Cursul 5

Etimologic

L. Greaca: kubernan a pilota, a conduce L. Latina: gubernare a pilota, a face reguli, a conduce

a conduce sau a controla cu autoritate

Retele inter-organizationale interdependente care utilizeaza in comun resurse, functioneaza dupa anumite reguli si au legitimitate (Rhodes, 1997a:15)

Administratia publica- actor principal al guvernarii

Autoritatea = puterea acceptat

Max Weber tipuri de autoritate autoritatea tradiional autoritatea de tip carismatic autoritatea de tip legal-raional
Legitimitatea Persoane autoritate Legitimitate regimuri

Max Weber omenirea a folosit de-a lungul timpului dou forme fundamental diferite de administrare:
cea pe baze tradiionale, cea pe baze raionale

Max Weber a identificat trei forme sub care se manifest autoritatea

Autoritatea de tip tradiional
ne supunem unei persoane sau instituii pentru c aa au procedat i strmoii notri relaiile de subordonare sunt acceptate n baza cutumei

Autoritatea charismatic este bazat pe calitile excepionale, reale sau imaginare, ale unui anumit lider
persoane care i atribuie sau le sunt atribuite puteri magice persoanele dotate cu caliti intelectuale deosebite heliocentrism influena foarte mare pe care un anumit personaj (de regul, eful partidului) o are asupra imaginii partidului n rndul electoratului este caracteristic societilor moderne se bazeaz pe contientizarea raional a avantajelor care decurg din existena i respectarea regulilor formale (legilor)

Autoritatea de tip legal-raional

Cele trei forme de autoritate nu sunt regsite dect arareori n form pur

autoritatea se bazeaz pe relaii personale i pe tradiii problemele comunitii sunt rezolvate ad-hoc, conform cutumelor sau a elementelor conjuncturale

Forme: 1. Patriarhalismul un notabil stapnea un domeniu de dimensiuni restrnse relaiile erau foarte apropiate de tip cele familial slujitorii erau i ei considerai parte a familiei ataament fa de tradiie i fa de conductor regulile sanctificate de tradiie poziia de conductor se obine prin motenire

2. Model bazat pe poziia de onoare poziia conductoare se dobndete datorit unor nsuiri care confer celui care este desemnat o anumit form de onorabilitate: averea, vrsta sau nelepciunea regulile izvorsc tot din tradiii, dar sunt interpretate i aplicate de ctre cel aflat n poziia conductoare n cazul comunitilor caracterizate de un grad mare de autarhie administrativ 3. Statul patrimonial stpnul oferea n administrare o poriune din teritoriul su unui vasal vasalul nu mai era, n mod obligatoriu, n relaie de rudenie cu stpnul su

Statul patrimonial suveranul oferea protecie supusului su, acesta fiindu-i dator n schimb cu diverse servicii relaiile ntre monarh i vasalii si depindeau de raporturile de for existente ntre cele dou pri 4. Patrimonialism sultanism puterea absolut a suveranului asupra supuilor si (de cele mai multe ori el avea chiar drept de via i de moarte) o anumit libertate - distana geografic fa de capital, respectiv suveran

desconsiderarea regulilor liderului charismatic nu ine cont, prin urmare, de regulile, formale sau informale existente n comunitate, ci de necesitile conjuncturale autoritatea de tip charismatic apare mai ales n momentele iniiale, de creere a diverselor forme de organizare uman, sau n momente de criz prezint de multe ori manifestri de repudiere a trecutului, mai ales de respingere a oricror reguli sau drepturi ataate acestuia

Formalizarea i rutinizarea charismei autoritatea charismatic - un mare grad de instabilitate combinat cu o lips de continuitate dezvoltarea unor caracteristici impersonale i formale, pentru succesiune Modele prin care se realiza transmiterea puterii: desemnarea succesorului de ctre lider alegerea noului conductor de ctre o instan, nzestrat la rndul ei cu charism revelaia sau oracolul identificarea noului lider dup anumite caracteristici care i confer legitimitatea charismatic

birocraie = conducerea de ctre cei care lucreaza n birouri.

a aprut pentru prima dat n Frana n secolul XVIII Max Weber modelul birocratic ideal

I. Autoritatea birocratic domeniu jurisdicional activitile sunt repartizate ntr-o manier stabil ca ndatoriri oficiale comenzi i mijloacele coercitive prevederi metodologice - ndeplinirea regulat i continu a acestor ndatoriri persoane care dein calificarea necesar

II. Principiul ierarhiei instituiile birocratice funcioneaz pe principiul supra- i subordonrii. III. Administrarea instituiilor este realizat cu ajutorul documentelor scrise IV. Separaia total ntre cele dou sfere: public i privat.

V. Ocuparea funciilor publice pregtire de specialitate; angajarea i promovarea competenei i a experientei (carierei)
VI. Funcionarea acestor instituii se bazeaz pe legi i regulamente

VII. Activitatea necesit dedicare, loialitate

VIII. Deinerea unei funcii ntr-o instituie birocratic presupune vocaie

http://www.youtube.com/watch?v=vb5rQMsS 9LA

http://www.youtube.com/watch?v=Tz1ZyLBq jkM

http://www.youtube.com/watch?v=SMx40k5S3k