sau de stat).

: de aplicare a legii.

procesuale) anul III.

Toate cele trei

ma

nus publica din dreptul public.

originar (primar), caracter care

derivat

apolitic

d.
1. Etimologie ad supus. Prin urmare, termenul administer e minister servitor,

a) n dreptul privat:

b) n dreptul public:

(i) n sens organic ,

de stat sau locale

(ii) n sens material , evocate mai sus prin care, n regim de servicii publice (2).

, se aduc la ndeplinire legile (1) sau, n limitele legii, se

Prin

interesul privat.

De asemenea, serviciul public

pentru a satisface nevoi sociale n interes public.

i.

(contenciosul administrativ). b) Obiectul de reglementare

statului - scopul unui raport administrativ este ntotdeauna satisfacerea unui interes public.

subordonat).

- Dreptul administrativ face parte din dreptul administrativ.

554/2004 a contenciosului administrativ

obligatoriu.

multidisciplinar.

I. LEGEA:

II. ACTELE ADMINISTRATIVE: - HG, Decretele PR;

- OG (OUG);

- HCJ;

- HCL;

(iii) Lipsa de codificare.

administrativ pentru restabilirea dreptului.

ii.

tiv care regulile de subordonare, colaborare sau autonomie sunt bine stabilite. De asemenea, orice organ

1. Centralizarea. . Acest sistem presupune concentrarea ntregii puteri de decizie n minile unui centru

care au utilizat acest sistem existau unii nu aveau nici o putere de decizie, ci numai una de a le pune

nu a rezistat n istorie. 2. Deconcentrarea.

tui sistem de organizare este multiplul recurs ierarhic, n

poate fi chemat doar statul.

regim militar. 3. Descentralizarea.

a) pe de o parte, a fost reglementat

, n care un anumit organ central sau

b) pe de alta,
actele administrative normative emise de acestea fiind emise secundum legem (prin aceasta ele se deosebesc de statele federate membre ale unei federa ierarhie a actelor administrative

c) n fine, pentru armonizarea intereselor centrale cu cele locale,

deconcentrate Romnia. organe locale alese

legi, cum ar fi Legea nr. 47/1994 privind organizarea

Romniei, Legea nr. 90/

el nu are un pe care le

(i) - unipersonal, fiind nlocuit

ul ministru; edintele Senatul rim

- ales n teritoriu;

- cu mandat limitat n timp dar stabil (maximum 10 ani).

actele emise d

mesaje

- ca acte juridice, sunt decretele

un raport cu parlamentul, fie r te CSAT).

n
, prin decret. Aceste decrete nu pot fi atacate n contencios administrativ, ntruct, pe de o parte, se

Regulamentul

prin decizii 554/2004 a contenciosului administrativ.

b) Guvernul

sale (art. 1 alin. 5 din Legea nr. 90/2001):

guvernare;

(ii) - colegial - numit -

: Guvernul este un organ:

- caracterizat prin

(iii) Guvernul are n

un aparat de lucru

(iv) Actele Guvernului: - de la Guvern propriu zis, provin

l . Primele pot fi atacate n contencios administrativ,

- primul ministru emite decizii

29/1990; ordine contencios administrativ.

2 al Legii nr.

(i)

. ministerele fac parte din Guvern. Doar mini 39 din Legea nr.

De aceea, n exercitarea controlului ierarhic, potrivit art. 28 alin. presupune o ilegalitate, termenul potrivit fiind ce de revocare. Guvernul mai are n subor pe c organe de specialitate n subordinea Guvernului,

ialitate n alte domenii (de pil

(ii) Organele subordonate ministerelor

specificului

organelor subordonate.

(iii)

: Ministrul este un organ:

- unipersonal; - numit - cu - subordonat Guvernului; - cu (iv) Structura ministerelor

Ministerul este condus de un ministru Ministrul este secondat de secretarul general al ministerului continuitatea conducerii ministerului. De asemenea, ministru are n subordinea sa cabinetul ministrului precum aparatul de lucru al ministerului. precar; ;

(v)
ordine (care, n mod normal, nu pot avea dect caracter normativ). Ele pot fi atacate n contencios administrativ ca oricare act administrativ.

Ex: BNR, SRI, SIE, SPP, Curtea de Conturi, CSAT etc. :

- sunt autonome
legi organice;

- au o - au o
.

e) Prefectul

(i)

- unipersonal

- subordonat
limitat la dreptul de anulare;

- are o
precar

n fapt

(ii)
- prefectul

ilegale.

(iii) Terminologie: - prefectul este organul administrativ unipersonal emitent al ordinelor; - prefectura

. .

a) Consiliul local

consilieri direct prop

(i) - ales - colegial

: Consiliul local este un organ:

- autonom (nu are organe ierarhic superioare); - cu o - deliberativ

mandat de 4 ani (nu poate nceta dect n cazurile , dar la nivel local

(ii) Actele CL Acestea se numesc

fi normative sau individuale.

(iii)
- se ntrunesc convocarea

consilierii

- consilierii fac parte din anumite comisii de specialitate (iv) ncetarea mandatului de consilier
:

iv.1.1. de drept, fiind aici incluse trei ipoteze distincte:

iv.1.2. prin referendum local

cererii

2.

b) Primarul Primarul este autoritatea administrativ-teritoriale.

propune consiliul local rea).

(i) - ales

: Primarul este un organ:

- unipersonal, (fiind ajutat ori nlocuit de viceprimar); - autonom (nu are organe ierarhic superioare); - cu o - executiv
mandat de 4 ani (nu poate nceta dect n cazurile , dar la nivel local

(ii) Actele primarului Acestea se numesc

(iii) Suspendarea

ncetarea mandatului de primar

iii.1. de drept (

):

- neexercitarea, n mod nejustificat a mandatului, timp de 45 de zile consecutive. iii.2. prin referendum local

etar este acela de a asigura co r unui organ administrativ condus de persoane alese sau numite n mod periodic. Tocmai de aceea secretarii sunt istrative.

(i) - este
numire pe criterii profesionale (concurs), nelimitat stabilitate local. (ii) principale

- orga

or, la solicitare, copii de pe actele

consiliilor locale.

nr. 215/2001.

n raport cu n raport cu i a

primarului, exercitate de acesta pe plan

nologice finale (i) La nivel local: este r n contencios administrativ c le locale;

(ii)
este r n contencios administrativ cnd l