2.

2 EVOLUIA INSTITUIEI RESPONSABILITII PROCURORILOR N SISTEMUL DE DREPT AL REPUBLICII MOLDOVA

Procuratura avnd un caracter specific de activitate dispunea i de reglementri speciale privind rspunderea disciplinar. Potrivit Legii cu privire la Procuratur din 1992 (cu modificrile din 1996) modul de stimulare a procurorilor i de tragere a lor la rspundere se stabilete prin Legea privind stimularea i rspunderea disciplinar a procurorilor.161 Legea privind stimularea procurorilor i anc etatorilor din Procuratur i rspunderea lor disciplinar !r.921"#$$$ din 11.%&.96 ('brogat la 1&.%(.2%%9) coninea o totalitate de norme ce in de rspunderea disciplinar i modalitatea de aplicare a sanciunilor disciplinare. Potrivit Legii Procurorii i anc etatorii puteau fi sanc)iona)i disciplinar pentru* ne+ndeplinire a obliga)iunilor de serviciu, necorespundere func)iei ocupate sau muncii prestate din cau-a calificrii insuficiente " fapt constatat +n urma atestrii, +nclcare grav a disciplinei de munc, svrire a unor ac)iuni compromi)toare. 162 .anc)iunea trebuia s corespund gradului de vinov)ie i gravit)ii faptei. 16( Legea stabilea urmtoarele sanc)iuni* observa)ie, mustrare, mustrare aspr, retrogradare +n func)ie, retragere a insignei /Lucrtor de 0noare al Procuraturii/, concediere. 161 2oar Procurorul 3eneral dispunea +n e4clusivitate de dreptul la aplicarea sanc)iunilor prev-ute de lege. 5n ca- de +nclcare a disciplinei de ctre procurori i anc etatori6 efii de sec)ii ai Procuraturii 3enerale6 procurorii din procuraturile teritoriale i cei din procuraturile speciali-ate snt obliga)i s fac propuneri Procurorului 3eneral referitoare la sanc)ionarea lor. Procurorul cruia i s"a dispus e4aminarea ca-ului de +nclcare a disciplinei era obligat s cercete-e detaliat6 obiectiv circumstan)ele lui6 s cear e4plica)ii +n scris de la lucrtorul +n cau-. .e putea ordona6 dup ca-6 un control din oficiu.166 .anc)iunea se aplica +n termen de pn la (% de -ile de la data depistrii abaterii disciplinare6 fr a se lua +n considerare timpul de convalescen) a lucrtorului6 de concediu6 precum i durata controlului de serviciu6 dar nu mai tr-iu de 6 luni din -iua comiterii +nclcrii. 5n ca-ul svririi unor ac)iuni incompatibile cu postul de)inut +n organele Procuraturii6 lucrtorul este concediat6 indiferent de timpul ce a trecut din momentul svririi acestor ac)iuni.16& .anc)iunea se declar prin ordin6 se aducea6 contra semntur6 la cunotin)a lucrtorului sanc)ionat i se ataa la dosarul lui personal. 2ac lucrtorul sanc)ionat activa +n o subdivi-iune a Procuraturii +ndeprtat6 lui i se transmite copia de pe ordin pentru +ncunotin)are6 contra semntur6 prin procurorul din procuratura teritorial sau din procuratura speciali-at. 0rdinul de sanc)ionare disciplinar se aducea6 +n ca- de necesitate6 la cunotin)a tuturor lucrtorilor din procuratur 167. .anc)iunile se considerau stinse dac lucrtorilor nu li s"a aplicat6 +n decursul unui an din -iua sanc)ionrii6 o nou sanc)iune. 84pirarea termenului de un an nu implica restituirea insignei /Lucrtor de 0noare al Procuraturii/. 9epunerea +n post se efectuea- numai prin atestare. 169 .anc)iunile puteau fi ridicate +nainte de e4pirarea unui an6 dac lucrtorii sanc)iona)i ddeau dovad de spirit de disciplin i de contiincio-itate +n +ndeplinirea obliga)iunilor de serviciu6 +ns nu mai devreme de 6 luni. 5n atare ca-6 sanc)iunea se ridica prin ordin6 aducndu"l la cunotin)a persoanei +n cau-. 9epunerea +n post se efectua numai prin atestare. 1&% Procurorul sau anc etatorul cruia i s"a aplicat sanc)iunea avea dreptul s atace ordinul respectiv +n :olegiul Procuraturii +n termen de 1% -ile din momentul c+nd lucrtorului i se aduce la cunotin) ordinul de sanc)ionare i6 ulterior6 +n instan) de contencios administrativ competent. 1&1 :olegiul Procuraturii era competent s e4amine-e reclama)ia +n termen de (% de -ile de la primirea ei. 5n ca- de necesitate6 pentru solu)ionarea reclama)iei se efectua un control suplimentar. 9eclama)ia nu suspenda ac)iunea sanc)iunii. Lucrtorul care contesta sanc)iunea era fi informat despre deci-ia emis.1&2 Legea cu privire la Procuratur nr. 117"#; din 11.%(.2%%( (abrogat* la 1&.%(.2%%9)

coninea norme e4prese referitoare la rspunderea disciplinar. 'stfel6 procurorii puteau fi trai la rspundere disciplinar pentru* +ndeplinirea necorespun-toare a obliga)iilor de serviciu, +nclcarea inten)ionat6 +n e4erci)iul func)iunii6 a legii, svrirea unor ac)iuni compromi)toare, participarea la activit)i publice cu caracter politic, +nclcarea prevederii privind incompatibilitatea func)iilor.1&( 5n dependen) de gravitatea abaterilor comise6 Procurorul 3eneral putea aplica procurorului urmtoarele sanc)iuni disciplinare* observa)ie, mustrare, mustrare aspr, retrogradare +n func)ie, retragerea insignei /Lucrtor de 0noare al Procuraturii/, retrogradare +n grad6 conform atribu)iilor, concedierea din organele Procuraturii1&1. .anc)iunea disciplinar se aplica +n termen de (% de -ile de la data depistrii abaterii disciplinare6 dar nu mai tr-iu de 6 luni de la data comiterii ei1&<. Procurorul sanc)ionat era +n drept s conteste deci-ia Procurorului 3eneral +n instan)ele =udectoreti6 +n condi)iile legii1&6. Procurorul putea fi suspendat din func)ie prin ordin al Procurorului 3eneral +n ca-ul +n care* +mpotriva lui era intentat un proces penal " pn la adoptarea unei otrri definitive, sufer de o boal6 stabilit +n ba-a unui e4amen medical6 ce nu +i permite s +ndeplineasc obliga)iile de serviciu " pn la emiterea deci-iei despre pierderea capacit)ii de munc, se considera disprut fr veste " pn la declararea acestui fapt prin otrre =udectoreasc, a comis o +nclcare grav sau a svrit ac)iuni compromi)toare6 pentru care poate fi concediat6 " pn la adoptarea unei otrri definitive +n problema dat, particip la campania electoral +n calitate de candidat pentru o func)ie +n autorit)ile publice.1&& 2ac se constata nevinov)ia procurorului6 suspendarea lui din func)ie +nceta i acesta era repus +n toate drepturile6 pltindu"i"se6 conform legii6 drepturile bneti de care a fost lipsit1&7. 0rdinul de suspendare din func)ie putea fi contestat +n instan) =udectoreasc1&9. Procurorul putea fi eliberat din func)ie prin ordin al Procurorului 3eneral +n ca-ul* demisiei, e4pirrii termenului de numire +n func)ie, comiterii sistematice de abateri disciplinare sau a unei abateri disciplinare grave, necorespunderii func)iei de)inute din cau-a calificrii insuficiente6 fapt constatat +n urma atestrii, pronun)rii sentin)ei definitive de condamnare, pierderii cet)eniei 9epublicii >oldova, refu-ului de a depune =urmntul, imposibilit)ii +ndeplinirii obliga)iilor de serviciu din motive de sntate timp +ndelungat i ne+ntrerupt (mai mult de 1 luni), refu-ului de a fi transferat +n alt organ al Procuraturii dac organul +n care a lucrat se lic idea- sau se reorgani-ea- decesului procurorului sau declarrii decesului lui prin otrre =udectoreasc definitiv 17%. 0rdinul de eliberare a procurorului din func)ie poate fi contestat +n instan)a =udectoreasc +n modul stabilit de lege. 171 5n ca-ul anulrii ordinului de eliberare din func)ie a procurorului6 acesta era repus +n toate drepturile6 pltindu"i"se6 conform legii6 drepturile bneti de care a fost lipsit172.

3.RSPUNDEREA DISCIPLINAR A PROCURORILOR

3.1. Condiiile i temei !ile !"#$ nde!ii di#%i$lin&!e & $!o% !o!ilo
Legea cu privire la Procuratur nr. 291"#;$ din 2<.12.2%%7 reglementea- multilateral aspectele ce in de responsabilitatea procurorilor. Procurorul fiind obligat inter alia s +ndeplineasc obliga)iile de serviciu +n strict conformitate cu :onstitu)ia i cu legile 9epublicii >oldova, s respecte regulile deontologice ale procurorilor i s se ab)in de la fapte care ar discredita imaginea Procuraturii sau ar compromite titlul de procuror, s depun6 +n condi)iile legii6 declara)ie cu privire la venituri i la proprietate, s respecte regimul de incompatibilit)i i restric)ii impus procurorilor i func)ionarilor publici prin lege, .a.17(6 poart rspundere disciplinar i patrimonial. 'precierea corespunderii conduitei procurorului criteriului de reputaie ireproabil6 conform :odului de etic a procurorului sau de bun reputaie6 conform Legii cu privire la procuratur, se face nu numai reieind din incursiunea +n istoria personal a subiectului6 ci i din e4igenele pe care le adresea- legea i societatea comportamentului persoanei ce e4ercit funcia de acu-are +n cadrul procesului penal6 asigurnd drepturile i libertile generale ale cetenilor6 precum i ordinea de drept. 5n acest conte4t6 solicitai a se e4pune asupra claritii formulrii +n lege a conceptului de bun reputaie sau de reputaie ireproabil pe care le pretind normele deontologice acu-atorilor de stat6 avocaii i procurorii participani la sonda= au apreciat +n proporie de 6%? i respectiv <262? c legea la capitolul invocat nu este suficient de clar. Pentru (769? din procurorii i 2%? din avocaii c estionai normele care reglementea- direct sau indirect cerina de bun reputaie pentru procurori sunt suficient de clare. 'baterile disciplinare6 prin care se +ncalc cerina de bun reputaie i pentru care procurorii snt trai la rspundere disciplinar sunt stabilite de lege +n mod e4 austiv. :onstituie abatere disciplinar6 +n sensul Legii cu privire la procuratur* +ndeplinirea necorespun-toare a obliga)iilor de serviciu, interpretarea sau aplicarea incorect sau tenden)ioas6 +n mod inten)ionat sau din negli=en) grav6 a legisla)iei6 dac acest lucru nu este =ustificat de sc imbarea practicii de aplicare a normelor =uridice stabilite +n actualul sistem de drept sau +n sistemul practicii =udiciare, imi4tiunea +n activitatea altui procuror sau interven)iile de orice natur pe lng autorit)i6 institu)ii sau func)ionari pentru o solu)ionare alta dect +n limitele prevederilor legale +n vigoare a unor cereri6 pretinderea sau acceptarea re-olvrii intereselor personale sau ale membrilor familiei sale, +nclcarea inten)ionat6 +n e4erci)iul func)iei6 a legii6 dac aceasta nu atrage rspundere penal6 civil sau contraven)ional, participarea la activit)i publice cu caracter politic, +nclcarea prevederilor legale referitoare la declara)ia cu privire la venituri i la proprietate, refu-ul ne=ustificat de a +ndeplini o atribu)ie de serviciu, absen)ele nemotivate de la serviciu6 +ntr-ierea ori plecarea +nainte de program, atitudinea nedemn6 +n e4erci)iul func)iei6 fa) de colegi6 =udectori6 avoca)i6 e4per)i6 martori sau fa) de al)i participan)i la proces, +nclcarea normelor din :odul de etic al procurorului, folosirea statutului de procuror +n scopul ob)inerii de foloase sau de avanta=e necuvenite, e4punerea +n public a acordului sau a de-acordului cu otrrea unor al)i procurori +n scopul imi4tiunii +n activitatea lor, +nclcarea prevederilor referitoare la incompatibilit)ile i interdic)iile care +i privesc pe procurori171. :u toate acestea6 abaterile disciplinare6 dup coninut6 nu sunt toate prev-ute +n Legea cu privire la procuratur6 dei aceasta din urm6 +n mod generic le indic. :onduita procurorilor poate fi considerat ireproabil doar dac +n cadrul i +n afara e4ercitrii atribuiilor acestora normele profesionale i etice sunt respectate +n deplin msur. 2up sfera de cuprindere relaiile

e4traprofesionale depesc obiectul de reglementare al legii6 +ns respectarea lor este imperativ pentru aprecierea6 de ctre societate6 a integritii procurorului i a imaginii instituiei6 +n general. 2e aceea6 Legea cu privire la procuratur nu reglementea- direct aceste categorii de raporturi sociale6 dar confer for =uridic Codului de etic al procurorilor1856 prin sancionarea oricrei conduite contrare acestuia. 5n virtutea specificului funciei deinute i a sarcinilor ce le revin6 procurorii sunt obligai s asigure6 +n reali-area atribuiilor ce le revin potrivit legii6 nu numai respectarea normelor =uridice6 ci i a celor etice6 +n temeiul crora se aprecia-6 de asemenea6 ec itatea procedurilor. 5n temeiul Codului de etic al procurorului se consider abateri disciplinare orice conduit contrar obligaiilor impuse de art. 7 al acestui act normativ. 'stfel6 +n afara e4ercitrii atribu)iilor de serviciu procurorul* a) va dispune de un comportament care ar pstra i consolida +ncrederea popula)iei +n impar)ialitatea i prestigiul activit)ii de procuror6 va respecta i se va conforma legii, b) nu va face pariuri i mi-e6 participnd la =ocuri de a-ard cu bani i cu alte valori, c) se va comporta +n familie i +n societate adecvat normelor de convie)uire unanim recunoscute, d) se va comporta +ntr"un mod +n care s promove-e i s men)in +ncrederea publicului +n profesia de procuror, e) nu trebuie s accepte cadouri6 beneficii6 recompense sau semne de ospitalitate de la ter)e persoane sau s +ndeplineasc +nsrcinri care ar putea fi percepute drept acte ce compromit integritatea6 probitatea i impar)ialitatea lui ca procuror. Procurorul de asemenea nu poate (art. & al :odului)* a) s foloseasc sau s permit folosirea numelui su6 +nso)it de calitatea de procuror6 a imaginii sale publice6 a vocii sau semnturii sale pentru orice form de publicitate6 cu e4cep)ia publicit)ii gratuite +n scopuri caritabile, b) s dea preferin)e unor persoane fi-ice sau =uridice la elaborarea i emiterea de deci-ii, c) s intervin +n procesul de e4aminare a ca-ului ce nu +i este reparti-at pentru solu)ionare, d) s solicite sau s accepte cadouri6 servicii6 favoruri sau alte avanta=e care +i snt destinate personal sau familiei6 rudelor6 prietenilor6 persoanelor fi-ice sau =uridice6 cu care a avut rela)ii de afaceri sau de natur politic6 ce +i pot influen)a corectitudinea +n e4ercitarea func)iei de)inute sau pot fi considerate drept recompens +n raport cu atribu)iile de serviciu.

3.2 A to!it&te& % d!e$t de #&n%ion&!e di#%i$lin&!" & $!o% !o!ilo!

9eglementrile normative +n vigoare stabilesc c procedura disciplinar +n privina procurorului o reali-ea- :olegiul disciplinar6 ale crui otrri urmea- o validare obligatorie din partea :onsiliului .uperior al Procurorilor6 pe lng care acesta a fost creat. 2ei regulamentele de ordine interioar ale Procuraturii 3enerale stabilesc competena de sancionare disciplinar a procurorilor pentru :olegiul 2isciplinar6 <267? din persoanele c estionate cu oca-ia sonda=ului6 procurori inclusiv6 afirm c un astfel de drept ar putea fi conferit +n mod e4clusiv :onsiliului .uperior al Procurorilor6 iar 2%6<? c o astfel de +mputernicire o poate avea doar Procurorul 3eneral.

Cole'i l di#%i$lin&!
'ctivitatea colegiului disciplinar este reglementat de legea cu privire la Procuratur i Regulamentul cu privire la activitatea Colegiului disciplinar i rspunderea disciplinar a procurorilor( mai =os 9egulament)17&. :olegiul disciplinar se instituie pe lng :onsiliul .uperior al Procurorilor i are drept scop e4aminarea ca-urilor de rspundere disciplinar a procurorilor 177. >andatul :olegiului disciplinar este de 1 ani179. Potrivit pct. 1.2 al 9egulamentului membrul colegiului disciplinar

poate s"i e4ercite +mputernicirile cel mult dou mandate consecutiv. :olegiul disciplinar se compune din 9 membri* trei membri alei de procurorii de la Procuratura 3eneral din rndul lor, ase membri alei de procurorii de la procuraturile teritoriale i de la cele speciali-ate din rndul lor.19% 5n componen)a :olegiului disciplinar nu pot fi alei membri ai :onsiliului .uperior al Procurorilor i nici membri ai :olegiului de calificare. Preedintele :olegiului disciplinar este ales prin vot secret din rndul membrilor acestuia la prima lui edin).192 :olegiul disciplinar pre-int :onsiliului .uperior al Procurorilor raport de activitate semestrial i anual6 care se plasea- +n internet pe pagina oficial a Procuraturii i pe cea a :onsiliului .uperior al Procurorilor.19( :olegiul disciplinar are competena de a e4amina ca-urile privind rspunderea disciplinar a procurorilor i aplic6 dup ca-6 sanc)iuni disciplinare sau solu)ionea- ca-urile privind stingerea +nainte de termen a sanc)iunilor disciplinare.191 Preedintele :olegiului disciplinar organi-ea- lucrul colegiului6 conduce activitatea lui de secretariat6 distribuie obliga)iile +ntre membrii acestuia. 19< 5n ca-ul absen)ei preedintelui :olegiului disciplinar6 atribu)iile lui sunt e4ercitate de unul dintre membrii colegiului.196 'ctivitatea :olegiului disciplinar este asigurat de subdivi-iunea personal i subdivi-iunea securitate intern ale Procuraturii 3enerale.19& 5n e4ercitarea +mputernicirilor sale6 :olegiul disciplinar are dreptul s solicite procurorilor teritoriali i speciali-a)i6 procurorilor"efi ai subdivi-iunilor Procuraturii 3enerale6 precum i altor organe informa)ia necesar.197 0rdinea de -i a edin)elor :olegiului disciplinar se plasea- +n internet pe pagina oficial a Procuraturii i pe cea a :onsiliului .uperior al Procurorilor cu 6 -ile +nainte de -iua edin)ei. @otrrile :olegiului disciplinar se plasea- +n internet pe pagina oficial a Procuraturii i pe cea a :onsiliului .uperior al Procurorilor.199 Lucrrile edin)elor :olegiului disciplinar se consemnea- +n procese"verbale. Procesulverbal se +nc eie +n decursul a 6 -ile6 se semnea- de preedintele edin)ei i se contrasemnea- de secretarul ei. 2in momentul constituirii colegiul disciplinar a e4aminat cau-e ce in de diferite abateri disciplinare. :olegiului disciplinar a +nceput activitatea la +nceputul anului 2%1%. Prima edin s"a desfurat la 19 februarie 2%1% la care a fost aprobat 9egulamentul cu privire la funcionarea :olegiului. Pe parcursul activitii6 :olegiul disciplinar cu o serie de dificulti6 care i"au gsit reflectare +n rapoartele anuale de activitate a acestuia. 'stfel6 +n primul su an de activitate6 la e4aminarea procedurilor disciplinare6 :olegiul disciplinar s"a confruntat cu un ir de dificult)i6 printre care* 1. ."a constatat c nu toate +nc eierile ane4ate la materialele acumulate de ctre .ec)ia securitate intern au fost aduse la cunotin)a procurorilor fa de care s"au intentat proceduri disciplinare6 fapt ce a condi)ionat +n unele ca-uri tergiversarea e4aminrii acestora. 2. 2e asemenea6 +n unele ca-uri6 fiind intentat procedura disciplinar +n privin)a unui procuror6 se constata6 c +n +nc eierea privind re-ultatele efecturii controlului se solicit i tragerea la rspundere disciplinar a altor procurori pentru abateri stabilite pe parcursul controlului. (. La fel s"a stabilit6 c la e4aminarea unei proceduri disciplinare persoanei i"au fost imputate admiterea erorilor procesuale pe unele cau-e penale6 pe care de fapt acesta nu conducea urmrirea penal. 1. 5n materialele acumulate +n timpul controlului efectuat de ctre .ec)ia securitate intern6 lipsesc avi-ele subdivi-iunilor de profil ale Procuraturii 3enerale6 fapt ce uneori necesit unele investiga)ii suplimentare. :omparativ cu anul 2%1%6 +n 2%11 nu s"a constatat abateri de la procedura de e4aminare !u au fost +nregistrate ca-uri de revocare a procedurii disciplinare de persoana care a intentat"o6 +nainte

ca dosarul s fie e4aminat de :olegiul disciplinar. Aotodat6 activitatea :olegiul disciplinar al procurorilor a +ntmpinat un ir de dificult)i* 1. .unt persistente ca-urile +n care nu toate +nc eierile ane4ate la materialele acumulate de .ec)ia securitate intern a Procuraturii 3enerale au fost aduse la cunotin) persoanelor crora le"au fost intentate proceduri disciplinare. 'cest fapt a determinat tergiversarea e4aminrii procedurilor disciplinare. 2. 'u fost atestate ca-uri repetate de amnare a e4aminrii procedurii disciplinare pentru acumularea materialului probator suplimentar. (. .e menin la dificult)ile de ordin organi-atorico"material6 acestea rmn aceleai* lipsa localului pentru petrecerea edin)elor6 asigurarea cu combustibil pentru deplasarea membrilor :olegiului din teritoriu6 precum i lipsa personalului au4iliar care condi)ionea- impedimente la pregtirea materialelor i redactarea otrrilor6 influennd respectarea principiul transparen)ei otrrilor adoptate. Pe parcursul anului 2%12 activitatea :olegiul disciplinar al procurorilor a +ntmpinat dificult)i legate de procedura disciplinar i asigurarea material. 'stfel6 +n conformitate cu prevederile pct. (.12 din B9egulamentul cu privire la activitatea :olegiului disciplinar i rspunderea disciplinar a procurorilorC au fost atestate ca-uri repetate de amnare a e4aminrii procedurii disciplinare pentru acumularea materialului probator suplimentar. 5n aceste condi)ii .ec)ia securitate intern a Procuraturii 3enerale urmea- s +ntreprind toate ac)iunile +n scopul cercetrii sub toate aspectele6 complet i obiectiv6 a circumstan)elor ca-urilor investigate. 9eferitor la dificult)ile de ordin organi-atorico"material din anii precedeni nu au fost +nlturate i6 prin urmare6 rmn aceleai. 9apoartele de activitate i numrul otrrilor validate de :onsiliul .uperior al Procurorilor demonstrea- nu numai eficiena activitii :olegiului disciplinar6 dar i oportunitatea instituirii unei asemenea autoriti6 menirea creia este de a asigura o cercetare i apreciere minuioas a faptelor i +mpre=urrilor de fapt +n vederea asigurrii dreptului la un proces ec itabil i pentru ca-urile de responsabilitate disciplinar.

3.3 P!o%ed !& #&n%ion"!ii di#%i$lin&!e & $!o% !o!ilo!

5ntruct rspunderea disciplinar poate avea consecine deosebit de severe pentru procurori6 inclusiv eliberarea din funcie6 este necesar ca legea i actele normative subordonate acesteia s defineasc o procedur clar6 transparent i obiectiv6 care s asigure ec itatea otrrii adoptate +n privina subiectului sancionat. 2reptul de a intenta procedur disciplinar +mpotriva procurorului +l are orice membru al :onsiliului .uperior al Procurorilor6 procurorii"efi ai subdivi-iunilor Procuraturii 3enerale6 procurorii teritoriali i procurorii speciali-a)i2%2. Procedura disciplinar +n privin)a membrilor :onsiliului .uperior al Procurorilor6 a membrilor :olegiului de calificare i a membrilor :olegiului disciplinar se intentea- la ini)iativa a cel pu)in 1 membri ai :onsiliului .uperior al Procurorilor2%(. .anc)iunea disciplinar se aplic +n cel mult 6 luni de la data constatrii abaterii disciplinare6 fr a se lua +n calcul timpul +n care procurorul a fost bolnav ori s"a aflat +n concediu6 dar nu mai tr-iu de un an de la data comiterii ei2%1. :aracterul ec itabil al procedurilor disciplinare reali-ate +n privina procurorului deriv din sistemul sanciunilor stabilite6 a procedurii +n re-ultatul crora acestea se aplic6 dar6 +n egal msur este determinat i de un termen de prescripie +n limitele cruia conduita subiectului oficial mai poate fi considerat pre=udiciabil i susceptibil de sancionare. Aermenul urmea- a fi unul re-onabil6 apreciat att lund +n consideraie specificul competenelor procurorului6 ct i apreciind perioada pentru care o anumit conduit ilegal +i menine capacitatea de a genera efecte negative asupra activitii acu-atorilor de stat. Legea stabilete c reieind din caracterul

particular al rspunderii disciplinare6 re-onabil este termenul de un an de la data comiterii abaterii dar nu mai mult de 6 luni6 de la momentul depistrii acesteia. 0biectul verificrii menionate +l vor constitui6 +n mod special6 continuarea corespunderii condiiilor stabilite prin lege de ctre procuror precum i disciplina acestuia6 reali-at att din perspectiva atribuiilor de serviciu6 ct i sub aspectul conduitei e4tra"profesionale6 +n privina creia e4ist rigori separate +n Codul de etic a procurorului. Procedura disciplinar poate fi revocat de persoana care a intentat"o6 +nainte ca dosarul s fie e4aminat +n :olegiul disciplinar2%&. Procurorul +n a crui privin) se revoc procedura disciplinar este +n drept s cear e4aminarea ca-ului6 iar :olegiul disciplinar sau6 dup ca-6 :onsiliul .uperior al Procurorilor este obligat s"l solu)ione-e +n fond.2%7 :olegiul disciplinar e4aminea- ca-urile disciplinare +n componen)a a cel pu)in 2D( din membrii si2%9. :a-ul disciplinar se e4aminea- +n termen de o lun de la data remiterii lui :olegiului disciplinar.21% 5n timpul e4aminrii ca-ului disciplinar6 participarea procurorului tras la rspundere disciplinar este obligatorie. 2ac acesta lipsete ne=ustificat de la edin)6 :olegiul disciplinar este +n drept s decid e4aminarea ca-ului +n lipsa lui. 211 Persoana care a intentat procedura disciplinar are dreptul s participe la e4aminarea ca-ului disciplinar. 'u dreptul s asiste la edin) i al)i procurori.212 :olegiul disciplinar este +n drept*s aplice o sanc)iune disciplinar, s resping propunerea de aplicare a sanc)iunii disciplinare i s dispun +ncetarea procedurii disciplinare, s remit materialele privind procedura disciplinar :onsiliului .uperior al Procurorilor pentru intentarea procedurii de suspendare a +mputernicirilor procurorului. 21( 5n condi)iile legii i +n func)ie de gravitatea abaterilor6 procurorului +i pot fi aplicate6 prin otrre a :olegiului disciplinar6 urmtoarele sanc)iuni disciplinare* a) avertismentul, b) mustrarea, c) mustrarea aspr, d) retrogradarea +n func)ie, e) retrogradarea +n grad de clasificare sau +n grad militar special, f) retragerea insignei ELucrtor de 0noare al ProcuraturiiC, g) concedierea din organele Procuraturii211 .pre deosebire de legislaia altor state6 cea a 9> la moment nu include6 deci6 +n sistemul sanciunilor disciplinare pe cele pecuniare6 dei stabilete practic toate sanciunile corespun-toare funciei subiectului pasibil de sancionare6 recunoscute i +n planul dreptului comparat. 0 form frecvent +ntlnit este6 +n acest sens6 privarea de drepturile salariale pentru o anumit perioad6 +n dependen de gravitatea abaterii. Procurorii i ali profesioniti +n domeniul dreptului au fost solicitai a se e4pune asupra oportunitii e4tinderii sferei sanciunilor disciplinare6 +n conte4tul reformei instituiei procuraturii i situaiei social"economice actuale. 2rept efect6 pentru &76&? din respondeni o astfel de modificare a instituiei rspunderii disciplinare a procurorilor nu"i =ustific utilitatea. :olegiul disciplinar este +ndreptit6 de asemenea6 s +nc eie procedura disciplinar +n ca-ul* " lipsei temeiului de tragere la rspundere disciplinar, " e4pirrii termenelor de tragere la rspundere disciplinar, " inoportunit)ii aplicrii sanc)iunii disciplinare dac va considera c se poate limita doar la e4aminarea +n edin) a materialelor de procedur.21< @otrrea privind ca-ul disciplinar se adopt cu votul ma=orit)ii membrilor :olegiului disciplinar care particip la e4aminarea ca-ului. 216 >embrul :olegiului disciplinar care a intentat procedura disciplinar nu poate participa la vot.21& @otrrea :olegiului disciplinar se

emite +n scris i se semnea- de preedintele edin)ei i de membrii colegiului care au participat la edin). 217 5n anul 2%1122% +n total au fost convocate 12 edin)e6 +n cadrul crora au fost e4aminate 66 proceduri disciplinare6 fiind emise && otrri. Pe parcursul anului 2%11 :olegiul a decis aplicarea urmtoarelor sanc)iuni disciplinare* 66>ustrare asprC F +n privin)a la < procurori, B>ustrareC F +n privin)a la 12 procurori, B'vertismentC " +n privin)a la 17 procurori. :olegiul +ntr"un singur ca- a dispus retrogradare +n func)ie6 +n ( ca-uri retrogradare +n grad de clasificare6 iar +n 1 ca-uri concedierea din organele procuraturii. :u e4cep)ia sanc)iunii disciplinare F concediere din organele procuraturii6 care +n perioada similar a anului 2%1% a fost aplicat o singur dat6 retrogradare +n grad de clasificare a fost aplicat +n ( ca-uri i retrogradarea +n func)ie a fost aplicat +n ( ca-uri. 5n 26 ca-uri a fost dispus +nc eierea procedurii disciplinare pe motivul inoportunit)ii aplicrii sanc)iunii disciplinare6 limitndu"se la e4aminarea +n edin) a materialelor de procedur. 5n 1 ca-uri s"a dispus +nc eierea procedurii disciplinare din lipsa temeiului de tragere la rspundere disciplinar6 +ntr"un singur ca- a fost dispus respingerea propunerii de aplicare a sanc)iunii disciplinare cu +ncetarea procedurii i la fel +ntr"un singur ca- a fost dispus +nc eierea procedurii disciplinare din motivul e4pirrii termenului de tragere la rspundere disciplinar. 5n compara)ie cu perioada similar a anului 2%1% se observ o descretere esen)ial cu 17 ca-uri. :olegiul 2isciplinar +n perioada anului 2%12 s"a +ntrunit +n 9 edin)e6 +n cadrul crora au fost e4aminate <% proceduri disciplinare6 fiind emise 6< otrri. :olegiul a decis aplicarea urmtoarelor sanc)iuni disciplinare* B>ustrare asprC F +n privin)a la ( procurori, B >ustrareC F +n privin)a la 17 procurori, B 'vertismentC " +n privin)a la 11 procurori. 5n ( ca-uri a fost dispus concedierea din organele procuraturii6 +n compara)ie cu 1 aplicate +n perioada anului 2%11. 5n continuare urmea- a remarca faptul6 c +n 16 ca-uri a fost dispus +nc eierea procedurii disciplinare pe motivul inoportunit)ii aplicrii sanc)iunii disciplinare6 :olegiul limitndu"se la e4aminarea +n edin) a materialelor de procedur. :oncomitent6 :olegiul +n 1 ca-uri a dispus +nc eierea procedurii disciplinare din lipsa temeiului de tragere la rspundere disciplinar6 +ntrun singur ca- a fost dispus respingerea propunerii de aplicare a sanc)iunii disciplinare cu +ncetarea procedurii. 5n conformitate cu 9egulamentul cu privire la activitatea :olegiului disciplinar i rspunderea disciplinar a procurorilor6 otrrea :olegiului disciplinar i materialele care motivea- aplicarea sanc)iunii disciplinare se +naintea- :onsiliului .uperior al Procurorilor spre validare. 2espre validarea acestei otrri6 procurorul sanc)ionat este informat +n termen de ( -ile.222 @otrrea :olegiului disciplinar poate fi contestat +n :onsiliul .uperior al Procurorilor de ctre procurorul cruia i s"a aplicat sanc)iunea disciplinar6 de persoana care a intentat procedura disciplinar sau de orice alt persoan care consider c prin otrrea +n cau- este le-at +n anumite drepturi. 22( @otrrea :onsiliului .uperior al Procurorilor poate fi contestat +n contencios administrativ +n modul stabilit de lege.221 .anciunile stabilite de lege la etapa actual6 ofer :olegiului 2isciplinar o posibilitate sporit a unei alegeri ec itabile i proporionale a celei corespun-toare abaterii disciplinare comise i personalitii procurorului gsit culpabil pentru aceasta. 5n pofida acestui fapt6 posibilitatea intervenirii unor erori nu poate fi negat6 att din perspectiva atragerii propriu"-ise la rspundere disciplinar6 ct i din punct de vedere a naturii acesteia6 motiv pentru care la etapa actual cel vi-at poate ataca otrrea :olegiului 2isciplinar la :onsiliul .uperior al Procurorilor6 iar a acestuia din urm F +n instana de =udecat +n ordinea procedurii contenciosului administrativ. Po-iia dat nu este6 totui susinut de practicienii participani la sonda=6 partea ma=oritar de 6669? a crora se pronun pentru contestarea direct a deci-iei de

atragere la rspundere +n instana de =udecat. 5n acelai timp6 2(66? din respondeni confirm =usteea prevederilor normative +n vigoare i recunosc dreptul acu-atorilor de stat de a contesta sancionarea +n faa :onsiliului .uperior al Procurorilor (fig.11).