CODUL PENTRU BUNE CONDITII AGRICOLE SI DE MEDIU (GAEC) Introducere Termenul conformitate incrucisata (cross-compliance) semnific desemnarea standardelor

sau condiiilor pe care trebuie s le urmeze sau s le ating fermierii pentru a fi eligibili pentru subvenii. Acest concept a fost dezvoltat i discutat din anii 70, dar a fost introdus n final n UE n urma Revizuirii pe termen mediu a Politicii Agricole Comunitare (CAP) realizata in anul 2003 prin publicarea Reglementarii Consiliului (EC) Nr. 1782/2003. Reglementarea 1782/2003 a condus la o modificare foarte important pentru CAP: a) nlocuind (din 2005) toate plile suport (subveniile) directe existente ctre fermieri (cum ar fi subvenia pentru suprafaa arabil, pentru bovine, ovine, lapte de vac etc.) cu o Schem de Subvenie Unic, i b) cernd ca tuturor fermierilor care primesc pli suport (subvenii) directe ntr-o Schem de Subvenie Unic s li se cear s respecte: un set de Cerine de management pe baza celor 18 elemente din legislaia UE care leag agricultura i mediul, bunstarea animalelor, sntatea animalelor i sntatea public. Cinci dintre acestea se refera la mediu: Directiva 79/409/EEC despre protejarea psrilor slbatice; Directiva 80/68/EEC referitoare la protejarea apei freatice mpotriva polurii cauzate de anumite substane periculoase; Directiva 86/278/EEC privind protecia mediului, i n particular a solului, atunci cnd sunt utilizate nmolurile oreneti n agricultur; Directiva 91/676/EEC privind protecia apelor mpotriva polurii cauzat de nitrai din surse agricole, i; Directiva 92/43/EEC privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice. un set de standarde minime definind aa numitele Bune Condiii de agricultur i de mediu (GAEC Good Agriculture and Environment Conditions)

Cadrul pentru dezvoltarea standardelor pentru Bunele condiii bune de agricultur i de mediu (GAEC) este prezentat n Anexa IV a Reglementarii 1782/2003: Tema Eroziunea solului: Protejarea prin masuri adecvate a solului impotriva pierderilor prin eroziune Standarde Acoperirea minim a solului Managementul minim al terenului care s reflecte condiiile locale specifice Pstrarea teraselor

Materia organic din sol: Meninerea continutului materiei organice din sol prin practici adecvate Structura solului: Meninerea structurii solului prin msuri adecvate Nivel minim de ntreinere: Asigur un nivel minim de ntreinere i evit deteriorarea habitatelor

Standarde pentru rotaiile culturilor unde este cazul Managementul miritii pe terenurile arabile Utilizarea mainilor agricole adecvate

Valori minime ale eptelului sau/i regimuri de crestere corespunzatoare Protecia punilor permanente Reinerea caracteristicilor de peisaj Evitarea apariiei vegetaiei nedorite pe terenul agricol

Standardele exacte pentru GAEC trebuie definite de fiecare Stat membru la nivel naional. Conform cu Articolul 5 din Dispoziia 1782/2003: Statele Membre vor defini, la nivel naional sau regional, cerinele minime pentru condiii bune de agricultur i de mediu pe baza adaptrii schemei-cadri dinn Anexa IV, lund n considerare caracteristicile specifice ale zonelor vulnerabile, inclusiv condiiile de sol i cele climatice, sistemele agricole existente, utilizarea terenului, rotaia culturii, practicile i structurile agricole. Aceast flexibilitate de a dezvolta standardele GAEC care sa reflecte condiiile din fiecare Stat Membru este deosebit de util pentru Romnia, ca ar candidat, o preocupare principala trebuie acordat asigurrii c standardele sunt ntr-adevr potrivite condiiilor naturale i socio-economice proprii. Reglementarea 1782/2003 cere ca sanctiunle pentru nerespectarea conformitatii incrucisate s fie proporionale cu severitatea, extinderea, permanena i repetiia incalcarii standardelor. n cazurile neglijenei procentajul de reducere n subvenie ar trebui s nu depeasc 5% sau (n cazurile de nerespectri repetate) 15%. n cazurile de incalcare intenionat a standardelor, se specific c reducerea procentajului n-ar trebui s fie n principiu mai mic de 20% din subvenie i poate merge pn la excluderea total din schema de subventii pentru unul sau mai muli ani calendaristici.

Codul Bunelor Practici de Agricultura si Mediu pentru Romania n dezvoltarea msurilor pentru GAEC in Romania s-au avut in vedere urmatoarele criterii: - numr mic de cerine - cerinele sa poata fi uor nelese i acceptate de ctre fermieri - controlul sa poata fi efectuat prin control clasic pe teren. n dezvoltarea GAEC pentru Romnia, s-a ncercat definirea unor standarde de management pe care majoritatea fermierilor s le considere practici rezonabile. Pentru fiecare din temele i standardele din cadrul European pentru Condiii bune de agricultur i de mediu au fost definite: Msuri minime propuse pentru ca fermierii, acolo unde este posibil, s le ia pentru a atinge standardele definite; Instruciuni consultative pentru a oferi fermierilor o mai mare claritate n ceea ce privete tipul de activiti acceptabile i tipul de activiti ce nu sunt acceptabile; Indicatori i proceduri pentru corpurile de control cu scopul de a evalua conformarea fermierilor la scopurile GAEC.

n dezvoltarea acestui cadru s-a tinut cont de larga variabilitate a solurilor, climatului, habitatelor i sistemelor agricole din ntreaga ar. In acest mod s-a dorit elaborarea unui cadru pentru Condiii bune de agricultur i de mediu care sa se aplice n mod flexibil pentru un numr cat mai mare de ecosisteme agricole. Definiia GAEC reflect cadrul specific al agriculturii din Europa, iar nscrierea fermierilor pentru accesarea subveniilor (n Romnia, aceast subvenie este pentru ferme cu suprafa mai mare de 1 ha avnd parcele mai mari de 0,3 ha1) va fi dependent de condiiile care reflect acest cadru. Cerinele pentru GAEC vor defini un nivel de baza de cerinte pentru protecia mediului care sa nu diminueze accesibilitatea altor scheme de plata (cum ar fi masurile de agro-mediu) destinate fermierilor care doresc s realizeze aciuni ulterioare pentru beneficii suplimentare aduse mediului. In Anexa 1 sunt prezentate propunerile initiale pentru Codul Bunelor Conditii Agricole si de Mediu din Romania. Aceste propuneri au fost prezentate in cadrul seminarului organizat de Agenia de Pli i Intervenii n Agricultur (APIA) pe data de 5 octombrie la care au participat reprezentani ai MAPDR, APIA, ai Institutelor de Cercetare n Agricultur i ai Asociaiilor de Fermieri. In urma acestui seminar participantii au cazut de acord asupra unei variante simplificate a Codului Bunelor Conditii Agricole si de Mediu in Romania prezentata in Anexa 2. Aceasta varianta fost naintata spre observaii comunitatii de organizatii si institutii intereste.

Utiliznd date din Recensmntul General Agricol 2002 (Tabelul 11a, pp.28) suprafaa total a fermelor cu dimensiunea suprafeelor agricole mai mici de 1 ha este 859612 ha

Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur mpreun cu consilierul de pre-aderare au prezentat acest prim proiect i n faa reprezentanilor Statelor Membre i Noilor State Membre ale Uniunii Europene, la seminarul organizat de DG Agri, Joint Research Centre, Ispra, Italia, n zilele de 26 i 27 octombrie 2005. Comentariile i observaiile primite din partea participanilor la acest seminar european, exemplele prezentate de ctre Noile State Membre care s-au confruntat cu probleme similare cu cele ntmpinate de noi n definirea bunelor condiii agricole i de mediu, observaiile participanilor la seminarul naional, precum i recomandrile MAPDR, au condus la necesitatea revizuirii acestei variante. Varianta finala propusa a codului este prezentata in tabelul 1. Harta din figura 1 prezinta zonele din Romania in care terenurile cu folosinta arabila au pante mai mari decit 12%, 15% si 20%. Terenurile cu folosinta arabil si pante peste 12% pentru care sunt propuse masurile privind eroziunea solului reprezinta 29531 ha. Suprafata din fiecare comuna corespunzatoare trenurilor arabile cu pante mai mari de 12 %, 15% si 20% este prezentata sub forma tabelara in anexele 3, 4 si 5.

TABEL 1. Codul Bunelor Condiii Agricole i de Mediu pentru Romnia

Tema Standard Categoria de folosin Arabil Condiii Recomandri Indicator de control Indicarea culturilor n formularul de cerere al fermierului Procedura de control

Eroziunea solului

Interzicerea culturilor pritoare pe terenuri n pant

Terenuri cu panta mai mare de 12%

Culturile pritoare considerate sunt: porumb, floarea soarelui, cartof, sfecla de zahr

- Control n baza de date IACS - Control pe teren, control vizual - Control prin teledetecie

Dac au fost cultivate pritoare pe terenurile n pant atunci a) este obligatorie acoperirea terenului pe timpul iernii Sau b) se interzice aratul dup recoltare

Arabil

Terenuri cu panta mai mare de 12%

De definit n detaliu acoperirea terenului pe timpul iernii Propunere: culturi de toamn (gru, orz), culturi perene (trifoi, lucern)

Dac au fost cultivate culturi pritoare se verific acoperirea terenului pe timpul iernii

- Control suplimentar pe teren n timpul iernii - Control pe teren, control vizual - Control prin teledetecie

Arabil

Terenuri cu panta mai mare de 12%

Dup recoltare este interzis aratul terenurilor n pant pentru a permite dezvoltarea vegetaiei naturale

Dac au fost cultivate culturi pritoare se verific suprafaa de teren arat

- Control suplimentar pe teren n timpul iernii - Control pe teren, control vizual - Control prin teledetecie

Nivelul minim de ntreinere

Pstrarea terenului arabil n bune condiii agricole, evitarea infestrii cu buruieni i vegetaie nedorit

Arabil nefolosit pentru producie

Nu

Recomandri pentru fermieri pentru a pstra terenul arabil n bune condiii agricole: - semnare plante anuale sau perene sau permiterea regenerrii naturale a vegetaiei ierboase In cadrul prezentului cod prin buruieni sunt desemnate buruienile evidente: tir, stuf, costrei etc. Prin vegetaie nedorit se inteleg arbuti, tufiuri etc.

Suprafaa de teren acoperit cu buruieni i vegetaie nedorit

- Control pe teren, control vizual

Tema

Standard Evitarea rspndirii buruienilor i a vegetaiei lemnoase nedorite pe pajiti

Categoria de folosin Pajiti nefolosite pentru producie Nu

Condiii

Recomandri Recomandare: Cosirea vegetaiei cel puin o dat pe an. Vegetaia lemnoas poate fi acceptat pe pajiti numai dac permite punatul; Perioada efecturii cositului trebie sa fie aproape de perioada efecturii controlului, de ex. luna iulie; Prin buruieni sunt desemnate buruienile evidente: tir, stuf, costrei etc. Prin vegetaie lemnoas nedorit se intelege arbuti i tufiuri cu densitate mare care nu permit punatul

Indicator de control Suprafaa de teren acoperit cu vegetaie lemnoas care nu permite punatul

Procedura de control - Control pe teren, control vizual

Terenurile arabile cu panta medie cuprinsa in intervalele 0-8% (verde), 8-12% (galben), 12-15% (rosu deschis), 15-20% (rosu), peste 20% (rosu inchis)

ANEXA 1 CADRUL DE CONDIII BUNE DE AGRICULTUR I MEDIU ROMNIA Propunere initiala Tema Standard Utilizarea Condiii de Instruciuni Indicatorul de Procedura de terenului teren Control Control specifice Protejarea solului Acoperirea minim arabil Pante 5-8 % Culturile de toamna trebuie sa acopere Procentajul - Verificri in baza mpotriva eroziunii a solului minim 25% din teren culturilor de de date IACS: toamna n ferm calculeaz proporia prin indicarea culturilor de toamn utilizrii terenului pentru esantionul de arabil n 1% formularul de - verificri punctuale aplicaie al in teren fermierului Protejarea solului Acoperirea minim arabil Pante peste 40% din terenul arabil nu trebuie arat Procentajul - Verificri in baza mpotriva eroziunii a solului 8-12 % ntre recoltare i sfritul lunii culturilor de de date IACS: februarie din anul urmtor n afar de toamna n ferm calculeaz proporia cazul n care o nou cultur este indicarea utilizrii culturilor de toamn nsmnat pn la data de 15 terenului arabil n pentru proba de 1% noiembrie, pe suprafaa arat formularul de - verificri punctuale aplicaie al in teren fermierului Protejarea solului Managementul arabil Pante 12-20 Graminee - 40%; Culturi pritoareProcentajul Control vizual mpotriva eroziunii minim al % 30%; Iarb multianual-10%; culturilor n ferm (fotografii) terenului reflectnd Leguminoase i culturi furajere-20%; indicarea Verificri n condiiile locale Benzi tampon permanente (4-5 m utilizrii terenului intervalul iunie specifice: lime) in lungul cursurilor de ap arabil n august privind Rotaia culturii formularul de corectitudinea aplicaie al datelor privind fermierului rotatia culturilor furnizate de fermieri Protejarea solului Managementul arabil Pante peste Fr culturi pritoare. Culturile Procentajul Control vizual mpotriva eroziunii minim al 20 % recomandate trebuie sa fie bune culturilor n ferm (fotografii) terenului reflectnd protectoare a solului impotriva indicarea Verificri n condiiile locale eroziunii: graminee (Lolium i utilizrii terenului intervalul iunie specifice: Dactylis species), leguminoase perene arabil n august privind Rotaia culturii (lucerna, trifoi, Lotus carniculatus, formularul de corectitudinea etc.), graminee (gru de toamn, orz, aplicaie al datelor furnizate de ovz, mei, iarb de Sudan, etc.) fermierului fermieri

Tema Protejarea solului mpotriva eroziunii

Standard

Protejarea solului mpotriva eroziunii

Managementul minim al terenului reflectnd condiiile locale specifice: Rotaia culturii Managementul vii i livezi Pante >12 minim al % terenului reflectnd condiiile locale specifice: Rotaia culturii Pstrarea teraselor Standarde pentru rotaia culturii agricol arabil -

Condiii de teren specifice vii i livezi Pante 5-12 %

Utilizarea terenului

Instruciuni Orientarea rndurilor de vii i pomilor fructiferi pe curbele de nivel. Benzi tampon permanente (4-5 m lime) de-a lungul cursurilor de ap Orientarea rndurilor de vitei de vie sau a pomilor fructiferi pe curbele de nivel. Benzi inerbate pe curbele de nivel ntre rndurile de vita de vie sau pomi fructiferi Benzi tampon permanente (4-5 m lime) de-a lungul cursurilor de ap ndeprtarea teraselor existente doar cu autorizaie Rotaia culturii cu minimum 3 culturi sau 2 culturi din 2 grupuri diferite de cultur. Fr monocultur a plantelor consumatoare de C organic pe aceeai parcel mai mult de 3 ani: cartofi, floarea soarelui i sfecl de zahr. Dac nu sunt indeplinite aceste conditii fermierul trebuie s demonstreze fie prin balana de humus (cu o medie pe 3 ani) fie prin monitorizarea solului, c n sol coninutul de humus ramne la un nivel normal pentru pstrarea solului n condiii bune. Dac balana este sub valorile de prag specifice: apelul la serviciile de consultanta este obligatorie pentru fermier

Indicatorul de Control -

Procedura de Control Control vizual fotografii

Control vizual fotografii

Protejarea solului mpotriva eroziunii Materia organic din sol

Procentajul culturilor n ferm indicarea utilizrii terenului arabil n formularul de aplicaie al fermierului Coninutul de materie organic din stratul de la suprafa

Control vizual fotografii - Control vizual (fotografii) Verificri n perioada iunie - august privind corectitudinea datelor privind rotatia culturilor furnizate de fermieri - Controlul poate fi parte din proba IACS 5% - Monitorizarea coninutului de materie organic din stratul de la suprafa n blocurile fizice IACS la fiecare 5 ani (primvara)

Problema Materia organic din sol Structura solului

Standard Administrarea miritilor Utilizarea mainilor adecvate

Utilizarea terenului arabil agricol

Condiii de teren specifice -

Instruciuni Arderea miritilor este interzis Respectarea limitelor de umiditate n stratul de suprafa a solului pentru utilizarea mainilor

Indicatorul de Control Suprafa de teren cu reziduri arse Calendar de lucru al activitatilor agricole corelat cu informatiile meteorologice privind precipitatiile Calendar privind cositul ierbii

Procedura de Control Control vizual Verificri punctuale in teren; Control vizual fotografii

Nivel minim de ntreinere

Protecia punilor permanente Pstrarea caracteristicilor de peisaj

agricol

Terenuri scoase din productie (neutilizate)

Pentru puni permanente neutilizate iarba trebuie cosit i ndeprtat de pe teren la fiecare doi ani

Nivel minim de ntreinere

Pstrarea caracteristicilor de peisaj

agricol

Nivel minim de ntreinere

Evitarea invadrii terenului agricol de vegetaie nedorita

agricol

Caracteristici de peisaj care trebuiesc reinute: - garduri vii (lungime minim 20 m) - rnduri de arbori (lungime minim 30 m) - pduri (100-2000 m2) Distrugerea buruienilor, ierburilor i tufiurilor invazive (ferigi, stuf, tufiuri, etc.)

Zone cu caracteristici de peisaj

- Verificri reale punctuale conform cu documentaia fermei - Controlul poate face parte din proba IACS 5% Verificri punctuale in teren

Procentajul de zon acoperit cu vegetaie nedorit

Control vizual fotografii

ANEXA 2 CODUL BUNELOR CONDITII DE AGRICULTUR I MEDIU ROMNIA Varianta rezultata in urma workshopului organizat de APIA in ziua de 5 octombrie 2005
Chestiune Standard Utilizarea terenului Condiii specifice ale terenului Tot terenul arabil cu pant mai mic de 12 % Linii directoare Indicator de Control Procedura de Control

Protecia solului mpotriva eroziunii

Acoperirea minim a solului

arabil

Acoperirea solului n proporie de cel puin 25 % din terenul arabil ntre 1 decembrie i 15 februarie Benzi de minim 4m lime de-a lungul cursurilor de ap

Procentul culturilor n ferm indicarea folosinei terenului arabil n formularul de solicitare al fermierului

- verificare prin intermediul bazei de date IACS: calculul proporiei de culturi de iarn pentru eantionul de 1% - Controalele pe teren necesit un DTM (model digital al terenului) corect pentru identificarea parcelelor

Protecia solului mpotriva eroziunii

Acoperirea minim a solului

arabil

Pant mai mare de 12 %

Acoperirea solului n proporie de cel puin 40 % din terenul arabil ntre 1 decembrie i 15 februarie

Procentul culturilor n ferm indicarea folosinei terenului arabil n formularul de solicitare al fermierului

- verificare prin intermediul bazei de date IACS: calculul proporiei de culturi de iarn pentru eantionul de 1%

Benzi de minim 4m lime de-a lungul cursurilor de ap Protecia solului mpotriva eroziunii Terase de retenie Suprafaa agricol utilizat ndeprtarea teraselor existente numai cu autorizaie

- Controale pe teren Control vizual - fotografii

Materia organic din sol

Administrarea miritilor

arabil

Interzicerea arderii miritilor

Teren cu reziduuri de ardere

Control vizual

Chestiune

Standard

Utilizarea terenului Suprafaa agricol utilizat -

Condiii specifice ale terenului

Linii directoare

Indicator de Control

Procedura de Control

Structura solului

Utilizare mainilor adecvate

Maini i practici adecvate categoriei de cultivare a terenului

Calendar al activitilor agricole Schema precipitaiilor

Controale pe teren, control vizual fotografii

Nivelul minim de ntreinere a solului

Pstrarea elementelor de peisaj

Suprafaa agricol utilizat

Nu

Elementele de peisaj se vor pstra, fiind necesar o autorizaie pentru ndeprtarea elementelor de peisaj care depesc urmtoarele praguri: Garduri vii (lungime minim 20 m) Rnduri de copaci (lungime minim de 50 m i cel puin 5 copaci) Plcuri de pdure (100 2000 m)

Suprafee cu elemente de peisaj

Controale pe teren

Nivelul minim de ntreinere a solului

ntreinerea terenului scos din producie

Teren arabil

Nu

= plantarea vegetaiei sau permiterea regenerrii naturale a ierbii = tierea culturilor i rspndirea lor pe ntreaga suprafa

Nivelul minim de ntreinere a solului

ntreinerea terenului scos din producie

Pajiti permanente

Nu

tierea culturilor cel puin odat pe an i rspndirea lor pe ntreaga suprafa sau = cosirea odat la doi ani i ndeprtarea plantelor cosite

Nivelul minim de ntreinere a solului

Prevenirea dezvoltrii vegetaiei nedorite pe terenul agricol

Suprafaa agricol utilizat

nu

Distrugerea buruienilor i a plantelor i tufelor invazive (ex: ferigi, stuf, tufiuri)

Procentajul suprafeelor acoperite cu vegetaie nedorit

Control vizual - fotografii