Abrogat din 03.10.2008 prin Hotrrea Guvernului RM nr.1103 din 29.09.2008, Monitorul O i!ial nr.

180"181, 2008
HO#$R%R&A G'(&R)'*'+ R&,'-*+.++ MO*/O(A !u privire la aprobarea .on!ep0iei lo!ative na0ionale )r.192 din 01.08.92 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.2/18 din 02.09.1994 Pentru a corela reforma desfurat n domeniul construciei locative i exploatrii fondului de locuine cu actualul proces de organizare i stabilizare a economiei naionale, Guvernul Republicii Moldova H ! " R " # ! $% &' (e aprob concepia locativ naional, naintat de )epartamentul *r+itecturii i ,onstruciilor -se anexeaz.' /' )epartamentul *r+itecturii i ,onstruciilor, Ministerul $conomiei Ministerul 0inanelor, Ministerul (ervicilor ,ominale i $xploatrii 0ondului de 1ocuine, Ministerul 2ustiiei, n comun cu ministerele i departamentele interesate, s elaboreze i s prezinte Guvernului n semestrul doi al anului &334 programul de aciuni, susceptibile s asigure realizarea efectiv a sus5numitei ,oncepii' PR6M5M676(!R8 *1 R$P8916,66 M 1) :* *ndrei (*7GH$16 *probat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr';34 din ; august &334 , 7,$P<6* 1 ,*!6:" 7*<6 7*1" 6' *rgumentarea revirimentului politicii locative naionale (fera locativ reprezint o component de maxim importan a economiei Republicii Moldova, care are o valoare determinat n realizarea cu succes a actualei reforme social5economice' =n sectorul locativ starea de criz este, n fond, consecina proceselor obiective, generate de trecerea treptat de la reglementarea drastic a sferei productive de ctre stat la economia de pia, precum i de renunarea statului la rolul de investitor5monopolist' )evalorizate rapid prin creterea spontan a preurilor la lucrrile i materialele de construcie i prin intensificarea proceselor inflaiei, investiiile capitale ale statului i ntreprinderilor, prevzute pentru realizarea programelor sociale, au devenit evident insuficiente' =n rezultat, n ultimii ani a sczut brusc procentul locuinelor de stat date n exploatare, s5a redus considerabil capacitatea populaiei de a5i procura locuine i a5i construi case individuale de locuit' Gospodria comunal i de locuine, ntreinut n principal din contul dotrilor statului, s5a pomenit n urma reducerii acestora i a liberalizrii preurilor ntr5o situaie critic' Practic, nu se mai acord atenia cuvenit modernizrii i reconstruciei fondului locativ existent, ceea ce a condus la uzura moral i nvec+irea nainte de termen a multor cldiri' Pn nu demult construcia locativ era considerat drept un segment al sferei neproductive, iar locuinele 5 drept obiecte gratuite ce snt repartizate reglementat, fr a avea, n fond, statul de marf, adic de

bunuri produse pentru a fi comercializate' (ubaprecierea rolului sectorului locativ n cadrul realizrii transformrilor economice generale a condus practic la excluderea din reform a unei pri considerabile din patrimoniul republicii' )eficitul locuinelor continu s rmn o problem strigent, care poate afecta bunstarea cetenilor, ct i stabilitatea social5politic a statului' 0iecare a treia familie de oreni st la eviden n rndul pentru ameliorarea condiiilor de trai, iar fiecare a zecea este inclus n acest rnd de peste &> ani' Metodele tradiionale, cnd statul i asum ntegral gri?a pentru asigurarea cu spaiu locativ a tuturor categoriilor de ceteni, acordndu5le locuine gratuite, n condiiile economiei de pia nu mai pot fi folosite' Modificarea politii naionale locative este condiionat de asemenea, de% adoptarea actelor legislative privind structura i funciile organelor autoadministrrii locale, proprietatea funciar, activitatea investiional, privatizarea fondului locativ@ sc+imbarea situaiei demografice, migraia intern a populaiei, apariia oma?ului@ necesitatea strmutrii unor contingente de populaie n teritorii ecologic curate, nepericlitate de alunicri de teren, inundaii i alte calamiti@ restructurarea i reformarea sistemului de diri?are a complexului economic naional@ nivelul redus de confort i amena?are al fondului locativ existent, starea nesatisfctoare a infrastructurii lui te+nice i sociale@ neconformitatea structurii construciei locative cu cerinele actuale privind tipurile de cldiri, numrul de nivele, precum i tipurile de apartamente, cerine ce impun amplasamentul optim al locuinelor separate pentru fiecare familie i utilizarea maxim a specificului construciei fiecrei formaiuni locative@ existena unui numr considerabil de apartamente extrem de nvec+ite i avariate -mai cu seam n orae., care necesit o reconstrucie sau renovare complex@ practicarea unor noi forme de activitate economic individual, care impun o nou concepie privind formarea mediului +abitual n ansamblu i organizarea construciei locative n special' 6' Principiile de baz ale politicii locative naionale &' (copul noii politici locative naionale const n asigurarea dreptului fiecrui cetean de a5i alege modul cel mai convenabil de soluionare a problemelor sale locative' /' 9aza acestei politici o constituie separarea distinct a funciilor ce le revin statului i persoanelor ?uridice i fizice n conducerea i finanarea procesului de construcie, reconstruire i exploatare a fondului locativ' A' =ntru realizarea politicii locative naionale, statul va asigura% garaniile constituionale privind asigurarea gratuit cu locuine a pturilor social5vulnerabile ale populaiei, cele privind procurarea locuinei, diversitatea i egalitatea n faa legii a tuturor formelor de proprietate asupra locuinelor, dreptul cetenilor de a5i alege modul convenabil de satisfacere a necesitilor ce in de locuin i de a dispune de ea liber i n conformitate cu legislaia n vigoare@ crearea condiiilor pentru formarea pieei de locuine' 4' 0ormarea pieei de locuine comport% perfecionarea i crearea noilor sisteme financiar5creditare i fiscale n sfera construciei locative -acordarea creditelor de ga? i ipotecare a mprumuturilor, crearea unei noi reele ramificate de bnci investiionale.@ ma?orarea volumelor construciei de locuine competitive@ privatizarea locuinelor@

crearea premiselor obiective pentru transformarea locuinelor n bunuri destinate comercializrii@ asigurarea egalitii n drepturi a tuturor pesoanelor fizice i ?uridice, care desfoar activiti n construcia locativ@ formarea pieei produselor de proiect i antrepriz n construcie, a materialelor de construcie, mecanismelor, construciilor i te+nologiilor@ soluionarea problemelor locative pe baz de plat, prin dezvolatarea sistemului de acordare de subvenii i credite populaiei@ restructurarea complexului de construcie i adaptarea lui la condiiile economiei de pia' ;' Politica locativ naional se va realiza conform urmtoarelor direcii principale% trecerea de la principiul repartizrii cu titlu gratuit a locuinelor la principiul comercializrii acestora pe piaa de locuine@ modificarea structurii fondului locativ i construciei locative n corespundere cu diverse surse de finanare i reorganizarea procesului investiional@ construirea blocurilor de locuit, inclusiv a obiectelor sferei sociale de prim necesitate, din contul% a. bugetului de stat i al celui municipal -orenesc, raional, local. pentru asigurarea cu locuine a persoanelor, care beneficiaz n mod legal de protecie social n aceast sfer@ b. mi?loacelor bneti ale populaiei@ c. investiiilor ntreprinderilor, asociaiilor i societilor pe aciuni, indiferent de formele proprietii lor@ d. mi?loacelor organizaiilor publice -diverse societi, organizaii de cult etc'.@ e. mi?loacelor investitorilor strini@ f. diverselor surse de finanare a construciei de locuine n scopul comecializrii acestora ctre populaie@ dezvoltarea construciei locative de ctre fiecare raion i ora, n volumele prevzute de programele regionale i n conformitate cu programul general republican, care urmeaz s fie elaborat@ reconstruirea, modernizarea i amena?area fondului locativ existent i redistribuirea lui raional@ dezvoltarea gospodriei comunale i de locuine din contul mi?loacelor obinute din realizarea contractelor de deservire a locuinelor de diverse forme de proprietate@ adoptarea normativelor de spaiu locativ pentru un membru al familiei -pentru cetenii ce se bucur de protecie social n sfera locativ., difereniat pentru fiecare localitate, inndu5se seama de normativele sanitare stabilite@ ac+itarea difereniat a plii pentru locuinele municipale n funcie de locul amplasrii, n perimetrul oraului sau orelului, a casei sau apartamentului n cauz, de tipul locuinei, gradul de confort i de ali factori@ exercitarea controlului asupra preurilor la construcia obiectelor, finanate de la buget@ aplicarea unor noi criterii n reglementarea evidenei i repartizrii locuinelor pentru cetenii ce se bucur de protecie social n sfera locativ, atribuirii terenurilor pentru construcia individual i introducerea sistemului de asigurare a locuinelor@ crearea cadrului legislativ i normativ necesar, susceptibil s asigure bazele de drept i garaniile subiectelor n raporturile ce in de locuine, precum i metodele economice corespunztoare pentru reglementarea acestor raporturi' 666' *spectele ar+itectural5te+nice i urbanistice ale politicii locative naionale B' Pentru a realiza revirimentul preconizat al politicii locative naionale n ceea ce privete aspectul ar+itectural5urbanistic al locuinei se prevede% stoparea extinderii teritoriale a oraelor mari prin reducerea

construciei industriale, suspendarea construciei ecologic defavorabile dezvoltarea intensiv a oraelor mici i medii, instituirea plilor difereniale pentru teritoriile amplasamentelor i plilor corespunztoare pentru dezvoltarea infrastructurii inginereti, amenea?area i crearea zonelor verzi n localiti@ asigurarea dezvoltrii prioritare a oraelor mici, mi?locii i localitilor rurale n baza stimulrii economice de ctre stat a acestui proces i extinderii autogestiunii economice, n primul rnd, n construcia locativ@ pstrarea i realizarea zonelor istorice de ansambluri locative, reconstruirea i restaurarea monumentelor de ar+itectur locativ, de istorie i cultur@ compactizarea parial -pentru a obine un supliment de suprafa locativ. a teritoriilor raioanelor i microraioanelor existente, asigurate cu reele te+nice, modernizarea blocurilor locative construite conform proiectelor seriilor vec+i, precum i supraeta?area unor imobile de locuit atunci cnd posibilitile te+nice existente permit acest lucru@ introducerea n practica edilitar din orae i localitile rurale% a unor metode i procedee noi de formare a ansamblurilor locative cu un numr redus de nivele -cu densitate nalt, tip teras, grupat, tip CconacC etc'.@ a caselor pentru familiile constituite din dou5trei generaii, familii cu muli copii, familii de afini, btrni, invalizi etc'@ a unor spaii pentru ntreprinderile mici familiale cu activiti n sfera social -oficii, magazine, cafenele, +oteluri, ateliere de deservire etc'., ncorporate n imobilele locative@ deferenierea prescripiilor urbanistice privind caracteristicile teritoriale ale soluiilor de sistematizare spaial i cele estetice ale ansamblurilor locative, inndu5se cont de tradiiile locale i dimensiunile formaiunilor locative' Pentru soluionarea problemelor ar+itectural5urbanistice snt necesare% elaborarea normelor i standardelor de stat pentru construcia diverselor tipuri de cldiri, inndu5se seama de condiiile locale din raioanele republicii@ reconsiderarea i crearea unei baze normative naionale pentru proiectarea i construcia locativ, a?ustat la normele i prescripiile europene@ elaborarea noilor tipuri de case de locuit -modele de perspectiv.@ elaborarea regulamentului cu privire la modul de concepere i realizare a programelor locale de construcie a locuinelor@ estimarea valorii urbanistice a teritoriilor destinate construciei@ diferenierea mrimii loturilor de lng cas pentru localitile urbane i rurale n funcie de valoarea teritoriului@ soluionarea n fiecare localitate, n mod individual, a problemelor privind valorificarea teritoriilor noi, structura construciei conform numrului de nivele, tipurilor de apartamente i dimensiunilor formaiunilor locative, inclusiv a problemelor ce in de protecia contra zgomotului@ ridicarea tuturor restriciilor nentemeiate privitor la dotrile te+nice i nivelul de confort al casei individuale de locuit@ corectarea planurilor generale ale oraelor i proiectelor de amplasare a construciilor, avndu5se n vedere dezvoltarea prioritar a construciei caselor de locuit cu un numr redus i mediu de nivele, a caselor tip CconacC, meninerea, modernizarea i amena?area te+nic a teritoriilor cu construcii individuale' D' Modificarea structurii construciei locative -pe msura realizrii politicii locative. n conformitate cu tipurile de cldiri, numrul de nivele i sc+emele constructiv5te+nologice, sporirea volumelor i accelerarea ritmurilor construciei comport% aplicarea unor sisteme constructive cu nalt fiabilitate a construciilor, care asigur stabilitatea blocurilor de locuit n condiiile de seismicitate sporit, precum i n caz de alte calamiti

naturale@ trecerea treptat de la betonul armat prefabricat, care este unul din materialele de baz n actuala construcie locativ, la materialele locale tradiionale -blocuri din calcar tiat, crmid, crmid crud etc'., materiale i articole moderne -panouri uoare de perei, termoizolante efective, articole din diverse deeuri industriale etc'.@ reorientarea bazei de producere a construciei locative de stat i industriei materialelor de construcie n vederea fabricrii construciilor pentru casele de locuit cu un numr mic i mediu de nivele, satisfacerii cerinelor cetenilor n ceea ce privete materialele i articolele de construcie pentru nlarea caselor de locuit cu un nivel nalt de confort, precum i n vederea producerii construciilor, articolelor, semifabricatelor, materialelor de finisare i ec+ipare te+nic, ce ar permite formarea ansamblurilor de aezri cu noi caracteristici ar+itectural5urbanistice i constructive' E' 8na din direciile principale n construcia i exploatarea imobilelor de locuit, instalaiilor i reelelor te+nice o constituie reducerea consumului de energie i resurse materiale din contul% soluiilor ar+itectural5spaiale eficiente i modificrii prescripiilor urbanistice@ ridicrii nivelului de protecie termic a construciei caselor de locuit -a perieilor exteriori i nc+ide5 rilor translucide.@ mplementrii unor noi materiale i articole de construcie efectiv i reducerii pierderilor de ener5 gie la fabricarea lor industrial@ dotrii apartamentelor cu ec+ipament te+nic modern, inclusiv cu dispozitive de msurare -contoare de ap, de cldur, de gaze., nsuirea procesului de fabricare a noilor materiale de utila?e te+nico5sanitare@ folosirii tipurilor netradiionale de energie la nclzirea caselor de locuit cu un numr redus de nivele@ introducerii n unele aezri i cldiri a sistemelor autonome de asigurare te+nic compacte, ecologic pure, asigurrii construciei locative individuale cu sisteme te+nice autonome@ soluionrii c+estiunilor ce in de exploatarea sistemelor te+nice existente i cele nou5construite n orae i orele' 6:' $tapele realizrii politicii locative naionale $tapa 6' -A5; ani. 5 (toparea recesiunii n construcie indentifi5 carea noilor modaliti de soluionare a proble5' melor locative, adecvate economiei cu mai multe sectoare -perioada de trecere.' ,rearea temeiurilor organizaional5?uridice ale noii politici locative i a mecanismelor ei credi5' tar5financiare, privatizarea intesiv a lo5' cuinelor, elaborarea bazei normative de proiec5' tare i construcie a locuinelor, restructurarea sferelor de antrepriz i exploatare, moderniza5' rea bazei industriei construciilor, elaborarea pro5' gramelor regionale de construcie locativ' $tapa 66' -/54 ani.'

5 Reorganizrii structurale' (porirea

volumelor construciei locative' Modificarea structurii construciei locative n conformitate cu tipurile de prorietate i sursele de finanare' 6ntensificarea construciei individuale cu precdere din contul mi?loacelor cetenilor' $tapa 666' -A54 ani.'

5 =nc+eierea procesului de trecere a sferei construciei locative la economia de pia' Reali5 zarea scopurilor politicii locative naionale@ tre5 cerea de la principiul realizrii cu titlu gratu5 it a locuinelor la principiul comercializrii aces5 tora pe piaa de locuine i dezvoltarea concurenei n sfera produciei locative'

__________ Hotrrile Guvernului 594/05.08.94 Hotrre cu privire la aprobarea Concepiei locative naionale - abrogat //Monitorul Oficial 2/18, 02.09.1994