INTEGRAREA INTERNAIONAL N EUROPA. UNIUNEA EUROPEAN (UE).

UNELE PROBLEME I PERSPECTIVE ALE INTEGRRII ECONOMICE N CSI

Realizat de Taci Nadejda Gr 304.

Dezvolta ea ! o"e#elo $e %&te' a e (& E) o!a

Continent al unor popoare aspirnd dintotdeauna la identitate naional i la afirmarea lor economic politic i cultural !uropa a cunoscut o e"oluie conflictual caracterizat de ri"aliti comerciale coloniale i rz#oaie ca manifestri ale naionalismelor e$acer#ate ce le%au dominat e$istena. &deea c popoarele au "alori i rdcini culturale comune care au supra"ieuit n istorie tuturor anta'onismelor naionaliste a 'enerat c(iar din secolul )*&&& sperana ntr%o !urop unit de la +tlantic la ,ral i de la -area -editeran la -area Nordului.

.e poate o#ser"a c/ ideile de unificare a rilor !uropei sunt 'enerate determinant de factori politici respecti" de dorina de a menine pacea i sta#ilitatea0 proiectele propun o unificare politic ntr%un domeniu restrns n cadrul unor aliane confederati"e care s respecte su"eranitatea popoarelor0 participarea la alian presupune opiunea pentru aprarea unor interese 'enerale i acceptarea unei limitri a su"eranitii0

1ractic se re'sesc n aceste proiecte idei i principii care i%au do"edit justeea i realismul prin aplicarea efecti" n procesul de inte'rare ce%i drept dup dou secole. 1e un plan restrns se face i primul pas concret spre inte'rare economic n !uropa 2ccidental ntre 3u$em#ur' i 4el'ia prin Con"enia de instituire a ,niunii !conomice 4el'iano%3u$em#ur'(eze 5,!436 nc(eiat la 78 iulie 9:79.

1lanul -ars(all a fost conceput su# forma unei contri#uii la un efort european de relansare economic. .e solicita rilor europene ela#orarea unui plan comun pe #aza e"alurii resurselor i deficitelor e$istente. ;aisprezece ri ale !uropei 2ccidentale i Rusia so"ietic 5reprezentat de -oloto"6 se ntlnesc la 1aris. Refuzul so"ieticilor de a participa la un pro'ram de ansam#lu contrar su"eranitii naiunilor este urmat de refuzul sateliilor ,R.. i se produce astfel ruptura decisi" a !uropei.

&mportana produciei de cr#une i oel precum i complementaritatea e$istent n acest domeniu ntre <rana i Germania a fcut ca aici s se ntre"ad soluia. 3a : mai 9:80 Ro#ert .c(uman la ndrumarea lui -onnet propune Germaniei plasarea ansam#lului produciei franco%'ermane de cr#une i oel su# o autoritate internaional desc(is participrii i altor ri ale !uropei. ;ase ri au acceptat planul i au semnat la 1aris la 9= aprilie 9:89 tratatul de constituire a Comunitii !uropene a Cr#unelui i 2elului 5C.!.C.2.6. 1rin instituiile i mecanismele de funcionare C.!.C.2. a reprezentat prima realizare concret pe drumul unificrii !uropei pe #aze federale.

& 'e&e al* ! %&"%!alele +o+e&te (& $ezvolta ea ! o"e#elo $e %&te' a e (& E) o!a #)&t,

%>>>>>>>> 9= aprilie 9:89 Tratatul de la 1aris pri"ind construirea Comunitii !conomice a Cr#unelui i 2elului 5C!C+60 %>>>>>>>> 9 ianuarie 9:?3 intrarea n C!! a &rlandei -arii 4ritanii i @anemarcei0 > %>>>>>>>> 9 ianuarie 9:=9 intrarea Greciei n Comunitate0 %>>>>>>>> 9 ianuarie 9:=A intr n C!! .pania i 1ortu'alia0 %>>>>>>>> 9 ianuarie 9::8 intrarea n ,! a +ustriei <inlandei i .uediei n #aza referendumurilor naionale0 9 mai 7004 intrarea n "i'oare a Tratatului de aderare a celor noi 90 ri mem#re0 %>>>>>>>> 93 decem#rie 700? semnarea Tratatului de la 3isa#ona0 % 7093 Broaia

I&#t%t)-%%le ! %&"%!ale e) o!e&e

,niunea !uropean are apte instituii principale/ 1arlamentu !uropean Consiliul ,niunii !uropene Comisia !uropean Consiliul !uropean 4anca Central !uropean Curtea de Custiie a ,niunii !uropene i Curtea !uropean de Conturi. Competena de e$aminare i amendare a le'islaiei este di"izat ntre 1arlamentul !uropean i Consiliul ,niunii !uropene pe cnd atri#uiile e$ecuti"e sunt n sarcina Comisiei !uropene i cu o capacitate limitat a Consiliului !uropean 5care nu tre#uie confundat cu Consiliul ,niunii !uropene sau cu Consiliul !uropei6. 1olitica monetar a zonei euro este coordonat de 4anca Central !uropean. &nterpretarea i aplicarea le'islaiei europene i a tratatelor este asi'urat de Curtea de Custiie a ,niunii !uropene. !$ista de asemenea un numr de or'anisme au$iliare care opereaz n anumite domenii.

% Co&#%l%)l E) o!ea& > &a decizii fundamentale .ta#ilete liniile i o#iecti"ele 'enerale Dnc(eie tratate internaionale 2fer ,niunii impulsurile necesare dez"oltrii > % Co+%#%a E) o!ea&. !ste puterea e$ecuti" a ,niunii 1rezint 1arlamentului i Consilului propuneri de le'islaie comunitar. 1une n aplicare politicile ,! i administreaz #u'etul +si'ur conformitatea cu le'islaia ,! a le'islaiei naionale Ne'ociaz tratatele internaionale > % Co&#%l%)l U&%)&%% E) o!e&e(Co&#%l%)l $e M%&%t %) &ndeplinete puterea le'islati" alturi de 1arlament Dmparte puterile #u'etare cu 1arlamentul !uropean >>>>>>>>>>>>>>>>>>Coordoneaz politicile 'enerale economice sociale i sta#ilete orientarea>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> >politicii e$terne i de securitate comun Dnc(eie acorduri internaionale

Pa la+e&t)l E) o!ea& Dndeplinete puterea le'islati" alturi de Consiliu Dmparte puterile #u'etare cu Consiliul i are ultimul cu"nt asupra apro#rii sau respin'erii #u'etului. !$ercit supra"e'(erea democratic asupra tuturor instituiilor ,! inclusi" asupra Comisiei !uropene numind mem#rii Comisiei. @ecide asupra proiectelor de le'e ale Comisiei Ratific Tratatele ne'ociate de Comisie i Consiliu > C) tea $e /)#t%%e a U&%)&%% E) o!e&e +si'ur interpretarea unitar a le'islaiei europene !ste a#ilitat s soluioneze liti'iile dintre statele mem#re ,! instituiile ,! ntreprinztori i persoane fizice

C) tea E) o!ea&. $e Co&t) % !$amineaz le'alitatea i utilizarea corect a "eniturilor i a c(eltuielilor instituiilor ,! > Ba&"a Ce&t al. E) o!ea&. Dmpreun cu #ncile centrale naionale .istemul !uropean !uropean al 4ncilor al 4ncilor sta#ileste politica monetar a ,!. +si'ur sta#ilitatea preurilor n zona euro prin controlul ofertei de #ani > Ba&"a E) o!ea&. $e I&ve#t%%% Coordoneaz fondurile de in"estiii i promo"eaz proiecte de dez"oltare economic !ste acionar majoritar al <ondului !uropean de &n"estiii 5<!&6

Pol%t%"a a' a . "o+)&. (PAC) 0 !%l$. $e !ol%t%". %&te' a-%o&%#t. e1e"t%v.

Dn forma ei actual politica a'ricol este construit n jurul a doi piloni/ primul % i cel iniial E este cel al or'anizaiilor comune de pia iar al doilea care a cptat amploare n deceniul trecut este cel al dez"oltrii rurale. +"nd un rol de pionierat n procesul inte'raionist putem afirma c politica a'ricol comnun este una din temeliile pe care s%a cldit ,niunea !uropean de astzi.

&storicul 1+C ncepe n 9:8? odat cu semnarea Tratatului de la Roma pri"ind crearea Comunitii !conomice !uropene. +rticolul 37 sta#ilete c/ Fpiaa comun se "a e$tinde i asupra sectorului a'ricol i comerului cu produse a'ricoleG i c Foperarea i dez"oltarea pieei comune pentru produsele a'ricole "or fi nsoite de crearea unei politici a'ricole comuneG iar articolul 33 fi$eaz o#iecti"ele politicii a'ricole comune/

9. Creterea producti"itii a'ricole prin promo"area pro'resului te(nic prin asi'urarea dez"oltrii raionale a produciei a'ricole i prin utilizarea optim a factorilor de producie n special a forei de munc. 7. +si'urarea unui ni"el de trai ec(ita#il pentru populaia a'ricol n special prin creterea "eniturilor indi"iduale ale lucrtorilor a'ricoli. 3. .ta#ilizarea pieelor. 4. +si'urarea si'uranei apro"izionrilor. 8. +si'urarea unor preuri rezona#ile pentru consumatori.

Tratatul de la Roma nu e$plica ns concret cum a"eau s fie realizate aceste o#iecti"e. @e aceea n 9:8= minitrii a'riculturii din cele ase state semnatare ale Tratatului s%au ntlnit la .tresa 5&talia6 pentru a se pune de acord asupra modului de transpunere n practic a politicii a'ricole. !i au sta#ilit trei principii care s 'u"erneze 1+C/

961rincipiul pieei unice/ n interiorul ,niunii !uropene produsele a'ricole circul fr restricii. 761rincipiul preferinei comunitare/ este fa"orizat consumul produselor ori'inare din ,niunea !uropean prin impunerea de preuri mai mari la produsele din import fa de producia intern. 361rincipiul solidaritii financiare/ msurile comune sunt finanate dintr%un #u'et comun. 462dat sta#ilite aceste principii Comisiei i%a re"enit responsa#ilitatea de a detalia msurile de politic a'ricol comun. H+r(itectulG politicii a fost olandezul .icco -ans(olt "ice%preedinte al Comisiei i responsa#il pentru a'ricultur.

&nstituiile implicate n ela#orarea i 'estionarea msurilor de politic a'ricol comun sunt/ Consiliul ,! pentru +'ricultur i 1escuit 1arlamentul !uropean i Comisia !uropean. 1uterea le'islati" re"ine Consiliului 1arlamentul a"nd doar un rol consultati". Dn Consiliu deciziile se iau cu majoritate calificat. Dn e$ercitarea prero'ati"elor de consultan 1arlamentul este asistat de Comitetul +GR& or'an permanent. Comisia !uropean are dou atri#uii majore cea a iniiati"ei le'islati"e i cea a implementrii 1+C. Comisia este asistat de Comitete care sunt de trei tipuri/ Comitete pentru mana'ementul or'anizaiilor comune de pia 5cte unul pentru fiecare or'anizaie comun de pia6 Comitete de re'lementare 5cu rol consultati" n ela#orarea le'islaiei orizontale6 i Comitete consultati"e 5formate din reprezentani ai 'rupurilor de interes6. .ecuritatea alimentar intr n atri#uiile +utoritii !uropene pentru .ecuritatea +limentelor or'anizaie independent creat n ianuarie 7007 cu rol consultati" pe ln' Comisie.

Pol%t%"a #o"%al. a UE. E2t%&$e ea Co+)&%t.-%% E) o!e&e

1 olitica social a ,! este format dintr%un set de politici complementare ce s%au dez"oltat i multiplicat pe parcursul timpului i care acioneaz n acele sectoare de acti"itate ce afecteaz sau 'enereaz 'radul de #unstare indi"idual i social. 1ermanenta preocupare a comunitii europene pentru aspectele de politic social % nceput cu Tratatul de Roma 59:8?6 % a dus n timp la crearea unui Fmodel social europeanG.

1olitica social a comunitii europene a de#utat odat cu tratatul de constituire a acesteia n 9:8?. +stfel Tratatul de la Roma pune #azele politicii sociale prin articolele sale referitoare la li#era circulaie a muncitorilor i la li#ertatea de sta#ilire a acestora n conte$tul crerii pieei comune. Tot prin acest tratat a fost pre"zut i crearea <ondul .ocial !uropean instrumentul de finanare a politicii sociale i cel mai "ec(i dintre fondurile structurale

1asul urmtor a fost constituit de adoptarea +ctului ,nic !uropean 5T(e .in'le !uropean +ct6 n 9:=A ce conine directi"e pri"ind sntatea i si'urana la locul de munc introduce dialo'ul social i conceptul de coeziune economic i social 5materializat prin crearea <ondului de coeziune economic i social6. +nul 9:=: constituie un moment important al construciei sociale europene prin adoptarea primului document pro'ramatic al politicii sociale E Carta .ocial ce sta#ilete drepturile sociale fundamentale i odat cu acestea direciile de aciune ale politicii sociale

,n an mai trziu n 9::0 Tratatul de la -aastric(t 5ratificat n 9::76 sta#ilete ca unul din o#iecti"ele ,niunii atin'erea unui Fni"el ridicat de ocupare a forei de munc i al proteciei sociale e'alitatea ntre femei i #r#ai I...J creterea standardelor de "ia i a calitii "ieii...G 5+rticolul 76. Dn 9::9 a fost adoptat 1rotocolul .ocial 5.ocial 1olicK 1rotocol6 ce a fost ane$at Tratatului de la -aastric(t i care sta#ilete o#iecti"ele politicii sociale 5prefi'urate de Carta .ocial6/ promo"area ocuprii forei de munc m#untirea condiiilor de "ia i de munc com#aterea e$cluziunii sociale dez"oltarea resurselor umane etc. 5semnat de 99 .- nu i de -area 4ritanie6.

Cartea *erde 5Green 1aper6 lansat n 9::3 desc(ide procesul de discuie asupra "iitorului politicilor sociale la ni"el comunitar i este urmat n 9::4 de Cartea +l# 5L(ite 1aper6 E ce sta#ilete prioritile politicii sociale pn n anul 7000. +cestea sunt concretizate n pro'ramele de aciune social pentru perioadele 9::8% 9::? i 9::=%7000. Dn 9::? prin Tratatul de la +msterdam 5ratificat n 9:::6 este a#ro'at 1rotocolul .ocial este lansat +cordul .ocial 5.ocial 1olicK +'reement6 i este inte'rat un nou articol n Tratatul ,! un articol pri"ind ocuparea forei de munc i cunoscut ca Titlul *&&&. 9::= este anul n care -area 4ritanie semneaz +cordul .ocial i particip astfel la politica social comunitar

+nul 7000 constituie un moment major n e"oluia politicii sociale prin ela#orarea .trate'iei de la 3isa#ona 53is#on .trate'K6 prin care este sta#ilit o#iecti"ul pe zece ani al ,niunii !uropene reprezentat de transformarea economiei comunitare n cea mai competiti" economie #azat pe cunoatere. Tot n acest an a fost adoptat i +'enda 1oliticii .ociale ce preia acele o#iecti"e specifice i elemente ale strate'iei ce in de politica social i le con"ertete ntr%un pro'ram de aciune pe 8 ani care constituie cadrul politicii sociale actuale. Dn 7003 a a"ut loc e"aluarea intermediar a +'endei .ociale ce are ca rezultat ajustarea prioritilor +'endei n funcie de pro'resul nre'istrat pn n acest moment i de sc(im#rile politice economice i sociale nre'istrate la ni"el comunitar.

Comunitatea .tatelor &ndependente 5C.&6 a fost nfiinat la = decem#rie 9::9 de ctre liderii Repu#licii 4elarus <ederaiei Ruse i ,crainei care au semnat +cordul pri"ind nfiinarea acesteia. @ou sptmni mai trziu pe 79 decem#rie 9::9 la +lma% +ta liderii a unsprezece state su"erane 5cu e$cep ia statelor #altice i a Geor'iei care a de"enit mem#ru al C.& n 9::36 au semnat 1rotocolul la +cord n care au su#liniat c Repu#lica +zer#aidjan Repu#lica +rmenia Repu#lica 4elarus Repu#lica Maza(stan Repu#lica Mr'zstan Repu#lica -oldo"a <ederaia Rus TadjiNistan TurNmenistan ,z#eNistan i ,craina pe #az de drepturi e'ale nfiineaza Comunitatea .tatelor &ndependente.

Eval)a ea #%t)a-%e% 3% $ezvolt. %% ! o"e#elo $e %&te' a e (& CSI

La 45 a)')#t 6775* Co+%tet)l E2e")t%v al CSI a ! %+%t o &ot. $e la M%&%#te )l $e E2te &e al Geo '%e% ! %& "a e #e a&)&. ". a"ea#ta #e et a'e $%& Co+)&%tatea Statelo I&$e!e&$e&te. La e)&%)&ea $%& 8 o"to+9 %e 6775 $e la M%&#:* Co&#%l%)l M%&%t %lo $e E2te &e a . %lo CSI la %&%%at%va ;( '(z#ta&)%l)% "a e $e%&ea la +o+e&t P ee$e&%a Co+)&%t.%%* #a l)at o $e"%z%e $e &at) a te<&%". ! %v%&$ "al%tatea $e +e+9 ) a Geo '%e% (& CSI* (& "o&1o +%tate ") "a e et a'e ea Geo '%e% $%& Co+)&%tate va avea lo" !e#te 46 l)&% $)!. &ot%1%"a ea #" %#. ".t e $e!oz%ta )l Stat)t)l)% CSI. A#t1el* (& "o&1o +%tate ") Stat)t)l CSI* la 45 a)')#t 6778 Geo '%a o1%"%al a (&"etat #. +a% 1%e +e+9 ) al a"e#te% o 'a&%za%% %&te &a%o&ale.

P o9le+ele $e 1o +a e a #!a-%)l)% e"o&o+%" )&%" 3% !e #!e"t%vele $e $ezvolta e a ! o"e#)l)% $e %&te' a e (& CSI

Dn conformitate cu .tatutul C.& o#iecti"ele Comunitii sunt urmtoarele/ >% cooperarea n domeniile politic economic ecolo'ic umanitar cultural i de alt natur0 % dez"oltarea 'lo#al i ec(ili#rat n domeniul economic i social a statelor mem#re n cadrul unui spaiu economic comun cooperarea ntre state i inte'rare0 % asi'urarea drepturilor i a li#ertilor fundamentale n conformitate cu principiile 'eneral recunoscute i normele dreptului internaional i a documentelor 2.C!0 % cooperarea ntre statele mem#re pentru meninerea pcii i securit ii interna ionale punerea n aplicare a unor msuri eficiente de reducere a nnarmrilor i a c(eltuielilor n domeniul militar de eliminare a armelor nucleare i a altor arme de distru'ere n mas realizarea dezarmrii 'enerale i complete0 % asistena pentru cetenii statelor mem#re n comunicarea li#er sta#ilirea contactelor i circulaia n cadrul Comunitii0 % asistena juridic reciproc i cooperarea n alte domenii ale rela iilor juridice0 % soluionarea panic a diferendelor i conflictelor ntre naiunile Comunitii.

&nteraciunea n cadrul Comunitii are loc prin or'anele sale statutare/ Consiliul efilor de stat Consiliul efilor de 'u"ern Consiliul -initrilor al +facerilor !$terne Consiliul !conomic Consiliul -initrilor +prrii Consiliul comandanilor trupelor de 'rani +dunarea &nter%1arlamentar Curtea judectoreasc economic. Consiliul efilor de state 5C.6 este autoritatea suprem a Comunitii n care la ni"elul efilor de stat se discut i se iau decizii pri"ind pro#lemele de principiu referitoare la statele % participante n sfera intereselor lor comune. Consiliul efilor de 'u"ern 5C.G6 al Comunitii coordoneaz cooperarea puterii e$ecuti"e n domeniul economic social i n alte sfere ale intereselor comune. 3a Consiliul se discut pro#lemele critice ale cola#orrii economice umanitare sociale militare ntre statele % participante se adopta proiectele documentelor importante care se "or introduce pentru analiza ulterioar la Consiliul efilor de stat.

P o9le+ele $e 1o +a e a #!a-%)l)% e"o&o+%" )&%" 3% !e #!e"t%vele $e $ezvolta e a ! o"e#)l)% $e %&te' a e (& CSI

3a acest nceput de secol i mileniu dinamica relaiilor sociale de"ine tot mai comple$ fapt ce "izeaz fenomenul de inte'rare n structurile de cooperare multilateral dup desfurarea re"oluiilor anticomuniste pe de o parte de ctre fostele state satelite ale Mremlinului ctre ,! iar pe de alt parte de ctre e$%repu#licile unionale ale e$%,R..%ului ctre C.&. Cel mai important lucru pentru "iitorul C.& pare a fi preluarea e$perienei de inte'rare a occidentalilor i acordarea unei atenii deose#ite modului n care Comunitile !uropene i%au armonizat n cele mai mici detalii #aza juridic a inte'rrii n deose#i n ceea ce pri"ete li#ertatea de circulaie fr "ize n interiorul ,niunii !uropene introducerii monedei unice creterea fle$i#ilitii pieelor muncii i apropierea pro'ramelor de com#atere a omajului.>Necesit a fi percepute i modalitile de apariie ale actelor normati"e juridice i implicit a mentalitii celor care le creeaz a propriului mecanism de luare a deciziilor majore n cadrul ,! spre deose#ire de formulele declarati"e artificiale de care se face uz n ela#orarea actelor>adoptate de rile mem#re ale C.&.

Cooperarea !conomic n re'iunea -rii Ne're 5C!-N6 semnat la 78.0A.:7 E constituie o platform de aciune> i dialo' ntre statele n"ecinate. Cointeresarea rilor n dez"oltaera acestui spaiu l constituie formarea unei O!3 n Crimeia. &nteresant structur inte'raionist prezint>G,+->n care intr Geor'ia ,craina +zer#aidjan -oldo"a. &nte'rarea rilor conduce la a"antaje economice politice sociale. Cu scopul o#inerii unor a"antaje cu precdere social%politice de securitate economice. +stfel la 90.90.7000> n +stana 5Maza(stan6 a fost format>,niunea !conomic !uroasiatic>5Rusia 4elarusia Maza(stan Mr'zstan TadjiNistan6.
>

B%9l%o' a1%e
96-anualul ,niunii !uropene +u'ustin <uerea !ditura ,ni"ersul Curidic 700= 76&nte'rarea economic !milian @o#rescu -. !ditura Lolters MluPer 7090 36-ersul lumii la cumpna dintre milenii/ &nte'rare re'ional i 'lo#alizare >>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> >> 46>-arcel -oldo"eanu !ditura Centrul RomQn de !conomie Comparat i Consens 7003 86@irN 3orenz >