanii la realizarea acesteia. Adevrata valoare a datelor spaiale se remarc doar n momentul soluionrii problemelor globale i locale. Ca beneficii n domeniul utilizrii datelor spaiale se pot meniona: mbuntirea calitii informaiei necesar politicilor de amenajare a teritoriului i implicit a colaborrii cu autoritile locale (la nivel rural, urban); creterea interoperabilitii n sistemul de informaii necesar unor proiecte derulate de autoriti publice centrale i locale; reducerea costurilor aferente realizrii datelor spaiale; creterea gradului de contientizare a problemelor de mediu locale si globale.

Beneficiari importani ai datelor spaiale sunt la nivelul administraiei publice (ministere), precum i n rndul mediului de afaceri (investitori n afaceri imobiliare, dezvoltatori de parcuri eoliene) i publicul larg.

9 Concluzii
INIS are un rol major n asigurarea disponibilitii datelor spaiale. Instituiile publice trebuie s furnizeze datele de referin, acestea fiind importante n luarea deciziilor. Pentru eficientizarea procesului de implementare a prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 4/2010 i dezvoltarea infrastructurii naionale de date spaiale, este necesar ntreprinderea cu prioritate a unui numr de msuri, urmtoarele putnd fi considerate prioritare: Clarificarea conceptelor i arhitecturii generale a INIS i specificarea modurilor n care participanii la INIS vor putea integra componentele pe care le dezvolt n aceast infrastructur; Publicarea unor seturi de date de referin care s permit armonizarea cel puin pe criterii spaiale a datelor existente, respectiv a datelor noi ; ncheierea acordurilor inter-instituionale privind schimbul i utilizarea n comun a datelor n vederea dezvoltrii INIS; Adoptarea la nceputul fiecrui an a planului de activiti al Consiliului INIS i atribuiilor organizaiilor participante, n baza cruia acestea s-i poat planifica i resursele aferente; Organizarea unor evenimente pe tema infrastructurii de date spaiale, unde se pot discuta o serie de aspecte de ordin tehnic legate de dezvoltarea INIS. Valoarea informaiilor spaiale crete odat cu punerea n comun i utilizarea acestora. Timpul, efortul i resursele consumate pentru colectarea informaiilor spaiale similare pot fi utilizate pentru colectarea de noi informaii care vor sta la baza viitoarelor seturi de date spaiale. Punerea n aplicare a Directivei INSPIRE va contribui la mbuntirea infrastructurii naionale de date spaiale, cu precdere n domeniul interoperabilitii datelor i serviciilor de date spaiale i va reprezenta un efort comun de cooperare privind implementarea tehnic a directivei.

14-May-13

25

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

Anexe
9.1 Lista membrilor Consiliului INIS nume i date de contact
Nr 1. Nume AGENIA NAIONAL DE CADASTRU I PUBLICITATE IMOBILIAR Date de contact Arthur Marius URSU, Director General - Preedintele Consiliului INIS (004) 021.317.73.39 arthur.ursu@ancpi.ro Constantin Ene, Director Direcia Sisteme Informaionale Geografice (004) 021.317.29.00 constantin.ene@ancpi.ro www.ancpi.ro 2 MINISTERUL AFACERILOR INTERNE Chestor de poliie, dr. Ion STOICA - secretar general al MAI (004) 021.206.92.90 ion.stoica@mai.gov.ro Comisar-ef de poliie, ing. Florin COSMOIU - director general al Direciei Generale pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei (004) 021.264.85.38 florin.cosmoiu@mai.gov.ro 3. MINISTERUL MEDIULUI SCHIMBRILOR CLIMATICE I Elena DUMITRU, Secretar de Stat Vicepreedinte CINIS (004) 021.408.95.10 elena.dumitru@mmediu.ro www.mmediu.ro 4. MINISTERUL APRRII NAIONALE General maior Ing. Ctlin-Adrian MORARU - lociitorul secretarului de stat pentru armamente (004) 021.319.57.83 catalin.moraru@dpa.ro Colonel Inginer Marin ALNIEI, ef Direcia Topografic Militar (004) 021.224.26.56 geospatial@clicknet.ro 5. MINISTERULUI PUBLICE FINANELOR Ion GHIZDEANU - Preedinte al Comisiei Naionale de Prognoz www.mfinante.ro Adrian POPESCU - Director General Direcia General a Tehnologiei Informaiei www.mfinante.ro

14-May-13

26

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

6.

MINISTERUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE AGENIA DE PLI I INTERVENII N AGRICULTUR

Valentin Olimpiu ONERIU - Secretar de Stat (004) 021.307.23.24 valentin.soneriu@madr.ro CHELMU Sorin Sergiu - Secretar general adjunct (004) 021.307.23.08 secretar.general@madr.ro

7.

MINISTERUL REGIONALE PUBLICE

DEZVOLTRII ADMINISTRAIEI

Anca Ileana Ginavar - Director General anca.ginavar@mdrt.ro www.mdrt.ro

8.

MINISTERUL TRANSPORTURILOR

inspire@mt.ro www.mt.ro

9. 10.

MINISTERUL ECONOMIEI MINISTERUL EDUCAIEI NAIONALE

www.minind.ro Tudor PRISECARU -Secretar de Stat (004) 021.318.30.50 tudor.prisecaru@ancs.ro Marius - Ioan PISO -Director Executiv, Preedinte Agenia Spaiale Romne (004) 021.316.87.22 marius-ioan.piso@rosa.ro www.edu.ro

11.

MINISTERUL SNTII

Raed ARAFAT - Secretar de Stat (004) 021.307.25.39 arafatr@smurd.ro Iuliu TODEA, Consilier (004) 021.307.26.62 itodea@ms.ro , www.ms.gov.ro Bebe - Viorel IONIC - Secretar de Stat (004) 021.311.41.63 viorel.ionica@msinf.ro Delia POPESCU- Vicepreedinte Centrul Naional de Management pentru Societatea Informaional www.mcsi.ro

12.

MINISTERUL PENTRU SOCIETATEA INFORMAIONAL

13.

MINISTERUL CULTURII

Daniel - Constantin BARBU Ministru Mircea ANGELESCU Director Direcia Patrimoniu Cultural (004) 021.224.44.21 mircea.angelescu@gmail.com www.cultura.ro

14-May-13

27

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

14.

ACADEMIA ROMN

Academician Dan BLTEANU Director Institutul de Geografie al Academiei Romne (004) 021.313.990 igar@geoinst.ro Profesor doctor Mircea DUU www.acad.ro

15.

INSTITUTUL STATISTIC

NAIONAL

DE

Dan Ion GHERGUT vicepresedinte INS (004) 021.318.18.76 / 1471 dan.ghergut@inss.ro Celu Daniel VRDOL, (004) 021.318.18.24 / 2285 daniel.virdol@insse.ro www.insee.ro

16.

AGENIA NAIONAL RESURSE MINERALE

PENTRU

Gheorghe DUU - Preedinte ANRM (004) 021.313.22.04 gheorghe.dutu@namr.ro Elena Maria CARAMALU - consilier DGGECR/RP (004) 021.317.01.84 elena.caramalau@namr.ro www.anmr.ro

17.

SERVICIUL SPECIALE

DE

TELECOMUNICAII

General de brigad Ionu AXINIA ef Direcia Tehnologia Informaiei (004) 021.202.26.41 iaxinia@stsnet.ro Colonel ing. Manuela SREANU - lociitorul efului Direciei Tehnologia Informaiei (004) 021.202.26.50 smanuela@stsnet.ro www.stsnet.ro

18.

ASOCIAIA ROMNIA

COMUNELOR

DIN

Sergiu RA, Director General 0747.285.805 acor@acor.ro Elis Bianca ENESCU, Director General Adjunct, elis@acor.ro www.acor.ro

14-May-13

28

INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia,2013

19.

ASOCIAIA ROMNIA

MUNICIPIILOR

DIN

Iulian BDESCU -Membru n Comitet Director al AMR, primarul municipiul Ploieti (004) 0244.51.59.82 iulian.badescu@ploiesti.ro oanaiacob@ploiesti.ro Crezantema Anca GRIGORE - ef Serviciu Informatic, primaria municipiul Ploieti anca.grigore@ploiesti.ro amr@amr.ro

20.

ASOCIAIA ROMNIA

ORAELOR

DIN

aor@aor.ro www.aor office@uncjr.ro www.uncjr.ro

21.

UNIUNEA NAIONAL A CONSILIILOR JUDEENE DIN ROMNIA

9.2 Referine
1. Bastiaan van Loenen Developing geographic information infrastructures, DUP science, 2006 2. Ordonana Guvernului nr. 4/2010 privind instituirea Infrastructurii naionale pentru informaii spaiale (INIS) n Romnia 3. Hotrrea Guvernului nr. 493/2010 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Consiliului INIS 4. Spatial Data Infrastructures in Romania: State of play 2011, K.U.Leuven (SADL + ICRI)

*** http://geoportal.ancpi.ro/geoportal *** http://lpis.apia.org.ro

*** http://egispat.inp.org.ro

14-May-13

29