Servicii de informare pentru ceteni n societatea informaional

Prof. dr. Doina Banciu

Informaia n cele mai diverse forme de prezentare i difuzare (cri, documente electronice mass-media etc.) face parte din ambiana cotidian a omului secolului XXI. Aproape nu mai e ist domenii de activitate (de la cele considerate tradiionale i p!n la cele mai moderne) care s nu se mai bazeze pe informaie, care s nu ia n considerare ceea ce se petrece n lume. "r ndoial c nu s-ar fi a#uns la aceast situaie fr e istena unor canale de comunicaii care fac practic s dispar distane i diferene orare. Accesul la sursele i resursele de informare depinde n mod determinant de cunotinele individuale prealabile, de dialo$ul interpersonal, de calitatea comunicrii sociale, culturale, lin$vistice. Internetul a facilitat sc%imburile a numeroase resurse de informare, de date, de pro$rame concomitent cu dezvoltarea unor mi#loace de comunicare ntre indivizi& pota electronic, $rupuri de discuii, tiri, etc. 'e%nolo$ia comunicaiilor a facilitat i ea inte$rarea tuturor mi#loacelor de comunicare& scris, audio, video oferind practic n timp real, de la orice distan, comunicarea individual sau la nivel de $rup (cazul videoconferinelor). (tatisticile arat c numrul utilizatorilor de )*-uri crete de +, ori la fiecare - ani, estim!ndu-se c n .,,- acesta va a#un$e la +,,, de milioane utilizatori, iar puterea de calcul a )*-urilor se dubleaz la fiecare +/ luni (Intel). (ocietatea informaional se caracterizeaz prin predominana proceselor informaionale bazate pe te%nolo$ia informaiei i comunicaiei care conduc implicit la reconceptualizarea i rein$ineria sistemelor care ofer servicii i produse de informare. 0n acest conte t, specificarea noilor metode de or$anizare a activitii, a muncii, de inte$rare a noilor competene pentru colectarea, prelucrarea, or$anizarea i comunicarea informaiei devine o cerin indispensabil a eficienei i eficacitii unei structuri. (tructurile clasice care asi$ur informarea i documentarea - bibliotecile i centrele de informare - au fost nevoite s-i modifice centrul de $reutate al activitii de la accesul la documente primare la accesul i furnizarea de informaii care s corespund cerinelor utilizatorilor. )e de alt parte, apariia unor sisteme de informare orientate ctre furnizarea de informaii de lar$ interes pentru viaa fiecrui individ (informaii pentru piaa muncii, informaii pentru asisten social sau medical, informaii politice, culturale, etc.) au creat un mediu concurenial informaional pentru structurile infodocumentare de#a consacrate.

1emocratizarea accesului la informaie, n fapt crearea posibilitii oricrui cetean de a avea acces la informaia de care are nevoie, utiliz!nd te%nolo$iile moderne, a $enerat noi forme de realizare a serviciilor i produselor de informare i diseminare a informaiei. )rivite din punct de vedere al coninutului informaiei furnizate, serviciile de informare aferente cetenilor n societatea informaional se pot structura n servicii care furnizeaz& +. informaii cu caracter tiinific i te%nic2 .. informaii cu caracter cultural2 3. informaii de referin ($%iduri, enciclopedii, biblio$rafii, etc.) publicate n form electronic (fie pe *1-456, fie n biblioteci electronice)2 7. informaii privind relaia ceteanului cu structurile administraiei locale i centrale2 -. informaii utilitare (informaie social, informaie meteorolo$ic, informaie privind piaa muncii, etc.)2 8. informaia de afaceri. )rimele trei cate$orii de informaii sunt furnizate de re$ul de biblioteci i centre de informare i documentare. *elelalte ns sunt produse de structuri care nu au ca menire principal furnizarea de informaii. Informaiile ns e ist stocate pe suport electronic, c%iar dac nu sunt structurate sub forma unor servicii de informare dedicate. 1in punct de vedere instituional se distin$ cel puin ase tipuri de structuri care sunt direct implicate n furnizarea de servicii de informare& biblioteci i centre de informare administraia public nvm!ntul sectorul social& sntatea, asi$urrile sociale, etc. instituiile le$islative mediul business-ului.

a) Bibliotecile i centrele de informare

9n loc special n sfera serviciilor de informare pentru ceteni l #oac bibliotecile, cu noul lor rol de furnizor i mediator de informaii ntre comunitatea celor care le produc i a celor care le consum (adic cititori). :iblioteca informatizat nu este dec!t un prim pas dar absolut necesar spre biblioteca virtual. ;u este suficient ca biblioteca modern informatizat, s ofere servicii de informare asupra coleciilor pe care le deine, ci trebuie s devin un mediu de informare i comunicare multidisciplinar, comple , desc%is oricror nevoi informaionale ale comunitilor servite.

:iblioteca trebuie s ofere& acces la cultura omenirii prin accesul la nre$istrrile di$itale e istente n diferite structuri infodocumentare, indiferent unde sunt acestea plasate pe mapamond2 acces la documentele electronice din propriile colecii i furnizarea lor la cerere, oricrui utilizator n locul unde acesta se $sete2 acces n spaii fizice dotate cu resurse informatice puse la dispoziia oricrui cititor2 oportuniti de nvare i formare continu prin forme consacrate n societatea informaional& nvm!nt la distan (e-learnin$) i predare asistat de calculator (e-teac%in$)2 faciliti de rezervare on-line a documentelor pentru mprumut, de la locul de munc sau domiciliul cititorului2 faciliti i servicii de informare pentru cate$orii speciale de ceteni& persoane %andicapate, $rupuri minoritare, etc.

<vident c serviciile de informare pentru ceteni sunt e istente prin colaborarea cu instituii private sau cu alte structuri ce activeaz n zona economic. Iat c!teva e emple& =4eeaua cultural= din 1anemarca ofer acces on-line publicului la coleciile din :iblioteca 4e$al, >aleria ;aional de Art, Ar%ivele ;aionale i 6uzeul ;aional2 4eeaua de acces la resursele culturale scoiene, realizat de :ritis% 6illenium *ommission, ofer acces la baze de date multimedia care reflect motenirea cultural a (coiei2 :iblioteca public din ;imes, reunete sub acelai acoperi o bibliotec online, un centru de documentare pentru arta contemporan, un muzeu i o instituie numit =*entru re$ional de documentare=, cititorii av!nd acces online, din acelai punct, la toate serviciile oferite.

:ibliotecile i centrele de informare creeaz structuri noi sub forma unor servicii comple e bazate pe cooperarea unor comuniti de interese. < emplul cel mai elocvent sunt *entrele de Informare *omunitar sau *entrele de Informare pentru *eteni.

b) Administraia public
Informaia este o punte de le$tur, un pod ntre administraia public i cetean. Administraiile moderne pun pe primul loc n obiectivele lor dezvoltarea serviciilor pentru ceteni, oferirea de informaii de calitate, consistente i actuale, n forme c!t mai prietenoase oricrui cetean, indiferent de nivelul lui de instruire, i deopotriv, crearea instrumentelor necesare participrii active a oricrui cetean la deciziile

administrative i politice care l privesc. Atin$erea acestor obiective se bazeaz n mod %otr!tor pe 'I*. ;oiunea de ?e-$overnment@, sau $uvernul electronic, sau, mai corect, $uvernarea bazat pe noile te%nolo$ii, este atribuit ansamblului de sisteme i resurse specifice mana$ementului public care au ca obiectiv optimizarea actului administrativ prin utilizarea noilor te%nolo$ii ale informaiei i comunicaiilor. 0n literatura de specialitate este de#a cunoscut fi$ura care reprezint templul $uvernrii bazate pe noile te%nolo$ii. Aceasta arat c noua $uvernare trebuie s-i consolideze sistemul de relaii, de comunicare, de sc%imb de informaii cu partenerii direci sau implicii ai procesului de $uvernare.

e-government

>.* $uvern cetean

>.: $uvern business

>.< $uvern A funcionar public (<mploCee)

>.> $uvern $uvern

0ncredere, *onfidenialitate, (i$uran Infrastructura asi$urat de comunicaii i te%nolo$ia informaiei

)rimul din cei patru piloni ai noilor concepte de $uvernare este reprezentat de cooperarea >.* A $uvern-cetean. 4elaia $uvern-cetean se bazeaz n mod %otr!tor pe serviciile de informare pe care le ofer $uvernul. (erviciile de informare a cetenilor trebuie s aib urmtoarele caracteristici& acces facil, prietenos, permanent (.7 de ore din .7)2 comunicare direct, fr intermediari, de la administraie ctre cetean i invers prin intermediul pa$inilor Beb i a serviciilor interactive2 actualitate i consisten a informaiei disponibile i solicitate de cetean prin utilizarea unor proceduri eficiente de inere la zi a coninutului informaional al serviciului de informare.

)!n n prezent, cele mai cunoscute forme de prezentare a serviciilor de informare sunt portalurile i infoc%iocurile.

)ortalul reprezint o cale unic de acces ctre serviciile publice electronice. )ortalul prezint cel puin dou roluri fundamentale& funcia de informare asupra structurilor, serviciilor i informaiilor $enerate de administraia public central i local2 mediu de dialo$ direct, si$ur i permanent, cu structuri ale administraiei centrale i locale.

Drile care au dezvoltat conceptul de e-$overnment ((9A, An$lia, Irlanda, "rana, *anada) au ca obiect principal crearea portalurilor $uvernamentale. 0n An$lia se dezvolt un portal pentru ceteni, cu informaii de interes $eneral, i un alt portal pentru mediul de afaceri. < istena portalurilor $uvernamentale nu e clude e istena acestora la nivelul altor structuri, subordonate acestora. Informaia comunitar, informaia privind activitatea administraiei publice numite i alese, informaia medical, informaia economic este or$anizat i diseminat prin intermediul unei formule de#a verificate, n continu e pansiune& portalul. portal de acces pentru relaia cetean - administraie2 cine ce face, cum sunt c%eltuii banii publici, care sunt ta ele pe care trebuie s le pltesc ceteanul, etc.2 >uvernele diferitelor ri i-au desc%is pa$ini Beb n care sunt prezentate propriile activiti, astfel nc!t oric!nd, oricine poate ti cine sunt reprezentanii celor alei i ce fac2 portal de acces pentru cutarea unui loc de munc 2 portal de acces la informaia utilitar de lar$ interes (starea timpului, mersul trenurilor i rezervri de bilete, etc.)2 portal de acces pentru informaii cu caracter comercial2 oricine poate comanda un produs de care are nevoie, consult!nd o pa$in Beb, deci inform!ndu-se electronic2 info-c%iocuri, cu ecran, amplasate n diverse instituii publice dar i n comuniti temporare ($ri, spitale, aeroporturi, etc.). 5riunde n rile cu un coeficient de informatizare se pot nt!lni info-c%iocuri ce ofer informaii din cele mai diverse domenii. < ist numeroase iniiative europene i realizri cunoscute care ofer accesul ceteanului la informaie prin info-c%iocuri i n ri mai puin bo$ate, cum este cazul )ortu$aliei. 0n +EE- )ortu$alia a implementat sistemul I;"5*I1, oferind cetenilor informaii n +- domenii din cele mai diverse& familia, sntate, educaie, serviciu militar, ta e i asi$urri, protecia consumatorilor, etc.

<vident c, accesul la informaie nu presupune i deplasarea ceteanului n locuri dedicate. Internetul ofer de#a posibilitatea de a obine informaia din locul cel mai comod activitii individuale i la timpul dorit. Instituii cu tradiie ns, bibliotecile i centrele de informare, s-au adaptat noilor nevoi i s-au orientat spre asocieri parteneriale cu ali productori i furnizori de informaii de interes pentru utilizatori. 9n e emplu remarcabil este cel al sistemului de informare al comunitii din <dinbur$%, <dinbur$%Fs *apital Information. <l este produsul colaborrii multilaterale

al mai multor instituii publice i comerciale. (istemul interactiv, cu faciliti multimedia, ofer .3 de puncte de acces la informaii de interes comunitar. 0n >ermania, modul de informare al comunitii din :remen, considerat de unii specialiti, cel mai dezvoltat din aceast ar, ofer acces la peste +,,, de intrri n diverse structuri de informaii. < emplele sunt numeroase2 un lucru este cert& serviciile de informare oferite cetenilor i e tind at!t aria de cuprindere informaional, c!t i formele de furnizare a informaiei, oferindu-le acestora acces la informaii indiferent de locul unde se afl. Aceast abordare conduce implicit la formarea unei noi culturi a informaiei i comunicrii, cultura informaiei, care face din orice cetean un actor activ al comunitii n care triete i muncete. 0n G+H am menionat nc din +EEI urmtoarele& ?*rearea unui cadru conceptual unitar, ca i a unui punct de acces unic spre informaia detaliat, care poate fi stocat la nivelul diferitelor instituii ale administraiei publice poate reprezenta un prim pas n abordarea ntr-o manier puternic a accesului ceteanului la informaie. Aa cum arat e periena pe plan mondial, implementarea unui astfel de sistem presupune colaborare i cooperare ntre diferite structuri ale administraiei (ntre ministere, ntre acestea i serviciile deconcentrate, ntre administraia central i cea local, etc.).@ )entru a crea un punct central de informare, apreciem c trebuie parcurse o serie de proceduri cu caracter or$anizatoric, nainte de trecerea la realizarea efectiv a acestuia. Aceste proceduri trebuie s aib n vedere urmtoarele aspecte& +. stabilirea colectivului i a responsabilitilor pentru crearea serverului& - colectivul de coordonare informaional2 - colectivul de coordonare a implementrii. .. studierea i analizarea serverelor e istente i a modului de prezentare a informaiilor n diverse documente scrise sau di$itale. 3. definirea subiectelor de interes pentru ceteni, topicelor i a modului de acces (list, butoane, etc.) pentru serverul central (desi$n-ul ecranelor). 7. stabilirea responsabilului de coninut (minister, persoana, etc.) pentru fiecare topic. -. definirea coninutului fiecrui topic de ctre responsabil. 8. stabilirea responsabilului te%nic pentru informaia comunicat. I. stabilirea procedurilor de creare a fiecrui topic i comunicarea informaiilor (identificarea fiierelor e istente, informaii scrise, traduceri, etc.) /. stabilirea locului de amplasare i a responsabilului de implementare i ntreinere a serverului. E. crearea unui acord de cooperare ntre instituiile furnizoare de date i cele de implementare.

+,. stabilirea condiiilor de acces. (pre e emplificare prezentm mai #os un model interesant al unui centru de informare pentru ceteni utiliz!nd noile te%nolo$ii ale informaiei. <ste vorba despre :lacJsbur$ <lectronic Killa$e *enter, implementat n statul Kir$inia, (9A. :lacJsbur$ <lectronic Killa$e *enter (:<K) este rezultatul unui proiect de cooperare ntre 9niversitatea din Kir$inia (Kir$inia 'ec%), compania :ell Atlantic of Kir$inia i autoritile locale A 'oLn of Kir$inia. *entrul ofer servicii de informare prin intermediul reelelor de telecomunicaii. Astfel, fiecare cetean i poate conecta calculatorul propriu la centru, beneficiind de ntrea$a $am de servicii electronice pe care o poate oferi un astfel de centru& Borld Bide Beb, >op%er, pot electronic, liste de adrese electronice, participare la dialo$uri i dezbateri via calculator, acces ctre orice baze de date disponibile prin Internet. >op%er-ul i BBB-ul :<K ofer cetenilor informaii cu caracter local, facilit!nd n acelai timp o serie de servicii comerciale. )rincipalele tipuri de informaii i servicii oferite cetenilor sunt& $%idurile despre :lacJsbur$ ale *amerei de *omer, care ofer informaii despre istoria local, comerul local i activitatea economic, n $eneral2 servicii on-line Killa$e 6all care ofer informaii despre apro imativ +,, de afaceri locale. 6embrii abonai la :<K pot comanda flori electronic, pot trimite mesa#e electronice contabilului propriu sau unor editori locali, pot compara servicii ale bncilor locale, etc.2 servicii on-line de evenimente conin!nd informaie actualizat sptm!nal, care asi$ur informarea asupra tuturor evenimentelor culturale, nt!lnirilor publice, aciuni privind sntatea, aciuni ale persoanelor de v!rsta a III-a, ntrun cuv!nt aciuni publice desfurate n comunitatea local2 servicii de informare de interes $eneral, cum ar fi de e emplu $%idul or$anizaiilor locale, al colilor, dar i informaii privind aplicarea unui tratament medical de prim ur$en. 1e asemenea, toate departamentele 'oLn of :lacJsbur$-ului asi$ur informarea permanent i actual a cetenilor asupra oricrui subiect de interes public.

1ac se vorbete despre o cultur economic care trebuie s se dezvolte n 4om!nia, pentru c economia este problema fundamental n societile n tranziie, atunci cultura civic, ca o component a dezvoltrii sociale, nu poate fi nici ea i$norat. Inte$rarea n <uropa nseamn n e$al msur, o comportare european pentru toi cetenii, indiferent de locul i mediul n care triesc. 0n formarea culturii civice un element de baz l reprezint informarea i accesul la informaie a fiecrui cetean.

Referine bibliografice
G+H :anciu, 1oina. Informatizarea bibliotecilor publice - concepte i practici. :ucureti,

+EEE. G.H :anciu, 1oina. (isteme automatizate de informare i documentare. :ucureti& <ditura 'e%nic, +EEI, +77 pa$. G3H :anciu, 1oina2 :ora, 6i%aela2 *linca >eor$eta. )lan director pentru informatizarea bibliotecilor din 4om!nia. n & )robleme de informare i documentare, vol. .E, nr. .-3, apr.sep. +EE-, p. EE-+,7. G7H :anciu, 1oina. 1e la biblioteca electronic la biblioteca virtual. n& *artea electronic. :ucureti& A><4, .,,+, p. 73--E G-H 6anda, *orneliu2 :anciu, 1oina2 6anda, *ezar. Administraia public i ceteanul. :ucureti& <ditura 'e%nic, +EEI, +8, pa$. G8H %ttp&MMeuropa.eu.intM [7] %ttp&MMtravel.state.$ovMacs.%tml [8H %ttp&MMLLL.oasis.$ov.ieM GEH http: !!!"u#online"gov"u#