REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT DIPLOMAIA N SOCIETATEA CUNOATERII

Coordonator: Acad. Dr. Mircea Malia Doctorand: Dan Grosu

Societatea Cunoaterii este un termen utilizat pentru a desemna anumite evoluii din societile industriale de la sfrtiul sec. XX i nceputul sec XXI1. Unii comentatori remarcau c toate societile omeneti s-au bazat pe infomaie i cunoatere, astfel c evoluiile la care ne refeream mai sus ar fi mai corect evideniate prin definirea tipului de infomaii i cunotine considerate relevante pentru societile industriale de la sfrtiul sec. XX i nceputul sec XXI. Dar vom lsa la o parte aceste consideraii i vom continua s folosim termenul Societatea Cunoaterii aa cum l-am definit mai sus, cci n acest fel este ndeobte cunoscut i neles. Prin urmare, trebuie s ne ntrebm care sunt acele evoluii menionate n definiie. Este vorba, n primul rnd, de urmtoarele tendine corelate:
(1)

(2)

(3) (4)

(5)

Dezvoltarea unei Societi Infomatice, bazat pe rspndirea i utilizarea pe scar larg a noilor tehnologii informatice, care au permis existena unor capaciti fr precedent de colectare, stocare, procesare i transmiere a datelor; Creterea importanei inovrii (tehnologice, procedurale) ca element esenial al competitivitii unei ri sau companii i includerea sa n strategii pentru creterea eficienei n organizaii de orice tip; Dezvoltarea unei economii a serviciilor, n care nucleul activitii economice, ocuprii forei de munc i rezultatelor muncii se regsete n sectorul serviciilor din economie; Mangementul cunoaterii devine o problem n sine, iar orgaizaiile ncearc s aplice tehnici specifice i s utilizeze sisteme informatice dedicate pentru a-i utiliza mai eficient resurele de date i expertiza; Alte evoluii legate de cele de mai sus, globalizarea, schimbarea structurii demografice i problemele de mediu.

Observm c Societatea Informatic este o component Societii Cunoaterii, ceea ce nu trebuie s ne surprind intruct cunoaterea este uneori definit ca informaie organizat, iar alteori ca abilitatea de a utiliza informaia eficient. Prin urmare, Societatea Informatic reprezint infrastructura Societii Cunoaterii, iar diferena dintre cele dou este dat de modul n care este utilizat infomaia. Poate exista o Societate Informatic n care reelele de calculatoare sunt utilizate exclusiv pentru transmiterea filmelor, discuii interminabile sau chiar supravegherea

Miles I., Keenan M., Kajvo-Oja J., (2002), Handbook of Knowledge Society Foresight, Institute for Prospective Technology Studies, p. 11

populaiei. Societatea Cunoaterii este caracterizat prin transmisiile de date care au ca scop informarea i stimularea creativitii. Recunoaterea rolului inovrii, ca pilon central al Societii Cunoterii, a condus la creterea importanei sale pentru societate i, implicit, la creterea investiiilor n cercetare. Pe msur ce rata produselor i tehnologiilor inovative a nceput s creasc s-a constat c inovarea se bazez, de multe ori, pe corpuri de cunotine in domenii diverse. Tehnologia nu este suficint pentru inovare, astfel c inovatorul trebuie s aib o bun nelegere a nevoilor socio-economice. Mai mult dect att, uneori inovarea nici nu este tehnologic, ci se refer la elemente organizaionale sau sociale. Acest proces de cretere a complexitii este o caracteristic a Societii Cunoaterii. Rspunsul la problema creterii complexitii n Societatea Cunoaterii, din punct de vedere al modului n care sunt formulate deciziile politice, a fost exerciiul prospectiv2. Dezvoltarea exerciiilor prospective se afl n strns legtur cu apariia fenomenelor generate de accelerarea ritmului schimbrii. O definiie comun a exerciiului prospectiv l descrie ca proces sistematic i participativ pentru colectarea informaiei referitoare la viitor i elaborarea unor viziuni pe termen mediu i lung. ntr-o lucrare anterioar3 afirmam c un exerciiu prospectiv ndeplinete urmtoarele criterii: Susine decizia. Obiectivul unui exerciiu prospectiv este de a modela viitorul, a defini nevoi i a produce rezultate utile n procesul de decizie. Un astfel de demers nu are valoare n sine i nu poate fi asimilat cercetrii tiinifice. (2) Are caracter participativ. Un exerciiu de prospectiv presupune consultarea unor participani din mai multe grupuri de actori semnificativi, att experi ct i decideni sau formatori de politici, i diseminarea rezultatelor pariale n grupurile care nu au fost reprezentate n consultare, pentru a obine feed-back. (3) Propune alternative pentru viitor. Exerciiile prospective se ntemeiaz pe ipoteza c viitorul nu este pre-determinat, ci poate evolua n direcii diferite n funcie de deciziile diferiilor actori. Prin urmare, exist o anume libertate de a alege stri preferabile utiliznd mulimea evoluiilor probabile.
(1)

nelegerea exerciiilor prospective, a elementelor normative i a funcionrii lor, presupune examinarea unui tip particular de cunoatere, numit cunoatere prospectiv, rezultnd din forme foarte particulare de raionament. De cele mai multe ori, aceste forme de raionament includ analogii, identificnd posibile oportuniti i ameninri viitoare prin analogie cu oportuniti i ameninri cunoscute. Nimic surprinztor, cci creatorii exerciiilor prospective sunt japonezii, care au o predispoziie spre raionamente analogice. De asemenea, raionamentele contra-factuale sunt frecvente atunci cnd se ncearc gsirea rspunsurilor la ntrebri de tipul ce se va
Sinonim, exerciiu de foresight Grosu D., Curaj A., (2005), Abordarea sistemic a exerciiilor prospective, n Roca Ghe. (2005) Economia cunoaterii, Editura ASE, p. 98
3 2

ntmpla dac?. Schomberg4 citeaz n acest sens ncercri pentru identificarea oportunitilor i ameninrilor relative la dezvoltarea bio-tehnologiilor pe baza experienelor legate de dezvoltarea tehnologiilor nucleare, ori investigarea prospectiv a nano-tehnologiilor pe baza experienelor acumulate odat cu evoluia bio-tehnologiilor. Raionamentele analogice i contra-factuale nu permit prognoze, oferind, n schimb, afirmaii prospective plauzibile, care pot dobndi ori pierde substan n funcie de cercetri care susin anumite paradigme, bazate pe astfel de afirmaii. Din nou, Schomberg5 ofer exemplul efectului de ser, un raionament analogic care afirm c nclzirea global este plauzibil. Analogia este susinut de observarea creterii temperaturii pe parcursul ultimului deceniu, dar aceast baz empiric nu este suficient pentru a demonstra efectul de ser, ntruct pot exista i alte explicaii. Obiectivul tezei de doctorat este de a evalua impactul pe care evoluiile specifice Societii Cunoaterii l au asupra diplomaiei. Ar fi fost util dac am fi avut dispoziie o teorie despre diplomaie, pe care am fi putut-o re-evalua n noul context. Din nefericire, nu este cazul. n fapt, tocmai aceast tem a teoriei diplomaiei constituie unul dintre subiectele cele mai fierbini n dialogul academic din domeniul relaiilor internaionale. n consecin, lucrarea de fa a trebuit s se circumscrie discursului actual i s ncerce un efort de clarificare, cel puin parial, aducnd astfel o contribuie care se dorete relevant, dar nu definitiv. Adoptarea unei paradigme substanialiste (n versiunea sa interacionist) conduce la identificarea blocurilor constitutive ale unei teorii n procesele de comunicare internaional i negociere, subsumate diplomaiei. Prin urmare, prima faz a cercetrii a vizat identificarea impactului pe care dezvoltarea tehnologiilor informatice i de comunicaii l-a avut asupra comunicrii internaionale i negocierilor internaionale. Abordarea metodologic a constat din utilizarea metodei de cercetare social numit scanarea mediului, foarte comun n din domeniul prospectiv. Metoda const din identificarea identificarea informaiilor relevante din surse diverse i domenii foarte diferite, urmat de realizarea conexiunilor cele mei relevante. n cadrul cercetrii au fost scanate lucrri academice, rapoarte, articole i prezentri din domenii i sub-domenii ca: Diplomaia, Comunicarea Internaional, Teoria Sistemelor Informatice, Teoria Deciziei. Faza a doua a cercetrii a urmrit studierea modului n care procese de devoltare a cunoaterii prospective au fost ncorporate n diplomaia pe ci multiple - un produs al colii Inovative din diplomaie utiliznd rezultatele primei faze a cercetrii. Obiectivul a fost de a produce nelegeri ale modului n care se realizeaz simbioza ntre Calea 1 i Calea 2 n cadrul unui exerciiu prospectiv trans-naional i de modul n care este transmis informaia ntre cele dou dimensiuni ale negocierii. Din punct de vedere metodologic, am recurs la cercetarea cu studii de caz dedicat formulrii teoriilor cu intenia de a formula noi propoziii care s contrubie la construcia unei teorii despre exerciiile prospective trans-naionale. Justificarea adoptrii acestei
4

Schomberg R. (2005), Deliberating Foresight Knowledge for Policy and Foresight Knowledge Assessment, Office for Official Publications of the European Communities, p. 13 5 Schomberg R. (2005) Deliberating Foresight Knowledge for Policy and Foresight Knowledge Assessment, p. 14

strategii de cercetare este dat de numrul relativ mic de exerciii prospective trans-naionale care au fost implementate cu succes pn n prezent. Selecia studiilor caz incluse n cercetare s-a realizat n urma consultrii unor experi n exerciii prospective trans-naionale de la UNIDO, Comisia European i APEC. Concluziile cercetrii ne-au permis s identificm fenomenul spill-over, ceea ce a venit s ntreasc teoria neo-funcionalist n Relaiile Internaionale. Mai mult dect att, analiza matricial, specific cercetrii cu studii de caz, ne-a pemis s definim morfologia unui ciclu de alternan ntre Calea 1 i Calea 2. Atingerea obiectivelor unui exerciiu prospectiv trans-naional este facilitat de multiplicarea numrului ciclurilor de alternan. n fine, o ultim concluzie revine la sublinierea importanei sistemelor de avertizare timpurie, n contextul evoluiilor dinamice specifice Societii Cunoaterii. Acest rezultat este important i relevent pentru diplomaia romneasc, pentru securitatea naional i pentru eforturile de planificare strategic, n general. Dezvoltarea sistemelor strategice de avertizare timpurie este o prioritate strategic. Spre o teorie a diplomaiei n lucrarea de fa ne punem problema modului n care procese de decantare a cunoaterii prospective i de formulare a viziunilor strategice pot influena practica diplomaiei. Pentru atingerea acestui deziderat va trebui s utilizm o teorie despre diplomaie, dar acesta nu este un lucru facil, n literatura de specialitate remarcndu-se c eforturile de teoretizare ale cerettorilor din acest domeniu academic s-au ndreptat, mai ntotdeauna, spre relaiile ntre state i spre politica extern, diplomaia fiind lsat ntr-un zon mai degrab periferic. ntr-adevr, diplomaia a fost uneori considerat veriga lips n studiul relaiilor internaionale6, iar alteori o profesiune care se nva ca o art, prin ucenicie, fr input tiinific7. Observm c literatura de specialitate a fost scris fie de experii n istoria diplomaiei, fie de practicanii diplomaiei, i unii i ceilali fiind atrai de particularul experienei individuale ori succesiunii de evenimente, n defavoarea unui efort de generalizare. Lucrrile practicanilor diplomaiei au, mai degrab, un caracter prescriptiv, fiind dedicate identificrii unor bune practici i analizei unor contexte pe care un viitor practicant le va putea recunote n activitatea sa. Uneori tocmai acestui gen de lucrri i s-a plasat eticheta de teorie diplomatic, dei autorii pun accentul, aproape ntotdeauna, pe discontinuitate i schimbare, pe modul n care lumea s-a modificat ntre momentul n care i-au nceput cariera i momentul n care i-au ncheiat-o8. Dar aceast literatur bogat constituie tocmai fundamentul pe care se poate construi o teorie despre diplomaie, prin conectarea sa cu teoriile relaiilor internaionale. Desigur, la fel de important
6

Abba Eban, fostul ministru de externe israelian, a afirmat c handicapul diplomaiei este lipsa conexiunii cu un domeniu recunoscut al tiinei Jonsson C., Hall M., (2005), Essence of Diplomacy, Palgrave Macmillan, p. 2 7 John Burton, referindu-se diplomaie, spunea c primete input din nicio tiin. Jonsson C., Hall M., (2005), Essence of Diplomacy, Palgrave Macmillan, p. 2 8 Jonsson C., Hall M., (2003), Communication: An Essential Aspect of Diplomacy, International Studies Perspectives p. 4

este cristalizarea unei teorii este istoria diferitelor epoci ale diplomaiei, care ne permite s extragem asemnri i diferene. O explicaie, dar nu i o justificare, a deconectrii ntre diplomaie i teoriile referitoare la relaiile internaionale o gsim n modul n care este conceptualizat sistemul internaional, avnd la baz entiti constitutive autonome (statele). Teoria Relaiilor Internaionale propune o perspectiv de jos n sus asupra spaiului politic global, n care societatea emerge dintr-o stare natural, iar apoi este teoretizat modul n care aceste societi interacioneaz ntre ele9. Statul este spaiul politic ierarhizat, caracterizat prin difereniere funcional i specializare. Pe de alt parte, spaiul politic anarhic este populat cu state i este caracterizat de imperativul autoajutorrii, n condiiile n care statul are la dispoziie dou instrumente: fora militar i diplomaia. Prin urmare, natura diplomaiei este cea a unui instrument care poate fi utilizat ntrun spaiu cvasi-vid, guvernat de legi ca echilibrul de putere sau auto-ajutorarea. Blocurile constitutive ale unei teorii despre diplomaie vor fi alctuite din procesele care permit diplomaiei s-i ndeplineasc rolul. Studiul impactului Societii Cunoaterii asupra diplomaiei va reveni la studiul impactului asupra acestor procese. n ciuda rolului pe care ministerele pentru afaceri externe continu s-l joace n elaborarea recomandrilor i implementarea politicilor externe, autoritatea lor s-a diminuat considerabil n raport cu celelalte ministere. Departamente sau agenii guvernamentale din domeniile comerului, finanelor, aprrii, transporturilor, mediului sau chiar bncile centrale angajeaz comunicaii directe cu omologii lor din strintate, dar i cu agenii cu profil diferit. Dimensiunea diplomaiei firului scurt, cum a fost denumit acest fenomen, este att de mare c departamente guvernamentale i-au creat propriile structuri dedicate relaiilor internaionale10. Prin urmare, este complet ne-realist pentru ministerele de externe s insiste ca toate telefoanele date n strintate s se fac pe canalele lor, astfel nct s poat asigura consistena politicii externe i s mpiedice valorificarea unei eventuale lipse de comunicare ntre ministere de ctre o ter parte. Dezvoltarea diplomaiei firului scurt este un efect al creterii complexitii problemelor internaionale n Societatea Cunoaterii, incapacitii generalitilor din ministerele de externe de a le face fa i uurinei cu care alte ministere pot contacta ministere din strintate. Dar aceste evoluii nu pot conduce la concluzia c ministerele de externe vor renuna la sarcina lor principal, anume de a asigura consisten n planificarea i implementarea politicii externe. Din contr, ele vor trebui s utilizeze aceast tendin, alturi de altele, pentru a accentua asupra atribuiilor de coordonare a activitilor internaionale11. n fapt, dup cum am artat anterior,

Janice Thomson, citat n Jonsson C., Hall M., (2005), Essence of Diplomacy, Palgrave Macmillan, p. 13 10 Rozental A. (1999), Mexico n Hocking B. Foreign Ministries: Change and adaptation, Macmillan Palgrave: Basingstoke 11 Hocking B. (1999), Foreign Ministries: Change and adaptation, Macmillan Palgrave: Basingstoke p. 3

tocmai coordonarea este funcia principal a diplomaiei i ministerelor de externe n aceast etap a existenei lor12. Rolul diplomatului a fost substanial modificat pe parcursul secolului XX, iar cauzele se gsesc n creterea exploziv a numrului conferinelor la care iau parte trei sau mai multe state, adic a diplomaiei multilaterale. Astfel de conferine, n care comunicarea este mai ales verbal, sunt caracterizate prin subiect, scop, dimensiune, nivel de participare, durat i mod de formalizare foarte diferite. La o extrem se gsesc conferine ad-hoc de mic amploare, care se deruleaz pe parcursul a cteva zile i la care iau parte mai ales experi. La cealalt se plaseaz conferine permanente majore sau organizaii inter-guvernamentale, de genul Naiunilor Unite. n 2004 existau 245 de astfel de organizaii. Diplomaia multilateral a nceput s ia forma modern la nceputul secolului XIX, n urma rzboaielor napoleoniene. ntruct sistemul internaional de state este rezultatul expansiunii sistemului european de state, este natural s cutm originile sale tocmai n acest moment. Desigur, diplomaia multilateral per se nu garanteaz succesul unei negocieri. Acesta depinde foarte mult de calitatea pregtirii i procedurilor adoptate. Dar mai trebuie s observm c diplomaia multilateral atrage prin faptul c participarea la anumite conferine este un premiu n sine, iar acest lucru favorizeaz obinerea unei soluii negociate. Originile acestui fenomen se gsesc n marile conferine din secolul XIX, atunci cnd simpla invitaie de a participa echivala cu recunoaterea statutului de mare putere, indiferent de prerea Papei. Iar dac reueai s obii gzduirea conferinei, ceea ce echivala cu obinerea preedeniei lucrrilor, influena pentru rezolvarea problemelor de interes n sensul dorit cretea foarte mult. ntruct se punea inevitabil problema autoritii prin care marile puteri pot s dispun de soarta lumii, o astfel de conferin a marilor puteri era un bun prilej pentru a afirma drepturile speciale de care se bucur statele participante. n sfrit, conferina era un prilej pentru o mare putere de a demonstra respectul fa de un adversar tradiional i chiar de a crea o anumit solidaritate cu alte mari puteri. Toate aceste fenomene i gsesc apogeul n Consiliul de Securitate al Organizaiei Naunilor Unite. Diplomaia conferinelor a prosperat pentru c prea a fi un instrument pentru atingerea acordului ntre mai multe pri simultan, dar i datorit impulsului pe care l-a dat diplomaiei bilaterale. ntr-adevr, o conferin multilateral ofer participanilor posibilitatea de a discuta probleme aflat n afara agendei formale i care nu i privesc pe ceilali. Aceast oportunitate este benefic statelor care nu ntrein relaii diplomatice, n particular. Pe de alt parte, mediatori puternici pot iniia o conferin multilateral pentru a iniia serii ulterioare de negocieri bilaterale. Conferinele marilor puteri din secolul XIX au generat multilateralismul secolului XX datorit contextului favorabil dat de gndirea liberal care accentua importana consimmntului popular n susinerea autoritii guvernamentale. Dac guvernele erau responsabile democratic n sfera domestic, atunci trebuiau s fie responsabile similar n sfera internaional. Un mijloc important n atingerea acestui deziderat era diplomaia deschis: conducerea negocierilor sub privirile
12

Langhorne R., Wallace W. (1999), Diplomacy for the 21st century n Hocking B. Foreign Ministries: Change and adaptation, Macmillan Palgrave: Basingstoke

opiniei publice, care este creativ i panic adevr considerat axiomatic. Consecvent acestui mod de gndire, procedurile diplomaiei deschise permit un anumit nivel de influen formal i statelor mici. Desigur, diplomaia conferinelor nu este echivalent cu diplomaia deschis, dar este o condiie necesar, dac nu suficient. Adunarea Ligii Naiunilor a fost primul mare exemplu de diplomaie deschis i a fost urmat dup Al doilea Rzboi Mondial de Organizaia Naiunilor Unite. n sfrit, mai trebuie s observm c aceste conferine multilaterale ntrein sperana unor acorduri durabile. Acest lucru este datorat, cel puin parial, solemnitii ceremoniilor de semnare, care creeaz impresia observabil a atingerii unui consens. Apoi, conferinele propun, de obicei, mecanisme de monitorizare a implementrii rezultatelor. Era convergenelor tehnologice a creat conexiuni trans-naionale i reele globale de comunicare ale cror amplitudine i intensitate nu cunosc alte limite n afara celor impuse de caracteristicile tehnologiilor utilizate. La o prim impresie, simpla utilizare a tehnologiilor informatice nu modific n esen funciile diplomaiei; prin nsi natura sa, practica diplomaiei este puin expus unor schimri majore n perioade scurte de timp13. Chiar i atunci cnd beneficiaz de noi canale de comunicare oferite de Internet, o negociere presupune cunotine i expertiz. Dar adaptarea la o societate aflat sub impactul reelelor de calculatoare electronice rmne o probleme de necesitate, cci noile tehnolgii influeneaz nu numai modul n care diplomaii i desfoar activitatea, ci nsi obiecul activitii lor. Timpul de reacie n situaii de criz a fost scurtat, iar un diplomat reuete rareori s depeasc viteza cu care o parte important din masa informaiilor relevante devine accesibil publicului. Astfel c obligaia sa este de a realiza analize continue ale succesiunilor de evenimente ntr-un mod care va influena formularea politicilor n ara pe care o reprezint. Un decident ai crui colaboratori monitorizeaz surse de informaii disponibile unui public mai larg ateapt altceva de la diplomat. Capacitatea de prognoz a evoluiilor socio-politice pe termen lung ale mediului n care i desfoar activitatea i gndirea prospectiv catalizat de obinerea informaiilor prin contacte personale vor constitui elemente eseniale ale activitii unui diplomat ntr-o er a transmiterii instantanee a informaiei. Dezvoltarea relaiilor trans-naionale i a interdepenelor a fcut ca formularea politicilor externe s nu mai reprezinte domeniul exlusiv al ministerelor dedicate afacerilor externe, alte ministere i agenii elabornd propriile politici acest fenomen a fost consacrat n literatura dedicat relaiilor internaionale ca diversificarea administrativ a politicilor externe14. Departamente ale guvernrii i dezvolt propriile contacte internaionale n domeniile de competen respective, se implic n crearea reelelor internaionale de experi care influeneaz procese decizionale i obin putere de decizie asupra internaionalizrii politicilor interne ori internalizrii unor politici internaionale. Rolul tradiional al ministerului destinat afacerilor externe, de protector al lumii interioare n raport cu lumea exterioar i de coordonator al politicilor externe, este subminat prin delegarea puterii ctre organisme supra-naionale ori ctre guvernri locale. Globalizarea
13

Grant R. (2004), The democratisation of diplomacy: negotiating with the Internet, Oxford Internet Institute, Research Report No. 5, 14 Bolewski W. (2003) Diplomacy and International Law in Globalized Relations, Springer Berlin Heidelberg New York p. 25

interaciunilor de tip statsocietate i societatesocietate a condus la transferul rolului de protector ctre ali participani la relaiile internaionale, n funcie de interdependenele constituionale i politice15. Aceast adevrat para-diplomaie, cci entitile sub-naionale nu sunt subieci ai legislaiei internaionale, poziioneaz prin intensitatea sa actorii regionali ntr-un joc la care iau parte statele suverane i organizaiile trans-naionale. Resursele pe care le au la dispoziie, uneori mai importante dect cele ale unor naiuni ntregi, precum i autonomia deciziei, rezultat al proceselor devolutive din interiorul statelor, le permit s-i extind influena asupra construciei relaiilor internaionale dincolo de stabilirea unor parteneriate regionale ori de realizarea unor vizite de curtoazie, incluznd de multe ori distribuia ajutoarelor umanitare i de dezvoltare, ceea ce afecteaz reprenzentarea internaional a unui stat i politica sa extern16. Mai mult dect att, orae devenite megalopolis-uri i centre ale dezoltrii economice i descoper afiniti reciproce i definesc relaii n afara sferei diplomaiei tradiionale. Uneori astfel de activiti se deruleaz n afara controlului aparatului diplomatic oficial, cauznd probleme politice pentru guvernul central. n cazuri extreme, micro-diplomaia care urmrete separarea unei entiti i recunoaterea independenei sale a cptat denumirea de proto-diplmaie. Continua cretere a interdependenelor ntre politici internaionale i politici domestice - pe care Robert Putnam o numete politic inter-mestic face ca distincia ntre cele dou categorii s nu mai fie clar, obiectivele internaionale i domestice ale aciunii politice formnd o mas coerent i eterogen. Ceea ce au n comun practicile aflate la limita ntre internaional i domestic este acceptarea ideii c diplomaia se concretizeaz printr-un set de reguli de comportament care permit coordonarea ntre diferite niveluri ale interaciunii n interiorul statalor ori ntre state. Astfel, practica diplomaiei ptrunde n domenii specilizate (diplomaia mediului nconjurtor, diplomaia drepturilor omului, diplomaia comercial), n timp ce noi ramuri ale diplomaiei sunt create pentru a rspune unor nevoi specifice (diplomaia corporatist). Acest diversificare a aciunii diplomatice conduce la dezvoltarea acelor tehnologii informatice cu rol de suport, n timp ce procedurile i dinamica diplomaiei vor implic entiti eterogene, umane i non-umane, ntr-un efort de comunicare i negociere. Acestei provocri trebuie s-i rspund un model al viitorului diplomaiei. Un diplomat modern este implicat n proiecte culturale, tiinifice, de dezvoltare i mediu. Iar n cazul unor dezastre provocate de om i asum roluri care in de managementul crizelor, devenind practic un mediator i moderator al intereselor ntre statul-transmitor i statulreceptor al ajutoarelor umanitare. Rolul su actual depete formatul tradiional al relaiei ntre state, plasndu-l n relaie cu un public mai larg. n particular, o poriune semnificativ din
15

Moses J., Knutsen T., (2001), Globalization and the reorganization of Foreign affairs ministries, Cooperation and conflict, London, Sage Publications, vol. 36 (4) p. 355 - 380 16 Acest fenomen este perfect ilustrat de comportamentul la nivel de lnder n Germania, unde landurile i-au deschis propriile reprezentane la Comisia Europeana. Autorii germani l-au denumit Nebenaussenpolitik. Paquin S., (2004), Para diplomatie et relations internationales. Thorie des stratgies internationales des rgions, Bruxelles: PIE-Peter Lang

activitatea sa const din activiti de comunicare n beneficiul statului pe care l reprezint, fcndu-l mai atrgtor pentru investitori, consumatori i turiti. Dar principala transformare a rolului diplomatului se regsete totui n activitile de analiz a datelor, diplomatul fiind persoana potrivit pentru a plasa informaiile ntr-un context politic corect definit i a contura decizia ce urmeaz a se lua la nivelul centralei diplomatice. Valorificnd cunotine avansate i avantajul unei prezene continue n ara de reedin, el/ea se transform din simplu reprezentant ntr-un gnditor conceptual care ofer alternative strategice ntemeiate pe analize prospective. Pe parcursul timpului, diplomaia i-a adaptat norme, reguli i practici n raport cu schimbrile istorice adugnd noi straturi, mai degrab dect nlocuindu-le pe cele tradiionale. Asemeni naturii interaciunilor umane, caracterul profund al diplomaiei i metodele sale perene supravieuiesc ca instituii primare i fundamentale. n ciuda schimbrilor i adaptrilor, este evident c diplomaia ca instituie nu va disprea sub impactul globalizrii. Dar diplomaia evolueaz, astfel c proiecii sistematice n viitor devin tot mai necesare celor care iau decizii n guverne naionale sau organizaii trans-naionale. Diplomaia Societii Cunoaterii este o diplomie inovativ. Este o diplomaie care utilizeaz intensiv tehnologiile informatice, care adopt tehnici i abordri noi n rezolvarea conflictelor care au condus la rezultate la nivel naional sau corporatist i le transfer care ntr-un context internaional, care preia metode pentru elaborarea politicilor publice specifice Societii Cunoaterii i le transfer n contextul politicii ntre state. Astfel c, n continuare, va trebui s examinm n detaliu transformrile pe care impactul unei societi a informaticii i calculatoarelor l-a avut asupra celor dou procese care alctuiesc blocurile constitutive ale unei teorii a diplomaiei: comunicarea internaional i negocierea. n acest fel se pregti cercetarea empiric, n care practica diplomaiei este extins dincolo de cadrul strmt al funcionarilor din ministerele dedicate afacerilor externe. Ne propunem s investigm modul n care un instrument politic specific Societii Cunoaterii, adic exerciiul prospectiv, este utilizat n politica ntre state. Concluziile cercetrii ne vor pemite s conectm discursul despre diplomaie cu teoriile relaiilor internaionale, contribuind astfel la cristalizarea unei Teorii a Diplomaiei. Comunicarea internaional n Societatea Informaticii Importana evoluiilor din domeniul comunicrii internaionale ne-au fcut s o desemnm ca unul dintre blocurile coonstitutive ale unei teorii despre diplomaie. Ne reamintim c tocmai aceste evoluii au fcut anumii autori s afirme c sistemele diplomatice nu i mai gsesc locul ntr-o societate globalizat. De altfel, chiar i n pre-teoria lui Morgenthau17, la care ne-am referit n capitolul precedent, declinul diplomaiei este asociat cu dezvoltarea mijloacelor de comunicaii, rapide i regulate. Astfel, negocierile importante nu se mai desfoar, de obicei,
Diplomaia i datoreaz, n parte, dezvoltarea absenei mijloacelor rapide de comunicare ntr-o perioad n care guvernele noilor state naionale aveau relaii politice nentrerupte unul cu altul.
17

prin intermediul reprezentanilor diplomatici, ci prin reprezentani speciali, care pot fi nali oficiali ai Ministerului Afacerilor Externe sau chiar experi tehnici. Tehnologia informatic i de comunicaii a condus la diplomaia prin mediatori. Domeniul academic al comunicrii internaionale abordeaz problema fluxurilor de informaii care traverseaz frontiera statelor naionale i examineaz modul n care sistemul internaional ncearc s regularizeze dezvoltarea infrastructurilor de comunicaii, dar i fluxurile de informaii. Tradiional, mijloacele de comunicare au fost utilizate de conductori pentru atingerea unor obiective politice i militare. Dar n secolul XX actorii comunicrii internaionale din sectorul privat au nceput s joace un rol tot mai important, ceea ce a condus la distrugerea monopolului guvernelor asupra sistemelor de comunicare. Ulterior, dezvoltarea tehnologic a creat condiiile necesare pentru apariia unei noi fore sociale n comunicarea internaional: societatea civil trans-naional. Este rezultatul faptului c, n statele occidentale i n instituiile internaionale cu care sunt puternic conectate, cum ar fi Uniunea European, Banca Mondial, Organizaia Mondial a Comerului sau OECD, s-a ajuns la un consens asupra scenariului prin care se va ajunge la o Societate Informatic. Evoluia este catalizat de dezvoltarea infrastructurilor naionale i globale de informaii, concepute ca reele cu band larg de transmisie prin care mari cantiti de servicii i aplicaii sunt oferite n format digital, permind servicii alternative oriunde n lume. n acest scenariu, mari companii monopoliste aflate n proprietatea statului vor fi incapabile s adune uriaele resurse necesare i nu vor fi suficient de flexibile pentru a gestiona beneficiile unei tehnologii n permanent schimbare. Majoritatea statelor au vzut n liberalizarea pieei comunicaiilor i ntr-o real concuren la nivel naional o precondiie pentru dezvoltarea infrastructurilor de informaii, n timp ce numai Frana, Japonia i Coreea de Sud au avut n vedere implicarea statului n dezvoltarea reelei de fibre optice. Dar n privina aplicaiilor i serviciilor a existat un consens perfect: guvernele pot avea doar rol de facilitator. (OECD, 1997). Consecina a fost apariia noilor tipuri de actori instituionali. Capacitatea de conectare a unor persoane i organizaii aflate la mari distane, dar care mprtesc interese, valori, obiective sau poziii comune, a condus la coagularea lor n entiti care au nceput joace un rol semnificativ n relaiile internaionale. Desigur, multe dintre acestea au avut o existen efemer, dar, n unele cazuri, efectele concrete au rmas (de exemplu, Campania pentru interzicerea minelor antipersoan). Instrumentul pe care l au la dispoziie statele pentru a influena comportamentul actorilor nonstatali este diplomaia public. Desigur, diplomaia public poate fi privit ca o evoluie a propagandei sau rzboiului psihologic n timpul Rzboaielor Mondiale, Rzboiului Rece i Rzboiului mpotriva Terorii, punct de vedere mprtit mai ales n spaiul anglo-saxon. Dar exist i alt genealogie a diplomaiei publice, n care aceasta este parte din noua diplomaie a Societii Cunoaterii. Putem spune c diplomaia public i-a nceput existena n timpul Primului Rzboi Mondial, atunci cnd guvernul american a creat Comitetul pentru Informaii Publice, gndit pentru a

dezvolta susinerea intrrii rii n rzboi de ctre opinia public din Statele Unite, dar i pentru a informa i influena publicul strin n legtur cu efortul militar american pentru atingerea unor obiective democratice. Apariia diplomaiei publice a coincis cu creterea exploziv a mijloacelor de comunicare n mas moderne (cinematografie, radiodifuziune, televiziune, etc.) i a atins un punct culminant odat cu Al Doilea Rzboi Mondial i Rzboiul Rece. Aceste fenomene au condus la apariia unuia dintre cele mai importante tematici de cercetare n studiile de comunicare. Diplomaia public include programe guvernamentale n domeniile culturii, tiinei, educaiei i informrii cetenilor, precum i producerea de emisiuni folosite pentru promovarea interesului naional al unei ri prin informarea i influenarea unei audiene strine. Dar sfera diplomaiei publice presupune mai mult dect att, viznd ceea ce anterior numeam puterea soft. Spre deosebire de diplomaia clasic, definit ca instrument prin care efi de stat sau de guvern comunic la cele mai nalte niveluri, diplomaia public se concentreaz asupra cilor prin care o ar (sau o organizaie multilateral ca Naiunile Unite), acionnd contient sau incontient, prin intermediul unor indivizi sau instituii oficiale sau neoficiale, comunic direct cu cetenii altei ri. Dar asemeni diplomaiei clasice, diplomaia public pornete de la ipoteza c dialogul, mai degrab dect o prezentare de tip publicitar, este esenial pentru atingerea obiectivelor de politic extern. Prin urmare, pentru a fi eficient comunicarea trebuie s fie bi-direcional, implicnd nu numai modelarea mesajelor pe care o ar le transmite n strintate, dar i analiza modului n care mesajul este interpretat de ctre diferite societi i dezvoltarea instrumentelor pentru ascultare i persuasiune. Diplomaia cultural formeaz cheia de bolt a diplomaiei publice, ntruct tocmai prin activiti culturale este cel mai bine reprezentat modul n care o naiune se vede pe ea nsi. Diplomaia cultural joac un rol important n politica extern a Romniei, urmrind promovarea fenomenului cultural romnesc n contextul procesului de integrare n structurile Uniunii Europene, dar i al racordrii Romniei la mecanismele sistemului global. Termenul diplomaie tiinific are, de obicei, semnificaia utilizrii colaborrii tiinifice ntre naiuni pentru crearea parteneriatelor internaionale i rezolvarea problemelor globale crora va trebui s le fac fa umanitatea n secolul XXI. Diplomaia tiinific reprezint o ndeprtare de la utilizarea capacitilor tehnologice exclusiv pentru dezvoltarea puterii hard, semnalnd acordarea unei mari atenii puterii soft. Utilizarea sistemelor suport a deciziei n negocieri Negocierea ntr-o situaie de criz difer fundamental de alte situaii de negociere prin percepiile decidentului asupra ameninrii la adresa valorilor fundamentale, prin timpul limitat avut la dispoziie i prin probabilitatea pericolului declanrii unui conflict. ntr-o astfel de situaie, pentru decideni este dificil s acceseze informaii necesare pentru a lua decizii cu utilitate maxim sau nu pot evalua informaiile n intervalul de timp pe care l au la dispoziie. Prin urmare, deciziile se iau pe baza experienelor anterioare, credinelor nrdcinate sau analogiilor cu situaii aparent comparabile. Rezultatul este o soluie colectiv inferioar.

Sistemele suport pentru decizii pot juca un rol crucial n luarea deciziei n situaii de criz, permind decidentului s navigheze rapid prin cantiti mari de informaii i s exploreze relaiile dintre factorii care influeneaz decizia. Un SSD poate facilita evaluarea simultan a mai multor poziii de negociere, ceea ce poate avea un rol decisiv n formularea dinamic a strategiei de negociere i evaluarea propunerilor oponenilor. Prin urmare, utilizarea sistemelor suport pentru decizii n situaii de criz poate ajuta negociatorul s obin un rezultat mai bun (s maximizeze utilitatea soluiei). Astfel, grupuri de decideni care utilizeaz SSD-uri au posibilitatea s obin soluii colective optime. Astfel de observaii au fcut obiectul unor simulri ale negocierilor, realizate la Universitatea din Maryland ntre 1991 i 1996 (Kraus et al., 1992; Holley, Wilkenfeld, 1994)18. Participanilor li sau atribuit roluri ntr-un scenariu imaginar n care separatiti sikh au rpit un avion, iar guvernele Indiei i Pakistanului, n ciuda conflictului de lung durat care le opune, trebuie s negocieze o soluie pentru ieirea din criz. Rezultatele experimentale au indicat c, indiferent de rolul jucat n simulare (guvernul indian, guvernul pakistanez, teroritii sikh), utilizatorii SSD-urilor au obinut rezultate superioare sau medii n raport cu participanii care nu au utilizat SSD-uri. n plus, mai muli utilizatori de SSD-uri au ajuns la o soluie negociat. Elementul cheie n diferenierea ntre negocieri care s-au ncheiat cu succes i cele care au euat ntr-un rezultat violent este dat de tiparele de comunicare ale celor care au jucat rolul Pakistan, cel mai deschis la mediere. Succesul a fost obinut atunci cnd Pakistan a transmis un numr relativ egal de mesaje celorlalte pri. Atunci cnd succesul nu a fost atins, Pakistan a transmis de trei ori mai multe mesaje ctre India dect ctre teroriti. Prin urmare, pstrnd deschise liniile de comunicare cu fiecare dintre celelalte pri, Pakistan a avut un rol central n obinerea unei soluii panice a crizei. Un alt set de experiene derulate la Universitatea din Maryland19 au continuat s exploreze teme de cercetare legate de impactul utilizrii sistemelor suport pentru decizii n procesul i rezultatele negocierilor. Mai nti s-a pus problema dac utilizatorii unui sistem suport pentru decizii identific maximizarea utilitii, ca obiectiv principal pentru soluionarea unei crize, ntr-o msur mai mare dect negociatorii care nu utilizeaz un SSD. n continuare, s-a pus problema dac utilizatorii SSD-urilor obin scoruri mai bune ale funciei utilitate. Rezultatele cercetrilor au demonstrat c utilizatorii sistemelor suport pentru decizii sunt motivai de maximizarea utilitii, n timp ce restul participanilor la negocieri tind s fie motivai de meninerea unor poziii principiale. Aceti decideni par a fi copleii de cantitatea mare de informaie i de dificultatea de a calcula utilitatea diferitelor aciuni, sub presiunea negocierii. Prin urmare, ei trebuie s se bazeze pe poziii principiale. Pe de alt parte, utilizatorii SSD-urilor au putut calcula rapid i, astfel, au putut s maximizeze utilitatea. n plus, prezena unui utilizator dotat cu un

18

Kraus S., J. Wilkenfeld, M. Harris and E. Blake, The Hostage Crisis Simulation, Simulation and Gaming, 23(4):p. 398-416 19 Wilkenfeld J., Kraus S., Holley K., Harris M., (1995) GENIE: A Decision Support System for Crisis Negotiation, Decision Support Systems, p. 369-391

sistem suport pentru decizii ntre adversari aflai ntr-o situaie de criz conduce la o soluie colectiv superioar. Un al treilea set de simulri organizate la Universitatea din Maryland a fost proiectat pentru a evalua impactul bazei de cunotine a decidenilor asupra comportamentului lor n negocierea crizelor i a rezultatelor atinse, ntr-un efort de a nelege dinamica prin care anumite persoane au un succes mai mare n negocieri. Ipoteza a fost c introducerea unei complexiti cognitive mai mari crete probabilitatea ca procesul negocierii s rezulte ntr-o utilitate mai mare. Rezultatele experienelor au demonstrat c un nivel nalt al complexitii cognitive a permis utilizarea mai eficient a SSD-ului, chiar dac nu exist o relaie direct cu rezultatul negocierii. Simulrile negocierilor utiliznd sisteme suport pentru decizii conduc la cteva concluzii. n primul rnd, accesul la un sistem software sofisticat pentru asistarea deciziei faciliteaz procesul decizional n situaii de criz. Un SSD permite decidenilor construirea rapid a scenariilor n situaii de criz, completndu-le cu cele mai bune estimri a funciilor utilitate care motiveaz diferite pri aflate n negociere. n acest fel este posibil mbinarea tehnologiei cu experiena provenit din studii de caz, ceea ce conduce la creterea eficienei decidentului. Alte concluzii se refer la impactul anumitor factori subiectivi asupra procesului decizional n situaii de criz. Mari diferene n potenialul cognitiv al decidenilor vor conduce la rezultate colective sub-optimale. Pe de alt parte, apropierea nivelurilor de cunoatere implic creterea probabilitii de a maximiza utilitatea individual i de grup. Chiar dac este evident c nu ne putem alege adversarii n funcie de nivelul dezvoltrii cognitive, este foarte util s tim n ce mod influeneaz procesul negocierii. Cu ct avem mai multe informaii despre adversari, cu att suntem mai bine pregtii pentru elaborarea unor strategii de negociere care s conduc la un rezultat favorabil. n domeniul de cercetare al teoriei negocierilor, problema utilizrii tehnologiei informaiei i comunicaiilor este relativ nou. nc din primul moment, un numr de autori au abordat problema influenei pe care o exercit dezvoltarea tehnologiilor informaiei i comunicaiilor asupra procesului i rezultatelor negocierii20, n timp ce alii au sugerat direcii de cercetare pentru dezvoltarea sistemelor informatice21. Concluzia a fost c o problem esenial este natura grupurilor aflate n negociere i a relaiilor dintre ele. Astfel de factori sunt cu att mai importani n negocierile internaionale cu ct conflictele sunt generate de fracturi la nivelul intereselor, dar i al valorilor; acestui aspect trebuie s i se acorde cea mare atenie n momentul proiectrii modelului conceptual al instrumentelor informatice care susin negocierile. Procesele pe care se ntemeiaz negocierile internaionale au un grad nalt de complexitate, astfel c proiectarea sistemelor informatice suport trebuie s mearg tocmai n direcia simplificrii
20

Kersten G., Noronha S., (1997), Supporting International Negotiation with a WWW-Based System, DECISION SUPPORT SYSTEMS 25 p. 135-154 21 Benbasat, I. and L.H. Lim, (1993) The Effects of Group, Task, Context and Technology Variables on the Usefulness of Group Support Systems: A Meta-Analysis of Experimental Studies Small Group Research, November pp. 430-462.

unor astfel de procese. Prin urmare, instrumentele destinate negociatorilor vor conine componente dedicate facilitrii i stimulrii unei complexe comunicri, care se afl n centrul procesului de negociere, i componente dedicate transmiterii informaiei pentru a maximiza cunoaterea comun. Un cadru ideal pentru negocieri presupune o atmosfer n care negociatorii sunt fermi la nivelul faptelor i deschii la nivelul relaiilor. Cu alte cuvinte, conflictul la nivel cognitiv este posibil fr un conflict la nivel afectiv, iar dezacordul asupra informaiei nu obstrucioneaz comunicarea22. Aceast afirmaie introduce cele dou componente eseniale ale negocierii: informaia i procesul social al comunicrii. Rolul central al informaiei n negocieri este legat de conflictul de interese care exist ntre prile aflate n negociere. Discrepane n cunoatere, informare i interpretare nsoesc, de obicei, conflictele, n timp ce percepia problemei n momentul iniial al negocierii se dovedete crucial pentru rezultate. Cu ct difer mai mult percepiile, iar interpretrile problemei i soluiilor posibile sunt divergente, cu att este mai puin probabil s se obin o soluie aplicabil. Prin urmare, identificarea i eliminarea sistematic a elementelor de subiectivitate n percepiile negociatorilor este un prim pas n abordarea negocierii, astfel c oferirea informaiilor necesare devine un obiectiv important al sistemelor suport pentru negocieri23. Exist mai multe probleme, rezultnd din cunoateri divergente a problemei de negociere, care obstrucioneaz obinerea soluiei. Percepia convergent a realitii de ctre negociatori este o precondiie a comunicrii i nelegerii reciproce. Existena unui limbaj comun, figurat i literal, este o astfel de precondiie. De asemenea, diferenele culturale trebuie avute n vedere ca poteniale surse de nenelegeri. O alt problem apare atunci cnd negociatorii refuz s recunoasc validitatea problemelor celeilalte pri obiectul negocierii rmne neclar. Probleme similare apar atunci cnd prile sunt n dezacord asupra soluiilor valide i costurilor care le nsoesc. n sfrit, prile pot avea concepii diferite asupra cadrului problemei de negociere. Dac nu exist astfel de dezacorduri n percepia situaiei, problemei i soluiei, se spune c negociatorii au atins stadiul cunoaterii mprtite. Cunoaterea mprtit poate asista negocierea n dou moduri: direct i indirect. Calea direct este evident: dac prile vorbesc aceeai limb, atunci pot negocia i comunica, ceea ce poate conduce la rezolvarea conflictului. Cercetrile au artat c, atunci cnd au la dispoziie o afiare grafic a problemei, negociatorii stabilesc un cadru pentru interaciune i comunicarea perspectivelor24. Cunoaterea mprtit creeaz potenialul pentru rezolvarea conflictului prin facilitarea comunicrii, dar poate conduce la concluzia c poziiile sunt ireconciliabile. Indirect, obinerea unei cunoateri mprtite poate crea senzaia unei identiti de grup, element important pe calea rezolvrii conflictelor.
22

Jehn K., (1995) A multimethod examination of the benefits and detriments of intragroup conflict, Administrative Science Quarterly 40, p. 256 - 82. 23 Swaab, R. I., Postmes, T. & Neijens, P. C. (2004). The ecological validity of negotiation support systems: information and communication and as antecedents of negotiation support. International Negotiation, 9, p. 59-78. 24 Massey, A. and W.A. Wallace, (1996), Understanding and facilitating group problem structuring and formulation: mental representations, interactions and representation aides, Decision Support Systems 17 p. 253274

Desigur, rmne problema modului n care un sistem suport pentru negocieri poate transmite informaii astfel nct s creasc probabilitatea atingerii stadiului cunoaterii mprtite. Un rspuns poate fi transmiterea unui acelai feedback tuturor negociatorilor, utiliznd instrumente grafice, figuri i modele vizuale25. Astfel de afiri pot oferi informaii similare tuturor negociatorilor referitoare la decizii poteniale, pe ntreg parcursul procesului de negociere, influennd cunoaterea negociatorilor legat de problem i soluii posibile. n concluzie, indiferent de instrumentul (grafic) utilizat, obiectivul unui sistem suport pentru negocieri trebuie s fie reprezentarea, lipsit de ambiguitate, a informaiei eseniale pentru procesul de negociere, iar aceast informaie trebuie prezentat ntr-un mod care s favorizeze convergena percepiilor i cunoaterea mprtit. Forma pe care o ia comunicarea este un element fundamental pentru ncheierea cu succes a unei negocieri. Raporturile cordiale ntre prile aflate n negociere reprezint un ingredient vital. Dar dilema care caracterizeaz negocierile internaionale este aceea c principalul motiv pentru care sunt necesare negocierile este tocmai ncordarea generat de existena conflictului ntre pri sau de incompatibilitatea obiectivelor i intereselor. n plus, percepiile asupra dezacordurilor se pot adnci din cauza barierelor de comunicare generate de diferene culturale. Prin urmare, una dintre principalele motivaii pentru construirea unui sistem suport pentru negociere este mbuntirea climatului de comunicare. Un sistem suport pentru negocieri eficient va oferi negociatorilor un mediu care permite cooperarea dincolo de fapte, numere sau obiective. Mediile de comunicare complexe vor crete capacitatea indivizilor de a relaiona i de a construi legturi inter-personale. Cercetri efectuate n aceast direcie au demonstrat c utilizarea facilitilor multimedia conduce la un comportament colaborativ n msur semnificativ mai mare dect negocieri purtate prin telefon sau camere de chat26. Totui, alte cercetri au sugerat c restricionri aplicate limii canalelor de comunicare pot conduce la schimburi socio-emoionale importante, n particular n cazul unor grupuri care mprtesc o identitate comun. n astfel de cazuri, anonimitatea poate conduce la creterea unitii grupului. Concluzia a fost c un element esenial pentru proiectarea cu succes a comunicrii prin medii electronice destinate negocierilor este ncercarea de a defini o identitate comun, ansele de a obine o soluie negociat depinznd de abilitatea de a identifica prile cu o identitate de grup27. Diplomaia pe ci multiple n Societatea Cunoaterii Diplomaia pe ci multiple este o expresie, prin excelen, a colii Inovative n diplomaie. De altfel, observm c ncercarea de a extinde cadrul negocierilor internaionale a aprut aproximativ aceai perioad cu germenii Societii Informatice, iar acest lucru nu este o
Arunachalam, V., & Dilla, W. N. (1995). Judgment accuracy and outcomes in negotiation: A causal modeling analysis of decision-aiding effects. Organizational Behavior and Human Decision Processes, 61 (3), p. 289-304. 26 Suh, E. M., Diener, E., & Fujita, F. (1996). Events and subjective well-being: Only recent events matter. Journal of Personality and Social Psychology, 70, p. 1091-1102. 27 Swaab, R. I., Postmes, T. & Neijens, P. C. (2004). The ecological validity of negotiation support systems: information and communication and as antecedents of negotiation support. International Negotiation, 9, p. 59-78
25

coinciden28. ntr-o seciune anterioar observam c dezvoltarea infrastructurii globale de informaii a condus la creterea fluxurilor comunicrii internaionale i, n coinsecin, a influenei actorilor non-statali din mediul academic, mediul de afaceri i societatea civil. Diplomaia pe ci multiple presupune adugarea unor noi dimensiuni nr-o negociere internaional. Dac prima dimensiune (sau Calea 1) este dedicat activitilor formale i oficiale la care particip actori guvernamentali, cea de-a doua dimensiune (sau Calea 2) se refer la eforturi informale i neoficiale de negociere la care pot participa o varietate de actori. Activitile primei dimensiuni merg de la msuri oficiale i non-coercitive (bune oficii, misiuni exploratorii, facilitare, negociere/mediere, meninerea pcii) la msuri oficiale i coercitive (sanciuni, arbitraj). Prin contrast, Calea 2 se refer la activiti ne-oficiale i non-coercitive, cum sunt facilitarea i consultarea, de obicei implementate sub forma unor ateliere de lucru pentru rezolvarea problemelor sau a unor mese rotunde. Stabilirea unei arii comune de interes revine, n acest caz, la construcia unei viziuni strategice mprtite de prile aflate n negociere, a unui proiect comun pe termen lung. Proiectul comun pe termen lung este o expresie a balanei de interese, iar modalitatea prin care poate fi construit este exerciiul prospectiv trans-naional. Tocmai acesta va fi punctul focal al cercetrii noastre. Vom fi interesai de modul n care se realizeaz simbioza ntre Calea 1 i Calea 2, atunci cnd sunt implicate procese trans-naionale de producere a cunoaterii prospective. Vom fi interesai de modul n care este transmis informaia ntre cele dou dimensiuni ale negocierii, de felul n care accentul cade activitile de pe una sau cealalt dintre cele dou ci, la fiecare moment. Teoria negocierilor ne spune c acestea nu numai c se complementeaz, dar uneori se i suprapun. Interesul cercetrii pentru formele de relaionare i inter-dependen a aprut nc din anii 1990, iar acum ocup o poziie central n domeniul negocierilor internaionale, care a evoluat spre abordarea integrativ i complementar a conflictelor29. Cercetarea cu studii de caz se poate realiza n mai multe moduri, n raport cu obiectivul care se dorete a fi atins. n acest studiu vom utiliza varietatea de cercetare cu studii de caz dedicat formulrii teoriilor. Conform lui Dul i Hak30, obiectivul cercetrii pentru formularea unei teorii este de a contribui la dezvoltarea teoriei respective prin formularea unor noi propoziii bazate pe situaii particulare ale obiectului studiat. n situaia noastr, obiectivul general al studiului este de a contribui la dezvoltarea unei teorii cu privire la exerciiile prospective trans-naionale .

28 29

Termenul a fost introdus de Joseph Montville, ntr-un articol publicat n 1981. Riemann (2004) Assessing the State-of-the-Art in Conflict Transformation descarcat de la http://www.berghof-

handbook.net
30

Dul J., Hak T. (2008) Case Study Methodology in Business Research, Elsevier, 173 - 213

STUDIU DE CAZ
Viitorul industriei piscicole pe coasta pacific a Americii de Sud

NIVELUL DE INTERGRARE PREALABIL EXERCIIULUI

Mediu Statele participante sunt membre n organisme regionale i au cooperat n cadrul altor proiecte despre eco-sistemul Curentului Humboldt.

SCOPUL EXERCIIULUI PROSPECTIV

Negocierea unui proiect comun pe termen lung Armonizarea intereselor pe termen lung ale statelor din ecosistemul Curentului Humboldt. Identificarea unui viitor dezirabil Identificarea prioitilor de cercetare la nivelul UE pentru domeniul securitii Identificarea unui viitor dezirabil Caracterizarea societii cu emisii slabe de carbon

NIVELUL DE INTERACIUNE N METODOLOGIA PROSPECTIV

Ridicat Experi din statele participante i-au putut confrunta puncte de vedere care exprimau interese naionale; Dou interaciuni ntre dimensiunea prospectiv i dimensiunea politic Mediu Metodologia a combinat tehnici interactive cu tehnica Delphi; Dou interaciuni ntre dimensiunea prospectiv i dimensiunea politic Slab Metodologie centrat pe studiul Delphi; O singur inteaciune ntre cele dou dimensiuni

IMPACTUL ASUPRA DECIZIILOR POLITICE

Ridicat Discutarea rezultatelor analizei prospective n forumuri politice a condus la creterea nivelului de integrare regional Mediu Exerciiul prospectiv a produs rezultante relevante pentru procesul decizional la nivelul UE Slab Nu exist dovezi privind utilizarea rezultatelor proiectului

IMPACTUL NTREGULUI PROCES PROSPECTIV

Ridicat Proiectul a condus ntrirea cooperrii ntre ageni (in industrie i cercetare) care au participat la procesul prospectiv

Ridicat FORESEC Evoluia Securitii Statele participante sunt membre n Europene Uniunea European

Mediu Rezultatele au fost preluate de actori din state membre UE care nu au participat la exerciiul prospectiv Slab Exerciiul prospectiv a mobilizat un numr redus de actori din rile APEC

Societatea cu emisii sczute de carbon n APEC

Slab Statele participante sunt membre n APEC

Aplicarea riguroas a metodologiei cercetrii cu studii de caz ne-a adus n situaia de a putea propune afirmaii noi pentru teoria exerciiului prospectiv trans-naional:
(1)

Nu exist o relaie de cauzalitate ntre nivelul de integrare regional al statelor participante la un exerciiu prospectiv trans-naional i succesul su. Pe de alt parte, succesul deplin al exerciiului prospectiv conduce la cretrea substanial a nivelului de integrare regional. La rndul su, aceast evoluie va provoca un fenomen de spill-over, confirmnd teoriile neofuncionaliste. Succesul exerciiului prospectiv este favorizat de existena unui interes concret i imediat al rilor participante n obiectul su. Exerciiul prospectiv trebuie s conduc la o mai bun nelegere a acestor interese, n condiiile oportunitilor i ameninrilor viitorului, i la posibilitatea armonizrii lor ntr-o viziune strategic sustenabil. Un numr mare de cicluri n care centrul de greutate al activitilor trece de la dimesiunea prospectiv la dimensiunea politic i napoi la dimensiunea politic (Figura 4-4) este condiie necesar a succesului. Pentru succesul exerciiului prospectiv este util existena unui sistem de avertizare timpurie strategic, dar rezultatele produse de sistem vor trebui discutate n grupuri de experi care reprezint rile participante.

(2)

(3)

(4)

Concluzii Trim ntr-o lume n care tehnologia i inovarea au devenit factori determinani ai prosperitii. Pentru problemele tot mai complexe ale umanitii se caut soluii inovative i rspunsul noilor tehnologii. Dar inovarea nate complexitate. Rspunsul tiinelor politice la aceast cretere a complexitii este exerciiul prospectiv. Iar atunci cnd noile tehnologii i gsirea soluiilor inovative au ajuns pe agenda diplomaiei, a aprut exerciiul prospectiv trans-naional. Apariia acestui nou instrument n politica internaional a atras imediat atenia mediului academic. La nceput a fost folosit n acelai fel ca fratele su, exerciiul prospectiv naional, iar unii continu s facm asta i n prezent (vezi studiul de caz referitor la exerciiul prospectiv impementat de APEC). Dar foarte curnd a devenit evident c avem de-a face cu ceva diferit, cu un obiect care merit a fi studiat n sine.

Cercetarea prezentat n acest capitol a pornit de la observaia c dimensiunea politc i dimensiunea prospectiv sunt complet distincte n cazul unui exerciiu prospectiv trans-naional. Credem c aceasta este o clarificare important, care ne-a permis s mbogim teoria despre exerciiile prospective trans-naionale. Dar acesta este doar un nceput, mai degrab dect un sfrit, cci anticipm c numrul exerciiilor prospective trans-naionale se va multiplica n perioada urmtoare, pe msur ce noi studii i noi cercetri vor produce clarficri suplimentare.