MINISTERUL JUSTIIEI 20 septembrie 2012 Informare

Referitor la declaraiile ministrului justiiei, Mona Pivniceru, n cadrul conferinei de pres, desfurate astzi, 20 septembrie 2012, la sediul amerei !eputailor, "iroul mass#media din Ministerul $ustiiei este mputernicit s transmit urmtoarele% Propunerile de msuri le&islative formulate de ministrul justiiei n atenia membrilor Parlamentului au avut la baz solicitri ale 'naltei uri de asaie i $ustiie, precum i ale onsiliului (uperior al Ma&istraturii # aprobate prin )otr*rea Plenului (M nr+ ,-. din 1. iulie 2012, /otr*re ce a avut ca fundament 0Studiul privind operaionalizarea sistemului judiciar n vederea intrrii n vigoare a noului Cod de procedur civil, efectuat de &rupul de lucru constituit n cadrul omisiei nr+ 1 a (M 1 Independena i responsabilizarea justiiei, eficientizarea activitii acesteia i creterea performanei judiciare, integritatea i transparena sistemului judiciar+ 2ceste propuneri au n vedere dou componente% I. II. Msuri legislative pentru egrevarea ime iat a instan!el"r #u e$t"re%ti e s"lu!i"narea un"r $ateg"rii e $au&e' Msuri legislative pentru punerea (n apli$are a N"ului )" e pr"$e ur $ivil.

Propunerile pot fi sintetizate astfel% I. Msuri legislative pentru egrevarea ime iat a instan!el"r #u e$t"re%ti e s"lu!i"narea un"r $ateg"rii e $au&e* I.1. +n ve erea pregtirii implementrii n"ului )" e pr"$e ur penal, se anali&ea& pr"m"varea un"r m" i-i$ri la a$tualul )" e pr"$e ur penal, $e au $a s$"p egrevarea r"lului +naltei )ur!i e )asa!ie %i Justi!ie. Propunerile de modificare a odului de procedur penal au n vedere situaia fr precedent care se nre&istreaz n prezent la (ecia penal a 'naltei uri de asaie i $ustiie, care, cu un numr de 2- de judectori, trebuie s fac fa unui volum de activitate ce a vizat, de e3emplu, n cursul anului 2011, 455- de dosare+ Media edinelor de judecat pentru primele , luni ale anului 2012 a fost pentru judectorii acestei secii care fac parte i din completele de 6 judectori, de 60#,0 de edine de judecat nsemn*nd, n medie, o edin la 2#- zile+ 2cestea n condiiile n care ncrctura pentru edinele de recursuri ajun&e i la ,0#40 de dosare per edina de judecat, fr a lua n considerare comple3itatea dosarelor sau ntinderea materialului probator+ !e asemenea, se impune a fi subliniat comple3itatea dosarelor aflate pe rolul (eciei penale a 'naltei uri de asaie i $ustiie, e3ist*nd dosare care au un numr de peste 100 de volume, precum i dosare cu un numr de peste 100 de inculpai+ Proiectul propune o de&revare a (eciei penale a 'naltei uri de asaie i $ustiie printr#o nou re&lementare a procedurii strmutrii cauzelor, prin introducerea procedurii admisibilitii recursului n camera de consiliu, respectiv prin eliminarea unor cazuri de casare, consolid*ndu#se, totodat, rolul curii supreme de unificare a practicii judiciare i pun*ndu#se bazele transformrii instanei supreme ntr#o instan de casaie+ I.2. Interven!ii legislative asupra un"r legi spe$iale* 7 S$.imbarea $"mpeten!ei terit"riale /la instan!a e "mi$iliu a $"ntravenientului0 (n materia $"ntraven!iil"r re-erit"are la neplata r"vinietei. 2v*nd n vedere c actualul criteriu le&al de stabilire a competenei teritoriale de soluionare a pl*n&erilor contravenionale av*nd ca obiect plata rovinietei 8locul constatrii contraveniei9 duce la o a&lomerare e3cesiv a unora dintre instane, n a cror circumscripie se afl camerele de suprave&/ere a traficului rutier, se propune stabilirea $"mpeten!ei terit"riale e s"lu!i"nare a pl1ngeril"r (n -un$!ie e "mi$iliul $"ntravenientului. Modificarea propus are ca efect dispersarea acestor cauze la nivel naional, oper*nd o ec/ilibrare a ncrcturii instanelor n aceast materie%

2$t n"rmativ* ;rdonana <uvernului nr+16=2002 privind aplicarea tarifului de utilizare i a tarifului de trecere pe reeaua de drumuri naionale din Rom*nia+

7 M" i-i$ri legislative (n "meniul ta3ei e (nmatri$ulare, (n sensul instituirii unei pr"$e uri a ministrative e restituire a ta3ei e p"luare, $u $"nse$in!a egrevrii instan!el"r #u e$t"re%ti. >e&islaia fluctuant n materia ta3ei de prim nmatriculare, infirmat de urtea de $ustiie a ?niunii @uropene, a &enerat un contencios important n faa instanelor rom*ne, una dintre principalele cauze fiind ine3istena unei soluii administrative de restituire a ta3ei percepute cu nclcarea dreptului ?niunii @uropeneA pentru concentrarea efortului instanelor asupra aplicrii noilor norme procesual#civile i reducerea ncrcrii rolului tribunalelor i al curilor de apel, se impune de&revarea acestora de un contencios n care soluiile jurisprudeniale sunt unitare, ce poate fi evitat prin folosirea unei proceduri administrative deja utilizat n situaii similare 8aplicarea re&ulilor de procedur fiscal9+ Procedura privind restituirea sumelor pe cale administrativ poate cuprinde i msuri privind ealonarea plii acestora, potrivit unei metodolo&ii propuse de ministerele cu atribuii n domeniu i aprobate de <uvern* : 2$t n"rmativ* >e&ea nr+5=2012 privind ta3a pentru emisiile poluante provenite de la autove/icule+

7 M" i-i$area legisla!iei (n materie ele$t"ral (n sensul ar.ivrii buletinel"r e v"t la alte institu!ii publi$e e$1t instan!ele, pentru eliberarea spa!iil"r e ep"&itare ale a$est"ra in urm, nu numai (n ve erea apli$rii n"il"r n"rme pr"$esual4$ivile privin "rgani&area etapel"r pr"$esului, $i %i pentru s"lu!i"narea pr"blemel"r spa!iil"r pentru ar.ive e3istente %i semnalate %i p1n la a$est m"ment e $tre instan!ele #u e$t"re%ti. Bnstituirea noilor mecanisme procedurale reclam spaiu suplimentar at*t pentru desfurarea activitii de judecat propriu#zise, c*t i pentru activitile au3iliare care se desfoar la nivelul fiecrei instane+ 'n acest conte3t, necesitatea imperioas a identificrii de soluii practice impune, n primul r*nd operarea acelor msuri care s permit folosirea la ma3imum de ctre instane a spaiilor pe care le dein, prin de&revarea de sarcini i atribuii care nu in strict de activitatea de judecat+ ?na dintre aceste sarcini, stabilite prin le&i speciale n materie electoral, este cea de depozitare, n ar/ivele instanelor, pe o durat de - luni, a buletinelor de vot i a altor materiale utilizate n procesul votrii, n toate procesele electorale 8ale&eri electorale, ale&eri parlamentare, prezideniale, pentru Parlamentul @uropean, referendum9+ ;r, obli&ativitatea depozitrii acestor materiale, c/iar dac e3ist pentru o perioad determinat, duce la indisponibilizarea unor importante suprafee din sediile instanelor destinate ar/ivrii propriilor dosare+ 2ceast sarcin poate fi realizat i de alte instituii, n al cror obiect de activitate specific intr nsi activitatea de ar/ivare i care dein, astfel, infrastructura necesar% : 2$te n"rmative* # # # >e&ea nr+,4=200C pentru ale&erea autoritilor administraiei publice locale # art+ 26 alin+ 819 lit+ m9A >e&ea nr+ -40=200C pentru ale&erea Preedintelui Rom*niei # art+ 40 alin+ 819A >e&ea nr+ -6=200. pentru ale&erea amerei !eputailor i a (enatului i pentru modificarea i completarea >e&ii nr+ ,4=200C pentru ale&erea autoritilor administraiei publice locale, a >e&ii administraiei publice locale nr+ 216=2001 i a >e&ii nr+ -5-=200C privind (tatutul aleilor locali # art+ 20 lit+ &9A >e&ea nr+ --=2004 privind or&anizarea i desfurarea ale&erilor pentru Parlamentul @uropean # art+ 1C alin+ 819 lit+ &9 i art+ 1C4 alin+ 819 lit+ &9+ e pr"$e ur $ivil /N)5)0

II. Msuri legislative pentru punerea (n apli$are a N"ului )"

II.1 u referire la msurile de ordin le&islativ necesare unei puneri (n apli$are etapi&ate a N)5), prezentm mai jos unele propuneri de norme privind am*narea intrrii n vi&oare a dispoziiilor acestui cod privitoare la es-%urarea $er$etrii pr"$esului6 e&baterea -"n ului (n $amera e $"nsiliu 8potrivit re&lementrilor e3prese din cadrul noului od de procedur civil # n principal, dispoziiile art+2CC9+ 2st-el, (n s$"pul apli$rii (n $"n i!ii "ptime a n"ului sistem pr"$esual $ivil, prin pr"ie$t se pr"pune, $a msur legislativ apli$abil tran&it"riu, am1narea, p1n la ata e 1 ianuarie 2017, (n $"nsi erarea lipsei unei in-rastru$turi a e$vate, a intrrii (n vig"are a isp"&i!iil"r n"ului )" e pr"$e ur $ivil privit"are la $er$etarea pr"$esului %i, up $a&, e&baterea -"n ului (n $amera e $"nsiliu 8potrivit re&lementrilor e3prese din cadrul noului od de procedur civil # n principal, dispoziiile art+2CC9+ 'n procesele pornite ncep*nd cu data de 1 februarie 201- i p*n la data de 1 ianuarie 201,, cercetarea procesului i, dup caz, dezbaterea fondului urmeaz a se desfura n edin public+

+n plus, pentru asigurarea -inalit!ii n"rmel"r mai sus pr"puse, ar -i ne$esar %i in$lu erea un"r isp"&i!ii privin (n at"rirea 8uvernului, a Ministerului 9inan!el"r 5ubli$e, a Ministerului Justi!iei, pre$um %i a "r "nat"ril"r se$un ari %i ter!iari e $re ite in sistemul #usti!iei $ivile e a e-e$tua emersurile ne$esare pentru asigurarea spa!iil"r ne$esare.

II.2. Interven!ii legislative $are s stabileas$, $u $ara$ter tran&it"riu, "bligativitatea es-%urrii pr"$e urii s$rise (n $ile e ata$ e $tre instan!a e $"ntr"l #u i$iar. 2ceasta ntruc*t, datorit faptului c, potrivit Doului od de procedur civil, instanele trebuie s &estioneze i cauzele n care a fost declarat apel sau recurs mpotriva /otr*rilor proprii, se estimeaz o cretere a ncrcturii asupra judectorilor, respectiv a &refierilor+ 'n perioada imediat urmtoare intrrii n vi&oare a noului od de procedur civil, instanele de fond vor judeca dosarele aflate deja pe rol, concomitent cu procedura scris i cercetarea judectoreasc desfurat n camera de consiliu i vor realiza totodat i procedura scris n cile de atac+ @fectuarea concomitent a acestor activiti se estimeaz a afecta principiul accelerrii soluionrii cauzelor, avut n vedere de Doul od de procedur civil+ Pornind de la premisa c procesele desfurate n temeiul actualului od de procedur civil se vor finaliza ntr#o perioad de ma3im - ani de la data intrrii n vi&oare a acestuia, pentru aceast perioad se propune aplicarea unor norme tranzitorii privind pre&tirea dosarului de apel sau, dup caz, de recurs, de ctre instana de control judiciar+ II.:. !e asemenea, se propune ca, (n peri"a a 1 -ebruarie 201: ; :1 e$embrie 201<, ."tr1rile pr"nun!ate asupra $ereril"r evaluabile (n bani (n val"are e p1n la 1.000.000 lei in$lusiv s nu -ie sus$eptibile e a -i ata$ate $u re$urs , iar de la data de 1 ianuarie 201, s se revin la pra&ul valoric de 600+000 lei inclusiv, consacrat de noul cod+ II.=. Ein*nd seama de numrul insuficient de personal al 'naltei uri de asaie i $ustiie, se are n vedere de&revarea temporar a activitii acestei instane 1 care, n sistemul noului od de procedur civil, dob*ndete competene noi, cum ar fi procedura /otr*rii prealabile 1, precum i observarea impactului normelor de competen instituite prin noul cod asupra activitii acestei instane+ 'n acest scop, poate fi avut n vedere amen area temp"rar /(ntre atele e 1 -ebruarie 201: %i :1 e$embrie 201<0 a isp"&i!iil"r privin $"mpunerea $"mpletului $are va #u e$a sesi&area +naltei )ur!i e )asa!ie %i Justi!ie (n ve erea pr"nun!rii unei ."tr1ri prealabile pentru e&legarea un"r $.estiuni e rept , n sensul reducerii numrului membrilor acestui complet de la 1- la 5+ II.<. Stabilirea e3pres a $"mpeten!ei e s"lu!i"nare (n prim instan! a $"n-li$tel"r in ivi uale e mun$ e $tre tribunale, msur e natur a evita interpretarea p"trivit $reia, (n $"nte3tul N)5) $"mpeten!a material pentru litigiile e mun$ ar -i eterminat p"trivit $riteriului val"ri$ prev&ut $a %i $riteriu general pentru $au&ele $ivile* : # 2$t n"rmativ* >e&ea nr+ 6-=200-1 odul muncii 1 modificarea art+ 2,5 alin+ 819 i art+ 24C+

5e e alt parte, CALENDARUL pentru aprobarea pachetului legislativ necesar pregtirii intrrii n vigoare a Noului Cod penal i a Noului Cod de procedur penal, agreat $u 5arlamentul R"m1niei, se pre&int ast-el* 1. 9inali&area, (n $ursul anului 2012, a e&bateril"r parlamentare cu privire la Legea e punere (n apli$are a )" ului penal i pentru modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii penale 1 aflat n dezbaterea comisiei juridice a amerei !eputailor # camer decizionalA 2+ Finalizarea i transmiterea la Parlament, p*n la s-1r%itul anului 2012, a urmtoarelor C proiecte de le&e% a+ proiectul de le&e pentru punerea n aplicare a odului de procedur penal i pentru modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii procesual penaleA b+ proiectul de >e&e privind e3ecutarea pedepselor i a msurilor privative de libertate dispuse de or&anele judiciare n cursul procesului penalA c+ proiectul de le&e privind e3ecutarea pedepselor, msurilor educative i a altor msuri dispuse de or&anele judiciare n cursul procesului penal, neprivative de libertateA d+ proiectul de >e&e privind or&anizarea i funcionarea sistemului de probaiune+

-+ (usinerea n Parlament i adoptarea de ctre acesta, p*n la s-1r%itul lunii iunie 201:, a proiectelor de le&e prevzute la pct+2A C+ Pre&tirea sistemului judiciar, dar i a celorlalte cate&orii profesionale care contribuie la punerea n aplicare a dispoziiilor penale, procesual#penale i e3ecuional penale, n perioada iulie 201:41 -ebruarie 201= cu privire la ntre& pac/etul de acte normative ce vizeaz reforma n materie penalA 6+ Bntrarea n vi&oare la 1 -ebruarie 201= a urmtoarelor acte normative% a+ noul od penalA b+ noul od de procedur penalA c+ >e&ea de punere n aplicare a odului penal i pentru modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii penaleA d+ >e&ea pentru punerea n aplicare a odului de procedur penal i pentru modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii procesual penaleA e+ >e&ea privind e3ecutarea pedepselor i a msurilor privative de libertate dispuse de or&anele judiciare n cursul procesului penalA f+ >e&ea privind e3ecutarea pedepselor, msurilor educative i a altor msuri dispuse de or&anele judiciare n cursul procesului penal, neprivative de libertateA &+ >e&ea privind or&anizarea i funcionarea sistemului de probaiune+

>ir"ul mass4me ia Ministerul Justi!iei