Universitatea Petru Maior Tg.

Mure Facultatea de tiine Economice, Juridice i Administrative

Piaa forei european

de

munc

context

ote de curs !Masterat" Managementul #esurselor Umane$

%ector univ dr. Emilia &erman

'()( CUPRINS
*a+itolul , P,A-A F.#-E, /E MU *0"P#E*,10#, *. *EPTUA%E , MET./.%.2,*E /E A 3AM4%U 1. Piaa forei de munc: concept, funcii i caracteristici 2. Salariul- principalul pre i instrument de echilibru pe piaa forei de munc 3. Cererea i oferta de for de munc . !chilibrul pe piaa forei de munc *a+itolul ' .*UPA#EA #E3U#3E%.# /E MU *0 1. Conceptul de ocupare a resursei de munc 2. "imensiunile i rolul ocuprii resurselor de munc 3. Semnificaii ale conceptului de ocupare deplin . #ndicatorii pieei fortei de munc i a ocuprii $. %nali&a structural a modelului de ocupare a forei de munc *a+itolul 5 .MAJU% 1. Probleme conceptuale: oma' i neocupare 2. (surarea i formele oma'ului 3. Cau&ele, consecinele i costurile oma'ului . Politici economice antioma' $. Corelaia inflaie-oma' *a+itolul 6 *#ETE#E E*. .M,*0 "/E17.%TA#E E*. .M,*0" .*UPA#EA #E3U#3E%.# /E MU *0 ). Creterea i de&)oltarea economic. delimitri conceptuale '. *actorii creterii economice 5. Corelatia statistico-economic dintre creterea economic i ocuparea resurselor de munc, +n ,om-nia 6. "e&)oltarea uman-durabil . o nou )i&iune asupra de&)oltrii )iitoare *a+itolul 8 2%.4A%,1A#EA E*. .M,*0 , P,A-A F.#-E, /E MU *0 1. /lobali&area i piaa internaional 0mondial1 2. Comerul internaional i piaa forei de munc 3. *lu2urile internaionale de for de munc *AP,T.%U% 9 #.%U% P.%,T,*,, E*. .M,*E : #EA%,1A#EA .*UP0#,, /EP%, E A #E3U#3E%.# /E MU *0 1. Politica economic: concept, obiecti)e, tipolo3ie 2. Politica de ocupare- consideraii 3enerale 3. !lemente strate3ice +n domeniul ocuprii forei de munc din ,om-nia *a+itolul ; 3T#ATE2,, /E .*UPA#E : U ,U EA EU#.PEA 0 1. !)oluii ale unor strate3ii de ocupare +n 4niunea !uropean 2. 5oul model european de pia a forei de munc
2

Capitolul I PIAA FOREI E !UNC"#PRECI$"RI CONCEP%UA&E 'I !E%O O&O(ICE E ANSA!)&U

). P,A-A F.#-E, /E MU *0< *. *EPT, FU *-,, , *A#A*TE#,3T,*, 6a ora actual, pretutindeni +n lume, e2ist un interes ma'or pentru cunoaterea i pe c-t posibil stp-nirea problematicii pieei forei de munc, respecti) pentru mrirea 3radului de ocupare +n scopul creterii a)uiei naionale. Crearea condiiilor pentru ca factorul munc s se manifeste acti) i creator constituie una din problemele social-economice ma'ore cu care se confrunt toate rile lumii contemporane. Problema respecti) este amplu de&btut +n literatura de specialitate i este diferit reflectat +n pro3ramele de 3u)ernm-nt. 7n rile cu economie a)ansat, +n care e2ist o astfel de preocupare, i nu numai, s-a impus opinia conform creia calitatea 3u)ernrii, eficiena mana3ementului 3u)ernamental este apreciat i trebuie s fie apreciat prin prisma re&ultatelor +n ceea ce pri)ete utili&area resurselor de munc ale rii. 8 asemenea opinie are ca punct de plecare rolul factorului munc +n ansamblul factorilor de producie contemporani i particularitile pieei forei de munc. Piaa forei de munc deine un loc principal n cadrul sistemelor de piee, a)-nd +n centrul ateniei omul i interesele sale. !chilibrul dintre cererea i oferta de for de munc, dintre ocuparea deplin i creterea producti)itii muncii repre&int partea inte3rant, componenta indispensabil a echilibrului economic 3eneral. #mportana reali&rii echilibrului pe aceast pia re&ult din rolul decisi) al resurselor umane +n procesul de&)oltrii economico-sociale. %stfel, resursa uman poate fi pri)it +n dublu sens: ca consumator colecti), ca& +n care se identific cu populaia total i ca productor colectiv, ca& +n care se identific cu resursele de munc 0fora de munc1. %st&i, +n Economia modern a Serviciilor resursa uman nu mai este un simplu consumator, un cumprtor pasi) ci +i aduce propria contribuie la utili&area produselor i crearea a)uiei, de)enind, +n mod implicit, parte a produciei, adic co-productori 1. 7n acest sens, %l)in 9ofler susine c resursa uman-consumator de)ine prosumator. 7n 3eneral, economia modern apare ca un ansamblu de piee interconectate, structurate, pe de o parte +n piaa bunurilor i ser)iciilor, iar pe de alt parte, +n
1

8rio /iarini, Patric: (. 6iedt:e, Dilema ocuprii forei de munc i viitorul muncii - Raport ctre Clubul de la Roma, !d. %ll ;ec:, 2<<1, p.==

piaa factorilor de producie. Piaa forei de munc deine locul central +n sistemul pieei factorilor de producie, fora de munc fiind considerat factorul de producie acti) i determinant. *ora de munc este >marfa? care concepe i produce toate celelalte mrfuri, le imprim acestora )aloare i utilitate, asi3ur-ndule )-n&area.cumprarea i consumul lor. Piaa forei de munc poate fi definit ca spaiul economic unde se ntlnesc se confrunt i se negocia n mod liber cererea !respectiv deintorii de capital bnesc, n calitate de cumprtori" i oferta de for de munc !respectiv posesorii de for de munc"# Repre int, de asemenea, un sistem de relaii i tran acii care asigur, prin mecanisme specifice !n primul rnd prin intermediul salariului" ec$ilibrarea cererii i ofertei de for de munc# *ora de munc repre int capacitatea de munc fi ic i intelectual a omului, totalitatea aptitudinilor datorit crora omul este capabil s produc bunuri economice sau s participe la o activitate social util Piaa forei de munc, cele dou componente ale ei-cererea i oferta - se afl +n permanent interdependen cu celelalte piee specifice, mai +nt-i cu piaa bunurilor economice, ca unitate dinamic a cererii i ofertei a3re3ate de bunuri economice 0materiale, ser)icii, informaii1. %ceasta semnific faptul c relaiile specifice pieei forei de munc sunt reciproce cu relaiile specifice pieei bunurilor economice, +n sensul c, toate +mpre'urrile de timp i spaiu pri)ind de&)oltarea economico-social sunt sursa cererii de for de munc, i e)oluia demo3rafic este sursa ofertei de for de munc. %ltfel spus, piaa forei de munc i mecanismele ei sunt dependente de 3radul de de&)oltare a societii, fiind considerat o pia derivat. Prin urmare, relaiile multiple +n continu di)ersificare +ntre de&)oltarea economic, e)oluia )eniturilor din munc i micarea demo3rafic formea& substana pieei forei de munc. Corelaiile dintre piaa forei de munc i celelalte piee 0piaa bunurilor, piaa capitalurilor, etc1 nu sunt numai de natur cantitativ, ne)i&-nd numai dimensiunile i proporiile ce se stabilesc +ntre cererea i oferta de for de munc i aceleai cate3orii economice ale celorlalte piee ci i de natur calitativ. %stfel c aceste corelaii au +n )edere i mecanismele funcionale i p-r3hiile economicofinanciare specifice fiecrei piee, a3enii economici specifici ce alctuiesc piaa respecti), cadrul instituional i le3islati) corespun&tor. Agenii economici prezeni pe piaa forei de munc sunt: )). %fertanii sau vn torii de for de munc 0mena'ele1, respecti) cei ce ofer marfa repre&entat de capacitatea de munc i competena profesional, +n schimbul unui pre numit salariu, stabilit pe pia. %cetia au ca scop obinerea unui ma2imum de satisfacie 0sau ma2imum de utilitate1. '$. Cumprtorii, respecti) +ntreprinderile financiare i nefinanciare i ali a3eni economici care au ne)oie de for de munc, +ntr-o anumit cantitate i structur profesional, pentru care sunt dispui s plteasc un anumit pre 0salariu1, astfel +nc-t s obin ma2imum de profit.

Sub aspect economic i 'uridic, proprietarul forei de munc dispune +n mod liber de ea i o ofer proprietarului de capital, care formulea& cererea, iar ne3ocierile dintre acetia se concreti&ea& +n contract de anga&are i salariu# 5$. 'ntermediarii, care pot fi oficiile de plasare a forei de munc, la ni)el central, re3ional i local, prin intermediul crora ofertanii +ntr +n contact cu an3a'atorii de for de munc. 7n cadrul unei economiei de pia moderne, piaa forei de munc +ndeplinete urmtoarele funcii, de ordin economic, socio-economic i educativ( )$ %si3ur reali area echilibrului dintre necesitile de resurse de munc ale economiei naionale i posibilitile pentru acoperirea lor, prin multiple aciuni desfurate, pe de o parte de a3enii economici care e2prim cererea de for de munc iar pe de alt parte de a3enii economici care asi3ur oferta de for de munc@ '$ %si3ur orientarea i alocarea resurselor de munc pe sectoare, acti)iti, profesii, teritoriu +n concordan cu )olumul i structura cererii de for de munc !funcia alocativ$= 5$ %si3ur unirea i combinarea factorului de producie .munc cu ceilali factori de producie, ce se afl +n proprietatea altor a3eni economici !funcia productiv) 6$ #nfluenea&, prin mecanismele ei, modul de formare i reparti&are a )eniturilor specifice pentru factorii de producie combinai: salariul i profitul !funcia distributiv) 8$ "etermin i influenea& adoptarea i aplicarea msurilor de protecie social a posesorilor acestei mrfi speciale !funcia social)@ 9$ *urni&ea& informaii pentru procesul de orientare i formare profesional, recalificare i reinte3rare a forei de munc acion-nd prin mecanismele sale asupra acestui proces 0funcia instructiv-educativ). "eoarece +n literatura i practica economic se folosete at-t conceptul de piaa forei de munc c-t i cel de piaa muncii, credem c este necesar urmtoarea clarificare conceptual. "up prerea noastr, conceptul de pia a forei de munc corespunde mai bine realitii din punct de )edere tiinific, deoarece fora de munc, +n calitate de marf, cu caracter deosebit, repre&int obiectul actului de )-n&are-cumprare pe aceast pia i nu munca. (unca este o consecin a aplicrii +n producie sau alte acti)iti a forei de munc, )-ndut de purttorul ei i cumprat de an3a'ator, repre&ent-nd +ncorporarea +n produs a forei prestate. 4nii autori2, dei recunosc c este corect noiunea de pia a forei de munc, aduc ar3umente prin care )or s susin i formularea de pia a muncii prin faptul c aceasta are o sfer mai lar3 de cuprindere, inte3r-nd i re3lementarea raporturilor de munc - durata muncii, condiii de munc, recrutarea, condiiile de munc, condiii de an3a'are i de eliberare, drepturile de salari&are, dreptul la 3re), etc. Plec-nd de la considerentul c actul de )-n&are - cumprare a forei de munc se concreti&ea& +n contractul colecti) de munc i +n cel indi)idual de munc i c +n aceste contracte se re3lementea&, de re3ul,
2

Petre ;urloiu, )anagementul resurselor umane, !ditura 6umina 6e2, ;ucureti, 2<<1, p. 33A

raporturile de munc, considerm c aceste ar3umente pentru formularea pieei muncii nu sunt fundamentate deoarece este e)ident c contractele respecti)e dintre partenerii sociali nu )i&ea& munca ci fora de munc. 9rebuie s subliniem faptul c, +n decursul timpului, coninutul conceptului de for de munc-marf, cate3oriile corelati)e a acestei mrfi speciale 0cererea i oferta1 i procesul de )-n&are - cumprare au suferit modificri semnificati)e. Particularitile actuale ale mrfii - for de munc decur3 din dou caracteristici proprii dintotdeauna acestei mrfi speciale, dar care ast&i cunosc manifestri aparte i se refer la3: fora de munc este indisolubil le3at de om, ceea ce scoate +n e)iden luarea +n considerare a aspectelor ce )i&ea& de&)oltarea factorului demo3rafic i relaia demo-economic@ de asemenea, se impune admiterea unor componente psiho-sociale a mrfii forei de munc@ )-n&area-cumprarea forei de munc se face pentru o perioad determinat i )i&ea& parial factorul uman, respecti) numai capacitatea sa de munc. Spre deosebire de actul tran&aciei celorlalte mrfuri, c-nd obiectul tran&aciei trece efecti) de la )-n&tor la cumprtor, posesorul forei de munc rm-ne +n continuare acelai iar cumprtorului forei de munc +i re)ine munca depus de )-n&torul acestei mrfi, pe perioada respecti). Caracteristicile mrfii care circul pe aceast pia i raporturile specifice dintre a3enii economici care particip la relaiile de schimb, imprim pieei forei de munc o serie de particulariti n raport cu celelalte piee. Particularitile pieei forei de munc a$ Piaa forei de munc este o pia cu un grad ridicat de rigiditate i, din acest considerent, cea mai sensibil i mai fra3il pia. ,i3iditatea este determinat, pe de o parte de factori naturali 0e)oluia demo3rafic, mobilitatea teritorial redus1 sau caracteristici socio-profesionale, iar pe de alt parte, de ri3iditi de ordin le3islati)-instituional. ,i3iditatea i sensibilitatea acestei piee influenea& i condiionea& echilibrul economic i social, respecti) corespondena dintre ni)elul de echilibru pe piaa bunurilor i ser)icii lor i ni)elul ocuprii depline, ni)eluri care nu coincid +n mod automat. 7n condiiile actuale, literatura economic i 'uridic, sublinia& faptul c dreptul la munc, la ale3erea liber a profesiei i locului de munc este un drept fundamental al omului, iar societatea nu poate accepta ca o parte a membrilor si s nu aib o munc permanent i un )enit corespun&tor. >$. "in punct de )edere a mecanismelor de funcionare, piaa forei de munc este o pia imperfect. Sursa imperfeciunilor este dat +n principal de: e2istena inter)eniei le3islati)e e2ercitate de or3anele abilitate, fiind cea mai re3lementat pia. Piaa forei de munc implic un cadru instituionali&at +n limite preci&ate de norme 'uridice, +n care se a'ustea& cererea cu oferta de for de munc, se elaborea& strate3ii de ocupare i folosire a forei de munc, iar partenerii sociali 0sindicat, patronat, stat1 'oac roluri precis determinate@
3

#. ". %drumitrcesei, 5. /. 5iculescu 0coordonatori1, *iaa forei de munc, !d. 9!B5#C%, Chiinu, 1CC$, p. 2<.

 e2istena concurenei +ntre un numr foarte de mare de ofertani a)-nd putere economic redus +n procesul )-n&rii forei de munc i un numr relati) mic de cumprtori, +n procesul cumprrii acestei mrfi 0oli3opson1@ e2ercitarea presiunilor sindicale asupra formrii preului 0salariu1, stabilirii condiiilor de munc, a +ncheierii contractelor de munc, a aplicrii i respectrii normelor 'uridice cu pri)ire la securitatea fi&ic i social a muncii@ capacitatea de informare parial a a3enilor economici cu pri)ire la e2istena i e)oluia cererii i ofertei de for de munc. c$. Piaa forei de munc este o pia contractual, o pia pe care stabilirea drepturilor i obli3aiilor dintre )-n&torii i cumprtorii de for de munc se reali&ea& pe ba&a unor contracte economice i sociale 0contractul colecti) de munc, contractul indi)idual de munc1 d$ Piaa forei de munc este o pia administrat, +n sensul c firmele +i 3estionea& fondurile de care dispun +n funcie de strate3iile de reali&are elaborate pe ba&a pre)ederilor le3islati)e, dar i +n funcie de strate3iile de de&)oltare a produciei la care este utili&at fora de munc an3a'at de ctre acestea. e$. Piaa forei de munc se caracteri&ea& printr-un grad ridicat de eterogenitate al cererii i ofertei forei de munc, determinat de e2istena unei di)ersiti de ne)oi, aflate +ntr-o continu cretere i di)ersificare. Consecina 3radului +nalt de etero3enitate se re3sete +n apariia unor grupuri nonconcureniale sau puin concureniale care nu se pot +nt-lni +n cadrul aceluiai se3ment, iar fiecare cate3orie de for de munc, ce repre&int cererea se +nt-lnete cu aceeai cate3orie aparin-nd ofertei de for de munc 0de e2emplu oferta de economiti, speciali&ai +n mana3ement se )a +nt-lni cu cererea de economiti de aceeai specialitate i nu cu cererea de in3ineri, cu o anumit speciali&are1. ?$. Piaa forei de munc este o pia puternic segmentat, pe ni)eluri determinate de factori economici i sociali: ni)elul de pre3tire, calificarea forei de munc, mobilitatea profesional, re3lementarea raporturilor de munc, 3radul de or3ani&are +n sindicate, si3urana locului de munc, riscul oma'ului, dimensiunea i si3urana )enitului, etc. "in acest punct de )edere piaa muncii poate fi pri)it ca fiind format din urmtoarele segmente : 11. Segmentul primar, repre&ent-nd sectorul cel mai puternic, care cuprinde locurile de munc din +ntreprinderi mari, ce au o producti)itate +nalt i profituri ridicate. Cuprinde locuri de munc si3ure, care 3arantea& un )enit cert, mediu sau peste medie, cu perspecti)e +n carier. 21. Segmentul secundar, ce cuprinde locurile de munc din +ntreprinderile mici i mi'locii 0apro2. <E din totalul locurilor de munc +n economie1 care necesit un 3rad sc&ut de calificare, cu an3a'ri temporare i cu )enituri sub medie. 7n calea trecerii de la un se3ment la altul se manifest >bariere de mobilitate?, mobilitatea forei de munc manifest-ndu-se mai ales +n interiorul se3mentului. 9recerea de la se3mentul secundar la se3mentul primar este de re3ul
#niial, se3mentarea pieei forei de munc a fost e2presia unei scheme dualiste a sistemului economic real 0+n funcie de natura proprietii: pri)at i public@ +n funcie de mrimea firmelor: mari i mici1 care ulterior s-a multiplicat +n mai multe se3mente

dificil i de durat deoarece presupune obinerea +n prealabil a unor calificri superioare. 31. Segmentul teriar care cuprinde munca la ne3ru 0clandestin1 i care se de&)olt odat cu economia subteran, lipsit de re3ularitate, cu di)erse forme de acti)itate neoficial, fr forme stabile de reali&are i cu o insecuritate total a lucrtorilor. '. 3A%A#,U%" +rinci+alul +re i instrument de ec@ili>ru +e +iaa ?orei de muncA "unca reprezint cel mai important factor de producie, fiind sin3urul factor producti) capabil sa or3ani&e&e un proces de productie prin combinarea cu ceilali factori de producie. "in acest moti), din )eniturile obinute de firm o parte se reparti&ea& an3a'ailor, corespun&tor contribuiei acestora la obinerea re&ultatelor, sub forma salariului$. 4nii economiti consider c salariul repre&int preul muncii, sau remunerarea factorului de producie- munc, pre care se formea& pe pia, la fel ca orice alt pre. %li economiti consider c salariul repre&int o plat pentru +nchirierea forei de munc. P. SamuelsonD afirm c >omul este mai mult dec-t o marf, cu toate c e ade)rat c omul +i +nchiria& ser)iciile sale pentru un pre. %cest pre este ni)elul salariului, care este, de departe, cel mai important pre?. 7n funcie de po&iia a3entului economic salariul poate fi interpretat ca: salariu"cost. Pentru +ntreprin&tor 0an3a'ator1, salariul repre&int suma pltit de acesta, +n scopul de a beneficia de re&ultatele obinute +n urma utili&rii forei de munc a unui lucrtor. Pentru firm, salariul repre&int o componet a costului toral de producie, cuprin&-nd urmtoarele cate3orii : salariul indi)idual, premiile,diferite a)anta'e materiale, concediile pltite, cheltuielile cu pre3tirea salarial, asi3urrile i impo&itul corespun&tor. *irmele caut s-i reduc cheltuielile cu salariile +n )ederea micorrii costului pe produs, astfel +nc-t s obin profit ma2im. salariu B venit. Pentru lucrtor 0an3a'at1 salariul repre&int )enitul ce re)ine unei persoane pentru participarea la acti)itatea economic +n schimbul muncii ca factor nemi'locit de producie.6ucrtorii caut s obin salarii tor mai mari +n )ederea ma2imi&rii propriilor lor a)anta'e. Salariul repre&int principalul )enit= al societatii, repre&ent-nd cea mai mare parte a )eniturilor naionale +n economiile de&)oltate. Salariul condiionea& situaia economic a unui numr foarte mare de locuitori. 7n ,om-nia, +n anul
$

9ermenul de salariu are o ori3ine latina pro)enind din cu)-ntul > salarium+ 0suma ce se pltea fiecrui soldat roman pentru cumprarea srii1. Salariul este o cate3orie istoric de natur socioeconomic, ce a aprut numai +n anumite +mpre'urri social istorice, ale e2istenei unor oameni lipsii de totailtatea condiiilor necesare desfurrii produciei, dar autonomi, e2cept-nd fora lor de munc. 7n timp, termenul de salariu s-a pstrat cu sensul de )enit bnesc, contractual, al unei persoane dependent economic, dar independent 'uridic, pentru munca depus
D =

P.%. Samuelson, Economics, 1C=3, p.$=< Salariul nu repre&int sin3ura surs a )enitului personal, deoarece +n afar de salariu, ca remuneraie pentru munca depus, +n )enitul personal cuprinde i celelalte )enituri ale factorilor de producie: chirii, dob-n&i, di)idente, pensii, a'utoare, burse, etc.

2<<C, din cele C'65,8 mii persoane ocupate doar D=,2E sunt salariai 09')),9 mii persoane1, restul repre&ent-nd Patron !)'C,6 mii +ersoane$, 6ucrtor pe cont propriu !);C5,' mii +ers.$, 6ucrtor familial neremunerat )(CC,5 mii +ersD. Conform pre)ederilor din Codul muncii art.1$ Salariul repre int contraprestaia muncii depuse de salariat n ba a contractului individual de munc# *entru munca prestat n ba a contractului individual de munc fiecare salariat are dreptul la un salariu e,primat n baniC. Princi+alele ?orme ale salariului ). 3alariul individual, care are douA ?orme< Salariul nominal 0S51 . suma de bani pe care un an3a'at o primete pentru munca prestata +n anumite condiii@%cesta poate fi pe or, pe saptaman, pe luna , brut si net 0fara impo&ite, ta2e1, minim, mediu, ma2im, bu3etar, pe domeniuF ramuri,etc. "e re3ul, salariul indi)idual brut cuprinde: salariile de ba&a brute, sporurile, indemni&atiile, sumele platite din fondul de salarii, sumele acordate cu oca&ia iesirii la pensie, premiile anuale, drepturile in natura, alte adaosuri la salarii. (rimea i dinamica salariului nominal depinde de o serie de factori, printre care: - raportul cerere ofert pe piaa forei de munc - ni)elul de educaie i instruire@ - calitile i priceperea indi)idului@ - )-rsta i )echimea +n munc@ - mrimea i importana efortului depus@ 1< - producti)itatea muncii @ - 3radul de +n&estrare tehnic a muncii@ - re&ultatele +nre3istrate de firm@ 11 - implicarea sindicatului @ 12 - politica statului i inter)enia autoritii @ - con'unctura economic, mi3raia internaional a forei de munc. 7n realitatea contemporan, determinarea mrimii salariul este abordat +n contractul de munc e2istent i cunoate dou limite: - limita minimA !in?erioarA$ a salariului - dat de salariul minim pe economie, adic acel ni)el sub care nici o firm nu poate cobor+ salariul.%cesta
A C

%nuarul Statistic al ,om-niei, #5S, 2<<A, p.1 $

http://www.codulmuncii.ro/titlul_4_1.html

1<

,elaia care asi3ur funcionalitatea sistemului economic 0firm, ramur, economie national1 este ca dinamica +roductivitAii muncii !,E$ sA ?ie su+erioarA dinamicii salariului nominal !,3 $< ,E F,3
11

3indicatele au rolul de a mri puterea de contestare a salariailor +n confruntarea lor cu patronatul +n )ederea creterii salariilor. 7n cadrul ne3ocierilor dintre patronate i sindicate se in)oc urmtoarele ar3umente: e)oluia ni)elului 3eneral al preurilor 0inflaia1@ e)oluia producti)itii muncii@ e)oluia situaiei economico-financiare a firmei@ ni)elul i dinamica salariului din celelete firme din cadrul aceleiai ramuri. 12 3tatul are +osi>ilitatea de in?luenare a nivelului salariului +rin di?erite +Grg@ii : stabilete salariul minim pe economie, poate hotr+ blocarea salariilor atunci c-nd e2ist +n economie o inflaie 3alopant sau din alte moti)e@ poate decide asupra procesului de inde2are a salariilor@ poate decide o re)i&uire anual a salariilor +n funcie de e)oluia economiei, apreciat prin dinamica produsului intern brut 0P#;1.

este stabilit de autoritile centrale +n func-ie de standardul de trai pe care doresc s-l asi3ure indi)i&ilor i de posibilitle economiei. - limita maHimA !su+erioarA$ a salariul care difer de la o firm la alta i este dat de ni)elul producti)itii mar3inale a muncii. Pe termen lun3 salariul are o tendin de cretere, datorat creterii P#;-ului pe locuitor, a producti)itii muncii, creterii costului resurselor de munc 0a cheltuielilor pentru calificarea forei de munc, transport, hran, +ntreinere etc.1, ridicrii ni)elului de pre3tire i formare profesional, inde2rii salariilor +n raport cu inflaia, etc. Salariu real 0S,1 . cantitatea de bunuri si ser)icii ce poate fi cumprat cu a'utorul salariului nominal@ ,epre&int un indicator al puterii de cumprare a populaiei. 5ecesitatea calculrii salariului real este determinat de faptul c preurile bunurilor de consum cunosc o anumit dinamic, influen-nd ni)elul de trai al salariailor. Prin urmare, salariul real este influenat direct proporional de mrimea i dinamica salariului real i in)ers proporional de ni)elul i dinamica preurilor bunurilor de consum. S,G #S,G 0#S5 F#p1H1<<, unde #S5 - indicele salariului nominal@ #P- indicele preurilor bunurilor de consum #S5G 2. H1<<@ #P G H1<<

3alariu colectiv . suma de bani ce se atribuie +n mod 3lobal tuturor salariailor ca participare la re&ultatele 0profitul1 acesteia. 3. 3alariu social repre&int acea parte din )enitul naional, care prin politica de redistribuire a )eniturilor bu3etare, este transferat anumitor cate3orii de salariati ce se confrunt cu riscuri mari 0accidente de munc, boli profesionale, oma', etc.1. Formele de salariIare repre&int modaliti de determinare a mrimii i dinamicii salariilor indi)iduale@ reali&ea& le3tura +ntre mrimea re&ultatelor muncii, partea ce re)ine salariailor, acti)itatea depus de ei i alte elemente de natur economic, social, psiholo3ic sau de alt natur. #e cunosc trei forme de salarizare: 1. salari&are +n re3ie sau pe unitate de timp @ 2. salari&are +n acord 0cu bucata sau pe operaiuni1@ 3. salari&are mi2t. )$ 3alariIarea du+A tim+ul lucrat !in regie$ Personalul +ncadrat +n aceast form de salari&are este pltit dup timpul lucrat, fr a se preci&a e2pres cantitatea de munc ce trebuie depus +ntr-o unitate de timp. 8 anumit cantitate i calitate a re&ultatelor muncii sunt sub+nelese pentru c ele au fost luate +n calcul la +ncadrarea personalului pe posturi i trepte de
1<

salari&are. 4nitatea de msur este tariful mediu al unei ore de munc. !ste o form de salari&are simpl de aplicat, se practic +n sectoarele unde nu e2ist omo3enitate a operaiilor sau acti)itilor desfurate. -vanta&ele acestei forme de salari&are constau +n 3arania securitii )enitului, fle2ibilitatea muncii i absena constr-n3erii. De avanta&e( caracterul limitat al )enitului@ ne)oia controlului permanent@ nu stimulea& i nu conduce la creterea producti)ittii muncii. '$. 3alariIarea Jn acord const +n remunerarea pe operaiuni, acti)iti sau pe buci dintr-un produs, nefiind fi2at +n mod e2pres durata timpului pentru efectuarea muncii respecti)e. %ceast form de salari&are este avanta&oas pentru c rele) mai bine le3tura dintre mrimea salariului i efortul fcut de salariat, tinde s sporeasc producti)itatea, elimin ne)oia de control, reduc-ndu-se cheltuielile administrati)e, conine un sistem )ariat de penali&ri. Salari&area +n acord este uneori criticat, e)ideniindu-se ca aspecte negative: starea de stres a salariatului pri)ind nereali&area normei, e2tenuarea 0oboseala1 salariatului, fu3a dup cantitate, unori +n detrimentul calitii. 7n funcie de condiiile concrete, salari&area +n acord +mbrac urmtoarele forme: - n acord direct, c-nd mrimea salariului este direct proporional cu numrul de produse sau operaii fcute. Salariul efecti) se calculea& +n funcie de re&ultatele obtinute, inmulind salariul stabilit pentru unitatea de produs 0tarif unitar1 cu )olumul produciei@ - n acord progresiv 0re3resi)1 c-nd pesteFsub un ni)el al re&ultatelor tariful unitar se ma'orea& 0se micorea&1@ - n acord global, care pri)ete o anumit echip, ce se an3a'ea& ca +ntr-o unitate de timp s e2ecute o lucrare +n comun, imposibil de reali&at indi)idual, a)-nd condiiile asi3urate. Se ne3ocia& cu echipa un fond de salarii 3lobal pe lucrare sau proiect, +n condiiile +n care acesta poate fi mrit sau diminuat i re3ula de reparti&are pe membrii echipei. %ceast form de salari&are stimulea& cooperarea in munc, reduce conflictele i competiia +ntre indi)i&i. 5$. 3alariIarea miHtA +mbin a)anta'ele formelor de salari&are +n re3ie i +n acord. Const +ntr-o remunerare fi2 pe unitate de timp 0de re3ul o &i de munc1 i o sum )ariabil, acordat +n funcie de +ndeplinirea unor condiii tehnice, tehnolo3ice, de or3ani&are, etc.. *iecare condiie presupune un tarif dup importana, )olumul i calitatea produciei ori ser)iciului. 8 form de salari&are care stimulea& tot personalul este participarea salariatilor la re&ultatele intreprinderii@ este o formul suplimentar care mrete ataamentul fa de +ntreprindere i preocuparea pentru perfecionarea acti)itii. Se poate calcula i aloca un fond pentru suplimentarea salariilor +n funcie de profitul obinut, de cretere a producti)itii muncii i de creterea capitalului prin surse proprii. Se pot distribui, de asemenea, un numr de aciuni ale +ntreprinderii cu titlu 3ratuit salariailor.
11

5. *E#E#EA , .FE#TA /E F.#-0 /E MU *0 A). $ererea de for de munc repre&int cantitatea de for de munc, cu o anumit structur pe profesiuni i nivele de pregtire i calificare, care este necesar unei ntreprinderi, subramuri, ramuri sau economii naionale n ansamblu, pentru a produce o cantitate determinat de bunuri materiale i servicii cerute pe pia, la un moment dat sau ntr-o anumit perioad# Cererea de munc repre&int nevoia de munc salariat e2istent la un moment dat +ntr-o economie de pia. %ceast cerere este o cerere deri)at, fiind influenat de cererea de bunuri economice. Cererea de for de munc se msoar statistic prin numrul de locuri de munc e2istente +n economie, locuri de munc ocupate sau )acante. Prin urmare cererea de locuri de munc se e2prim prin numrul de locuri de munc ocupate i al celor )acante. 8rice loc de munc presupune e2istena unei relaii contractuale e2plicite sau implicite +ntre persoana an3a'at i an3a'ator 0patron, mana3er, etc1. 7n ca&ul lucrtorilor pe cont propriu le3tura contractual este implicit, ei fiind +n acelai timp i patroni i an3a'ai. #ndicatorul statistic corespun&tor numrului de locuri de munc ocupate este populaia ocupat# *ererea de ?orA de muncA K+o+ulaia ocu+atA Cererea de for de munc se cuantific la dou ni)ele: 11. cerere individual la ni)el de firm 21. cerere agregat 03lobal1de for de munc la ni)elul economiei naionale, care se obine +nsum-nd cererile indi)iduale ale firmelor . an3a'atoare *ererea de ?orA de muncA de+inde de o serie de factori +rintre care< ). .ariaia salariului# "ac presupunem c tehnolo3ia, condiiile +n care se furni&ea& capitalul i relaia dintre preul produselor i cererea acestor produse se menin constante atunci o cretere a salariilor )a determina costuri mai mari i implicit preuri mai mari. Cumprtorii )or rspunde la aceast cretere a preurilor cumpr-nd mai puin, firmelor +i )or reduce cantitatea produciei, ceea ce )a determina reducerea locurilor de munc. %stfel pe msur ce salariul crete cererea de for de munc scade i in)ers.

12

Salariu

5-numrul de lucrtori Panta curbei este descresctoare fapt ce rele) relaia in)ers dintre ni)elul salariului i cererea de for de munc din partea an3a'atorilor

&igura nr.'. (voluia cererii de for de munc '. *osibilitatea substituirii forei de munc prin ali factori de producie 0de e2emplu capital1. Pe msur ce salariile cresc firmele productoare )or a)ea tendina de scdere a acestor costuri, prin adaptarea unor tehnolo3ii ce se ba&ea& mai mult pe capital i mai puin pe fora de munc. %re loc astfel efectul de substituie a muncii cu capitalul. Consecina este reducerea cererii de locuri de munc. 5. Evoluia cererii de bunuri i servicii . "ac cererea de bunuri i ser)icii dintr-o anumit acti)itate economic crete, crete i cantitatea de produse ce )or putea fi )-ndute. Pentru a-i ma2imi&a profitul firma )a produce mai mult ceea ce )a determina un necesar de for de munc suplimentar, duc-nd astfel la creterea cererii de for de munc. 6. *revi iunile agenilor economici cu privire la cererea global. "eci&ia cu pri)ire la locurile de munc, la ni)el de firm, sunt fundamentate i +n funcie de anticiparea fcut asupra acti)itii sale )iitoare. 5i)elul an3a'rii scade atunci c-nd se aprecia& c reducerea cererii la firm are caracter durabil i crete atunci c-nd se anticipea& o sporire a )olumului acti)itii economice pe o perioad mai mare de timp. 8. *roductivitatea marginal a muncii 8 firm care dorete ma2imi&area profitului su i care acionea& pe o pia cu concuren perfect )a utili&a uniti suplimentare de factor de producie )ariabil p-n la punctul la care )aloarea produsului mar3inal al factorului 0)enitul mar3inal1 )a fi e3al cu costul mar3inal al factorului: Im3GCm3. %ceasta este relaia esenial a teoriei producti)itii mar3inale. "ac considerm c factorul munc este )ariabil iar ceilali factori rm-n constani, atunci profitul )a fi ma2im dac )enitul mar3inal al factorului munc )a fi e3al cu costul mar3inal al muncii: 7mg%K*mg% %enitul marginal al muncii repre&int )ariaia )enitului total ca urmare a folosirii unui uniti +n plus sau +n minus din factorul munc. Im3 6GP*m36JP, unde: P*m36- produsul fi&ic mar3inal al muncii
13

Cerere de for de munc

P-preul 0pe o pia cu concuren perfect PGIm3, iar +n condiiile concurenei imperfecte PKIm31 P*m36- produsul fi&ic mar3inal al muncii, repre&int modificarea )olumului fi&ic al produciei datorit modificrii cu o unitate a muncii care a reali&at produsul respecti). $ostul marginal al muncii este )ariaia costului total datorat folosirii +n plus sau minus a unei uniti din factorul munc. Costul mar3inal al muncii este e3al cu salariul nominal 0Sn1 iar acesta )a fi e3al cu )aloarea produsului mar3inal al muncii: SnGCm36GIm36 7n termeni fi ici, firma obine profit ma2im dac produsul fi&ic mar3inal al muncii este e3al cu salariul real 0SnFP1: P*m36GSr 3ta>ilirea numArului o+tim al angaLarilor 6a orice firm creterea numrului de locuri de munc trebuie 'ustificat. Lustificarea se face compar-nd produsul mar3inal al muncii cu costul mar3inal al muncii, cost ce este dat de salariul real al acestor lucrtori. *iecare an3a'are suplimentar de lucrtori duce la o cretere a produciei cu produsul mar3inal al muncii corespun&tor, dar i un cost suportat de firm e3al cu salariul real respecti). *irma )a suplimenta fora de munc at-ta timp c-t produsul mar3inal al muncii nu )a depi )aloarea costului mar3inal al muncii. "in 3raficul de mai 'os 0fi3ura nr.21 se obser) c P*m36 este o curb descresctoare corespun&toarei produciei suplimentare adus de lucrtorii suplimentari. *irma )a compara salariul real cu produsul mar3inal al muncii. *unctul de ec$ilibru se afl +n !<, acolo unde salariul real este egal cu produsul marginal al muncii. 6a un salariu real dat 0Sr<1 numrul optim de lucrtori este 5<. "ac numrul lucrtorilor crete de la 5 < la 51, atunci punctul de echilibru dintre produsul mar3inal al muncii i salariul real )a cobor+ la ! 1, punct cruia +i corespunde un salariu real 0Sr11 mai mic dec-t Sr<. Prin urmare sin3ura soluie de a reali&a un salariu real apropiat de S,< este reducerea an3a'ailor la 5<. 7n situaia in)ers dac firma ar reduce numrul de an3a'ai de la 5 < la 52 atunci salariul real ar crete de la S,< la S,2 i punctul de echilibru s-ar 3si +n !2. 7n acest ca& sin3ura soluie de a reali&a un salariu real apropiat cu S, < este de a spori numrul an3a'ailor la 5<.

Sr Sr2 !2 !< Sr< Sr1 !1 P*m36 7n punctul !< salariul real este egal cu produsul marginal al muncii. 7n punctul !1 salariul real este mai mare dect produsul marginal al muncii. 7n punctul !2 salariul real este mai mic dect produsul marginal al muncii.

&igura nr.). #tabilirea numrului optim de anga*ai C-ti3ul reali&at de firme prin reducerea numrului de an3a'ai este reflectat de aria haurat deasupra curbei P*m36, arie ce reflect e2cesul de salariu real peste ni)elul produsului mar3inal al muncii. ,educerea personalului este eficient numai p-n c-nd aceasta atin3e ni)elul 5< corespun&tor punctului de echilibru !<. 6a ni)elul 52 numrul an3a'ailor este insuficient. C-ti3ul reali&at prin creterea numrului de an3a'ai este reflectat de aria haurat sub curba P*m36, arie ce reflect e2cesul de produs mar3inal al muncii peste salariul real. 7n conclu&ie, +n condiiile unui salariu real dat, cererea de for de munc a firmelor este indicat de ctre curba P*m36, iar profiturile firmelor sunt ma2ime atunci c-nd ni)elul an3a'rilor este 5<. 4$. .?erta de ?orA de muncA %ferta de for de munc repre int cantitatea de munc ce poate fi prestat la un moment dat ntr-o economie, n condiii remuneratorii# !a se e2prim statistic prin numrul persoanelor apte i disponibile pentru a efectua o acti)itate economic aductoare de )enit - mai puin femeile casnice, militarii +n termen, studenii i alte c-te)a cate3orii sociale. "imensiunea statistic a ofertei forei de munc este dat de +o+ulaia activA ocu+atA i omaL. .?erta de ?orA de muncA K Po+ulaia activA econonomic !sau dis+oni>ilA sA munceascA$K Po+ulaia ocu+atAM numArul omerilor 8ferta forei de munc se caracteri&ea& printr-o serie de particulariti: a$. lucrtorii au o mobilitate teritorial i profesional relati) redus. 8amenii sunt ataai mediului socio-economic din care pro)in, chiar dac au a)anta'e economice reduse.
1$

52 5< 51 5 Cererea de for de munc

>$. oferta de munc depinde de )-rst, se2, ni)el de pre3tire profesional, specialitate, starea de sntate@ c$. oferta de for de munc este influenat nu numai de salariu ci i de condiiile i mediul +n care +i desfoar munca@ d$. oferta de for de munc este perisabil, nu se poate conser)a pentru a profita de o cretere ulterioar a preului ei de )-n&are, oferta a)-nd un caracter ri3id, fiind o mrime dat la un moment dat@ e$. oferta de munc &ilnic are, +n ceea mai mare parte un caracter obli3atoriu, purttorul ofertei a)-nd ne)oie de mi'loacele de sub&isten@ ?$. oferta de munc nu se reali&ea& +n e2clusi)itate, pe principiile economiei de pia. ,eproducerea ofertei forei de munc este dependent at-t de le3ile economice ale pieei, c-t i de le3ile demo3rafice, social-morale, psiholo3ice, etc, +mbin-nd procesele economice cu cele social-culturale, demo3rafice, psiholo3ice, etc. g$. oferta de for de munc se pre&int at-t sub form individual 0numrul de ore-munc pe care o persoan le poate presta +n condiii salariale1 c-t i sub form agregat sau total 0suma ofertelor indi)iduale1 8ferta poate fi pri)it din dou puncte de )edere: la ni)elul +ntre3ii piee 0sau uneori pe o pia particular1 sau la ni)elul unei anumite firme. .?erta de ?orA de muncA este in?luenatA de numeroi factori, +rintre care< - populaia acti) disponibil a unei ri i structura pe )-rste a acesteia@ - cantitatea de munc depus de un an3a'at 0ore pe &i, sptm-n sau an1@ - calitatea capitalului uman 0dat de tipul i 3radul de calificare, compatibilitatea cu cele mai noi descoperiri +n domeniul de acti)itate, etc.1 i mi3raia capitalului uman@ - ni)elul salariilor - p-n la un ni)el al salariului care s asi3ure aspiraiile de ni)el de trai, lucrtorul salariat )a e2tinde cantitatea de munc oferit, iar peste acest pra3 el substituie timpul ocupat cu timpul liber reduc-nd astfel cantitatea oferit de munc@ - ni)elul 3eneral al standardului de )ia@ - factori psiholo3ici )i&-nd comportamentul ofertantului de for de munc

8ferta de for de munc este influenat de ni)elul, dinamica i structura populaiei totale, afectat de procesul de +mbtr-nire demo3rafic. "imensiunea demo3rafic a dob-ndit o semnificaie deosebit, at-t teoretic c-t i practic, +n conte2tul e2i3enelor de&)oltrii durabile i ale 3lobali&rii acti)itilor economico - sociale, fiind +ncetenit punctul de )edere conform cruia populaia trebuie pri)it ca latur endo3en a de&)oltrii durabile i totodat, ca un proces multifactorial. :M40T#N ,#EA /EM.2#AF,*0 este un fenomen statistic comple2 care const +n modificarea structurii colecti)itilor umane pe 3rupe mari de )-rst, +n sensul creterii ponderii populaiei )-rstnice pe seama reducerii ponderilor uneia sau a celorlate dou 3rupe mari de )-rst.
1D

Creterea numrului absolut al persoanelor )-rstnice, oric-t de mare ar fi acesta, dac este +nsoit de creteri similare i +n r-ndul populaiei tinere i adulte, nu afectea& modificarea structurii pe )-rste a unei populaii i deci nu constituie un proces de +mb-tr-nire demo3rafic. "e aceea , un anumit ni)el con'unctural, la un moment de timp, nu repre&int un proces de +mbtr-nire, ci efectul unor factori +nt-mpltori. 7ntr-o populaie dat, procesul de +mbtr-nire poate +mbrca trei ?orme< ). :m>AtrGnirea demogra?icA a +o+ulaiei totale , care +nseamn creterea ponderii persoanelor )-rstnice +n totalul populaiei 0de D$ de ani i peste1, paralel cu reducerea celei a persoanelor tinere 0intre <-1 ani1, +n timp ce proporia persoanelor adulte +nre3istrea& schimbri nesemnificati)e@ '. :m>AtrGnirea demogra?icA a ?orei de muncA sau Jm>AtrGnirea +o+ulaiei adulte este un proces care, de re3ul, precede pe cel al +mbtr-nirrii demo3rafic i semnific creterea ponderii persoanelor )-rstnice acti)e +n )-rst de <-$C sau $-D ani, +n totalul populaiei adulte acti)e 01$-$C sau 1$-D ani1, +n timp ce 3reutatea specific a populaiei adulte acti)e tinere 02<-3C sau 2$- ani1 este +n scdere sau rm-ne aproape neschimbat@ 5. :m>AtrGnirea >AtrGnilor care poate fi definit ca un proces de cretere a ponderii persoanelor foarte )-rstnice 0=$-A< de ani i peste1 +n totalul populaiei )-rstnice 0de D$ de ani i peste1. Procesul are +n )edere un se3ment distinct de populaie cu particulariti specifice. Princi+alele caracteristici ale +rocesului de Jm>AtrGnire demogra?icA sunt< Caracter obiectiv( se desfoar independent de )oina cui)a@ procesul nu poate fi stopat prin msuri cu caracter le3islati) i con'unctural, cunoscut fiind faptul c, refacerea de&echilibrelor structurale +n raport cu )-rsta necesit timp +ndelun3at@ Proces ferm i de lun3 durat: odat instalat, procesul de +mb-tr-nire demo3rafic +i continu e)oluia +n sensul accenturii sale, ca urmare a ineriei demo3rafice ce caracteri&ea& fenomenele demo3rafice@ *roces de actualitate i de perspectiv: cercetarea fenomenului trebuie s constituie o preocupare continu@ datorit dinamicii fenomenelor i proceselor demo3rafice, dar i a celor economice i sociale, tendinele i ritmurile de e)oluie ale acestora se modific +n timp i, ca urmare, conclu&iile unor studii efectuate la un moment dat, au o )aloare limitat +n timp, fiind )alabile pe perioade nu prea +ndelun3ate de timp@ Caracter universal( s-a afirmat iniial +n rile de&)oltate i a cuprins apoi i alte state, fiind +n plin desfurare +n multe ri +n curs de de&)oltare. "atorit particularitilor e2istente +n fiecare ar, +mbtr-nirea demo3rafic +nre3istrea& intensiti i ritmuri diferite, de e)oluie diferite. Caracter comple,: problema +mbtr-nirii demo3rafice nu este numai o problem demo3rafic ci, mai ales una economic, social, cultural, medicosanitar, moral, ceea ce impune ca studierea acestui fenomen s se reali&e&e +ntr-o )i&iune pluridisciplinar.
1=

 *roces cu trsturi specifice: trebuie anali&at distinct, +n raport cu particularitile fiecrei populaii, precum i de conte2tul economico-social, cultural, politic al fiecrei ri +n parte. Plec-nd de la ideea conform creia a)uia naional se obine prin munc i se pstrea& prin munc, trebuie s contienti&m faptul c +ntr-o ar, cu c-t lucrea& mai muli oameni, fie ei mai +n )-rst sau mai tineri, cu at-t crete prosperitatea. %t-t timp c-t un om +n )-rst este sntos, mai produce ce)a pentru societate, el nu este o po)ar, ci este un >factor de producie? ce contribuie la crearea a)uiei naionale. /*rovocarea ma&or de ordin social i politic a deceniilor viitoare vi ea msura n care societatea va reui s implice persoanele avnd vrsta cuprins ntre 01-21 de ani n demersul global al crerii i meninerii avuiei naionale+03# "eclinul demo3rafic masi) i +mbtr-nirea accentuat a populaiei )or a)ea consecine ne3ati)e asupra situaiei economico-sociale +n ansamblu i a pieei forei de munc +n special. Printre cele mai importante repercusiuni se numr: crearea unui posibil deficit de for de munc, creterea >presiunii? asupra populaiei acti)e, modificri +n structura cererii forei de munc. 9rebuie s subliniem faptul c influena se propa3 i +n sens in)ers, adic starea pieei forei de munc )a a)ea efecte asupra natalitii i speranei de )ia, prin intermediul factorilor socio-economici, ai numrului i calitii locurilor de munc, al asistenei medicale, etc. !fectele economice ale +mbtr-nirii populaiei se re3sesc i asupra sustenabilitii sistemelor de protecie social i asisten social, populaia )-rstnic manifest-ndu-se ca un consumator net de resurse financiare bu3etare.
Evoluia +o+ulaiei Jn +erioada '((5"'('8, #omGnia, +e gru+e mari de vGrsta B varianta medie !"ii pers.) 2003 Romnia 0-14 ani 15-64 ani 65 + Regiune 0-14 15-64 65 +
21733,6

2005
21614,7

2010
21226,3

2015
20696,6

2020
20026,4

2025
19243,4

2025-2003 %
-2490,2 -11,5

3632,7 14993,1 3107,8 2545,2 426,3 1781,9 337,0

3432,5 15033, 4 3148,8 2538,4 404,8 1790,1 343,5

3152,9 14990, 2 3083,2 2509,5 377,8 1787,4 344,3

3024,6 14606, 0 3066,0 2460,6 366,6 1742,4 351,6

2798,7 13956, 6 3271,1 2391,7 337,1 1667,7 386,9

2511,8 -1120,9 13384, 0 -1609,1 3347,6 239,8 2305,3 -239,9 299,0 -127,3 1600,2 -181,7 406,1 69,1

-30,9 -10,7 7,7 -9,4 -29,9 -10,2 20,5

#ursa: '4S, 5*roiectarea populaiei Romniei n profil teritorial pn n 67689

Finalul creterii i Jnce+utul declinului +entru +o+ulaia totalA i +o+ulaia Jn vGrstA de muncA Jn UE
13

8rio /iarini, Patric: (. 6ied:e, Dilema ocuprii forei de munc i viitorul muncii, ,aport ctre clubul de la ,oma, !d. %ll;ec:, 2<<1, p.1=A

1A

Ponderea +o+ulaiei de 98 de ani i +este Jn totalul +o+ulaiei, in UE, )CCC" '()(

TIME GEO European Union (2... European Union (2... Euro area (16 cou... Euro area (15 cou... Belgium Bulgaria Czech epu!lic "enmar# $erman% (inclu&in''' E()onia *relan& $reece +pain ,rance *)al% C%pru( -a).ia -i)huania -u/em!ourg 0ungar% 1al)a 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 : : : : : 17,5 15,2 16,3 20,7 17,1 11,3 18,9 16,8 16,6 20,2 13,1 17,4 16,1 14,0 16,6 14,8 : : : : : 17.4 14.9 15.9 20.4 17.1 11.0 18.7 16.6 16.5 20.1 12.7 17.3 16.0 14.0 16.4 14.1 17.1 17.2 17.9 18.0 17.1 17.3 14.6 15.6 20.1 17.2 10.9 18.6 16.6 16.4 20.0 12.5 17.2 15.8 14.0 16.2 13.8 16.9 17.0 17.8 17.9 17.1 17.3 14.4 15.3 19.8 17.1 10.9 18.6 16.7 16.3 19.9 12.3 17.1 15.6 14.0 15.9 13.8 16.8 16.9 17.6 17.7 17.2 17.2 14.2 15.2 19.3 16.7 11.1 18.5 16.7 16.2 19.7 12.0 16.8 15.3 14.1 15.8 13.7 16.6 16.7 17.4 17.5 17.2 17.1 14.0 15.0 18.6 16.5 11.2 18.1 16.8 16.3 19.5 11.9 16.5 15.1 14.1 15.6 13.3 16.4 16.5 17.1 17.2 17.1 17.1 13.9 14.9 18.0 16.2 11.1 17.8 16.9 16.2 19.2 11.9 16.2 15.0 14.0 15.5 13.0 16.2 16.3 16.9 17.0 17.0 17.0 13.9 14.8 17.5 15.9 11.1 17.5 16.9 16.1 19.0 11.8 15.9 14.7 14.0 15.4 12.8 16.0 16.1 16.7 16.8 16.9 16.9 13.9 14.8 17.1 15.5 11.1 17.2 17.0 16.0 18.7 11.7 15.5 14.4 13.9 15.3 12.6 15.8 15.9 16.5 16.5 16.9 16.3 13.9 14.8 16.6 15.2 11.2 16.8 16.9 15.9 18.4 11.3 15.2 14.1 13.9 15.1 12.3 15.6 15.7 16.2 16.3 16.8 16.2 13.8 14.8 16.2 15.0 11.2 16.5 16.7 15.8 18.1 11.2 14.8 13.7 14.3 15.0 12.1 15.4 15.5 16.0 16.1 16.6 15.9 13.7 14.9 15.9 14.7 11.3 16.2 16.5 15.7 17.8 11.1 14.7 13.5 14.3 14.8 12.0

1C

TIME GEO 2e)herlan&( 3u()ria 4olan& 4or)ugal omania +lo.enia +lo.a#ia ,inlan& +5e&en Uni)e& 6ing&om

2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999

15,3 15.0 14.7 14.5 14.3 14.0 13.8 13.7 13.7 13.6 13.6 13.5 17,6 17.4 17.1 16.9 16.4 15.9 15.5 15.4 15.5 15.4 15.4 15.4 13,5 13.5 13.5 13.4 13.3 13.1 13.0 12.8 12.6 12.4 12.1 11.9 17,9 17.6 17.4 17.3 17.1 17.0 16.8 16.7 16.5 16.4 16.0 15.8 14,9 14.9 14.9 14.9 14.8 14.7 14.4 14.2 13.9 13.5 13.2 13.0 16,5 16.4 16.3 15.9 15.6 15.3 15.0 14.8 14.5 14.1 13.9 13.6 12,3 12.1 12.0 11.9 11.7 11.6 11.5 11.5 11.4 11.4 11.4 11.3 17,0 16.7 16.5 16.5 16.0 15.9 15.6 15.3 15.2 15.0 14.8 14.7 18,1 17.8 17.5 17.4 17.3 17.2 17.2 17.2 17.2 17.2 17.3 17.4 : 16.3 16.1 16.0 16.0 16.0 16.0 15.9 15.9 15.8 15.8 15.8 +ur(a7 h))p788app((o.euro()a).ec.europa.eu8nui8(e)up1o&i9%:a!le-a%ou).&o

Ponderea +o+ulaiei de (")6 ani Jn totalul +o+ulaiei in UE, )CCC"'()(

2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 TIME GEO European Union (27; : : 15.7 15.8 16.0 16.2 16.4 16.6 16.8 17.0 17.2 17.5 European Union (25; : : 15.7 15.9 16.0 16.2 16.4 16.6 16.8 17.0 17.2 17.4 Euro area 15 : : 15.4 15.5 15.6 15.8 15.9 16.0 16.2 16.3 16.4 16.5 Belgium : : 16.9 17.0 17.1 17.2 17.3 17.4 17.5 17.6 17.6 17.7 Bulgaria 13,6 13.4 13.4 13.4 13.6 13.8 14.2 14.6 15.0 15.5 15.9 16.3 Czech epu!lic 14,2 14.1 14.2 14.4 14.6 14.9 15.2 15.6 15.9 16.2 16.6 17.0 "enmar# 18,1 18.3 18.4 18.6 18.7 18.8 18.9 18.8 18.7 18.6 18.4 18.2 $erman% 13,5 13.6 13.7 13.9 14.1 14.5 14.7 15.0 15.3 15.5 15.7 15.8 E()onia 15,1 14.9 14.8 14.9 15.1 15.4 16.0 16.6 17.2 17.7 18.3 18.9 *relan& 21,3 20.9 20.6 20.4 20.5 20.7 20.9 21.0 21.2 21.6 21.9 22.3 $reece 14,4 14.3 14.3 14.3 14.3 14.4 14.5 14.6 14.8 15.1 15.5 15.9 +pain 14,9 14.8 14.6 14.5 14.5 14.5 14.5 14.5 14.5 14.7 14.9 15.2 ,rance 18,5 18.5 18.5 18.5 18.6 18.7 18.8 18.9 19.0 19.1 19.1 19.2 *)al% 14,1 14.0 14.0 14.1 14.1 14.1 14.1 14.2 14.2 14.3 14.3 14.4 C%pru( 16,9 17.1 17.4 17.9 18.4 19.2 20.0 20.9 21.5 22.3 22.8 23.4 -a).ia 13,8 13.7 13.8 14.0 14.3 14.8 15.4 16.0 16.6 17.3 18.0 18.7 -i)huania 15,0 15.1 15.4 15.9 16.5 17.1 17.7 18.3 19.0 19.7 20.2 20.7 -u/em!ourg 17,7 18.0 18.2 18.3 18.4 18.6 18.7 18.8 18.9 18.9 18.9 18.8 0ungar% 14,7 14.9 15.0 15.2 15.4 15.6 15.9 16.1 16.3 16.6 16.9 17.2 1al)a 15,6 15.9 16.2 16.7 17.2 17.6 18.2 18.7 19.2 19.8 20.4 20.8 2e)herlan&( 17,6 17.7 17.9 18.1 18.3 18.5 18.5 18.6 18.6 18.6 18.6 18.5 3u()ria 14,9 15.1 15.4 15.6 15.9 16.1 16.3 16.5 16.7 16.9 17.1 17.3 4olan& 15,2 15.3 15.5 15.8 16.2 16.7 17.2 17.8 18.4 19.1 19.6 20.3 4or)ugal 15,2 15.3 15.3 15.5 15.6 15.6 15.7 15.8 15.9 16.0 16.2 16.5 omania 15,2 15.2 15.2 15.4 15.5 15.9 16.4 17.0 17.7 18.0 18.5 19.0 +lo.enia 14,0 14.0 13.9 14.0 14.1 14.4 14.6 15.0 15.4 15.7 16.1 16.6 +lo.a#ia 15,3 15.4 15.8 16.1 16.6 17.1 17.6 18.1 18.7 19.2 19.8 20.4 ,inlan& 16,6 16.7 16.9 17.1 17.3 17.5 17.6 17.8 17.9 18.1 18.2 18.4 +5e&en 16,6 16.7 16.8 17.0 17.3 17.6 17.8 18.0 18.2 18.4 18.5 18.6 Uni)e& 6ing&om : 17.5 17.5 17.7 17.8 18.0 18.3 18.5 18.7 18.9 19.1 19.3 +ur(a7 h))p788app((o.euro()a).ec.europa.eu8nui8(e)up1o&i9%:a!le-a%ou).&o

$omportamentul ofertei de for de munc +n condiii de concuren perfect 7n ca&ul concurenei perfecte, oferta de for de munc este anali&at, de re3ul, ca o ofert individual, determinat pe principiul cutrii avanta&ului economic net, pus +n e)iden de compararea a)anta'elor cu de&a)anta'elor pe care le au diferite locuri de munc. Pentru un lucrtor indi)idual munca implic dou de utiliti care se cer a fi luate +n considerare atunci c-nd se anali&ea& oferta de munc: 11. Sacrificarea timpului liber pentru a putea obine )eniturile necesare pentru consum@ 21. !forturile 0neplcerile1 presupuse de prestarea muncii. *olosind curbele de indiferen +n 3raficul de mai 'os 0fi3ura nr.31 sunt pre&entate preferinele indi)iduale pentru consum i timp liber. *iecare curb arat modul +n care indi)idul substituie consumul cu timpul liber, pstr-nd constant
2<

ni)elul de utilitate. *orma curbelor de indiferen arat o rat mar3inal de substituie de form descresctoare, adic, cu c-t este mai mare consumul unui indi)id +n raport cu timpul su liber, cu at-t este mai dispus s renune la o parte mai mare din consum pentru a obine o unitate suplimentar de timp liber, sau cu at-t este mai ridicat rata de substituire a consumului cu timp liber. %fertantul de for de munc i ma,imi ea utilitatea alegnd cea mai nalt curb de indiferen permis de constrngerea bugetar. %ceast stare se obine +n punctul ! 0fi3ura nr. 1 unde linia bu3etar reali&ea& un punct de tan3en la o curb de indiferen. 7n acest punct la un salariu determinat de pia, ofertantul nu )a putea s obin o satisfacie mai mare +nlocuind consumul cu timpul liber, rata mar3inal de substituire a consumului cu timpul liber i salariu sunt e3ale.

Consum

Consum

9imp liber

; 9imp liber

&igura nr.,. Preferine individuale &igura nr. -. Alegerea optim +ntre consum i timp liber +ntre timpul de munc i timpul liber $urba ofertei de munc individuale Pe a2a ori&ontal 0din fi3ura nr.$1 sunt repre&entate orele lucrate &ilnic, iar pe a2a )ertical salariul. 5umrul de ore ma2im pe care un indi)id este pre3tit s le lucre&e este considerat 8Bm. #ndi)idul pri)ete salariul ca pe un bun care +i confer utilitate. Pe de alt parte, indi)idul pri)ete munca ca pe un lucru care +i confer de&ultilitate. *iecare curb de indiferen 0# 1, #2, #31 unete acele combinaii de salariu &ilnic i ore lucrate pe &i care aduc aceeai cantitate de utilitate unui indi)id. Pentru pstrarea ni)elului de utilitate, indi)idul trebuie s primeasc un salariu &ilnic mai mare pentru un numr mai mare de ore lucrate. %ceasta +nseamn c respecti)ele curbe de indiferen trebuie s aib panta cresctoare de la st-n3a la dreapta, iar cu c-t curba de indiferen este mai departe de ori3ine cu at-t mai mare )a fi i utilitatea.

21

Salariu &ilnic

Salariu &ilnic #3 C #1 < % ; #2

,3 ,2 ,1

,3 ,2 ,1 < %

C ;

B1 B3 B2 Bm 5umr de ore lucrate &ilnic

B1 B3 B2 5umr de ore lucrate &ilnic

&ig.nr... /piunile individului cu privire la raportul +ntre munc i timp liber

&ig.nr.0.$urba individual a ofertei de munc

Considerm ra&ele 8,1, 8,2, 8,3, ale cror pante repre&int diferite ni)eluri ale salariului mediu orar. "e e2emplu, panta lui 8, 1 %rat un salariu orar mediu e3al cu %B1F8B10u.m.For1. 6a acest ni)el ofertantul +i ma2imi&ea& utilitatea oferind 8B1 ore de lucru. %ceasta +l aduce pe indi)id +n punctul % de pe cea mai +ndeprtat curb de indiferen 0#11 Panta lui 8,2, arat un salariu orar mediu e3al cu ;B 2F8B20u.m.For1, mai mare dec-t 8,1, iar indi)idul +i )a ma2imi&a utilitatea oferind 8B2 ore de lucru. %ceasta +l aduce pe indi)id +n punctul ; de pe curba de indiferen 0# 21. 7n final, dac considerm c salariul mediu orar 8,3 0e3al cu CB3F8B3 u.m.For1 este mai mare dec-t 8,2, la acest ni)el al salariului indi)idul +i ma2imi&ea& utilitatea +n punctul C i ofer 8B3 ore de munc "ac trasm curba ofertei de munc a indi)idului +n funcie de diferitele ni)eluri ale salariului )om obine curba ofertei din fi3ura nr.D. "ac salariul mediu orar crete de la 8,1 la 8,2, indi)idul )a a)ea o ofert mai mare de munc. Pe msur ce preul muncii crete, timpul liber de)ine tot mai scump +n raport cu munca. 6ucrtorul )a opta pentru timp liber +n locul orelor suplimentare@ aceast reacie se numete efectul de substituie. "ac salariul mediu orar crete, crete i )enitul real al indi)idului. %ceast cretere face s creasc i cererea de bunuri normale inclusi) pentru timp liber. *enomenul este cunoscut sub numele de efect de venit. %tunci c-nd salariul mediu crete peste 8,2, efectul de )enit este mai mare dec-t cel de substituie astfel +nc-t creterile salariale duc la reducerea numrului de ore de lucru oferite de indi)id. Curba ofertei )a fi >cotit?. 6imita teoretic de la care +ncepe oferta de munc este repre&entat de un salariu e3al cu costul de C sub&isten a lucrtorului. Pentru o marf obinuit dac toate celelalte condiii rm-n constante, oferta )aria& +n acelai sens cu preul i poate fi repre&entat 3rafic printr-o curb ascendent. "ar oferta de munc nu este influenat numai de salariu ci i de alte elemente, de aceea curba repre&entati) a ofertei de munc nu are +ntotdeauna forma obinuit. P-n +n punctul : se manifest efectul de substituie, potri)it cruia cantitatea ofertei de munc crete atunci c-nd tariful salarial este sc&ut, lucrtorul
22

cut-nd s-i asi3ure un anumit )enit. "easupra punctului ; ridicarea tarifelor salariale nu sporete ci dimpotri) reduce cantitatea de munc oferit. "atorit efectului de venit, creterea salariilor permite lucrtorilor +n )iitor, nu numai s-i procure mai multe bunuri i ser)icii, dar dac ei doresc pot a)ea la dispo&iie i mai mult timp liber. Curba ofertei agregate de munc este suma deci&iilor indi)iduale ale ofertanilor de for de munc. "eci&ia indi)idual se refer la c-t timp liber s fie utili&at pentru munc. "e re3ul , prin contractele de munc se stabilete durata standard care poate fi acceptat sau la care se renun, +n funcie de mrimea salariului. C-nd salariile cresc, chiar dac cei care lucrea& nu modific oferta lor de munc, alte persoane pot intra pe piaa forei de munc fapt ce poate determina o form a curbei ofertei totale diferit de cea a ofertei indi)iduale. $omportamentul ofertei de for de munc +ntr-o pia cu concuren imperfect Piaa forei de munc se caracteri&ea& printr-un grad ridicat de imperfeciune dat de: - 3ruparea ofertanilor +n sindicate i formarea de or3ani&aii patronale@ - inter)enia puterii publice +n re3lementarea raporturilor +ntre partenerii de pe piaa forei de munc Piaa contemporan a forei de munc, prin structura sa, a +ncetat s fie o pia concurenial 0perfect1. 6e3islaia economico-social este dominat de posibilitatea 3re)ei, de procedurile de conciliere i arbitra' de punere +n aplicare a contractelor colecti)e de munc. 5oua structur a pieei forei de munc +i 3sete corespondentul +n diferite forme de pia imperfect. "in punct de )edere al cererii de for de munc e2ist monopson i oli3opson iar din punct de )edere a ofertei e2ist monopoluri sindicale ce au de&)oltate instituia ne3ocierilor colecti)e. Compar-nd ni)elul salariilor i ni)elul ocuprii forei de munc +ntr-o pia cu concuren perfect cu situaia e2istent pe piaa imperfect se pot formula urmtoarele conclu&ii: -"onopolistul care +i dorete s ma2imi&e&e cifra de afaceri se confrunt cu o curb a cererii de produse finite descresctoare. %ceasta +nseamn c dac monopolistul )a an3a'a o for de munc suplimentar el )a trebui s micore&e preul bunului pentru a putea )inde producia suplimentar. (onopolistul an3a'ea& mai puin for de munc dec-t un productor aflat +n situaie de concuren perfect@ - Situaia concurenial de monopson arat e2istena unui sin3ur cumprtor de for de munc pe o pia, iar spre deosebire de monopol sau o firm ce acionea& +n condiii de concuren perfect, este +n msur a influena salariile i )olumul de for de munc achi&iionat. 7n ca&ul firmei monopsonice se pltete un salariu mai mic dec-t )aloarea produsului mar3inal al muncii, +n consecin mai mic dec-t salariul acordat de firma ce acionea& +n condiii de concuren perfect.
23

"e asemenea i ni)elul forei de munc an3a'ate este mai mic dec-t cel +n condiii de concuren perfect. #1231$A456 apare ca un )-n&tor de for de munc, ce se substituie unui numr mare de lucrtori independeni i i&olai. Cantitatea de munc oferit nu este numai o funcie de tariful salarial. Sindicatul poate s influene&e acest tarif, modific-nd oferta de munc. %tunci c-nd dispun de capacitatea necesar de a 'uca un rol important pe piaa forei de munc, au posibilitatea de a pune +n funciune tactici de ma'orare a salariilor. Conform legislaiei din Romnia0;, sindicatele sau organi aiile sindicale, sunt constituite n scopul aprrii drepturilor prev ute n legislaia naional, n pactele, tratatele i conveniile internaionale la care Romnia este parte, precum i n contractele colective de munc i promovrii intereselor profesionale, economice, sociale, culturale i sportive ale membrilor acestora# PA47/2A456 apare +n calitate de cumprtor de for de munc, ce se substituie unui numr mare de a3eni economici@ Patronatele se constituie pe criteriul apartenentei la acelasi domeniu de acti)itate economica, criteriul teritorial sau criteriul apartenenei la cate3oria intreprinderilor mici i mi'locii. Conform le3islaiei din ,om-nia1$, patronatele sau organi atiile patronale sunt forme de asociere a patronilor pe ba a consimmntului liber e,primat al membrilor lor, autonome, fara caracter politic, infiintate ca persoane &uridice de drept privat, fara scop patrimonial# 8r3ani&aiile patronale sunt constituite +n scopul repre&entrii, susinerii, aparrii i promo)rii intereselor economice, tehnice, profesionale i sociale ale membrilor lor, a informrii i prestrii de ser)icii specifice pentru membri, in conditiile le3ii, contribuind la crearea unui mediu de afaceri fa)orabil, concurential si predictibil. 8r3ani&aiile patronale sunt parteneri sociali +n domeniul relaiilor industriale, particip-nd, prin repre&entani proprii, la ne3ocierea i +ncheierea contractelor colecti)e de munca, la tratati)e i acorduri cu autorittile publice i cu sindicatele, precum i in structurile specifice dialo3ului social.?
6a ni)el european +n Carta Ierde 2<<1M 2#EE PAPE# " Promoting a Euro+ean ?rameOorP ?or *or+orate 3ocial #es+onsi>ilitQ, Commission of the !uropean Communities, ;russels, 1A.<=.2<<1, C8(02<<11N s-a definit un nou concept, anume cel al cor+oraiei res+onsa>ile social "*3# i an3a'ate )oluntar. %cest concept propune un nou sistem de )alori, noi criterii de afaceri, compania de succes nu este cea care reali&ea& doar profit, ci care asi3ur i alte criterii ale de&)oltrii durabile:
Creterea standardelor de&)oltrii sociale@

Protecia mediului@ ,espectarea drepturilor fundamentale ale omului@ /u)ernare deschis@ ,econcilierea intereselor participanilor cu noua abordare calitati)@

6!/!% sindicatelor nr. $ din 2<<3 publicata in M. O.,

2

nr. 73 din 5 februarie 2

3
!i

1$

Legea nr.356/2001 legea patronatelor, publicata in M.O. nr. 380 din 12 iulie 2001, modificat completat

Politica Produsului #nte3rat #PP 0#nte3rated Product PolicO1 se ia +n considerare impactul asupra mediului a produsului +n +ntre3ul su ciclu de )ia. %daptarea la schimbare este nou abordat cu un nou >centru de 3reutate?-companiile CS,. %cestea stabilesc proceduri de ,n?ormare, /ialog, *oo+erare, Parteneriat +ntre principalii actori participani la procesul de restructurare a autoriti publice, repre&entani ai salariailor i companiile. .>iectiv nou< +i asum responsabiliti pri)ind de&)oltarea potenialului de an3a'are a personalului. CS, se implic +n: 11 "e&)oltarea local 21 Stabilirea strate3iilor pe piaa forei de munc Prin urmare, noua companie european, +n )iitorul apropiat )a fi mult mai comple2, cu trei dimensiuni principale: productor al unui mediu >curat?, an3a'ator implicat +n mediul social, actor local care reali&ea& o comunitate prosper@ cu alte cu)inte care conduce la crearea unei com+anii i a unei comunitAi com+etitive. 3up opinia noastr crearea corporaiei responsabil social la nivel european, face necesar redefinirea clar a patronatului i a celorlalte instituii +n 7om8nia conform noilor valori menionate. 7ntemeiat pe de&ideratele de&)oltrii durabile, economia )a cunoate unele +mbo3iri, +n special +n ceea ce pri)ete abordarea holistic a profitului prin internali&area costurilor sociale i de mediu natural. 7n economia tradiional profitul repre&enta >motorul? desfurrii +ntre3ii acti)iti economice. 7n noua perspecti), tot profitul )a repre&enta catali&atorul i elementul central al +ntre3ii acti)iti economice, dar +ntr-o form multidimensional, unificatoarea i coordonatoare a tuturor tipurilor de acti)iti umane, inte3ratoare. 7n acest sens putem reformula profitul +n noua economie: Profit !P) noua economie9Peconomic : Pecologic;mediu : Psocial:Pinformaional 5nde oricare P<= Profit !P) noua economie9 %enit noua economie- $ost noua economie unde Costul +n noua economie 0C1( $ost noua economie9$ economic:$ecologic;mediu:$social:$informaional iar )enitul +n noua economie: %enit noua economie9%economic:%ecologic;mediu:%social:%informaional !%-$) noua economie9 !%-$)economic:!%-$)ecologic;mediu:!%-$)social:!%-$) informaional9Profitul net integral i integrator Contribuia fiecrui factor de producie este e)aluat simultan i ca )aloare, ca )enit, cost i profit1. 7n acest conte2t, o definiie posibil a patronului ar putea fi persoana fi&ic sau 'uridic care an3a'ea& di)erse tipuri de capital, reali&ea& diferite costuri i obine un profit care se +ntemeia& pe fiecare tip de capital

2$

"e re3ul, sindicatul cere ca fora de munc an3a'at 05 <1 s fie pltit cu un tarif salarial mai mare 0S11. Patronatul consider c la acest tarif salarial mai mare se poate utili&a o for de munc mai mic 05 11. "iferena dintre 5< i 51 indic numrul de lucrtori disponibili&ai datorit aciunii sindicale. Salariul se )a fi2a +ntre cele dou ni)eluri S < i S1, folosindu-se unul din urmtoarele procedee: - *rocedeul arbitra&ului - presupune inter)enia unui mediator +ntre pri, care )a +ncerca s indice care )a fi tariful salarial corespun&tor. (ediatorul trebuie s fie competent i total independent +n raport cu prile aflate +n conflict@ - *rocedeul luptei-situaie +n care salariul se determin prin apro2imri succesi)e, +n funcie de )oina i capacitatea de re&isten a celor implicai. "ac sindicatul i patronatul sunt de puteri e3ale, atunci salariul se fi2ea& la mi'locul inter)alului S < i S1. "ac sindicatul este mai puternic dec-t patronatul, salariul se fi2ea& mai aproape de S1. >. 7. ?ic@s a studiat modul +n care se comport sindicatele i patronatul pe parcursul unei stri conflictuale 03re)1 i modul de stabilire a tarifului salarial.

2D

Salariu C ;

Sa

Curba de concesie a patronatului Curba de re&isten a sindicatului

"urata 3re)ei

&igura nr.A. $omportamentul patronatului i a sindicatelor pe durata unei greve

7n momentul c-nd +ncepe 3re)a sindicatele reclam un salariu ridicat 0punctul C pe 3rafic1 care este mult peste cel pe care l-ar putea obine, salariu numit salariu de propagand# Pe msur ce 3re)a se prelun3ete re&istena salariailor sindicaliti se micorea& iar e2i3enelor lor scad odat cu reducerea resurselor proprii la care trebuie s apele&e pe perioada +ntreruperii lucrului. "ac 3re)a se prelun3ete foarte mult se a'un3e la o limit ma2im, i +n acest ca&, e2i3enele lor tind ctre ni)elul salariului propus de patronat 0punctul % pe 3rafic1. %cest comportament al 3re)itilor este redat 3rafic cu a'utorul /curbei de re isten a grevitilor+# Patronatul, la +nceputul 3re)ei nu este dispus s fac concesii i +ncearc s impun un ni)el al salariului foarte redus 0punctul % pe 3rafic1. "ar pe msur ce 3re)a se prelun3ete curba salariului consimit se ridic lent. 6imita ma2im a salariul consimit de patronat corespunde acelui ni)el al salariului 0punctul ; pe 3rafic1 care permite obinerea unui profit e3al cu &ero. "incolo de aceast limit firma an3a'atoare de for de munc +nre3istrea& pierderi i nu poate ceda la presiunea sindical. Comportamentul patronatului pe durata 3re)ei se poate repre&enta 3rafic cu a'utorul /curbei de concesie+# 7n cadrul ne3ocierilor se pot in)oca mai multe ar3umente: e)oluia ni)elului 3eneral al preurilor, e)oluia economico-financiar a firmei, e)oluia producti)itii muncii, ni)elul salariului minim pe economie, etc Salariul acceptat !Sa" de sindicat se determin la ni)elul punctului de echilibru al conflictului colecti) de munc, aflat la intersecia celor dou curbe de comportament. 7n con)eniile colecti)e semnate de cele dou pri se +nscriu pe l-n3 ni)elul i dinamica salariului condiiile de munc, de an3a'are i de promo)are, numrul de &ile de concediu de odihn pltite, etc
2=

6. E*&,%,4#U% PE P,A-A F.#-E, /E MU *0 !chilibrul dintre ne)oia social de munc 0cererea1 i resursele de munc disponibile 0oferta1, dintre ocuparea forei de munc i creterea producti)itii muncii, constituie parte inte3rant a echilibrului economic 3eneral, alturi de echilibrul pe piaa monetar i pe piaa bunurilor i ser)iciilor. #mportana sa +n cadrul echilibrului 3eneral re&ult din rolul decisi) pe care-l au resursele de munc +n procesul creterii economice. Procesul de reali&are a echilibrului este determinat de o serie de condiii i restricii. Condiia fundamental a echilibrului const +n egalitatea cererii i o?ertei +e +iaa ?orei de muncA. ,estriciile ce afectea& acest echilibru >re ult din nivelul i ritmul de cretere a produciei i a productivitii muncii+0< iar modificrile ce inter)in pe parcursul de&)oltrii +n cererea i oferta de for munc determin procesului de reali&are a echilibrului un caracter dinamic, comple2 i contradictoriu. !chilibrul pe aceast pia este definit diferit +n funcie de orientarea economic. %stfel, +n concepia clasicA i neoclasicA echilibrul pe piaa forei de munc este dat de e3alitatea dintre cererea i oferta de munc, +n condiiile utili&rii depline a muncii@ concepia @eBnesist )orbete despre echilibrul de subutili&are a forei de munc iar monetaritii i nou-clasicii )orbesc despre echilibru dat +n condiiile e2istenei unei >rata naturale? a oma'ului. A"# =eoria clasic i neoclasic a echilibrului pe piaa forei de munc se situea& +ntr-un cadru de concuren perfect, +n care munca este considerat un factor de producie perfect omo3en iar salariile - recompensa acestui factor de producie - sunt perfect fle2ibile. !chilibrul pe aceast piaa este dat de e3alitatea cererii cu oferta de for de munc. Pentru a determina modul +n care se formea& i se manifest acest echilibru trebuie s anali&m cele dou componente ale sale: cererea i oferta de for de munc. $ererea de for de munc 0oferta de locuri de munc1 este problema +ntreprin&torilor, care urmresc ma2imi&area profitului +n urma acti)itii depuse. Plec-nd de la acest considerent, +ntreprin&torii +i )or mri )olumul produciei p-n +n punctul +n care )aloarea produsului mar3inal al forei de munc este e3al cu costul mar3inal al salariului, stabilind ni)elul salariului real +n funcie de producti)itatea muncii.

1D

5./B. 5iculescu, >egiti ale economiei de pia, !d. P /heor3he %sachi Q, #ai, 1CC2, p.2AA

2A

R R2 R1 R< RGf0R1

5< 51 52

&igura nr.C. (voluia produciei +n funcie de fora de munc Pe termen scurt, stocul de capital este constant iar producia nu poate fi modificat dec-t prin )ariaia cantitii de munc. %tunci funcia de producie de)ine: RGf051 Creterile succesi)e de munc utili&at dau re&ultate din ce +n ce mai mici, datorit aciunii legii randamentelor descresctoare. Produsul mar3inal al muncii descrete deoarece sporind factorul munc, +n condiiile +n care ceilali factori sunt constani, fiecare muncitor folosete o cantitate tot mai redus de capital i astfel de)ine mai puin producti). Creterea cantitii de munc sporete producia dar aceast cretere este tot mai redus. Contribuia mar3inal a an3a'rii suplimentare de munc la creterea produciei este reflectat de panta curbei R. %ceast pant se calculea& ca raportul dintre creterea produciei 0SR1 i creterea factorului munc 0S51. Pe msur ce crete cantitatea de munc utili&at, sporul de producie de)ine tot mai redus i curba produciei tinde s se aplati&e&e. 7n aceste condiii, creterea 3radului de folosire a forei de munc, respecti) a cererii forei de munc, este posibil doar c-nd se reduce costul acesteia 0salariul real1. ,educerea salariului real se poate reali&a prin dou modaliti1=: - fie prin reducerea salariului nominal 0S51 i meninerea constant a preurilor@ - fie prin creterea preurilor i meninerea constant a salariului nominal. ,elaia de interdependen dintre salariul real i cantitatea de for de munc solicitat din partea an3a'atorilor, red curba cererii pentru fora de munc 05d1, care este o funcie descresctoare fa de salariul real: dK?!3 RP$ unde S5- salariul nominal@ P- ni)elul preurilor@ S5FP- salariul real. /ferta de for de munc 0cererea de locuri de munc1 )ine din partea lucrtorilor. Curba ofertei de munc 05o1 arat relaia dintre salariul real i cantitatea de munc oferit, fiind po&iti) sau cresctoare. %stfel, dac lucrtorii, nu sunt subiecii ilu&iei monetare, +n condiiile +n care are loc o cretere a salariului real, oferta de munc crete i ea, iar dac salariul real scade, scade i oferta de munc: oK?!3 RP$

1=

/heor3he Postelnicu 0coord.1, Economie politic, )ol.2, 4ni).?;abe ;olOai?, *ac de Ttiine !conomice, Clu'5apoca, 2<<<, p.3 2

2C

(chilibrul se reali&ea& atunci c-nd pe piaa forei de munc cererea 05d1 este e3al cu oferta 05o1 la ni)elul salariului real de echilibru 0S5FPU1 i la ni)elul ocuprii deplin a forei 05e1, conform 3raficului de mai 'os: dK o
3 RP o

3 RPS

d e T

&igura nr.G. (chilibrul pe piaa forei de munc !teoria clasic i neoclasic) 7n condiiile +n care pe piaa muncii s-a reali&at echilibrul, +n )i&iunea clasic i neoclasic, poate e2ista numai oma* voluntar, datorat refu&ului indi)i&ilor s lucre&e la ni)elul e2istent al salariului. D). >. "# EeBnes'C nu contest teoria economic anterioar cu pri)ire la cererea de for de munc. Cererea de munc este o funcie descresctoare a salariului real i, la echilibru, salariul real trebuie s fie e3al cu producti)itatea mar3inal a muncii: dK?!3 RP$ Cu pri)ire la oferta de munc, VeOnes critic teoria anterioar, consider-nd c salariaii sunt moti)ai s ofere sau nu munca lor +n funcie de ni)elul salariului nominal i nu a celui real, acesta fiind sin3urul oferit i ne3ociat de firme. Conform doctrinei :eOnesiste, salariului nominal manifest +ntotdeauna ri3iditate la scdere, iar creterea cererii de munc fiind posibil prin scderea
1A

Lohn (aOnard VeOnes, 4he Feneral 4heorB of (mploBment, 1nterest and "oneB !0?3<"# !l a respins liberalismul inte3ral +n )iaa economic, susin-nd o oarecare inter)enie a statului 0prin politica economic1, care s spri'ine re3larea proceselor economice specifice unei economii de pia. Pentru reali&area echilibrului +n condiii de utili&are deplin, VeOnes propune inter)enia statului prin politica cheltuielilor bu3etare iFsau prin politica monetar. %cti)itatea tiinific desfurat de VeOnes a 3enerat apariia, +n deceniul al #I-lea, a unui curent de 3-ndire important +n )iaa economic, denumit PeQnesism. 7n perioada postbelic pe aceast ba& s-a de&)oltat curentul neoPeQnesist de 3-ndire economic. Pe drumul deschis de VeOnes s.au fundamentat i perfecionat politicile macroeconomice de inter)enie a statului +n economie i de re3lare a proceselor i proporiilor economiei concureniale. Practic, politica economic a secolului al WW.lea a fost dominat de :eOnesism. 7ncep-nd cu perioada interbelic i p-n la sf-ritul deceniului al optulea al secolului WW, diri'ismul :eOnesist a constituit principala surs de inspiraie a politicii economice, pretutindeni +n lume. 7n ultimele dou decenii, asistm la un declin al politicilor diri'iste i la re)enirea +n for a politicii inspirate de neoliberalism. Cu toate acestea, politica sf-ritului secolului al WW. lea a preluat )i&iunea macroeconomic de inspiraie :eOnesist, pe care o folosete +ntr.un climat predominant liberal. 3<

salariului real datorat creterii preurilor. VeOnes este adeptul stabilirii unui salariu minim )ital sub care salariul nominal nu poate cobor+. (chilibrul pe aceast pia se reali&ea& la intersecia curbei cererii i curbei ofertei , care poate fi un echilibru de subocupare 0! 11 sau un echilibru de ocupare deplin a forei de munc 0!21, conform fi3urii nr.1<
S5FP 5o !1 !2 5d1 51 52 5d2 5

S5FP U

Toma' in)oluntar

&igura nr.'= (chilibrul pe piaa forei de munc !teoria @eBnesist) 7n fi3ura de mai sus, curba ofertei de munc este ori&ontal cu a2a 82, at-t timp c-t se situea& la ni)elul salariului real S5 <FPo, 0S5< repre&int salariul nominal minim1 iar toi cei care doresc s lucre&e la ni)elul salariului nominal S5 < sunt an3a'ai. "ac e2ist o cerere de munc mai mare dec-t oferta de munc dispus s accepte salariul nominal 0S5o1, atunci salariile nominale )or crete iar curba ofertei de munc )a crete iechilibru ea. 7n punctul de E), cererea este e3al cu oferta, dar echilibrul reali&at este un echilibru de subocupare, deoarece numai un numr de lucrtori 51 sunt an3a'ai. ,estul p-n la ni)elul 52 0ni)elul de ocupare deplin1, dei au acceptat s lucre&e la salariul nominal X<, datorit insuficienei locurilor de munc, nu lucrea&. Prin urmare, decala'ul dintre 51 i 52, repre&int oma* involuntar# #nsuficiena cererii pe piaa forei de munc, respecti) e2istena oma'ului in)oluntar, se datorea& +n concepia :eOnesian, insuficienei cererii pe piaa bunurilor i ser)iciilor. Critic-nd concepia clasic care susine c > oferta i creea propria-i cerere n sensul c preul global de cerere este egal cu preul global de ofert, la toate nivelurile de producie i de folosire a minii de lucru ?1C, VeOnes demonstrea& +n studiul su c cererea, +n special cererea efecti)2< )a determina ni)elul produciei i al ocuprii forei de munc, rsturn-nd astfel le3ea lui SaO. Creterea cererii efecti)e )a determina creterea cererii de for de munc la ni)elul 5d2, reali&-ndu-se un nou punct de echilibru !', ce corespunde ocuprii

L.(. VeOnes, =eoria general a folosirii minii de lucru, a dobn ii i a banilor, !d. Ttiinific, ;ucureti, 1C=<, p.$C repre&int o cerere sol)abil, dat de > nivelul c$eltuielilor pentru cumprarea bunurilor i serviciilor care se manifest la un moment dat !sau intr-o perioad determinat" ?0 /heo3he Popescu, Evoluia gndirii economice, !d.Y/eor3e ;ariiu?, Clu' 5apoca, 2<<<, p.C1A1
1C 2<

31

depline a forei de munc21, iar toi cei ce )or dori s lucre&e la ni)elul salariului nominal 0X<1 sunt an3a'ai, nee2ist-nd oma' in)oluntar. 4eoria salariului de eficien, de&)oltat +n anii 1CA<, )ine s +ntreasc concepia :eOnesist cu pri)ire la ri3iditatea salariului nominal. Potri)it acestei teorii creterea salariilor nominale duce la creterea producti)itii muncii, salariu fiind astfel un factor moti)ator pentru indi)i&i. *. 4lterior concepiei :eOnesiste, monetaritii i noii"clasici, e2plic-nd e2istena oma'ului +n cadrul unei economii +n care pieele funcionea& corect, susin c acesta nu apare datorit unei disfuncii pe piaa muncii. %cest >omaL natural, +n )i&iunea lor, constituie >un mecanism de a&ustare prin care agenii raionali se adaptea n mod eficace la imperfeciunea informrii i la constrngerile instituionale?22. Toma'ul natural, +n aceast concepie, cuprinde oma'ul fricional 0sau de cutare 231, oma'ul structural 0considerat o form a oma'ului fricional1 i oma'ul clasic. 7n ultimul timp pentru e2plicarea comportamentului pieei forei de munc sau conturat o serie de teorii dintre care amintim: teoria capitalului uman 2 , teoria contractelor implicite i e2plicite, teoria a'ustrii +nt-r&iate a salariilor, teorii insider-outsider2$. ,eali&area echilibrului economic 3eneral presupune reali&area echilibrului pe toate pieele specifice, inclusi) pe piaa forei de munc, starea ne3ati) sau po&iti) ce caracteri&ea& o anumit pia )a influena ne3ati) sau po&iti) celelalte piee fiind afectat, +n final, starea 3eneral a economiei.

21

/ faptele arat c o ocupare deplin a minii de lucru sau c$iar o situaie apropiat de ocupare deplin constituie un fenomen rar i de scurt durat+! L.(. VeOnes, %pera citat, p.2D11 22 LacZues /[n[reu2, Economie politic@macroeconomie i contabilitate naional, !d. %66 ;ec:, ;ucureti, 2<<<, p.A$ 23 anali&at de 9eoria cutrii locului de munc, de&)oltat +n anii \=<, +ncep-nd cu lucrrile lui /.Sti3ler, !. Phelps 2 datea& de la +nceputul anilor 1CD<, liderul de necontestat este /arO S.;ec:er 2$ de&)oltate de neo:eOnesitii: L.Sti3lit&, C. %&ariadis, Lanet ]ellen, Lohn 9aOlor, etc

32

Capitolul * OCUPAREA RESURSE&OR E !UNC"

7n 3eneral, economia modern apare ca un ansamblu de piee interconectate, structurate, pe de o parte +n piaa bunurilor i ser)iciilor, iar pe de alt parte, +n piaa factorilor de producie. Piaa forei de munc deine locul central +n sistemul pieei factorilor de producie, fora de munc fiind considerat factorul de producie acti) i determinant. *ora de munc este marfa care concepe i produce toate celelalte mrfuri, le imprim acestora )aloare i utilitate, asi3ur-ndu-le )-n&area.cumprarea i consumul lor. 7n ansamblul contro)erselor atitudinale cu pri)ire la munc - unele +ro muncA altele +ro ca+ital " s-a impus punctul de )edere conform cruia munca este i va rAmGne valoarea su+remA ce va caracteriIa societatea i Jn viitor. %mintim aici modul +n care (ihai !minescu, poetul nostru naional, )edea rolul muncii +n de&)oltarea societii: >Reeta cea mai simpl n contra srciei este munca# A-adar dac stm ru, nici nu meritm s stm altfelABn singur remediu e,ist n adevr n contra rele, dar trebuie aplicat cu toat rigoarea, cu tot e,clusivismul( munca, acest corelat mecanic al adevrului@ adevrul, acest corelat intelectual al muncii#+6<# Considerm c acest citat reflect un ade)r )alabil i pentru lumea modern de ast&i. /Civili aia statului este civili aia economicA+2= iar /bogia nu este n aer sau n pmnt, ci n brae i c, acolo unde lipsesc braele sau calitatea produciei este proast, nu poate fi vorba mcar de o ar bogat?2A. 4n rol deosebit +n economie este recunoscut muncii +nc de la mercantiliti 0chiar dac nu recunosc munca ca )aloare +n sine1 /%mul este nscut pentru a tri ntr-un permanent e,erciiu i ocupareA##:unstarea oamenilor const, n principal n bogie, iar bogia n munc?2C. ,olul muncii +n economie este scos +n e)iden i de printele tiinei economice, %dam Smith, care afirma +n lucrarea >-vuia naiunilor? c >)unca a fost primul pre sau prima moned cu care se cumprau lucrurile# 4u prin aur i argint, ci prin munc s-a ac$i iionat la nceput bogia lumii@ valoarea ei pentru acei care o posed i care doresc s o sc$imbe pentru alte produse noi este egal e,act cu cantitatea de munc de care dispun sau care i face n stare s cumpere alte produse?. ). *. *EPTU% /E .*UPA#E A #E3U#3E, /E MU *0 Ttiina economic +n 3eneral, tiina macroeconomic +n special, economia i mana3ementul resurselor umane, la r-ndul lor, s-au apropiat cu succes de
2D

(ihai !minescu, Statul# 6# Responsabilitatea statului i organele puterii , !d. Saeculum #.8., 1CCC, p. 2$A 0citatul face parte din articolul >)unca, singura cale a asanrii societii romneti?, publicat +n &iarul 9impul, iulie 1AA21 2= (ihai !minescu, 'lustraii administrative, n %pera politic, )ol. #, 1C 1, p.1 < 2A (ihai !minescu, %pera citat, p.1$1 2C %. de (ontchr^stien, =raitC de lDCconomie politiEue , Paris, 1AAC, p. 21, reprodus dup #on Pohoa, Doctrine economice universale# *redecesori i fondatori, )ol. #, !d. *undaiei %cademice >/h. _ane?, 1CC$, p.2=

33

problemele demo3rafico-economice i social-comportamentale ale potenialilor ofertani de for de munc. %u fost elaborate i >lefuite? noi concepte, a fost perfecionat instrumentarul tiinific astfel +nc-t +n modelele echilibrului economic i de&)oltrii economice s poat fi inte3rate cu succes problemele factorului munc3<. Cu toate acestea, i +n domeniul respecti), mai mult dec-t +n altele, realitatea contemporan, dinamic i di)ers, a de)ansat tiinele sociale. 5umeroase concepte folosite de specialiti pentru anali&a ocuprii sunt +nc disputate teoreticometodolo3ic, cum sunt: munc, for de munc, ocupare, ocupare deplin, ocupare salariat, subocupare, nonocupare, salariu, oma', etc. "e asemenea, +n practica i teoria economic din diferite ri, ocuparea i folosirea eficient a forei de munc cunosc o lar3 di)ersitate de noiuni i concepte paralele: ocupare deplinsupraocupare@ ocupare de echilibru-ocupare optim@ subocupare- oma'@ folosire eficient-ocupare eficient@ ocupare raional-folosire raional31. 7nsui conceptul de ocupare a resurselor de munc 0a forei de munc1 rm-ne +n continuare, destul de echi)oc. Conform standardelor actuale 32 cu pri)ire la definirea ocuprii forei de munc, persoanele ocupate cuprind toate persoanele cu )-rsta mai mare dec-t o anumit limit i care, +n cursul unei perioade scurte de timp 0o sptm-n sau o &i1, se +ncadrea& +n una din urmtoarele dou cate3orii: fie an3a'at pltit, fie pe cont propriu33. Pentru definirea noiunii de ocupare .rganiIaia ,nternaionalA a Muncii, a adoptat urmtoarele criterii: - $riteriul unei munci cu o durat de cel puin o or ,- +n perioada de referin 0o sptm-n sau o &i1. %cest criteriu a fost introdus pentru a acoperi orice tip de ocupare care poate e2ista at-t cea cu durat normal, c-t i cea cu durate mai scurte. 7n acelai timp asi3ur corelaia dintre timpul lucrat i )olumul produciei, permite e)aluarea ri3uroas a dimensiunilor subocuprii forei de munc i constituie un fundament pentru definirea oma'ului ca lips total a muncii3$. - $riteriul formare-ocupare, conform cruia dac formarea profesional are loc +n cadrul +ntreprinderii, se poate presupune c participanii, asemenea ucenicilor, contribuie la producia de bunuri i ser)icii a +ntreprinderii pentru o durat de cel puin o or +n perioada considerat. 7n asemenea ca&uri, participanii trebuie considerai ca fiind +n munc i clasai ca a)-nd ocupare, indiferent dac +ntreprin&torul ori oricare alt persoan fi&ic sau 'uridic este aceea care le asi3ur un salariu ori o remuneraie.

3< 31

5i "obrot, -specte ale ocuprii forei de munc, +n re)ista ,aporturi de munc nr. =F2<<1, p.3$ /heor3he ,boac, %cuparea deplin i folosirea eficient a forei de munc, !d. Politic, 1CAA, p. 2=. 32 pre&entate +n ,e&oluia #, adoptat la cea de a W###- a Conferin #nternaional a Statisticienilor (uncii 0octombrie 1CA21 33 6ucian %3afiei, Categorii de persoane ocupate i identificarea lor n anc$etele asupra forei de munc , +n ,e)ista ,om-n de Statistic, nr.$F1CCC editat de Comisia 5aional pentru Statistic, p.3A 3 "ei durata minim de cel puin o or a fost contestat de numeroi specialiti i considerat neconcludent pentru definirea ocuprii, cea de a W#I-a Conferin #nternaional a 8.#.(. 01CA=1 a meninut acest criteriu@ +n unele statistici internaionale s-a stabilit pentru lucrtorii familiali o durat minim de 1$ ore pe sptm-n pentru a putea fi considerai ocupai. 3$ 6ucian %3afiei, 8pera citat, p.3C

- $riteriul legturii formale cu locul de munc , conform cruia orice persoan se consider ocupat at-ta timp c-t este +ncadrat pe ba&a unui contract de munc, +n )i3oare, chiar dac din diferite moti)e este temporar absent. - $riteriul subocuprii vizibile are +n )edere starea specific, in)oluntar, +n care se afl fora de munc, caracteri&at printr-o durat a muncii inferioar celei normale, obli3-nd pe cel +n cau& la cutarea unui loc de munc suplimentar@ - $riteriul subocuprii invizibile, e2prim subutili&area competenei i aptitudinilor forei de munc, +n pro3ramul de munc a)-nd drept consecin slaba producti)itate a muncii, respecti) )enitul sc&ut@ - $riteriul cutrii unei munci salariate sau nesalariate , esenial pentru definirea strii de oma', materiali&at +n +nscrierea la un birou de plasare sau alte forme de cutare acti) a muncii. Sinteti&-nd aceste criterii sub forma unei /EF, ,-,,, se poate spune c prin ocupare se nelege starea la care are dreptul o persoan activ, n vrst de munc, de a desfura o activitate productiv sau de a presta un serviciu, pe un loc de munc preci at ntr-un contract de munc sau contract de pregtire profesional, timp de cel puin o or pe i sau pe sptmn, ntr-o instituie, ntreprindere, inclusiv ntreprinderea proprie sau ntr-o activitate economic familial, n regim salarial sau nesalarial3<# Prin urmare, putem afirma c, aria ocu+Arii este mai cu+rinIAtoare decGt aria muncii salariale +ro+riu"Iise, deoarece include +ntrea3a 3am de acti)iti i structuri care asi3ur un loc de munc, un )enit recompensatoriu pentru cel ce desfoar o acti)itate creatoare de )aloare adu3at. 6atura $A2414A41%H a ocuprii forei de munc se msoar prin numrul celor atrai +n acti)itatea economico-social i durata real a timpului de munc. !ste +nre3istrat i se e2prim at-t ca mrimi absolute 0la un moment dat ca stoc, i +ntr-un anumit inter)al de timp, ca flu21 c-t i ca mrimi relati)e, ca rat a acti)itii 0a participrii la fora de munc1 i ca rat a ocuprii. Cea mai important component, sub raport economic, al resurselor umane i +n acelai timp msura cea mai adec)at de apreciere a utili&rii resurselor de munc o repre&int P/P56AI1A /$5PA4H, ca parte a populaiei acti)e. 7n anali&a acestui indicator trebuie s inem cont de sursa din care pro)ine, deoarece sub raportul informaiei statistice anali&a utili&rii resurselor umane, +n ,om-nia, se ba&ea& pe dou surse de date, ambele 3estionate de Comisia 5aional de Statistic: ;alana forei de munc 0;*(1 3= i %ncheta asupra *orei de munc +n 3ospodrii 0%(#/81, +ntre cele dou surse de date e2ist diferene metodologice, deri)ate din definiiile date populaiei ocupate. 4A%A -A F.#-E, /E MU *0 furni&ea& informaii cu pri)ire la populaia ocupat civil. %ceasta cuprinde cuprinde toate persoanele care au o ocupaie aductoare de )enit, pe care o e2ercit +n mod obinuit +n una din acti)itile economiei naionale, fiind +ncadrate +ntr-o acti)itate economic sau social, +n ba&a unui contract de munc sau +n mod independent 0pe cont
3D 3=

Petre ;urloiu, )anagementul resurselor umane, !ditura 6umina 6e2, ;ucureti, 2<<1, p. 3 < #nstrumentul principal de anali& este ;alana forei de munc, care se +ntocmete pe ba&a datelor din statistica demo3rafic, statistica forei de munc i din surse administrati)e.

3$

propriu1 +n scopul obinerii unor )enituri sub form de salarii, plat +n natur etc. U sunt incluse cadrele militare i persoanele asimilate acestora, salariaii or3ani&aiilor politice, obteti i deinuii3A. "e asemenea ofer informaii cu pri)ire la omerii +nregistrai. Conform %egii nr.;9R'((' pri)ind sistemul asi3urrilor pentru oma' i stimularea ocuprii forei de munc, este omer persoana care +ndeplinete cumulati) urmtoarele condiii: este +n cutarea unui loc de munc de la )-rsta de minimum 1D ani i p-n la +ndeplinirea condiiilor de pensionare@ starea de sntate i capacitile fi&ice i psihice o face apt pentru prestarea unei munci@ nu are loc de munc, nu reali&ea& )enituri sau reali&ea& din acti)iti autori&ate potri)it le3ii )enituri mai mici dec-t indemni&aia de oma' ce i s-ar cu)eni potri)it pre&entei le3i@ este disponibil s +nceap lucrul +n perioada imediat urmtoare dac s-ar 3si un loc de munc@ este +nre3istrat la %3enia 5aional pentru 8cuparea *orei de (unc sau alt furni&or de ser)icii de ocupare, care funcionea& +n condiiile pre)&ute de le3e. Po+ulaia ocu+atA civilA i omerii Jnregistrai ?ormeaIA populaia activ civil, res+ectiv ?ora de muncA. A *&ETA T#,ME3T#,A%0 A3UP#A F.#-E, /E MU *0 : 2.3P./0#,, !AM,2.$ furni&ea& informaii cu pri)ire la populaia ocupat !total), care cuprinde toate persoanele de 1$ ani i peste ce au desfurat o acti)itate economic productoare de bunuri sau ser)icii de cel puin o or 0pentru lucrtorii pe cont propriu i lucrtorii familiali neremunerai care lucrea& +n a3ricultur, durata minim este de 1$ ore1 +n perioada de referin 0o sptm-n1, +n scopul obinerii unor )enituri sub form de salarii, plat +n natur sau alte beneficii3C. "e asemenea aceast anchet furni&ea& informaii despre omeri, dar +n sensul definiiei date de ;#(. Jomerii +n sens D1" sunt persoanele de 1$ ani i peste 01$-= ani1 care +n cursul perioadei de referin +ndeplinesc simultan urmtoarele condiii <: nu au loc de munc i nu desfoar o acti)itate +n scopul obinerii unor )enituri@ sunt +n cutarea unui loc de munc, utili&-nd +n ultimele sptm-ni diferite metode acti)e pentru a-l 3si: contactarea a3eniei pentru ocuparea forei de munc sau a unei alte a3enii particulare de plasare +n )ederea 3sirii unui loc de munc, contactarea direct a patronilor sau a factorilor responsabili cu an3a'area, susinerea unor teste, inter)iuri, e2aminri, demersuri pentru a +ncepe o acti)itate pe cont propriu, publicare de anunuri i rspunsuri la anunuri, etc.@ sunt disponibile s +nceap lucrul +n urmtoarele dou sptm-ni 0inclusi) sptm-na +n care s-a desfurat inter)iul1, dac s-ar 3si imediat un loc de munc.
3A 3C

:alana forei de munc, la 1 ianuarie 2<<C, #5S, Fora de munc n Romnia# %cupare i oma&, n anul 677?, #5S, 2<1< < Fora de munc n Romnia# %cupare i oma&, n anul 677?, #5S, 2<1<

3D

Cu pri)ire la populaia ocupat Jntre datele ?urniIate de 4FM i AM,2. sunt di?erene semni?icative ce re&ult din: ;*( ia +n considerare limita minim de 1D ani, iar %(#/8 de 1$ ani. ;*( permite construirea unor indicatori comparabili +n timp, la ni)el naional i teritorial 0re3iuni de de&)oltare, 'udee1. %(#/8 asi3ur comparabilitate +n timp, la ni)el naional, teritorial 0re3iuni de de&)oltare1 i internaional 0cu alte ri1. ;*( se refer numai la populaia ocupat ci)il, iar %(#/8 la +ntrea3a populaie ocupat, iar nu +n ultimul r-nd deosebirea re&ult i din faptul populaia ocupat ci)il se determin pe ba&a datelor administrati)e, iar populaia total pe principiul unei selectri trimestriale, cu o eroare de 3E. P.PU%A-,A A*T,70, format din populaia ocupat i omeri, repre&int dimensiunea cantitati) - numeric a pieei forei de munc. .cu+area i omaLul sunt considerate de re3ul cate3orii polare, +n sensul c ocuparea este o cate3orie aparent inte3ral po&iti), benefic strii de funcionare i de relati) bunstare, iar oma'ul are o conotaie e2clusi) ne3ati), echi)alent cu o stare mar3inal, de srcie 1. Sensul cantitati) statistic al ocuprii depline trebuie s fie completat cu criterii de eficien a utili&rii forei de munc, +n aa fel +nc-t ocuparea deplin forei de munc s fie +n acelai timp i eficient. /cuparea deplin i eficient repre&int astfel acel 3rad de +ncadrare +n munc al persoanelor apte de munc disponibile dintr-o ar, acele structuri ale ocuprii i acea intensitate a utili&rii resurselor de munc, care asi3ur obinerea ma2imului de bunuri necesare pentru satisfacerea ne)oilor oamenilor constituii +n diferite colecti)iti. 6atura $A614A41%H a ocuprii se e2prim prin eficiena utilizrii forei de munc !productivitatea muncii K), prin re&ultatele obinute. Cel mai 3eneral indicator macroeconomic de re&ultate care poate fi folosit pentru e2primarea eficienei economice a muncii prestate +ntr-o ar este Produsul 1ntern Drut !P1D), real, pe locuitor. Pentru o identificare i o anali& mai bun a producti)itii muncii credem c mai pertinent ar fi folosirea indicatorului valorii adugate realizate !%AD) de o persoan ocupat, pe ramuri i sectoare de acti)itate.

Princi+alii ?actori ce in?luenaIA nivelul i dinamica +roductivitAii muncii< ni)elul tehnic al produciei- 3radul i calitatea +n&estrrii tehnice @ pre3tirea i calificarea forei de munc@ 3radul de or3ani&are a procesului de producie i a muncii@ calitatea condiiilor de munc i climatul social din firm@

/heor3he ,boac, *rocese i tendine n sfera ocuprii i oma&ului# -nali e comparative , +n seria Studii i cercetri economice, Centrul de #nformare i "ocumentare !conomic, )ol. 1<-11-12F2<<<, p.D

3=

 3radul de cointeresare a lucrtorilor i mana3erilor 0reali&area unei corelaii po&iti)e +ntre e)oluia producti)itii muncii i a )eniturilor salariale1@ condiiile naturale. Creterea producti)itii este important at-t pentru fiecare a3ent economic, c+t i pentru economia naional. *entru fiecare ntreprin tor creterea producti)itii are o importan economic deosebit deoarece: are loc reducerea costului total mediu, respecti) creterea profitului@ crete competiti)itatea firmei i a performanelor firmei@ posesorii factorilor de producie pot obine )enituri mai mari +n condiiile c-nd bunurile produse sunt )-ndute la aceleai preuri sau chiar mai mici. 6a ni)elul economiei naionale creterea producti)itii poate duce la: producerea mai multor bunuri i ser)icii cu acelai )olum de factori de producie, ceea ce permite satisfacerea mai bun a ne)oilor@ atenuarea tensiunii dintre ne)oi i resurse@ creterea prosperitii i bunstrii unui popor@ creterea competiti)itii bunurilor, pe piaa intern i e2tern@ crete puterea de cumprare a populaiei 0prin salarii mai mari i prin reducerea preurilor1@ creterea salariului mediu nominal dar fr a 3enera inflaie 0dinamica producti)itii muncii trebuie s fie superioar dinamicii salariului mediu1, etc. %preciem c rolul i locul producti)itii +n economie este foarte bine redat de economistul P. Vru3man atunci c-nd afirm c >Producti)itatea nu este totul, dar pe termen lung ea este aproape totul. Capacitatea unei naiuni de a-i +mbuntii +n timp ni)elul de trai depinde aproape +n totalitate de capacitatea sa de a crete producia pe muncitor? 7n opinia noastr creterea producti)itii pe termen lun3, +n condiiile reali&rii de&)oltrii durabile, poate fi determinata prin creterea calitii forei de munc 0+n pre&ent este mai important dec-t creterea capitalului pe lucrtor1, realocarea resurselor dinspre sectoarele cu producti)itate sc&ut ctre cele cu producti)itate ridicat i, de o importan din ce +n ce mai mare, de 3radul de implementare a pro3resului tehnic, ino)aii, fle2ibili&area muncii, etc. .cu+area ?orei de muncA este de?initA de S. Per 0coord.1 2 ca un proces economico-social, cultural educati) i formati) de creare, de&)oltare i restructurare a coninutului locurilor de munc, de an3a'are, respecti) asi3urare a resurselor de munc necesare precum i de recompensare, moti)are i stimulare a forei de munc. 8cuparea-definit astfel .repre&int coninutul principal, fundamentul e,istenei i funcionrii pieei forei de munc , nucleul dur al acesteia.

%cademia ,om-n, #nstitutul 5aional de Cercetri !conomice, Studii i cercetri economice, %cuparea i oma&ul n Romnia, editat de Centrul de #nformare i "ocumentare !conomic, ;ucureti, 2<<2, )ol. D-=, p.$

3A

'. /,ME 3,U ,%E , #.%U% .*UP0#,, #E3U#3E%.# /E MU *0 "in perspecti)a pieei forei de munc, ocuparea apare ca un proces bidimensional cu caracter anticipati), prospecti), +n sensul c se adresea& at-t cererii de for de munc c-t i ofertei de for de munc. !ste, de asemenea, perceput ca un proces multidimensional, ce presupune +mbinarea or3anic a unor elemente de natur economic, demo3rafic, educati)-formati), socialcomportamental i 'uridic-instituionali&at 3. Sub acest ultim aspect, preci&m c dreptul la munc operaionali&at prin ocupare nediscriminatorie, prin performan la ni)el indi)idual i societal, este un drept fundamental al omului alturi de dreptul la libera ale3ere a profesiei, dreptul la educaie, de)enit un drept constituional, asi3ur-ndu-se astfel un cadru 'uridic fa)orabil ocuprii forei de munc at-t la ni)el naional c-t i la ni)el internaional. A. %)-nd un caracter multidimensional , ocuparea resurselor de munc - ca nucleu de ba& al e2istenei i funcionrii pieei forei de munc - are prin e2celen o dimensiune economicA. %ceast caracteristic +i determin ocuprii /locul i funciile n calitate de variabil i mecanism de ec$ilibru economic, de stabili are macroeconomic+;8# Sub aspectul cererii de for de munc, ocuparea este o )ariabil dependent, deri)at din starea, structura i funcionalitatea celorlalte piee 0piaa bunurilor i ser)iciilor, piaa capitalului, etc.1, aflate +n interaciunea lor. Starea, structura, intensitatea i e)oluia ocuprii sau neocuprii sunt determinate de cererea agregat-0 de bunuri i servicii, care la r-ndu-i este influenat de dimensiunile cantitati)e i calitati)e ale ocuprii. "e re3ul, +ntre cererea a3re3at i ocuparea resurselor de munc e2ist o relaie direct i bi)alent, astfel c reducerea cererii a3re3ate atra3e dup sine reducerea ocuprii i in)ers, +n condiiile c-nd ceilali factori de influen nu se modific.
*ererea agregatA 8ferta a3re3at 05i)elul Produciei1 ivelul ocu+Arii resurselor de muncA Ienituri +ncasate

"umitru Ciucur, *iaa muncii n condiiile aderrii Romniei la Bniunea European, +n re)ista ,aporturi de munc nr. $F2<< . drept fundamental instituit prin Declaraia privind drepturile i libertile fundamentale ale omului, adoptat de 854 +n 1C A $ Steliana Per, %cuparea forei de munc din perspectiva racordrii la coordonatele Strategiei Europene pentru %cupare !SE%" - o abordare global, +n seria *robleme economice, Centrul de #nformare i "ocumentare !conomic, ;ucureti, )ol.=-A-CF2<<2, p.1D

*ererea agregatA, >repre&int )aloarea total planificat sau dorit a cheltuielilor +n economie, +ntr-o anumit perioad de timp, fiind determinat de ni)elul 3eneral al preurilor i influenat de ni)elul in)estiiilor interne, e2porturile nete, cheltuielile 3u)ernamentale, funcia consumului i masa monetar. Prin urmare, putem s considerm c cererea a3re3at 0C%1 este suma dintre consum 0C1, in)estiii0#1, cheltuieli 3u)ernamentale 0/1 i e2port net M!2port-#mport 0W-(1N, adic suma dintre diferitele cate3orii de cheltuieli ce se reali&ea& din totalul )eniturilor:*AK *M,M2M!U"M$ 3C

"e asemenea, reducerea ofertei interne de bunuri i ser)icii prin substituirea produciei interne cu oferta pro)enit din importuri are ca efect reducerea ocuprii. Chiar dac, +n ,om-nia, la +nceputul tran&iiei, importul a satisfcut o parte a cererii a3re3ate, pe termen lun3, creterea importului poate echi)ala cu pierderea locurilor de munc pe plan intern import-ndu-se nu numai bunuri i ser)icii ci i oma', alturi de alte de&echilibre macroeconomice: deficitul balanei comerciale i balanei de pli, deprecierea monedei naionale, etc. Condiiile mereu schimbtoare crora economia trebuie s le fac fa produc, periodic, mutaii la fel de +nsemnate i +n ceea ce pri)ete cererea de for de munc. ,esursa de munc este solicitat, +n permanen, s produc altce)a, cu producti)iti din ce +n ce mai mari, coninutul muncii sale se modific, fiind ne)oie de aptitudini, calificri, abiliti noi, altfel spus de o permanent adaptare la nou i continua actuali&are a cunotinelor, prin formare profesional continu pe toat durata )ieii acti)e. #524(" $((A $( P7/35$("? = afirm unii specialiti, )aloarea omului +n societate fiind determinat de )aloarea acti)itii lui, de )aloarea muncii lui. ,spun&-nd la +ntrebarea multipl > Ce se produce, cum se produce, ct se produce, pentru cine se produce i cu ce re ultate se munceteG+ putem aprecia nivelul de de voltare i sensul de evoluie a unei economii naionale# 4. Sub aspectul ofertei de for de munc, ocuparea are o dimensiune demogra?icA i una educaional"?ormativA de o importan ma'or. "imensiunea ofertei de for de munc este determinat +n primul r-nd demo3rafic i se constituie +ntr-un se3ment principal al pieei forei de munc. 7n al doilea r-nd, dar de o importan co)-ritoare asupra ofertei inter)ine piaa educaiei i formrii profesionale. 7n ultimul timp se pune un deosebit accent pe latura calitati) a resurselor de munc. 9eoria capitalului uman, al crui promotor principal este /arO ;ec:er, statuea& importana educaiei i pre3tirii profesionale pentru )alorificarea economic a potenialului uman. Considerm c ast&i factorul uman intr +n ecuaia creterii i de&)oltrii economice nu at-t prin dimensiunea cantitati) - numeric ci mai ales prin cea calitati) - structural, e2primat +n )olumul i coninutul de cunotine, +n posibilitatea reproducerii i re+nnoirii c-t mai rapide a acestora dar mai ales +n posibilitatea implementrii eficiente a acestora. *. 8cuparea forei de munc are i o dimensiune socialA, care se manifest +n special prin efectele sale, at-t +n ceea ce pri)ete populaia ocupat - prin )enitul real obinut i capacitatea acestuia de a asi3ura un trai decent, c-t i prin implicaiile economice i e2traeconomice ale neocuprii, oma'ului, creterea cotei de srcie, etc. Ca proces cu trei dimensiuni ma'ore intercorelate, ocuparea forei de munc trebuie pri)it ca o problem a funcionrii tuturor pieelor i nu ca o problem specific pieei forei de munc, deoarece prin sistemul de cone2iuni i de comunicare cu celelalte piee, piaa forei de munc primete i preia impulsuri de&echilibrate pe care, prin mecanisme i forme specifice le retransmite acestora
8rio /iarini, Patric: (. 6iedt:e, Dilema ocuprii forei de munc i viitorul muncii - Raport ctre Clubul de la Roma, !d. %ll ;ec:, 2<<1, p.3<
=

<

amplific-nd de&echilibrele de'a e2istente. %stfel c >4u se pot crea condiii pentru locuri de munc mai multe i mai bune n afara unor politici macroeconomice orientate spre stabilitate i de voltare# *e de alt parte, politicile macroeconomice nu pot fi susinute fr reformele structurale ale pieei muncii# Hi ambele se cer susinute de buna funcionare a pieelor de capital, de produse i servicii? A. %)-nd +n )edere ideea c ocuparea repre&int fundamentul e2istenei i funcionrii pieei forei de munc, acesteia +i sunt recunoscute multiple roluri, printre care C: ,ol economic - cu determinri di)erse i manifestri simultane pe mai multe planuri. Se are +n )edere aici rolul i importana forei de munc +n de&)oltarea economic@ ,ol educativ-formativ cu rele)an deosebit pentru moti)area i stimularea educaiei i formrii profesionale pe tot parcursul )ieii, a adaptabilitii i mobilitii profesionale sectoriale i teritorial . 3eo3rafice a forei de munc@ ,ol sociocultural susinut prin efectele po&iti)e ale ocuprii +n pre)enirea i limitarea srciei, +n asi3urarea securitii i proteciei sociale, meninerea oma'ului +n limitele echilibrului economic, etc.@ ,ol politic$<- care se e2ercit prin: crearea condiiilor de e2ercitare a drepturilor i libertilor democratice a persoanelor inte3rate +ntr-o acti)itate util, reforma pieei forei de munc, etc. %si3urarea unui loc de munc, ale3erea i e2ercitarea liber a profesiei repre&int +n e3al msur at-t un act economic c-t i un act de 'ustiie social, de echilibru economico-social. 7n acest sens 6ionel Stoleru, afirma +nc din anul 1CDC c >*roblema c$eie a vieii economice este ncercarea de a reali a n fiecare moment corespondena ntre nivelul de ec$ilibru al bunurilor i serviciilor i nivelul ocuprii depline, niveluri pe care nici un mecanism natural nu le face s coincid# %r, aici nici un ecart nu se poate tolera, deoarece nu se glumete cu ocuparea deplin@ nici o civili aie nu ar suporta ca o parte a membrilor si s gseasc o munc regulat i un venit normal n timp ce alta este condamnat la mi erie pentru c nu i se ofer nici o posibilitate de a ctiga un salariu@ aceasta este nu numai o problem de ec$ilibru economic ci i una de dreptate, de ec$ilibru social i politic?$1. 5. 3EM ,F,*A-,, A%E *. *EPTU%U, /E .*UPA#E /EP%, 0 Pentru a putea aprecia c economia unei ri se afl +ntr-o stare de echilibru, nu este suficient s cunoatem numai 3radul de ocupare a forei de munc ci trebuie s cunoatem acel ni)el al ocuprii ce satisface aceast condiie.
%nnie Beise, 1CCA@ Varl-Lohan 6onnroth, 2<<<, dup Steliana Per, %cuparea forei de munc din perspectiva racordrii la coordonatele Strategiei Europene pentru %cupare !SE%"-o abordare global , +n seria *robleme economice, Centrul de #nformare i "ocumentare !conomic, ;ucureti, , )ol.=-A-CF2<<2, p.13 C %cademia ,om-n, #nstitutul 5aional de Cercetri !conomice, seria Studii i cercetri economice, %cuparea i oma&ul n Romnia, editat de Centrul de #nformare i "ocumentare !conomic, ;ucureti, 2<<2, )ol. D-=, p.C $< acest rol este foarte contro)ersat, unii economiti nu-l recunosc $1 6ionel Stoleru, >DCEuilibre et la croissance CconomiEue, "unod, Paris, 1CDC
A

!conomitii aprecia& c economia se afl +n stare de echilibru atunci c-nd ocuparea forei de munc este deplin. ,eali&area unei ocupri depline a constituit o preocupare practic mai ales dup cel de-al doilea r&boi mondial, c-nd o serie de ri ca (area ;ritanie, S.4.%., Canada, Suedia, etc, au +nscris pe ordinea de &i a politicilor 3u)ernamentale acest de&iderat. "e e2emplu, +n S.4.%., +n 1C D, a fost adoptat un act oficial>EmploIment -ct?- prin care se responsabili&a 3u)ernul federal cu asi3urarea ocuprii depline sau cel puin a unor ni)eluri +nalte de ocupare. %ceast preocupare s-a e2tins, imediat, i la ni)el internaional, prin 8.5.4.. 7n acest sens amintim unul din rapoartele sale din 1C C, denumit >)suri naionale i internaionale pentru ocuparea deplin?. "e-a lun3ul timpului aceast preocupare practic a persistat, chiar a crescut +n intensitate, materiali&-ndu-se +n di)erse pro3rame de aciune. 7n acelai timp, pe fondul dificultilor +nt-mpinate de practica economic pentru asi3urarea ocuprii depline, ale +mbinrii acesteia cu folosirea eficient a forei de munc s-au conturat o serie de teorii, uneori contradictorii, cu pri)ire la sensul i importana ocuprii depline. 9ermenul de ocupare deplin a fost i a rmas, de asemenea, insuficient clarificat. 8 astfel de rm-nere +n urm a tiinei economice i a statisticii +n domeniul muncii este condiionat i de multiplele un3hiuri din care poate fi abordat ocuparea-din punct de )edere microeconomic i macroeconomic@ de pe po&iia utili&atorului de for de munc salariat i de pe cea a purttorului ofertei de for de munc. 7n teoria i practica rilor cu economie de pia acelai termen de ocupare deplin sau inte3ral- Full emploIment, *lein emploi-crea& multe confu&ii. Caracteristica esenial a acestui concept este c nu e2clude, ci presupune e2istena oma'ului. Cu toate acestea multe definiii nu preci&ea& +n mod e2pres acest lucru. 7nsui VeOnes, care este considerat a fi primul economist preocupat $2, +n mod direct, de problemele ocuprii, +n special ale ocuprii depline, consider c ocuparea deplin este >o situaie n care volumul global al ocuprii rmne inelastic la creterea cererii efective pentru producia care i corespunde?$3. "ei ocuparea i oma'ul, +n orice anali& sau politic economic i social, sunt cate3orii polare, coe2istena ocuprii depline cu oma'ul este cert, fapt susinut i de X. ;e)erid3e +n ,aportul su denumit /)unc pentru toi ntr-o societate liber+ +n care susine c ocuparea deplin >nu nseamn c n mod automat oma&ul este e,clus, nu nseamn c fiecare brbat i femeie n vrst apt de munc i capabil s munceasc este ocupat productiv, n fiecare i a vieii sale de munc+8;# Pentru economitii pre@eBnesiti !clasici i neoclasici) ocuparea forei de munc nu a repre&entat o problem deoarece oma'ul era considerat o piedic efemer, uor surmontabil, prin simpla declanare a automatismelor economice: dac oma'ul apare i crete la un moment dat, salariile scad, fora de munc se
$2 $3 $

aceast preocupare se datorea& cri&ei din 1C2C-1C33, +nsoit de o cretere fr precedent a ratei oma'ului.
L. (. VeOnes, =eoria general a folosirii minii de lucru, a dobn ii i a banilor, !d. Ttiinific, ;ucureti, 1C=<, p. D3

Xilliam B. ;e)erid3e, Full emploIment in a free societI , 6ondon, !diia a ###-a, 1C $, p.1A, dup /heor3he ,boac, %pera citat, p.3<

ieftinete, costul se reduce, ceea ce permite productorului s mreasc producia i s an3a'e&e un numr tot mai mare de lucrtori, fc-nd astfel s dispar oma'ul. Iolumul forei de munc utili&at corespunde cu ni)elul ocuprii depline, e2ist-nd posibilitatea apariiei doar a oma'ului )oluntar. %stfel, +n concepia clasicA i neoclasicA echilibrul pe piaa forei de munc este dat de e3alitatea dintre cererea i oferta de munc, +n condiiile utili&rii depline a muncii, corespunde oma'ului )oluntar. Ln concepia @eBnesist, ocuparea deplin i oma'ul nu cunosc un sin3ur ni)el ci o infinitate, fapt ce a determinat ca +n literatura economic s apar un alt concept i anume ocuparea de echilibru. 8cuparea de echilibru este considerat, de ctre 3-nditorii economiei de pia >ba a obiectiv, tiinific att pentru definirea ocuprii depline, ct i pentru &ustificarea oma&ului88# Prin urmare, acesta este /conceptul economic central@ ocuparea deplin apare ca un concept derivat, re idual?$D. 7n doctrina :eOnesist, ni)elul de echilibru al ocuprii poate fi definit ca >ocuparea care asigur o rat de cretere i de utili are a capacitilor de producie compatibil cu stabilitatea preurilor?$=. 8cuparea de echilibru corespunde acelui ni)el al ocuprii la care este asi3urat stabilitatea preurilor i ma2imi&area profitului. 7n optica economitilor :eOnesiti i neo:eOnesiti, ocuparea de echilibru i modificrile acesteia determin )ariaia, +n timp i spaiu, a ni)elului ocuprii depline i e)ident, a ni)elului oma'ului din fiecare ar. %fl-ndu-se sub influena doctrinei :eOnesiste unii economiti, de e2emplu 5. X. %rndt$A au considerat >ocuparea deplin ca cea mai important problem ?. %li 3-nditori 0X. ;e)erid3e, 5icolas Valdor, /unnar (Ordal1, au apreciat acest ni)el al ocuprii drept cel mai important factor al creterii economice. !conomistul Paul Samuelson consider +ns c ocuparea deplin este o surs limitat de cretere economic. 7n unele ca&uri, susine economistul LacZues ,ueff, ocuparea deplin poate a)ea chiar efecte contrare creterii i de&)oltrii economice. Pe fundalul unor creteri a ocuprii i oma'ului, +n perioada postbelic, au aprut o serie de contro)erse, at-t cu pri)ire la modalitile de reali&are a ocuprii depline c-t i cu pri)ire la sensul conceptelor de ocupare deplin i oma', contur-ndu-se dou tendine ma*ore. Prima tendin consider c, chiar dac termenul de ocupare deplin nu mai are consisten +n realitatea economic, acesta are )alene teoretico-metodolo3ice care pot fi )alorificate@ altfel spus, o tendin de redefinire a conceptului. % doua tendin reflect acele puncte de )edere care se pronun +mpotri)a termenului respecti), pronun-ndu-se pentru abandonarea lui. Ln cadrul primei tendine, 6ionel Stoleru, repre&entant al neo:eOnesitilor$C, plec-nd de la realitatea economic, manifestat printr-un oma' mult peste limita stabilit, aprecia& c, conceptul de ocupare deplin este destul de echi)oc din
$$ $D $= $A

/heor3he ,boac, %cuparea deplin i folosirea eficient a forei de munc, !d. Politic, 1CAA, p. 31 #bidem
*r. Sellier i %. 9iano, Jconomie du travail, P. 4.*, Paris, 1CD2, p.123, dup /heor3he ,boac, %pera citat, p.31

5.X.%rndt, =$e rise and foll of economic groKt$, - studI in contemporarI oug$t, 6o3man Cheshire, 1C=A, p. 2=, dup /heor3he ,boac, %pera citat, p.3D $C cei care dein un loc important +n cadrul primei tendine

moment ce se reali&ea& la mai multe ni)eluriD<. Pe de alt parte, recunoate importana semantic a termenului de ocupare deplin, dar consider c /acesta trebuie reinterpretat n funcie de noile condiii i de aspiraiile actuale ale populaiei din aceste ri( ndeosebi noile atitudini !determinate de consideraii de redistribuire, de norme de educaie i de cultur mai ambiioase i niveluri de venituri mai ridicate" ce modific raportul dintre munc i timpul liber ?D1. "rept urmare, continu economistul france&, se poate )orbi de un pra3 minim i un pra3 ma2im al ocuprii depline, ambele fiind mobile +n funcie de 3radul ri3iditii factorilor de producie i de persistena acestei ri3iditi. 7ntre cele dou pra3uri, stabilite +n funcie de ni)elul de de&)oltare a unei ri la un moment dat, se formea& ni)elul real al ocuprii depline, altfel spus acel ni)el al ocuprii care este compatibil cu echilibrul pe piaa forei de munc. Pe de alt parte, ali adepi ai doctrinei :eOnesiste, ,. *. Barrod i !)seO "omar, consider c ocuparea deplin este posibil numai +n condiiile unei creteri economice dinamice, echilibrate, +n care ratele de cretere ale unor )ariabile rele)ante 0)enit, consum, in)estiii, for de munc, etc.1 sunt e3ale i rm-n +n timp. "e asemenea, Loan ,obinson, afirm c ocuparea deplin este o stare ideal care are puine anse de a putea fi reali&at +n economia actual. %n3elos %n3elopoulos e2tinde teoria :eOnesist la scar internaional susin-nd c prin >rea&ustarea teoriei LeInesiste la evoluia condiiilor economice i sociale A#i adoptarea unui mod de a gndi problemele devenite mondiale ?D2 se poate crea o cerere efecti) suficient la ni)el mondial >capabil s asigure ocuparea deplin, ameliorarea nivelului de via, n special al populaiilor cu venituri mici, printr-o nou reparti are a bogiei?D3. ,epre&ent-nd cea de-a doua tendin, adepii doctrinei neoliberale, se pronun +n fa)oarea eliminrii noiunii de ocupare deplin. *. %. BaOe: D , asociind ocuparea deplin procesului inflaionist acu& inter)enia statului i a sindicatelor +n mecanismul pieei forei de munc, inter)enie care duce la alocarea ineficient a resurselor i chiar la creterea oma'ului. ,espin3-nd total 3-ndirea inter)enionist :eOnesist, monetaritii se +ntorc practic la 3-ndirea clasic, consider-nd c +ntr-o economie aflat +n echilibru oma'ul este o entitate natural, ine)itabil. "e asemenea, monetaritii susin c dac oma'ul efecti) este mai mare sau mai mic dec-t cel natural, datorit imperfeciunilor +nre3istrate +n funcionarea pieei, acesta poate s re)in la dimensiunile lui naturale, prin )ariaia continu a salariului real, fr inter)enia direct a statului. Prin urmare, rata natural a oma&uluiD$ corespunde funcionrii normale a pieei forei de munc i este asociat cu ocuparea deplin 0total1 a forei de
D< D1

6ionel Stoleru, >DCEuilibre et la croissance CconomiEue, "unod, Paris, 1CDC 6ionel Stoleru, *erspective CconomiEue gCnCrale pour la rCgion de la C#E#E# &usEuDou 0??7 , C.!.!.F!. C. %. ". , 1=, = mars, 1C=A, p.$D D2 %n3elos %n3elopoulos, Bn plan mondial pentru ocuparea forei de munc# *entru un LeInesism la scar internaional, !d. Politic, ;ucureti, 1CA=, p.1CC 0trad. dup Bn plan mondial pour lDemploi# *our un LeInesianism a lDec$elle internationale, Presses 4ni)ersitaire de *rance, 1CA 1. D3 #bidem D *.%.BaOe:, Full emploIment at anI priceG, 6ondra, 1C=$ D$ concept introdus +n literatura economic de (.*riedman i !. Phelps 01CDA1

munc. ,ata natural a oma'ului este deci o rat care asi3ur echilibrul macroeconomic. Toma'ul, +n orice ar, poate fi considerat e2cesi) dac depete ni)elul su natural. 7n literatura i practica economic, de-a lun3ul timpului, s-a pus +ntrebarea: Cum poate s e2iste oma' +n ca&ul utili&rii depline a forei de munc` ,spunsul este relati) acelai +n studiile economice actuale. %st&i, c-nd economitii utili&ea& termenul de ocupare deplin nu e2clud e2istena oma'ului, deoarece +n economiile moderne )or e2ista +ntotdeauna situaii ce 3enerea& oma' fricional i structuralDD. 5u este posibil ca la un moment dat oma'ul s fie &ero deoarece, din moti)e fireti o parte din fora de munc intr sau iese din r-ndul omerilor. #n plus, noile 3eneraii de lucrtori intr continuu +n r-ndul populaiei ocupate, aa cum +n mod continuu e2ist lucrtori care prsesc locul de munc pentru a cuta altul. Pot e2ista, de altfel, chiar i +n perioadele de boom economic, de&echilibre +ntre cei care caut un loc de munc i aptitudinile cerute de an3a'ator sau locul unde se afl an3a'atorul respecti). Prin urmare, ipote&a unui oma' &ero chiar dac este irealist este o simplificare util, pentru a studia schimbrile ce au loc +n economie sau pentru comparaie. 7n literatura de specialitate e2ist o serie de definiii ale ratei naturale a oma'ului. 4na dintre cele mai citate definiii +i aparine lui (ilton *riedman care consider c aceasta este >nivelul dedus din ecuaiile sistemului Malrasian al ec$ilibrului general, care conine n ele caracteristicile structurale pre ente ale pieei muncii i ale pieei mrfurilor, inclusiv imperfeciunile mrfurilor, variabilitatea stoc$astic n cerere i ofert, costul colectrii informaiei despre posturile vacante i oferta de munc disponibil, costurile mobilitii etc+<2# (ai recent, Lames 9obin afirm c rata natural a oma'ului este rata oma'ului la care ni)elul acestuia rm-ne neschimbat iar fluctuaiile e2istente at-t la ni)elul masei de omeri c-t i durata oma'ului sunt normale. !conomistul american 5. /re3orO (an:iaDA, definete rata natural a oma'ului ca fiind rata medie a oma'ului +n 'urul cruia se manifest fluctuaiile economice. !conomitii L. Sti3lit& i C. Xalsh aprecia& c aceast rat a oma'ului corespunde situaiei +n care economia se 3sete la ni)elul produsului intern brut potenial iar oma'ul ciclic este &eroDC. "e asemenea, e2ist contro)erse i cu pri)ire la ni)elul atins de rata natural a oma'ului, de-a lun3ul timpului. Cunoaterea ade)ratei rate naturale a oma'ului este foarte important pentru fundamentarea politicii macroeconomice, +n condiiile +n care /rata ocuprii depline este latura po itiv a procesului, latura negativ fiind rata natural a oma&ului+27. Cert este faptul c ni)elul acestei rate nu este static deoarece este influenat permanent de o serie de factori, aflai +ntr-o continu dinamic. 7n aceste sens, !dmund Phelps aprecia& c rata natural a oma'ului nu este o >constant intertemporal, ceva ca vite a luminii,
DD D=

Loseph !. Sti3lit&, *rincipes dDCconomie moderne, !d. "e ;oec: 4ni)ersit[ s.a., 2<<<, p.$1$ (ilton *riedman, =$e Role of )onetarI *olicI, +n %merican !conomic ,e)iea, 1, 1CDA, citat dup Dicionar )acmillan de Economie )odern, !ditura Codecs, ;ucureti, 1CCC, p.33D DA 5. /re3orO (an:ia, (acroeconomics, Xorth Publishers, 5ea ]or:, 1CC2 DC Loseph !. Sti3lit&, Carl !. Xalsh, Economie, !d. !conomic, ;ucureti , 2<<$, p.==< =< 5i "obrot, -specte ale ocuprii forei de munc, +n re)ista ,aporturi de munc nr. =F2<<1, p.3=

independent de orice s-ar afl sub soare ? depin&-nd de numeroi factori, ce-i imprim un caracter dinamic=1. 7ntr-o abordare sintetic putem meniona c rata natural a oma'ului este influenat de urmtorii factori specifici: structura i mi3raia populaiei din ara respecti)@ mrimea i dinamica salariului minim pe economie@ ni)elul ratelor de cretere a diferitelor sectoare de acti)itate@ mrimea i durata a'utorului de oma'@ puterea sindicatelor@ impo&itarea salariilor@ fenomenul de $isteresis pe piaa forei de munc .rata natural a oma'ului poate fi influenat de modificri temporare +n rata actual a oma'ului. "e e2emplu salariaii care de)in omeri pot suferi o deteriorare a capitalului uman, de)enind nean3a'abili chiar i dup ce ocul ce a cau&at oma'ul a trecut 4na dintre cele mai cunoscute i citate estimri =2 este cea a lui ,obert /ordon, care estimea& pentru economia american pentru anul 1C$$ o rat de $,1E@ +n perioada anilor \D<-=< 0sec. WW1 rata a crescut ca urmare a influ2ului mare de tineri +n r-ndul forei de munc@ +n anii \A< a a'uns la o )aloare +ntre $-=E. 7n anii \C<ali cercettori americani - "ou3las Stai3er, L. Stor:, (ar: Xatson estimea& o rat cuprins +ntre $,1-=,=E, rat apreciat de /ordon mult prea mare=3. Profesorul 5i "obrot= afirm c +n anii 1C$< i 1CD<, +n aproape toate rile lumii se considera c poate fi )orba de ocupare deplin a resurselor de munc dac din populaia acti) disponibil era ocupat apro2imati) C=-CAE 0respecti) o rata natural a oma'ului de 3-2E1. 7n ultimele decenii-afirm acelai autor-limita ocuprii depline a a'uns la C$-CDE. Cau&ele creterii ratei naturale a oma'ului este e2plicat diferit +n literatura de specialitate. %stfel adepii teoriei instituionaliste=$ asupra pieei forei de munc consider c din punct de )edere al posibilitilor de ocupare i de salari&are, piaa forei de munc apare ca o pia dual. 7n primul r-nd e2ist un sector puternic caracteri&at prin stabilitatea ocuprii, securitatea locului de munc, salarii +nalte i +n continu cretere, profesii care presupun calificri +nalte, utili&area unor tehnolo3ii a)ansate i e2istena unui sindicat puternic. 6a polul opus se afl o pia secundar a pieei forei de munc cu ocupare fluctuant i instabilitatea personalului, cu salarii relati) sc&ute i +n sta3nare, slab calificare a forei de munc i ine2istena sindicatelor. (conomitii ofertei consider drept cau& a creterii ratei naturale a oma'ului ri3iditatea e2istent pe piaa forei de munc propun-nd ca remediu
=1

!dmund S. Phelps, >essons in natural-rate dInamics, in %,ford Economic *apers nr. $2, p.$1-=1, 82ford 4ni)ersitO Press, 2<<<. =2 din moment ce rata natural a oma'ului este un concept teoretic, ea nu poate fi obser)at ci doar estimat =3 (ihai ". i (onica (. ,oman , Rata natural a oma&ului n Romnia , articol publicat +n ,e)ista rom-n de statistic, anul ## nr.2, serie nou, 2<<3, p. 1=-1A = 5i "obrot, -specte ale ocuprii forei de munc, +n re)ista ,aporturi de munc nr. =F2<<1, p.3= =$ teorie care recunoate rolul sindicatelor +n formarea ni)elului salariilor cu efecte directe sau indirecte asupra 3radului de ocupare.

principal creterea fle2ibilitii acestei piee, astfel +nc-t s fie capabil s dea rspuns la semnalele ce )in din mediul economic i social e2tern. !2periena rilor din ultimul timp a artat c nici fle2ibili&area pieei forei de munc nu constituie calea cea mai eficient de re&ol)are a problemei ocuprii. 7n acest sens putem s menionm c fle2ibili&area pieei forei de munc, marcat puternic de ero&iunea modelului tradiional de ocupare deplin are efecte per)erse asupra ocuprii, fa)ori&-ndu-se precari&area ocuprii i creterea oma'ului de durat i de e2cludere. 7ncerc-nd s 3seasc cau&ele e)oluiei cresctoare a ratei naturale a oma'ului muli specialiti consider c > Dac ntr-o ar a crei economie este sntoas se confrunt cu o rat a oma&ului att de nalt, cau a o repre int faptul c actorii ale cror acte cotidiene construiesc economia naional nu sunt suficient de convini de prioritatea ocuprii pentru a-i reconsidera strategiile i a inversa evoluia oma&ului####Este necesar ca, prin aciunile tuturor, a puterilor publice naionale, regionale, locale, a conductorilor de ntreprinderi, a sindicatelor, s fie blocat dinamica oma&ului i s fie nlocuit cu dinamica ocuprii+2<# %tunci c-nd anali&m problematica ocuprii, a ocuprii depline +n special, trebuie s a)em +n )edere i le3tura sa cu alte concepte: ocupare-producti)itate, ocuparecretere economic, ocupare- pro3res tehnic, etc Corelaiile ce se stabilesc +ntre ni)elul populaiei ocupate i cele ale producti)itii muncii repre&int un element hotr-tor pentru asi3urarea condiiilor necesare unei creteri economice durabile i sntoase i atin3erii unei stabiliti sociale durabile. ,elaia ocupare-productivitate poate fi o ale3ere +ntre pre&ent i )iitor +n ceea ce pri)ete utili&area capitalului uman. Pe termen scurt, +n condiiile unui ni)el dat al cererii finale de bunuri i ser)icii, precum i al resurselor disponibile, orice cretere a producti)itii muncii poate repre&enta pentru locurile de munc e2istente o ameninare i, implicit un factor de ameninare a scderii 3radului de ocupare. "ar pe termen lun3, creterea producti)itii repre&int factorul esenial pentru meninerea unui 3rad de ocupare a forei de munc ridicat. Pentru ca aceste efecte s se produc este necesar ca sporul de producti)itate muncii s se reali&e&e concomitent cu creterea producti)itii celorlali factori de producie. Cu pri)ire la relaia dintre ocupare i cretere economic (ichel "idier==. susine c /o cretere puternic permite !la o productivitate dat" sporirea ocuprii# Nn
sc$imb, o cretere slab impune fie o ocupare mai redus, fie o scdere a duratei muncii, fie scderi n ritmul productivitii?=A.

Cunoaterea acestui ni)el de ocupare deplin este important pentru orice ar pentru a-i putea determina producia potenial i )alorificarea la ma2im a forei de munc, in-nd cont c neutili&area forei de munc, nu este altce)a dec-t o pierdere irecuperabil, at-t pentru indi)id c-t i pentru societate. /ritor +n acest
=D

Choisir l\emploi. ,apport du 3roupe > !mploi? pr[sid[ par ;ernard ;runhes, 6a documentation franbaise, Paris, 1CC3 == Consider aceast relaie drept unul dintre cele trei ade)ruri ale oma'ului =A (ichel "idier, Economia( Regulile &ocului, !d. Bumanitas, ;ucureti, p.21

sens este studiul lui Arthur /@un 0>*rices and Ouantities( - )acroeconomic -nalIsis+1 care la +nceputul anilor \D< a obser)at c e2ist o relaie stabil +ntre creterea output-ului i rata oma'ului. >-m gsit n datele anilor D87 o regul care arat c o cretere cu un punct procentual n rata oma&ului a fost asociat cu apro,imativ trei procente n *4:-ul real+# 7n studiile mai recente s-a folosit +n locul P5;-ului, P#;-ul i a suferit modificri +nsui raportul dintre cei doi indicatori=C. "ac anali&m relaia ocupare-progres tehnic obser)m c introducerea pro3resului tehnic produce +n sistemul ocupaional, at-t modificri calitati)e c-t i modificri cantitati)e, cu dou tendine ma'ore: "in punct de )edere cantitati), se obser) o cretere a ocuprii +n r-ndul femeilor, cu toate c acestea ocup, +n special, sectorul ser)iciilor@ de asemenea, apare +n plus o ramur de acti)iti noi- acti)iti temporare, ser)icii cu pro3ram redus sau atipic@ "in punct de )edere calitati) are loc o cretere a > gulerelor albe? +n defa)oarea >gulerelor albastre?, +n sistemul ocupaional@ prin urmare, au crescut ponderea calificrilor +nalte, fapt ce a determinat o cretere a cerinelor pe piaa forei de munc. Principalul de&a)anta' pe care +l poate a)ea implementarea pro3resului tehnic este oma'ul pe termen scurt, +n principal sunt afectate cate3oriile de persoane slab calificate sau necalificate. Considerm c, indiferent de aderena doctrinar a celor care iau deci&ii cu pri)ire la modalitile de reali&are a 3radului de ocupare deplin, acetia trebuie s in cont de interdependena factorial dintre ocupare-producti)itate -pro3res tehnic-cretere economic durabil. 8cuparea forei de munc este apreciat ast&i ca fiind un element important al stabili&rii economice i sociale, iar cunoaterea tuturor mecanismelor ei poate conduce la elaborarea unor politici clare, adaptate politicii economiei 3enerale i adec)ate realitii obiecti)e. 6. , /,*AT.#,, P,E-E, F.#TE, /E MU *0 , A .*UP0#,, %precierea strii de ansamblu a ocuprii presupune anali&a principalilor indicatori statistici care dimensionea& fora de munc: ). ,ndicatori primari ai ?orei de muncA< populaia acti)@ populaia ocupat, numrul omerilor, numrul salariailor@ etc.

=C

%lti3 "., *it&3erald 9 i ,upert P. +n lucrarea >%LunDs >aK Revisited( S$ould Me MorrI about >oK BnemploIment`? au obinut ecuaia: 3G3,2-2cu, unde 3 este rata de cretere a P#;, u este rata oma'ului i cu arat schimbrile +n rata oma'ului.@ %li economiti ca , "ornbush, StanleO *isher consider c pentru fiecare procent de cretere a P#; real reali&at +ntr-un an, rata oma'ului scade cu <, E.

P.PU%A-,A T.TA%0 !PT$KPo+ulaia Jn vGrstA de muncA !P7M$ M Po+ulaia Jn a?ara vGrstei de muncA P7MKPo+ulaia a+tA de muncA !Pa+.$ MPo+ulaia ina+tA P.PU%A-,A APT0 /E MU *0KPo+ulaia activA !PA$ MPo+ulaia inactivA P.PU%A-,A A*T,70KPo+ulaia ocu+atA !P.$ M omeriK .FE#TA /E F.#-A /E MU *0 P.PU%A-,A .*UPAT0 K salariai M +atroniMlucrAtori +e cont +ro+riuM lucrAtori ?amiliali neremuneraiM membru al unei societi agricole sau al unei cooperative neagricole K *E#E#E /E F.#-A /E MU *0

Fig. ). 3tructura +o+ulaiei totale Indicatori derivai ai forei de munc:

SAU

Aplicatie re+ol,ata la -eminar. 3e cunosc urmAtoarele date cu +rivire la +iata ?ortei de munca din #omania, +entru anul '((D: Populatia totala- 21$< , mii persoane Populatia in )arsta de munca- 1$< <,= mii persoane Populatia ocupata conform %(#/8 -C3DC mii persoane Populatia ocupata ci)ila- A= = mii persoane Someri ;#(- $=$ mii persoane Someri inre3istrati- <3, mii persoane 5umar mediu de salariati- $< D mii persoane 5umar mediu de salariati %(#/8 . D31= mii persoane 5umar de pensionari- $=<1 mii persoane 3e cere< 1.8ferta de forta de munca conform ;*( si %(#/8 2. Cererea de forta de munca conform ;*( si %(#/8. !2ist deosebiri` "e ce ` 3. ,ata de acti)itate a P9 si PI( . /radul de ocupare F rata de ocupare a PI( ce poate fi utili&ata in comparatii internationale $. Ponderea salariatilor in totalul populatiei ocupate D. ,ata soma'ului conform ;#( =. ,ata oma'ului +nre3istrat A. ,ata de dependenta economica #ata de activitate a +o+ulatiei in varsta de munca !)8"96 ani $ Jn UE
TIME GEO European Union (27 European Union (15< Belgium Bulgaria Czech epu!lic "enmar# $erman% (50nclu&ing< E()onia 2009 2008 2007 2006 71.1 72.5 66.9 67.2 70.1 80.7 76.9 74.0 70.9 72.5 67.1 67.8 69.7 80.8 70.5 72.0 67.1 66.3 69.9 80.2 70.3 71.8 66.5 64.5 70.3 80.6 2005 69.8 71.2 66.7 62.1 70.4 79.8 70.1 2004 69.3 70.7 65.9 61.8 70.0 80.1 2003 68.9 70.2 64.9 60.9 70.2 79.5 2002 68.6 69.7 64.8 61.9 70.6 79.6 2001 2000 68.6 69.2 64.2 62.5 70.8 79.9 68.6 69.2 65.1 60.7 71.3 80.0 1999 : 68.9 64.9 : 72.0 80.6 71.2 70.4 1998 : 68.3 63.5 : 72.0 79.7 70.8 72.2

76.5 76.0 75.3 74.3 !b" 74.0 72.9 72.4

72.6 72.1 70.0 70.1

71.7 71.5 71.1 69.3 70.0 70.2

$<

TIME GEO *relan& $reece +pain ,rance *)al% C%pru( -a).ia -i)huania -u/em!ourg 0ungar% 1al)a 2e)herlan&( 3u()ria 4olan& 4or)ugal omania +lo.enia +lo.a#ia ,inlan& +5e&en Uni)e& 6ing&om

2009 2008 2007 2006

2005

2004

2003

2002

2001 2000

1999

1998

70.2 72.0 72.5 71.9 70.8 69.5 68.8 68.6 68.6 68.2 67.1 65.6 67.8 67.1 67.0 67.0 66.8 66.5 65.2 64.2 63.3 63.8 63.8 63.2 73.0 72.6 71.6 70.8 69.7 !b" 68.7 67.6 66.2 64.7 65.4 63.9 63.0 70.7 70.1 70.0 69.9 70.0 70.0 69.9 69.1 68.7 68.7 68.7 68.4 62.4 63.0 62.5 62.7 62.5 62.7 !b" 61.5 61.1 60.6 60.1 59.6 59.0 74.0 73.6 73.9 73.0 72.4 72.6 72.4 71.2 70.6 69.1 : : 73.9 74.4 72.8 71.3 69.6 69.7 69.2 68.8 67.7 67.2 68.5 69.8 69.8 68.4 67.9 67.4 68.4 69.1 69.9 69.6 69.7 70.8 72.2 72.1 68.7 66.8 66.9 66.7 66.6 65.8 64.6 65.2 64.4 64.1 63.2 62.1 61.6 61.5 61.9 62.0 61.3 60.5 60.6 59.7 59.6 60.1 59.8 58.7 59.1 58.8 58.4 57.6 58.1 58.2 58.6 58.5 58.1 58.0 : : 79.7 79.3 78.5 77.4 76.9 76.6 76.5 76.5 75.8 75.2 74.1 73.0 75.3 75.0 74.7 73.7 72.4 71.3 !b" 72.0 71.6 71.0 71.0 71.2 71.0 64.7 63.8 63.2 63.4 64.4 64.0 63.9 64.6 65.5 65.8 65.9 65.7 73.7 74.2 74.1 73.9 73.4 73.0 72.9 72.7 72.1 71.4 70.8 70.6 !b" 63.1 62.9 63.0 63.6 62.3 63.0 62.2 63.4 !b" 67.3 68.4 68.4 68.9 71.8 71.8 71.3 70.9 70.7 69.8 67.1 67.8 68.1 67.5 67.3 68.2 68.4 68.8 68.3 68.6 68.9 69.7 70.0 69.9 70.4 69.9 69.5 69.3 75.0 76.0 75.6 75.2 74.7 74.2 74.5 74.9 75.0 74.5 73.9 72.3 78.9 79.3 79.1 78.8 78.7 !b" 77.2 77.3 77.6 77.9 77.3 76.8 76.2 75.7 75.8 75.5 75.7 75.4 75.3 75.3 75.3 75.3 75.5 75.7 !b" 75.4 +ur(a7 h))p788app((o.euro()a).ec.europa.eu8nui8(e)up1o&i9%:a!le-a%ou).&o

#ata de ocu+are a +o+ulaiei Jn varsta de muncA Jn UE

2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 GEO European Union (2< 64.6 65.9 65.4 64.5 63.5 63.0 62.6 62.4 62.6 62.2 61.8 61.2 European Union (1< 65.9 67.3 66.9 66.2 65.4 64.9 64.5 64.2 64.1 63.4 62.5 61.4 Belgium 61.6 62.4 62.0 61.0 61.1 60.3 59.6 59.9 59.9 60.5 59.3 57.4 Bulgaria 62.6 64.0 61.7 58.6 55.8 54.2 52.5 50.6 49.7 50.4 : : Czech epu!lic 65.4 66.6 66.1 65.3 64.8 64.2 64.7 65.4 65.0 65.0 65.6 67.3 "enmar# 75.7 78.1 77.1 77.4 75.9 75.7 75.1 75.9 76.2 76.3 76.0 75.1 $erman% 70.9 70.7 69.4 67.5 66.0 !b" 65.0 65.0 65.4 65.8 65.6 65.2 63.9 (51nclu&ing< E()onia 63.5 69.8 69.4 68.1 64.4 63.0 62.9 62.0 61.0 60.4 61.5 64.6 *relan& 61.8 67.6 69.2 68.7 67.6 66.3 65.5 65.5 65.8 65.2 63.3 60.6 $reece 61.2 61.9 61.4 61.0 60.1 59.4 58.7 57.5 56.3 56.5 55.9 56.0 +pain 59.8 64.3 65.6 64.8 63.3 !b" 61.1 59.8 58.5 57.8 56.3 53.8 51.3 ,rance 64.2 64.9 64.3 63.7 63.7 63.8 64.0 63.0 62.8 62.1 60.9 60.2 *)al% 57.5 58.7 58.7 58.4 57.6 57.6 !b" 56.1 55.5 54.8 53.7 52.7 51.9 C%pru( 69.9 70.9 71.0 69.6 68.5 68.9 69.2 68.6 67.8 65.7 : : -a).ia 60.9 68.6 68.3 66.3 63.3 62.3 61.8 60.4 58.6 57.5 58.8 59.9 -i)huania 60.1 64.3 64.9 63.6 62.6 61.2 61.1 59.9 57.5 59.1 61.7 62.3 -u/em!ourg 65.2 63.4 64.2 63.6 63.6 62.5 62.2 63.4 63.1 62.7 61.7 60.5 0ungar% 55.4 56.7 57.3 57.3 56.9 56.8 57.0 56.2 56.2 56.3 55.6 53.7 1al)a 54.9 55.3 54.6 53.6 53.9 54.0 54.2 54.4 54.3 54.2 : : 2e)herlan&( 77.0 77.2 76.0 74.3 73.2 73.1 73.6 74.4 74.1 72.9 71.7 70.2 3u()ria 71.6 72.1 71.4 70.2 68.6 67.8 !b" 68.9 68.7 68.5 68.5 68.6 67.9 4olan& 59.3 59.2 57.0 54.5 52.8 51.7 51.2 51.5 53.4 55.0 57.6 59.0 4or)ugal 66.3 68.2 67.8 67.9 67.5 67.8 68.1 68.8 69.0 68.4 67.4 66.8 !b" omania 58.6 59.0 58.8 58.8 57.6 57.7 57.6 57.6 !b" 62.4 63.0 63.2 64.2 +lo.enia 67.5 68.6 67.8 66.6 66.0 65.3 62.6 63.4 63.8 62.8 62.2 62.9 +lo.a#ia 60.2 62.3 60.7 59.4 57.7 57.0 57.7 56.8 56.8 56.8 58.1 60.6 ,inlan& 68.7 71.1 70.3 69.3 68.4 67.6 67.7 68.1 68.1 67.2 66.4 64.6 +5e&en 72.2 74.3 74.2 73.1 72.5 !b" 72.1 72.9 73.6 74.0 73.0 71.7 70.3 Uni)e& 6ing&om 69.9 71.5 71.5 71.6 71.7 71.7 71.5 71.4 71.4 71.2 71.0 !b" 70.5 +ur(a7 h))p788app((o.euro()a).ec.europa.eu8nui8(e)up1o&i9%:a!le-a%ou).&o TIME

#ata omaLului Jn UE
TIME GEO European Union (27.. European Union (15. Belgium Bulgaria Czech epu!lic "enmar# $erman% (inclu&in... E()onia 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 8.9 9.1 7.9 6.8 6.7 6.0 7.5 13.8 7.0 7.1 7.0 5.6 4.4 3.3 7.3 5.5 7.2 7.0 7.5 6.9 5.3 3.8 8.4 4.7 8.2 8.9 9.1 9.0 8.9 7.7 8.2 8.1 8.0 7.6 8.3 8.5 8.4 8.2 7.5 9.0 10.1 12.1 13.7 18.2 7.2 7.9 8.3 7.8 7.3 3.9 4.8 5.5 5.4 4.6 9.8 10.7 9.8 9.3 8.4 5.9 7.9 9.7 10.0 10.3 2001 2000 1999 1998 : 8.6 8.5 : 8.6 5.2 8.2 : : 9.3 9.3 : 6.4 4.9 9.1 : 8.5 8.7 7.3 7.7 6.6 6.9 19.5 16.4 8.0 8.7 4.5 4.3 7.6 7.5 12.6 13.6

$1

TIME GEO *relan& $reece +pain ,rance *)al% C%pru( -a).ia -i)huania -u/em!ourg 0ungar% 1al)a 2e)herlan&( 3u()ria 4olan& 4or)ugal omania +lo.enia +lo.a#ia ,inlan& +5e&en Uni)e& 6ing&om

2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002

2001

2000 1999 1998

11.9 6.3 4.6 4.5 4.4 4.5 4.6 4.5 3.9 4.2 5.6 7.5 9.5 7.7 8.3 8.9 9.9 10.5 9.7 10.3 10.7 11.2 12.0 10.8 18.0 11.3 8.3 8.5 9.2 10.6 11.1 11.1 10.3 11.1 12.5 15.0 9.5 7.8 8.4 9.2 9.3 9.3 9.0 8.6 8.3 9.0 10.4 11.0 7.8 6.7 6.1 6.8 7.7 8.0 8.4 8.6 9.1 10.1 10.9 11.3 5.3 3.6 4.0 4.6 5.3 4.7 4.1 3.6 3.8 4.9 : : 17.1 7.5 6.0 6.8 8.9 10.4 10.5 12.2 12.9 13.7 14.0 14.3 13.7 5.8 4.3 5.6 8.3 11.4 12.5 13.5 16.5 16.4 13.7 13.2 5.1 4.9 4.2 4.6 4.6 5.0 3.8 2.6 1.9 2.2 2.4 2.7 10.0 7.8 7.4 7.5 7.2 6.1 5.9 5.8 5.7 6.4 6.9 8.4 7.0 5.9 6.4 7.1 7.2 7.4 7.6 7.5 7.6 6.7 : : 3.7 3.1 3.6 4.4 5.3 5.1 4.2 3.1 2.5 3.1 3.5 4.3 4.8 3.8 4.4 4.8 5.2 4.9 4.3 4.2 3.6 3.6 3.9 4.5 8.2 7.1 9.6 13.9 17.8 19.0 19.7 20.0 18.3 16.1 13.4 10.2 9.6 7.7 8.1 7.8 7.7 6.7 6.4 5.1 4.1 4.0 4.5 5.0 6.9 5.8 6.4 7.3 7.2 8.1 7.0 8.6 6.8 7.3 7.1 : 5.9 4.4 4.9 6.0 6.5 6.3 6.7 6.3 6.2 6.7 7.3 7.4 12.0 9.5 11.1 13.4 16.3 18.2 17.6 18.7 19.3 18.8 16.4 12.6 8.2 6.4 6.9 7.7 8.4 8.8 9.0 9.1 9.1 9.8 10.2 11.4 8.3 6.2 6.1 7.0 7.6 7.4 6.6 6.0 5.8 !b" 5.6 6.7 8.2 7.6 5.6 5.3 5.4 4.8 4.7 5.0 5.1 5.0 5.4 5.9 6.1 +ur(a7 h))p788app((o.euro()a).ec.europa.eu8nui8(e)up1o&i9%:a!le-a%ou).&o

8. A A%,1A 3T#U*TU#A%0 A M./E%U%U, /E .*UPA#E A F.#-E, /E MU *0 ,eali&area performanelor +n utili&area resurselor de munc, +n condiiile creterii i de&)oltrii durabile, sunt condiionate de caracteristicile modelului de ocupare a forei de munc. (odelul de ocupare, ca parte component a mecanismului de funcionare a pieei forei de munc, reflect relaiile statornicite, pe inter)ale de timp relati) +ndelun3ate, referitor la alocarea, realocarea, remunerarea, asi3urarea proteciei sociale i recon)ersia forei de munc. (odelul de ocupare a forei de munc este re&ultatul influenei concomitente, de intensitate i sens diferite, a multitudinii de factori de natur instituional, tehnolo3ic i demo3rafic. Elemente structurale< sectoare i domenii de acti)itate@ statut profesional@ forma de proprietate@ timpul lucrat. Pre3tire I-rsta Se2, medii de re&isten 0urban- rural1 etc. A. 7n literatura de specialitate se sublinia& faptul c ocu+area +e sectoare este una dintre cele mai importante i rele)ante +nsuiri specifice ale modelului 3eneral de ocupare a forei de munc. 7n cadrul anali&ei structurii sectoriale a ocuprii forei de munc pot fi identificate o serie de trsturi definitorii ale economiei naionale din fiecare ar, printre careA<:
A<

/heor3he ,boac, *rocese i tendine n sfera ocuprii i oma&ului# -nali e comparative , +n seria Studii i cercetri economice, Centrul de #nformare i "ocumentare !conomic, )ol. 1<-11-12F2<<<, p.1 -1$

$2

- stadiul istoric de de&)oltare economico-social a unei ri, concreti&at +ntr-un 3rad mai mic sau mai mare de concentrare a populaiei ocupate +n a3ricultur 0stadiul primar sau a3rar1, +n industrie 0stadiul secundar sau industrial1 i +n ser)icii 0stadiul teriar1@ - ni)elul eficienei folosirii forei de munc +n cele trei sectoare economice i la ni)elul fiecrei ri, cunosc-ndu-se faptul c fiecrui sector +i corespunde o producti)itate specific, de re3ul mai mic +n sectorul primar i mai mare +n cel al ser)iciilor. Procesul treptat de concentrare a populaiei ocupate +n ser)icii este considerat, de re3ul un proces istoric po&iti) de pro3res economic i social. Structura sectorial a ocuprii difer +n spaiu i timp. 7n cadrul societilor preindustriale ma'oritatea oamenilor lucrau +n a3ricultur 0inclusi) pescuit, )-ntoare, etc.1, respecti) +n sectorul primar. 8dat cu revoluia industrial i prin trecerea de la economia natural la cea de schimb, s-a creat cadrul fa)orabil pentru ca ocuparea forei de munc s se oriente&e spre sectorul secundar, +n defa)oarea celui primar. 7n aceast fa&, parcurs de economiile rilor occidentale )reme de unu-dou secole, are loc un transfer absolut i relati) de for de munc din a3ricultur +n industrie. %u a)ut loc schimbri +n modul de prelucrare a materiilor prime, +n tehnolo3iile i modul de or3ani&are ale produciei. 7n acelai timp a crescut producti)itatea muncii +n a3ricultur, fapt ce a permis eliberarea de for de munc i orientarea ei spre alte sectoare de acti)itate. Cea de-a doua etap de realocare a forei de munc a a)ut loc prin deplasarea acesteia s+re sectorul serviciilor, condiionat de e2istena pe pia a cererii de ser)icii di)erse i a accesului unei cate3orii din ce +n ce mai lar3i de a3eni economici la ser)iciile oferite de acest sector. 7n ultimul timp s-a de&)oltat sectorul cuartenar 0sectorul 3enerrii i manipulrii informaiei1 care absoarbe o parte din populaia ocupat. 7n acest conte2t putem meniona c +n ,om-nia unul din obiecti)ele strate3ice ale mana3ementului 3u)ernamental este > accelerarea tran iiei ctre economia ba at pe cunoatere i societatea informaional ?A1, fapt ce e)idenia& rolul prioritar al sectorului cuaternar +n ocuparea forei de munc. 4nii specialitiA2 afirm c ma'oritatea rilor cu o pondere mic a a3riculturii 0sectorul primar1 +n structura de ocupare are de re3ul cel mai +nalt P#; pe locuitor i in)ers, iar rile cu ponderi mari ale populaiei a3ricole dein ni)eluri ale P#;Flocuitor mici i foarte mici. Alt?el s+us, Jntre +onderea +o+ulaiei ocu+ate Jn agriculturA i nivelul P,4R locuitor eHistA o corelaie inversA, iar Jntre +onderea +o+ulaiei ocu+ate Jn sectorul secundar i sectorul teriar i nivelul P,4R locuitor eHistA o corelaie directA 7n teoria i practica economic teriali&area forei de munc a fost i continu s fie considerat cel mai important factor al modificrii structurii ocuprii forei de munc. "e re3ul, realitatea economic a demonstrat c acest proces nu a repre&entat numai un transfer al forei de munc dintr-un sector +n altul ci i o modalitate de testare a unor noi forme de ocupare a forei de munc, de atra3ere +n acti)iti utile din punct de )edere social a unor noi cate3orii de populaie dar i de
A1 A2

Pro3ramul economic de preaderare, /u)ernul ,om-niei, 2<< /heor3he ,boac, *rocese i tendine n sfera ocuprii i oma&ului# -nali e comparative , +n seria Studii i cercetri economice, Centrul de informare i "ocumentare !conomic, )ol. 1<-11-12F2<<<, p.1D-1A

$3

+mbuntire a structurii profesionale. Principalul a)anta' al teriali&rii +l constituie creterea 3radului de fle2ibilitate a funcionrii aparatului producti) i creterea mobilitii ofertei de munc. "e&a)anta'ul const +ntr-o posibil instabilitate a utili&rii capitalului uman, indus de tendina de se3mentare a pieei forei de munc i de forarea unor componente ale ofertei forei de munc de a accepta, +n condiii nefa)orabile, noi forme de ocupare A3. "in acest considerent pentru a determina calitatea modelului de ocupare anali&m +n continuare e)oluia populaiei ocupate dup statutul profesional i durata de munc. 4. 3tatutul +ro?esional al ?orei de muncA ocu+ate este o alt caracteristic specific modelului 3eneral de ocupare i +n acelai timp un criteriu de apreciere a proceselor i tendinelor ce se manifest pe piaa forei de munc. 7n conformitate cu recomandrile celei de-a 1$-a Conferine internaionale a Statisticienilor din domeniul forei de munc din anul 1CC3, statistica rom-neasc distin3e urmtoarele cate3orii de persoane 3rupate dup statutul profesionalA : 1). #alariat - persoana care +i e2ercit acti)itatea +n ba&a unui contract de munc, +ntr-o unitate economic sau social sau la persoane particulare, +n schimbul unei remuneraii sub form de salariu, pltit +n bani sau natur, sub form de comision, etc.@ 21. Patron - persoana care +i e2ercit ocupaia +n propria sa unitate, pentru a crei acti)itate are an3a'at unul sau mai muli salariai@ 31. 6ucrtor pe cont propriu - persoana care +i e2ercit acti)itatea +n unitatea proprie sau +ntr-o afacere indi)idual, fr a an3a'a nici un salariat, fiind a'utat sau nu de membrii familiei neremunerai@ 1. 6ucrtor familial neremunerat - persoana care +i e2ercit acti)itatea +ntr-o unitate economic familial 03ospodria a3ricol1 condus de un membru al familiei sau o rud, pentru care nu primete remuneraie sub form de salariu sau plat +n natur@ $1. "embru al unei societi agricole sau al unei cooperative neagricole persoana care a lucrat fie ca proprietar de teren a3ricol +ntr-o societate constituit conform le3ii 3DF1CC1, fie ca membru al unei cooperati)e meteu3reti, de consum sau de creditA$. Proporiile acestor cate3orii de persoane pot caracteri&a at-t dinamica pieei forei de munc c-t i dinamica de&)oltrii economico-sociale. Statutul de salariat este propriu marilor producii de tip industrial i de ser)icii, cu protecie i drepturi speciale, dar i cu obli3aii. Celelalte cate3orii presupun un 3rad de risc i insecuritate ridicat, fiind specifice sectorului a3ricol i micului +ntreprin&tor. Prin urmare, orice deplasare a ocuprii forei de munc din sectorul a3ricol +n cel al industriei sau ser)iciilor atra3e dup sine o cretere a populaiei cu statut de salariat, cu riscuri mici i protecie social ridicat, dar i o scdere
A3

*lorin-(arius Pa)elescu 0coordonator1, Costuri i beneficii ale restructurrii modelului de funcionare a pieei forei de munc, +n seria *robleme economice, Centrul de #nformare i "ocumentare !conomic, ;ucureti, )ol.1$1DF2<<2, p.21 A statutul profesional repre&int situaia deinut de o persoan +n funcie de modul de obinere a )eniturilor prin acti)itatea e2ercitat 0*ora de munc +n ,om-nia. 8cupare i oma' +n anul 2<<$, #5S, 2<<D, #5S, p. 121 A$ *ora de munc +n ,om-nia. 8cupare i oma' +n anul 2<<$, #5S, 2<<D, #5S, p. 12

corespun&toare a celorlalte cate3orii. Considerm c aceasta trebuie s fie traiectoria populaiei ocupate. umArul mediu al salariailor, +e activitAi ale economiei naionale, #omania
Total Agricultur Industrie Industrie extractiv Industrie prelucrt are !nergie electric "i ter#ic$ ga%e "i ap & nstruc'ii & #er' ( teluri "i restaurante )ransp rt$ dep %itare "i c #unica'ii Inter#edieri *inanciare )ran%ac'ii i# +iliare "i alte servicii Ad#inistra'ie pu+lic "i aprare ,nv'#-nt Sntate "i asisten' s cial &elelalte activit'i ale ec n #iei 127 704 508 195 724 38 391 80 368 316 224 170 443 660 115 516 67 195 130 427 328 161 173 316 568 84 370 71 177 148 407 305 105 170 309 584 68 358 64 185 143 403 304 109 161 300 562 76 348 66 211 147 390 313 102 139 325 588 81 344 68 220 152 390 313 107 132 323 598 89 319 68 229 155 381 306 115 133 348 677 90 319 77 240 167 381 321 120 128 352 739 93 327 85 286 175 383 328 131 128 406 798 107 336 97 325 198 394 343 139 121 453 854 118 342 107 375 216 394 356 144 199 0 815 6 655 384 6 267 345 2 199 5 616 0 420 261 5 253 219 2 200 0 462 3 196 187 3 140 156 0 200 1 461 9 189 190 1 141 159 0 200 2 456 8 159 189 1 136 159 4 200 3 459 1 152 184 8 128 158 1 200 4 446 9 143 174 1 118 149 1 200 5 455 9 144 167 2 114 142 5 200 6 466 7 133 163 2 95 140 9 200 7 488 5 125 161 5 84 140 3 200 8 504 6 115 157 0 81 136 8

Sursa: %nuarul statistic a ,om-niei, #5S, 2<1<. 3tructura +o+ulaiei ocu+ate, du+A statutul +ro?esional, +e gru+e de vGrstA, '((D, #omania
otal popula!ie o#upat& Statutul profesional 'mii persoane( Total employment (thou persons) otal 15-64 ani years "in #are, $n %rst& "e mun#& '%() of which, at working age (%): grupe "e %rst& 'ani( age groups (years) 65 ani *i peste '%( 65 years and over (%) otal 26,8 30,7 23,5 16,8 21,8 Status in employment

15-24

25-34

35-44

45-54

55-64

otal "in #are) Salariat Patron Lucrtor pe cont propriu Lucrtor familial neremunerat

9369 6317 125 1818 1106

94,8 99,9 99,6 82,1 86,3

8,3 7,7 2,0 4,8 18,3

26,9 30,5 34,4 20,5 16,1

21,7 23,7 29,6 19,6 13,1

11,1 7,3 10,1 20,4 17,0

5,2 0,1 0,4 17,9 13,7

Total of which: mployee mployer Self!employed "ontri#uting family worker

Sursa: %nuarul statistic a ,om-niei, #5S, 2<1<.

Ponderea salariailor Jn +o+ulatia ocu+atA Jn UE, Jn anul '((C.

$$

90.8

91.3
E E

88.5

87.5

86.2

86.4

86.4

83.2

7 . # . 5 . 4 . 3 . 2 . 1 . .

64.3

67.2

$ .

75.0

76.3

77.3

% .

80.0

82.4

C Z U E 27 S L S K

E L R O

83.0

83.4

83.8

84.3

85.2

A T B G

C Y

B E U K

86.5

86.6

87.5

87.9

88.6

89.1

89.3

H U

N L

L !

IE

IT

*. 3tructura +o+ulaiei ocu+ate du+A tim+ul lucrat 8 alt +nsuire indispensabil cunoaterii i caracteri&rii modelului 3eneral de ocupare a forei de munc o repre&int durata muncii prestate. %precierea corect a tendinelor i proceselor din sfera ocuprii nu este posibil fr anali&a ocuprii cu timp parial. 8cuparea cu timp parial se refer la persoanele care lucrea& mai puine ore dec-t timpul complet. "ac ponderea timpului parial +n ocuparea total este redus atunci )olumul locurilor de munc cu timp complet este mare i in)ers, dac ia )alori +nalte atunci locurile de munc cu timp complet se reduc, iar oferta de for de munc se satisface printr-o ofert de locuri de munc cu timp parial. Considerm c creterea ponderii muncii pariale +n totalul muncii prestate trebuie interpretat cu o anumit pruden deoarece chiar dac creterea muncii cu timp parial ridic rata ocuprii i coboar rata oma'ului, persoanele ocupate +n acest re3im de lucru sunt de&a)anta'ate fa de persoanele care lucrea& cu timp complet din diferite considerente, cum ar fi: salarii tarifare mai mici, e2istena neeli3ibilitii fa de anumite indemni&aii sociale, perspecti)a reali&rii unei cariere profesionale de succes este mai redus, etc. "in aceste considerente, i nu numai, ocuparea cu timp parial poate fi asociat cu subocuparea i oma'ul. #ubocuparea se refer la persoanele care au un loc de munc, dar au lucrat independent de )oina lor, mai puin dec-t durata obinuit de lucru AD i care doresc, caut i sunt disponibile s lucre&e mai multe oreA=. 4n alt aspect ce trebuie luat +n considerare pentru o bun e)aluare a modelului 3eneral de ocupare a forei de munc este durata efectiv de lucru. 7n anali&a acestui aspect trebuie s a)em +n )edere urmtorii indicatori: - numrul i ponderea celor ce lucrea& mai puin de < de ore pe sptm-n 0durata normal a muncii1- subutili&area sau subocuparea populaiei ocupate@ - numrul i ponderea celor ce lucrea& mai mult de < de ore pe sptm-n supraocuparea populaiei ocupate@ - numrul mediu total de ore lucrate +ntr-un an de ctre persoana ocupat.
AD

se consider durata sptm-nii tipice de lucru nu cea pre)&ut +n contractul colecti) de munc sau alte tipuri de de acord de munc, +n care sunt cuprinse orele suplimentare efectuate +n mod sistematic A= *ora de munc +n ,om-nia.8cupare i oma', trim #I. 2<< , #5S, 2<<$, p.A

$D

91.9

Problema care se pune +n ca&ul muncii peste < de ore pe sptm-n este de a cunoate dac proporia persoanelor care lucrea& peste < de ore nu poate constitui ba&a redistribuirii locurilor de munc spre persoanele disponibile s munceasc, cu consecine directe po&iti)e asupra ni)elului oma'ului i 3radului de ocupare a forei de munc. Considerm c preponderena femeilor +n ceea ce pri)ete ocuparea cu timp parial i sub < de ore pe sptm-n nu este re&ultatul unei preferine ci a unei obli3ati)iti impuse de societate i familie, fapt ce conduce la completarea muncii salariale incomplete cu acti)iti casnice, cu implicaii asupra ni)elului oma'ului real 0fiind o form de oma' de3hi&at1. ,eferitor la e)oluia indicatorului - numrul mediu total de ore lucrate +ntr-un an de ctre persoana ocupat trebuie s a)em +n )edere funciile duratei muncii +n sistemul ocuprii i oma'ului, al pieei forei de munc +n 3eneral@ aceasta asi3ur, de re3ul, elasticitatea ofertei de for de munc, contribuind la reali&area echilibrului dintre cerere i ofert pe piaa forei de munc. Prin urmare, durata muncii repre&int un factor care concur la creterea sau micorarea numrului de locuri de munc, la reducerea sau creterea ratei oma'ului i la creterea sau micorarea 3radului de ocupareAA. Practicile de munc fle2ibil 0an3a'area cu pro3ram de lucru redus, an3a'area nepermanent-temporar, cau&al, pe termen fi2, folosirea timpului de lucru suplimentar, lucrul la domiciliu, ore lucrate anual, etc.1, ce determin o capacitate sporit i rapid de rspuns a pieei forei de munc la semnalele primite din mediul economic, fa)ori&-nd mobilitatea i fluiditatea ofertei la )ariaiile cererii de for de munc, se utili&ea& ca rspuns la schimbrile demo3rafice 0a)em +n )edere aici procesul de +mbtr-nire demo3rafic1, la creterea concurenei pe plan naional i internaional. Considerm c folosirea practicilor de munc fle2ibil determin creterea eficienei folosirii forei de munc prin reducerea costurilor salariale i echilibrarea cererii cu oferta de for de munc. "ar nu trebuie s omitem faptul c folosirea muncii fle2ibile poate s afecte&e securitatea )enitului celor ocupai, cu consecine directe asupra accenturii srciei i polari&rii sociale.
Part"time OorPers in V o? total em+loQment
TIME European Union 27 European Union 15 Belgium Bulgaria Czech epu!lic "enmar# $erman% E()onia *relan& $reece +pain ,rance *)al%
AA

2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 18.8 18.2 18.2 18.1 17.8 17.2 16.5 16.2 16.2 16.2 15.9 15.9 21.6 21.0 20.9 20.7 20.2 19.4 18.5 18.1 17.9 17.7 17.6 17.3 23.4 22.6 22.1 22.2 22.0 21.4 20.5 19.1 18.5 18.9 18.4 16.5 2.3 2.3 1.7 2.0 2.1 2.4 2.3 2.5 3.2 : : : 5.5 4.9 5.0 5.0 4.9 4.9 5.0 4.9 4.9 5.3 5.6 5.7 26.0 24.6 24.1 23.6 22.1 22.2 21.3 20.0 20.1 21.3 21.6 22.3 26.1 25.9 26.0 25.8 24.0 22.3 21.7 20.8 20.3 19.4 19.0 18.4 10.5 7.2 8.2 7.8 7.8 8.0 8.5 7.7 8.2 8.1 8.1 8.6 21.2 18.6 17.7 : : 16.8 16.9 16.5 16.5 16.4 16.4 16.5 6.0 5.6 5.6 5.7 5.0 4.6 4.3 4.4 4.0 4.5 5.8 5.6 12.8 12.0 11.8 12.0 12.4 8.7 8.2 8.0 8.0 7.9 8.0 7.8 17.3 16.9 17.3 17.2 17.2 16.8 16.6 16.4 16.3 16.7 17.1 17.3 14.3 14.3 13.6 13.3 12.8 12.7" 8.5 8.6 8.4 8.4 7.9 7.3

/heor3he ,boac, *rocese i tendine n sfera ocuprii i oma&ului# -nali e comparative , +n seria Studii i cercetri economice, Centrul de informare i "ocumentare !conomic, )ol. 1<-11-12F2<<<, p.$1

$=

TIME 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 C%pru( 8.4 7.8 7.3 7.7 8.9 8.6 8.9 7.2 8.4 8.4 6.5 : -a).ia 8.9 6.3 6.4 6.5 8.3 10.4 10.3 9.7 10.3 11.3 12.1 12.8 -i)huania 8.3 6.7 8.6 9.9 7.1 8.4 9.6 10.8 9.9 10.2 : : -u/em!ourg 18.2 18.0 17.8 17.1 17.4 16.4 13.4 10.7 10.4 10.4 9.8 9.1 0ungar% 5.6 4.6 4.1 4.0 4.1 4.7 4.4 3.6 3.6 3.5 3.8 3.8 1al)a 11.3 11.5 10.9 10.0 9.6 8.7 9.2 8.3 7.4 6.8 : : 2e)herlan&( 48.3 47.3 46.8 46.2 46.1 45.5 45.0 43.9 42.2 41.5 39.7 38.9 3u()ria 24.6 23.3 22.6 21.8 21.1 19.8 18.7 19.0 18.2 16.3 16.4 15.7 4olan& 8.4 8.5 9.2 9.8 10.8 10.8 10.5 10.8 10.3 10.5 10.5 10.4 4or)ugal 11.6 11.9 12.1 11.3 11.2 11.3 11.7 11.2 11.1 10.9 11.0 11.0" omania 9.8 9.9 9.7 9.7 10.2 10.6 11.5 11.8 16.6 16.5 15.9 15.8 +lo.enia 10.6 9.0 9.3 9.2 9.0 9.3 6.2 6.1 6.1 6.5 6.1 : +lo.a#ia 3.6 2.7 2.6 2.8 2.5 2.7 2.4 1.9 2.3 2.1 2.1 2.3 ,inlan& 14.0 13.3 14.1 14.0 13.7 13.5 13.0 12.8 12.2 12.3 12.1 11.4 +5e&en 27.0 26.6 25.0 25.1 24.7" 23.6 22.9 21.5 21.1 19.5 19.7 19.8 Uni)e& 6ing&om 26.1 25.3 25.2 25.3 25.2 25.7 25.6 25.3 25.0 25.1 24.6" 24.5 +ur(a7 h))p788app((o.euro()a).ec.europa.eu8nui8(e)up1o&i9%:a!le-a%ou).&o

Percentage o? em+loQees Oit@ tem+orarQ contracts

TIME 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 European Union 27 13.5 14.0 14.5 14.4 14.0 13.3 12.7 12.3 12.4 12.3 11.8 11.5 European Union 15 13.7 14.4 14.8 14.8 14.3 13.7 13.2 13.1 13.5 13.7 13.4 13.0 Belgium 8.2 8.3 8.6 8.7 8.9 8.7 8.4 8.1 8.8 9.1 9.9 8.2 Bulgaria 4.7 5.0 5.2 6.2 6.4 7.4 6.5 5.3 6.3 : : : Czech epu!lic 8.5 8.0 8.6 8.7 8.6 9.1 9.2 8.1 8.0 8.1 7.6 6.7 "enmar# 8.9 8.4 8.7 8.9 9.8 9.5 9.3 9.1 9.2 9.7 9.6 9.9 $erman% 14.5 14.7 14.6 14.5 14.1 12.4 12.2 12.0 12.4 12.7 13.1 12.4 E()onia 2.5 2.4 2.1 2.7 2.7 2.6 2.5 2.7 2.5 3.0 2.5 2.1 *relan& 8.5 8.5 8.1 6.0 3.7 4.1 5.2 5.3 5.3 5.9 5.1 7.2 $reece 12.1 11.5 10.9 10.7 11.8 11.9 11.2 11.7 13.2 13.5 12.6 12.5 +pain 25.4 29.3 31.7 34.0 33.3 32.5 31.8 31.8 32.2 32.2 32.9 33.0 ,rance 13.5 14.2 14.4 14.1 14.1 13.5 13.5 13.5 14.6 15.2 14.5 13.9 *)al% 12.5 13.3 13.2 13.1 12.3 11.8 9.9 9.9 9.8 10.1 9.5 8.6 C%pru( 13.4 13.9 13.2 13.1 14.0 12.9 12.5 9.1 10.8 10.7 10.3 : -a).ia 4.3 3.3 4.2 7.1 8.4 9.5 11.1 13.9 6.7 6.7 7.6 8.0 -i)huania 2.2 2.4 3.5 4.5 5.5 6.3 7.2 7.2 5.8 4.4 : : -u/em!ourg 7.2 6.2 6.8 6.1 5.3 4.8 3.1 5.1 5.6 5.3 5.2 4.9 0ungar% 8.5 7.9 7.3 6.7 7.0 6.8 7.5 7.3 7.5 7.1 6.2 6.5 1al)a 4.8 4.3 5.1 3.7 4.5 4.0 3.6 4.3 4.0 4.1 : : 2e)herlan&( 18.2 18.2 18.1 16.6 15.5 14.8 14.5 14.4 14.3 13.7 12.3 13.0 3u()ria 9.1 9.0 8.9 9.0 9.1 9.6" 6.9 7.4 7.9 8.0 7.9 7.9 4olan& 26.5 27.0 28.2 27.3 25.7 22.7 19.4 15.4 11.7 5.8 4.6 4.7 4or)ugal 22.0 22.8 22.4 20.6 19.5 19.8 20.6 21.5 20.3 19.9 18.7 17.2 omania 1.0 1.3 1.6 1.8 2.4 2.5 2.0 1.0 3.0 2.8 3.0 3.0 +lo.enia 16.4 17.4 18.5 17.3 17.4 17.8 13.7 14.3 13.0 13.7 10.5 : +lo.a#ia 4.4 4.7 5.1 5.1 5.0 5.5 4.9 4.9 4.9 4.8 3.9 4.2 ,inlan& 14.6 15.0 15.9 16.4 16.5 16.1 16.3 16.0 16.4 16.3 16.8 17.4 +5e&en 15.3 16.1 17.5 17.3 16.0 15.5 15.1 15.2 15.3 15.8 16.5 16.1 Uni)e& 6ing&om 5.7 5.4 5.9 5.8 5.8 6.0 6.1 6.4 6.8 7.0 7.0 7.3 +ur(a7 h))p788app((o.euro()a).ec.europa.eu8nui8(e)up1o&i9%:a!le-a%ou).&o

$A

$C

CAPI%O&U& / 'O!A0U&
). P#.4%EME *. *EPTUA%E< .MAJ , E.*UPA#E /4ici o raiune nu &ustific ca un nivel ridicat al oma&ului s fie considerat nc normal ntr-o ar european# 4oi dorim ca cetenii europeni s beneficie e de un numr sporit de locuri de munc de calitate mai bun# 4e fi,m noi obiective ambiioase( s eradicm analfabetismului, s oferim tuturor posibilitatea de a participa la aciuni de educaie i formare profesional pe parcursul ntregii viei, terminnd cu capcana srciei# 4u vom tolera formarea unei clase de /lucrtori sraci+ n Europa# >ocuri de munc de calitate pentru o for de munc de calitate, acesta este obiectivul nostru+, afirma +n anul 2<<<, comisarul european pentru ocupare i politic social, %na "iamantopoulou1?. #ubocuparea, termenul contrar ocuprii este un fenomen care apare atunci c-nd ocuparea unei persoane este insuficient +n raport cu normele determinate sau cu alt reper posibil, in-nd cont de calificarea profesional. Se pot distin3e dou forme ale subocuprii: - subocupare vi ibil- cuprinde indi)i&ii ce muncesc in)oluntar mai puin dec-t durata normat a lucrului +n acti)itatea corespun&toare i care sunt +n cutarea unei slu'be suplimentare@ - subocupare invi ibil, fiind un concept mult mai )a3, se refer la situaia persoanelor care e2ercit o acti)itate profesional +n care calificarea lor nu e deplin utili&at *enomenul ocuprii incomplete a forei de munc 0subocupare1 este caracteristic situaiilor +n care oferta declarat depete cererea pe piaa forei de munc. 7n termeni 3enerici ai pieei forei de munc oma*ul repre int e,cedentul ofertei fa de cererea pe aceast pia# Starea de omer este determinat, +n principiu, de dou situaii concomitente: 1. pe de o parte +n &ona ofertanilor, pierderea locurilor de munc +n ca&ul unora dintre ei@ 2. pe de alt parte, imposibilitatea an3a'rii inte3rale, +ntr-o perioad de timp, a unei pri de absol)eni calificai pentru o anumit munc. 7ntre ocupare i oma' i +ntre acestea i inacti)itate, +n ultimul timp, delimitrile au de)enit tot mai slabe i incerte:

AC

"up Steliana Per 0coord.1, %cuparea i oma&ul n Romnia, +n seria Studii i cercetri economice, Centrul de #nformare i "ocumentare !conomic, ;ucureti, )ol.D-=F2<<2, p.$

D<

) " ocu+are su>venionatA 8cupare

2 3 1

Toma'

' " munci mArunte, tim+ +arial, contracte tem+orare, sluL>A +roviIorie=

5 B +re"+ensionare=
- sta3ii sau acomodare

#nacti)itate &ig. ' &rontierele +ntre ocupare, oma* i inactivitate Conform 6egii nr.A0;)==) pri)ind sistemul asi3urrilor pentru oma' i stimularea ocuprii forei de munc, este omer persoana care +ndeplinete cumulati) urmtoarele condiii: - este +n cutarea unui loc de munc de la )-rsta de minimum 1D ani i p-n la +ndeplinirea condiiilor de pensionare@ - starea de sntate i capacitile fi&ice i psihice o face alt pentru prestarea unei munci@ - nu are loc de munc, nu reali&ea& )enituri sau reali&ea& din acti)iti autori&ate potri)it le3ii )enituri mai mici dec-t indemni&aia de oma' ce i s-ar cu)eni potri)it pre&entei le3i@ este disponibil s +nceap lucrul +n perioada imediat urmtoare dac sar 3si un loc de munc@ este +nre3istrat la %3enia 5aional pentru 8cuparea *orei de (unc, sau alt furni&or de ser)icii de ocupare, care funcionea& +n condiiile pre)&ute de le3e. Jomerii +n sens D1" sunt persoanele de 1$ ani i peste care +n cursul perioadei de referin +ndeplinesc simultan urmtoarele condiii: - nu au loc de munc i nu desfoar o acti)itate +n scopul obinerii unor )enituri@ - sunt +n cutarea unui loc de munc, utili&-nd +n ultimele sptm-ni diferite metode pentru a-l 3si: +nscrierea la a3enia pentru ocuparea forei de munc sau la a3enii particulare de plasare, contactarea direct a patronilor sau a factorilor responsabili cu an3a'area, susinerea unor teste, inter)iuri, e2aminri, demersuri pentru a +ncepe o acti)itate pe cont propriu, publicare de anunuri i rspunsuri la anunuri, etc@ - sunt disponibile s +nceap lucrul +n urmtoarele 1$ &ile, dac s-ar 3si imediat un loc de munc !2ist mai multe ci prin care o persoan poate de)eni omer sau poate prsi r-ndul omerilor, adic re&er)a de munc a societii, conform fi3urii de mai 'os.

D1

1. ,ntrarea Jn rGndul ?orei de muncA '. revenirea la ?ora de muncA= 5. *oncedierea +ermanentA sau tem+orarA= . Prsirea in)oluntar a slu'bei

.ME#,, 0,e&er)a de for de munc1

). AngaLarea Jntr"o nouA sluL>A= '. #ec@emarea la lucru= 5. #evenirea Jn rGndul ?orei de muncA

&igura nr.). &luMul intrri-ieiri $aracteristici principale ale oma*ului: Toma'ul este un de&echilibru macroeconomic, un fenomen care concreti&ea& subocuparea m-inii de lucru@ !2prim sensul unic al disproporiei pe piaa forei de munc: oferta strict mai mare dec-t cererea@ 7n orice moment, omerii sunt considerai de ctre unii autori suprapopulaie relati), constituind re&er)e de for de munc@ Toma'ul demonstrea& +n final faptul c societatea nu este capabil s asi3ure ocuparea complet a forei de munc

'. M03U#A#EA , F.#ME%E .MAJU%U, 7n anali&a i caracteri&area oma'ului se iau +n considerare urmtoarele aspecte: a1. 4ivelul oma&ului, care se poate determina absolut 0 ca numr1 i relati) 0ca rat1: (rimea absolut se e2prim prin numrul omerilor (rimea relativ - rata oma'ului care se calculea& ca raport procentual +ntre numrul omerilor i populaia acti) disponibil 0Pa1 sau +ntre numrul omerilor i populaia ocupat 0Po1:
R = 4 1<< *a

sau

R =

4 1<< *o

b1. Durata oma&ului poate fi definit ca fiind perioada scurs din momentul pierderii locului de munc sau a reducerii sptm-nii de lucru 0+n ca&ul oma'ului parial1 p-n +n momentul relurii normale a lucrului sau ieirii din r-ndurile forei de munc. c1. 'ntensitatea de manifestare a oma'ului. "iminuarea acti)itii semnific oma' parial iar +ncetarea total a acti)itii duce la oma' total. d1. Structura oma&ului pe cate3orii de )-rst, se2, ni)el de calificare, ras, domeniu de acti)itate. Principalele &/7"( A6( J/"A>5651: a) Dup legtura cu persoanele care au studiat fenomenul de oma&( - oma' clasic datorat necorelrilor de pe piaa forei de munc i creterii salariilor 0oma' )oluntar1
D2

- oma' LeInesian datorat cererii reduse de for de munc din cau&a insuficienei cererii de bunuri i ser)icii@ >"# Dup cau e( - oma' voluntar 0moti)aie subiecti)1 .specific persoanelor care fie nu doresc s lucre&e, fie c refu& s lucre&e pentru un salariu fi2at prin 'ocul cererii i ofertei 0oma'ul diplomelor1@ - oma'ul in)oluntar este ca&ul celor care oferindu-i fora de munc accept salariul oferit dar nu 3sesc locuri de munc - oma' fricional . este considerat un oma' de cutare, +n care numrul de omeri corespunde numrului de locuri )acante din aceeai pia a muncii i +n cadrul acelorai ocupaii. ,eali&area unei cuplri adec)ate +ntre locurile de munc e2istente i candidaii potri)ii necesit timp@ ca urmare este posibil coe2istena +ntre oma' i locuri )acante@ - oma' intermitent - determinat de cau&e specifice care determin dese alternri ale situaiei de an3a'atFomer@ - oma' de inadecvare - propriu celor care nu s-au putut obinui cu o anumit slu'b i doresc +n continuare ce)a potri)it lor@ - oma' de e,clu iune referitor la 3rupele cele mai defa)ori&ate de persoane 0tineri sau )-rstnici1. c). Dup vrsta celor afectai( - oma'ul celor sub 2$ de ani@ - oma'ul +ntre 2$-$< de ani@ - oma'ul persoanelor peste $1 de ani. d$ Dup tipul micrilor din cadrul economiei( - oma' ciclic 0con'unctural1, care se formea& ca urmare a reducerii acti)itii economicii 0respecti) a cererii de for de munc1, +n timpul cri&elor economice i poate fi resorbit +n perioadele de e2pansiune economic - oma' cronic , care de)ine +n timp o constant 3reu de +nlturat, e$. Dup factorii legai de procesul de producie( - oma' te$nologic - care apare datorit costurilor crescute, 3enerate de noile echipamente introduse +n scopul fabricaiei, sau reor3ani&rii firmei. ,esorbirea lui presupune recalificarea forei de munc@ - oma' te$nic - inacti)itate forat din cau&a lipsei anumitor cantiti de prodfactori utili&ai +ntr-o firm, defeciunilor unor maini, dificultilor de apro)i&ionare, etc. ?$. Dup legtura cu modificarea ba ei materiale - oma' structural, care are la ba& pro3resul tehnic iar structura socio-profesional clasic nu mai este similar celei e2istente@ este datorat modificrilor care au loc +n structura pe ramuri i subramuri ale economiei, reinte3rarea forei de munc este dificil i de lun3 durat@ g1. Dup gradul de inutili are a timpului de munc i a capacitii de lucru( - oma' complet, c-nd persoana a rmas fr loc de munc i +ncetea& complet acti)itatea@ - oma' parial din moti)e con'uncturale se reduce durata de lucru@
D3

- oma' deg$i at- specific persoanelor care, +n perioada precedent, au a)ut o acti)itate aparent 0de e2emplu femeile casnice - oma' aparent1 i doresc s de)in an3a'ate i nu 3sesc locuri de munc, etc 5. *AU1E%E, *. 3E*, -E%E , *.3TU#,%E .MAJU%U, 7n literatura economic actual se formulea& mai multe conclu ii cu pri)ire la factorii cau&atori ai oma'ului. %1. Toma'ul nu pro)ine, +n +ntre3ime dintr-o cerere insuficient, chiar dac este esenial aceast cau& oma'ul poate a)ea i alte forme i cau&e de manifestare cum ar fi: un numr redus de locuri de munc, determinat de slabele in)estiii anterioare sau de un e2cedent de ofert de munc, +n raport cu capitalul fi2 e2istent, ca urmare a unui e2od sau a imi3raiei.@ se manifest un oma' clasic deosebit, +n sensul c, unele capaciti de producie rm-n neutili&ate, datorit preferinei pentru in)estiii de producti)itate +n detrimentul celor de capacitate, deci o rentabilitate comparati) nesatisfctoare face ca anumite locuri de munc s rm-n neocupate@ oma'ul fricional are tendina de cretere independent de relansarea cererii efecti)e, datorit creterii mobilitii forei de munc i reducerii timpului de an3a'are, ca urmare a unor profunde restructurri industriale, a noilor modaliti de 3estionare a m-inii de lucru i a modalitilor de acordare a indemni&aiei de oma'. ;1. Crearea unui anumit numr de locuri de munc nu diminuea&, +ntotdeauna oma'ul, pentru c numrul solicitanilor de munc poate crete, datorit intrrii +n oferta de for de munc a altor cate3orii 0 prin creterea )-rstei de pensionare, a ratei de acti)itate a femeilor, etc.1. C1. Creterea produciei nu +nseamn o sporire +n mod automat a numrului de locuri de munc. (rimea oma'ului depinde +n principal de politica salarial pe piaa forei de munc i de e)oluia cererii i ofertei de for e munc. $auzele oma*ului se pot clasifica +n dou categorii: a" prin intermediul factorilor determinani ai pieei forei de munc( - teoria cutrii locurilor de munc conform creia omerul dispun-nd de informaii pertinente dorete, mereu, un salariu mai mare@ - teoria contractelor implicite, conform creia acceptarea unor salarii mai mici este determinat de primirea +n schimb a unor 3aranii suplimentare din partea an3a'atorului, at-t +mpotri)a fluctuaiilor salariale c-t i +mpotri)a concedierilor. - teoria salariului eficient, care presupune e2istena unei le3turi +ntre re&ultatele muncii 0producti)itatea muncii1 i salariu b"# cau e ce re ult din interaciunea pieelor( - de&echilibrul cerere .ofert at-t pe piaa forei de munc c-t i pe piaa bunurilor i ser)iciilor@
D

- fluctuaiile pro)ocate de ciclicitatea economic@ - insuficiena accenturii msurilor de re)itali&are a economiei@ - 3radul de se&onalitate al unor acti)iti@ - cau&e de natur tehnic@ - e2istena oma'ului natural i a pra3ului non-inflaionist al oma'ului *onsecinele omaLului Toma'ul, ca fenomen economico-social are consecine indi)iduale i colecti)e importante i cost at-t indi)idul care +l suport c-t i colecti)itatea +n ansamblu. $onsecine negative ale oma'ului: oma'ul repre&int o form de inutili&are a forei de munc fapt ce duce la risip i pierderi@ deoarece pro)oac scderea ni)elului de trai, oma'ul presupune noiunea de srcie@ populaia acti) subocupat i cea care dorete s munceasc, dar nu sunt locuri de munc este le&at, +n condiiile e2istenei oma'ului@ fiind un de&echilibru macroeconomic, oma'ul nu afectea& numai compartimentele materiale ale economiei naionale ci mai ales elementele sale umane@ populaia ocupat fiind cea care suport din plin costurile oma'ului@ Concedierile repre&int un obstacol puternic +n calea relansrii economice@ se 3enerea& un de&acord +ntre populaia ocupat i cea cu un anumit 3rad de subocupare@ $onsecine pozitive posibile ale oma'ului: fenomenul oma'ului creea& o re&er) de persoane potenial dispuse s lucre&e, +n )ederea acoperirii e)entualei cereri suplimentare de for de munc@ are loc creterea producti)itii muncii 0+n principiu1 dar mai ales a disciplinei i punctualitii celor an3a'ai 0de teama )iitoarelor concedieri1@ ridicarea interesului pentru munc i pentru creterea competiti)itii salariailor 0deoarece de re3ul sunt disponibili&ai cei mai puin pre3tii sau slab calificai1@ meninerea salariilor la cote relati) reduse pe o anumit perioad1 prin recur3erea firmelor la disponibili&area de personal, etc. *osturile omaLului Toma'ul este considerat un factor ne3ati) pentru c impune costuri societii. Costul naional al oma'ului cuprinde trei categorii: 11. Costul financiar 21 Costul economic 31 Costul social '). $ostul financiar al oma'ului )oluntar i in)oluntar are trei componente: a'utoare pltite omerilor, pierderea unor )enituri re&ultate din impo&ite care +n ca& contrar ar fi +ncasate i pierderea contribuiilor la asi3urrile sociale. %ltfel spus costul financiar al oma'ului cuprinde dou cate3orii de costuri: - costuri e,plicite - alocaiile 0 indemni&aiile de oma'1@
D$

- costuri implicite - repre&int echi)alentul impo&itelor i ta2elor 0de care sunt scutii omerii1 cu)enite statului i a posibilelor c-ti3uri in)estiionale i sociale, la care s-a renunat, +n fa)oarea acordrii a'utorului de oma' 0cost de oportunitate1. Toma'ul determin o cretere a sarcinilor care apas asupra sistemului economic, prin amplificarea finanrii indemni&aiilor de oma', +n perioadele de oma' ridicat. Parantarea unor venituri minime pentru omer prin acordarea alocaiilor 0indemni&aiilor1 de oma' este o problem comun tuturor statelor, dar ponderea i perioada de acordare sunt diferite de la o ar la alta. 'ndemni aia de oma& are efecte economice contradictorii. Se constat c oma'ul )oluntar este cu at-t mai mare, cu c-t indemni&aia este mai consistent. 8 mrime redus a acesteia determin o preocupare mai mare pentru a 3si rapid un loc de munc. 7n acelai timp este necesar ca durata cutrii unui loc de munc s nu de)in o po)ar financiar 3reu de suportat. Pentru aceasta este ne)oie ca indemni&aia de oma' s aib un ni)el optim, adic s fie stabilit astfel +nc-t s incite la cutarea unui loc de munc i s se e)ite, pe c-t posibil, substituirea raional, din punct de )edere indi)idual, a timpului de cutare cu timpul liber. 7n acest sens se poate calcula rata de nlocuire a venitului n timpul oma&ului fa de perioada anga&rii ! ,+1 sub forma raportului procentual dintre )enitul net +n timpul perioadei de oma' 0I n1 i )enitul net +n timpul perioadei de an3a'are 0Ina1:
R = .n .na 1<< ,

o rat mai mare de +nlocuire a )enitului +n timpul oma'ului poate

tenta pe omer s-i permit prelun3irea perioadei de cutare a unui nou loc de munc, mrind astfel rata natural a oma'ului. )) $ostul economic este repre&entat +n mod special de pierderea de resurse ceea ce +nseamn c economia are un ni)el al produciei efecti) mai mic +n comparaie cu acela pe care ar fi putut s-l atin3 dac fora de munc ar fi fost deplin utili&at. 7n acest sens la ni)el naional se calculea& decala&ul *': 0sau P5;", ca diferen ntre *': potenial !re ultat la nivelul ocuprii depline" i *': real, re&ultat +n condiii de oma'. Pierderea produciei poteniale, ca re&ultat al oma'ului in)oluntar este o problem economic serioas pentru orice ar din lume, deoarece persoanele care doresc i pot s munceasc pentru a crete ni)elul produciei i a ridica standardul de )ia nu reuesc s-i 3seasc un loc de munc, ceea ce echi)alea& cu risipirea de resurse 0cunoscut fiind faptul c timpul neutili&at din cau&a oma'ului nu mai poate recuperat1. 5$ *ostul social al oma'ul in)oluntar este incalculabil. Pentru un indi)id efectul demorali&ator depinde de felul oma'ului: dac este pe termen scurt sau lun3. Toma'ul pe termen scurt nu are consecine serioase asupra indi)idului +n schimb cel pe termen lun3 este de)astator. 5ici o cifr, spune Paul Samuelson, nu poate s rele)e efectele pe plan uman i psiholo3ic ale lun3ilor perioade cu oma' in)oluntarC<. Printre consecine sociale ale oma'ului putem aminti: creterea
C<

Paul Samuelson , 8pera citat, p.DD=

DD

numrului de +mboln)iri, sinucideri@ modificarea )alorilor sociale pri)ind coala, munca, pensia@ de&)oltarea micii i marii criminaliti, etc. 6. P.%,T,*, E*. .M,*E A T,.MAJ Toma'ul fiind un de&echilibru care afectea& +n diferite proporii economiile tuturor rilor, reducerea lui a de)enit un obiecti) ma'or a politicii economice. 7n 3eneral politicile utili&ate +n lupta +mpotri)a oma'ului sunt de dou tipuri: - politici pasive - care se refer la indemni&aia de oma' i la reducerea numrului populaiei acti)e 0prin pensionri anticipate, creterea perioadei de formare a tinerilor, etc1, care nu produc un efect po&iti) asupra )olumului 3lobal al oma'ului. - politici active care presupun o inter)enie clar pe piaa forei de munc, influen-nd ni)elul 3lobal al ocuprii. 9eoria i mai ales practica economic au impus soluii pentru reducerea oma'ului ce poart amprenta fi&ionomiei curentului de 3-ndire +n interiorul cruia s-a conturat: A$. Pentru oma'ul clasic se impune reducerea ratei de cretere a salariilor, se reduc astfel costurile prin ieftinirea muncii i sporete rentabilitatea, de)enind posibil creterea produciei i +n acelai timp creterea cererii de munc i se absoarbe oma'ul. 4$. Pentru oma'ul :eOnesist soluia este stimularea cererii a3re3ate prin politici fiscale, bu3etare i monetare. Principalele instrumente ale politicii sunt cheltuielile publice, impo&itarea i masa monetar aflat +n circulaie. *olitica LeInesist antioma& de relansare a cererii efecti)e prin in)estiii +i pstrea& i ast&i )alabilitatea,dar completat cu unele amendamente: - in)estiia este o surs a creterii produciei i a cererii de munc, +ns nu poate fi fcut dec-t pentru debuee )iitoare cunoscute, +n ca& contrar efectul de multiplicare +n ceea ce pri)ete crearea de locuri de munc produce efect in)ers@ - trebuie s se stabileasc o relaie optim +ntre in)estiia de capacitate, creatoare de locuri de munc chiar +n momentul efecturii ei i in)estiia de producti)itate, creatoare de locuri de munc pe termen lun3, prin efectul de multiplicare, a unor locuri de munc +n alte domenii. *$. 6a ni)elul anilor 1CA< politica de stimulare a cererii a +nceput s fie considerat ca a)-nd efecte minime asupra ocuprii forei de munc, fapt ce a determinat orientarea politicii economice spre stimularea ofertei. %stfel, neoliberalitii susin c stimularea ofertei are drept scop creterea ni)elului potenial al produciei unei economii prin creterea ofertei de factori de producie, cum sunt munca i capitalul, i prin creterea producti)itii. Strate3iile de pe piaa forei de munc elaborate +n special pentru diminuarea oma'ului natural au urmtoarele componente: - +mbuntirea circulaiei informaiei@ - scheme de recalificare pentru reducerea imobilitii profesionale a muncii 0factor important care determin oma'ul structural1@
D=

- asisten financiar pentru reinstalarea la noul loc de munc@ - asisten special acordat tinerilor care doresc s se an3a'e&e@ - stimulente pentru firmele care reduc pro3ramul de lucru i nu numrul de lucrtori an3a'ai, etc. Pe de alt parte msurile adoptate care )i&ea& reducerea oma'ului pot fi 3rupate +n : 0"# )suri care privesc omerii( - pre3tirea, calificarea i orientarea celor care caut un loc de munc - reinte3rarea celor eliberai din diferite sectoare de acti)itate ca urmare a restructurrilor tehnolo3ice i economice@ - implementarea unor noi forme de an3a'are, prin fle2ibili&area timpului de munc 0cu orar atipic, pe timp scurt, pro)i&oriu1. Spre deosebire de ocuparea normal acest tip de an3a'are se reali&ea& pentru obiecti)e precise i limitate. 6" )suri care privesc populaia ocupat( - redistribuirea sarcinilor celor ocupai, - raionali&area muncii +n sectoarele care permit ca, prin acest mod, s se cree&e anse pentru noi an3a'ri@ - reducerea timpului de munc@ - reducerea ofertei de munc prin msuri care )i&ea& pre-pensionarea, reducerea )-rstei le3ale de pensionare, precum i creterea duratei de colari&are - pro3rame de recon)ersie profesional la care s participe nu doar omerii ci i cei care presupun c urmea& a fi disponibili&ai, +n scopul pre)enirii oma'ului@ - pe termen lun3 se urmrete crearea de noi locuri de munc prin in)estiii Politici economice care s impulsione&e in)estiiile interne, s mreasc producia i creterea economic, +n 3eneral, au ca implicaii imediate creterea 3radului de ocupare a forei de munc. "H#5716( $/2$7(4( +n acest sens sunt: creterea cheltuielilor 3u)ernamentale care determin creterea in)estiiilor +n paralel cu creterea cererii pentru consum, ceea ce duce la scderea ratei oma'ului@ scderea ratei dob-n&ii care duce la creterea in)estiiilor i implicit la o scdere a ratei oma'ului creterea )enitului net al 3ospodriilor care determin creterea cererii de consum cu efecte po&iti)e asupra produciei i a ratei oma'ului@ de)alori&area monedei naionale, care duce la o cretere a e2porturilor ceea ce presupune o cretere a in)estiiilor +n producia pentru e2port i deci o scdere a ratei oma'ului, aciuni de promo)are a )-n&rilor cu efecte asupra creterii cererii pe piaa intern, acre stimulea& producia intern politici protecioniste 0ta2e )amale sporite pentru unele importuri1 care duc la creterea preului importului, ceea ce +nseamn o scdere a importurilor i o orientare spre producia intern, iar rata oma'ului scade. 8. *.#E%A-,A , F%A-,E".MAJ ,elaia inflaie -oma' este surprins cu a'utorul curbei lui Phillips.
DA

%stfel, +n 1C$A, pe ba&a e2perienei practice a (arii ;ritanii din perioada 1AD1-1C$=, A.K. Phillips, a elaborat o curb 0con)e21 care repre&enta relaia in)ers +ntre rata oma'ului i rata de cretere a salariilor nominale. "eoarece apare o corelaie po&iti) +ntre rata de cretere a salariilor nominale i cea a preurilor, ulterior, la ma'oritatea specialitilor aceast curb a ser)it drept fundamentul unei reflecii asupra e2istenei unui arbitra' +ntre oma' i inflaie i, deci asupra consecinelor politicii economice.

SSn 0E1

,i

Curba lui Phillips pe termen lun3

% ; ; $,$E C , % C " CP3 ,i2Ud< CP2 ,i1Ud< CP1 ,iUG< ,

&ig. nr. ,. $urba lui Phillips !$P), original

&ig. nr.-. $urba lui Phillips, +n viziune monetarist

7n fi3ura nr. 3, punctul % repre&int ocuparea deplin a forei de munc 0proces de cretere economic i oma' sc&ut1@ punctul ;-stabilitatea salariilor 0oma' de echilibru1 i punctul C-scderea salariilor +n paralel cu creterea oma'ului 0fa& de depresiune economic1. *orma ori3inal a curbei Phillips are dou proprieti: - salariile nu se modific atunci c-nd rata oma'ului este de $,$E@ - e2ist o spiral ciclic, ce se manifest +n sens in)ers acelor de ceasornic, adic salariile cresc mai repede, pe msur ce oma'ul scade i mai lent, pe msur ce rata oma'ului crete. Ln 'G0=, P. #amuelson i 7 #oloN au reali&at o interpretare a curbei lui Phillips, pentru a putea fi folosit +n ale3erea politicii economice. Curba lui Phillips, +n opinia acestor economiti, repre&int o relaie +ntre rata inflaiei i rata oma'ului i nu +ntre rata de )ariaie a salariilor nominale i rata oma'ului.
DC

"e asemenea, P. Samuelson a'un3e la conclu&ia c societatea este pus, +n realitate, fie +n situaia de a opta pentru un ni)el re&onabil de folosire a forei de munc i o cretere moderat, dar continu a preurilor, fie +n starea de a oferi o stabilitate relati) a preurilor, dar asociat unui 3rad ridicat a oma'ului. Curba lui Phillips a fost recomandat drept un instrument care s permit formularea de pro3rame politice cu combinri alternati)e ale ratelor inflaiei i oma'ului. *iecare punct de pe curba Phillips poate fi interpretat ca o )ariant posibil a politicii economice. Pe toat +ntinderea curbei lui Phillips se manifest o relaie in)ers proporional +ntre rata oma'ului i rata inflaiei, ceea ce reflect c se poate obine o inflaie mai sc&ut, +n schimbul unui oma' mai ridicat sau un oma' mai sc&ut +n schimbul unei inflaii mai mari. "eoarece raionamentul lui Phillips a fost depit de realitatea economic, monetaritii &riedman i Phelps, pornind de la e2istena unei rate naturale a oma&ului, accept corelaia in)ers +ntre inflaie i oma', dar numai pe termen scurt i numai +n msura +n care modificarea ratei inflaiei este neanticipat. Pe termen lun3C1, aceast corelaie nu e2ist deoarece oma'ul nu se poate reduce ca urmare a unei politici monetare de relansare, acesta a)-nd ca efect doar creterea ratei inflaiei 0)e&i fi3ura nr. .1. ,elaia inflaie - oma' are la ba& le3tura +ntre ratele creterii salariului real 0i nu a salariului nominal1 i rata oma'ului. (onetaritii accept-nd forma curbei lui Phillips consider c e2ist o familie de curbe, pe termen scurt, fiecare corespun&-nd unui anumit 3rad de anticipare 0a inflaiei1, conform fi3. . *orma curbelor este identic, ele difer doar prin )aloarea propus a ratei anticipate a inflaiei 0,iU1. ,espin3-nd total 3-ndirea inter)enionist :eOnesist monetaritii se +ntorc practic la 3-ndirea clasic, consider-nd c +ntr-o economie aflat +n echilibru oma'ul este o entitate naturalA, ine)itabil. "e asemenea, dac oma'ul efecti) este mai mare sau mai mic dec-t cel natural, datorit imperfeciunilor +nre3istrate +n funcionarea pieei, acesta poate s re)in la dimensiunile lui naturale, prin )ariaia continu a salariului real, fr inter)enia direct a statului. Prin urmare, rata natural a oma*uluiC' corespunde funcionrii normale a pieei forei de munc i este asociat cu ocuparea deplin !total" a forei de munc# Rata natural a oma&ului este deci o rat care asigur ec$ilibrul macroeconomic# Toma'ul, +n orice ar, poate fi considerat e2cesi) dac depete ni)elul su natural. Prin definiie, rata natural a oma'ului este oma'ul care ar re&ulta dintr-un echilibru al cererii cu oferta de munc ba&at pe anticiparea perfect a ni)elului )iitor al preurilor. 5u e2ist o rat unic de oma' compatibil cu o inflaie nul, dar e2ist o sin3ur rat a oma'ului compatibil cu o anticipare corect a inflaiei 0,iG,iU1. Rata efectiv a oma'ului inferioar ratei naturale poate fi atins ca urmare a unei erori de pre)edere a inflaiei 0,id,iU1. "ac eroarea are semn contrar 0,ie,iU1 oma'ul efecti) este superior ratei naturale. "ac rata inflaiei este constant o anumit perioad, ea este anticipat corect de a3enii economici.
C1 C2

curba Philips de)ine o dreapt )ertical concept introdus +n literatura economic de (.*riedman i !. Phelps 01CDA1

=<

%ceast situaie arat c rata natural a oma'ului repre&int sin3urul ni)el al oma'ului compatibil cu o rat oarecare a inflaiei 0dar constant1 iar pe termen mediu i lun3 curba Phillips este )ertical. %stfel dac statul intenionea& s relanse&e economia printr-o politic fiscal i monetar adec)at, consecinele sunt diferite pe termen scurt i lung. *e termen scurt, politica fiscal i monetar poate duce at-t la creterea produciei i a 3radului de ocupare dar poate duce i la creterea preurilor, ca efect secundar. Toma'ul )a descrete sub ni)elul su natural 0de la punctul % la punctul ; din fi3ura nr. 11. Pe msur ce informaia se propa3 i percepiile se ameliorea& eroarea de apreciere a inflaiei se reduce iar oma'ul re)ine la ni)elul su natural 0de la punctul ; la punctul C, din fi3ura nr. 1. %stfel prin msurile luate de stat nu se poate reduce oma'ul dec-t temporar i cu preul unei inflaii efecti)e i anticipate mai ridicate. %cest fapt implic o politic deflaionist care reduc-nd inflaia, sporete rata subocuprii, at-t timp c-t ,ie,iU 0are loc trecerea de la punctul C la punctul "1. Se remarc o deplasare a relaiei inflaie-oma' prin punctele %;C", sub forma unei bucle, +n sensul acelor de ceasornic. 7n literatura i practica economic, de-a lun3ul timpului, s-a pus +ntrebarea: Cum poate s e2iste oma' +n ca&ul utili&rii depline a forei de munc` ,spunsul este relati) acelai, +n studiile economice actuale. %st&i, c-nd economitii utili&ea& termenul de ocupare deplin nu e2clud e2istena oma'ului, deoarece +n economiile moderne )or e2ista +ntotdeauna situaii ce 3enerea& oma' fricional i structuralC3. 5u este posibil ca la un moment dat oma'ul s fie &ero deoarece, din moti)e fireti o parte din fora de munc intr sau iese din r-ndul omerilor. #n plus, noile 3eneraii de lucrtori intr continuu +n r-ndul populaiei ocupate, aa cum +n mod continuu e2ist lucrtori care prsesc locul de munc pentru a cuta alta. Pot e2ista, de altfel, chiar i +n perioadele de boom economic, de&echilibre +ntre cei care caut un loc de munc i aptitudinile cerute de an3a'ator sau locul unde se afl an3a'atorul respecti). Prin urmare, ipote&a unui oma' &ero chiar dac este irealist este o simplificare util, pentru a studia schimbrile ce au loc +n economie sau pentru comparaie. ,ata natural a oma'ului anali&at din perspecti)a legAturii omaLului cu in?laia 0atunci c-nd inflaia este stabil, constant1 se numete i 5%#,4 - 4on -ccelerating 'nflation Rate of EmploIment#

C3

Loseph !. Sti3lit&, *rincipes dDCconomie moderne, !d. "e ;oec: 4ni)ersit[ s.a., 2<<<, p.$1$

=1

$orelaia dintre rata inflaiei i rata oma*ului,in 7omania, 'G==-)==G

"in anali&a statistic a datelor cu pri)ire la rata inflaiei i rata oma'ului, pe ba&a coeficientului de corelaie parametric0coeficientul de corelaie Pearson, se constat c +ntre cele dou )ariabile, +n perioada 1CC<-2<<C, nu se poate stabili o le3tur semnificati) din punct de )edere statistic , ceea ce ne determin s afirmm c pe termen lun3 +ntre inflaia i oma'ul din ,om-nia nu e2ist o le3tur semnificati), fapt ce confirm teoria monetarist, conform creia pe termen lung cele dou )ariabile sunt independente 0ceea ce reflect c rata oma'ului nu influenea& rata inflaiei, +n inter)alul respecti)1, c e2ist o mrime a ratei oma'ului care nu influenea& inflaia i anume mrimea ratei naturale a oma'ului. "ar pentru ,om-nia este foarte 3reu de determinat rata natural a
=2

1CC<

oma'ului deoarece aceasta are +n )edere o economie de pia stabil, structurat, caracteri&at prin ine2istena inflaiei sau e2istena ei +n limite reduse i sc&ute. Conclu&ia care se desprinde din e)oluia celor dou rate este c +n ,om-nia, nu poate fi )orba de e2istena unei relaii de tip Phillips +ntre cele dou )ariabile macroeconomice deoarece politicile economice aplicate nu au a)ut ca obiecti) direct reducerea ratei inflaiei pe ba&a creterii oma'ului sau in)ers reducerea oma'ului pe ba&a creterii ratei inflaiei.

Capitolul 1 CRE'%ERE ECONO!IC"# E$2O&%ARE ECONO!IC"# OCUPAREA RESURSE&OR E !UNC" ). *#ETE#EA , /E17.%TA#EA E*. .M,*0. /E%,M,T0#, *. *EPTUA%E *aptul c economia este mereu +n cretere pare s fie o le3e imuabil a naturii. Pe msura trecerii deceniilor i secolelor se produc din ce +n ce mai multe bunuri economice, iar ni)elul de trai se +mbuntete. 7n ciuda pailor +napoi pro)ocai de r&boaie, cataclisme naturale sau epidemii creterea economic poate fi fcut rspun&toare pentru schimbrile ma'ore, pe termen lun3, ale standardelor de )ia. Cu pri)ire la conceptul de cretere economic e2ist o di)ersitate de opinii. Simion Vu&netsC concepe creterea economic ca o sporire a capacitii unei ri de a furni&a +n msur cresc-nd diferite bunuri economice, capacitate ba&at pe tehnolo3ii de )-rf i pe adaptri instituionale i structurale. *. Perrou2 consider c creterea economic const +n sporirea dimensiunilor economiei naionale, e2primat +n totalul bunurilor i ser)iciilor obinute +n decursul unei perioade de timp, inclusi) ale amortismentului. "ac sporul produciei se obine pe termen scurt, acesta constituie o e2pansiune@ dac se constituie pe termen lun3 atunci constituie creterea economic. 7n ansamblul fenomenelor economice creterea economic aparine cate3oriei economice pe termen lung. Creterea economic se diferenia& de
C

6aureat al premiului 5obel pentru economie +n 1C=1

=3

e,pansiune, ca fa& a ciclului economic, aceasta fiind considerat e)oluie pe termen scurt, care presupune o cretere a ni)elului acti)itii economice, dar care poate fi anulat de ctre o fa& de recesiune economic. !2pansiunea i recesiunea pot alterna, urm-nd scheme diferite, +n 'urul aceluiai profil 3lobal al creterii economice. *rin coninutul su creterea economic repre int o evoluie ascendent a economiei naionale, dar care nu e,clude oscilaii temporare !con&uncturale" c$iar i regrese economice# -precierea c o economie naional nregistrea o cretere economic se ba ea pe e,istena tendinei creterii po itive reale. "eoarece pentru a e2prima creterea ofertei de bunuri economice la ni)el naional cei mai potri)ii indicatori ar fi P#;, P5; sau I5, creterea economic presupune creterea acestor indicatori, pe ansamblu sau pe locuitor, +n condiiile utili&rii eficiente a factorilor de producie. 1ndicatorii pe ansamblu scot +n e)iden puterea economic a unei ri, potenialul ei producti) i este re&ultatul unor lun3i perioade de acumulri cantitati)e i calitati)e +n toate sectoarele de acti)itate. Spre deosebire de acetia, indicatorii pe locuitor repre&int cei mai e2presi)i indicatori de msurare a ni)elului de trai al populaiei dintr-o ar. 7n funcie de e)oluia acestor indicatori s-au conturat conceptele de cretere economic &ero i cretere economic ne3ati). $reterea economic zero?8, repre&int situaia +n care re&ultatele macroeconomice absolute i populaia total cresc +n acelai ritm, iar ni)elul re&ultatelor pe locuitor rm-ne constant. $retere economic negativ semnific situaia +n care re&ultatele macroeconomice pe locuitor au tendin de scdere, dar se menin sub control o serie de corelaii economice fundamentale de echilibru, fapt ce presupune compromisuri re&onabile pe planul eficienei economice al bunstrii sociale. 7nele3erea coninutului procesului creterii economice necesit luarea +n considerare a urmtoarelor elemente: a1 creterea economic este dependent de dinamica macroeconomic, determinat de factori specifici i de dinamica demo3rafic, determinat de factori biolo3ici i sociali@ b1 dinamica re&ultatelor macroeconomice trebuie pri)it pe o perioad suficient de lun3, pentru a se delimita e2pansiunea con'unctural pe termen scurt din cadrul ciclului de afaceri, de creterea economic propriu-&is, ce se manifest ca tendin dominant +n cadrul unei perioade mai mari de timp@ c1 creterea economic are +n )edere re&ultatele macroeconomice reale, adic, cele nominale corecte cu mrimea deflatorului@ d1 din punct de )edere cantitati), e2presia sintetic a creterii economice este ritmul sporului P5; sau P#; pe locuitor. %cest indicator pre&int +ns i o serie de limite care in de faptul c el apare ca o )aloare medie, nefurni&-nd informaii cu pri)ire la distribuirea efecti) +n timp i spaiu a )eniturilor diferitelor
C$

Concept introdus +n ,aportul ctre Clubul de la ,oma, intitulat >6imitele creterii>

cate3orii ale populaiei. 7n acest scop, se apelea& i la ali indicatori, mai rele)ani fiind durata timpului liber i sperana medie de )ia. $oninutul conceptului de cretere economic cuprinde urmtoarele aspecte: - creterea economic se refer +n primul r-nd la producie, la creterea acesteia ca urmare a folosirii i combinrii factorilor de producie@ - are +n )edere +n special aspectul cantitati) al proceselor i fenomenelor economice reflectat +n creterea P#;, at-t pe ansamblu c-t i pe locuitor@ - nu e2clude +n totalitate aspectele calitati)e, chiar dac )i&ea& cu precdere aspectele cantitati)e@ - deoarece cuprinde aspectele cantitati)e i calitati)e ale acti)itii economice, at-t la ni)elul economiei naionale c-t i la ni)elul unor ramuri, creterea economic trebuie pri)it ca fiind re&ultatul economiei naionale pri)it ca un sistem, +n interiorul cruia elementele componente se intercondiionea& reciproc. - creterea economic nu are o e)oluie uniform, urm-nd lo3ica proceselor economice. - conceptul de cretere economic trebuie anali&at +n str-ns le3tur cu mediul ambiant. 5u se poate )orbi de cretere economic dac se reali&ea& cu preul distru3erii naturii. Spre deosebire de cretere economic conceptul de dezvoltare economic desemnea un proces mult mai comple,# De voltarea economic are o sfer mai larg de cuprindere, inclu nd i modificrile calitative n fi ionomia i structura economiei naionale !organi atoric, teritorial, te$nologic, economico-social" precum i n nivelul de trai al oamenilor# ,elaia dintre cretere i de&)oltare economic este una ca de la parte la +ntre3. %stfel orice de&)oltare economic presupune o cretere economic, dar creterea economic nu implic automat de&)oltare economic. :ntre creterea i deIvoltarea economicA eHistA urmAtoarele puncte comune< reflect e)oluia +ntr-o perioad relati) +ndelun3at de timp CD a P#; total i pe locuitor@ au efecte similare de antrenare asupra celorlalte procese i fenomene economice i asupra afirmrii statelor +n mediul internaional@ *ele douA conce+te se di?ereniaIA +rin anumite elemente specifice, i anume< dac creterea economic presupune sporirea P#; pe ansamblu i pe locuitor, de&)oltarea economic presupune atin3erea unui nivel Jnalt al acestui indicator macroeconomic. deoarece creterea economic se reali&ea& prin acumulri cantitati)e sistematice &ilnice a P#;-ului, aceasta repre&int o eta+A o>iectiv necesarA a de&)oltrii economice@ de&)oltarea economic nu poate fi redus la procesul de cretere economic deoarece presupune transformri de substan +n structura economiei naionale.
CD

Factorul tim+, )ariabil a de&)oltrii economice, implic rele)area a cel puin dou aspecte referitoare la creterea economic, prin care anali&a acesteia se ad-ncete, i anume: c-t de lun3 este perioada +n care se reali&ea& creterea economic i cum e)oluea& indicatorii macroeconomici i populaia total +n cadrul ori&ontului de timp luat +n consideraie. Factorul de tim+ devine semni?icativ at-t din perspecti)a luptei cu raritatea

resurselor, +rin raionalitatea alegerilor, c-t i al e3alitii ansei 3eneraiilor, moti)at de valoarea social"umanA a s+eranei.

=$

 de&)oltarea economic are o conotaie istoric mai ampl@ ea surprinde procesul trecerii economiei unei societi umane date de la o form inferioar de e)oluie spre alta superioar, inclusi) numeroasele &i3&a3uri temporare determinate de diferite con'uncturi istorice. "e&)oltarea economic, spre deosebire de creterea economic, desemnea& i noile raporturi tehnico- economice, economico-sociale i natural-umane ce apar +n procesul creterii. de&)oltarea economic poate fi definit, +ntr-un sens mai restr-ns, drept de&)oltarea factorilor de producie, respecti) de&)oltarea principalelor componente ale economiei +n cadrul unui spaiu naional-statal, cum ar fi: de&)oltarea infrastructurii materiale, asi3urarea de condiii optime la ni)el micro i macroeconomic pri)ind combinarea factorilor de producie, )alorificarea a)anta'elor speciali&rii i cooperrii dintre a3enii economici, de&)oltarea flu2urilor economice stabile intersectoriale i interre3ionale, +mbuntirea coe&iunii interne a spaiului economic naional, de&)oltarea i calitatea acti)itilor comerciale 0interne i e2terne1, financiar-bancare etc. noiunea de de&)oltare economic se refer, cu deosebire, la pro3resele reali&ate +n raporturile dintre a3enii economici i mediul economic al acestora 0micro, macro i mondoeconomic1, la structurile nu numai te@nice, ci i sociale i culturale ale +roduciei i economiei Jn totalitatea sa. %cest mod de a concepe de&)oltarea economic ofer posibilitatea teoriei i practicii s aborde&e fenomenele de ba& ale realitii economice i mi'loacele de dinami&are ale acesteia2circumscrise noiunii de pro3res economic i social. 7n conclu&ie, de&)oltarea economic a unei ri e)idenia& ansamblul transformrilor po&iti)e, cantitati)e i calitati)e ce sur)in +n structurile economicosociale i tiinifico-tehnice, +n mecanismele economice, precum i Jn modul de gGndire i Jn com+ortamentul oamenilor. Conceptelor de cretere i de&)oltare economic li se asocia& conceptul de progres economic, care repre&int pro3resul de schimbare esenial a unei economii. Pro3resul economic e)idenia& sensul i specificul de&)oltrii din fiecare etap, +n comparaie cu etapele anterioare. 5u poate fi conceput +n afara creterii i de&)oltrii economice, fiind specific acelor mecanisme economice care se do)edesc capabile, pe perioade lun3i de timp, s-i menin relati) stabile echilibrele sale fundamentale. Presupune atin3erea unui +nalt 3rad de ci)ili&aie pe planul condiiei umane, al condiiilor de munc i de )ia ale tuturor locuitorilor unei ri. 7n esen, +rogresul economic const +n schimbarea calitati) a coninutului factorilor de producie i ale relaiilor dintre )iaa economic, pentru a adapta economia e2i3enelor pro3resului social, fie +ntr-o anumit etap istoric i +ntr-o anumit ar, fie pe plan mondial. 9otodat, pro3resul economic este un proces istoric de +naintare a unei economii naionale de la inferior la superior, care se manifest, n special, prin sporirea productivitii muncii, sporirea nivelului
=D

absolut i relativ al indicatorilor macroeconomici !calculai pe locuitor", n condiiile moderni rii tuturor structurilor economiei naionale !te$nologic, sectorial, de ramur, onal, comercial, financiar-bancar #a#" Pe de alt parte de voltarea i subde voltarea economic, dou realiti ale lumii contemporane, dei sunt antonime ele coe2ist se presupun i se intercondiionea& reciproc. #ubdezvoltarea economic repre&int o stare de care sufer un numr mare de ri, msurat printr-un ni)el al P#;-ului pe locuitor foarte redus. Subde&)oltarea nu este un fenomen omo3en, dei are o serie de caracteristici care se +nt-lnesc +n mai multe re3iuni. Printre aceste caracteristici enumerm: slaba de&)oltare a structurilor economice, un 3rad de industriali&are redus 0sau foarte redus1 un sector comercial hipertrofiat, slaba de&)oltare a a3riculturii i insuficiena alimentar, slaba inte3rare naional, un oma' ridicat, un ni)el de educaie sc&ut, o natalitate ridicat, starea precar a sntii, un ni)el de trai sc&ut, etc. '. FA*T.#,, *#ETE#,, E*. .M,*E 7ntrebarea care apare cel mai frec)ent atunci c-nd se studia& rile +n curs de de&)oltare, i nu numai, este: $e factori stau la baza procesului de cretere i dezvoltare economicW 5u e2ist o sin3ur teorie care s e2plice totalitatea cau&elor de&)oltrii i nici care s e2tra3 conclu&ii ferme din istoria economic a naiunilor de&)oltate, pentru c e2periena acestora este unic. 7ns, din studiul rilor de&)oltate, se poate +n)a c de&)oltarea i creterea economic sunt procese deosebit de comple2e, care +mbin schimbrile instituiilor sociale i politice cu modificri ale sistemului de )alori, ale mentalitilor, toate acestea reflect-ndu-se +n metodele de producie folosite i +n mi'loacele de e2ploatare a resurselor economice. O3e ce unele ri sunt mai dezvoltate dec8t altelePQ este +ntrebarea crucial la care au +ncercat s rspund economitii, propun-nd, de a lun3ul timpului, o mulime de teorii i modele ale de&)oltrii economice, cu impact diferit asupra economiei reale. "ificultile economice cu care se confrunt ast&i o mare parte a populaiei 3lobului, demonstrea& fie cA reeta dezvoltrii nu a fost 3sit, fie c dac aceasta e2ist, nu a reuit s c-ti3e interesul decidenilor politici pentru a fi implementat +n mod consec)ent. 9otalitatea factorilor ce inter)in +n funcionarea economiei naionale, i care se manifest prin re&ultatele macroeconomice, sunt implicai direct sau indirect +n procesul creterii economice. "e-a lun3ul timpului teoria i practica economic au scos +n e)iden o serie de factori ce influenea& creterea economic. !conomitii clasici au considerat c principalii factori de producie sunt pm-ntul, capitalul i munca. "e )olumul +n care se 3seau aceti factori i modul +n care erau combinai depindea creterea
==

produciei totale. Pe msura trecerii timpului economitii au mai adu3at i ali factori, cum ar fi: sursele de ener3ie, po&iia 3eo3rafic a unei ri, mana3ementul 3u)ernamental, mobilitatea economic i social, instituiile economice i 3u)ernamentale, stabilitatea politic. *actorii care determin creterea economic pot fi 3rupai +n dou cate3orii: '). &actorii cu influen direct asupra creterii economice: - factorul uman 0oferta de munc, educaie, moti)aie, disciplin1 - factorul natural 0combustibili, resursele solului i subsolului, factori climaterici1@ - stocul de capital 0maini, echipamente, ci de transport, cldiri1@ - factorul informaional-tehnolo3ic 0tiin, antreprenoriat, in3inerie, mana3ement, ino)are1. )). &actori indireci 0mediul economic i instituional1 - capacitatea de absorbie a pieei interne dat de dimensiunea cererii a3re3ate@ - eficiena sistemului financiar bancar apreciat prin modul de finanare a acti)itii economice prin intermediul creditului@ - rata economiilor i rata in)estiiilor@ - mediul internaional@ - competiti)itatea produselor, - +nclinaia spre e2port +n comparaie cu cea spre import@ - eficiena politicii fiscale, a cheltuielilor publice, etc. &actorii direci ai creterii economici au un mod specific de aciune, +n raport de importana lor prioritar i de caracterul lor direct. *iecare factor al creterii economice este abordat sub aspect tridimensional: cantitati), calitati) i structural. Dimensiunea cantitativ se refer la )olumul 3lobal al resursei corespun&toare fiecrui factor. %portul specific al acestei dimensiuni este de natur e2tensi) i se reali&ea& prin utili&area unui )olum mrit de resurse, de la o perioad la alta, presupun-nd randamentul lor constant@ Dimensiunea calitativ se refer la randamentul utili&rii resurselor iar aportul acestei dimensiuni la cretere economic este de natur intensi) i re&ult din ridicarea de la o perioad la alta, a ni)elului randamentelor resurselor respecti)e. Dimensiunea structural ponderea& contribuiile de natur cantitati) i calitati) +n funcie de proporiile +n care se combin diferitele cate3orii de resurse i modul +n care acestea se reparti&ea& pe destinaii de utili&are. 7n ca&ul unui anumit factor, e2ist o interaciune compensatoare +ntre latura cantitati) i cea calitati), mediat de latura structural. %stfel, deficitul cantitati) al unui factor poate fi compensat printr-o +mbuntire a eficienei utili&rii lui. %ceasta este, de fapt, i lo3ica raionalitii combinrii i substituirii factorilor de cretere economic. Factorul uman inter)ine +n procesele de cretere economic direct sau indirect, prin dimensiunile sale cantitati)e, structurale i calitati)e, +n funcie de 3radul de
=A

de&)oltare a raportului om-natur-societate din fiecare domeniu al )ieii economice. &actorul uman contribuie la creterea economic at-t prin creterea )olumului muncii prestate la scar macroeconomic, c-t i prin cea a calitii acestui factor 0producti)itatea muncii1. 3u> as+ect cantitativ, factorul uman se concreti&ea& +n )olumul de munc prestat de populaia ocupat +n cadrul timpului efecti) de munc. %ciunea factorului uman +n procesul creterii economice ine de dinamica ocuprii populaiei disponibile. Creterea numrului de locuri de munc se asocia& cu creterea economic, dei specialitii au preri difereniate pri)ind natura i sensul acestei dependene. 9eoretic, sporirea ratei ocuprii prin crearea de noi locuri de munc stimulea& creterea economic. 9otui, e2ist i opinii care consider c, de fapt, e2tinderea ocuprii este mai de3rab o consecin dec-t o premis a procesului de cretere, care s-ar datora efectului de antrenare pe care sporirea P5; ar a)ea-o asupra fondurilor destinate in)estiiilor. 3u> as+ect calitativ, aciunea factorului uman +n procesul creterii economice se e2prim prin calitatea acestuia, dependent, +n principal, de capitalul uman i moti)aia +n munc i prin producti)itatea muncii, influenat de +n&estrarea tehnic, tehnolo3ic i informatic a muncii. %semenea e)oluii sunt, +n 3eneral, subsumate ideii de pro3res calitati) al factorului uman, sub influena procesului tehnic, a moti)aiei +n munc i a cadrului instituional-or3ani&at. #mportana acestei dimensiuni decur3e din e2istena, la ni)elul ei, a unor re&er)e teoretice nelimitate, ce pot fi mobili&ate prin deci&ii adec)ate, parial fr eforturi in)estiionale. (uli economiti consider c elementul cel mai important al creterii economice +l constituie calitatea intrrilor din factorul munc - aptitudinile, cunotinele i disciplina forei de munc. 7mbuntirea 3radului de instruire, a sntii i a disciplinei contribuie +n mare msur la creterea producti)itii muncii. Specificitatea dimensiunii calitati)e a factorului uman al creterii economice este rele)at de conceptul de >capital uman? 0natural-spiritual1 ce sinteti&ea& la ni)elul indi)idului uman Iestrea naturalA +rimitA, cei a+te ani de acasA 0&estrea familial1, educaia +rimitA instituional i eH+eriena de viaA 0practic1 dob-ndit ca adult, elemente ce se con'u3 aplicat +n desfurarea unei acti)iti sociale. /imensiunea structuralA se refer, +n ca&ul factorului uman, la structurile specifice ocuprii, respecti) pieei forei de munc. 7n fiecare sistem economic naional e2ist o ierarhi&are a sectoarelor, ramurilor, industriilor sau 3rupelor de acti)iti 0industrie, a3ricultur, comer, construcii, etc1, at-t +n funcie de numrul personalului ocupat, c-t i de producti)itatea i calitatea specifice muncii +n domeniul respecti). 7ntre ramuri, industrii, sectoare, firme, au loc transferuri de personal care decur3 din anumite tendine ale pieei muncii i care influenea& aportul factorului uman de creterea economic. 4n rol important +n declanarea acestor procese re)ine, pe termen mediu i lun3, tendinelor tehnico-tiinifice reflectate de sistemul de +n)m-nt i de cererea de locuri de munc pentru ramuri
=C

i firme situate pe po&iii tehnolo3ice a)ansate. %ici inter)in i orientarea in)estiiilor de de&)oltare, ca i interesul +ntreprin&torilor de a-i plasa capitalul +n domenii preferate pentru ansele de competiti)itate pe care le ofer. Caracterul relativ limitat al factorului uman . ca factor al creterii economice . impune accentuarea mobilitii dimensiunilor structurale i calitati)e cu care acesta se manifest +n )iaa economic. *actorul uman acionea& +n procesele de cretere economic cu toate dimensiunile sale cantitati)e, structurale i calitati)e. Pe msur ce domeniile ocuprii sunt direct influenate de pro3resele cunoaterii i e2perienei practice, dimensiunile structural-calitati)e sunt elemente de referin +n susinerea creterii economice. Factorul material al creterii economice este repre&entat de resurse naturale atrase +n producie i de echipamentul de producie acumulat, care, prin combinarea i funcionarea lor, de)in capital tehnic real. Complementaritatea acestor dou elemente, re&ultat din forma lor material i caracterul lor stocabil i din plasarea +n anumite raporturi comune cu factorul uman, 'ustific luarea +n considerare a acestor resurse, etero3ene ca natur, sub forma unui factor omo3en i de sine stttor al creterii economice. /imensiunea cantitativA a factorului material se pre&int sub forma )olumului de capital tehnic real +n e2ploatare, a stocului de bunuri de capital alocate pentru in)estiii +ntr-o perioad dat 0echipament de producie, materii prime, ener3ie etc.1. (obili&area +n procesul creterii economic are loc prin formarea de flu2uri de resurse materiale cu destinaie producti), a cror amplificare, la un ni)el dat de randament al utili&rii, conduce la o producie sporit. %semenea flu2uri iau natere, de re3ul, prin procese in)estiionale, a)-nd ca re&ultat lr3irea capacitilor de producie, a cumulrii de capital tehnic real la ni)elul a3enilor, industriilor, ramurilor i ansamblului sistemului economic. Caracterul potenial restricti) al acestei dimensiuni a factorului material decur3e din limitarea fondurilor de in)estiii, din capacitatea de absorbie a pieei, precum i din criteriile tehnolo3ice i economice de combinare a factorului material cu cel uman, din interiorul +ntreprin&torilor de a obine economii de scar. 7n plus, o serie de restricii decur3 din caracterul epui&abil al unor resurse naturale, din limitele re3enerrii altora, din caracterul ciclic al re+nnoirii capitalului tehnic fi2, al crui ritm nu poate fi forat. 4&ura fi&ic a capitalului tehnic fi2 afectea& dimensiunea cantitati) a factorului material, pun-nd-o +n le3tur cu formarea brut a capitalului tehnic. /imensiunea calitativA, prin care factorul material susine procesul creterii economice, este sinteti&at prin producti)itatea capitalului tehnic real. 5i)elul potenial al acestui randament depinde de caracteristicile tehnolo3iei care pun +n )aloare resursele materiale. "ar )alorile sale reale sunt condiionate de armoni&area cu caracteristicile factorului uman, de funcionalitatea 3lobal a sistemelor de producie. Spre deosebire de capitalul uman, dimensiunea calitati) a factorului material nu are, +n timp, un comportament cumulati) i poate fluctua sub influene multiple de ordin tehnolo3ic, informatic, economic, social-uman,
A<

instituional-or3ani&aional etc. ,e3larea acestor parametri calitati)i este dificil din cau&a etero3enitii resurselor i )arietii condiiilor de utili&are, precum i datorit faptului c deci&iile ce le pot afecta funcionarea depind de e2ploatarea de ctre un personal mai calificat, de reor3ani&area flu2urilor de funcionare, de in)estiiile de retehnolo3i&are, de schimbarea structurii produciei etc. /imensiunea structuralA a factorului material e)idenia& i ea etero3enitatea resurselor aferente acestui factor. Structurile materiale ale produciei se refer la reparti&area teritorial i pe ramuri a resurselor de capital tehnic real, mi'locit de piaa bunurilor de capital la proporia cate3oriilor de capital tehnic fi2 i tehnic circulant. ,esursele de materii prime, materiale i ener3ie, spre deosebire de echipamentul de producie, au o 3am de utili&ri alternati)e, care le poate plasa +n mod diferit +n )ariate confi3uraii structurale. Cererea pieei i tendinele tehnolo3ice, ambele influenate de concuren, inter)in +n re3larea alocrii dinamice a resurselor de materii prime pe ramuri, industrii, acti)iti i a3eni economici. 7n 3eneral, bunurile economice, +n fa&a de lansare i ascensiune pe pia, concentrea& cantiti relati) mai mari de capital tehnic real, comparati) cu cele aflate +n fa&ele de maturitate sau declin, care conin de'a premisele )iitoarelor restructurri ale produciei i ale utili&rii resurselor. Factorul in?ormaional, te@nologic este un factor esenial al creterii economice +n conte2tul pro3resului tehnic. !l are caracter preponderent de neofactor de producie. Potri)it aciunii le3ii de&)oltrii factorilor de producie, +n str-ns le3tur cu pro3resul tiinei i tehnicii, sporete considerabil rolul laturilor calitati)e ale acestora, a'un3-ndu-se la intensificarea aciunii neofactorilor de producie, +n creterea economic, cum ar fi: informaiile tiinifice, tehnolo3iile informatice, ino)aiile, mana3ementul afacerilor .a. Sectoarele care 3enerea& cu prioritate accentuarea rolului factorului informaional-tehnolo3ic stimul-nd de&)oltarea economic sunt: electronica, informatica, telematica, robotica, biotehnolo3iile etc. %nali&a unor astfel de aspecte pornete de la esena pro3resului tehnic ca +roces +ermanent de trans?ormare radicalA a dimensiunilor cu care intervin ?actorii clasici ai creterii economice, Jn direcia accelerArii viteIei cu care sunt utiliIai s+aiul i tim+ul Jn lumea a?acerilor. Pro3resul tehnic este o component a pro3resului social, semnific-nd, de fapt, >pro3resul +n om? i ameliorarea mediului economic creat de acesta, aflat sub dictatul limitrii mi'loacelor i sub riscurile incertitudinilor. Factorul instituional"organiIaional conturea& ansamblul de norme i re3uli ce asi3ur funcionarea normal a or3ani&aiilor din lumea afacerilor +n concordan cu cadrul le3al adoptat democratic, cu e2i3enele afacerilor. %cest factor al creterii economice capt o importan deosebit mai ales +n sistemele
A1

economice unde comple2itatea interdependenelor, pe lanul intrrilor, transformrii, ieirilor, crete puternic, +n plan ori&ontal i )ertical. 7n esen, factorul instituional-or3ani&aional caracteri&ea& su>stana mediului +n care se manifest componentele a3enilor economici, +ntr-un cadru instituionalor3ani&aional adec)at funcionrii normale a )ieii economice, prin manifestarea unor componente le3ale, cu caracter etic ale a3enilor economici din lumea afacerilor. ,olul acestor factori de producie +n procesul de cretere economic poate fi pus +n e)iden de ?uncia de +roducie *o>>"/ouglas< XKAY?!Z,%$, unde ]- )olumul produciei la ni)el naional, V-capitalul, 6-munca, %-ni)elul tehnolo3iei, ni)elul calitati) al tuturor factorilor creterii economice. %ceast funcie stabilete o le3tur direct +ntre )olumul produciei obinut la ni)el economiei naionale 0P#;@ P5; sau I51, cantitatea de factori de producie implicai +n procesul de cretere economic i pro3resul tehnic Pentru a determina contribuia relati) a fiecruia dintre aceti factori se utili&ea& metoda contabilitii creterii, conceput de , Soloa, L. Venedric:, !. "enison. Creterea anual a produciei la ni)el naional se poate determina cu a'utorul ecuaiei fundamentale a contabilitii creterii: SERGf JSE6g hJSEVgJSEP9, unde SER- creterea procentual a produciei f i h - contribuia relati) ale fiecrui factor la creterea economic, iar f ghG1 P9- pro3res tehnic SE6- creterea procentual a factorului munc SEV - creterea procentual factorului capital %ciunea con'u3at a factorilor de cretere economic pune +n e)iden anumite posibiliti de combinare a diferitelor laturi ale acestor factori, +n )ariante care se definesc drept ti+uri de cretere economicA. Se distin3 douA ti+uri ?undamentale de cretere economicA : eHtensiv i intensiv. Principial, aceste tipuri se diferenia& +n funcie de contribuia relati) pe care laturile de aceeai natur ale factorilor direci o aduc la obinerea sporului P#; 0P5;1 pe locuitor, +ntr-o perioad dat. Stabilirea tipului de cretere +nre3istrat de o anumit economie, pe un anumit inter)al de timp, presupune deci descompunerea pe factori de influen a sporului total ai P#; i P5;, pe locuitor. Ti+ul eHtensiv al creterii economice corespunde unei contribuii ma'oritare a laturilor cantitative ale factorilor direci la formarea sporului P5; iFsau P#; pe locuitor. 4n asemenea tip caracteri&ea& rile care, +n trecut sau +n pre&ent, +nre3istrea& un ni)el economic relati) mai sc&ut, incapabil s asi3ure satisfacerea cererii a3re3ate a pieei i s )alorifice superior, +ntr-o structur comple2, resursele naionale. Creterea e2tensi) mi&ea& prioritar pe acumulri susinute, pe un amplu efort in)estiional reali&at prin atra3erea de capital din surse
A2

interne sau e2terne !im+ort, credite, asistenA1. %lte condiionri decur3 din limitarea numrului populaiei disponibile i din ineria sistemului economic, care necesit un efort ridicat de susinere a creterii. 7n acelai timp, sistemul economic aflat +n cretere e2tensi) nu este capabil, dec-t treptat, pe termen lun3, s mobili&e&e laturile intensi)e ale aciunii resurselor cu care este +n&estrat. *rearea i utiliIarea +otenialului +ro+riu de inovare te@nologicA este crucialA, deoarece creterea e2tensi) poate fi susinut doar un timp limitat, din cau&a caracterului epui&abil i 3reu re3enerabil sau 3reu substituibil al resurselor cu care operea&. Creterea economic de tip e2tensi) determin, +n principal, crearea aparatului tehnic ca suport pentru acumularea prealabil a unei anumite infrastructuri producti)e, care s o susin i s fa)ori&e&e propa3area efectelor calitati)e pe termen lun3 +ntr-un sistem economic mai inte3rat sub aspectul comple2itii competiti)e. Ti+ul intensiv de cretere economicA este propriu economiilor a)ansate, cu o structur di)ersificat, capabil de a 3enera i absorbi pro3res tehnic i aflate +ntrun echilibru de'a consolidat al cererii cu oferta de bunuri materiale i ser)icii. 7n asemenea condiii acti)ea& mecanisme economice create prin politici adec)ate pentru antrenarea resurselor din latura lor calitati), care pot s contribuie ma'oritar la obinerea sporului de re&ultate macroeconomice pe locuitor. Creterea intensi) este, +n mult mai mare msur, capabil s se auto+ntrein i s se autoaccelere&e prin efectele de cone2iune in)ers po&iti). Sistemele aflate +n acest tip de cretere beneficia&, +n 3eneral, de toate formele impactului fa)orabil al ino)rii@ societatea informaional contemporan beneficia& i de efectele noilor tehnolo3ii ale informaiei, calculatoarelor i telecomunicaiilor. Ti+ul de cretere intensiv succede, +n principiu, celui e2tensi). 6a 3rania dintre ele se situea& ti+ul intermediar, +n care laturile cantitati)e, respecti) cele calitati)e, au contribuii relati) comparabile la obinerea sporului de re&ultate macroeconomice. 9ipul intermediar de cretere poate predomina +ntr-o economie pe perioad mai lun3 sau mai scurt, +n funcie de factorii interni, dar i de con'unctura mondial 0)e&i fi3ura de mai 'os1.

A3

3c@ema sim+li?icatA a condiiilor, ?actorilor i ti+urilor creterii economice 3ar, care este reeta creterii economice sustenabileP 4oate rile trebuie s urmeze aceeai cale pentru a atinge un nivel de dezvoltare ridicatP ,ealitatea economic a demostrat faptul c nu este neaparat ne)oie ca toate rile s urme&e aceeai cale. "e e2emplu, (. ;ritanie, +n anii 1A<< a de)enit cea mai mare putere economic din lume declan-nd re)oluia industrial, in)ent-nd motorul cu aburi, calea ferat i pun-nd accent pe liberul schimb. Laponia, dup al doilea r&boi mondial, a reuit s atin3 un ni)el ridicat de de&)oltare, la +nceput prin imitarea tehnolo3iilor strine i prote'area industriilor interne +n faa importurilor, iar ulterior prin )alorificarea e2perienei dob-ndite +n producia industrial i +n electronic. "in 1C$<, 13 economii 0;otsaana, ;ra&ilia, Bon3 Von3, #ndone&ia, Laponia, ,epublica Coreea, (alae&ia, (alta, 8man, Sin3apore, 9aiaan, China i

9hailanda1 au obinut o rat anual medie de cretere economic de = procente, considerat a fi o cretere economic sustenabilC=. %ceast cretere economic sustenabil obinut de ctre cele 13 ri s-a ba&at +n principal pe: e2ploatarea ma2im a economiei mondiale@ stabilitatea macroeconomic@ rate ridicate de economisire i in)estiii@ alocarea resurselor economice prin intermediul pieelor@ credibilitatea i capabilitatea 3u)ernelorCD. "ei cile de cretere economic pot fi diferite, toate rile care s-au de&)oltat rapid pre&int c-te)a trsturi comune. (a'oritatea economitilor care au anali&at procesul de de&)oltare economic au constatat c >locomoti)a pro3resului economic se spri'in pe aceleai patru roi, indiferent c-t de bo3at sau srac este o ar?. %ceste patru roi, s-au factori de cretere i de&)oltare economic suntCC: 7esursele umane !8ferta de munc, educaia, aptitudinile, moti)aia, disciplina1@ 7esursele naturale !Pm-ntul, mineralele, combustibilii, calitatea mediului1@ &ormarea capitalului 0!chipamentele i fabricile, capitalul social 3eneral1 4ehnologia i spiritul +ntreprinztorilor !Calitatea cunotinelor tiinifice i tehnice cunotinele de mana3ement, rsplata pentru ino)aie1. 7n teoria i practica economic actual e2ist opinia conform creia acumularea de factori de producie 0capital uman, natural, fi&ic, schimbrile tehnolo3ice, etc.1 nu poate e2plica sin3ur de&)oltare economic. %ceti factori sunt intrri necesare +n procesul de producie dar nu i suficiente pentru reali&area de&)oltrii economice. ! ne)oie de creativitatea umanA i de s+iritului antre+renorial pentru a combina aceste intrri, +n profitabile moduri, precum i de un mediu instituional care +ncura'ea& antre+renoriatul. %stfel, +ntreprin&torul i spiritului antreprenorial ar trebui s ia locul central +n orice efort de a e2plica de&)oltarea economic pe termen lun3. 5. *.#E%AT,A 3TAT,3T,*."E*. .M,*0 /, T#E *#ETE#EA E*. .M,*0 !P,4$ , .*UPA#EA #E3U#3E%.# /E MU *0, : #.MN ,A (atematic funcia ofertei a33re3ate 0P#; sau ]1 se poate scrie sub forma R9 KS6, unde K-productivitatea muncii i 6 Tpopulaia ocupat iar modificarea ofertei a3re3ate [XK?![E,[%$, +n condiiile +n care EKXR%. 8utput-ul real, descris prin aceast funcie este identificabil cu oferta agregat pe termen scurt. "e asemenea, este important faptul s menionm c ocuparea resurselor de munc 061 depinde de ni)elul ofertei i a producti)itii muncii: 6 Gf0], X1.

C=

Creterea economic sustenabil, timp de 3- decenii, a dus la o cretere de peste 1< ori a )enitului pe cap de locuitor +n aceste ri CA =$e ProKt$ Report( Strategies for Sustained ProKt$ and 'nclusive Development, Commission 8n /roath %nd "e)elopment, 2<<A, p.3A, http:FFaaa.3roathcommission.or3F CC Paul Samuelson, X. 5ordhaus, Economie, !d. 9eora, ;ucureti, 2<<<, p.D3$

A$

Contribuia producti)itii muncii i a ocuprii forei de munc la creterea ofertei a3re3ate e2prim re&ultatul combinrii cantitii de munc utili&at +n acti)itatea economic cu eficiena folosirii ei. /e regulA, teoria i +ractica economicA susine cA Jntre evoluia o?ertei agregate i ocu+area ?orei de muncA eHistA o relaie directA semni?icativA. %nali&a statistic efectuat pe ba&a coe?icientului de corelaie Pearson, arat c, +n ,om-nia, pe perioada 1CC<-2<<=, +ntre e)oluia P#; i e)oluia populaiei ocupate nu se +oate sta>ili o legAturA economicA semni?icativA din punct de )edere statistic, fapt ce do)edete o nerespectare a re3ulii 3enerale +nt-lnite +n teoria i practica economic. Ialoarea ofertei a33re3ate 0P#;1 sub influena aciunii )ariaiei ocuprii resurselor de munc 0c-nd ceilali factori sunt considerai constani1 poate fi determinat statistic i prin E%A3T,*,TATEA P,4 FA-0 /E P.PU%AT,A .*UPAT0. Elasticitatea repre int un indicator statistic derivat care arat cu cte procente se modific valoarea variabilei endogene !dependent" ca re ultat al modificrii variabilei e,ogene !independente" cu un procent1<<. %ceasta poate fi e2primat i prin raportul dintre ritmul modificrii )ariabilei endo3ene i cel al modificrii )ariabilei e2o3ene. ,aportul obinut este numit coeficient de elasticitate i repre&int o /msur statistic ce caracteri ea att intensitatea dependenei dintre dou caracteristici ct i sensul n care aceast dependen se manifest, i este e,primat printr-un numr real+070# Elasticitatea P,4 Jn ra+ort cu ocu+area !P.$ este eH+rimatA +rin coe?icientul de elasticitate calculat du+A ?ormula<
Coeficientul de elasticitate al variabilei endogene !*':" n raportGritmul modificrii )ariabilei endo3ene G cu variabila e,ogen !*%" ritmul modificrii )ariabilei e2o3ene [P,4V [P.V

,eferitor la le3tura dintre P#; i populaia ocupat, mai ales pentru situaia concret a ,om-niei, este dificil s identificm o dependen cau&al +n sensul c fiecare )ariabil +n parte, at-t P#; c-t i ocuparea resurselor de munc, considerate ca )ariabile e2o3ene, pot 3enera schimbri diferite i ca sens pentru ocupare i P#;, aflate +n postura de )ariabile endo3ene. Pentru a e)idenia influena ofertei agregate asupra ocuprii calculm elasticitatea ocuprii +n raport cu P#; este e2primat prin coeficientul de elasticitate calculat dup formula:
Coeficientul de elasticitate al variabilei endogene !*%" n raportG ritmul modificrii )ariabilei endo3ene G SP8E cu variabila e,ogen !*':" ritmul modificrii )ariabilei e2o3ene SP#;E

1<<

1<1

(ihai iarc, =ratat de statistic aplicat. !d. "idactic i Peda3o3ic, ,.%, ;ucureti, 1CC=,p.$=C 9udorel %ndrei, Stelian Stancu, Statistic i econometrie, !d.!conomic, ;ucureti, 1CC$, p.3 C

AD

Pe de alt parte, teoria i practica economic demonstrea& c +ntre producie 0] sau P#;1, ocuparea forei de munc 06 sau P81 i producti)itatea muncii 0X1 e2ist o interdependen reciproc, cu efecte directe i indirecte. "e e2emplu, ni)elul producti)itii muncii produce efecte at-t asupra produciei c-t i asupra ocuprii forei de munc. "e asemenea i ocuparea forei de munc acionea& asupra celorlali factori. 7mbinarea ocuprii forei de munc 0latura e2tensi) a creterii economice1 cu producti)itatea muncii 0latura intensi) a creterii economice1 a fost i )a rm-ne una din problemele cele mai dificile ale creterii economice. ,aportul de in)ers proporionalitate care se stabilete +ntre producti)itate i ocuparea forei de munc +n acti)itatea economic +mbrac cele mai diferite forme, e2prim-nd caracterul creterii economice. 7n opinia autorului /heor3he ,boac, cele mai semnificati)e relaii statornicite +ntre aceste trei )ariabile economice pot fi1<2: )$. SXGS] i SX, S]d<, atunci S6G<= '$ SXdS] i SX, S]d<, atunci S6e<@ 5$ SXeS] i SX, S]d<, atunci S6d<= 6$. SXeS] i SX, S]e<, atunci S6e< $= 8$ SXdS] i SX, S]e<, atunci S6d< = 9$ S6GS] i S6, S]d<, atunci SXG<= ;$. S6dS] i S6, S]d<, atunci SXe<= D$ S6eS] i S6, S]d<, atunci SXd<@ C$. S6eS] i S6, S]e<, atunci SXe<@ )($. S6dS] i S6, S]e<, atunci SXd<. ,elaiile 1, 2 i A sunt specifice creterii preponderent intensi)e, relaiile 3 i = creterii e2tensi)-intensi)e ofertei a3re3ate, iar relaia D celei intensi)e. ,elaiile , $, C, 1< sunt mai puin +nt-lnite fiind specifice anumitor ramuri sau acti)iti unde influena puternic a unor factori afectea& producia1<3.
Produsul ,ntern >rut !Euro +e locuitor$
European Union (27 European Union (15 Belgium Bulgaria Czech epu!lic "enmar# $erman% . E()onia *relan& $reece +pain ,rance *)al% C%pru( -a).ia -i)huania -u/em!ourg 0ungar% 1al)a 2e)herlan&( 3u()ria 4olan& 4or)ugal omania +lo.enia
1<2 1<3

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001 21,000 24,000 25,200 2,000 6,800 33,500 25,700 5,100 30,300 13,400 16,700 24,500 21,900 15,400 4,000 3,900 51,100 5,900 10,900 27,900 26,400 5,600 13,000 2,000 11,400

24,700 26,200 26,200 24,900 23,700 22,900 21,900 21,700 27,500 29,100 29,300 28,000 26,800 26,000 25,000 24,700 31,400 32,200 31,500 30,200 28,900 27,900 26,600 26,000 : 4,700 4,000 3,400 3,000 2,600 2,400 2,200 13,100 14,200 12,300 11,100 9,800 8,600 7,900 7,800 40,300 42,500 41,700 40,200 38,300 36,500 35,000 34,400 29,300 30,200 29,600 28,200 27,200 26,800 26,200 26,000 10,300 12,000 11,800 10,000 8,300 7,200 6,400 5,700 35,700 40,500 43,400 41,600 39,000 36,700 35,000 33,200 20,700" 21,000 20,200 18,800" 17,500" 16,700 15,600 14,300 22,900 23,900 23,500 22,300 20,900 19,700 18,600 17,700 29,600 30,400 29,700 28,500 27,400 26,600 25,700 25,100 25,200 26,200 26,000 25,200 24,400 23,900 23,200 22,700 21,200 21,700 20,300 19,000 18,000 17,200 16,300 15,700 8,200 10,200 9,300 7,000 5,700 4,800 4,300 4,200 7,900 9,600 8,500 7,100 6,100 5,300 4,800 4,300 76,500 81,200 78,100 71,800 65,200 60,000 57,200 53,800 9,300 10,600 10,000 8,900 8,800 8,200 7,300 7,000 13,900 13,900 13,400 12,600 11,900 11,300 11,100 11,300 34,600 36,300 34,900 33,100 31,500 30,200 29,400 28,800 32,800 34,000 32,800 31,100 29,600 28,500 27,500 27,100 8,100 9,500 8,200 7,100 6,400 5,300 5,000 5,500 15,800 16,200 15,900 15,100 14,600 14,200 13,700 13,500 5,400 6,500 5,800 4,500 3,700 2,800 2,400 2,200 17,300 !b" 18,400 !b" 17,100 15,500 14,400 13,600 12,900 12,300

/heor3he ,boac, %cuparea deplin i folosirea eficient a forei de munc , !d. Politic, 1CAA, p. 1 $. /heor3he ,boac, %pera citat, p. 1 D

A=

Produsul ,ntern >rut !Euro +e locuitor$

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001 4,400 26,800 28,500 27,800

+lo.a#ia 11,600 11,900 10,200 8,300 7,100 6,300 5,500 4,800 ,inlan& 32,100 34,800 34,000 31,500 30,000 29,100 27,900 27,600 +5e&en 31,100 36,000 36,800 35,000 33,000 32,400 31,100 29,900 Uni)e& 6ing&om 25,300 29,600 33,700 32,200 30,400 29,600 27,700 28,800 +ur(a7 h))p788app((o.euro()a).ec.europa.eu8nui8(e)up1o&i9%:a!le-a%ou).&o

Productivitatea muncii !euro +e ora lucrata)

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

European Union (27 29.5 29.9 30.0 29.7 29.2 28.9 28.4 28.0 27.6 European Union (15 34.2 34.5 34.7 34.3 33.7 33.3 32.9 32.5 32.0 Belgium 41.2 !e" 41.7 !e" 42.2 !e" 41.5 !e" 40.9 !e" 41.2 !e" 39.6 !e" 39.2 !e" 38.7 !e" Bulgaria 3.4 3.5 3.4 3.3 3.2 3.0 3.0 2.9 2.8 Czech epu!lic 8.3 8.3 8.2 7.9 7.5 7.2 6.9 6.6 6.5 "enmar# 41.3 42.0 43.2 43.3 42.9 42.3 41.2 40.5 40.2 $erman% 38.7 39.6 39.7 39.3 38.1 37.6 37.4 37.0 36.4 E()onia 8.2 8.0 8.3 7.8 7.4 7.0 6.5 6.2 5.8 *relan& 38.9 38.2 38.4 37.4 36.9 36.6 36.1 34.9 32.9 $reece 17.0 16.2 15.9 18.7 !p" 18.3 !p" 18.1 !p" 17.4 !p" 17.7 !p" 17.5 !p" +pain 24.4 23.8 23.6 23.2 23.0 22.8 22.7 22.5 22.3 ,rance 40.1 40.7 40.9 41.1 40.0 39.4 39.2 38.7 37.6 *)al% 27.4 27.8 28.2 28.1 28.1 27.9 27.6 28.0 28.1 C%pru( 18.3 18.3 18.1 17.7 17.5 17.1 16.7 17.0 16.7 -a).ia 6.4 6.6 6.6 6.2 5.7 5.3 4.9 4.6 4.4 -i)huania 7.1 7.6 7.4 7.0 6.6 6.5 6.1 5.6 5.4 -u/em!ourg 54.5 54.7 56.3 55.4 54.7 52.7 51.5 50.9 : 0ungar% 7.8 8.0 7.9 7.8 7.5 7.3 6.9 6.6 6.3 1al)a 16.2 !e" 16.0 !e" 16.0 !e" 16.0 !e" 15.5 !e" 14.9 !e" 15.3 !e" 14.9 !e" 16.9 !e" 2e)herlan&( 39.5 40.6 40.1 39.4 38.8 38.1 36.9 36.4 36.1 3u()ria 35.5 35.8 35.5 34.6 33.7 33.1 32.5 32.4 31.8 4olan& 8.1 7.9 7.8 7.6 7.4 7.3 7.0 6.7 6.4 4or)ugal 13.8 13.9 13.8 13.6 13.4 13.2 13.1 13.1 13.0 omania 3.6 3.8 3.5 3.3 3.1 3.0 2.7 2.5 2.2 +lo.enia 17.0 18.1 18.2 17.5 16.5 : : : : +lo.a#ia 9.1 9.0 8.8 8.1 7.6 7.4 7.2 6.8 6.3 ,inlan& 37.4 38.8 39.0 37.8 36.7 36.0 34.8 34.0 33.5 +5e&en 43.3 44.4 45.1 45.2 43.9 42.6 41.2 39.7 38.2 Uni)e& 6ing&om 38.1 !e" 39.3 !e" 39.1 !e" 38.4 !e" 37.6 !e" 37.2 !e" 36.5 !e" 35.4 !e" 34.5 !e" +ur(a7 h))p788app((o.euro()a).ec.europa.eu8nui8(e)up1o&i9%:a!le-a%ou).&o

AA

3ursa< Em+loQment in Euro+e #e+ort, '()( 6. /E17.%TA#EA UMA 0"/U#A4,%0 B . .U0 7,1,U E A3UP#A /E17.%T0#,, 7,,T.A#E Primele lucrri pri)ind teoria i practica de&)oltrii durabile au aprut la scar planetar, 3lobal, dat fiind faptul c la acest ni)el s-au putut constata mai )i&ibil efectele ne3ati)e con'u3ate ale de&)oltrii omenirii de p-n acum 1< . "esi3ur, aceasta nu +nseamn c, la ni)el naional, diferite ri ale lumii nu au creat o serie de elemente cu caracter 'uridic, economic-financiar i educaional care constituie pre&entul pentru )iitorul de&)oltrii durabile. 7ncep-nd cu anul )C;', c-nd a a)ut loc Conferina asupra mediului de la Stoc:holm i p-n +n pre&ent, au fost identificate peste D< de interpretri ale conceptului de de&)oltare +n noua )i&iune a interdependenelor dintre problemele mediului +ncon'urtor, bunstrii 3enerale i procesului creterii economice. %ria acestor interpretri se +nscrie +ntre dou limite e2treme: cea a primului raport al Clubului de la ,oma . unde se propune stoparea creterii economice . i cea a )er&ilor, care absoluti&ea& rolul mediului natural. 7n raportul ;rundtland, intitulat .iitorul nostru comun, pre&entat la Conferina 5aiunilor 4nite de la ,io de Laneiro +n iunie 1CC2, de&)oltarea durabil este conceput +n )i&iunea concilierii dintre economie i mediul +ncon'urtor pe o nou cale de de&)oltare, care s susin pro3resul uman, nu numai +n c-te)a locuri i pentru c-i)a ani, ci pentru +ntrea3a planet i pentru un )iitor +ndelun3at1<$. Punctul de )edere lar3 acceptat este de deIvoltare dura>ilA sau via>ilA, sustena>ilA, +n cadrul creia se urmrete interaciunea compatibilitii a +atru sisteme< economic, uman, ambiental i tehnologic, astfel +nc8t s se asigure satisfacerea nevoilor prezentului, fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi. Pentru reali&area condiiei de
1<

Primul raport ctre Clubul de la ,oma, =$e limits of groKt$ 01C=21, a a)ut ca scop s impulsione&e +nele3erea componentelor )ariate, a interdependenelor economice, politice, naturale i sociale, care constituie sistemul 3eneral +n care trim cu toii@ de a atra3e atenia oamenilor politici i publicului asupra acestei noi +nele3eri i, pe aceast cale, de a promo)a noi iniiati)e i aciuni politice. 1<$ Camelia Cmoiu 0coord.1, Economia i sfidarea naturii, ;ucureti, !ditura !conomic, 1CC , p. 13.

AC

compatibilitate a celor patru sisteme care se interacionea&, strate3ia de&)oltrii durabile include, ca un element esenial, indispensabil, simultaneitatea pro3resului +n toate cele patru dimensiuni. Ii&iunea strate3iilor pri)ind de&)oltarea durabil pornete de la +nele3erea faptului c economia unei ri, ca i a tuturor rilor, +nseamn mai mult dec-t suma prilor componente, c modificrile profunde, +ntr-un subsistem sau altul antrenea& schimbri de ansamblu profunde, +n )irtutea interdependenelor dinamice e2istente +ntre componentele acesteia. 7n aceast )i&iune, factorii care se interinfluenea& +n procesul de&)oltrii sunt: populaia@ resursele naturale@ mediul natural@ producia a3ricol@ producia industrial@ poluarea. Strate3ia de&)oltrii durabile +i propune s 3seasc criteriile cele mai adec)ate de optimi&are a raportului ne)oie-resurse, obiecti)e de atins, mi'loace necesare, pe ba&a compatibilitii lor reciproce, +n timp i spaiu. !ste )orba de a concepe i reali&a un asemenea mediu economic care, prin intrrile i ieirile sale, s se afle +ntr-o compatibilitate direct, dinamic, cu mediul natural, dar i cu ne)oile i cu interesele pre&ente i )iitoare ale 3eneraiilor care coe2ist i se succed la de&)oltare. "e aici decur3e c de&)oltarea durabil este definit: de o dimensiune naturalA 0+n sensul c e2ist numai at-ta )reme c-t mediul creat de om este compatibil cu mediul natural1@ de o dimensiune social"umanA 0+n sensul c toate ieirile din mediul creat de om trebuie s rspund direct ne)oilor i intereselor pre&ente i )iitoare ale 3eneraiilor care coe2ist i se succed1@ de dimensiunea naional"statalA, regionalA i mondialA 0+n sensul compatibilitii criteriilor de optimi&are, at-t pe plan naional, c-t i la ni)el re3ional sau 3lobal, mondial1. %adar, conceptul de de&)oltare durabil, ca i strate3ia sa de reali&are, pun problema omului i, +n 3eneral, a colecti)itii umane din perspecti)ele timpului i spaiului@ de aceea, apreciem c este mai potri)it s i se spun deIvoltare umanA" dura>ilA. %semenea perspecti)e, pe care trebuie s le inte3re&e de&)oltarea umandurabil, depind: 1. de cultura omului, de e2periena sa din trecut, 2. de actualitatea i dificultatea problemelor cu care se confrunt la fiecare ni)el, 3. de 3radul de de&)oltare i +ncorporare a cuceririlor tiinei i tehnicii, . de strate3iile naionale i internaionale de de&)oltare, $. de responsabilitatea cu care +i asum libertile natural-umane i sociale. *r s ne3li'e&e aspectele concrete ale )ieii de &i cu &i, de&)oltarea uman durabil, prin abordarea interdependent a celor cinci probleme cu care se confrunt actualele strate3ii de de&)oltare, +ncearc s conceap scenarii de )iitor, +n cadrul crora pre&entul s-i 3seasc un loc din ce +n ce mai bun i mai si3ur.
C<

Comparati) cu de&)oltarea de p-n acum, )i&iunea de&)oltrii umanedurabile inte3rea& urmtoarele e2i3ene ma'ore, la ni)elul tuturor economiilor naionale i ale sistemului 3lobal al economiei mondiale: a1 un com+ortament ?undamental, reviIuit esenial , ca modalitate direct de lupt cu restriciile obiecti)e i subiecti)e ale de&)oltrii i de colaborare cu mediul natural@ b1 Jm>unAtAirea su>stanialA, Jn termeni a>solui i relativi , a deIvoltArii din Arile Jn curs de deIvoltare, +n raport cu statele de&)oltate economic ale lumii@ c1 +lani?icarea strategicA, cu elemente s+eci?ice i comune , aflate +n compatibilitate direct, at-t +n plan naional, c-t i internaional@ d1 atingerea unei stAri raionale i dura>ile de ec@ili>ru prin schimbarea fundamental a )alorilor i obiecti)elor, la ni)el indi)idual, naional i mondial@ e1 trecerea la realiIarea unei deIvoltAri dura>ile, Jn condiiile tradiiilor, educaiei i activitAilor curente, ale intereselor imediate , ceea ce face transformarea 0tran&iia1 disputat i lent, succesul fiind asi3urat de reala +nele3ere a condiiei umane, +n acest conte2t de schimbri radicale@ f1 prin trecerea la de&)oltarea uman-durabil noi sperm s reali&m, nu dac )rem, ci, cum putem crea prin acest proces comple2 i de durat un +reIent +entru un viitor din ce Jn ce mai sigur@ 31 +n acest proces fundamental este esenial ca tiina sA aLute omul sA se cerceteIe +e sine . su; aspectul obiecti)elor i )alorilor sale . tot la fel pe c-t dorete s cercete&e lumea pe care )rea s o schimbe@ h1 +n acest proces comple2, de mare +ntindere i dificultate, cheia problemei de&)oltrii umane-durabile nu este numai pentru a supra)ieui specia uman, ci chiar mai mult, dacA +oate su+ravieui ?ArA a cAdea Jntr"o stare de eHigenA li+sitA de valoare)(9. ,e&ult c de&)oltarea uman-durabil 0sustainable de)elopment1 este un 3en nou de strate3ie uman ce rspunde necesitilor pre&entului, fr a compromite posibilitile de satisfacere a trebuinelor 3eneraiilor )iitoare. :n esenA, deIvoltarea umanA"dura>ilA este de?initA de urmAtoarele elemente mai im+ortante< compatibilitatea permanent i si3ur a mediului creat de om cu mediul natural@ e3alitatea anselor 3eneraiilor care coe2ist i se succed +n timp i spaiu@ interpretarea pre&entului prin prisma )iitorului, sub forma introducerii, ca scop al de&)oltrii durabile, a securitii ecolo3ice +n locul ma2imi&rii profitului@ mutarea centrului de 3reutate +n asi3urarea bunstrii 3enerale, ca urmare a interdependenei tot mai puternice, +n plan 3eoeconomic i ecolo3ic@

1<D

Pro3rese, incertitudini i pericole ale de&)oltrii de p-n acum, +n raport cu mediul +ncon'urtor sunt anali&ate de fostul )icepreedinte al S4%, %l /ore, +n lucrarea Eart$ in t$e :alance, EcologI and t$e Quman Spirit, Plume Publishin3 /roup, 5ea ]or:, 1CC3.

C1

 capitalul ecolo3ic 0natural1 se afl +n interdependen i se inte3rea& or3anic cu capitalul uman 0cultural1, +n cadrul unei strate3ii 3lobale ce +i redefinete obiecti)ele economice i sociale i +i e2tinde ori&ontul de cuprindere +n timp i spaiu@ Pornind de la necesitatea reali&rii acestor componente, noua strate3ie a de&)oltrii durabile +i propune s surprind: schimbarea tipului de cretere economic@ controlul polurii@ crearea unui cadru instituional i le3islati) adec)at lor i eficace@ sistemul educaional +n msur s anticipe&e i s aprofunde&e cunoaterea instrumentelor economice care s pre)in, s prote'e&e i s asi3ure resursele rare@ sistemul de indicatori specifici dup care se aprecia& necesitatea de&)oltrii i )ieii oamenilor. "e&)oltarea durabil necesit strate3ii pe ori&onturi scurte i medii, 3lisante +ns pe termen lun3, Jn +ers+ectiva a '("'8 de ani. 7n acest sens, sunt necesare politici la ni)el re3ional, internaional i planetar, la ni)el de stat i la ni)el de firm, cu obiecti)e comparabile +n timp i spaiu, pe ba&a unor criterii ce decur3 din +mbuntirea condiiilor de )ia normal a oamenilor. Concomitent cu fundamentarea acestor politici, este esenial ca, la fiecare ni)el, s funcione&e o sum de mi'loace de re3lementare, cu caracter economic, 'uridic i informaional, care s asi3ure +nfptuirea obiecti)elor propuse. 7n )ederea e)alurii mi'loacelor de aciune, sunt necesare criterii de eficien economic i social, ecolo3ic, echitate, fe&abilitate, acceptabilitate i compatibilitate instituional. Pro>lema strategicA a deIvoltArii umane"dura>ile se +une la orice nivel al societAii, cu obiecti)e clare de atins, cu criterii de apreciere i indicatori de msur, cu mecanisme de susinere . 'uridice, economice i spirituale-culturale . cu mana3ementul ecolo3ic al proceselor, pe fiecare ciclu de )ia, ca i cu auditul ecolo3ic necesar, cu de&)oltarea unor tehnolo3ii curate care s atin3 &ero defecte etc. %t-t teoria, c-t i practica de&)oltrii umane-durabile trebuie s se ba&e&e pe compatibilitatea politicilor de asi3urare a calitii re&ultatelor acti)itii umane cu politicile de prote'are a mediului +ncon'urtor, pe e)itarea unor riscuri ma'ore +n desfurarea acti)itilor umane, pe elaborarea unei carte a afacerilor +n aceast )i&iune. *arta a?acerilor Jn viIiunea deIvoltArii umane"dura>ile trebuie s conin principii de urmat, de la costurile produciei p-n la )eniturile obinute, +mpreun cu mana3ementul educaional necesar, at-t pentru cei ce produc, c-t i pentru cei ce distribuie i utili&ea& produsele i ser)iciile necesare )ieii oamenilor. 9recerea la de&)oltarea uman-durabil marchea& intrarea omenirii +n era mediului +ncon'urtor, +n care riscurile de&)oltrii trebuie diminuate tot mai puternic sau chiar +nlturate. %ceast er )a fi sau nu )a fi, era responsabilitii practice pentru )iaa natural-uman, pri)it ca +ntre3 funcional.
C2

Pentru aceasta, viIiunea deIvoltArii umane"dura>ile Ji +ro+une, mai JntGi, sA modi?ice modul Jn care oamenii +erce+ o serie de elemente ale vieii +e care o trAiesc. Prin educaie, cultur i tiin, oamenii pot depi un pra3 perceptual care +i determin s obser)e, s 'udece i s acione&e pe termen lun3. 7n felul acesta, omenirea se poate +ndrepta spre o nou frontier moral, care demonstrea& c problema de&)oltrii trebuie pri)it +n interdependen +n spaiu i timp. "epirea unui pra3 perceptual are ca premis indispensabil informarea, astfel +nc-t comunitile umane s-i dea seama de ameninrile care planea& asupra lor, +nainte ca astfel de catastrofe s se produc. "e&)oltarea uman-durabil implic or3anic ameliorarea mediului +ncon'urtor. "e&)oltarea uman-durabil trebuie s stea la ba&a construirii unei societi )iabile, care s-i satisfac ne)oile fr a pune +n pericol perspecti)ele 3eneraiilor )iitoare. !ste )orba deci de ae&area la ba&a de&)oltrii umane-durabile a unui concept profund moral . ec@itatea Jntre generaii. /eIvoltarea umanA"dura>ilA +resu+une un nou cod de valori , care s se reali&e&e +n cadrul unui proces 3eneral de tran&iie spre o societate )iabil, +n cadrul creia oamenii pot fi atrai de noi moduri de a-i or-ndui )iaa i, +n aceeai msur, m-nai de recunoaterea a ceea ce s-ar +nt-mpla dac nu-i schimb mediul de )ia. Pilonii de re&isten a acestui cod natural-uman sunt formai din dou )alori fundamentale ale tran&iiei prin )iaa uman: raionalitatea i s+erana. ). 7aloarea raionalitAii +i are rdcinile +n lupta C859#54j a omului cu limitele resurselor de care dispune, inclusi) cu cele ale timpului tran&iiei prin )iaa uman la ni)el indi)idual-uman, +n condiii de incertitudine. 7n aceste condiii, criteriul suprem pentru ale3erile pe care le facem este cel al raionalitii. '. 7aloarea s+eranei decur3e din consecinele aciunii legii coeHistenei i succesiunii generaiilor umane +n condiiile ne)oii de +mplinire a )ieii trite indi)idual i social. MAsurarea +rogresului economic i social, +n )i&iunea de&)oltrii umanedurabile, presupune un alt sistem de criterii i indicatori, care s in seama de faptul c P#;Flocuitor nu )a mai putea e2prima sin3ur bunstarea uman, deoarece piaa aprecia& eficiena . ea nu are or3ane pentru a au&i, a simi sau a mirosi nici 'usteea, nici )iabilitatea1<=. %nali&-nd lumea +n care trim, din punct de )edere economic i ecolo3ic, studiile +ntreprinse constat urmtoarele dou opinii contradictorii: a1 +otrivit indicatorilor economici cu care se a+reciaIA +GnA acum starea de sAnAtate a economiei mondiale, lumea se afl +ntr-o stare re&onabil, bun i pre)i&iunile economice pe termen lun3 sunt promitoare. !conomitii cred c tehnolo3iile a)ansate pot depi orice limit1<A b1 +otrivit indicatorilor care mAsoarA starea de sAnAtate a mediului am>iant , fiecare indicator ma'or arat o deteriorare a sistemelor naturale: punile +i
1<= 1<A

6. ,. ;roan 0coord.1, Starea lumii 0?1?-0??7, ;ucureti, !ditura 9ehnic, 1CC2, p. 2 2. 6. ,. ;roan 0coord.1, Starea lumii 0?1?-0??7, ;ucureti, !ditura 9ehnic, 1CC2, p. 1$

C3

micorea& suprafeele, deserturile se e2tind, pm-nturile arabile +i pierd humusurile, stratul de o&on stratosferic de)ine tot mai subire, poluarea aerului atin3e ni)eluri care amenin sntatea oamenilor +n sute de orae, iar de3radrile produse de ploile acide se pot )edea pe orice continent1<C. *um este +osi>il ca un set im+ortant de indicatori ai vieii noastre sA ?ie consecvent +oIitiv, iar un alt set de indicatori im+ortani ai vieii noastre sA ?ie consecvent negativW 8 e2plicaie ar fi c msurarea pro3resului prin indicatori economici de p-n acum nu ia +n considerare datoriile pe care de&)oltarea economic le are fa de mediul natural. %ceast situaie contradictorie cu pri)ire la e)oluia lumii +n care trim ridic problema unei 58# (8"%6#9ji# "! (jS4,%,! % P,8/,!S464#. %)em +n )edere: indeHul deIvoltArii umane 0Buman "e)elopment #nde2 . B"#1 propus de 854@ indeHul de +ros+eritate economicA via>ilA 0#nde2 or Sustainable !conomic Xelfare . #S!X1 propus de Berman "alO i teolo3ul Lohn Cobb i consumul de cereale +e locuitor. Studiile recente au a'uns la conclu&ia c de&)oltarea uman-durabil poate fi e2primat +rintr"un sistem de indicatori cuprin&-nd trei 3rupuri de parametri: a1 indicatori ai durabilitii economice@ b1 indicatori ai durabilitii sociale@ c1 indicatori ai durabilitii mediului natural. %cest sistem poate msura, pe de o parte, amploarea procesului de de&)oltare durabil ce se reali&ea& +n fiecare ar, iar pe de alt parte, permite comparaii internaionale +n pri)ina 3radului 0ni)elului1 de&)oltrii umane durabile. ,ndeHul deIvoltArii umane 0B"#1 este format din patru indicatori i trei dimensiuni: sanatate, educatie i o )ia decent. Pentru sAnAtate se propune s+erana medie de viaA, pentru educatieB anii de colariIare, iar pentru standardul de viaA B venitul national >rut +e locuitor.

1<C

idem C

Xorld map indicatin3 the Buman "e)elopment #nde2 0based on 2<1< data, published on 5o)ember , 2<1<1
<.C<< and o)er <.A$<.<.ACC <.A<<.<.A C <.=$<.<.=CC <.=<<.<.= C <.D$<.<.DCC <.$$<.<.$CC <. $<.<. CC <.D<<.<.D C <.$<<.<.$ C <. <<.<. C <.3$<.<.3CC <.3<<.<.3 C under <.3<< "ata una)ailable

Sursa: http:FFen.ai:ipedia.or3Fai:iF6istkofkcountrieskbOkBumank"e)elopmentk#nde2

Se consider c B"#, ca indicator comple2 de msurare a pro3resului, nu spune nimic despre de3radarea mediului ambiant. Ca urmare, el poate cunoate o +mbuntire pe termen lun3, c-nd, de fapt, se +nre3istrea& o +nrutire a condiiilor de mediu natural.

&/, Jn Arile mem>re UE ';, Jn anul '((C

C$

*orelatia directA dintre &/, si #ata de ocu+are, Jn Arile UE"';, anul '((C ,ndeHul de +ros+eritate economicA via>ilA !,3EE$ se consider a fi cel mai cuprin&tor indicator al mediului de trai la ora actual, deoarece el msoar at-t consumul mediu, c-t i distribuia de3radrii mediului ambiant. *olosirea acestui indicator presupune informaii c-t mai e2acte i cuprin&toare cu pri)ire la calitatea mediului natural. *onsumul de cereale +e locuitor este un indicator rele)ant pentru ni)elul de trai +n rile cu )enituri mici, deoarece producia de cereale este un barometru mai sensibil la de3radarea mediului natural dec-t este )enitul. Plas-nd fiina uman +n cadrul prioritilor, de&)oltarea durabil nu constituie un scop +n sine, ci un mi'loc pentru a umani&a pro3resul economic i social, pentru a-i distribui c-t mai echitabil efectele asupra 3eneraiilor care coe2ist i se succed la )ia. 3trategia deIvoltArii umane"dura>ile tre>uie a>ordatA inGnd seama de marile decalaLe eHistente astAIi Jn lume, de Jm+Arirea Jn Ari deIvoltate i Ari sla> deIvoltate, Ari >ogate i Ari sArace, Ari +roducAtoare de arme nucleare antiecologice i antiumane i Ari ?ArA nici o ca+acitate de a+Arare etc. 8biecti)ul final al strate3iei de&)oltrii durabile este acelai pentru toate rile, dar problemele concrete difer de la o ar la alta. Capitolul 3 (&O)A&I$AREA ECONO!IC" 'I PIAA FOREI !UNC" E

). 2%.4A%,1A#EA , P,A-A , TE# A-,. A%0 !M. /,A%0$ *enomenele care marchea& e)oluia economiei mondiale +n ultimele decenii stau sub semnul 3lobali&rii, al interdependenelor i interaciunii. 8rice sar +nt-mpla, +n orice col al lumii, are efecte mai mult sau mai puin ample asupra +ntre3ii economii mondiale. Procesul 3lobali&rii este de dat relati) recent. !l s-a manifestat mai ales dup al doilea r&boi mondial i a cunoscut o de&)oltare spectaculoas +n special, dup anii A<, odat cu 3lobali&area pieelor financiare. Iite&a deosebit cu care 3lobali&area a cuprins +ntrea3a lume i-a fcut pe unii specialiti s aprecie&e c >... trim transformri profunde care )or rearan'a politica i economia secolului urmtor. 5u )or mai fi economii naionale, atunci c-nd acest proces )a fi +ncheiat. 9ot ceea ce )a mai rm-ne +n cadrul unor 3ranie )or fi oamenii, care )or compune naiunile...? 11<. Cu alte cu)inte, tot ceea ce ine de acti)itatea economic )a aparine unei economii 3lobale, +n care naionalul )a fi

11<

,obert ,eich . >9he Xor: of 5ations?, +n (ar: 6eais, ,obert *it&3erald, Charles Bar)eO >9he 3roath of nations. Culture, competiti)eness and the problem of 3lobali&ation?, ;ristol %cademic Press, 1CCD, p. 11

CD

foarte 3reu de identificat. 7n opinia aceluiai specialist, bunstarea oamenilor )a depinde de succesul marilor corporaii i nu de succesul fiecrei naiuni. ,olul statului, +n conte2tul 3lobali&rii, tinde s se minimi&e&e. "ac, p-n acum c-te)a decenii, el repre&enta principalul actor al relaiilor economice internaionale, re3ulatorul acti)itii economice naionale, se aprecia& c statul a pierdut ast&i acest rol +n fa)oarea companiilor transnaionale. Cu toate acestea, e2ist i opinii111 conform crora instituiile politice ale statului rm-n principala for +n modelarea economiei mondiale. !conomia mondial este ast&i tot mai politi&at, interdependenele dintre ri sunt tot mai mari, nu numai +n plan economic, ci i politic. !fectele balanelor de pli, ale ratelor de schimb i ale celorlalte aspecte economice sunt resimite +n economia mondial i prin prisma implicaiilor lor politice. Statele naionale operea& la ni)el internaional pe diferite stadii de putere, concur-nd pentru o po&iie mai bun +n comerul internaional, atra3erea de in)estiii strine, creterea competiti)itii, toate acestea cu scopul ma2imi&rii bunstrii sociale112. 7n afar de acestea, 3lobali&area ridic i multe alte contro)erse. Iolatilitatea ridicat a )ariabilelor pieei 0rate de schimb, rate ale dob-n&ii, cursul titlurilor1 este o consecin a 3lobali&rii. 6iberali&area pieelor 0A<E din pieele emer3ente au o total con)ertibilitate a monedei, fa de 3=E +n 1CA=1 concomitent cu meninerea unor rate fi2e de con)ertibilitate au +ncura'at speculaiile, care au condus +n cele din urm la declanarea unor ade)rate cri&e 0)e&i cri&a din %sia, i actuala cri& economic 3lobal1. %lte nea'unsuri ale procesului de 3lobali&are a finanelor le repre&int deficitele conturilor curente, care +n ultima decad au crescut, +n3reun-nd i mai mult +ndatorarea e2tern, peste capacitatea de finanare a acesteia de la bnci sau instituii multilaterale. "ecala'ul +ntre ne)oile de finanare pe termen lun3 i resursele disponibile a +nceput s fie acoperit de fondurile )olatile pe termen scurt. "up 1CC2, pieele emer3ente au de)enit puternic dependente de pieele de e2port, mai ales ca urmare a politicilor monetare i bu3etare. /e?inirea glo>aliIArii Pentru fiecare dintre noi 3lobali&area repre&int altce)a. #mplicaiile pe care acest fenomen le are asupra tuturor componentelor )ieii economice i sociale determin apariia numeroaselor curente de opinie +n le3tur nu doar cu ce repre&int aceasta, dar i cu ceea ce implic ea. 7n +ncercrile de a defini 3lobali&area, cel mai la +ndem-n mod este de a o considera sinonim cu schimburile comerciale +ntre naiuni. ! o imens 3reeal,
111

Peter "ic:en . >/lobal shift. 9he internationali&ation of economic acti)itO?, second edition, Paul Chapman Publishin3 6td., 1CC2, p.121 112 Po&iia competiti) a unei economii naionale este construit pe competiti)itatea firmelor care operea& +n cadrul 3ranielor naionale. 7n sens lar3, ea repre&int o e2presie a dinamismului firmelor naionale, a capacitii lor de a in)esti i de a ino)a, at-t prin resurse proprii c-t i prin asimilarea tehnolo3iilor adec)ate. 7n )i&iunea lui (. Porter, a)anta'ul competiti) este creat i susinut printr-un proces care se locali&ea& la ni)elul unei economii naionale. "iferenele +ntre structura economic, )alori, cultur, istorie etc. contribuie puternic la succesul competiional. 7n timp ce 3lobali&area competiiei ar putea conduce la ideea c naiunea este mai puin important, se pare c lucrurile nu stau tocmai aa.

C=

pentru c nu repre&int realitatea, 3lobali&area repre&ent-nd un salt cantitati) i calitati) al unei +ntre3iordinii economice internaionale. /lobali&area este o nou er, +n care nu se mai aplic )echile paradi3me i anali&e, o re)oluie fr precedent la scar mondial. 7ntr-un sens neutru, 3lobali&area este un proces de e2tindere a tran&aciilor +ntre oameni dincolo de 3raniele fiecrei ri i de ad-ncire a interdependenelor +ntre entiti 3lobale, care pot fi pri)ate, instituii publice sau 3u)erne. %cest proces este condus de fore economice 0ca liberali&area schimburilor comerciale1, tehnolo3ice 0comunicaii, informaii1 i politice 0cderea comunismului1. /lobali&area difer de celelalte forme de intensificare a interdependenelor +ntre naiuni, ea implic un proces calitativ, ba at mai degrab pe o pia global consolidat a produciei, distribuiei, consumului, dect pe piee naionale autonome# !a implic, de asemenea, creterea at-t a riscurilor c-t i a oportunitilor pentru indi)i&i i comuniti +n transformarea tradiiilor i modelului de consum, accentu-ndu-se mobilitatea, simultaneitatea, pluralismul i creterea alternati)elor de satisfacere a ne)oilor. Plobali area implic creterea interdependenelor i legturilor n lumea modern, ca urmare a de voltrii fr precedent a flu,urilor de bunuri i servicii, a capitalurilor, informaiilor, precum i mobilitatea ridicat a persoanelor . Procesul este condus de cuceririle tehnolo3ice, reducerea costului tran&aciilor i are drept principalii actori societile transnaionale. Procesul de 3lobali&are +ncepe s se defineasc mai concret dup cel de-al doilea r&boi mondial, prin participanii si. 2lo>aliIarea im+licA internaionaliIarea sc@im>urilor comerciale, a +roduciei i, Jn ultimele decenii, a +ieelor de ca+ital. , TE# A-,. A%,1A#EA P#./U*-,E, este considerat inima procesului de 3lobali&are. 7n cadrul procesului de internaionali&are a produciei, de fapt de 3lobali&are a procesului de producie, cor+oraiile transnaionale repre&int elementul esenial. Peste A<< <<< de filiale, aparin-nd celor peste D< <<< de corporaii formea& un uni)ers care implic at-t relaii pe ba& de transferuri de capital c-t i aa numitele non-eZuitO relations, respecti) relaii care nu implic transferuri de capital. "imensiunea procesului de 3lobali&are la ni)elul produciei este reflectat de amploarea procesului de transnaionali&are a economiei mondiale. Companiile transnaionale dein acti)e +n strintate +n )aloare de 3< trilioane 4S", e2port produse care )alorea& 3,1 trilioane 4S", au un personal +n strintate de peste $ milioane persoane113 Producia internaional are mai multe dimensiuni. Principalele sale caracteristici 3lobale pot fi re&umate astfel: )aloarea produciei reali&ate de societile transnaionale 0societi-mam i filiale1 repre&int un sfert din produsul 3lobal mondial, din care o treime se reali&ea& +n rile 3a&d. "in punct de )edere al structurii produciei mondiale, +n rile de&)oltate domin producia de ser)icii, +n timp ce +n rile +n de&)oltare domin producia de bunuri. "e altfel, orientarea in)estiiilor directe la ni)el
113

&'orld (n)e*tment +eport 2

4 ,he *hift* toward* *er)ice*-, ./0,1,/ew 2or3,

CA

mondial reflect schimbrile sur)enite +n structura economiei mondiale precum i dinamica deosebit a sectorului teriar +n toate cate3oriile de ri@ flu,urile te$nologice &oac un rol deosebit de important +n procesul de 3lobali&are al produciei. 9ehnolo3ia se e2port prin produsele pe care le +ncorporea& 0msurat prin )aloarea e2porturilor ctre filiale1 direct, ca urmare a +nele3erilor contractuale 0msurat prin )aloarea plilor i +ncasrilor 3enerate de acestea1 sau prin intermediul pro3ramelor de trainin3 0msurat prin costul resurselor antrenate +n aceste procese1. 4n indicator care reflect de asemenea transferul de tehnolo3ie +l repre&int roOaltO-urile i ta2ele din contractele de licen, care au cunoscut o important cretere dup 1CA<. *lu2urile de tehnolo3ie repre&int motorul 3lobali&rii produciei, iar +n rile de&)oltate continu s dein monopolul tehnolo3ic, esenial +n lupta pentru pstrarea competiti)itii la ni)el intern i internaional. 7n str-ns l3tur cu flu2urile tehnolo3ice, cercetarea - de voltarea constituie secretul succesului n procesul de globali are# %cti)itatea de cercetare de&)oltare continu, +ns, s se derule&e la ni)elul companiei mam, adic +n rile de ori3ine, iar filialele cheltuiesc mult mai puin +n acti)itatea de cercetare de&)oltare dec-t firmele mam. %cest lucru este de natur a face din procesul de 3lobali&are o >cale? de pstrare a decala'elor ce e2ist +ntre rile de ori3ine 0marea lor ma'oritate ri de&)oltate1 i rile 3a&d +n de&)oltare. Comerul internaional, n calitate de component a procesului de globali are, este stimulat de producia 3lobal, ca urmare a schimburilor comerciale pe care le 3enerea& societile transnaionale. Se poate aprecia c 3lobali&area procesului de producie este o consecin i a piedicilor ridicate +n calea comerului internaional, +n sensul c firmele i-au transferat producia +n rile cu restricii +n calea schimburilor internaionale. Comerul internaional este ast&i de departe dominat de societile transnaionale, apreciindu-se c ele derulea& peste dou treimi din schimburile comerciale internaionale, iar comerul intra-firm deine cam o treime. /lobali&area produciei 3enerea& oportuniti de an3a'are, ceea ce constituie un aspect po&iti) pentru economia rilor 3a&d, mai ales atunci c-nd este )orba de ri care se confrunt cu 3ra)e probleme ale oma'ului. 7n str-ns le3tur cu internaionali&area produciei, un alt factor al 3lobali&rii +l repre&int comerul internaional. Comerul internaional, ca cel mai )echi flu2 al circuitului mondial a fost de)ansat de producia 3lobal. Ti comerul internaional este puternic dominat de companiile transnaionalel #nstituionali&area comerului internaional dup cel de-al doilea r&boi mondial a a)ut drept consecin principal reducerea tarifelor, +n special la produsele manufacturate, ceea ce a permis rilor +n de&)oltare s c-ti3e noi i noi piee. Ialorificarea oportunitilor oferite prin prisma 3lobali&rii s-a constituit +ntr-un factor dinami&ator al comerului internaional. Cu toate acestea, e)oluia comerului internaional +n ultimii ani a fost marcat de cri&ele care au a)ut loc +n diferite re3iuni ale lumii. Procesul 3lobali&rii a demonstrat o dat +n plus c interdependenele dintre state sunt mai str-nse ca
CC

oric-nd i c nimeni nu este in)ulnerabil +n faa fenomenelor ne3ati)e care afectea& o re3iune sau alta. 7n ceea ce pri)ete termenii schimbului, se constat o +nrutire a acestora, mai ales pentru rile africane, ceea ce reflect o ad-ncire a decala'ului dintre aceste ri i cele de&)oltate. +n de&)oltare +n e2ercitarea drepturilor lor +n cadrul 8.(.C., etc. 8 alt component a 3lobali&rii o constituie internaionaliIarea ?luHurilor ?inanciare internaionale. (omentul esenial al +nceputului 3lobali&rii pieelor financiare l-a constituit trecerea la cursurile flotante i deschiderea pieelor financiare. %st&i, flu2urile financiare internaionale sunt cele mai dinamice. Cu toate acestea, )olatilitatea financiar se do)edete unul din riscurile ma'ore ale 3lobali&rii pieelor financiare, afect-nd toate rile lumii, chiar dac actorii principali sunt rile de&)oltate. %cest lucru a fost demonstrat de efectele pe care le-a a)ut asupra +ntre3ii economii mondiale cri&a din %sia i cri&a actual. "ar poate c mai mult dec-t orice, revoluia in?ormaionalA a fost cea care a dat aripi noi procesului de 3lobali&are. Scderea costurilor tehnolo3iilor informaionale i continua perfecionare a instrumentelor comunicaionale sunt elemente care contribuie din plin la accelerarea 3lobali&rii.

,ndicele glo>aliIArii Z.F mAsoarA trei dimensiuni ale glo>aliIArii< !conomic Social Politic '()( Z.F ,ndeH o? 2lo>aliIation ,ndices and 7aria>les A. Economic 2lo>aliIation i1 %ctual *loas 9rade 0percent of /"P1 *orei3n "irect #n)estment, floas 0percent of /"P1 *orei3n "irect #n)estment, stoc:s 0percent of /"P1 Portfolio #n)estment 0percent of /"P1 #ncome PaOments to *orei3n 5ationals 0percent of /"P1 ii1 ,estrictions Bidden #mport ;arriers (ean 9ariff ,ate 9a2es on #nternational 9rade 0percent of current re)enue1 Capital %ccount ,estrictions 4. 3ocial 2lo>aliIation 1<<

Eeig@ts \5;V] 0$<E1 01CE1 02<E1 02 E1 01=E1 02<E1 0$<E1 022E1 02AE1 02=E1 022E1 \5CV]

i1 "ata on Personal Contact 9elephone 9raffic 9ransfers 0percent of /"P1 #nternational 9ourism *orei3n Population 0percent of total population1 #nternational letters 0per capita1 ii1 "ata on #nformation *loas #nternet 4sers 0per 1<<< people1 9ele)ision 0per 1<<< people1 9rade in 5easpapers 0percent of /"P1 iii1 "ata on Cultural Pro2imitO 5umber of (c"onaldms ,estaurants 0per capita1 5umber of #:ea 0per capita1 9rade in boo:s 0percent of /"P1 *. Political 2lo>aliIation !mbassies in CountrO (embership in #nternational 8r3ani&ations Participation in 4.5. SecuritO Council (issions #nternational 9reaties Source: "reher, %2el, 2<<D, "oes /lobali&ation %ffect /roath` !mpirical !)idence from a nea #nde2, -pplied Economics 3A, 1<: 1<C1-111<

033E1 02DE1 03E1 02DE1 02<E1 02$E1 03DE1 03DE1 03DE1 02AE1 031E1 0 3E1 0 E1 012E1 \'8V] 02$E1 02AE1 022E1 02$E1

http://globalization.kof.ethz.ch/

Princi+alele com+onente ale +ieei internaionale Piaa internaional repre&int ansamblul relaiilor de schimb, de )-n&are cumprare, monetare i transferuri )alorice, dintre diferitele ri ale lumii, considerate +n interdependena i comple2itatea lor. 6a ba&a acestei piee st divi iunea internaional a muncii, care poate fi definit ca procesul istoric obiecti) de speciali&are a rilor lumii +n producie i tran&acionare a diferitelor bunuri economice pentru piaa internaional. Pri)it ca stare, di)i&iunea internaional a muncii repre&int ansamblul speciali&rilor e2istente la un moment dat +ntre ri pentru participarea la schimburile economice internaionale. Principalii factori care stau la ba&a di)i&iunii internaionale a muncii sunt: 3radul de +n&estrare diferit cu resurse naturale@ pro3resul tehnic i ni)elul de de&)oltare diferi, dimensiunea demo3rafic i teritorial care determin piaa intern, condiiile naturale 0clima1, factori e2traeconomici - tradiii, politici, socioculturali. Plec-nd de la di)ersificarea formelor relaiilor 0flu2urilor1 economice internaionale, piaa internaional se structurea& astfel: a$. comerul internaional format din totalitatea tran&aciilor cu mrfuri@ >$. flu2ul internaional al ser)iciilor
1<1

c$.piaa internaional a capitalurilor, care cuprinde operaiuni le3ate de plasarea +nFdin strintate a capitalurilor sub diferite forme: in)estiii directe, in)estiii de portofoliu, +mprumuturi pe termen scurt i lun3. d$. piaa tehnolo3iilor i a altor re&ultate ale cercetrii tiinifice 0:noa-hoa1 e$. +iaa internaionalA a ?orei de muncA 9oate aceste componente se afl +n str-ns le3tur unele ce altele i formea& circuitul economic mondial. %cesta repre&int totalitatea le3turilor economice 0reale i monetare1 care iau natere +ntre a3enii economici din diferite ri. '. *.ME#-U% , TE# A-,. A% , P,A-A F.#-E, /E MU *A '.). Comerul internaional. concept tr!turi Comerul e2terior repre&int una din cele mai )echi le3turi economice dintre ri, deoarece nici o ar nu dispune de totalitatea resurselor necesare consumului normal al populaiei. 8 parte din produsele consumate +ntr-o ar sunt produse +n alte ri iar o parte din producia unei ri este e2portat i se consum +n alte ri. "in acest moti), atunci c-nd se determin )olumul produciei interne trebuie s se ia +n considerare i cererile e2terne de produse, iar c-nd se determin )enitul reali&at trebuie s se includ i cel ce pro)ine din relaiile comerciale internaionale. ,elaiile internaionale reali&ea&, +n pre&ent, o constr-n3ere puternic asupra economiilor naionale, at-t prin schimbul de bunuri i ser)icii care se poate concreti&a +n e2cedente sau deficite, c-t i prin relaiile financiare, sub forma unei reele dense de creane i datorii. Comerul internaional repre&int o form de legtur ntre pieele naionale, ntre productorii de mrfuri din diferite ri, legtur care e,prim dependena reciproc dintre state i dovada influenelor pe care e,teriorul le e,ercit asupra politicilor economice ale statului# Comerul internaional cuprinde dou flu,uri economice: a" importul, care repre&int achi&iionarea de ctre un a3ent economic re&ident a unor bunuri economice de la un a3ent economic strin. b"# e,portul, care repre&int )-n&area de bunuri economice de ctre un a3ent economic re&ident ctre un a3ent economic strin, contra unei sume, +n )alut con)ertibil. Comerul internaional, respecti) e2porturile i importurile, produc un efect direct asupra creterii economice prin aciunea direct asupra cheltuielilor a3re3ate0cererii a3re3ate1 la ni)elul economiei naionale i indirect asupra ocuprii resurselor de munc. Cunosc-nd faptul c P#; repre&int )aloarea produciei totale reali&ate +n interiorul unei ri, atunci e2portul de bunuri i ser)icii finale repre&int o component adiional a cheltuielilor a3re3ate precum consumul 0public i pri)at1 i in)estiiile. "ar o parte din ceea ce achi&iionea& populaia, sectorul 3u)ernamental i firmele repre&int bunuri produse +n strintate. Pentru a obine cererea total de bunuri produse +n interiorul rii trebuie ca din totalul cererii 0pentru bunuri interne i pentru bunuri strine1 s deducem importurile
1<2

MP,4Kcererea agregatA K *onsum !+rivat i +u>lic$M,nvestiiiMEH+ort netN. %stfel c efectul net al comerului internaional asupra ni)elului i e)oluiei cheltuielilor a3re3ate i chiar asupra ni)elului i e)oluiei ocuprii resurselor de munc este msurat prin eH+ortul net, calculat ca diferen +ntre )aloarea e2portului de bunuri i ser)icii 0W1 i )aloarea importului de bunuri i ser)icii 0(1. 4rsturi ale comerului internaional actual: - ritm de cretere e2trem de rapid al schimburilor e2terne@ - creterea importanei comerului internaional cu ser)icii@ - modificarea structurii comerului internaional pe 3rupe de mrfuri, +n sensul creterii importanei tran&aciilor cu mrfuri care dein un 3rad ridicat de prelucrare@ - pe fondul speciali&rii cresc-nde i ca efect al interdependenelor din economia mondial schimburile e2terne repre&int o importan din ce +n ce mai mare +n creterea economic a acestor state@ - depirea de ctre ritmul de cretere a comerului internaional a ritmului de cretere a lichiditilor internaionale, fapt ce determin apariia datoriei e2terne la un numr ridicat de ri. ,e3lementarea relaiilor comerciale internaionale este reali&at de 8r3ani&aia (ondial a Comerului 0fostul /%99- %cordul /eneral pentru 9arife i Comer1 al crui scop este de a asi3ura cadrul instituional care s permit liberali&area schimburilor i respectarea unei discipline multilaterale con)enite +n relaiile comerciale. '.'. "alana de pli e#terne %a cum macroeconomia, folosete, +n 3eneral, conturile naionale 0SC51 drept instrument principal de e)iden i anali&, macroeconomia internaional folosete drept instrument principal balana de pli e2terne. Dalana de pli repre&int un instrument !tablou" statistico-economic n care se includ i se compar totalitatea plilor i ncasrilor reali ate de o ar , re ultate din relaiile economice, financiare i monetare cu alte ri, pe o anumit perioad, de regul un an# %ltfel spus balana de pli e2terne este alctuit dintr-un set de conturi care e)idenia& toate tran&aciile economice care au loc +ntre re&idenii unei ri i cei ai altor ri, +ntr-o perioad de timp de obicei un an. Conform Fondului )onetar internaional, balana de pli repre&int un tablou statistic sub form contabil, care +nre3istrea& sistematic ansamblul flu2urilor reale, financiare i monetare inter)enite re&idenii unei economii i restul lumii11 . ;alana de pli e2terne are, de re3ul dou componente principale: A$. *ontul curent, care se refer la toate elementele >tangibile+ i >intangibile+# #mporturile i e2porturile tangibile sunt constituite sunt constituite de bunuri fi&ice de diferite tipuri, +n timp ca importurile i e2porturile intan3ibile se refer +n special la ser)icii i apar sub forma de : )enit net din ser)icii prestate de re&ideni ctre nonre&ideni 0turismul, transportul de mrfuri i di)erse ser)icii
11

#.(.*., ;alance of PaOment (anual, ed.a $-a, 1CC , p.D

1<3

financiare, asi3urri i operaiuni bancare1@ finanri nete ale 3u)ernului ctre alte state@ dob-n&i, profituri, di)idende. 9oate intrrile monetare re&ultate din e2porturile tan3ibile i intan3ibile sunt +nre3istrate +n creditul contului. 9oate ieirile monetare re&ultate din importuri tan3ibile i intan3ibile sunt +nre3istrate +n debitul contului. ,e&ult c un surplus de e2porturi fa de import produce un e,cedent de cont curent iar un surplus de importuri fa de e2port produce un deficit de cont curent. Dalana contului curent este format din: )$. :alana comercial 0comerului e2terior1 cuprinde +ncasrile i plile ce pro)in din relaiile de import i e2port de mrfuri 0elemente tan3ibile1 ale unei ri cu restul lumii. ;unurile e2portate se e)aluea& la preurile f#o#b#, care corespund preului de pia al bunurilor p-n la frontiera rii e2portatoare, pre care acoper preul de u&in, adaosul comercial i cheltuielile de transport p-n la frontier. #mporturile de bunuri sunt e)aluate la preul c#i#f#, care repre&int preul ce trebuie pltit de importator pentru li)rarea bunurilor p-n la frontiera proprie. "iferena dintre c.i.f. i f.o.b. repre&int costurile de transport, inclusi) costul asi3urrii dintre 3rania rii e2portatoare i cea a rii importatoare
'$. :alana serviciilor e)idenia& +ncasrile i plile )alutare pri)ind transporturile internaionale, telecomunicaiile turismul internaional, asi3urrile internaionale,

5$. :alana transferurilor de venit e)idenia& +ncasrile i plile cu titlu de )enituri ca: di)idende, dob-n&i la credite e2terne, pltite i primite, profituri, rente, salarii repatriate de emi3rani sau salarii pltite specialitilor strini, etc 6$. :alana transferurilor curente !unilaterale" reflect transferurile economiilor bneti ale lucrtorilor emi3rani, desp3ubirile, donaiile, a'utoarele publice sau pri)ate, etc. 4$ *ontul de ca+ital include flu2urile de capital, pe termen lun3, mediu i scurt, +ntre respecti)a ar i celelalte ri: Contul de capital este format din: )$. :alana micrilor de capital pe termen scurt . creditele primite i acordate pe termen p-n la un an, repatrierea acti)elor sau altfel spus include toate formele de +mprumut pri)at pe termen scurt i in)estiiile pe termen scurt, multe dintre acestea a)-nd ca scop e2ploatarea diferenei internaional dintre ratele dob-n&ii@ 21. :alana micrilor de capital pe termen lung . e2prim flu2urile de intrri i ieiri ale capitalurilor sub forma in)estiiilor directe 0inclu&-nd +nfiinarea i controlul unor +ntreprinderi din strintate1, in)estiiilor de portofoliu 0care includ achi&iionarea titlurilor de )aloare ale unor companii sau 3u)erne strine1 i +mprumuturile inter3u)ernamentale. 31 :alana re ervelor valutare internaionale care cuprinde formarea i utili&area re&er)elor )alutare. C-nd totalitatea intrrilor de capital depete totalitatea ieirilor de capital dintr-o ar, se +nre3istrea& un e,cedent al contului de capital sau o intrare de capital net. 7n situaia in)ers c-nd ieire depesc intrrile de capital se +nre3istrea& un deficit al contului de capital, respecti) o ieire net de capital.
1<

7n funcie de raportul e2istent +ntre totalitatea +ncasrilor i plilor ce re)in din toate relaiile economice pe care o ar le are cu celelalte ri, balana de pli poate fi: - ec$ilibrat, c-nd +ncasrile sunt e3ale cu plile re&ultate din relaiile cu toate rile partenere, +ntr-o perioad de referin@ - e,cedentar sau acti) atunci c-nd +ncasrile sunt mai mari de c-t plile efectuate +n relaiile internaionale@ - deficitar sau pasi), c-nd plile sunt mai mari dec-t +ncasrile din relaiile internaionale

Sursa ;5,, ;alana de pli e2terne i po&iia in)estiional a ,om-niei, ,aport anula, ;5,, 2<<A. aaa.bnro.ro

'.5.

*orelaia statistico"economicA dintre comerul internaional i ocu+area resurselor de muncA Jn #omGnia

%nali&-nd legtura dintre nivelul importului de bunuri i servicii i nivelul de ocupare al resurselor de munc, +n perioada 1CC<-2<<A, +n ,om-nia, se constat c importul produce efecte ne3ati)e asupra ocuprii resurselor de munc. 7ntre cei doi indicatori e2ist o legtur invers, de intensitate medie, manifestat concret prin creterea importului fapt ce a determinat scderea populaiei ocupate, situaie e)ideniat statistic prin )aloarea coeficientului de corelaie 0coeficientul de corelaie Pearson G - <,D2$, pentru un ni)el de semnificaie 0si3.G<,<<21 mai mic de <,<11. !2plicaia const +n e2istena unui ni)el ridicat al importului de bunuri i ser)icii ce nu creea& condiii fa)orabile creterii produciei interne, ci dimpotri). 6a r-ndul ei restr-n3erea produciei 0+n special al celei industriale1 din ,om-nia a determinat disponibili&ri de personal i +n consecin reducerea 3radului de ocupare. Pentru a reduce efectul ne3ati) al importului asupra ocuprii resurselor de munc este necesar ca productorii interni s-i adapte&e oferta la cerinele a3enilor economici astfel +nc-t cererea intern de bunuri de consum i bunuri in)estiionale s-i 3seasc coresponden +n oferta intern. *orelatia inversA dintre im+ortReH+ort i Po+ulaia ocu+atA , #omania, )CC(" '((D
1<$

"in anul 1CC1 p-n ast&i +n ,om-nia se reali&ea& un deficit a balanei comerciale 0e2portul net este ne3ati)1, altfel spus ,om-nia se afl +n situaia de importator net, adic cumpr din e2terior bunuri +n )aloare superioar )alorii bunurilor )-ndute +n strintate, diferena fiind acoperit prin +mprumuturi e2terne. Considerm c este deosebit de important ca la ni)el macroeconomic s e2iste politici in)estiionale eficiente astfel +nc-t s poat fi acoperite at-t +mprumuturile e2terne iniiale c-t i deficitul balanei comerciale.
# 5 4 3 2 1 . . . . . . . 41 42 . . 1%% 1%%1 1%%2 1%%3 1%%4 1%%5 1%%# 1%%7 1%%$ 1%%% 2 2 12 22 32 42 52 #2 72 $

E"#$%&'%()*

M%()*

E"#$%&'+(&',-)*)+&)'.$/(%.0)*)1

Creterea aproape continu a ni)elului absorbiei interne, respecti) a e2portului net, pe perioada 1CC<-2<<A, a produs efecte ne3ati)e i asupra mrimii populaiei ocupate din ,om-nia. %nali&a statistic reali&at +n ane2a .D. arat c, +n ,om-nia, +n perioada 1CC<-2<<A, +ntre e2portul net ne3ati) i populaia ocupat s-a stabilit o le3tur direct, dar de intensitate foarte sc&ut, obin-ndu-se )aloarea de <,333 pentru coeficientul de corelaie Pearson. %ltfel spus creterea e2portului net ne3ati), ce echi)alea& cu importuri mai mari dec-t e2porturi, a constituit una din cau&ele care a dus la scderea populaiei ocupate din ,om-nia. "ei teoria i practica economic demonstrea& c, +n mod normal, creterea e2portului contribuie la creterea produciei naionale i implicit la crearea de locuri de munc +n ,om-nia creterea eH+ortului nu a determinat creterea gradului de ocu+are ci dimpotri) populaia ocupat s-a redus. !2plicaia ar putea fi dat de restructurarea economiei rom-neti, de disponibili&rile masi)e ce au a)ut loc mai ales in industrie, de incapacitatea sectorului pri)at de a crea locuri de munc astfel +nc-t s fie absorbit fora de munc disponibili&at de sectorul de stat, de importul masi) de bunuri economice, etc.
1<D

Pentru ca e2portului s-i re)in ade)ratul rol de dinami&ator al ocuprii resurselor de munc i al procesului de cretere economic este ne)oie, de a elabora i aplica un mecanism in)estiional eficient, care s determine actorii economiei, pe de o parte, s mobili&e&e fonduri de in)estiii c-t mai mari i din surse di)ersificate iar, pe de alt parte, s diri'e&e fondurile respecti)e spre acti)iti eficiente ale economiei reale. 5. F%UUU#,%E , TE# A-,. A%E /E F.#-A /E MU *0 *enomenele demo-economice +n ansamblu i, +n particular, ale forei de munc i ocuprii acesteia de)in, la +nceputul mileniului ###, de o comple2itate nemai+nt-lnit. !)oluiile demo3rafice naturale, crearea i ocuparea forei de munc pe plan mondial se afl din ce +n ce mai mult sub impactul unei multitudini de factori economici, sociali i politici, care introduc elemente noi +n definiiile tradiionale ale unor concepte, ca i +n metodele de cercetare ale acestora. ,.'. &ora de munc i ocuparea acesteia- tendine mondiale 7n ansamblu +ns, se constat situaii e2trem de diferite +n ceea ce pri)ete ritmurile de cretere ale populaiei i forei de munc. "up cum se obser) +n 3raficul de mai 'os, +n anul 2<<<, populaia lumii era de D miliarde locuitori i aceast cifr s-ar putea ma'ora la peste C miliarde locuitori +n urmtorii $< de ani. 9otodat, +n ultimii $< de ani, populaia lumii s-a +nmulit mult mai rapid dec-t s-a +nt-mplat )reodat p-n acum sau dec-t se )a +nt-mpla +n )iitor 0urmtorii $< de ani1, estimea& specialitii. *reterea mondialA a +o+ulaiei !);8( B ')8($

Sursa( 4nited 5ations, Morld *opulation *rospects, =$e 6770 Revision

Populaia lumii a crescut +ntr-un ritm accelerat dup cel de-al doilea r&boi mondial, c-nd populaia rilor cel mai puin de&)oltate a +nceput s creasc dramatic. /u+A sute de ani cGnd s"au Jnregistrat creteri eHtrem de reduse ale +o+ulaiei, +o+ulaia lumii Jntr"adevAr crete eH+loIiv : un miliard de oameni +n perioada 1CD< . 1C=$, un alt miliard +n perioada 1C=$ . 1CA=. 9erra a intrat +n secolul WW cu 1,D miliarde locuitori i a ieit din acest secol cu D,1 miliarde. 6a ni)el mondial, creterea populaiei a depins de ni)elul standardului de )ia, resursele folosite, dar i de natura mediului +ncon'urtor aflat +ntr-o continu schimbare. 6a o rat de cretere a populaiei de 1, E aplicat la un total al
1<=

populaiei mondiale de D,1 miliarde locuitori, se obine o cretere medie anual de A$ milioane persoane. "atorit creterii populaiei pe ansamblu, numrul de locuitori adu3ai la populaia 3lobal )a rm-ne ridicat pentru c-te)a decade, chiar dac ratele de cretere a populaiei continu s scad. /istri>uia +o+ulaiei +e glo> !)D(( B '(8($

Sursa( 4nited 5ations Population "i)ision, :riefing *acLet, 6770 Revision of Morld *opulation *rospects#

7ntre 2<<< . 2<3<, aproape +n totalitate aceast cretere anual )a fi +nre3istrat +n rile cel mai puin de&)oltate din %frica, %sia i %merica 6atin, a cror rate de cretere a populaiei sunt mult mai ridicate, dec-t +n toate rile de&)oltate la un loc 0)e&i 3raficul de mai 'os1. ,ata de cretere de 1,C E 0sau chiar mai mare1 arat c populaia se )a dubla +n urmtorii 3D de ani. %t-ta timp c-t populaia %siei )a crete la $$E din total populaie +n secolul WW#, populaia !uropei )a +nre3istra un declin abrupt, sc&-nd mult mai mult +n mileniul ###. %frica i %merica 6atin, )or +nre3istra fiecare un c-ti3 ce )a compensa declinul din !uropa. Populaia rilor cel mai de&)oltate din !uropa i %merica de 5ord, precum i Laponia, %ustralia, 5oua _eeland )a crete cu mai puin de 1 E pe an. ,ate ne3ati)e de cretere a populaiei se )or +nre3istra +n multe ri europene, inclusi) ,usia 0-<,DE1, !stonia 0-<,$E1, 4n3aria 0-<, E1 i 4craina 0-<, E1. Chiar dac ratele de cretere a populaiei +n aceste ri continu s se menin ne3ati)e, populaia la ni)el mondial, )a +nre3istra un declin uor, nesemnificati), deoarece ponderea populaiei acestor ri +n total populaie este mic. :n Arile Jn care creterea economicA este mai lentA, ritmurile de cretere a ?orei de muncA sunt devansate de ritmurile de cretere a +o+ulaiei, ceea ce creeaIA, Jn +reIent, dar i Jn +ers+ectivA, noi +resiuni asu+ra ocu+Arii ?orei de muncA 0tabelul de mai 'os1. 7n 2<1<, aproape D<E din populaia acti) mondial se )a 3si +n %sia i mai mult de un sfert +n China. Proporia celorlalte re3iuni +n de&)oltare 0%frica Sub-Saharian, 8rientul (i'lociu, %frica de 5ord, %merica 6atin i Caraibe1 )a spori i, +n schimb, +n ca&ul rilor industriali&ate i economiile +n tran&iie, ponderea populaiei acti)e +n totalul mondial se )a diminua pentru a repre&enta numai o cincime.
1<A

#itmuri de cretere a +o+ulaiei i ?orei de muncA Jn Ari cu nivel de cretere economicA redusA !V$

Factori ce in?lueneaIA ocu+area ?orei de muncA la nivel mondial< ') "odificrile produse de globalizare: Creterea produciei mondiale i di)ersificarea formelor de internaionali&are a acesteia, a)-ntul schimburilor i in)estiiilor internaionale +ntr-un conte2t mondial +n care se conturea& tot mai pre3nant orientarea ctre deschiderea e2tern i recur3erea la forele pieei, contribuie la relansarea +n ansamblu a economiei mondiale i la e2pansiunea ocuprii forei de munc. ,itmurile de cretere a produciei mondiale au depit creterea demo3rafic, cresc-nd i producia 3lobal pe cap de locuitor, iar producia mondial din 2<<< repre&enta dublul celei din 1CA<. Iorbim despre un pro3res al economiei mondiale, dar totui nu se poate omite faptul c lumea se confrunt +n continuare cu probleme 3ra)e ca oma'ul, subocuparea, ine3alitatea, srcia. Structura produciei mondiale s-a modificat de o manier radical i, concomitent, structura ocuprii forei de munc a e)oluat +n consecin. %stfel, dup cum se poate obser)a i +n tabelul de mai 'os, +ntre anii 1CC$ . 2<<<, +n rile industriali&ate $E din fora de munc era ocupat +n a3ricultur i 2$E +n industrie iar restul +n sectorul ser)iciilor. Pentru rile +n de&)oltare, ocuparea +n a3ricultur era de D<E, iar +n industrie 1 E. 8cuparea forei de munc +n a3ricultur predomin +n rile cu )enit redus, unde, de altfel, i ni)elul producti)itii este foarte sc&ut i de aceea i re3iunile rurale din aceste ri sunt cel mai mult afectate de srcie. Pe termen lung se urmArete creterea ocu+Arii ?orei de muncA la nivel mondial, cGt i modi?icAri +rivind structura acesteia. "in moti)e diferite ce )i&ea& de&)oltarea durabil, anumite ramuri precum mineritul, industriile 3rele . ca cea feroas sau siderur3ic . sunt de'a mult mai puin importante ast&i pentru de&)oltarea economic dec-t au fost odat i, cu at-t mai puin, pentru locurile de munc. 7n locul actualei economii, mare consumatoare de resurse i cu un debit ridicat, o economie durabil produce mrfuri eficiente din punct de )edere ener3etic i al consumului de materii prime. 9oate aceste caracteristici aduc promisiunea unor noi tipuri de locuri de munc.
1<C

/lobali&area face posibil apariia unei economii noi, ce ofer numeroase locuri de munc fr s produc 3ra)e perturbri de mediu. 8 nou economie nu )a putea fi )iabil dec-t dac )a fi durabil, at-t din punctul de )edere al mediului, c-t i social. )) 1mpactul tehnologiilor asupra ocuprii forei de munc. 4nele re&er)e manifestate fa de 3lobali&are a)eau +n )edere faptul c transformrile rapide inter)enite +n aparatul de producie pe plan mondial, sub impactul noilor tehnolo3ii, )or conduce la suprimarea unui mare numr de locuri de munc, dei +n paralel se creea& i altele noi. Pentru o anali& rele)ant a efectelor directe i indirecte ale noilor tehnolo3ii, ele )or trebui urmrite, inclusi) din punctul de )edere al ocuprii forei de munc, pe perioade mai +ndelun3ate. 9eoriile economice con)enionale arat c industriile mature treptat conduc la dispariia de locuri de munc, +n timp ce noile industrii tind ctre crearea de noi locuri de munc. "e&)oltarea tehnolo3ic i mobilitatea crescut a capitalului . flu2ul transfrontalier al banilor, tehnolo3iei i echipamentelor . permit unui numr tot mai mare de companii s adopte msuri precum an3a'area temporar sau cu 'umtate de norm, detaarea unor componente ale procesului muncii 0subcontractarea i alte tipuri de cooperri e2terne1 i recur3erea la un imens re&er)or de munc ieftin din rile +n curs de de&)oltare, fie pentru a suplimenta, fie pentru a +nlocui muncitorii foarte bine pltii din rile industriali&ate. ,) 4ranziia la economia de pia. Pentru economiile +n tran&iie, dei nu e2ist o teorie 3eneral asupra transformrilor pe care le presupune procesul de tran&iie, asupra opiunilor optime de politic economic, problemele forei de munc i ocuprii acesteia de)in mult mai comple2e, ele fiind abordate +n conte2tul unor schimbri rapide i simultane, +ntruc-t acestea au tan3en cu factorii de producie, cu pieele monetare, cu flu2urile e2terne de bunuri i ser)icii, cu situaia social-politic etc. %stfel, sunt 3reu de +neles problemele pieei muncii fc-nd abstracie de le3turile lor str-nse cu procesul de tran&iie, dup cum sunt dificil de anali&at asemenea probleme cum ar fi cadena i succesiunea reformelor fr a ine seama de e)oluiile pieei muncii. "e asemenea, constr-n3erile le3ate de apariia unui oma' ridicat i a insecuritii economice au impus limite stricte ritmului pri)ati&rii i restructurrilor i chiar au pus la 3rea cumpn credibilitatea procesului de reforme. *rivati area . manifestarea cea mai frapant a micrilor ctre reforme economice +n toate re3iunile lumii, 'oac un rol fundamental +n procesul de restabilire a economiei de pia +n toate rile. ,itmul pri)ati&rilor s-a accelerat considerabil +n ultimii ani i, +n principal, +n rile +n de&)oltare. Pri)ati&area marilor +ntreprinderi s-a do)edit mult mai dificil, +ntruc-t procesul de )-n&are ctre autohtoni sau strini nu s-a desfurat corespun&tor, iar situaia multor +ntreprinderi publice a continuat s se de3rade&e. 7n asemenea condiii, pe planul ocuprii forei de munc, s-a obser)at creterea rapid a oma'ului, chiar dac muli muncitori s-au retras )oluntar de pe piaa forei de munc, iar unele +ntreprinderi au conser)at un e2cedent de personal.
11<

Cu toate acestea, ca +n ca&ul oricrei transformri economice fundamentale, e2ist costuri de tran&iie. !le s-au concreti&at +ntr-o cretere rapid a oma'ului +n rile foste comuniste, de la aproape <E p-n la circa 1<E pe ansamblul acestora. 6ipsa locurilor de munc a fost acompaniat de salarii reale mai mici i creteri mari ale ine3alitii )eniturilor. -) "odificri +n strategiile manageriale privind fora de munc 8 mare parte din interesul manifestat pentru strate3iile resurselor umane este stimulat de consideraiile asupra importanei mediului de recrutare, selecie, inducie, de&)oltare i recompensare a salariailor, pentru a atin3e obiecti)ele strate3ice ale firmelor. %ceast preocupare, +n le3tur cu funcionarea strate3ic a ceea ce este adesea perceput ca un domeniu tradiional al mana3ementului de personal, caracteri&ea& multe din schimbrile ma'ore din Statele 4nite ale firmelor +n domeniul resurselor umane. .) 7olul statului asupra ocuprii forei de munc !)oluiile din ultimii ani arat c i rolul statului +n problemele forei de munc, ocuprii acesteia, soluionrii conflictelor de munc, este +n schimbare. 3tatul, de +ildA, Jn anumite Ari, mani?estA tendina de a interveni mai +uin ca +artener Jn negocierile tri+artite i mai mult ca moderator autonom Jn negocierile >ilaterale Jntre +atronat i sindicate . "esi3ur, situaiile rm-n +nc diferite +n di)erse ri, cel puin aa cum se aprecia& +n anumite rapoarte i studii ale 8r3ani&aiei #nternaionale a (uncii 08#(1. Statul nu trebuie s renune la rolul su de 3arant al intereselor naionale i protector al intereselor 3enerale, inclusi) +n pri)ina stimulrii crerii de noi locuri de munc, obser)rii e)oluiilor salariilor 0+n sensul temperrii, prin numeroase alte p-r3hii, a re)endicrilor sectoriale e2cesi)e1 i, ceea ce ni se pare foarte important, promo)rii ne3ocierilor autonome i bilaterale +ntre patronat i sindicate11$. 5.'. Migraia internaionalA a ?orei de muncA #storia multimilenar a omenirii a fost marcat de numeroase deplasri de popoare +ntre3i, de mase mari de oameni dintr-un continent +n altul, dintr-o &on 3eo3rafic +n alta. Chiar dac ori&ontul temporar se restr-n3e doar la istoria apariiei i de&)oltrii capitalismului, formele acestor deplasri au fost foarte )ariate +n timp i spaiu. 6a fel au fost i sensurile, precum i intensitile acestor procese istorice. / component important a fenomenului demografic, care eMercit influen nemi*locit asupra forei de munc i, totodat, o caracteristic fundamental a populaiei zilelor noastre, o reprezint micarea populaiei, deplasarea ei dintr-un loc +n altul. %cest drept a fost recunoscut de mai bine de $< de ani, odat cu adoptarea "eclaraiei 4ni)ersale a "repturilor 8mului, care stipulea& +n articolul 13 faptul c orice persoan are dreptul s se mute i s triasc +n interiorul 3ranielor oricrui stat. TotodatA, oricine are dre+tul sA"i +ArAseascA ara i sA se reJntoarcA Jn ea. "in 1CC , an de an, +n cadrul %dunrii

11$

"umitriu, "an . Y*ora de munc +n lume?, !ditura ConphOs, ;ucureti, 1CCA

111

/enerale a 854 s-a de&btut problema mi3raiei internaionale, adopt-ndu-se i ,e&oluia $DF2<3 din 21 decembrie 2<<1. Migraia internaionalA, ?enomen care im+licA consecine demogra?ice, sociale, economice i +olitice a crescut semni?icativ Jnce+Gnd cu )CD(, iar interesul pentru anali&a acestui proces s-a intensificat i a cuprins toate re3iunile lumii. "e&baterile pri)ind fertilitatea redus, +mbtr-nirea populaiei, oma', e2port de inteli3en, drepturile omului, inte3rarea social, 2enofobia, traficul de fiine umane i securitatea indi)idului obli3 or3anismele internaionale s reanali&e&e politicile pri)ind mi3raia internaional, precum i potenialele beneficii sau de&a)anta'e care implic rile de tran&it sau rile e2peditoareFprimitoare de mi3rani. 7n cadrul mi3raiei internaionale, +nt-lnim dou procese str-ns le3ate +ntre ele: imigraia i emigraia. 1migraia este primirea populaiei deplasat +n ara de destinaie, temporar sau definiti). iara de primire sau ara de imi3raie se caracteri&ea&, din punct de )edere economic, prin urmtoarele elemente11D - 3rad relati) mai ridicat de de&)oltare economic@ - cerere mai mare de for de munc, +n comparaie cu disponibilitile naionale@ - pondere redus a tineretului i a populaiei apte de munc +n total populaie. (migraia repre&int deplasarea pendulatorie a populaiei +ntre ara de ori3ine 0reedin1 i locul de munc 0ara de primire1. 7n acest ca&, ara de ori3ine se caracteri&ea& printr-un 3rad mai redus de de&)oltare economic, o pondere ridicat a tineretului i, +n 3eneral, a populaiei apte de munc +n totalul populaiei, natalitate ridicat, absena posibilitilor de utili&are pe plan naional a forei de munc disponibile, absena in)estiiilor +n unele sectoare economice. 9otodat, ara de ori3ine, din care pleac fora de munc, se numete ar de emi3raie. #uccint prezentare a genurilor de deplasare a populaiei, a forei de munc Pentru a caracteri&a deplasarea unei importante pri a populaiei acti)e dintr-o ar +n cutarea de locuri de munc +n afara 3ranielor rii i pentru a aprecia acest proces din perspecti)a ratei ocuprii i a eficienei acesteia, am considerat util o succint trecere +n re)ist a mi3raiei populaiei, +ndeosebi a celei acti)e, pe plan mondial, +n ultimele 2-3 secole, cu deosebire +n secolul al WW-lea Problema mi3raiei forei de munc +n condiiile capitalismului a fost i este amplu reflectat +n literatura social . economic i politic, inclusi) +n cea rom-neasc. 7n limitele acestui inter)al de timp, procesul a fost anali&at pe subperioade istorice. 7n perioada acumulrii primiti)e a capitalului +n rile a)ansate economic, au predominat cile violente de transferare a braelor de munc !a persoanelor) din teritoriile slab dezvoltate economic, din fostele colonii spre rile care piser de'a pe calea de&)oltrii capitaliste. 7n epoc i +n ansamblul cilor de transferare folosite atunci, )-ntoarea populaiei de culoare din %frica i )inderea celor prini +n diferite ri, +ndeosebi +n %merica de 5ord, au deinut locul cel mai important.
11D

"umitriu, "an . Y*ora de munc +n lume?, !ditura ConphOs, ;ucureti, 1CCA

112

$omerul cu sclavi a constituit una dintre sursele acumulrii de bo3ii imense +n m-inile primelor 3eneraii de capitaliti. (arele poet 3erman Beinrich Beine a surprins +n ima3ini cutremurtoare dramele i chiar tra3ediile la care erau supuse persoanele de culoare, ce fceau obiectul comerului cu scla)i. #at dou strofe din poe&ia sa, de)enit clasic /Corabia cu sclavi+, +n care este redat satisfacia unui mare ne3ustor de o astfel de marf pentru rata +nalt de profit ateptat dintr-o afacere de acest 3en: >Cinci sute de ne3ri, toi sene3ale&i %lei 3ri'uliu pe msur %u carne de piatr, tendoane de fier Ce ieftin cumprturl %m dat pentru d-nii un pic de rachiu Ti perle de sticl pe-o a 8pt sute la sut c-ti3 de-mi rm-n "in ei 'umtate +n )ia.? Perioada coloni&rii intense a teritoriilor de peste 8ceanul %tlantic s-a caracteri&at prin masive eModuri de populaie, +n special, din (uropa . Populaia respecti) +ncorpora mai ales ?orA de muncA li>erA din +unct de vedere Luridic. "in punct de )edere economic, situaiile emi3ranilor-imi3ranilor erau destul de )ariate. %cetia erau foti ioba3i, rani liberi, mici productori ruinai, lucrtori salariai etc, care-i prseau rile de ori3ine, +mpreun cu +ntrea3a lor familie, pentru a scpa de srcie i a beneficia de bo3iile naturale ale noilor teritorii. !ste ade)rat c i autoritile din 6umea 5ou au folosit politici ample, destul de persuasi)e pentru a atra3e noi i noi contin3ente de imi3rani dornici s se an3a'e&e +n de&)oltarea rapid a noilor teritorii. Tansele oferite de condiiile aprute +n 6umea 5ou, ca i msurile adoptate de autoritile americane au fcut ca imi3raia spre %merica de 5ord s +nre3istre&e dimensiuni impresionante. %stfel, numai +n perioada 1A2<-1AC< circa 1D milioane de persoane au >intrat? +n S4% i s-au +ncadrat +n toate structurile economico-sociale ale acestora. Procesul imi3rrii +n aceast ar a continuat cu intensitate i +n secolul al WW-lea, +n inter)alul de timp 1AC1-1CD mi3r-nd aici +nc 2A de milioane de persoane. %a cum s-a artat mai sus, cea mai mare parte a imi3ranilor +n %merica pro)enea din !uropa. "e pild, +n perioada 1A1D-1C<<, au emi3rat peste 8ceanul %tlantic, din unele ri europene, dup cum urmea&: din %n3lia i #rlanda . C,1 milioane de persoane@ din /ermania . milioane@ din #talia . 2,C milioane@ din %ustro-4n3aria . 1,$ milioane de persoane etc. Pe o anumit treapt a de&)oltrii capitaliste, +ncepe procesul deplasrii unor persoane de'a salariate +n rile de plecare +n cutarea unor locuri de munc mai bine pltite i mai si3ure +n rile de sosire. #e formeaz deci piaa internaional a forei de munc, care se interferea& cu pieele internaionale ale celorlali factori de producie. 7ntre piaa internaional a muncii i piaa capitalului, de pild, au e,istat i e,ist nc relaii specifice de interdependen. 7n secolul al W#W-lea 0ultimele
113

decenii ale acestuia1, deplasarea forei de munc pe plan internaional se +nscria pe aceleai traiectorii cu cea a capitalurilor tehnice. 7n cea de-a doua 'umtate a secolului al WW-lea, flu2urile internaionale artate . de for de munc i de capital . au cunoscut i cunosc sensuri diferite de micare. "e re3ul, din rile de&)oltate economic se e2port capital, iar spre acestea se orientea& for de munc din rile mai puin de&)oltate. "impotri), rile slab de&)oltate economic sunt absorbante de capitaluri strine i 3enerea& surplusuri relati)e de resurse de munc care emi3rea& spre rile mai a)ansate sub raport economic. "esi3ur, aceste flu2uri, i mai ales sensurile lor nu se e2plic doar prin cau&e economice i cu at-t mai puin depind ele doar de mecanismele specifice ale capitalismului. 7n ultimele decenii a luat o mare amploare migraia specialitilor cu +nalt calificare. ,eputaii oameni de tiin, marile competene din toate domeniile, inclusi) din cel economic, emi3rea& spre rile cele mai de&)oltate, cu precdere spre S4%.irile de emi3raie sunt rile mai puin de&)oltate, ri care ofer anse mai mici de reali&are profesional pentru specialitii formai 0consacrai1 de'a +n domeniile cele mai dinamice ale tiinei i tehnicii. !ste demn de reinut i faptul c chiar i din rile cu )enit mic pe locuitor emi3rea& o parte a specialitilor formai aici cu mari eforturi financiare, cu toate c acestea duc o lips acut de specialiti +n toate domeniile. %cesta este +nc unul dintre cercurile )icioase e2istente +n economia mondial. $auze i motivaii ale migraiei i ale plecrii la munc +n strintate "eplasarea forei de munc +n strintate se afl +n str-ns le3tur cu flu2ul internaional de capital. 9endina de concentrare a capitalului +n rile de&)oltate determin o parte a forei de munc din rile slab de&)oltate i +n de&)oltare, s emi3re&e +n cele de&)oltate. $auza principal o reprezint eMistena decala*elor economice +ntre 7om8nia i rile dezvoltate, care +i determin pe indi)i&i s caute locuri de munc mai bine pltite, +n sperana obinerii unor c-ti3uri mai mari. Prin mobilitatea teritorial a forei de munc, piaa muncii rspunde ofertei suplimentare de locuri de munc din &onele cu o cretere economic superioar. Pe de alt parte, sistemul de comunicaie 0mass-media, #nternet1 e)idenia& standarde i forme de trai atractive pentru diferite categorii de populaie din rile +n curs de dezvoltare. "e&)oltarea tehnolo3iilor informaionale permite transmiterea informaiilor +ntre an3a'ator i )iitorul an3a'at, fara sa fie ne)oie de +nt-lnirea lor fi&ic11=. "in partea rilor primitoare de for de munc printre cau&e ar putea fi dezechilibrul demografic, e2plicat prin modificrile ce apar +n echilibrul fra3il dintre rata natalitii i cea a mortalitii, aflat +n str-ns le3tur cu de&)oltarea
11=

;descu, /abriel: Romanian labor migration and citi ens$ip, aaa.cenpo.roFfilesF<1E(i3ration.pdf@ C!5P8 G Centre for !uropean 5on-for-Profit 8r3ani&ation

11

economic. 7ns, aceste ri urmresc +n special atragerea de for de munc ieftin, mai ales pentru munci 3rele, puin cutate de ctre membrii societii lor@ sau a unei fore de munc foarte bine pre3tite, care repre&int o bun in)estiie +n )iitorul lor. !ste +ns real faptul c, uneori aceste munci >de 'os? sunt reali&ate de ctre oameni cu educaie superioar. 7nclinaia ctre deplasarea la munc +n strintate este influenat i de particularitile individuale ale persoanei care migreaz, de caracteristicile &onei de plecare i ale &onei de sosire, precum i de distan. *actorii indi)iduali cei mai importani pentru e2plicarea disponibilitii ctre mi3raie in de )-rst, de starea ci)il, de studii. "e re3ul, tinerii sunt mai dispui s plece dec-t persoanele +n )-rst, brbaii fa de femei, persoanele necstorite fa de cele cstorite, persoanele cu calificare superioar, fa de cele necalificate, etc. Accentuarea ?enomenului de emigrare este condiionat de +nlturarea barierelor de plecare i de informaiile trimise de primii indi)i&i care au emi3rat, de diminuarea cheltuielilor de transport i de reducerea obstacolelor 'uridice i a incertitudinilor referitoare la ameliorarea condiiilor de )ia. Caracteristicile &onei de plecare i ale &onei de sosire influenea&, de asemenea, +nclinaia indi)i&ilor ctre mobilitate, obser)-ndu-se o atracie a acestora ctre &onele bo3ate, cu oportuniti de munc i de afaceri i cu salarii mari. (rimea &onei este un factor semnificati), deoarece cei care caut un loc de munc +n afara rii consider c au anse superioare de an3a'are +n centrele urbane mari. Pe de alt parte sunt importante i caracteristicile &onei de plecare11A. 7n ,om-nia, numeroasele restructurri din industrie, precum i e,istena unei agriculturi nc de sub isten au ridicat numrul omerilor i i-au determinat pe acetia s-i caute un loc de munc +n afara rii. 3istana este de asemenea important +n luarea deci&iei de a lucra +n strintate. 7ns, nu at-t distana geografic, ci mai ales distana social este important, aceasta referindu-se la obstacolele care stau +n faa persoanei ce se deplasea& la munc +n strintate, +n procesul adaptrii sale sociale +n noua &on, localitate. "e asemenea, un rol important re)ine i politicii 3u)ernamentale +n domeniul impo&itelor, al msurilor de protecie social a omerilor, de comportamentul firmelor +n termenii politicilor de promo)are a an3a'ailor etc. Pentru aprecierea deplasrii lor temporare ale unora dintre rom-ni +n cutarea de locuri de munc are o tot mai mare importan cunoaterea mecanismelor specifice de funcionare a 5niunii (uropene, +n ca&ul creia a fost instituionali&at libera circulaie a forei de munc 0a lucrtorilor111C. ,e3lementrile mai )echi i mai noi ale 4.!. fac preci&ri ri3uroase cu pri)ire la libera circulaie a persoanelor i serviciilor. 7n acest conte2t, se arat c lucrtorii au dreptul de a circula +n mod liber +n cadrul 4niunii. 8rice discriminare pe moti) de naionalitate, +ntre lucrtorii statelor membre, +n ceea ce pri)ete an3a'area, remunerarea i celelalte condiii de munc este inter&is.
11A

/ri3ore, 6iliana: *iaa muncii pe plan mondial, !ditura 6umina 6e2, ;ucureti, 2<<<

11C

6&roiu, Sebastian 0coord.1: )ore /%ut+ t$an /'n+ at t$e Crossroads betKeen Europe and :alLans, #8(, 2<<3, p. 31 11$

Migraia netA !di?erena dintre numArul de imigrani i numArul de emigrani$ Jn UE"';, in anul '((C

@tt+<RRe++.eurostat.ec.euro+a.euRtgmRgra+@.doWta>Kgra+@^+luginK(^+codeKtsdde'5(^languageKen^tool>oHKdata

11D

Capitolul 4
11=

RO&U& PO&I%ICII ECONO!ICE 5N REA&I$AREA OCUP"RII EP&INE RESURSE&OR E !UNC"

9rim ast&i +ntr-o lume +n care mai mult dec-t oric-nd performana economic este un barometru al presti3iului naional. Succesul economic i presti3iul naional pot fi dob-ndite numai prin adoptarea unor politici economice12<, care s urmreasc reali&area "eci&iile de politic economic implic, de re3ul, aceleai probleme principiale ca i deci&iile adoptate la ni)el microeconomic 0+ntreprin&tor, consumator1. Prin intermediul acestor deci&ii societatea +ncearc s re&ol)e o serie de probleme de ba&: ce, cum, ct i pentru cine s produc bunuri i ser)icii, utili&-nd resurse economice limitate. /Abogat sau srac, fiecare naiune se confrunt sub aspect economic cu aceeai dilem( cum s satisfac dorinele nelimitate al oamenilor cu resursele economice limitate de care dispune# Fiecare societate trebuie s decid ce bunuri i servicii produce, prin ce mi&loace i n beneficiul cui, cu alte cuvinte, s se constituie ntr-un sistem economic ?121, spunem noi )iabil. (ana3ementul rom-nesc, at-t la ni)el macroeconomic c-t i la ni)el microeconomic, /se afl ast i, ntr-o fa a cutrilor i recuperrilor pe plan teoretic i practic, de concepere i reali are a unor sisteme de management viabile, care presupun descentrali are, consolidarea mecanismelor economicofinanciare, integrare competitiv n structurile economiei globali ate i promovarea unor metode i te$nici care i-au demonstrat valabilitatea n economiile de voltate+066# % )enit timpul spune autorul (. ;cescu ca +n mana3ementul 3u)ernamental s trecem de la mana3ementul administrator la mana3ementul antreprenor, care este acompaniat de mult ino)aie, dinamism i responsabilitate123. Procesul lurii deci&iilor, la ni)el macroeconomic, presupune dou etape importante: proiectarea i aprobarea politicilor economice i aplicarea acestora. 7n momentul aplicrii orice deci&ie de politic economic +nt-mpin re&isten sau constr-n3eri din partea unor factori din mediu, cum sunt: timpul, distana, formalitile sau re3ulile instituionale, chiar i interesele proprii, uneori contrare, ale actorilor implicai +n aplicarea deci&iei 12 . "e aceea +n aplicarea politicilor economice trebuie s se in seama de condiiile concrete ale )ieii economice i sociale, de e2i3enele pre&entului i de imperati)ele )iitorului, +n ca& contrar, acestea pot duce la de&echilibre ne3ati)e, la in)oluie i chiar la tensiuni sociale12$.
12< 121

politici macroeconomice i microeconomice !milian "obrescu, =ran iia n Romnia( abordri econometrice, !d. !conomic, ;ucureti, 2<<2, p.122 122 #oan Pastor, %. Petelean, *rincipiile managementului modern, !d. "acia, Clu'-5apoca, 2<< , p.2$-2D 123 (arius ;cescu, !lena-Sil)ia Banc, )acroeconomia riscului de ar, !d. !conomic, ;ucureti, 2<<3, p.12 12 %urel #ancu, *olitic i Economie# Repere ale unui sistem economic performant , Centrul ,om-n de !conomie Comparat i Consensual, 2<<<, p. 13A-13C 12$ #ulian Icrel, *olitici economice i financiare de ieri i de a i, !d. !conomic, ;ucureti, 1CCD, p.223

11A

). P.%,T,*A E*. .M,*0< *. *EPT, .4,E*T,7E, T,P.%.2,E 7n perioada contemporan inter)enia statului +n economie este e2trem de comple2. !)oluiile economico-sociale, curentele de 3-ndire economic au antrenat profunde transformri +n ceea ce pri)ete implicarea statului +n economie. Rolul statului +n economie a cunoscut creteri treptate, determinate de cau&e multiple, cum ar fi: a$. insuficiena iniiati)ei pri)ate +ntr-o serie de acti)iti i domenii de interes 3eneral 0de e2emplu cercetare .de&)oltare1. 7n acest ca& statul se implic prin: crearea de +ntreprinderi publice de producie, prin susinerea unor acti)iti +n care se creea& bunuri necesare satisfacerii ne)oilor elementare 0producie de ener3ie electric i termic producia a3ricol, etc.1, prin finanarea din resurse proprii a unor acti)iti cum sunt: ocrotirea sntii, asisten social, etc. >$. comple2itatea problemelor inerente perioadelor dificile ale istoriei unei ri 0cri&e economice, r&boaie, etc.1. c$. modificri +n con'unctura economic internaional, care pot afecta po&iti) sau ne3ati) situaia economic a unor ri, etc. Paul Samuelson12D afirm c +n cadrul unei economii de pia moderne statul are patru funcii principale: +mbuntirea eficienei economice, distribuirea )eniturilor +ntr-un mod c-t mai echitabil@ stabili&area economiei prin politici macroeconomice@ repre&entarea rii pe plan internaional. ,olul statului +n economie a constituit )eacuri la r-nd moti) de disput politic: unii doresc inter)enia statului +n economie pentru corectarea nea'unsurilor mecanismului pieei iar alii susin necesitatea reducerii rolului statului +n )iitor. #mplicarea statului +n economie se reali&ea& sub di)erse forme - furni&ea& ser)icii colecti)e fr contraprestaie direct din partea consumatorilor@ - asi3ur cadrul 'uridic pentru desfurarea acti)itii economice, prin adoptarea unor re3lementri 'uridice i msuri administrati)e - asumarea riscului unor acti)iti din domeniul cercetrii de&)oltrii, financiar-bancare, etc. - concepe i pune +n aplicare politici economice. Politica economic repre int ansamblul msurilor pe care statul le ia pentru a influena viaa economic# -ltfel spus politica economic repre int ansamblul deci iilor de intervenie sau nonintervenie a autoritilor publice !stat" adoptate n vederea orientrii activitii economice pentru atingerea anumitor obiective# Pornind de la )ariabilele politicii economice structura formal a politicii economice poate s cuprind: ). finalitile, moti)aiile fundamentale, calitative ale politicii economice, cum ar fi: de&)oltarea uman, bunstarea indi)i&ilor@ '. obiecti)ele, repre&ent-nd dimensiunea cantitati) a finalitilor, care pot fi:
12D

P. Samuelson, 8pera citat, p.33C

11C

obiecti)e economice 0creterea economic, stabili&area preurilor, utili&area deplin a forei de munc1@ obiecti)e sociale 0securitatea social, educaie, sntate1 i obiecti)e instrumentale 0creterea ratei in)estiiilor, echilibrul balanei de pli1@ "e-a lun3ul timpului, politica economic s-a a2at pe anumite obiective, pornind de la prioritile fiecrei etape, de la necesitile de de&)oltare ale economiei i de la aspiraiile populaiei. "eoarece reali&area simultan a acestor obiecti)e s-a do)edit a fi foarte dificil, economitii au construit >poli3oanele ma3ice? ale cror laturi s-au multiplicat +n mod pro3resi), conform fi3urii de mai 'os.
,ata inflaiei ,ata inflaiei ,itmul creterii economice ,ata inflaiei ,itmul creterii economice

5i)elul oma'ului

,itmul creterii economice

5i)elul oma'ului

!chilibrul balanei de pli

5i)elul oma'ului "istribuirea )eniturilor

!chilibrul balanei de pli

&igura nr.'. (voluia obiectivelor de politic economic 8ricare ar fi con'unctura economic, se pot formula, pentru orice ar din lume, +n orice condiii, urmtoarele obiective primordiale 0>careul magic? al lui 5icholas Valdor1 pentru politica economic: e)oluia cresctoare a )enituluiFoutputului real 0creterea economic1 stabilitatea preurilor12= atin3erea unui ni)el deplin de ocupare a forei de munc12A atin3erea echilibrului balanei de pli e2terne %ceste obiecti)e nu trebuie pri)ite separat ci +n interdependena lor, astfel +nc-t pentru reali&area echilibrului trebuie s se corele&e un anumit ritm de cretere economic cu stabilitatea relati) a preurilor, care s menin capacitatea concurenial +n raport cu partenerii comerciali, echilibru de care depinde i ocuparea forei de munc

12= 12A

obiecti)ul stabilitii preurilor nu )i&ea& o rat a inflaiei nul, ci relati) sc&ut de 1-3E la ni)elul ratei naturale a oma'ului

12<

(oneda Cererea a3re3at Producia 0P#; real1

Cheltuielile i impo&itele

%lte fore

#nteraciunea dintre cererea i oferta a3re3at

8cuparea i oma'ul

5i)elul preurilor i costurilor Producia potenial Capital, munc, tehnolo3ie 8ferta a3re3at

Preurile i inflaia

!chilibrul e2tern

. $ererea i oferta agregat determin principalele variabile macroeconomice %ceste obiecti)e nu trebuie pri)ite separat ci +n interdependena lor, astfel +nc-t pentru reali&area echilibrului trebuie s se corele&e un anumit ritm de cretere economic cu stabilitatea relati) a preurilor, care s menin capacitatea concurenial +n raport cu partenerii comerciali, echilibru de care depinde i ocuparea forei de munc. ,esponsabilitatea ce le re)ine economitilor i politolo3ilor este de a 3si cile prin care se reali&ea& aceste obiecti)e, de a stabili prioriti +ntre obiecti)ele potenial conflictuale, altfel spus de a cuta cile de restabilire a echilibrului macroeconomic, de restructurare i de relansare a de&)oltrii economice durabile. 5. instrumentele, repre&ent-nd )ariabile de comand ale autoritilor publice pentru atin3erea obiecti)elor promo)ate. #nstrumentele tradiionale ale politicii macroeconomice sunt: impo&itele, cheltuielile publice, masa monetar, rata dob-n&ii, cursul de schimb, politica de preuri, politica )eniturilor, etc. /rice politic economic trebuie s +ndeplineasc dou cerine: a$. coerena, care implic compatibilitatea +ntre obiecti)ele autoritilor publice i instrumentele folosite. Conform teoremei lui =inbergen !principiul coerenei" o politic economic cu mai multe obiecti)e stabilite trebuie s dispun de cel puin tot at-tea instrumente c-te obiecti)e e2ist.
121

b) eficacitatea, care e2prim necesitatea unei combinaii optime +ntre instrumentele e2istente. Conform principiului eficacitii !regula lui )undell", politica economic trebuie s utili&e&e fiecare instrument pentru a reali&a acel obiecti), pentru care acest instrument posed, +n raport cu celelalte instrumente, a)anta'e comparati)e. 4ipuri de politic economic )$. 7n raport cu orientarea doctrinar: a1 politici liberale +n care echilibrul economic se reali&ea& prin mecanismele pieei, rolul predominant re)enindu-i ofertei 3lobale@ b1 politici intervenioniste 0diri'iste1, care presupun inter)enia acti) a statului, pun-nd accent pe rolul cererii a3re3ate 0politici ale cererii1 c1 politici de inspiraie democrat social, fa)orabile unor aciuni importante de planificare, urmrind reducerea ine3alitilor prin protecia social susinut i de&)oltarea ser)iciilor publice 21. 7n funcie de ori ontul de timp al obiecti)elor urmrite: a1 politici economice con&uncturale - politici pe termen scurt, ce )i&ea&@ cererea a3re3at i +n mod special componentele ei, at-t din sectorul pri)at c-t i din cel de stat i modul +n care acestea pot fi influenate +n )ederea reali&rii unei stabiliti macroeconomice@ b1 politici economice structurale pe termen lun3 ce influenea& mai ales oferta a3re3at, )i&ea& instrumentele prin care se influenea& )olumul capitalului, a muncii, 3radul de +ncorporare a pro3resului tehnic +n producie. 31. 7n funcie de sfera de cuprindere: a1 politici globale b1 politici sectoriale 1. 7n funcie de obiectivele urmrite, politicile economice se 3rupea& +n trei cate3orii12C: a1 Politici de salvgardare, care cuprind: Politici demo3rafice i de control al mi3raiilor internaionale@ Politici de apro)i&ionare: - politici a3ricole - politici ener3etice@ - politici de apro)i&ionare cu materii prime industriale. Politicile mediului +ncon'urtor b1. Politici de cretere economic, care se 3rupea& +n: Politici de incitare i adaptare la pro3resul economic: - politici de concuren@ - politici de cercetare-de&)oltare@ - politici de ocupare. Politici de echilibru teritorial: - politici re3ionale@ - politicile transporturilor. Politici ale reali&rii consensului social:
12C

;bi, #lie etc )acroeconomie, !ditura (irton, 9imioara, 2<<3, p. 32

122

- politici ale educaiei@ - politici de protecie social i de transferuri sociale@ - Politici ce )i&ea& participarea salariailor la 3estiune +ntreprinderii c1. Politici de reglare con'unctural: politici monetare# Politica monetar repre&int acea politic prin care se urmrete stabili&area economic cu a'utorul instrumentelor monetare. Principalele instrumentele de politic monetar sunt: mane)rarea ta2ei rescontului, operaiunile open-mar:et, mane)rarea ratei de re&er) obli3atorie, limitarea creditului, emisiunea suplimentar sau retra3erea de moned. 9oate aceste instrumente au fost descrise pe lar3 +n capitolul >Piaa monetar?. politici de preuri# Se refer la stabilirea, pe cale administrati), a unui pre 0minimal sau ma2imal1 la un anumit bun sau ser)iciu, cu scopul de a orienta deci&iile i comportamentul a3enilor economici +n sensul dorit sau urmrit de autoritatea public. politici ale veniturilor prin care se mane)rea& ni)elul )eniturilor din economie@ poate lua forma unor recomandri sau unor re3lementri 'uridice menite s creasc sau s scad ni)elul )eniturilor. "e e2emplu, 3u)ernul atunci c-nd +ncearc s controle&e inflaia o poate face printr-o form de inter)enie +n procesul de inter)enie +n procesul de ne3ociere a salariilor. "ac 3u)ernul recomand productorilor i sindicatelor o rat sc&ut de cretere a preurilor i a salariilor aceast politic este )oluntar. 7n schimb, atunci c-nd 3u)ernul introduce o le3islaie care limitea& ritmul creterii preurilor i salariilor este o politic statutar. politici bugetare care au drept scop macrostabili&area economic prin intermediul impo&itelor i a cheltuielilor publice. (laborarea politicilor economice trebuie s aib +n )edere dificultile 0problemele1 care pot s apar +n efectele 0aplicarea1 politicilor macroeconomice : ). Reacii ntr iate care re&ult din faptul c modificrile )ariabilelor economice nu afectea& imediat alte )ariabile economice. %ceste +nt-r&ieri se +mpart +n: ntr ieri interne i ntr ieri e,terne# a$. ntr ieri interne 0decala' intern1 timpul necesar consumrii unei aciuni de politic economic. %ceste +nt-r&ieri pot fi: - ntr ierile interne de recunoatere repre&int inter)alul de timp scurs de la declanarea unui oc p-n +n momentul +n care se recunoate ce tip de reacie este necesar. - ntr ieri interne de deci ie i aciune repre&int decala'ul dintre momentul recunoaterii ne)oii de aciune i deci&ia de aciune politic. 7n 3eneral politica fiscal are un decala' intern mai lun3 dec-t politica monetar. (odificarea cotei de impo&itare sau a cheltuielilor bu3etare apare de re3ul dup o lun3 perioad de de&bateri, i , +n mod normal, precedate de includerea lor +n bu3etul anual, fapt ce +nt-r&ie punerea +n aplicare a politicii. 7n schimb modificarea ofertei monetare sau a ratei dob-n&ii pot fi efectuate mult mai rapid de banca central.
123

>$. ntr ierea e,tern repre&int inter)alul de timp scurs de la momentul implementrii politicii p-n la apariia efectului acesteia asupra )ariabilelor economice. %cest decala' depinde de relaia dinamic dintre instrumentele i obiecti)ele politice. Se consider c politica monetar produce un decala' e2tern mai lun3 dec-t cel cau&at de politica fiscal. (odificrile inter)enite +n politica fiscal i a cheltuielilor publice afectea& +n mod direct cererea a3re3at prin efectul multiplicator. (surile de politic monetar prin intermediul ratelor dob-n&ii afectea& in)estiiile i consumul, efectul total asupra cererii a3re3ate poate aprea chiar i dup un an. '. previ iuni neadecvate care duc la o politic economic neadec)at ce poate determina o destabili&are i mai profund. Ca rspuns la un oc aleatoriu produs +n economie cei care elaborea& politici economice trebuie s fie capabili s pre)ad at-t efectul posibil al ocului asupra economiei c-t i efectele probabile ale strate3iilor alternati)e. Pre)i&iunea imprecis, fie datorit unui model de pre)i&iune deficitar, fie din cau&a unor e)enimente impre)i&ibile, )a duce la deci&ii de politic economic nesatisfctoare Sinteti&-nd, elaborarea unei politici economice presupune urmtoarele etape: a1 fi2area obiecti)elor@ b1 stabilirea unei prioriti 0ierarhii1 intre obiecti)e@ c1 anali&a interdependenelor +ntre obiecti)e@ d1 ale3erea mi'loacelor i a instrumentelor. '. P.%,T,*A /E .*UPA#E" *. 3,/E#A-,, 2E E#A%E %)-nd +n )edere premisa c resursa de munc este i )a continua s fie cea mai important resurs de de&)oltare economic durabil, societatea trebuie s acorde o ma2im importan politicilor de ocupare a forei de munc /ca o soluie durabil a pac$etului de probleme economice i sociale pe care Romnia le nfrunt n perspectiva integrrii n Bniunea European?13<. Politica de ocupare repre&int un ansamblu de msuri elaborate de stat pentru a inter)eni, direct sau indirect, pe piaa forei de munc, i nu numai, cu scopul stimulrii crerii de noi locuri munc, al ameliorrii adaptrii resurselor de munc la ne)oile economiei, asi3urrii fluiditii i fle2ibilitii eficiente pe piaa forei de munc, diminu-ndu-se astfel, disfunciunile, de&echilibrele de pe aceast pia i implicit de pe celelalte piee. *oliticile ocuprii resurselor de munc au ca obiecti) meninerea i creterea 3radului de ocupare a populaiei acti)e prin aciuni directe sau indirecte menite s asi3ure locuri de munc pentru tinerii care intr pe piaa forei de munc, pentru omeri sau alte persoane ce )or s se an3a'e&e ca salariai. %cestea presupun at-t aciuni active . care au scopul de a crea noi locuri de munc i de a mri 3radul de ocupare, c-t i aciuni pasive . care urmresc meninerea ocuprii, dar i creterea producti)itii muncii. Problema ocuprii i oma'ului este deosebit de comple2 moti) pentru care trebuie e)itat capcana, afirm economistul france& (ichel "idier131, de a crede c
13< 131

(aria-%na /eor3escu, *rovocri socio-economice, !d. Casa Crii de Ttiin, Clu' . 5apoca, 2<<$, p.1DA (ichel "idier, Economia( Regulile &ocului, !d. Bumanitas, ;ucureti, 1CCA, p.21$

12

este suficient s se +nfiine&e locuri de munc pentru a diminua oma'ul, deoarece o dat cu creterea ofertei de locuri de munc, comportamentul persoanelor inacti)e se schimb, iar numrul solicitanilor de locuri de munc crete. "e aici putem conclu&iona c oma'ul nu scade +n acelai ritm +n care cresc locurile de munc. %)-nd ca punct de referin re&ultatele po&iti)e ale diferitelor coli de 3-ndire economic i adapt-ndu-le la realitile economice, teoriile recente, cu pri)ire la politica ce trebuie aplicat +n )ederea diminurii sau chiar eliminrii de&echilibrelor economice, scot +n e)iden )iabilitatea unui pro3ram de politic economic pluridimensional, care s permit simultan relansarea ofertei i cererii interne, asi3urarea competiti)itii e2terne i ocuparea c-t mai deplin a forei de munc. Practica )est-european i a altor ri conduce la conclu&ia c ocuparea forei de munc este din ce +n ce mai puin ataat unui sin3ur curent sau doctrin economic, ocuparea deplin put-nd fi reali&at prin aplicarea unui pachet de msuri i mecanisme corelate, aparin-nd at-t doctrinei :eOnesiste c-t i monetariste. "up cum am menionat +n capitolul 6 ocuparea forei de munc are un caracter multidimensional: dimensiunea economic, dimensiunea demo3rafic, educaional - formati) i dimensiunea social. %)-nd +n )edere dimensiunea economic creterea ocuprii se poate reali&a prin aciunea direct sau indirect asupra cererii de for de munc. Pe de alt parte este cunoscut faptul c piaa forei de munc este o pia deri)at deoarece depinde de celelalte piee, +n special de piaa bunurilor i ser)iciilor. "rept consecin cererea de for de munc este +n strict dependen cu cererea a3re3at. Se cunoate faptul c cererea a3re3at, una din >lamele a foarfecii? cum este descris de (arshall, depinde de consum, in)estiii, comer internaional i de inter)enia statului prin cheltuieli 3u)ernamentale. Sinteti&-nd, putem spune c cererea a3re3at determin e)oluia ofertei a3re3ate respecti) e)oluia 3radului de ocupare a forei de munc. Politica monetar, politica fiscal i cea a cheltuielilor publice e2ercit o influen puternic asupra ocuprii forei de munc, prin intermediul cererii a3re3ate. Scderea impo&itelor i ta2elor duc la creterea )eniturilor a3enilor economici, i +n consecin cresc componentele cererii a3re3ate: consum, in)estiii, e2port. Creterea cheltuielilor 3u)ernamentale duc +n mod direct la creterea cererii a3re3ate, implicit a ocuprii forei de munc. #eftinirea creditului prin scderea ratei dob-n&ii, instrument al politicii monetare, poate s duc la creterea consumului i a in)estiiilor. Prin urmare, creterea cererii agregate, pe termen scurt, determin creterea venitului naional i a gradului de ocupare a forei de munc.

5.

E%EME TE 3T#ATE2,*E : MU *0 /, #.MN ,A

/.ME ,U% .*UP0#,, F.#-E, /E

12$

Problematica ocuprii forei de munc se afl, +n pre&ent, +ntre prioritile Comisiei !uropene, care consider c +mpotri)a oma'ului trebuie luptat cu toate mi'loacele posibile deoarece ni)elul ridicat al acestuia amenin coe&iunea social. %ceste preocupri prioritare continu, +ntr-o oarecare msur, obiecti)ele stabilite +n Cartea alb >Cretere R Competitivitate - %cupare? pentru ocuparea forei de munc. 7n ba&a tratatului de la %msterdam 0octombrie 1CC=1, Consiliul !uropean de la 6u2embur3 0noiembrie 1CC=1, decide elaborarea 3trategiei Euro+ene +entru .cu+are !3E.$132, construit pe patru a,e principale, +n 'urul crora trebuie s 3ra)ite&e pro3ramele naionale: 11. -meliorarea capacitii de inserie profesional, De voltarea capacitii de ocupare@ 21. De voltarea spiritului antreprenorial i formarea unei culturi antreprenoriale @ 31. Creterea capacitii de adaptare a +ntreprinderilor i lucrtorilor 0sub aspectul or3ani&rii muncii, inte3rrii profesionale, performanei etc., schimbrilor structurale din economie1@ 1. %portuniti egale i tratament egal pentru brbai i femei. /biectivul strategic al 5niunii (uropene, stabilit la summit-ul de la 6isabona 0martie 2<<<1 este acela de >n a deveni cea mai competitiv i dinamic economie a cunoaterii din lume, capabil de o cretere economic durabil acompaniat de ameliorarea cantitativ i calitativ a ocuprii forei de munc de o mai mare coe iune social# Reali area acestui obiectiv va permite Bniunii restabilirea ocuprii depline?133. S-a stabilit pentru anul 2<1< urmtoarele obiective n domeniul ocuprii: o rat a populaiei ocupate totale +n )-rst de munc 01$-D ani1 de =<E, o rat de ocupare a populaiei feminine de D<E i totodat +mbuntirea sistemelor de protecie social. 7n completarea Strate3iei de la 6isabona, +ntrunirea Consiliului !uropean de la Stoc:holm, din anul 2<<1 a stabilit dou obiecti)e intermediare i un obiecti) suplimentar: atin3erea p-n +n anul 2<<$ a unei rate 3enerale de ocupare de D=E i a unei rate de ocupare +n r-ndul femeilor de $=E@ atin3erea p-n +n anul 2<1< a unei rate de ocupare de $<E pentru persoanele cu )-rsta cuprins +ntre $$-D de ani13 . 7n martie 2<<2, Consiliul !uropean de la ;arcelona a formulat >iniile *oliticii Economice Penerale !>*EP" sincroni&ate i complementare cu S!8. #mportana lansrii 6P!/ const +n accentuarea rolului politicilor structurale +n cadrul politicilor macroeconomice, politici care intesc: 11. promo)area potenialului de cretere economic@ 21. ocuparea i coe&iunea social@ 31. de&)oltarea durabil i 1. tran&iia ctre o economie ba&at pe cunoatere.

132 133

13

S!8 a de)enit component a acZuis-ului comunitar Council "ecision of 22 LulO 2<<3 on 3uidelines for the emploOment policies of the (ember States 2<<1 EmploIment in Europe 6778, http:FFeuropa.eu.intFcommFemploOmentksocialFemploOmentkanalOsis

12D

,e)i&uirea S!8 +n 2<<313$ i introducerea unui nou set de linii directoare de ocupare stabilesc prioritile pentru reforma structural care urmea& s fie implementat +n scopul reali&rii principalelor obiecti)e economice ale 4!. Prioritile principale ale reformei structurale i direciile strategice ale politicii europene de ocupare p-n +n anul 2<1< sunt13D: msuri acti)e i pre)enti)e pentru omeri i persoane inacti)e@ crearea de locuri de munc i spiritul antreprenorial@ mana3ementul tran&iiei i promo)area adaptabilitii i mobilitii pe piaa forei de munc@ promo)area de&)oltrii capitalului uman i a +n)rii pe tot parcursul )ieii@ creterea ofertei pe piaa muncii i promo)area +mbtr-nirii acti)e@ e3alitate de 3en@ promo)area inte3rrii i combaterea discriminrii persoanelor de&a)anta'ate pe piaa forei de munc@ rentabili&area muncii i crearea de stimulente corespun&toare@ transformarea muncii nedeclarate +n ocupare corespun&toare@ combaterea disparitilor re3ionale pri)ind ocuparea. ,om-nia, prin #trategia naional pentru ocuparea forei de munc, )==-',A )='= , s-a aliniat la noua Strate3ie !uropean de ocupare, re)i&uit, politica +n domeniul ocuprii forei de munc fiind +n concordan cu obiecti)ele i liniile directoare ale strate3iei europene, pre&entate anterior. 7n Strategia naional pentru ocuparea forei de munc , pe l-n3 obiecti)ele pe termen lun3-2<1< 0identice cu cele ale 4!1 se pre)d obiecti)e intermediare, pentru anul 2<<A 0pe termen mediu1: - atin3erea unei rate de ocupare a persoanelor +n )-rst de munc la ni)elul anului 2<<A de $C,AE13A@ - meninerea ratei oma'ului sub 1<E - promo)area de pro3rame de msuri pentru cel puin 2<E dintre omerii pe termen lun3. ,eferitor la obiecti)ul . reali area unei rate generale de ocupare la nivelul anului 6707 de 27S - considerm c pentru ,om-nia este foarte 3reu i aproape ireali&abil s atin3 acest ni)el de ocupare de =<E, a)-nd de recuperat un decala' de 11 puncte procentuale +n perioada 2<<C-2<1<, +n condiiile +n care pe piaa forei de munc se manifest efectele ne3ati)e ale cri&ei economice mondiale actuale.
13$

Council "ecision of 22 LulO 2<<3 on 3uidelines for the emploOment policies of the (ember States, 2<<3@ Consiliul !uropean din martie 2<<$ a relansat strate3ia de la 6isabona prin reorientare pe de&)oltare i ocupare +n !uropa. 13D Strategia naional pentru ocuparea forei de munc, 677;-6707, B./.13ADF2<< 0(.8. Partea #, nr.A3 din <C.<C.2<< 1 13= Strategia naional pentru ocuparea forei de munc, 2<< -2<1<, B./.13ADF2<< 0(.8. Partea #, nr.A3 din <C.<C.2<< 1 13A (enionm c pentru anul 2<<A este pro3no&at o rat a ocuprii persoanelor +n )-rst de munc $A,=E iar pentru anul 2<1< o rat a ocuprii de $C,3E. Pentru anul 2<13 se pro3no&ea& o rat a ocuprii de D<,3E mult sub ni)elul ratei de ocupare +nre3istrat de 4! +n anul 2<<$. 0sursa: Creterea economic i ocuparea n anul 6703, Comisia 5aional de Pro3no&, p. =, aaa.cnp.ro1

12=

"ecala'ul e2istent +ntre ,om-nia i 4niunea !uropean cu pri)ire la indicatorul rata populaiei ocupate +n )-rst de munc +l putem reda mai su3esti) sub forma 3raficului urmtor.

Sursa:http:FFepp.eurostat.ec.europa.euFt3mFtable.do`tabGtableoinitG1oplu3inG1olan3ua3eGenopcodeGtsiem<1<

Evoluia ratei de ocu+are a +o+ulaiei Jn vGrstA de muncA, Jn #omGnia i UE, '((("'((C

,educerea acestui decala' este dependent de o nou )i&iune i o nou 3estiune a pieei forei de munc, capabil s relanse&e i s susin ocuparea resurselor de munc +n condiiile de aliniere la orientrile 4! i de +nsuire a acZuis-ului comunitar. ,om-nia trebuie s in cont de faptul c performanele economiei i capacitatea sa de a face fa competiiei internaionale, sunt direct influenate i condiionate de calitatea resursei umane i de modificarea structural a forei de munc. Pentru ,om-nia preluarea, transpunerea, dar mai ales implementarea acZuisului comunitar, repre&int nu numai o obli3aie, dictat de opiunea ferm i consensul politic pri)ind inte3rarea +n structurile europene, dar i un bun prile' de a ne acomoda cu a)anta'ele i ansele pe care 4niunea ni le ofer +n reconsiderarea i relansarea ocuprii forei de munc i de&)oltrii resurselor umane. Pentru alinierea la S!8, re)i&uit, +n ,om-nia s-au elaborat dou *lanuri 4aionale de -ciune pentru %cuparea Forei de munc 0P5%81. Primul P5%8 2<<2-2<<313C a cuprins msuri pe termen scurt ce urmresc: reducerea oma'ului, spri'inirea +n)rii permanente, eficienti&area i fle2ibili&area pieei forei de munc, combaterea discriminrii i e2cluderii sociale. Cel de-al doilea P5%8 2<< -2<<$1 < este ba&at pe cele trei obiecti)e strate3ice promo)ate de 4!: ocuparea deplin a forei de munc, creterea calitii i producti)itii muncii, +ntrirea coe&iunii i inclu&iunii sociale. #nstrumentul le3islati) principal de implementare a politicii de ocupare a forei de munc din ,om-nia este >egea nr#2<T6776 privind sistemul asigurrilor pentru oma& i stimularea ocuprii forei de munc, modificat i completat prin 8.4./. nr.12F2<<2 i prin 6e3ea nr.1<=F2<< , cre-ndu-se premisele le3islati)e
13C 1 <

!laborat +n conformitate cu 6iniile "irectoare ale S!8 pentru ocuparea forei de munc pentru anul 2<<1 elaborat +n conformitate cu 6iniile "irectoare ale S!8 pentru ocuparea forei de munc pentru anul 2<<3

12A

pentru asi3urarea unui ni)el ridicat al ocuprii i a adaptabilitii forei de munc la cerinele pieei forei de munc naionale i internaionale. Prin orientrile i msurile promo)ate +n cadrul pPlanului 5aional de %ciune pentru 8cuparea *orei de (uncp a a)ut loc reechilibrarea raportului dintre msurile acti)e i msurile pasi)e de ocupare i protecie social. Principalul obiecti) al acestui pro3ram a fost stimularea ocuprii forei de munc i reducerea oma'ului prin di)ersificarea msurilor acti)e, creterea )olumului i a ponderii resurselor alocate din bu3etul fondului de oma' pentru msuri acti)e. "surile active pentru stimularea ocuprii pre)&ute +n acest pachet le3islati) se refer la1 1: ). 'nformarea i consilierea profesional . constituie un ansamblu de ser)icii acordate +n mod 3ratuit persoanelor +n cutarea unui loc de munc@ '. )edierea muncii . repre&int acti)itatea prin care se reali&ea& punerea +n le3tur a an3a'atorilor cu persoanele aflate +n cutarea unui loc de munc@ 5. Formarea profesional - ce asi3ur iniierea, calificarea, recalificarea, perfecionarea i speciali&area persoanelor aflate +n cutarea unui loc de munc i nu numai. Se urmrete stimularea an3a'atorilor pentru formare profesional pentru proprii an3a'ai, prin acordarea din bu3etul statului, a $<E din cheltuielile de ser)icii de formare profesional or3ani&ate pentru cel mult 2<E din personalul an3a'at@ etc. 6. Consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau iniierea unei afaceri@ 8. Completarea veniturilor salariale ale anga&ailor - prin aceast msur persoanele care primesc indemni&aia de oma' pre)&ut de le3e i care se an3a'ea&, pentru pro3ramul normal de lucru beneficia&, din momentul an3a'rii p-n la sf-ritul perioadei pentru care erau +ndreptite s primeasc indemni&aia de oma', de o sum lunar, neimpo&abil, +n cuantum de 3<E din indemni&aia de oma'. 9. Stimularea mobilitii teritoriale . persoanele care +n perioada care beneficia& de indemni&aie de oma' se +ncadrea&, potri)it le3ii, +ntr-o localitate situat la o distan mai mare de $< :m de localitatea +n care are domiciliul stabil, beneficia& de o prim de +ncadrare neimpo&abil, acordat din bu3etul asi3urrilor de oma', e3al cu ni)elul a 2 salarii minime brute pe economie +n )i3oare la data acordrii@ dac persoana +i schimb domiciliul, primete o prim de instalare e3al cu apte salarii minime brute pe economie, etc.@ ;. Stimularea an3a'atorilor pentru +ncadrarea +n munc a omerilor prin subvenionarea locurilor de munc din bu3etul asi3urrilor pentru oma' pentru: absol)eni de +n)m-nt, persoanele cu handicap, omeri +n )-rst de peste $ de ani, omeri unici +ntreintori de familie, etc.@ D. -cordarea de credite avanta&oase +n )ederea crerii de locuri de munc. %ceste credite se acord +n condiii a)anta'oase, cu o dob-nd de $<E din dob-nda de referin a ;ncii 5aionale a ,om-niei iar pentru 'udeele +n care rata medie anual oma'ului s-a situat peste rata medie anual a oma'ului pe ar, creditele se acord cu o dob-nd de 2$E din dob-nda de referin a ;ncii 5aionale a
1 1

6e3ea =DF 2<<2, pri)ind sistemul asi3urrilor pentru oma' i stimularea ocuprii forei de munc cu modificrile i completrile ulterioare

12C

,om-niei. Creditele se acord +n ba&a unor proiecte de fe&abilitate, proporional cu numrul de locuri de munc ce )or fi +nfiinate, iar durata ma2im de creditare poate fi de p-n la 3 ani, inclusi) perioada de 3raie, pentru in)estiii@ +n ca&ul +n care a3entul economic solicit un nou credit, acesta i se poate acorda, cu condiia rambursrii +n totalitate a creditului anterior. ;eneficiari ai acestor credite sunt: +ntreprinderile mici i mi'locii 0#((1, uniti cooperatiste - cooperati)e meteu3reti i cooperati)e de consum, asociaii familiale, persoane fi&ice autori&ate s desfoare acti)iti independente@ au prioritate la obinerea creditului omerii care se obli3 s +nfiine&e #((, uniti cooperatiste, asociaii familiale sau s de)in persoane fi&ice autori&ate, C. Faciliti fiscale acordate anga&atorilor - +n ca&ul +n care +ncadrea& +n munc persoane din r-ndul omerilor, pentru o perioad de cel puin D luni, beneficia& de reducerea sumei repre&ent-nd contribuia de 3E datorat bu3etului asi3urrilor pentru oma'. 3$1$ %ducaia &i formarea profe!ional continu ' premi! a cre&terii ocuprii re!ur!elor de munc din (om)nia Pentru reali&area ocuprii depline +n condiiile de&)oltrii durabile se impune efectuarea de in)estiii +n capitalul uman, permanenta adaptare cantitati), calitati) i structural a ofertei de for de munc la cerinele pieei forei de munc, fapt ce presupune creterea ni)elului de educaie i formare profesional a capitalului uman. Pe de alt parte, creterea 3radului de educaie i formare profesional a capitalului uman permite accelerarea tran&iiei ctre > economia ba at pe cunoatere+ i societatea informaional. "e&)oltarea resurselor umane poate duce la cretere economic, la crearea de locuri de munc mai multe i mai bune i la o coe&iune social mai mare, +n )ederea atin3erii obiecti)elor de la 6isabona. ,olul educaiei i formrii profesionale este decisi) +n acest proces, deoarece capitalul uman, 3-ndit ca resurs strate3ic, presupune politici educaionale i de formare profesional menite s spri'ine procesul de +n)are pe durata +ntre3ii )iei, promo)-nd totodat participarea mai pronunat a cetenilor la procesul de inclu&iune social i de&)oltare economic. Printre obiectivele strategice ale 7om8niei, +n domeniul dezvoltrii resurselor umane, se numr mbuntirea utili rii capitalului uman prin perfecionarea mecanismelor de pe piaa forei de munc, prin promo)area mobilitii forei de munc, precum i prin intensificarea msurilor acti)e de ocupare. "e asemenea +n *rogramul de guvernare 6778-6771 se acord o importan deosebit adaptrii sistemelor de educaie i instruire la ne)oile pieei forei de munc locale, naionale i europene pentru creterea fle2ibilitii forei de munc i a 3radului de ocupare1 2.
1 2

Cadrul le3al pri)ind formarea profesional continu este dat de : 8./. nr.1<2F1CCA pri)ind or3ani&area i funcionarea sistemului de educaie permanent prin instituiile educaionale 0(.8., partea #, nr. 321F1CCA, aprobat cu modificri prin 6e3ea nr.133F2<<<@ 8./. nr. 12CF2<<< pri)ind formarea profesional a adulilor 0(.8. partea # nr. =11F2<<2, cu modificrile i completrile ulterioare1. 6e3ea $3F2<<3 Codul muncii, cu modificrile i completrile anterioare, +n care se stipulea& obli3aia an3a'atorului de a asi3ura accesul periodic al an3a'ailor la formare profesional.

13<

Prin urmare rolul educaiei i al instruirii +n de&)oltarea resurselor umane, ca mecanisme de elastici&are a ofertei de for de munc +n raport cu cererea, este recunoscut at-t la ni)el naional c-t i internaional, constituind o prioritate 3lobal. 7n condiiile 3lobali&rii i competiiei internaionale, ba&at pe forele pieei, trebuie s se pun accent pe creterea eficienei i competiti)itii forei de munc, prin ridicarea ni)elului de instruire. ,eali&area unui 3rad ridicat de mobilitate i adaptabilitate a capitalului uman la cerinele i&)or-te din lo3ica pro3resului tehnolo3ic constituie una dintre condiiile obinerii unei performane economice mai ridicate. "iferenele dintre ni)elele de trai din diferite ri, +n opinia specialitilor ;iroului #nternaional al (uncii1 3, sunt atribuite +n primul r-nd decala'elor dintre ni)elele de instruire i dintre calitatea forei de munc. Prin urmare, rile cu ni)el ridicat de educaie de)in concureni puternici pentru celelalte, prin creterea capacitii lor de a se adapta mult mai bine la noile tehnolo3ii, la pro)ocrile 3lobali&rii. "in acest punct de )edere, oamenii repre&int o resurs )ital a oricrei or3ani&aii, ce asi3ur supra)ieuirea, de&)oltarea i succesul competiional al acesteia. Performanele economice ale unei ri depind din ce +n ce mai mult de accesul la noile tehnolo3ii, de adoptarea acestora i de noile cerine ce se impun forei de munc din punct de )edere al pre3tirii profesionale. Conte2tul mondial impune necesitatea ca ,om-nia s se adapte&e condiiilor noii economii a cunoaterii, +n care a)anta'ul competiti) se obine prin ino)are i for de munc +nalt calificat. 8 po&iie fa)orabil +n competiia economic internaional poate fi asi3urat de o pia a forei de munc fle2ibil, acea pia care aparine, afirm X.% "ou3las, /naiunii capabile s-i transfere lucrtorii dintr-o activitate n alta fr probleme sociale?1 , altfel spus acelei naiuni care poate reali&a un transfer al forei de munc dinspre acti)iti cu producti)itate mai sc&ut spre acti)iti cu producti)itate mai ridicat, dar +ntr-un timp de transfer minim posibil i fr a se crea oma'. %preciem c tocmai aici inter)ine formarea profesional continu, deoarece aceasta asi3ur condiiile fle2ibili&rii pieei forei de munc, +n sensul adaptrii competenelor la noile cerine specifice noului loc de munc, a)-nd consecine i asupra 3radului de securitate a locului de munc, +n sensul creterii acestuia, dar i asupra 3sirii cu mai mult uurin a unui alt loc de munc. #trategia pe termen scurt i mediu pentru formare profesional continu )==.-)='=, 0B./. A=$F2<<$, (.8. partea #, nr.= =F2<<$1 +i propune ca int, p-n +n anul 2<1<, un procent de participare la procesul educaional sau de instruire, a populaiei cu )-rsta cuprins +ntre 2$-D ani de =E. %cest obiecti) este inferior obiecti)ului 4!, obiecti) ce pre)ede pentru anul 2<1< ni)elul mediu de participare la procesul de +n)are pe parcursul +ntre3ii )iei a populaiei adulte apte de munc 02$-D 1 s fie de cel puin 12,$E.

1 3

Morld EmploIement Report 1CCA . 1CCC, #68, /ene)e, p. 2<2 "ou3las X.%., >abour )arLet fle,ibilitI .ersus Uob SecuritI, 9he Xorld ban:, 5o)ember, 2<<<

131

Pentru reali&area acestei inte +n aceast strate3ie naional s-au stabilit dou obiecti)e strate3ice: 11. 8 participare crescut i facilitarea accesului pentru toate cate3oriile de persoane din perspecti)a +n)rii pe tot parcursul )ieii i 21. Creterea calitii i eficienei sistemului de formare profesional continu printr-un mana3ement orientat spre re&ultate. 6a ora actual ,om-nia se afl departe de acest obiecti) 0= E1 dar i departe de ni)elul atins de'a de rile 4!. Pentru a scoate +n e)iden locul unde se situea& ara noastr +n raport cu celelalte ri pre&entm +n continuare e)oluia ratei de participare la formare continu +n perioada 2<<<-2<<A, conform tabelului de mai 'os. (voluia ratei de participare la procesul de +nvare pe parcursul +ntregii viei a populaiei adulte !).-0- de ani) +n 5( !U)
%*'27 %*'15 "el+ium "ul+aria C,ec(epu.lic /enmar0 1erman2 %!tonia Ireland 1reece 3pain 4rance Ital2 C2pru! 5at6ia 5it-uania 5u#em.our+ 7un+ar2 8alta 9et-erland! :u!tria ;oland ;ortu+al (omania 3lo6enia 3lo6a0ia 4inland 3<eden *= 2000 2001 2002 7$1 7$1 7$2 8$1 8 8$1 6$2 6$4 6$0 . 1$4 1$2 . . 5$6 19$4 5$2 6$5 . 1$0 4$5 2$8 4$8 3$1 . 2$8 4$8 2$9 4$5 15$5 8$3 . 3$4 0$9 . . 17$5 21$6 20$5 18$4 5$2 5$4 . 1$2 4$4 2$7 4$5 3$4 . 3$5 5$3 2$7 4$6 15$9 8$2 4$3 3$3 1$0 7$3 . 17$2 17$5 20$9 18$0 5$8 5$4 5$5 1$1 4$4 2$7 4$4 3$7 7$3 3$0 7$7 2$9 4$4 15$8 7$5 4$2 2$9 1$0 8$4 8$5 17$3 18$4 21$3 2003 8$5 9$8 7$0 1$3 5$1 24$2 6$0 6$7 5$9 2$6 4$7 7$1 4$5 7$9 7$8 3$8 6$5 4$5 4$2 16$4 8$6 4$4 3$2 1$1 13$3 3$7 22$4 27$2 2004 9$3 10$7 8$6 1$3 5$8 25$6 7$4 6$4 6$1 1$8 4$7 7$1 6$3 9$3 8$4 5$9 9$8 4$0 4$3 16$4 11$6 5 4$3 1$5 16$2 4$3 22$8 29$0 2005 9$8 11$3 8$3 1$3 5$6 27$4 7$7 5$9 7$4 1$9 10$5 7$1 5$8 5$9 7$9 6$0 8$5 3$9 5$3 15$9 12$9 4$9 4$1 1$6 15$3 4$6 22$5 17$4 27$6 2006 9$7 11$2 7$5 1$3 5$6 29$2 7$5 6$5 7$3 1$9 10$4 7$7 6$1 7$1 6$9 4$9 8$2 3$8 5$4 15$6 13$1 4$7 4$2 1$3 15$0 4$1 23$1 18$4 26$7 2007 9$5 10$9 7$2 1$3 5$7 29$2 7$8 7$0 7$6 2$1 10$4 7$5 6$2 8$4 7$1 5$3 7$0 3$6 6$0 16$6 12$8 5$1 4$4 1$3 14$8 3$9 23$4 18$6 20$0 2008 9$4 10$8 6$8 1$4 7$8 30$2 7$9 9$8 7$1 2$9 10$4 6$0 6$3 8$5 6$8 4$9 8$5 3$1 6$2 17$0 13$2 4$7 5$3 1$5 13$9 3$3 23$1 22$2 19$9 2009 9$3 10$8 6$8 1$4 6$8 31$6 7$8 10$5 6$3 3$3 10$4 6 6 7$8 5$3 4$5 13$4 2$7 5$8 17 13$8 4$7 6$5 1$5 14$6 2$8 22$1 22$2 20$1

Sursa: !urostat,http:FFepp.eurostat.ec.europa.euFt3mFtable.do`tabGtableoinitG1olan3ua3eGenopcodeGtsdsc

<oplu3inG<

132

7ata de participare la procesul de +nvare pe parcursul +ntregii viei a populaiei adulte !).-0- de ani) +n 5(, anul )==G !U)
!urostat,http:FFepp.eurostat.ec.europa.euFt3mFtable.do`tabGtableoinitG1olan3ua3eGenopcodeGtsdsc <oplu3inG<

%nali&a datelor din tabelul si 3raficul de mai sus e)idenia& faptul c +n ,om-nia, +n perioada 2<<<-2<<C, rata de participare la procesul de nvare pe parcursul ntregii viei a populaiei adulte !68-<; de ani" a +nre3istrat o cretere foarte uoar, de <,D puncte procentuale, comparati) cu 4!-1$ care +n aceeai perioad +nre3istrea& o cretere a acestui indicator de 2,= puncte procentuale. 7n anul 2<<C diferena dintre ,om-nia, pe de o parte, i 4! pe de alt parte, sunt semnificati)e, rata de participare la procesul de +n)are pe parcursul +ntre3ii )iei a populaiei adulte, din ,om-nia, fiind de D,2 ori mai mic fa de cea +nre3istrat +n 4!-2= i de =,2 ori mai mic fa de cea +nre3istrat +n 4!-2$. Pentru atin3erea ni)elului de participare la procesul de +n)are pe parcursul +ntre3ii )iei a populaiei adulte apte de munc 02$-D 1 de =E este ne)oie +n primul r-nd de de&)oltarea unor pro3rame naionale, re3ionale i locale, care s conduc la contienti&area i schimbarea atitudinii persoanelor i instituiilor implicate, +n fa)oarea creterii moti)aiei de a participa la formare profesional continu i a +n)rii pe tot parcursul )ieii, sco-ndu-se +n e)iden avanta&ele formrii profesionale continue asupra carierei persoanei 0prin 3sirea mai uoar a unui loc de munc, salari&are la un ni)el superior, mobilitate ocupaional i 3eo3rafic crescut, pe piaa forei de munc naional i european, de&)oltarea spiritului antreprenorial, etc.1 asupra creterii producti)itii i competiti)itii companiilor pe o pia 3lobali&at, asupra e)oluiei societii rom-neti ctre o societate ba&at pe cunoatere. Procesul de restructurare economic prin care trece ara noastr +n condiiile actuale 3enerea& efecte profunde nu numai +n &ona produciei ci i +n )iaa social. 4nul dintre aceste efecte este situaia economico-social a unui numr semnificati) de persoane care trebuie s se reoriente&e pentru a dob-ndi noi competene i abiliti +ntr-un domeniu de acti)itate. 7n acest sens transformarea economiei rom-neti +ntr-un sistem de pia bine structurat i funcional, capabil s furni&e&e pieei bunuri i ser)icii de calitate, impune ca sistemul de formare profesional continu s asi3ure de&)oltarea de

133

cunotine, deprinderi i abiliti +n concordan cu cerinele +n continu cretere ale locurilor de munc1 $. *ormarea profesional continu 0a adulilor1 este o acti)itate de sine stttoare care se adresea& populaiei apte de munc, acti)itate care se confrunt cu problemele inerente educaiei i formrii dispersate pe un e)antai lar3 de )-rste, de la absol)irea unei forme de +n)m-nt 0formarea iniial1 p-n la pensionare. Pro3ramele de formare profesional asi3ur, conform le3ii, iniierea, calificarea, recalificarea, perfecionarea i speciali&area persoanelor +n cutarea unui loc de munc. Cheltuiala cu formarea profesional continu este suportat din fonduri proprii ale an3a'atorilor, din fonduri publice i din fonduri indi)iduale 0ale persoanelor care particip la acest proces de perfecionare1. Formele +rin care se realiIeaIA ?ormarea +ro?esionalA a +ersoanelor Jn cAutarea unui loc de muncA sunt: cursuri, sta3ii de practic i speciali&are, precum i alte forme, +n condiiile le3ii1 D. %ciunile de formare profesional continu se desfoar de re3ul pe dou fronturi care con)er3 spre acelai scop: pe de o parte se or3ani&ea& cursuri de calificare i recalificare pentru omeri, suportate din fondul de oma', responsabilitatea re)enind %3eniei 5aionale de ocupare a *orei de (unc 0%58*(1, iar pe de alt parte cursuri de calificare, recalificare, policalificare, or3ani&ate de a3enii economici pentru salariaii proprii. Pentru stimularea participrii la formarea profesional prin 6e3ea 1<=F2<< pentru modificarea i completarea 6e3ii =DF2<<2 pri)ind sistemul asi3urrilor pentru oma' i stimularea ocuprii forei de munc, se e2tinde cate3oriile de persoane care beneficia& de sub)enionarea cheltuielilor cu formarea profesional +n )ederea spri'inirii acestora pentru a se reinte3ra pe piaa forei de munc sau pentru a-i pstra locul de munc precum i sub)enionarea cheltuielilor aferente ca&rii, mesei si transportului pe toata durata participrii la o form de pre3tire profesional, +n ca&ul +n care persoanele care particip la pre3tire profesional nu se pot deplasa &ilnic la unitatea de pre3tire sau locuiesc la o distan mai mare de $< :m de respecti)a unitate. "e asemenea, le3ea pre)ede spri'inirea an3a'atorilor care or3ani&ea& pro3rame de formare profesional pentru salariaii proprii, prin acordarea, din bu3etul asi3urrilor pentru oma', a unei sume repre&ent-nd $<E din cheltuielile alocate pentru formare profesional. Sumele se acord an3a'atorilor pentru derularea unui sin3ur pro3ram de formare profesional +n cursul unui an, pentru cel mult 2<E din personalul an3a'at 7n Strategia pe termen scurt i mediu pentru formare profesional continu, 6778-6707 se pre)ede c +n ,om-nia constituie piedici +n creterea participrii la formarea profesional continu at-t percepia 3reit a an3a'atorului care )d cheltuielile cu formarea profesional ca pe un cost i nu ca pe o in)estiie, c-t i lipsa contienti&rii an3a'atorilor i an3a'ailor cu pri)ire la a)anta'ele formrii continue.
1 $

Strate3ia naional pentru ocuparea forei de munc, 2<< -2<1<, B./. 13ADF2<< 0(.8. Partea #, nr.A3 din <C.<C.2<< 1 1 D :ilan de ocupare pentru anul 6778, %58*(0 (8 partea ### din 3< iunie 2<<D1

13

Pentru reuita formrii profesionale considerm c cheltuiala cu formarea profesional nu trebuie pri)it drept cost ci in)estiie +n capitalul uman, iar in)estiia +n capitalul uman ca fiind in)estiia cea mai profitabil pe termen lun3. Succesul formrii profesionale materiali&at +n creterea 3radului de ocupare a resurselor de munc nu se poate reali&a dec-t prin adoptarea i aplicarea unui mi2 de politici de ocupare care s asi3ure un ansamblu de condiii economice interne i e2terne +nainte, +n timpul i dup derularea procesului de formare profesional.

13$

13D

,n literatura economica se a?irma cA o +o+ulaie mai >ine educatA, cu o cali?icare cores+unIAtoare nevoilor +ieei se caracteriIeaIA +rin rate de activitate si ocu+are mai Jnalte. Pe ba&a datelor cu pri)ire la rata de ocupare 0emploOment rate1 i populatia cu studii superioareF1<< de persoane cu )arsta +ntre 2$-D ani 0population aith tertiarO education per 1<< population a3ed 2$-D 1, pentru 32 de ri europene, +n fi3ura de mai 'os a fost identificat& o relatie direct, puternic i semnificati) statistic 0coeficientul de corelatie Spearman G<,DCC1.

%stfel in rile in care se inre3istrea& un ni)el sc&ut al hi3her education ni)elul ocuprii resurselor de munc este si el mai redus 09urcia, ,omania, (alta, Bun3arO, Slo)a:ia, etc1. 4n ni)el ridicat al educatiei superioare este insotit de o rat de ocupare ridicata 0*inland, "enmar:, 5etherlands, 5oraaO, #celand, etc.1 fapt ce e)ideniea& rolul decisi)e al educatiei in cresterea ocuprii, si implicit in procesul de de&)oltare durabil.
#ata de +artici+are la educatie i ?ormare +ro?esionalA 2009 2008 a +o+ulatiei ocu+ate, cu vGrsta cu+rinsA Jntre )D";6 ani
European Union 27 European Union 25 Belgium Bulgaria Czech epu!lic "enmar# $erman% E()onia *relan& $reece +pain ,rance *)al% C%pru( -a).ia -i)huania -u/em!ourg 0ungar% 1al)a 2e)herlan&( 3u()ria 4olan& 4or)ugal Romania +lo.enia +lo.a#ia ,inlan& +5e&en Uni)e& 6ing&om 13.1 14.6 7.9 2.2 8.4 37.7 12.3 14.8 8.9 4.7 12.5 9.1 6.4 10.0 8.2 7.6 16.6 2.9 8.9 25.4 17.9 9.7 6.6 *67 19.7 3.4 27.9 24.2 25.1 2007 2006 2005 2004

13.2 13.3 13.6 14.0 14.5 !i" 14.6 14.8 15.2 15.6 16.1 !i" 8.0 8.4 8.7 9.9 12.3 2.2 2.2 2.1 1.8 2.0 9.5 6.8 6.6 6.4 7.5 36.1 34.5 !b" 34.5 32.5 30.9 12.3 12.6 12.1 12.5 12.2 13.5 10.4 9.3 8.9 10.4 10.2 11.1 11.1 10.7 11.2 4.1 2.9 2.5 2.4 2.8 12.7 12.7 12.5 13.0 !b" 5.6 8.9 10.8 11.0 10.4 10.8 7.1 6.8 6.6 6.2 7.7 !b" 11.1 11.0 9.9 8.0 12.5 10.5 10.7 9.8 12.6 13.8 8.6 7.8 7.2 8.4 9.4 9.6 8.3 9.3 9.6 11.4 3.5 4.2 4.5 5.0 5.8 9.1 9.3 8.4 8.9 7.5 25.3 24.9 23.6 23.8 25.4 17.0 16.6 16.9 17.3 16.2 !b" 10.2 10.8 10.1 10.4 11.0 5.5 4.2 3.9 4.7 5.6 *68 869 *67 *61 *64 19.2 19.8 20.0 20.9 24.1 4.3 4.9 5.3 5.9 6.3 28.9 29.3 29.2 28.6 30.7 24.6 20.1 19.5 22.3 !b" 37.6 25.0 25.4 31.9 !u" 33.2 !u" 40.6 !u"

13=

Formal or non"?ormal education and training !From )D to ;6 Qears$

European Union 27 European Union 15 Belgium Bulgaria Czech epu!lic "enmar# $erman% E()onia *relan& $reece +pain ,rance *)al% C%pru( -a).ia -i)huania -u/em!ourg 0ungar% 1al)a 2e)herlan&( 3u()ria 4olan& 4or)ugal Romania +lo.enia +lo.a#ia ,inlan& +5e&en Uni)e& 6ing&om

2009 13.5 14.3 10.9 5.6 11.3 34.9 12.1 16.0 10.0 7.2 13.4 11.6 9.7 10.1 10.8 11.7 17.0 8.1 8.7 21.3 16.5 13.6 9.4 469 19.5 8.6 24.7 25.0 21.8

2008 13.5 14.2 10.7 5.8 12.0 33.2 12.0 15.3 10.8 7.1 13.3 11.8 9.9 10.8 12.0 12.4 13.3 8.4 9.1 21.3 15.8 14.2 8.1 :6* 18.7 9.1 25.5 24.7 21.5

2007 13.6 14.3 10.8 5.5 10.1 31.9 12.3 13.6 11.4 6.5 13.4 13.0 9.9 10.8 12.1 12.1 12.0 8.8 8.9 20.8 15.5 14.9 7.2 46; 19.4 9.4 25.9 21.7 21.5

2006 13.9 14.8 10.9 5.2 10.1 32.4 11.9 13.0 11.6 6.6 13.5 13.2 9.6 9.5 11.5 11.5 12.4 8.9 8.4 19.9 15.7 14.6 7.5 :67 19.8 9.7 25.6 21.4 30.6

2005 14.2 15.0 12.6 5.9 10.5 30.3 12.0 12.6 11.3 6.5 14.1 12.6 9.4 8.1 14.2 13.6 13.7 9.2 9.2 20.0 15.9 15.0 8.8 :61 20.4 10.9 25.6 23.8 31.9

2004 14.6 !i" 15.4 !i" 13.9 6.0 11.2 29.2 11.7 12.5 12.7 6.8 10.0 13.2 10.3 11.9 15.1 14.0 14.8 10.5 8.8 21.2 15.6 15.7 9.6 464 23.2 10.7 27.2 37.6 39.7

5.'. #olul antre+renoriatului Jn ocu+area resurselor de muncA Pentru asi3urarea ocuprii depline a resurselor umane din ,om-nia se impune acordarea unei importane deosebite procesului de ino)are, a)anta'ul competiti) obin-ndu-se prin ino)are i printr-un mana3ement 3u)ernamental capabil s ridice eficiena +ntre3ului potenial de munc al economiei naionale. Cunosc-nd faptul c la ba&a procesului de ino)are stau +ntreprin&torii, acele persoane dispuse s-i asume riscurile descoperii i implementrii de noi produse, de noi metode de producie, etc., antreprenoriatul de)ine un element cheie +n reali&area unui ni)el ridicat de ocupare a resurselor de munc din economia rom-neasc. "atele statistice su3erea& faptul c acele ri care au e2perimentat trecerea de la economia mana3erial la economia antreprenorial au a)ut ni)eluri inferioare de oma'1 =. 7n ,apoartele /!(1 A se preci&ea& c +ntre acti)itatea antreprenorial i 3radul de ocupare a forei de munc la ni)el naional e2ist o relaie po&iti). De voltarea spiritului antreprenorial i formarea unei culturi antreprenoriale repre&int una dintre principalele msuri pre)&ute +n Strate3ia !uropean pentru
1 =

". ;., %udretsch, %. , 9huri:, Capitalism and democracI in t$e 60st CenturI( from t$e managed to t$e entrepreneurial economI, Sprin3er-Ierla3, 2<<<, p.1=-3 1 A /lobal !ntrepreneurship (onitor 1CCC !2ecuti)e ,eport, p.1D

13A

8cupare 0S!81i cea naional1 C pentru creterea 3radului de ocupare respecti) reducerea oma'ului. %ceast msur )a fi o soluie important at-t pentru a rspunde efectelor ne3ati)e ale a'ustrilor structurale i ale procesului de restructurare a industriei, prin 3enerarea de alternati)e economice i sociale i prin +mbuntirea statutului economic al unui numr semnificati) de persoane, c-t i pentru a utili&a i beneficia de efectul po&iti) al de&)oltrii economiei de pia care stimulea& potenialul antreprenorial. Atunci cGnd se analiIeaIA nivelul i evoluia antre+renoriatului, Jn literatura i +ractica economicA, se utiliIeaIA o serie de indicatori . %stfel, specialitii ;ncii (ondiale1$< consider c unitatea de msur a antreprenoriatului o repre&int >8rice unitate economic din sectorul formal +ncorporat ca o entitate 'uridic i +nre3istrat +ntr-un re3istru public, care este capabil, din proprie iniiati), a se an3a'a +n acti)iti economice i tran&acii cu alte entiti?1$1. Conform ;ncii (ondiale antreprenoriatul se msoar prin indicatorii: noile firme inre3istrate anual@ densitatea total a firmelor +nre3istrate@ densitatea noilor firme +nre3istrate i rata de intrare a firmelor noi. %ceti indicatori reflect acti)itatea antreprenorial din sectorul formal al economiei, deorece ;anca (ondial msoar numai acti)itatea economic a firmelor +nre3istrate. Spre deosebire de ;anca (ondial, care e2clude iniiati)ele din sectorul informal, specialitii care au elaborat ,aportul- )onitori area global a antreprenoriatului 0/lobal !ntrepreneurship (onitor . 2EM$ surprind intentia antreprenorial i antreprenoriatul informal. %stfel /!( se concentrea& asupra rolului persoanelor indi)iduale +n procesul antreprenorial, studia& comportamentul indi)i&ilor pri)ind +nceperea i administrarea unei afaceri, spre deosebire de ;anca (ondial care furni&ea& date cu pri)ire la firmele +nre3istrate. 4n indicator important utili&at +n rapoartele /!( +n aprecierea antreprenoriatului dintr-o ar este Rata activitii antreprenoriale n stadiu incipient 0!arlO-sta3e entrepreneurial acti)itO - 9!%1, calculat ca raport procentual dintre +ntreprin&torii +n formare 0+n stadiu incipient1 sau din proprietarii-mana3eri de firme noi, repre&ent-nd acti)itatea firmelor noi, i populaia cu )-rsta cuprins +ntre 1A-D de ani1$2. 8 form de msurare a acti)itii antreprenoriale formale din ,om-nia, i nu numai, o repre&int numrul i dinamica ntreprinderilor mici i mi&locii !#((1. 6a fel ca i +n celelalte economii de pia din rile europene, la ora actual #((urile predomin absolut economia rom-neasc, repre&ent-nd peste CCE din totalul +ntreprinderilor, a)-nd o contribuie ma'or la formarea P#;-ului 0peste D<E1 i la crearea de locuri de munc.
1 C

Strategia naional pentru ocuparea forei de munc, 677;-6707, B./.13ADF2<< 0(.8. Partea #, nr.A3 din <C.<C.2<< 1 1$< =$e Morld :anL# =$e Morld :anL Proup Entrepreneurs$ip SurveI 0X;/!S1 Xorld ;an: /roup !ntrepreneurship
Sur)eO 2<<A@ http:FFsiteresources.aorldban:.or3F#59,!SF,esourcesF DC23211<= C$12=DDFX;/k!ntrepreneurshipSur)eO2<<Akfinal.2ls http:FFrru.aorldban:.or3FbusinessplanetFdefault.asp2`pidGA

6. Vlapper, ,. %mit, (. *. /uill[n, L. (. Ruesada, %pera citat, p. /lobal !ntrepreneurship (onitor 2<<A !2ecuti)e ,eport, p.1 , http:FFaaa.3emconsortium.or3FdoanloadF12 =2AA2D$<AAF/!(k/lobalk<A.
1$1

1$2

13C

7ntreprinderile mici i mi'locii repre&int coloana )ertebral a economiei naionale iar e2periena 4niunii !uropene demonstrea& clar c sectorul #((urilor poate s aib o contribuie substanial la creterea ofertei interne, s cree&e noi locuri de munc i s stimule&e creterea e2porturilor. 7ntreprinderile mici i mi'locii au capacitatea de a rspunde +n mod fle2ibil cerinelor de pe pieele puternic competiti)e i de a se adapta rapid la schimbrile ciclice i structurale ale economiei naionale i 3lobale. 4n sector al +ntreprinderilor mici i mi'locii bine de&)oltat poate astfel, s spri'ine stabilitatea i creterea macroeconomic. 7n ,om-nia, +n perioada 2<<<-2<<=, numrul #((-urilor a crescut de la 31A2$C la $1A2CC firme +nre3istrate, cu D2,CE . 7n ciuda creterii numrului #((urilor i a pro3reselor +nre3istrate +n implementarea +n ,om-nia a Cartei Europene pentru '))-uri, e2ist +nc dificulti cu care se confrunt #((-urile rom-neti, +n ceea ce pri)ete resursele limitate de care dispun, +n condiiile necesitii de adaptare rapid la schimbrile ciclice si structurale ale economiei 3lobale. "e asemenea deschiderea pieelor )a pro)oca noi presiuni concureniale asupra +ntreprinderilor, mai ales +n sectoarele industriale tradiionale, iar #((-urile, cu precdere, )or fi e2puse numeroaselor schimbri ale mediului de afaceri1$3 #ntre ni)elul +ntreprinderilor mici i mi'locii i P#;-ul pe locuitor se identific o le3tur direct, foarte puternic 0Coeficientul de corelatie Spearman G1, conform fi3urii 121, fapt ce reflect c e)oluia #((-urilor a determinat creterea P#;-ului pe locuitor, din ,om-nia, +n perioada 2<<<-2<<=. "in anali&a economico- statistic efectuat pe ba&a datelor reale +nre3istrate +n ,om-nia, cu pri)ire la corelaia dintre antreprenoriat i de&)oltare economic, se constat c se confirm teoria economic, conform creia antreprenoriatul repre&int factorul determinant al de&)oltrii economice durabile.

%egAtura directA dintre P,4R locuitor i ,MM"uri, Jn #omGnia, '((("'((;

Sectorul #((-urilor se do)edete a fi cel mai mare an3a'ator de for de munc din sectorul pri)at. ,ealitatea economic din ,om-nia scoate +n e)iden relaia direct care se stabilete +ntre numrul de #((-uri create i numrul de noi locuri de munc create.
1$3

Strategia de de voltare pentru ')) i cooperaie pentru perioada 6772-6703, proiect, KKK#animmc#ro

1 <

*orelaia dintre numArul de ,MM"uri i numArul de salariai din Jntre+rinderile active mici i miLlocii din industrie, construcii, comer i alte servicii, '((("'((; Anii 1 2<< < 2<< 1 2<< 2 2<< 3 2<< 2<< $ 2<< D 2<< = 3alariai S !V$ 2 D,C A,$ $<,= $ , $A,2 D<,= <3,6 D ,C Total salariai 3alariai din ,MM ,MMSS !mii +ersoane$ !mii +ersoane$ 3 2 2A 21 =,D <D 2233,A 3D 2 13,2 32 2$1D,D 12 2D=A,1 $31 2AD3,D =$C 3<AA,D CA<1 $CC=2 3113$ 3C2$ 3 =<D 3131$C G Col.2 2 Col.3 2<= ,C 3<C3<3 $ 3<D<=3

Uponderea personalului din +ntreprinderile acti)e mici i mi'locii +n personalul total al +ntreprinderilor din industrie, construcii, comer i alte ser)icii #((UU+ntreprinderile acti)e mici i mi'locii din industrie, construcii, comer i alte ser)icii

Sursa: -nuarul Statistic al Romniei, #5S, 2<<A, p.1 C, p.=33

7ntre ponderea personalului din +ntreprinderile acti)e mici i mi'locii +n personalul total al +ntreprinderilor din industrie, construcii, comer i alte ser)icii i numrul de #((-uri din industrie, construcii, comer i alte ser)icii, +n perioada 2<<<-2<<=, +n ,om-nia, se stabilete o le3tur po&iti), foarte puternic, +n sensul c ma'orarea numrului de #((-uri +n aceste domenii 0cu D1,$E1 a determinat creterea ponderii personalului ocupat +n #((-uri 0cu 3A, E1, coeficientul de corelaie Pearson calculat a)-nd )aloarea de <,A$=. Cu toate acestea noile locuri de munc create s-au do)edit insuficiente pentru a compensa diminuarea locurilor de munc din +ntreprinderile publice. Contribuia +ntreprinderilor mici i mi'locii la de&)oltarea economic, i implicit la crearea de locuri de munc, este e)ideniat i de ponderea cifrei de afaceri reali&at de aceste +ntreprinderi. *onderea cifrei de afaceri reali at de ntreprinderile active mici i mi&locii +n cifra de afaceri a +ntreprinderilor din industrie, construcii, comer i alte ser)icii, a crescut +n perioada 2<<<-2<<= de la $$,CE la D<,AE1$ . "in aceste moti)e considerm c +n ,om-nia trebuie s se acorde o importan mai mare de&)oltrii +ntreprinderilor mici i mi'locii pentru a a)ea o contribuie
1$

-nuarul Statistic al Romniei, #5S, 2<<A, p. =3

1 1

esenial la creterea ocuprii resurselor de munc i +n final la de&)oltarea sustenabil a economiei naionale. 7ntreprinderile mici i mi'locii trebuie pri)ite ca principale promotoare ale ino)aiei i ocuprii forei de munc, precum i ale inte3rrii europene, +ndeplinind o funcie important i de ne+nlocuit +ntr-o economie de pia, dinamica de&)oltrii lor fiind una din condiiile necesare pentru o de&)oltare economic durabil.

Capitolul : S%RA%E(II E OCUPARE 5N UNIUNEA EUROPEAN"

). E7.%U-,, A%E U .# 3T#ATE2,, /E .*UPA#E : U ,U EA EU#.PEA 0 8cuparea este o preocupare continu, cu rdcini ad-nci +n trecut, prioritate pre&ent i de mare importan +n perspecti)a de&)oltrii 4!. 7ncep-nd cu Tratatul de la #oma !)C8;$ se relansea& obiecti)ul de >ocupare deplin? anunat +n art.1<3, +ntrit i spr'init de art.3C- 2 pri)ind libera circulaie a lucrtorilor 0alturi de libera circulaie a bunurilor, ser)iciilor, a capitalului, inclusi) politica comun pri)ind a3ricultura i schimburile1. Tratatul de la Maastric@t sau Tratatul Uniunii Euro+ene, aprobat de 12 state 0;el3ia, "anemarca, *rana, /ermania, ,e3atul 4nit, /recia, #rlanda, #talia, 6u2embur3, 8landa, Portu3alia, Spania1 +n 12.1CC1, semnat <=.1CC2 adopt i aprob un Protocol asupra Politicii Sociale ca ane2 la 9ratatul 4!. Protocolul autori&e& >7nele3erea asupra politicii sociale?. Primul pas ctre o colaborare real i totodat primul rspuns coordonat la ni)el european fa de problemele structurale i dificultile macroeconomice din anii 1CC< a fost repre&entat de *arta al>A asu+ra creterii, com+etitivitAii i ocu+Arii ,)CC5 lansat de LaZues "elors. 4n alt pas important a repre&entat 3trategia de la Essen, formulat de Consiliul !uropean asupra 8cuprii de la !ssen 01CC$1. %ceasta aduce +n atenia statelor membre prioritile de aciune, recunoscute +n mod unanim, pentru piaa forei de munc, stabilind 8 o>iective c@eie care repre&int totodat i tendinele i politicile de ocupare comune: Essen .>iectiv ," deIvoltarea resurselor umane +rin ?ormare +ro?esionalA= Essen .>iectiv ,," +romovarea investiiilor +roductive +rintr"o +oliticA moderatA a salariilor= Essen .>iectiv ,,," Jm>unAtAirea e?icienei instituiilor +ieei muncii = Essen .>iectiv ,7" identi?icarea de noi o+ortunitAi de creare de locuri de muncA la nivel local= Essen .>iectiv 7" +romovarea accesului Jn lumea muncii +entru cGteva gru+uri intA s+eci?ice< tineri, omeri de lungA duratA, ?emei.
1 2

1 3

A>ordarea coerentA a ocu+Arii devine tot mai mult o realitate . Preluarea i de&)oltarea aspectelor normati)e formulate +n conte2tul %rt. 1<3 al 9ratatului 0,oma, 1C$=1, urmat de instituirea pro3resi) a unui proces de monitori&are asupra funcionrii sistemelor definite +n Carta %lb asupra /Creterii, Competitivitii, %cuprii+ i, nu +n ultimul r-nd racordarea *S! 0*ondului Social !uropean1 la pro3ramele multi-anuale ale statelor membre repre&int elemente importante +n conturarea i consolidarea politicii de ocupare i sociale a 4!. 7n aceast etap preocuprile comune se manifest cu precdere +n dou planuri. Primul plan este cel de +ntrire a mecanismelor pentru cooperare i asi3urarea flu2ului informaional la ni)elul statelor membre, ca principal mediu de comunicare i suport de transfer al informaiilor cu pri)ire la ocupare. Cel de al doilea plan, referitor la formularea comun a unor aspecte teoretice orientate cu precdere ctre identificarea caracteristicilor cheie ale +er?ormanei ocu+Arii, ale elementelor i ?actorilor eseniali +entru ada+tarea sistemelor de educaie i ?ormare. Tratatul de la Amsterdam 0semnat la data de '.)(.)CC;, intrat +n )i3oare la data de 1.<$.1CCC1 determin de&)oltarea unui cadru le3al pri)ind prioritile sociale i +n special cele pri)ind ocuparea la ni)el comunitar. 7ntrirea importanei ocuprii se reali&ea& +n art 2, aceasta fiind numit ?problem de interes comun? i se stabilete un obiecti) nou +n obinerea unui nivel Jnalt de ocu+are dar ?ArA a ?i su>minatA com+etitivitatea. 5ecesitatea obiecti) pentru crearea unei +iee a ?orei de muncA mult mai res+onsivA la sc@im>are impune de&)oltarea unei strate3ii coordonate pentru ocupare . anume 3trategia Euro+eanA de .cu+are< +rocesul de la %uHem>urg !'("') noiem>rie )CC;$" care stabilete i un Comitet pentru 8cupare. %cest 9ratat continu i consolidea& mecanismele create prin 9ratatul de la (aastricht +n ceea ce pri)ete combaterea oricrei discriminri ba&ate pe se2, ras, ori3ine etnic, reli3ie sau credin, handicap, )-rst sau orientare se2ual@ 0%rticle 3021 of the !C 9reatO1. 7ntre prioritile adoptate i aprobate +n acest 9ratat, cu implicaii ma'ore asupra ocuprii menionm: a1 cooperarea tuturor statelor membre pentru crearea de locuri de munc +n +ntrea3a !urop, prote'area mediului, +mbuntirea sntii publice, asi3urarea drepturilor consumatorilor. b1 libera circulaie a persoanelor, inclusi) libertatea de imi3rare pentru cetenii 4! cu e2cepia 4V, #rlanda, "anemarca, care +i menin controlul 3ranielor@ c1 se admite e2tinderea 4! +n !stul !uropei. 3trategia Euro+eanA de .cu+are< +rocesul de la %uHem>urg !)CC;$ ,ecunoaterea +ro>lemei comune a ocu+Arii pentru toate cele 1$ state membre, respecti) crearea de locuri de munc mai multe i mai bune i combaterea oma'ului +n scopul reali&rii unui ni)el ridicat al ocuprii, importana sa pentru obiecti)ele macroeconomice i fiscale a condus la recunoaterea necesitii
1 $

inte3rrii aspectelor ocuprii +n toate aciunile politice. *ontri>uia esenialA a ?actorului +olitic la conturarea modelului euro+ean de +iaA a ?orei de muncA , cu un ni)el ridicat de ocupare, mai fle2ibil dar totodat, fr renunarea la principiile fundamentale i tradiionale de solidaritate i protecie social Fdrepturi sociale permite reali&area unui pro3res comun prin +n)are continu, at-t din succesele c-t i din insuccesele politicilor de ocupare de&)oltate de ctre statele membre. 7n cadrul Strate3iei !uropene de 8cupare .S!8 1CC=, s-a iniiat stabilirea succesiunii )iitoare a pailor de aciune, +e >aIa %iniilor /irectoare ale Politicilor de .cu+are i introducerea unor o>iective mAsura>ile care sunt asumate de cAtre statele mem>re individual, cGt i ca aciune concertatA . Pe ba&a raportelor Statelor (embre, Comisia !uropean monitori&e& i e2aminea& reali&area acestor obiecti)e. (ecanismul de coordonare care permite practic, >schimbarea cu)intelor +n aciuni? are loc prin noua metod de lucru introdus de S!8: Metoda /esc@isA de *oordonare M/*? - pthe 8pen (ethod of Coordination 08(C1p. %ceast metod creea& un echilibru +ntre responsabilitatea Comunitii i cea a statelor membre 0principiul subsidiaritii1 prin stabilirea unor inte cuantificabile stabilite la ni)el Comunitar, prin )alorificarea e2perienei comune care sunt reali&ate de fiecare partener prin politici naionale de ocupare. ("C facilitea& de&baterea politicii la diferite ni)eluri parcur3-nd o abordare inte3rat: aciunileFdeci&iile luate +n domeniul ocuprii trebuie s fie puternic cone2ate cu domenii cum sunt politica social, educaia, sistemul de ta2e, +ntreprinderile i de&)oltarea re3ional. Modelul 3ocial Euro+ean i Agenda Politicii 3ociale Euro+ene R Tratatul de la isa !'((($ =ratatul de la 4isa !6777, aprobat n 6770" a subscris la %3enda Politicii Sociale !uropene 0%PS1 pentru 2<<<-2<<$1$$ i a invitat Comisia s pre inte anual un raport de progres privind implementare acesteia# Ca urmare a lansrii -*S s-a creat Comitetul pentru *rotecie Social i a fost anunat pregtirea Consiliului European de la >isabona !martie 6777"# 7n cadrul %PS se formulea& o serie de obiecti)e, pe termen mediu, e2trem de ambiioase care demonstrea& amplitudinea i profun&imea schimbrilor asumate de 5oul (odel Social !uropean. 7mbuntirea i transformarea efecti) a acestui model pleac de la formularea unor noii abordri, de la impunerea unor noi )alori i se refer +n special la dou direcii principale: a1 promo)area ocuprii depline pe ba&a unui dinamism economic i a unei mai mari coe&iuni i echiti sociale@ b1 abordarea politicilor sociale ca un factor producti). %ccentu-nd importana acestei noi abordri +n >!)aluarea pe termen mediu a %PS -2<<3?, Comisia si-a asumat ipote&a c > +olitica socialA este atGt un ?actor
SSS, %3enda pentru politica social 2<<<-2<<3 !C8(02<<<1 3=C1, Comisia !uropean, 2<<< 1 D
1$$

de +roductivitate cGt i o com+onentA, un domeniu al deIvoltArii dinamice a economiilor)89. %ceast abordare cuprinde aspecte di)erse, inclusi): investiia Jn cercetare, educaie i formare, care de&)olt capitalul uman disponibil +ntr-o economie ba&at pe cunoatere, crete producti)itatea i reduce faliile sociale@ investiiile Jn locuri de muncA cu standarde Jnalte de +er?ormanA permit creterea producti)itii i scderea pierderilor pro)ocate de accidente@ investiia Jn +olitici active +n spaiul inte3rrii tuturor persoanelor, inclusi) a celor cu di&abiliti, prin oferirea de oportuniti e3ale@ investiia Jn armonia socialA ca o condiie a minimi&rii conflictelor de munc i Fsau industriale. "e)ine e)ident apropierea i includerea )alorilor sociale +n economie prin noile mecanisme in)estiionale care se construiesc. "omenii care +n mod tradiional repre&entau o fr-n +n reali&area performanei economice, mar3inali&ate ca importan de)in surse motoare ale a)anta'ului competiti) 0cercetarea, ocuparea de calitate, etc.1 7n acest conte2t, considerm c noile domenii in)estiionale repre&int o e2presie a noilor valori economice asumate de statele membre. 8 consecin direct a acestei abordri noi, care repre&int o trstur particular a 5(S! 05oului (odel Social !uropean1, este acti)area complet i comple2, prin participarea tuturor actorilor: instituii i a3enii ale 4!, statele membre, inclusi) autoriti re3ionale i locale, parteneri sociali, societatea ci)il i +ntreprinderi +n procesul de aplicare a de&ideratelor enunuate +n %PS. 7n ceea ce pri)ete rolul statului, +n conte2tul european, %PS impune +n continuare gAsirea com>inaiei corecte !doIaLul o+tim$ a )ariatelor instrumente disponibile de implementare: metoda deschis de coordonare, le3islaia, dialo3ul social, *S!, aciunea i impactul pro3ramelor i msurilor 0destinate de a +ncorpora +n special dimensiunea de 3en1, anali&a politicilor i cercetarea. "intre aceste instrumente se detaea& ca importan deosebit necesitatea de&)oltrii unei le3islaii adec)ate ca un factor de dinami&are, de coordonare i sincroni&are economico-social, de stabilire a )alorilor normati)e i de asumare a strate3iilor i documentelor pro3ramatice ale 4! aprobate ca elemente de re3elementare. *onsiliul 3+ecial de la %isa>ona !'((($< *Atre o Euro+A a inovArii i a cunoaterii i 3E. Consiliul European de la >isabona !martie 6777" a lansat strate3ia 3lobal de de&)oltare care +i propune reali&area unei creteri economice 3enerale 0la ni)elul +ntre3ii 4!1, noninflaioniste, +nsoite de creterea ocuprii i a coe&iunii sociale. 7n acest conte2t 3E. devine com+onenta c@eie a noii strategii care +i propune s transforme radical economia european, +n scopul de a de)eni >cea mai competiti) i dinamic economie din lume?. %daptarea la schimbare impune necesitatea de&)oltrii controlului i a capacitii de anticiparea a tendinelor de
1$D

UUU, !)aluare pe termen mediu a %PS MC8(02<<31 312N, Comisia !uropean 2<<3 1 =

aciune a factorilor schimbrii, respect-nd totodat i de&)oltarea modelului social european. Ialorificarea capacitii de anticipare impune +ntrirea politicilor comunitare i +n +ers+ectiva +e termen lung. Pro3resul comun +nre3istrat de statele membre ca urmare a procesului de +n)are i )alorificare a e2perienei comune de)ine din ce +n ce mai )i&ibil. 7n3lobarea cunoaterii teoretice i practice obinute la ni)elul 4! se manifest i +n reformularea continu a obiecti)elor i +mbuntirea S!8. "up cum se obser) +n tabelul de mai 'os, comparnd liniile directoare SE%TEES 0??2 cu adgirile din 0??1 i 6777 putem formula c-te)a obser)aii: +n aceast perioad S!8F!!S se spri'in pe st-lpi: - capacitate de ocupare a forei de munc, - spiritul antreprenorial, - adaptabilitatea - oportunitile e3ale. se e2tind 3rupurile int: de la orientarea i concentrarea asupra oma'ului de lun3 durat i a oma'ului tinerilor la reali&area unei capaciti de ocupare de-a lun3ul +ntre3ii )iei@ de la combarea oma'ului la reali&area unei piee a forei de mun inclu&i)e i accesibile@ de la monitori&area continu a sistemelor de formare i educaie la actuali&area continu a cunotinelor: se trece de la etapa de descriere a funcionrii sistemelor de formare i educaie la aceea de demarare a aciunilor de racordare prin adaptare la cerinele pieei forei de munc@ tran&iia de la descriptiv 0stabilitate, birocraie, necesitatea finanrii #((1 , subordonat +n special problemelor la ni)el microeconomic, la a plicativ prin msuri macroeconomice 0+mbuntirea mediului de afaceri prin modificarea sistemelor de impo&itare i ta2are1@ tran&iia de la orientarea combaterii efectului ctre concentrarea identificrii cau elor i a determinrii celor mai bune ci de inter)enie asupra acestora 0de la oma'Fefect la piaa forei de munc accesibil i inclu&i)Fcau&@1 3trategia Euro+eanA de .cu+are !E33$ , E33_.> ] ca+acitatea de ocu+are a ?orei de muncA # !SS N combaterea oma'ului de lun3 durat i a oma'ului tinerilor # !SS N moderni&area sistemelor de formare i de educaie # !SS N monitori&area acti) a persoanei aflate +n oma' i oferirea celei de a 2-a anse prin formare Focupare 0+nainte de a parcur3e D luni de oma' pentru fiecare t-nr omar i 12 luni pentru fiecare adult1@ # !SS N reducerea abandonului colar cu $<E@ # !SS N reali&area unui acord cadru +ntre an3a'atori i partenerii sociali pri)ind modalitile de deschidere la ni)el euroepanpri)ind practicile de formare i de munc , %inii directoare oc CD"CC] Jm>unAtAirea ca+acitAii de ocu+are
1 A

, E33 "%isa>ona '(((] capcitatea de ocupare se eMtinde progresiv pentru +ntreaga via, incluz8nd prevenirea abandonului colar, , E33 "%isa>ona '(((] cretera accesului la o pia a muncii incluziv i , E33 "%isa>ona '(((] actualizarea continu a cunotinelor ,, E33_.> ] s+iritul antre+renorial ,, E33 ] stabilirea unor re3uli clare, stabile i predictibile pri)ind demararea, desfurarea unei afaceri ,, E33 ] simplificarea po)erii birocratice ce re)ine #((urilor ,, E33 ] reducerea semnificati) a costurilor mar3inale care re)in +ntreprinderii penru ana3a'area unui nou lucrtor ,, E33 ] facilitarea tran&iiei de la lucrtor pe cont propriu la #(( micro ,, E33 ] de&)oltarea pieelor de capital de risc +n )ederea finanarii mai facile #((.urilor ,, E33 ] reducerea ta2elor pe ocupare p-n +n 2<<< ,, %inii directoare oc CD"CC] acordarea unei im+ortane s+orite educaiei i JnvAArii de"a lungul Jnregii viei ,, E33 "%isa>ona '(((] +mbuntirea mediului de afaceri ,, E33 "%isa>ona '(((] reducerea ta2rii muncii ,, E33 "%isa>ona '(((] reducerea contribuiilor fa de securitatea social ,,, E33_.> ] ada+ta>ilitatea ,,, E33 ] moderni&area or3ani&rii muncii i fle2ibili&area aran'amentelor de munc prin de&)oltarea unor ?orme ada+ta>ile de contracte de muncA@ ,,, E33 ] creterea ni)elului de competen pentru fora de munc prin eliminarea barierelor fiscale pentru +ntreprindere i prin mobili&area politicilor de a'utorare desfurate de stat@ ,,, E33 ] crearea de locuri de munc sustenabile ,,, E33 ] funcionarea eficient a pieelor muncii ,,, %inii directoare oc CD"CC] creterea ocu+Arii Jn servicii, un sector +entru crearea de locuri de muncA ,,, E33"%isa>ona '(((] crearea unei ocupri mai fle2ibile ,,, E33"%isa>ona '(((] introducerea unor pro3rame de munc 0aor:in3 time1 mai fle2ibile prin +nele3ere cu partenerii sociali ,,, E33"%isa>ona '(((] 3sirea unui echilibru +ntre fel2ibilitate i securitate ,7 E33_.> ] o+ortunitAi egale combaterea diferenelor de 3en i spri'inirea creterii ocuprii pentru femei prin : ,7 E33 ] implementarea politicilor de +ntrerupere a carierei ,7 E33 ] concediul parental ,7 E33 ] munca +n timp parial ,7 E33 ] +n3ri'ire de calitate pentru copii ,7 E33 ] facili&area re)enirii pe piaa muncii, +n special a femeilor ,7 %inii directoare oc CD"CC] +romovarea o+ortunitAilor egale, Jn toate domeniile ,7 E33"%isa>ona '(((] reconcilierea muncii cu viaa de ?amilie
1 C

,7 E33"%isa>ona '(((] creterea dis+oni>ilitAii de servicii +etnru JngriLirea co+ilului (esa'ul central al Strate3iei de la 6isabona este >trans?ormarea?: schimbarea este un factor al re3enerrii economiei, un factor al dinami&rii i ino)rii, care d a)-nt creterii economice i producti)itii. (odificarea mediului de munc printr-un nou echilibru +ntre fle2ibilitate i securitate i prin reali&are parteneriatului i a dialo3ului social, inter idustrii i inter sectorial, +n scopul reali&rii schimbrii, impun noi re3lementri i e)idenierea bunelor practici. 8 manifestare concret a acestor caracteristici este repre&entat de Corporaia ,esponsabil Social CS, 0care include i promo)area sntii i securitii la locul de munc1. Prioriti cu pri)ire la pro)ocrile care re)in 4! formulate la 6isabona: ocuparea deplin cu un efort comun@ pro)ocarea tehnolo3ic@ o societate ba&at pe cunoatere@ s facem !uropa mai competiti) @ inte3rarea pieelor financiare i coordonarea politicilor macroeconomice@ moderni&area i +nnoirea modelului social !uropean. *onsiliul Euro+ean de la 4arcelona i reviIuirea +e termen mediu a 3E. '((' 7n martie '((' *onsiliul Euro+ean de la 4arcelona a formulat: ;!P . ;road !conomic PolicO /uidelines . 6iniile Politicii !conomice /enerale sincroni&ate i complementare cu S!8. #mportana lansrii 6P!/F;!P re&id +n deinerea rolului central +n reali&area politicilor macroeconomice, accent-ndu-se politicile structurale care intesc: - promo)area potenialului de cretere economic - ocuparea i coe&iunea social - de&)oltarea durabil - tran&iia ctre o economie ba&at pe cunoatere 7n cadrul re)i&uirii pe termen mediu a S!8, ca urmare a e)alurilor naionale s-au +nre3istrat pro3rese: crearea de locuri de munc, declinul oma'ului i creterea participrii forei de munc. S-au e)ideniat pai importani +n ceea ce pri)ete moderni&area or3ani&rii muncii, inclu&iune i echitate i recunoaterea producerii de )aloare adu3at prin politicile coordonate la ni)el naional. Sunt e)ideniate noi +rovocAri ridicate de: - /#+tr-nirea p pula'iei$ - disparit'ile regi nale "i - gl +ali%area "i de extinderea U!0 S-au formulat o serie de direcii de +mbuntire1$= i reformare a S!8 2<<2: # "irecii S!8 2<<2N 4n rspuns pentru pro)ocrile pe termen mediu
1$=

UUU, 9a:in3 stoc: of the fi)e Oears of the !uropean !mploOment Strate3O Communication from the Commission to the Council, the !uropean Parliament, the !conomic and Social Committee and the Committee of the ,e3ions of 1= LulO 2<<2: MC8( 02<<21 1DN 1$<

## "irecii S!8 2<<2N Simplificarea liniilor directoare 0fr reducerea eficacitii acestora1 ### "irecii S!8 2<<2N 7mbuntirea cooperrii dintre actorii diferii ai !!S #I "irecii S!8 2<<2N 7mbuntirea coninutului i complementaritii dintre alte procese europene: ;!P . ;road !conomic PolicO /uidelines . 6iniile Politicii !conomice /enerale 7n cadrul e)alurilor periodice1$A s-a accentuat necesitatea de accelerare a creterii economice, de apropiere mai rapid de ocuparea deplin, de conser)area coe&iunii sociale i de adoptarea principiului de&)oltrii durabile. Procesul de +n)are la ni)el european se re3sete i la ni)elul mana3ementului strate3ic aplicat prin metoda deschis de coordonare. %daptarea la schimbare cu instabilitatea sa caracteristic este contrabalansat de crearea unor mecanisme de tip feed-bac: care permit crearea i +mbuntirea ciclurilor de coordonare a +oliticilor astfel +nc-t politicile s de)in mai stabile i mai predictibile. %stfel Comisia !uropean propune diferite msuri< - creterea eficienei de coordonare a politicilor prin asi3urarea )alorificrii implementrii@ - +mbuntirea coerenei i complementaritii dintre diferite procese i instrumente@ - accelerarea parteneriatului: Parlament 4!, Paralamente 5aionale, partenerii sociali i societatea ci)il - accentuarea transparenei i inteli3ibilitii ciclului de coordonare /i?erite mecanisme de coordonare< - 4EP" anualeFre)enire la 3 ani - Pactul de sta>ilitate a creterii economice - %uHem>urg " EE3 . re)enire la 3 ani p-n +n 2<1< - *ardi?? . reforma procesului economic . piaa intern european 2<<D - *ologne" dialo3 macroeconomic de implicare a partenerilor sociali - %isa>ona B 8(C- metoda deschis de coordonare #eviIuirea 3E. '((5 B re?orma structuralA i coordonarea i convergena +oliticilor UE 1$C ,e)i&uirea S!8 +n 2<< 3 i introducerea unui nou set de linii directoare de ocupare 6"8 2<<3, stabilesc prioritile pentru reforma structural care urmea& s fie implementat +n scopul reali&rii principalelor obiecti)e economice ale 4!. Pentru prima dat, 4! se ba&ea& pe o politic coordonat i con)er3ent care include instrumentele: ;!P . liniile directoare ale politicii economice 3enerale
1$A

SSS, Streamlinin3 the annual economic and emploOment policO coordination cOcles 0C8(02<<21 A= final1 1$C SSS, Council "ecision of 22 LulO 2<<3 on 3uidelines for the emploOment policies of the (ember States, 2<<3 1$1

6"8- liniile directore pentru ocupare #(S- strate3ia intern a pieei unice. "up cum se obser) +n selecia de mai 'os, are loc o restr-n3ere a numrului de direcii principale de la la 3 dar, totodat o ridicare standardelor obieci)elor. Pentru anul 2<<3, prin prioritile formulate sub forma celor '= porunci pri)ind reforma structural se +mbin )echile obiecti)e cu e2periena acumulat +n domeniul ocuprii i se reali&ea& saltul ctre etapa politicilor europene inte3rate, coordonate i corelate. , %/." 3E. "'((5] ocu+area de+linA ,, %/." 3E. "'((5] calitatea i +roductivitatea muncii< ,,, %/." 3E. "'((5] o +iaA a muncii incluIivA i coeIivA. P%0$%0&230*('#%0+.0#)*(')*('%(4$%/(0'5&%6.&6%)*(',.(*('10'#$%6+.01 ). +orunca re? struct '((5"(8 MAsuri active i +reventive +entru omeri i
inactivi persoanele +n cutarea unui loc de munc beneficia& c-t mai rapid de ser)icii de ocupare cum sunt 0eD luni pt tineri, e12 lui pentru maturi1: q consiliere q 3hidare q asisten q plasare moderni&area instuiilor pieei muncii asi3urarea e)alurii re3ulate a pro3ramelor 8bs: P-n +n 2<1<, S( trebuie s includ cel puin 2$E din omerii de lun3 durat +ntro msur de cretre a capacitii de ocupare: formare, dob-ndire de e2perienFcompetene '. +orunca re? struct '((5"(8 *rearea de locuri de muncA i antre+renoriatul 7n particular prin e2platarea noilor +ntreprinderi i sectorul ser)icii i C". Simplificarea i reducerea birocraiei pentru: iniierea #(( facilitarea accesului la capital promo)area educaiei i formrii +n competene antreprenoriale i mana3erial. 5. +orunca re? struct '((5"(8 Promovarea ada+ta>ilitAii i mo>ilitAii, a dialogului social i a res+onsa>ilitAii sociale a organiIaiei 11 +n sensul di)ersificrii formelor contractuale i a pro3ramelor de lucru 21 reali&area unui echibru +ntre munc i familieF)iaa pri)at 31 reali&area unui echilibru +ntre fle2ibilitate i securitate 1 +ncura'area accesului la formare $1 +mbuntirea condiiilor de securitate i sntate la locul de munc D1 +mbuntirea calitii i producti)itii muncii =1 S( )or asi3ura anticiparea i mana3ementul po&iti) al schimbrii i restructurrii economice i accesul la piaa muncii i la formare A1 Se )or e)ita sub i supra oferta de for de munc prin promo)area mobilitii ocupaionale i 3eo3rafice: q implementarea unui Plan de mobilitate ocupaional i 3eo3rafic q +mbuntirea recunoaterii calificrilor
1$2

q o cretere a transparenei calificrilor i competenelor q posibilitatea de tranferare a drepturilor de securitate socil i de pensie q luarea +n considerare a imi3rrii q transparena oportunitilor de ocupare . mai ales prin ,eeaua !uropean de 8cupare 6 " +orunca re? struct '((5"(8 Promovarea deIvoltArii ca+italului uman, a educaiei i a JnvAArii de"a lungul Jntregii viei q A$E din tinerii +n )-rst de 22 de ani . absol)eni ai ni)eului secundar de educaie q 5i)elul mediu de participare +n +n)are continu de-a lun3ul )ieii )a fi de 12,$ ani +n perioada acti) a populaiei adulte 02$-D ani1 q Politicile naionale )or inti s obin o cretere a in)estiiilor +n resursele umane i o cretere semnificati) +n in)estiia pe care o fac +ntreprinderile +n formarea adulilor 8 " +orunca re? struct '((5"(8 Promovarea Jm>AtrGnirii active Creterea perioadei de acti)itate este posibil datorit: q +mbuntirii condiiilor de munc mai ales prin +mbuntirea securitii i sntii la locul de munc q accesul la formarea profsional q fle2ibilitatea or3ani&rii muncii q eliminarea stimulentelor pentru prepensionare i de ieire anticipat de pe piaa muncii q 2<<1 0)-rsta medie de pensionare $C,C ani 1 )a crete cu $ ani q Creterea atracti)itii locurilor de munc pentru persoanele +n )-rst q "ac )a fi necesar se )a lua +n considerare i potenialul oferit de imi3rare D - +orunca re? struct '((5"(8 Promovarea egalitAii de gen i reducerea di?erenelor Jn ratele de ocu+are, ratele de omaL, Jn nivelul de +latA q reducerea se3re3rii sectoriale i ocupaionale q reducerea se3re3rii diferitelor clasificri i a diferitelor sisteme de plat q +mbuntirea transparenei i accesului la educaie i formare q reoncilierea )ieii acti)e cu )iaa de famile prin creterea unui numr de faciliti destinate +n3ri'irii copilului: p-n +n 2<1< cel puin C<E dintre copii +ntre 3 ani i )-rsta de ieire de la coal cel puin 33E dintre copii sub 3 ani ; " +orunca re? struct '((5"(8 ,ntegrarea i com>aterea discriminArii +entru +ersoanele deIvantaLate +e +iaa ?orei de muncA< q persoane care abandonea& coala- p-n +n 2<1< ma2 1<E - media pentru 4! q persoane cu calificri 'oase q persoane cu di&abiliti q imi3rani q minoriti etnice. D " +orunca re? struct '((5"(8 TaHe i stimulente ?inanciare +entru s+orirea atractivitAii muncii q mana3ementul beneficiilor de protecie social q suport pentru creterea capacitii de ocupare q eliminarea capcanelor de inacti)itate 0reducerea ta2elor mar3inale efecti)e de ocupare, po)ara fiscal asupra lucrtorilor cu )enituri sc&ute1 C " +orunca re? struct '((5"(8 Trans?ormarea muncii nedeclarate Jn muncA ?ormalA q reali&area unui echilibru +ntre simplificarea mediului de afaceri 0stimularea potri)it a ta2elor i a sistemelor de beneficii1 i aplicare sanciunilor care s asi3ure respectarea le3ilor.
1$3

)( " +orunca re? struct '((5"(8 #educerea dis+aritAilor ocu+Arii la nivel regional q de&)oltarea potenialului de creare a locurilor de munc la ni)el local q de&)oltarea parteneriatului +ntre actorii rele)ani q promo)area unor condiii fa)orabile petnru sectorul pri)at de acti)itate q in)estiia +n capitalul uman crearea de structuri specifice 0;!P/ liniile dire 1A,1C1, mai ales prin suport din parte 0*ondului de Coe&iune, *ondurilor Structurale i ;anca euroepan de #n)estiii1.

#eviIuirea %iniilor directoare +entru +oliticile de ocu+are !'((8 B '((D$< oile %inii 3trategie *omunitare +entru coeIiune, cretere i locuri de muncA 4ltimele preocupri pri)ind re)i&uirea liniilor directoare reafirm faptul c >!uropa se concentra& asupra creterii i locurilor de munc. Prin focali&area asupra in)estiiei +n capitalul uman pentru reali&area creterii economice, 6iniile directoare pentru locuri de munc mai multe i mai bune reflect S!8F!!S . Strate3ia !uropean de 8cupare. %cesta )a a'uta S( 0Statele (embre1 s conduc schimbarea economic, inclusi) restructurarea, stimul-nd economia cunoaterii i ino)area i s combat oma'ul de lun3 durat i oma'ul tinerilor. Ia contribui de asemenea la creterea mobilitii ocupaionale i 3eo3rafice a cetenilor i le )a permite acestora obinerea Fcumularea de competene i de cretere a ni)elului de educaie?1D<. Consolidarea modelului social european este i o consecin a faptului c ?6iniile Strate3ice Comunitare repre&int un aspect esenial al eforturilor Comisiei de a alinia c-t mai aproape politica de coe&iune social cu %3enda de la 6isabona pentru cretere economic i locuri de munc. 6iniile Strate3ice repre&int )eri3a lips dintre re3lementrile noastre le3ale i pro3ramele re3ionale de la ba&?1D1. , %iniile directoare '((8< Euro+a un loc mai atractiv +entru investiii i muncA - e2tinderea i +mbuntirea infrastructurii - +mbuntirea contribuiei mediului la cretere economic i a numrului de locuri de munc - stoparea utili&rii intensive Jn mod tradiional a surselor de energie i susinerea te@nologilor regenera>ile i alternative ,, %iniile directoare '((8< *unoaterea i innovarea +entru cretere economicA - creterea i +mbuntirea in)estiiei +n ,9" . C"9 0cercetare- de&)oltare i tehnolo3ie1 - stimularea ino)rii i promo)area antreprenoriatului - de&)oltarea societii informaionale
1D<

Iladimir Spidla, Commissioner for !mploOment, Social %ffairs and !Zual 8pportunities , *ommunication on t@e *ommunitQ 3trategic 2uidelines on economic, social and territorial co@esion. ;russels <DF<=F2<<$ 1D1 "anuta Brbner, !uropean Commissioner for ,e3ional PolicO , *ommunication on t@e *ommunitQ 3trategic 2uidelines on economic, social and territorial co@esion. ;russels <DF<=F2<<$ 1$

- accesul eficient la finanare. ,,, %iniile directoare '((8< %ocuri de muncA mai multe i mai >une - atra3erea i reinerea a c-t mai multe persoane +n ocupare i moderni&area sistemului de protecie social - +mbuntirea adaptabilitii lucrtorilor i a +ntreprinderilor i fle2ibili&area pieei muncii - creterea in)estiiei +n capitalul uman printr-o mai bun educaie i competene - sporirea capacitii administrati)e - meninerea unei fore de munc sntoase 5oile linii directoare +n3lobea& pentru prima dat, +ntr-un mod compact obiecti)e realiste, puternic ancorate +n cauIalitatea evenimentelor 0de&)oltarea surselor de ener3ie re3enerabile, aliana social . mediu, de&)oltarea cunoaterii pe ambele direcii cercetare i ino)are, crearea unei ocupri de calitate ca surs a creterii ocuprii1. Coerena strate3iilor i politicilor 4! este funcional, demar-ndu-se la ni)el practic aplicarea i reali&area obiecti)elor declarate, anunate i pre3tite de decenii. 6e3tura direct dintre pre&ent i )iitor este contient i 3u)ernat de raionalitate i luciditate prin asimilarea metodelor cunoaterii +n toate domeniile de acti)itate uman. '. .U% M./E% EU#.PEA /E P,A-0 A F.#-E, /E MU *0

5ecesitatea e)alurii impactului acti)itii umane +n ansamblul ei, cu dimesiunile sale principale de productor i consumator, a de)enit din ce +n ce mai e)ident. "ac o period relati) important, cea a ultimului secol s-a caracteri&at printr-o de&)oltare 3u)ernat de interese mai ales ale pre&entului, manifestate +n bun msur +ntr-o manier indi)idualist, cu orientri mai ales pe termen scurt, re&ultatele i efectele +n3i'ortoare care au de)enit e)idente conduc +n mod absolut i tranant la necesitatea trecerii la un nou sistem de )alori . durabile, cu o relansare i a intereselor 3eneraleFcolecti)e. Proiectarea pe termen lun3 i foarte lun3, ree)aluarea intereselor indi)iduale prin prisma cunoaterii conduc la o abordare nou. Modelul euro+ean Ji +ro+une realiIarea unei +iee a muncii cu un nivel ridicat de ocu+are, mai ?leHi>ilA dar totodatA, ?ArA renunarea la +rinci+iile ?undamentale i tradiionale de solidaritate i +rotecie socialA Rdre+turi sociale, i +rin contri>uia esenialA a ?actorului +olitic?1D2. Clarificarea unor concepte, conform )i&iunii europene permit preci&area unor trAsAturi i caracteristici s+eci?ice modelului euro+ean de +iaA a ?orei de muncA< ,. Piaa ?orei de muncA are o +uternicA dimensiune socialA care +n abordarea 4! de)ine i un factor de pro3res economic i nu o fr-n. 6a ni)el

1D2

UUU, Strate3ia !uropean de 8cupare: procesul de la 6u2embur3 .2<-21 noiembrie 1CC=, http:FFeuropa.eu.intFscadplusFle3F 0#mportant le3al notice, CommunitO !mploOment Policies1. 1$$

european +n, Carta Ierde 2<<11D3 s-a definit un nou concept, anume cel al corporaiei responsabile social - CS, i an3a'ate )oluntar. %cest concept propune un nou sistem de )alori, noi criterii de afaceri, compania de succes nu este cea care reali&ea& doar profit, ci care asi3ur i alte criterii ale de&)oltrii durabile: 11 Creterea standardelor de&)oltrii sociale 21 Protecia mediului 31 ,espectarea drepturilor fundamentale ale omului 1 /u)ernare deschis $1 ,econcilierea intereselor participanilor cu noua abordare calitati) D1 Politica Produsului #nte3rat #PP 0#nte3rated Product PolicO1 se ia +n considerare impactul asupra mediului, a produsului +n +ntre3ul su ciclu de )ia. %sumarea de ctre toi partenerii sociali a obiecti)elor impuse de de&)oltarea durabil, implicit cel de reali&area a ocuprii depline atribuie acestei piee o puternic dimensiune obiecti), care prin participare, informare i cunoatere conduce la responsabili&area tran&aciilor +n 3eneral i +n special pe acest pia, influen-nd i mecanismele de funcionarea ale cererii i ofertei de for de munc. %ccentum o>iectivarea atGt a cererii cGt i a o?ertei de ?orA de munc prin absorbia 3eneral a cunoaterii i subordonarea acti)itii economice nu doar profitul economic simplu, +n sens clasic ci, subordonarea interesului comun 0economic, social i de mediu1 implicit profitului internali&at, inte3rat. 7ntemeiat pe de&ideratele de&)oltrii durabile, economia )a cunoate unele +mbo3iri, +n special +n ceea ce pri)ete abordarea holistic a profitului prin internali&area costurilor sociale i de mediu natural. 7n economia tradiional profitul repre&enta >motorul? desfurrii +ntre3ii acti)iti economice. 7n noua perspecti), tot profitul )a repre&enta catali&atorul i elementul central al +ntre3ii acti)iti economice, dar +ntr-o form multidimensional, unificatoare i coordonatoare a tuturor tipurilor de acti)iti umane, inte3ratoare. Contribuia fiecrui factor de producie este e)aluat simultan si ca )aloare, ca )enit, cost i profit1. ,,. Piaa ?orei de muncA euro+eanA " ?urniIor de integrare. Plec-nd de la sensul semantic al cu)-ntului inte3rare >a include, a +n3loba, a +ncorpora, a se armoni&a +ntru totul?1D +l putem e2tinde i +n &ona noastr de interes, respecti) reali&area unei funcionri corecte1D$ a +ieei ?orei de muncA euro+ene, mai desc@isA i mai accesi>ilA, printr-o fle2ibilil&are caracteri&at de: a1 accesi>ilitate, atracti)itate a ocuprii nediscriminati)e, echitabile b1 mobilitate 3eo3rafic, c-t i ocu+aionalA

1D3

UUU, 2#EE PAPE# " Promoting a Euro+ean ?rameOorP ?or *or+orate 3ocial #es+onsi>ilitQ, Commission of the !uropean Communities, ;russels, 1A.<=.2<<1, C8(02<<11 3DD final 1D UUU, "icionarul e2plicati) al limbii rom-ne, %cademia ,om-n, #nstitutul de 6in3)istic >#or3u #ordan?, 4ni)ers !ncilopedic, 1CCA, pa3. C= 1D$ SSS, Commissionms %ction Plan for s:ills and mobilitO MC8(02<<21 =2 finalNCommunication of 13 *ebruarO 2<<2 from the Commission to the Council, the !uropean Parliament, the !conomic and Social Committee and the Committee of the ,e3ions 1$D

c1 alocare eficient +n scopul eliminrii bloca'elor 0de supra sau subofert de for de munc1 prin creterea mobilitii +n sensul de cretere a transparenei, predictibilitii transformrilor i schimbrilor de pe pia: - )alorificarea oportunitilor informaionale la un ni)el superior printr-un >matchin3? de performan al cererii cu oferta de for de munc +n scopul satisfacerii optime a cerinelor locului de munc@ - )ite& de alocare ridicat, asi3urarea unei funcionri continue, ritmice cu timpi de reacie i de rspuns mici. ,,,. Piaa ?orei de muncA B +iaa cunoaterii. Piaa ?orei de muncA , mai ales +n perspecti)a tran&iiei la economia cunoaterii, repre&int spaiul, locul de +nt-lnire al partenerilor sociali +n scopul de a tranIaciona cunotine, care ser)esc la identi?icarea, soluionarea, reIolvarea, crearea de cunotine noi, educarea +artici+anilor i diseminarea eH+erienelor i reIultatelor lor 3enerate de problemele multidimensionale 0cu faete corespun&toare pentru fiecare actor1 i care sunt determinate multifactorial. ,7. Piaa ?orei de muncA ?urniIor de sta>ilitate demogra?icA . Participarea pe piaa forei de munc s nu afecte&e stabilitatea sistemului demo3rafic. #ntrarea i ieirea de pe piaa muncii s fie continu +n flu2 dinamic . alimentare fr intermintene cu resurse umane, +nc-t s poat fi asi3urat ni)elul optim al ocuprii pentru funcionarea pre&ent i )iitoare a mecanismului social: respecti) s se reali&e&e transferul inter3eneraional i schimbul de 3eneraii, re3enerarea i refacerea forei de munc fr conflicte i de&chilibre ma'ore. 7. Piaa ?orei de muncA euro+eanA" ?undament +entru maHimiIarea +otenialului +ieei interne euro+ene 7n noul conte2t o funcionare c-t mai bun a pieei forei de munc impune stabilirea i +ndeplinirea unor obiecti)e concrete, de interes comun, nu numai la ni)el naional c-t i comunitar, pe temen scurt, mediu i lun3 de ctre repre&entanii cererii c-t i a ofertei, re)enind un rol important fiecrui stat membru 03u)ernelor naionale1. Cerinele impuse de obiecti)ele funcionrii pieei muncii c-t i de inte3rarea economico-social i de mediu impun totodat rede?inirea i Jm>ogAirea conce+tului de +iaA a ?orei de muncA . Cu oca&ia Consiliului !uropean de la Stoc:holm 2<<1 s-au formulat cerine pe care piaa forei de munc european trebuie s le +ndeplineasc p-n +n anul 2<<$: 11>atracti) 21 eficient 31 deschis pentru toi 1 cu acces pentru toi $1 s asi3ure de&)oltarea i utili&area potenialului forei de munc? 9oate aceste aspecte enumerate anterior pre&int un numitor comun calitatea. Chiar dac poate fi e)ident c de&)oltarea durabil implic o serie de tranformri, considerm util s accentum aspectele le3ate de calitate asociate i determinate de cerinele de durabilitate, i, mai ales cele le3ate de calitate +n &ona conceptual a pieei forei de munc. Prin asimilarea acestor aspecte, orice aciune
1$=

uman de)ine sensibil la estimarea i includerea efectelor, a impactului, consecinelor sale, c-t i a relaionrii interacti)e cu mediul. %cest schimbare, trasformare profund de esen +ncepe s +i manifeste pre&ena e2trem de intens mai ales la ni)el de documente pro3ramatice, dar i, din ce +n ce mai e)ident i la ni)elul practic al funcionrii pieei forei de munc. 5. 3T#ATE2,A EU#.PEA 0 '('( !uropa trece printr-o perioad de transformare. Cri&a a anulat ani de pro3rese economice i sociale i a pus +n e)iden deficienele structurale ale economiei !uropei. 7ntre timp, lumea e)oluea& rapid, iar pro)ocrile pe termen lun3 03lobali&area, presiunea e2ercitat asupra resurselor, +mbtr-nirea1 se intensific. 4! trebuie s se ocupe acum de propriul )iitor. !uropa poate reui dac acionea& +n mod colecti), ca 4niune. %)em ne)oie de o strate3ie care s ne permit s ie im din cri& mai puternici i care s transforme 4! +ntr-o economie inteli3ent, durabil i fa)orabil inclu&iunii, caracteri&at prin ni)eluri ridicate de ocupare a for ei de munc, producti)itate i coe&iune social. !uropa 2<2< ofer o ima3ine de ansamblu a economiei sociale de pia a !uropei pentru secolul al WW#-lea. Euro+a '('( +ro+une trei +rioritAi care se susin reci+roc< ). cretere inteligent< de&)oltarea unei economii ba&ate pe cunoatere i ino)are@ '. cretere durabil: promo)area unei economii mai eficiente din punctul de )edere al utili&rii resurselor, mai ecolo3ice i mai competiti)e@ 5. cretere favorabil incluziunii: promo)area unei economii cu o rat ridicat a ocuprii forei de munc, care s asi3ure coe&iunea social i teritorial. UE tre>uie sA de?ineascA direcia Jn care vrea sA evolueIe +GnA Jn anul '('(. :n acest sco+, *omisia +ro+une urmAtoarele .4,E*T,7E P#, *,PA%E +entru UE< ). =$E din populaia cu )-rsta cuprins +ntre 2< i D de ani ar trebui s aib un loc de munc@ '. 3E din P#;-ul 4! ar trebui in)estit +n cercetare-de&)oltare 0C-"1@ 5. obiecti)ele >2<F2<F2<? +n materie de climFener3ie ar trebui +ndeplinite 0inclusi) o reducere a emisiilor ma'orat la 3<E, dac e2ist condi ii fa)orabile +n acest sens1@ 6. rata abandonului colar timpuriu ar trebui redus sub ni)elul de 1<E i cel puin <E din 3eneraia t-nr ar trebui s aib studii superioare@ 8. numrul persoanelor ameninate de srcie ar trebui redus cu 2< de milioane. %ceste obiecti)e sunt interconectate i sunt cruciale pentru reuita noastr 3eneral. Pentru a 3aranta c fiecare stat membru adaptea& strate3ia !uropa 2<2< la situaia sa specific, Comisia propune ca aceste obiecti)e ale 4! s fie transpuse
1$A

+n obiecti)e i traiectorii naionale. 8biecti)ele sunt repre&entati)e pentru cele trei prioriti - o cretere inteli3ent, durabil i fa)orabil inclu&iunii - dar nu sunt e2hausti)e: pentru a spri'ini reali&area acestora, )a fi necesar +ntreprinderea unei 3ame lar3i de aciuni la ni)elul naional, al 4! i internaional. Comisia pre&int a+te iniiative em>lematice +entru a stimula realiIarea de +rogrese Jn cadrul ?iecArei teme +rioritare< ). >8 4niune a ino)rii? pentru a +mbunt i condiiile-cadru i accesul la finanrile pentru cercetare i ino)are, astfel +nc-t s se 3arante&e posibilitatea transformrii ideilor ino)atoare +n produse i ser)icii care creea& cretere i locuri de munc@ '. >9ineretul +n micare? pentru a consolida performana sistemelor de educaie i pentru a facilita intrarea tinerilor pe piaa muncii@ 5. >8 a3end di3ital pentru !uropa? pentru a accelera de&)oltarea ser)iciilor de internet de mare )ite& i pentru a )alorifica beneficiile pe care le ofer o pia di3ital unic 3ospodriilor i +ntreprinderilor@ 6. >8 !urop eficient din punctul de )edere al utili&rii resurselor? pentru a permite decuplarea creterii economice de utili&area resurselor, pentru a spri'ini trecerea la o economie cu emisii sc&ute de carbon, pentru a cre te utili&area surselor re3enerabile de ener3ie, pentru a moderni&a sectorul transporturilor i a promo)a eficiena ener3etic@ 8. >8 politic industrial adaptat erei 3lobali&rii? pentru a +mbunt i mediul de afaceri, +n special pentru #((-uri, i a spri'ini de&)oltarea unei ba&e industriale solide i durabile +n msur s fac fa concurenei la ni)el mondial@ 9. >8 a3end pentru noi competene i noi locuri de munc? pentru a moderni&a pieele muncii i a oferi mai mult autonomie cet enilor, prin de&)oltarea competenelor acestora pe tot parcursul )ieii +n )ederea creterii ratei de participare pe piaa muncii i a unei mai bune corelri a cererii i a ofertei +n materie de for de munc, inclusi) prin mobilitatea profesional@ ;. >Platforma european de combatere a srciei? pentru a 3aranta coe&iunea social i teritorial, astfel +nc-t beneficiile creterii i locurile de munc s fie distribuite echitabil, iar persoanelor care se confrunt cu srcia i e2clu&iunea social s li se acorde posibilitatea de a duce o )ia demn i de a 'uca un rol acti) +n societate. %ceste apte iniiati)e emblematice )or an3a'a at-t 4!, c-t i statele membre. #nstrumentele 4!, +n special piaa unic, a'utoarele financiare i instrumentele de politic e2tern, )or fi mobili&ate pentru eliminarea bloca'elor i +ndeplinirea obiecti)elor strate3iei !uropa 2<2<. Ca prioritate imediat, Comisia identific msurile care trebuie luate pentru a defini o strate3ie credibil de ie ire din cri&, pentru a continua reforma sistemului financiar, pentru a asi3ura
1$C

consolidarea bu3etar pentru o cretere pe termen lun3 i pentru a +ntri coordonarea +n cadrul 4niunii economice i monetare. Pentru a se obine re&ultate )a fi ne)oie de o 3u)ernan economic mai puternic. Strate3ia !uropa 2<2< se )a spri'ini pe doi piloni: abordarea tematic pre&entat anterior, care combin prioritile i principalele obiecti)e, i +ntocmirea unor rapoarte de ar, permi-nd statelor membre s +i de&)olte propriile strate3ii de re+ntoarcere la o cretere economic durabil i la sustenabilitatea finanelor publice. 6a ni)elul 4! se )or adopta orientri inte3rate care s cuprind domeniul de aplicare al priorit ilor i obiecti)elor 4!. *iecrui stat membru i se )or adresa recomandri specifice. 7n ca&ul unui rspuns necorespun&tor, se pot emite a)ertismente politice. Pre&entarea de rapoarte pri)ind +ndeplinirea obiecti)elor strate3iei !uropa 2<2< i e)aluarea Pactului de stabilitate i cretere se )or efectua simultan, fc-ndu-se +ns +n continuare distincia +ntre aceste instrumente i menin-nd inte3ritatea Pactului. Consiliul !uropean se )a implica total +n noua strate3ie i )a fi punctul focal al acesteia. Comisia )a monitori&a pro3resele +nre3istrate +n )ederea +ndeplinirii obiecti)elor, )a facilita schimburile politice i )a pre&enta propunerile necesare orientrii aciunii i promo)rii iniiati)elor emblematice ale 4!. Parlamentul !uropean )a repre&enta o for motrice pentru mobili&area cetenilor i )a 'uca rolul de cole3islator +n ceea ce pri)ete iniiati)ele-cheie. %ceast abordare pri)ind instituirea de parteneriate ar trebui e2tins la comitetele 4!, parlamentele naionale, autoritile naionale, locale i re3ionale, partenerii sociali, prile interesate i societatea ci)il, astfel +nc-t toi cetenii s participe la +ndeplinirea obiecti)elor fi2ate.

1D<

)I)&IO(RAFIE SE&EC%I2"
1. %drumitrcesei #. "., 5. /. 5iculescu 0coordonatori1, *iaa forei de munc, !d. 9!B5#C%, Chiinu, 1CC$ 2. %ndrei 9udorel, Stelian Stancu, Statistic i econometrie, !d.!conomic, ;ucureti, 1CC$ 3. %n3elos %n3elopoulos, Bn plan mondial pentru ocuparea forei de munc# *entru un LeInesism la scar internaional, !d. Politic, ;ucureti, 1CA= 40 1+i'$ Ilie etc Macroeconomie$ !ditura 2irt n$ )i#i" ara$ 2003 $. ;cescu (arius, !lena-Sil)ia Banc, )acroeconomia riscului de ar, !d. !conomic, ;ucureti, 2<<3 D. ;roan 6. ,. 0coord.1, Starea lumii 0?1?-0??7, ;ucureti, !ditura 9ehnic, 1CC2 =. Petre ;urloiu, )anagementul resurselor umane, !ditura 6umina 6e2, ;ucureti, 2<<1 A. !milian "obrescu, =ran iia n Romnia( abordri econometrice, !d. !conomic, ;ucureti, 2<<2 C. "umitriu, "an , Fora de munc n lume, !ditura ConphOs, ;ucureti, 1CCA 1<. /eor3escu (aria-%na, *rovocri socio-economice, !d. Casa Crii de Ttiin, Clu' . 5apoca, 2<<$ 11. /[n[reu2 LacZues, Economie politic@macroeconomie i contabilitate naional, !d. %66 ;ec:, ;ucureti, 2<<<, 12. /iarini, 8rio Patric: (. 6iedt:e, Dilema ocuprii forei de munc i viitorul muncii Raport ctre Clubul de la Roma, !d. %ll ;ec:, 2<<1 13. /ri3ore, 6iliana, *iaa muncii pe plan mondial, !ditura 6umina 6e2, ;ucureti, 2<<< 1 . #ancu %., *olitic i economie# Repere ale unui sistem economic performant, Centru ,om-n de !conomie Comparat i Consensual, 2<<< 1$. VeOnes L.(., =eoria general a folosirii minii de lucru, a dobn ii i a banilor, !d. Ttiinific, ;ucureti, 1C=< 1D. 5iculescu 5./B., >egiti ale economiei de pia, !d. P /heor3he %sachi Q, #ai, 1CC2 1=. Popescu, /heo3he Evoluia gndirii economice, !d.Y/eor3e ;ariiu?, Clu' 5apoca, 2<<< 1A. Postelnicu /heor3he 0coord.1, Economie politic, )ol.2, 4ni).?;abe ;olOai?, *ac de Ttiine !conomice, Clu'-5apoca, 2<<< 1C. ,boac /heor3he, %cuparea deplin i folosirea eficient a forei de munc , !d. Politic, 1CAA 2<. Pastor #oan, %. Petelean, *rincipiile managementului modern, !d. "acia, Clu'5apoca, 2<< , 21. Paul Samuelson, X. 5ordhaus, Economie, !d. 9eora, ;ucureti, 2<<< 22. Sti3lit& Loseph !., Carl !. Xalsh, Economie, !d. !conomic, ;ucureti , 2<<$ 23. iarc (ihai, =ratat de statistic aplicat. !d. "idactic i Peda3o3ic, ,.%, ;ucureti, 1CC= 2 . %nuarul Statistic al ,om-niei, #5S, 2<<A 2$. Codul muncii, http://www.codulmuncii.ro/titlul_4_1.html 2D. 6!/!% sindicatelor nr. $ din 2<<3 publicata in M. O., nr. 73 din 5 februarie 2 3
1D1

2=. Legea nr.356/2001 legea patronatelor, publicata in M.O. nr. 380 din 12 iulie 2001, modificat !i completat 2A. re)ista ,aporturi de munc 2C. ,e)ista ,om-n de Statistic 3<. :alana forei de munc, #5S, 31. Fora de munc n Romnia# %cupare i oma&, #5S, 32. seria Studii i cercetri economice, Centrul de #nformare i "ocumentare !conomic 33. seria *robleme economice, Centrul de #nformare i "ocumentare !conomic, ;ucureti, 3 . =$e ProKt$ Report( Strategies for Sustained ProKt$ and 'nclusive Development, Commission 8n /roath %nd "e)elopment, 2<<A, p.3A, http:FFaaa.3roathcommission.or3F 3$. EmploIment in Europe 677?, http:FFeuropa.eu.intFcommFemploOmentksocialFemploOmentkanalOsis 3D. Strategia naional pentru ocuparea forei de munc, 677;-6707, B./.13ADF2<< 0(.8. Partea #, nr.A3 din <C.<C.2<< 1 3=. 6e3ea =DF 2<<2, pri)ind sistemul asi3urrilor pentru oma' i stimularea ocuprii forei de munc cu modificrile i completrile ulterioare 3A. Strategia de de voltare pentru ')) i cooperaie pentru perioada 6772-6703 , proiect, KKK#animmc#ro 3C. SSS, %3enda pentru politica social 2<<<-2<<3 !C8(02<<<1 3=C1, Comisia !uropean,2<<< <. UUU, !)aluare pe termen mediu a %PS MC8(02<<31 312N, Comisia !uropean 2<<3 1. UUU, 9a:in3 stoc: of the fi)e Oears of the !uropean !mploOment Strate3O Communication from the Commission to the Council, the !uropean Parliament, the !conomic and Social Committee and the Committee of the ,e3ions of 1= LulO 2<<2: MC8( 02<<21 1DN 2. SSS, Streamlinin3 the annual economic and emploOment policO coordination cOcles 0C8(02<<21 A= final1 3. SSS, Council "ecision of 22 LulO 2<<3 on 3uidelines for the emploOment policies of the (ember States, 2<<3 . Iladimir Spidla, Commissioner for !mploOment, Social %ffairs and !Zual 8pportunities, *ommunication on t@e *ommunitQ 3trategic 2uidelines on economic, social and territorial co@esion. ;russels <DF<=F2<<$ $. "anuta Brbner, !uropean Commissioner for ,e3ional PolicO, *ommunication on t@e *ommunitQ 3trategic 2uidelines on economic, social and territorial co@esion. ;russels <DF<=F2<<$ D. UUU, Strate3ia !uropean de 8cupare: procesul de la 6u2embur3 .2<-21 noiembrie 1CC=,http:FFeuropa.eu.intFscadplusFle3F 0#mportant le3al notice, CommunitO !mploOment Policies1. =. UUU, 2#EE PAPE# " Promoting a Euro+ean ?rameOorP ?or *or+orate 3ocial #es+onsi>ilitQ, Commission of the !uropean Communities, ;russels, 1A.<=.2<<1, C8(02<<11 3DD *inal A. UUU, "icionarul e2plicati) al limbii rom-ne, %cademia ,om-n, #nstitutul de 6in3)istic >#or3u #ordan?, 4ni)ers !ncilopedic, 1CCA

1D2