Ministerul Educatiei si Invatamintului Universitatea de stat din Republica Moldova Universitatea de drept

Referat

Tema : Ministerul Mediului

A elaborat :Sobciuc Cristina

Grupa 113

A controlat :Bobeica Elena

Chisinau 2014

Cuprins

Contents
Dispoziii generale despre ministerul mediului .......................................................................3 II. Misiunea, funciile de baz, atribuiile i drepturile Ministerului ......................................4 III. Organizarea activitii Ministerului ...................................................................................14 Conducerea ............................................................................................................................14 Capitolul IV. Dispoziii speciale ..............................................................................................18 STRUCTURA................................................................................................................................18 Protectia mediului ...................................................................................................................19 Concluzie ..................................................................................................................................24 Bibliografie ................................................................................................................................25

Dispoziii generale despre ministerul mediului

1. Regulamentul privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului (n continuare Regulament) reglementeaz statutul juridic al Ministerului Mediului i locul lui n structura autoritii publice centrale, funciile de baz, atribuiile, drepturile i responsabilitile, precum i organizarea activitii acestuia. 2. Ministerul Mediului (n continuare Ministerul) este organul central de specialitate al administraiei publice care elaboreaz i promoveaz politica statului n domeniul proteciei mediului i utilizrii raionale a resurselor naturale, managementului deeurilor, conservrii biodiversitii, cercetrilor geologice, folosirii i proteciei subsolului, hidroamelioraiei, gospodririi resurselor de ap, aprovizionrii cu ap i canalizare, reglementrii activitilor nucleare i radiologice, controlului ecologic de stat, hidrometeorologiei i monitoringului calitii mediului. 3. Ministerul este persoan juridic, dispune de tampil cu Stema de Stat a Republicii Moldova, de cont trezorerial i de mijloace speciale, de fonduri extrabugetare i altele. 4. Ministerul realizeaz politica de stat n domeniile vizate direct sau prin intermediul instituiilor subordonate sau a ntreprinderilor de stat, fa de care exercit mputernicirile de fondator, i care activeaz n baza regulamentelor sale de organizare i funcionare. 5. Ministerul i desfoar activitatea n conformitate cu Constituia Republicii Moldova, cu legislaia n vigoare, cu decretele Preedintelui Republicii Moldova, hotrrile Parlamentului, ordonanele, hotrrile i dispoziiile Guvernului, cu alte acte normative, cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte, precum i cu prevederile prezentului Regulament.

II. Misiunea, funciile de baz, atribuiile i drepturile Ministerului

6. Ministerul are misiunea de a asigura realizarea prerogativelor constituionale ale Guvernului prin elaborarea, promovarea i implementarea politicii statului n domeniul proteciei mediului i utilizrii raionale a resurselor naturale, managementului deeurilor, folosirii i proteciei subsolului, hidroamelioraiei, gospodririi resurselor de ap, aprovizionrii cu ap i canalizare, reglementrii activitilor nucleare i radiologice, controlului ecologic de stat, hidrometeorologiei i monitoringului calitii mediului. 7. n vederea realizrii misiunii sale, Ministerul are urmtoarele funcii de baz: 7.1) elaboreaz, promoveaz i coordoneaz realizarea politicii de stat i a documentelor de politici n domeniul proteciei mediului i utilizrii raionale a resurselor naturale, managementului deeurilor, hidroamelioraiei, gospodririi resurselor de ap, aprovizionrii cu ap i canalizare, reglementrii activitilor nucleare i radiologice, controlului ecologic de stat, hidrometeorologiei i monitoringului calitii mediului; 7.2) elaboreaz cadrul legislativ i normativ necesar pentru realizarea obiectivelor n domeniile sale de activitate, asigurnd compatibilitatea acestora cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte i cu legislaia comunitar; 7.3) stabilete direciile prioritare de activitate n domeniul proteciei mediului n baza unor evaluri a situaiei i identificrii problemelor, riscurilor n domeniul vizat; 7.4) asigur procesul de integrare a cerinelor de protecie a mediului n procesele reformei economice i n politica sectorial, n scopul asigurrii dezvoltrii durabile i promovrii tehnologiilor energoeficiente i nonpoluante;

7.5) efectueaz controlul de stat asupra respectrii legislaiei ce ine de domeniul su de activitate; 7.6) autorizeaz activitile n domeniile utilizrii resurselor naturale, utilizrii i prelucrrii deeurilor, importului, exportului /reexportului florei i faunei spontane, importului, exportului, producerii i consumului de substane ce distrug stratul de ozon i a altor produse i substane nocive, organismelor modificate genetic, efecturii observaiilor hidrometeorologice i studiilor de impact asupra mediului; 7.7) coordoneaz inerea registrului naional al substanelor chimice potenial toxice, amplasarea platformelor specializate pentru neutralizarea i nhumarea deeurilor de producie i menajere; 7.8) particip la planificarea i realizarea msurilor de evitare a apariiei situaiilor excepionale, de reducere a proporiilor consecinelor lor; 7.9) efectueaz i asigur, n limitele competenei sale, activiti de pregtire permanent a obiectivelor din subordine pentru desfurarea aciunilor n condiiile situaiilor excepionale; 7.10) asigur efectuarea monitoringului polurii mediului, observaiilor meteorologice, hidrologice, agrometeorologice, n scopul asigurrii populaiei, economiei, aprrii naionale, precum i a autoritilor publice cu informaie hidrometeorologic; 7.11) particip la coordonarea cercetrilor tiinifice n domeniile proteciei mediului; 7.12) asigur studierea, evaluarea, reglementarea, evidena i controlul, protecia i realizarea politicii tehnico-tiinifice n domeniul utilizrii raionale a resurselor naturale (sol, subsol, ape, pduri, flor i faun); 7.13) gestioneaz Fondul Ecologic Naional i coordoneaz activitatea fondurilor ecologice locale;

7.14) coopereaz cu organizaiile internaionale i cu organele similare ale altor ri, promoveaz semnarea, aderarea i ratificarea tratatelor internaionale; 7.15) coordoneaz activitile de realizare a prevederilor tratatelor internaionale n domeniu, la care Republica Moldova este parte; 7.16) coordoneaz activitatea organizaiilor i ntreprinderilor subordonate; 7.17) coordoneaz activitile privind pregtirea, perfecionarea i evaluarea performanelor profesionale ale cadrelor n domeniile sale de activitate; 7.18) asigur procesul de creare i gestionare a sistemelor informaionale i a bazelor de date n domeniile de competen; 7.19) ine evidena statistic a regimului resurselor apelor de suprafa i a calitii lor, evidena statistic a utilizrii i evacurii apelor, evidena fondului apelor i a celui ameliorativ, n scopul asigurrii inerii Cadastrului de Stat al Apelor; 7.20) contribuie la informarea populaiei privind beneficiile politicii de mediu, ridicarea nivelului de contientizare i educaie ecologic prin intermediul strategiei de comunicare; 7.21) colaboreaz cu societatea civil n domeniul proteciei mediului; 7.22) exercit alte funcii n domeniul su de activitate, stabilite prin actele legislative i normative n vigoare; 7.23) elaboreaz i implementeaz planurile anuale de aciuni ale Ministerului i ale instituiilor din subordine cu aprobarea acestora n edinele Colegiului; 7.24) coordoneaz i particip, conform competenelor, la elaborarea pronosticurilor, documentelor de politici naionale i

sectoriale ce in de dezvoltarea social-economic a rii. 8. n scopul realizrii funciilor sale de baz, Ministerul exercit direct sau prin intermediul instituiilor subordonate urmtoarele atribuii:
n domeniul proteciei mediului :

8.1) elaboreaz proiecte de acte legislative i normative din domeniul proteciei mediului, armonizate cu prevederile legislaiei comunitare; 8.2) implementeaz acte legislative i normative din domeniul proteciei mediului; 8.3) elaboreaz i perfecioneaz mecanismele economice n domeniul proteciei mediului i utilizrii durabile a resurselor naturale, promoveaz integrarea acestora n strategiile de dezvoltare a ramurilor economiei naionale; 8.4) asigur efectuarea expertizei ecologice a proiectelor, planurilor, programelor, concepiilor, strategiilor de dezvoltare a ramurilor economiei naionale, a proiectelor de acte legislative i normative elaborate; 8.5) coordoneaz procesul de evaluare strategic de mediu a documentelor de politici cu posibile efecte asupra mediului, n conformitate cu prevederile tratatelor internaionale i legislaiei naionale; 8.6) coordoneaz procesul de evaluare a impactului asupra mediului a obiectelor planificate i a genurilor de activitate economic cu impact sporit asupra mediului; 8.7) acord ajutor metodologic i coordoneaz aciunile autoritilor publice centrale i locale i a agenilor economici, n scopul asigurrii implementrii documentelor de politici, prevederilor actelor legislative i normative la nivel sectorial i local;

8.8) coordoneaz procesul de elaborare i implementare a mecanismului de gestionare a deeurilor i substanelor chimice; 8.9) asigur promovarea tehnologiilor energoeficiente i nepoluante; 8.10) coordoneaz procesul de inventariere, paaportizare, evaluare i dezvoltare a sistemului de arii naturale protejate de stat, de elaborare i implementare a msurilor de protecie i conservare a biodiversitii, inclusiv de creare a reelei ecologice naionale ca parte integrant a Reelei Ecologice Pan-Europene; 8.11) coordoneaz activitile de elaborare a Cadastrului de stat al obiectelor i complexelor din fondul ariilor protejate, Cadastrului regnului vegetal i animal, Crii Roii a Republicii Moldova, precum i inerea bazei de date i a Registrului coleciilor de animale i plante din flora i fauna slbatic; 8.12) elaboreaz i public Raportul naional privind starea mediului i resurselor naturale n Republica Moldova, conform prevederilor legale; 8.13) elaboreaz, coordoneaz i promoveaz Planul strategic de cheltuieli pe termen mediu n domeniul proteciei mediului i utilizrii raionale a resurselor naturale, monitorizeaz i raporteaz implementarea acestuia; 8.14) gestioneaz eficient resursele bugetare i speciale ale Ministerului i instituiilor subordonate; 8.15) efectueaz ghidarea metodologic a evidenei contabile n domeniul gestionat, n vederea prezentrii drilor de seam contabile de ctre instituiile din subordine; 8.16) coordoneaz i monitorizeaz procesul de implementare a proiectelor finanate de ctre partenerii de dezvoltare n domeniile de competen ale Ministerului.

n domeniul controlului ecologic de stat:

8.17) exercit controlul ecologic de stat n domeniile de activitate economic asupra respectrii prevederilor actelor legislative i normative de ctre agenii economici cu orice form de proprietate i apartenen departamental i persoanele fizice, inclusiv strine, cu excepia activitilor nucleare i radiologice; 8.18) examineaz contravenii i aplic sanciuni, conform Codului contravenional i nainteaz aciuni pentru compensarea prejudiciului cauzat mediului ca urmare a nclcrii prevederilor actelor legislative i normative n domeniile de activitate; 8.19) supravegheaz respectarea normativelor i cerinelor legislaiei de mediu, a instruciunilor, recomandrilor i limitelor de folosire a resurselor naturale, produselor i substanelor nocive, deeurilor, normelor deversrilor i emisiilor de substane nocive n mediu, limitelor de depozitare a deeurilor industriale, menajere, toxice i de alt provenien, precum i achitarea taxelor i plilor pentru poluarea mediului; 8.20) exercit controlul privind respectarea i aplicarea normelor de protecie a mediului la amplasarea, proiectarea i construcia obiectelor, valorificarea noilor tehnologii, instalarea utilajelor noi, n limitele i n conformitate cu competenele stabilite de lege; 8.21) ine evidena i efectueaz inventarieri la ntreprinderi i organizaii a surselor de poluare a aerului atmosferic, bazinelor acvatice i solului.
n domeniul cercetrilor geologice, folosirii i proteciei subsolului:

8.22) elaboreaz programe de stat de cercetare geologic a subsolului n scopul extinderii bazei de materie prim mineral a rii i asigur realizarea acestora; 8.23) nregistreaz i ine evidena de stat a lucrrilor de cercetare geologic a subsolului, exercit, n limitele competenei, controlul lucrrilor de explorri geologice;

8.24) organizeaz expertiza de stat a rezervelor de substane minerale utile, conform rezultatelor lucrrilor de explorri geologice; 8.25) aprob lista sectoarelor de subsol scoase la concurs pentru dreptul de folosire a acestora; 8.26) adopt deciziile cu privire la transmiterea pentru valorificare industrial a zcmintelor de substane minerale utile, cu excepia celor de importan naional; 8.27) adopt deciziile cu privire la limitarea, suspendarea sau ncetarea dreptului de folosire a subsolului n cazurile nclcrii normelor i regulilor de folosire a subsolului prevzute de legislaie; 8.28) atribuie perimetre geologice i perimetre miniere, precum i anularea acestora n cazul nerespectrii prevederilor Codului subsolului; 8.29) exercit funcii de beneficiar al lucrrilor de explorri geologice finanate din bugetul de stat; 8.30) exercit controlul geologic de stat i supravegherea minier de stat; 8.31) ine Fondul de stat de informaii privind subsolul, Cadastrul de stat al zcmintelor i manifestrilor de substane minerale utile, balanele de stat ale rezervelor de substane minerale utile, precum i Cadastrul de stat al sectoarelor de subsol nelegate de extragerea substanelor minerale utile; 8.32) ine Registrul obiectivelor miniere i elaboreaz propuneri pentru lista substanelor minerale utile de importan naional.
n domeniul gospodririi resurselor de ap, hidroamelioraiei, aprovizionrii cu ap i canalizare:

8.33) elaboreaz, promoveaz i implementeaz documente de politici de dezvoltare n domeniul proteciei localitilor, mpotriva inundaiilor i subinundaiilor, precum i a sistemelor de aprovizionare cu ap i canalizare; 8.34) elaboreaz i planific msuri de gospodrire i protecie a resurselor acvatice; 8.35) elaboreaz planuri de management, conform principiului de bazin hidrografic i asigur implementarea acestora n scopul satisfacerii necesitilor populaiei i agenilor economici cu servicii de alimentare cu ap i canalizare; 8.36) asigur realizarea msurilor ce decurg din colaborarea interstatal n domeniul resurselor de ap i atrage investiii la construcia obiectelor de alimentare cu ap i de canalizare, de gospodrire a apelor i de hidroamelioraie.
n domeniul reglementrii activitilor nucleare i radiologice:

8.37) reglementeaz i supravegheaz desfurarea activitilor nucleare i radiologice, n limitele i n conformitate cu competenele stabilite de lege; 8.38) ine Registrul naional al surselor de radiaii ionizante i Registrul persoanelor fizice i juridice autorizate pentru activiti n acest domeniu; 8.39) informeaz operativ organele ierarhic superioare i autoritile publice de toate nivelurile privind depistarea nclcrilor ce pot conduce la iradieri periculoase ale personalului, populaiei sau la poluarea cu substane radioactive a mediului.
n domeniul hidrometeorologiei i monitoringului calitii mediului:

8.40) desfoar activiti hidrometeorologice n scopul asigurrii autoritilor publice, populaiei i agenilor economici cu informaii hidrometeorologice i despre calitatea mediului;

8.41) ntocmete pronosticurile fenomenelor hidrometeorologice periculoase, precum i a nivelului nalt al polurii mediului ambiant i avertizeaz n aceste cazuri autoritile publice, populaia i agenii economici despre caracterul i proporiile lor; 8.42) organizeaz i efectueaz monitoringul ecologic integrat, elaboreaz i difuzeaz prognozele meteorologice, aeronautice, agrometeorologice, hidrologice, despre nivelul polurii mediului ambiant, precum i informaiile de regim; 8.43) creeaz i gestioneaz Fondul naional de date hidrometeorologice, necesare pentru fundamentarea hidrometeorologic a proiectrii, executrii i exploatrii diverselor obiective social-economice i pentru elaborarea strategiilor de dezvoltare pe termen lung a economiei naionale; 8.44) particip la schimbul internaional de informaii n cadrul Sistemului mondial de observaii hidrometeorologice.
n domeniul controlului, reglementrii i proteciei resurselor piscicole:

8.45) controleaz efectuarea pescuitului industrial i recreativsportiv, stabilete msuri necesare pentru creterea potenialului biologic al resurselor piscicole, popularea bazinelor piscicole cu specii noi, prevenirea i combaterea epizootiilor, duntorilor i influenei negative de orice provenien asupra resurselor piscicole; 8.46) ntocmete i nainteaz organelor competente materialele privind cazurile de nclcare a legislaiei n domeniul resurselor piscicole.
Drepturile Ministerului

9. Ministerul este nvestit cu urmtoarele drepturi: 9.1) s elaboreze, n limitele competenei, acte normative, instruciuni i indicaii metodice n domeniile sale de activitate, s le nregistreze n modul stabilit i s le publice n Monitorul Oficial al Republicii Moldova;

9.2) s efectueze expertiza ecologic de stat, s coordoneze evaluarea impactului asupra mediului i evaluarea strategic de mediu, s elibereze autorizaii n domeniile sale de activitate, permise/certificate i acorduri de mediu, n conformitate cu legislaia n vigoare i conveniile internaionale ratificate de Republica Moldova; 9.3) s efectueze expertiza ecologic a proiectelor actelor legislative i normative, s avizeze actele normative departamentale ale ministerelor i altor autoriti administrative centrale n problemele ce vizeaz domeniile sale de activitate, s nainteze propuneri privind suspendarea aciunilor cu impact negativ asupra mediului sau anularea acestora n cazul constatrii abaterilor de la normele i standardele n vigoare; 9.4) s controleze, prin intermediul instituiilor subordonate, respectarea legislaiei n vigoare viznd domeniile sale de activitate; 9.5) s prezinte propuneri n vederea suspendrii deciziilor autoritilor publice care contravin actelor legislative i normative privind domeniile sale de activitate; 9.6) s propun, n condiiile legii, sistarea activitilor economice n cazul constatrii unor abateri de la prevederile legale; 9.7) s antreneze, n modul stabilit, la examinarea problemelor ce in de competena sa specialiti din administraia public, instituii de cercetare, ageni economici i publicul larg; 9.8) s instituie n cadrul Ministerului grupuri de lucru, consilii tiinifice i economice, oficii pentru elaborarea, promovarea i implementarea proiectelor, s convoace consftuiri interdepartamentale n problemele ce in de competenele sale; 9.9) s solicite i s obin informaiile necesare pentru executarea atribuiilor sale de la Biroul Naional de Statistic, ministere i alte autoriti administrative centrale, precum i de la

autoritile administraiei publice locale, ntreprinderile, instituiile i organizaiile nregistrate pe teritoriul rii. 9.10) s negocieze i s ncheie, n modul stabilit, tratate i acorduri interdepartamentale cu autoritile publice din strintate, pentru soluionarea problemelor puse n sarcina sa; 9.11) s delege n strintate specialiti din cadrul Ministerului i instituiilor din subordine; 9.12) s organizeze concursuri i licitaii, expoziii, seminare, conferine, simpozioane tematice n domeniile de activitate; 9.13) s colaboreze cu asociaiile obteti n domeniile de activitate.

III. Organizarea activitii Ministerului

Conducerea

10. Ministerul este condus de ministru, numit n funcie i eliberat din funcie n conformitate cu Constituia Republicii Moldova i Legea cu privire la Guvern. 11. Ministrul are doi viceminitri, numii n funcie i eliberai din funcie de Guvern, la propunerea ministrului. Viceminitrii se subordoneaz nemijlocit ministrului i organizeaz activitatea n cadrul Ministerului, n limitele atribuiilor stabilite. 12. Ministrul: 12.1) poart rspundere pentru realizarea funciilor i atribuiilor Ministerului, asigur executarea legilor, hotrrilor Parlamentului, decretelor Preedintelui Republicii Moldova, hotrrilor, ordonanelor, dispoziiilor Guvernului, inclusiv respectarea prezentului Regulament;

12.2) poart rspundere personal pentru folosirea raional a mijloacelor financiare ale Ministerului, integritatea bunurilor materiale, autenticitatea indicilor economici; 12.3) delimiteaz sarcinile i atribuiile i stabilete responsabilitile viceminitrilor, conductorilor subdiviziunilor interioare ale aparatului central al Ministerului i ale instituiilor din subordine, cu excepia celor stabilite prin acte legislative; 12.4) aprob, sau, dup caz, modific statele de personal ale aparatului central al Ministerului n limitele fondului de retribuire a muncii i efectivului-limit stabilit; 12.5) aprob regulamentele subdiviziunilor interioare ale aparatului central i regulamentele instituiilor subordonate, cu excepiile prevzute de lege; 12.6) aprob programele i planurile tematice anuale de elaborare a documentelor normative n domeniile de activitate, finanate din fondurile speciale; 12.7) numete n funcii, modific, suspend i nceteaz raporturile de serviciu, n condiiile legii, a funcionarilor publici, angajeaz i concediaz cellalt personal al aparatului central al Ministerului; 12.8) numete n funcii, modific, suspend i nceteaz raporturile de serviciu, n condiiile legii, a conductorilor i adjuncilor instituiilor din subordinea Ministerului cu statut de funcionar public, cu excepia cazurilor care in de competena Guvernului; angajeaz i concediaz conductorii instituiilor din subordine, administratorii ntreprinderilor de stat fa de care exercit mputernicirile de fondator i ncheie contracte de management cu ei; 12.9) reprezint ara, Ministerul, n limitele mputernicirilor sale, conform Legii privind tratatele internaionale sau n temeiul unor misiuni ncredinate de Preedintele Republicii Moldova sau de

Guvern, n relaiile cu persoanele juridice i fizice din ar i din alte state, ncheie i reziliaz contracte (acorduri); 12.10) semneaz documente financiare i de alt natur; 12.11) emite ordine, dispoziii cu privire la activitatea Ministerului i controleaz executarea lor; 12.12) detaeaz peste hotare specialiti din cadrul aparatului central al Ministerului, cu autorizarea Cancelariei de Stat, coordoneaz detaarea conductorilor instituiilor subordonate; 12.13) propune Guvernului spre aprobare componena nominal a Colegiului, convoac i prezideaz edinele acestuia; 12.14) exercit alte mputerniciri prevzute de lege. 13. n absena ministrului, mputernicirile acestuia le exercit unul din viceminitri, desemnat prin ordinul ministrului.
Aparatul conductorului

14. n ndeplinirea funciilor de baz i atribuiilor sale conducerea Ministerului este asistat de cabinetul ministrului, din componena cruia pot face parte: consilieri, consultani i alt personal care deservete activitatea conductorului.
Organul colegial

15. n cadrul Ministerului este creat i activeaz Colegiul Ministerului, alctuit din 7 persoane: ministrul (preedinte al Colegiului), viceminitri, angajai cu funcii de rspundere din aparatul central, conductori ai subdiviziunilor Ministerului, reprezentani ai autoritilor i instituiilor publice i organizaiilor obteti de profil. 16. Componena nominal a Colegiului este aprobat de Guvern, la propunerea ministrului.

17. n activitatea sa Colegiul se conduce de Regulamentul aprobat prin ordinul ministrului. Deciziile Colegiului se adopt cu simpla majoritate de voturi ale membrilor Colegiului i se realizeaz prin ordinele ministrului.
Structura

18. Ministrul are dreptul, n limitele fondului de salarizare i efectivului aprobat, s introduc modificri n structura intern a subdiviziunilor Ministerului, determinate de necesitatea optimizrii administrrii i organizrii muncii, n limitele structurii aparatului central al Ministerului, aprobat de Guvern.
Lucrrile de secretariat

19. Lucrrile de secretariat se efectueaz n conformitate cu actele legislative i normative n vigoare i cu Instruciunea privind inerea lucrrilor de secretariat aprobat prin ordinul ministrului. 20. Corespondena Ministerului este semnat de ministru, viceminitri i persoanele cu funcii de rspundere abilitate cu acest drept prin ordinul ministrului. 21. Semnturile pe actele oficiale ale Ministerului sunt aplicate de ministru, viceminitri i persoanele cu funcii de rspundere abilitate cu acest drept n urmtoarele forme: semntur personal, semntur digital.
Colaborarea n cadrul comisiilor i grupurilor de lucru

22. Ministerul colaboreaz cu Parlamentul n cadrul comisiilor parlamentare i edinelor plenare, prin reprezentantul Guvernului n Parlament, cu alte ministere i autoriti ale administraiei publice centrale i locale, cu societatea civil i cu organismele internaionale. 23. Pentru elaborarea unor proiecte specifice sau pentru exercitarea unor funcii speciale, Ministerul, n calitate de organ

de specialitate al administraiei publice centrale, organizeaz i monitorizeaz activitatea consiliilor, comisiilor i grupurilor de lucru constituite la nivel naional n domeniul proteciei mediului nconjurtor. 24. n cadrul Ministerului pot fi create comisii i grupuri de lucru, care sunt convocate pentru examinarea i soluionarea unor chestiuni specifice. 25. La lucrrile comisiilor i grupurilor de lucru pot fi antrenai specialiti din diverse domenii.

Capitolul IV. Dispoziii speciale

26. Finanarea activitii Ministerului se efectueaz din contul bugetului de stat, n conformitate cu legislaia n vigoare. 27. Instituiile i organizaiile aflate n subordinea i/sau coordonarea Ministerului funcioneaz n baza actelor normative de nfiinare i a regulamentelor proprii de organizare i funcionare. Anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr.847 din 18 decembrie 2009

STRUCTURA

aparatului central al Ministerului Mediului

Conducerea

Cabinetul ministrului (cu statut de serviciu) Direcia analiz, monitorizare i evaluare a politicilor Direcia resurse naturale i biodiversitate Direcia prevenirea polurii i gestionarea

deeurilor Direcia managementul apelor Direcia finane i eviden contabil Serviciul juridic Serviciul resurse umane Serviciul audit intern Serviciul secretariat Serviciul relaii publice i informaii de mediu
Protectia mediului

Mediul si omul sunt doua cuvinte ce nu se potrivesc din nici un punct de vedere. Problema raportului dintre om si mediul ambiant nu este noua. Ea a aprut o data cu cele dinti colectivitati omeneti, caci omul cu inteligenta si spiritul creator care il definesc, nu s-a multumit cu natura asa cum era ea, ci a pornit cu curaj si tenacitate la opera de transformare a ei potrivit nevoilor sale. Multiplicandu-se neincetat, specia umana a adaugat peisajului privelisti noi, prefacand mlastini si pamanturi intelenite in vai roditoare, tinuturi aride in oaze de verdeata, a creat noi soiuri de plante de cultura si a domesticit animale salbatice. Pana aici, echilibrul natural nu a avut de suferit decat, poate, pe arii foarte restranse, care nu puteau afecta ansamblul.

Cotitura a intervenit o data cu revolutia industriala si, mai cu seama, cu noua revolutie tehnico-stiintifica, gratie careia avioane si rachete brazdeaza, astazi, vazduhul si strapung norii, nave tot mai mari si mai puternice despica luciul marilor si al oceanelor, cascade de hidrocentrale transorma puterea apelor in salbe de lumina, in energie ce alimenteaza parcul de masini in crestere vertiginoasa.Intr-un cuvant, stiinta si tehnica moderna, sporind nemasurat puterea omului, au ridicat, in medie, nivelul de viata de pretutindeni. Dar reversul civilizatiei industriale este contemporane, al progresului material a fost si este inrautatirea mediului natural.Sub impactul dezvoltarii economice au fost poluate, mai mult sau mai putin grav, solul, apa si aerul, au disparut sau sunt pe cale de disparitie multe specii de plante si animale, iar omul este confruntat la randul lui cu diverse maladii cauzate de poluare, fenomen ce cuprinde astazi toate tarile si continentele.Efectele ei sunt resimtite pana si peintinderile, pana ieri imaculate, ale Antarcticii.S-a calculat ca in timp de un deceniu, devierile civilizatiei au provocat mediului natural

pagube mai mari decat intr-un mileniu. La inceputul erei neolitice, numai aproximativ zece milioane de oameni actionau asupra naturii, cu unelte primitive care practic nu lasau urme cat de cat sesizabile.La mijlocul secolului trecut, deci nu la mult timp dupa declansarea revolutiei industriale, numarul locuitorilor globului ajunge la un miliard, ar deteriorarea mediului nu cunoaste inca manifestari preocupante, cu exceptia anumitor perimetre din unele tari occidentale - incepand cu Anglia - care au urcat primele in trenul industrializrii, gratie in primul rnd mainii cu abur. Poluarea ca problema globala este apanajul secolului nostru, mai precis al ultimelor trei decenii, timp in care populatia lumii a crescut de la 5 la 6 miliarde de locuitori. Sunt multi sau putini ? Exercita oare numarul lor cu adevarat o presiune demografica asupra mediului inconjurator? Iata intrebari ce-i framanta deja pe demografi, economisti, medici si alti specia-listi, ca si pe oamenii politici. Problema care i-a preocupat pe specialisti de-a lungul timpului a fost, de fapt, aceea daca se poate asigura hrana suficienta populatiei si doar in ultimile decenii siau indreptat atentia asupra unui aspect care s-a dovedit a fi la fel de important : degradarea mediului ambiant prin poluare, eroziune si alte fenomene, datorate actiunii, voite sau nu, a omului, proces ce afecteaza nu numai posibilitatile de procurare a hranei, ci si alte aspecte ale existentei umane, incepand cu sanatatea. Nu incape indoiala ca solul este capitalul cel mai pretios de care omul dispune pentru satisfacerea nevoilor si ambitilor sale.La urma urmelor, cel putin pana la inventarea fotosintezei artificiale, cu totii depindem de stratul subtire si roditor de la suprafata Pamantului, de unde se extrag totalitatea resurselor necesare vietii. Or, unul din marile paradoxuri este acela ca omul tinde sa-si pericliteze izvorul vietii si al fortei din nestiinta, lacomie, neglijenta sau din alte cauze. Asa se face ca, in timp ce tehnicile moderne ii ingaduie sa introduca in circuitul productiv milioane de hectare de teren, ce pana ieri erau socotite inerte pe vecie, in paralel alte milioane de hectare dintre cele aflate in productie devin improprii cultivarii, datorita tot actiunii omului. De cand omul a inceput sa lupte impotriva naturii, suprafata deserturilor a crescut cu un miliard de hectare si procesul avanseaza intr-un ritm accelerat. Se cuvine sa adaugam ca, in fiecare an, zeci de milioane de hectare de soluri productive sunt devorate de drumuri, de uzine si de orase, tot atatea secvente ale duelului inegal dintre frunza verde si asfalt. De cand primul topor primitiv a doborit intaiul arbore, padurile au

pierdut jumatate din intinderea lor, in timp ce omenirea in acest rasimp s-a multiplicat de sute sau chiar mii de ori. Distrugerea padurilor, carora li se datoreste in cel mai inalt grad stabilitatea si calitatea a trei elemente fundamentale ale vietii oamenilor - solul,aerul si apa - s-a soldat de-a lungul timpului cu efecte dezastruoase. Padurilor le revine un rol insemnat in fixarea stratului, relativ subtire, de sol fertil, mediul germinativ al masei vegetale. Despaduririle masive au inmormantat sub dune de nisip infloritoare civilizatii nu numai in nordul Africii, ci si in Asia, iar in unele parti ale Europei au impins dezgolirea muntilor si dealurilor pana la limite vecine cu calamitatea. Reimpadurirea e inca un cuvant prea nou si efectele ei prea mici pentru a rascumpara greseala multimilenara care a determinat disparitia a jumatate din arborii planetei. Desigur, in aceasta privinta calculele sunt foarte precare.Recurgem totusi la unele, care, indiferent cat de mare e aproximatia, ne spun cate ceva. La sfarsitul Imperiului roman, Peninsula Iberica era acoperita cu paduri viguroase de la Biscaya pana la stramtoarea Gibraltar si ar fi avut o populatie aproape dubla fata de cea de azi, cand au ramas doar vreo cinci la suta din fostele paduri. Problema rezidurilor activitilor umane a luat proporii ngrijortoare, prin acumularea lor provocnd alterarea calitii factorilor de mediu. Aceste alterri sunt cauza unor dezechilibre n faun i flor i n sntatea i bunul mers al colectivitii umane din zonele supraaglomerate. Prin accelerarea ritmurilor de dezvoltare, bazat pe consumarea resurselor neregenerabile de energie, s-a ajuns, n unele ri industrializate, la un grad de bunstare ridicat, constatndu-se practic c apare, cu iminen, ameninarea consecinelor aciunii umane asupra mediului, poluarea lui la nivel global. Deteriorarea mediului ambiant este cauzat de: existena prea multor automobile, avioane cu reacie i nave de mare tonaj, a prea multor fabrici care funcioneaz dup tehnlogii vechi, poluante, mari consumatoare de materii prime, ap i energie, fenomene care sunt determinante, n ultima instan, de necesiti crescnde ale unei populaii aflate n stare de explozie demografic i ndeosebi de existena marilor aglomerri urbane. Realitile zilelor noastre arat c secolul XX este perioada celor mai mari descoperiri i transformri ale civilizaiei omeneti, dar i

cele mai complexe i uneori nebnuite efecte asupra vieii. Pn nu demult resursele naturale regenerabile ale Terrei erau suficiente pentru nevoile omenirii. n prezent, ca urmare a exploziei demografice i a dezvoltrii fr precedent a tuturor ramurilor de activitate, necesarul de materie prim i energie pentru producia de bunuri a crescut mult, iar exploatarea intens a resurselor pmntului relev, tot mai evident, un dezechilibru ecologic. Perfecionarea i modernizarea proceselor tehnologice, utiliznd cele mai noi cuceriri tiinifice, au redus mult consumurile specifice de materii prime, dar nu i pe cele energetice. Ca urmare a industrializrii i creterii produciei de bunuri au sporit mult materialele ce afecteaz mediul ambiant. Tot mai des, o parte din materiile prime intermediare sau finale, produse deosebit de complexe, se regsesc n aer, ap i n sol. Ploile acide sunt tot mai dese, ca urmare a prezenei dioxidului de sulf din aer, datorit dezvoltrii proceselor termice i a utilizrii unor combustibili inferiori; sunt evacuate n atmosfer importante cantiti de oxizi de azot, de carbon, negru de fum, sruri i oxizi ai metalelor, antrenate de gazele de ardere, produse cu efecte duntoare asupra vegetaiei, n general, i direct sau indirect asupra omului. La acest sfrit de secol i nceput de mileniu, lumea se afl n efervescen. Schimbrile care au avut loc i vor avea loc, creeaz, ntr-o viziune optimist, sperane i pentru remedierea fie i treptat a mediului nconjurtor. n tumultul generalizat al schimbrilor, trebuie s tragem nc un semnal de alarm legat de mediul nconjurtor i de supravieuirea omului i a existenei vieii pe Terra. Mediul natural, adic aerul, oceanele, mrile, lacurile, apele curgtoare, solul i subsolul i formele de via pe care aceste ecosisteme le creeaz i le susin este imaginea cea mai comun pe care omul obinuit i-o face atunci cnd vorbete despre mediul nconjurtor. O pdure, o balt sau un lac, de exemplu, formeaz fiecare n parte un ecosistem care se intercondiioneaz reciproc i se readapteaz continuu n cutarea unui anumit echilibru. Totalitatea factorilor naturali, determin condiiile de via pentru regnurile vegetale, animale i pentru exponentul su raional

omul, reprezentnd mediul natural. n mediul natural distingem componente fizice naturale elemente abiotice: aer, ap, substrat geologic, relief, sol. Componentele biotice reprezint viaa, organismele ce le dezvolt pe fundalul sportului ecologic. Ele apar sub forma vegetaiei i animalelor depinznd att de factori teretri, ct i cosmici (radiaia solar de exemplu) ceea ce ne ajut s nelegem implicaiile care pot urma unor modificri fie terestre, fie cosmice, sau ambele n acela timp. Mediul nconjurtor apare ca o realitate pluridimensional care include nu numai mediul natural, dar i activitatea i creaiile omului, acesta ocupnd o dubl poziie: de component al mediului i de consumator, de beneficiar al mediului. Conceptul actual de mediu nconjurtor are un caracter dinamic, care caut s cunoasc, s analizeze i s urmreasc funcionarea sistemelor protejate n toat complexitatea lor. Prin resurse naturale se nelege: totalitatea elementelor naturale ale mediului nconjurtor ce pot fi folosite n activitatea uman: resurse neregenerabile minerale i combustibili fosili; resurse regenerabile ap, aer, sol, flor, faun slbatic; resurse permanente energie solar, eolian, geotermal i a valurilor. n ntreaga activitate a mediului nconjurtor se urmrete nu numai folosirea raional a tuturor aceste resurse, ci i corelarea activitii de sistematizare a teritoriului i localitilor cu msuri de protejare a factorilor naturali, adoptarea de tehnologii de producie ct mai puin poluante i echiparea instalaiilor tehnologice i a mijloacelor de transport generatoare de poluani cu dispozitive i instalaii care s previn efectele duntoare asupra mediului nconjurtor, recuperarea i valorificarea optim a substanelor reziduale utilizabile. Astfel noiunea de mediu nconjurtor cuprinde de fapt, toate activitile umane n relaia om-natur, n cadrul planetei Terra. Cnd se vorbete de progres sau de srcie, se vorbete de fapt, n termenii cei mai globali, de mediul nconjurtor care caracterizeaz planeta noastr la un moment dat, cci ntre toate acestea i poluarea, degradarea apei i a aerului, ameninarea pturii de ozon, deertificarea, deeurile toxice i radioactive i

multe altele, exist o strns interdependen. n toate civilizaiile care s.au dezvoltat pn n secolul al XVII-lea, de natur predominant agricol,pmntul era baza economiei, vieii, culturii, structurii familiei i politicii, viaa era organizat n jurul satului, economia era descentralizat, astfel c fiecare comunitate producea aproape tot ce i era necesar. Energia chieltuit corespundea n esen lucrului forei musculare, uman sau animal, rezervelor de energie solar nmagazinat n pduri, utilizrii forei hidrauliuce a rurilor sau mareelor, forei eoliene. Natura reuea pn la urm s refac pdurile tiate, vntul care unfla velele, rurile care puneau n micare roile, deci sursele de energie utilizate de civilizaiile agricole erau regenerabile. Odat cu sporirea populaiei globului, ce a decurs paralel cu perfecionarea organizrii sociale i, n special odat cu dezvoltarea industriei, a transporturilor mecanizate din ultimele dou secole, ncercarea omului de a domina n lupta aspr cu natura, de a-i smulge lacom bogiile ascunse, ncepe s aib tot mai mult succes. Peste un miliard i jumtate din populaia actual a Terrei aparine civilizaiei industriale. Industrialismul a fost mai mult dect couri de fabric i linii de asamblare. A fost un sistem social multilateral i bogat care a influenat fiecare aspect al vieii omeneti. Creterea economic, enorm accelerat, se bazeaz n majoritate nu pe surse regenerabile de energie, ci pe energia cheltuit prin folosirea combustibililor fosili, neregenerabili: crbuni, iei, gaze naturale. Alvin Toffler observ cu sarcasm: Pentru prima dat o civilizaie consum din capitalul naturii, n loc s triasc din dobnzile pe care le ddea acest capital!
Concluzie

Eu consider ca cel mai important lucru este ca fiecare sa protejeze mediul in felul sau.Caci orice schimbare incepe de la sine.Iar persoanele care se ocupa cu protesctia mediului nu sunt in stare sa acopere toate cele facute de noi.Ministerul mediului este acel organ care se ocupa de mediul inconjurator dar el nu poate ca pe fieacre sal schimbe si sal oblige sa faca ceea ce nu ar trebui sa o faca.Daca vrem sa avem o viata sanatoasa si un viitor curat trebue sa incepem de la sine.

Bibliografie

Surse de pe internet Cartea protectiea mediului