Sunteți pe pagina 1din 30

Realizat de Taci Nadejda Gr 304.

Continent al unor popoare aspirnd dintotdeauna la identitate naional i la afirmarea lor economic, politic i cultural, Europa a cunoscut o evoluie conflictual, caracterizat de rivaliti comerciale, coloniale i rzboaie, ca manifestri ale naionalismelor exacerbate ce le-au dominat existena. Ideea c popoarele au valori i rdcini culturale comune, care au supravieuit n istorie tuturor antagonismelor naionaliste, a generat, chiar din secolul XVIII, sperana ntr-o Europ unit, de la Atlantic la Ural i de la Marea Mediteran la Marea Nordului.

Se poate observa c: ideile de unificare a rilor Europei sunt generate determinant de factori politici, respectiv de dorina de a menine pacea i stabilitatea; proiectele propun o unificare politic ntr-un domeniu restrns, n cadrul unor aliane confederative care s respecte suveranitatea popoarelor; participarea la alian presupune opiunea pentru aprarea unor interese generale i acceptarea unei limitri a suveranitii;

Practic, se regsesc n aceste proiecte idei i principii care i-au dovedit justeea i realismul prin aplicarea efectiv n procesul de integrare, ce-i drept, dup dou secole. Pe un plan restrns, se face i primul pas concret spre integrare economic n Europa Occidental, ntre Luxemburg i Belgia, prin Convenia de instituire a Uniunii Economice Belgiano-Luxemburgheze (UEBL), ncheiat la 25 iulie 1921.

Planul Marshall a fost conceput sub forma unei contribuii la un efort european de relansare economic. Se solicita rilor europene elaborarea unui plan comun pe baza evalurii resurselor i deficitelor existente. aisprezece ri ale Europei Occidentale i Rusia sovietic (reprezentat de Molotov) se ntlnesc la Paris. Refuzul sovieticilor de a participa la un program de ansamblu contrar suveranitii naiunilor este urmat de refuzul sateliilor URSS i se produce astfel ruptura decisiv a Europei.

Importana produciei de crbune i oel, precum i complementaritatea existent n acest domeniu ntre Frana i Germania a fcut ca aici s se ntrevad soluia. La 9 mai 1950, Robert Schuman, la ndrumarea lui Monnet, propune Germaniei plasarea ansamblului produciei franco-germane de crbune i oel sub o autoritate internaional deschis participrii i altor ri ale Europei. ase ri au acceptat planul i au semnat la Paris la 18 aprilie 1951 tratatul de constituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (C.E.C.O.). Prin instituiile i mecanismele de funcionare, C.E.C.O. a reprezentat prima realizare concret pe drumul unificrii Europei pe baze federale.

18 aprilie 1951, Tratatul de la Paris privind construirea Comunitii Economice a Crbunelui i Oelului (CECA); 1 ianuarie 1973, intrarea n CEE a Irlandei, Marii Britanii i Danemarcei; 1 ianuarie 1981, intrarea Greciei n Comunitate; 1 ianuarie 1986, intr n CEE Spania i Portugalia; 1 ianuarie 1995, intrarea n UE a Austriei, Finlandei i Suediei n baza referendumurilor naionale; 1 mai 2004, intrarea n vigoare a Tratatului de aderare a celor noi 10 ri membre; 13 decembrie 2007, semnarea Tratatului de la Lisabona; - 2013 roaia

Uniunea European are apte instituii principale: Parlamentu European, Consiliul Uniunii Europene, Comisia European, Consiliul European, Banca Central European, Curtea de Justiie a Uniunii Europene i Curtea European de Conturi. Competena de examinare i amendare a legislaiei este divizat ntre Parlamentul European i Consiliul Uniunii Europene, pe cnd atribuiile executive sunt n sarcina Comisiei Europene i cu o capacitate limitat, a Consiliului European (care nu trebuie confundat cu Consiliul Uniunii Europene sau cu Consiliul Europei). Politica monetar a zonei euro este coordonat de Banca Central European. Interpretarea i aplicarea legislaiei europene i a tratatelor este asigurat de Curtea de Justiie a Uniunii Europene. Exista de asemenea un numr de organisme auxiliare care opereaz n anumite domenii.

- Consiliul European

Ia decizii fundamentale Stabilete liniile i obiectivele generale ncheie tratate internaionale Ofer Uniunii impulsurile necesare dezvoltrii - Comisia European Este puterea executiv a Uniunii Prezint Parlamentului i Consilului propuneri de legislaie comunitar. Pune n aplicare politicile UE i administreaz bugetul Asigur conformitatea cu legislaia UE a legislaiei naionale Negociaz tratatele internaionale
- Consiliul Uniunii Europene (Consiliul de Minitri) Indeplinete puterea legislativ alturi de Parlament mparte puterile bugetare cu Parlamentul European Coordoneaz politicile generale economice, sociale i stabilete orientarea politicii externe i de securitate comun ncheie acorduri internaionale

Parlamentul European

ndeplinete puterea legislativ alturi de Consiliu


mparte puterile bugetare cu Consiliul i are ultimul cuvnt asupra aprobrii sau respingerii bugetului. Exercit supravegherea democratic asupra tuturor instituiilor UE, inclusiv asupra Comisiei Europene, numind membrii Comisiei. Decide asupra proiectelor de lege ale Comisiei Ratific Tratatele negociate de Comisie i Consiliu Curtea de Justiie a Uniunii Europene Asigur interpretarea unitar a legislaiei europene Este abilitat s soluioneze litigiile dintre statele membre UE, instituiile UE, ntreprinztori i persoane fizice

Curtea European de Conturi


Examineaz legalitatea i utilizarea corect a veniturilor i a cheltuielilor instituiilor UE

Banca Central European


mpreun cu bncile centrale naionale, Sistemul European European al Bncilor al Bncilor stabileste politica monetar a UE.

Asigur stabilitatea preurilor n zona euro prin controlul ofertei de bani


Banca European de Investiii

Coordoneaz fondurile de investiii i promoveaz proiecte de dezvoltare economic


Este acionar majoritar al Fondului European de Investiii (FEI)

n forma ei actual, politica agricol este construit n jurul a doi piloni: primul - i cel iniial este cel al organizaiilor comune de pia, iar al doilea, care a cptat amploare n deceniul trecut, este cel al dezvoltrii rurale. Avnd un rol de pionierat n procesul integraionist, putem afirma c politica agricol comnun este una din temeliile pe care s-a cldit Uniunea European de astzi.

Istoricul PAC ncepe n 1957, odat cu semnarea Tratatului de la Roma privind crearea Comunitii Economice Europene. Articolul 32 stabilete c: piaa comun se va extinde i asupra sectorului agricol i comerului cu produse agricole i c operarea i dezvoltarea pieei comune pentru produsele agricole vor fi nsoite de crearea unei politici agricole comune, iar articolul 33 fixeaz obiectivele politicii agricole comune:

1. Creterea productivitii agricole prin promovarea progresului tehnic, prin asigurarea dezvoltrii raionale a produciei agricole, i prin utilizarea optim a factorilor de producie, n special a forei de munc. 2. Asigurarea unui nivel de trai echitabil pentru populaia agricol, n special prin creterea veniturilor individuale ale lucrtorilor agricoli. 3. Stabilizarea pieelor.

4. Asigurarea siguranei aprovizionrilor.


5. Asigurarea unor preuri rezonabile pentru consumatori.

Tratatul de la Roma nu explica ns concret cum aveau s fie realizate aceste obiective. De aceea, n 1958, minitrii agriculturii din cele ase state semnatare ale Tratatului s-au ntlnit la Stresa (Italia) pentru a se pune de acord asupra modului de transpunere n practic a politicii agricole. Ei au stabilit trei principii care s guverneze PAC:

1)Principiul pieei unice: n interiorul Uniunii Europene, produsele agricole circul fr restricii. 2)Principiul preferinei comunitare: este favorizat consumul produselor originare din Uniunea European, prin impunerea de preuri mai mari la produsele din import fa de producia intern. 3)Principiul solidaritii financiare: msurile comune sunt finanate dintr-un buget comun. 4)Odat stabilite aceste principii, Comisiei i-a revenit responsabilitatea de a detalia msurile de politic agricol comun. Arhitectul politicii a fost olandezul Sicco Mansholt, vice-preedinte al Comisiei i responsabil pentru agricultur.

Instituiile implicate n elaborarea i gestionarea msurilor de politic agricol comun sunt: Consiliul UE pentru Agricultur i Pescuit, Parlamentul European i Comisia European. Puterea legislativ revine Consiliului, Parlamentul avnd doar un rol consultativ. n Consiliu, deciziile se iau cu majoritate calificat. n exercitarea prerogativelor de consultan, Parlamentul este asistat de Comitetul AGRI, organ permanent. Comisia European are dou atribuii majore, cea a iniiativei legislative i cea a implementrii PAC. Comisia este asistat de Comitete, care sunt de trei tipuri: Comitete pentru managementul organizaiilor comune de pia (cte unul pentru fiecare organizaie comun de pia), Comitete de reglementare (cu rol consultativ n elaborarea legislaiei orizontale) i Comitete consultative (formate din reprezentani ai grupurilor de interes). Securitatea alimentar intr n atribuiile Autoritii Europene pentru Securitatea Alimentelor, organizaie independent creat n ianuarie 2002, cu rol consultativ pe lng Comisie.

P olitica social a UE este format dintr-un set de politici complementare, ce s-au dezvoltat i multiplicat pe parcursul timpului i care acioneaz n acele sectoare de activitate ce afecteaz sau genereaz gradul de bunstare individual i social. Permanenta preocupare a comunitii europene pentru aspectele de politic social - nceput cu Tratatul de Roma (1957) - a dus, n timp, la crearea unui model social european.

Politica social a comunitii europene a debutat odat cu tratatul de constituire a acesteia, n 1957. Astfel, Tratatul de la Roma pune bazele politicii sociale prin articolele sale referitoare la libera circulaie a muncitorilor i la libertatea de stabilire a acestora, n contextul crerii pieei comune. Tot prin acest tratat a fost prevzut i crearea Fondul Social European, instrumentul de finanare a politicii sociale i cel mai vechi dintre fondurile structurale

Pasul urmtor a fost constituit de adoptarea Actului Unic European (The Single European Act), n 1986, ce conine directive privind sntatea i sigurana la locul de munc, introduce dialogul social i conceptul de coeziune economic i social (materializat prin crearea Fondului de coeziune economic i social). Anul 1989 constituie un moment important al construciei sociale europene prin adoptarea primului document programatic al politicii sociale Carta Social, ce stabilete drepturile sociale fundamentale i, odat cu acestea, direciile de aciune ale politicii sociale

Un an mai trziu, n 1990, Tratatul de la Maastricht (ratificat n 1992) stabilete ca unul din obiectivele Uniunii atingerea unui nivel ridicat de ocupare a forei de munc i al proteciei sociale, egalitatea ntre femei i brbai [...] creterea standardelor de via i a calitii vieii... (Articolul 2). n 1991 a fost adoptat Protocolul Social (Social Policy Protocol), ce a fost anexat Tratatului de la Maastricht i care stabilete obiectivele politicii sociale (prefigurate de Carta Social): promovarea ocuprii forei de munc, mbuntirea condiiilor de via i de munc, combaterea excluziunii sociale, dezvoltarea resurselor umane, etc. (semnat de 11 SM, nu i de Marea Britanie).

Cartea Verde (Green Paper), lansat n 1993, deschide procesul de discuie asupra viitorului politicilor sociale la nivel comunitar i este urmat, n 1994, de Cartea Alb (White Paper) ce stabilete prioritile politicii sociale pn n anul 2000. Acestea sunt concretizate n programele de aciune social pentru perioadele 19951997 i 1998-2000. n 1997, prin Tratatul de la Amsterdam (ratificat n 1999) este abrogat Protocolul Social, este lansat Acordul Social (Social Policy Agreement) i este integrat un nou articol n Tratatul UE, un articol privind ocuparea forei de munc i cunoscut ca Titlul VIII. 1998 este anul n care Marea Britanie semneaz Acordul Social i particip astfel la politica social comunitar

Anul 2000 constituie un moment major n evoluia politicii sociale prin elaborarea Strategiei de la Lisabona (Lisbon Strategy), prin care este stabilit obiectivul pe zece ani al Uniunii Europene, reprezentat de transformarea economiei comunitare n cea mai competitiv economie bazat pe cunoatere. Tot n acest an a fost adoptat i Agenda Politicii Sociale, ce preia acele obiective specifice i elemente ale strategiei ce in de politica social i le convertete ntr-un program de aciune pe 5 ani, care constituie cadrul politicii sociale actuale. n 2003 a avut loc evaluarea intermediar a Agendei Sociale, ce are ca rezultat ajustarea prioritilor Agendei n funcie de progresul nregistrat pn n acest moment i de schimbrile politice, economice i sociale nregistrate la nivel comunitar.

Comunitatea Statelor Independente (CSI) a fost nfiinat la 8 decembrie 1991, de ctre liderii Republicii Belarus, Federaiei Ruse i Ucrainei, care au semnat Acordul privind nfiinarea acesteia. Dou sptmni mai trziu, pe 21 decembrie, 1991 la AlmaAta, liderii a unsprezece state suverane (cu excepia statelor baltice i a Georgiei, care a devenit membru al CSI n 1993) au semnat Protocolul la Acord n care au subliniat c Republica Azerbaidjan, Republica Armenia, Republica Belarus, Republica Kazahstan, Republica Krgzstan, Republica Moldova, Federaia Rus, Tadjikistan, Turkmenistan, Uzbekistan i Ucraina pe baz de drepturi egale nfiineaza Comunitatea Statelor Independente.

La 18 august 2008, Comitetul Executiv al CSI a primit o not de la Ministerul de Externe al Georgiei prin care se anun c aceasta se retrage din Comunitatea Statelor Independente. La reuniunea din 9 octombrie 2008 de la Minsk, Consiliul Minitrilor de Externe a rilor CSI la iniiativa Krgzstanuilui care deinea la moment Preedenia Comunitii, sa luat o decizie de natura tehnic privind calitatea de membru a Georgiei n CSI, n conformitate cu care retragerea Georgiei din Comunitate va avea loc peste 12 luni dup notificarea scris ctre depozitarul Statutului CSI. Astfel, n conformitate cu Statutul CSI, la 18 august 2009 Georgia oficial a ncetat s mai fie membru al acestei organizaii internaionale.

Problemele de formare a spaiului economic unic i perspectivele de dezvoltare a procesului de integrare n CSI

n conformitate cu Statutul CSI obiectivele Comunitii sunt urmtoarele: - cooperarea n domeniile politic, economic, ecologic, umanitar, cultural i de alt natur; - dezvoltarea global i echilibrat n domeniul economic i social a statelor membre n cadrul unui spaiu economic comun, cooperarea ntre state i integrare; - asigurarea drepturilor i a libertilor fundamentale, n conformitate cu principiile general recunoscute i normele dreptului internaional i a documentelor OSCE; - cooperarea ntre statele membre pentru meninerea pcii i securitii internaionale, punerea n aplicare a unor msuri eficiente de reducere a nnarmrilor i a cheltuielilor n domeniul militar, de eliminare a armelor nucleare i a altor arme de distrugere n mas, realizarea dezarmrii generale i complete; - asistena pentru cetenii statelor membre n comunicarea liber, stabilirea contactelor i circulaia n cadrul Comunitii; - asistena juridic reciproc i cooperarea n alte domenii ale relaiilor juridice; - soluionarea panic a diferendelor i conflictelor ntre naiunile Comunitii.

Interaciunea n cadrul Comunitii are loc prin organele sale statutare: Consiliul efilor de stat, Consiliul efilor de guvern, Consiliul Minitrilor al Afacerilor Externe, Consiliul Economic, Consiliul Minitrilor Aprrii, Consiliul comandanilor trupelor de grani, Adunarea Inter-Parlamentar, Curtea judectoreasc economic. Consiliul efilor de state (CS) este autoritatea suprem a Comunitii, n care la nivelul efilor de stat se discut i se iau decizii privind problemele de principiu referitoare la statele - participante n sfera intereselor lor comune.
Consiliul efilor de guvern (CSG) al Comunitii coordoneaz cooperarea puterii executive n domeniul economic, social i n alte sfere ale intereselor comune. La Consiliul se discut problemele critice ale colaborrii economice, umanitare, sociale, militare ntre statele - participante, se adopta proiectele documentelor importante, care se vor introduce pentru analiza ulterioar la Consiliul efilor de stat.

Problemele de formare a spaiului economic unic i perspectivele de dezvoltare a procesului de integrare n CSI

La acest nceput de secol i mileniu, dinamica relaiilor sociale devine tot mai complex, fapt ce vizeaz fenomenul de integrare n structurile de cooperare multilateral, dup desfurarea revoluiilor anticomuniste, pe de o parte, de ctre fostele state satelite ale Kremlinului ctre UE, iar pe de alt parte, de ctre ex-republicile unionale ale ex-URSS-ului ctre CSI. Cel mai important lucru pentru viitorul CSI pare a fi preluarea experienei de integrare a occidentalilor i acordarea unei atenii deosebite modului n care Comunitile Europene i-au armonizat, n cele mai mici detalii, baza juridic a integrrii, n deosebi, n ceea ce privete libertatea de circulaie fr vize n interiorul Uniunii Europene, introducerii monedei unice, creterea flexibilitii pieelor muncii i apropierea programelor de combatere a omajului. Necesit a fi percepute i modalitile de apariie ale actelor normative juridice i, implicit, a mentalitii celor care le creeaz, a propriului mecanism de luare a deciziilor majore n cadrul UE, spre deosebire de formulele declarative, artificiale de care se face uz n elaborarea actelor adoptate de rile membre ale CSI.

Cooperarea Economic n regiunea Mrii Negre (CEMN) semnat la 25.06.92 constituie o platform de aciune i dialog ntre statele nvecinate. Cointeresarea rilor n dezvoltaera acestui spaiu l constituie formarea unei ZEL n Crimeia. Interesant structur integraionist prezint GUAM n care intr Georgia, Ucraina, Azerbaidjan, Moldova. Integrarea rilor conduce la avantaje economice, politice, sociale. Cu scopul obinerii unor avantaje, cu precdere social-politice, de securitate, economice. Astfel, la 10.10.2000 n Astana (Kazahstan) a fost format Uniunea Economic Euroasiatic (Rusia, Belarusia, Kazahstan, Krgzstan, Tadjikistan).

1)Manualul Uniunii Europene, Augustin Fuerea, Editura Universul Juridic, 2008 2)Integrarea economic, Emilian Dobrescu M., Editura Wolters Kluwer, 2010 3)Mersul lumii la cumpna dintre milenii: Integrare regional i globalizare, 4) Marcel Moldoveanu, Editura Centrul Romn de Economie Comparat i Consens, 2003

5)Dirk Lorenz,